Яагаад бидэнд төсвийн процесс хэрэгтэй байна вэ? Төсвийн үйл явц, түүний үе шатууд. Төрийн сангийн төсвийн гүйцэтгэл

Төсвийн үйл явцэдийн засгийн хэрэглүүрийн хувьд чухал ач холбогдолтой тул хатуу тогтоосон дүрмийн дагуу явагддаг. Төсвийн үйл явцын үе шатуудыг дараах байдлаар илэрхийлж болно.

Төсвийн үйл явцын үе шатууд Төсөл боловсруулах -> Хянах -> Батлах -> Гүйцэтгэх

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 6 дугаар зүйлд заасны дагуу төсвийн үйл явц нь хууль эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг байгууллагуудын үйл ажиллагаа юм. төрийн эрх мэдэл, эрхтэн орон нутгийн засаг захиргааулсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулах, хянан хэлэлцэх, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, төсвийг батлах, гүйцэтгэх, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих төсвийн үйл ажиллагаанд оролцогчид.

Төсвийн үйл явцын салшгүй хэсэг нь төсвийн зохицуулалт бөгөөд хэсэгчилсэн дахин хуваарилалт юм санхүүгийн эх үүсвэрянз бүрийн түвшний төсвийн хооронд.

Төсвийн үйл явц ойролцоогоор гурван жил хагас үргэлжилнэ, мөн энэ цаг гэж нэрлэдэг төсвийн хугацаа, өөрөөр хэлбэл энэ нь төсвийн үйл явц үргэлжлэх хугацаа юм.

Санхүүгийн жил- энэ бол хуулийн хүчинтэй, гүйцэтгэлийг заавал биелүүлэх хугацаа юм.

Тус мужид төсвийн үйл явцад оролцогчид нь:

Төрийн тэргүүн;
хууль тогтоох байгууллага;
гүйцэтгэх агентлагууд;
мөнгөний эрх бүхий байгууллага;
төрийн болон орон нутгийн санхүүгийн хяналтын байгууллага;
улсын төсвөөс гадуурх сангууд;
төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежерүүд.

Төсвийн үйл явцад үзэл баримтлал чухал санхүүгийн жил. Санхүүгийн жил нь хуанлийн жилтэй (1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл) давхцаж болох боловч хэд хэдэн оронд түүний эхлэлийг 3-р сарын 1 эсвэл 4-р сарын 1 хүртэл шилжүүлдэг.

Төсөв боловсруулах- Эхний шаттөсвийн үйл явц. Энэ үе шатанд төсвийн хэмжээ, татвар болон мөнгө зээлийн бодлогоирэх жилийн үндсэн арга, хамрах хүрээ төсвийн алдагдал, түүнчлэн нэгж хоорондын зардлын хуваарилалт төсвийн систем.

Төсвийн тоймхууль батлахаас зургаан сарын өмнө эхэлдэг. Хяналтын үйл явцад засгийн газар, санхүү, банкны эрх баригчид, орон нутгийн удирдлагууд орно. Хууль тогтоох байгууллага төсвийг хэд хэдэн удаа уншдаг бөгөөд үүний үр дүнд бүгд санал нэгддэг маргаантай асуудлууд. Хуулиар баталсантөсөв үндэсний хууль болж байна.

Төсвийг хэлэлцэх явцад төрийн бүх шатны байгууллагуудын ашиг, орлого зарлагын хувьд уялддаг.

Төсвийн гүйцэтгэл — хэцүү үйл явц, үүнд олон хэлтэс, төрийн бүтэц, байгууллагууд оролцдог. Төсвийн гүйцэтгэлийн явцад орлогыг цуглуулсны дараа хоёр дахь шат буюу зарлагын хэрэгжилт эхэлдэг.

Улсын төсөв өөрөө юу ч зарцуулдаггүй, харин тодорхой хэсэгт мөнгө хуваарилдаг тул - төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид, дараа нь улсын төсвийн хөрөнгийг зөв хуваарилах нь чухал юм (Зураг 34).

Төсвийн гүйцэтгэлийг орлого бүрдүүлэлт, зарлага гэсэн хоёр үе шаттайгаар явуулдаг.

Цагаан будаа. 34. Улсын төсвийн зардлын хуваарилалт

At төсвийн хөрөнгийн хуваарилалтхэнд, хэдэн төгрөгийн өртэй болохыг тогтоох шаардлагатай. Энэ зорилгоор А төсвийн зураг.

Ашиглах замаар төсвийн жагсаалттодорхойлогдож байна хүлээн авагчидтөсвийн хөрөнгө, няравуудулсын сан (улсын төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулах, хүлээн авагчдын дунд хуваарилах эрх бүхий төрийн байгууллага). Төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид хамаарах жагсаалтыг төсвийн сангийн менежерүүд батална.

Төрийн сангийн төсвийн гүйцэтгэл

Төрийн сангийн дансны дэлгүүр төсвийн нөөц.

Улсын төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах, хадгалах ажлыг төрийн тусгай санхүүгийн байгууллага- Төрийн сан. Төрийн сангийн оршин тогтнол нь дагаж мөрдөх хэрэгцээ шаардлагаар бодитойгоор тодорхойлогддог газрын нэгдмэл байдлын зарчимтөсвийн хөрөнгийг цуглуулах, хадгалах, төлөх.

Төрийн сангийн үндсэн чиг үүрэг:

хүлээн авсан татвар, төлбөрийн нягтлан бодох бүртгэл;
янз бүрийн түвшний төсөв хоорондын орлогын хуваарилалт;
олгосон тэтгэмж, хойшлуулалтын бүртгэл;
янз бүрийн түвшний төсвийн хооронд харилцан тооцоо хийх;
хөрөнгийн зорилтот, үр дүнтэй зарцуулалтыг хангах;
төрийн сангийн дансанд улсын төсвийн орлого, зарлагыг удирдах.

Төсвийн үйл явц, түүнд оролцогчдын эрх мэдэл

Хууль эрх зүйн үүднээс төсвийн үйл явц- энэ бол тодорхой түвшний эмхэтгэх, хянах, батлах, хэрэгжүүлэх явдал юм.

ХАМТ эдийн засгийн цэгалсын хараа төсвийн үйл явцэхлээд тодорхойлох үйл явц байдаг төсвийн орлогозардал, тэдгээрийн тэнцвэрт байдалд хүрэх, хоёрдугаарт, орлогоо дайчлах, зарлага гаргах.

Төсөв боловсруулах явцад үүнийг хангадаг боломжит орлоготатварын болон татварын бус төлбөрийн хэлбэрээр төвлөрүүлсэн төсөв. Энэ үе шатанд тодорхой татварууд аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд хэрхэн нөлөөлж байгаа, эдгээр татварууд орлогыг хангахад хэр үр дүнтэй байгааг тодорхойлох нь чухал юм. Мөнгөтөсөвт.

Төсвийн шаардагдах орлогын хэмжээг үнэлэх нь төсвийн шаардлагатай зардлын үнэлгээтэй салшгүй холбоотой юм. Аливаа зардлыг хүлээн зөвшөөрөх нь зайлшгүй хайлт хийх шаардлагатай болдог нэмэлт эх сурвалжорлого. Өөрөөр хэлбэл, төсвөө боловсруулахын өмнө үндсэн чиглэлээ боловсруулах ёстой санхүүгийн бодлого.

Хууль тогтоомж нь төсвийн үйл явцад оролцогчдын хүрээ, тэдний эрх мэдлийг тодорхойлдог.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 164-р зүйлд заасны дагуу холбооны түвшинд төсвийн үйл явцад оролцогчид нь:

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч;
ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум;
ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл;
ОХУ-ын Засгийн газар;
Татвар, татварын яам;
улсын төсвөөс гадуурх сангууд;
Төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд, захирагчид.

Холбооны төсвийн төслийг шууд боловсруулах ажлыг Сангийн яам гүйцэтгэдэг.

Энэ нь дараахь төсвийн эрх мэдэлтэй.

төсөл боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газарт өргөн мэдүүлэх;
улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулахад оролцох;
ОХУ-ын Засгийн газрын нэрийн өмнөөс холбооны төсвөөс зээл олгох гэрээнд төрийн талыг төлөөлдөг;
холбооны төсвийн нэгдсэн төсвийн жагсаалтыг гаргах;
нэгдсэн төсвийн төсөөллийг боловсруулдаг Оросын Холбооны Улс;
оХУ-ын засгийн газрын нэрийн өмнөөс төрийн дотоод болон гадаад зээлийн хөтөлбөрийг боловсруулдаг;
олон улсын санхүүгийн байгууллагуудтай хамтран ажилладаг;
төсвийн мөнгө хүлээн авагч, түүний дотор төсвийн зээл, зээл, батлан даалт хүлээн авагчдын санхүүгийн байдалд аудит хийх;
дотоод болон улсын дэвтэр (бүртгэл) хөтөлдөг гадаад өрОросын Холбооны Улс;
оХУ-ын улсын өрийг удирддаг;
оХУ-ын нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг боловсруулдаг;
холбооны төсвийн хөрөнгийг үндсэн менежерүүд, администраторууд, хүлээн авагчдын нэгдсэн бүртгэлийг хөтөлж, бүртгэлийг явуулдаг. төсвийн байгууллагуудүйл ажиллагаа нь холбооны төсвөөс санхүүждэг.

Одоогийн хууль тогтоомжид төсвийн гүйцэтгэлийг хангах тусгай эрхийг Сангийн сайдад олгосон. Тэр ялангуяа нэгдсэн төсвийн хуваарь, түүнчлэн хязгаарыг баталдаг төсвийн үүрэгсангийн үндсэн менежерүүдийн хувьд; төсвийн зээл олгодог; холбооны төсвийн зардлыг батлагдсан холбооны төсвийн орлогын 5 хувиас хэтрэхгүй хэмжээгээр бууруулах эрхтэй; Холбооны төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежерүүдийн хооронд хуваарилалтыг дахин хуваарилах эрхтэй ба функциональ ба эдийн засгийн ангилалбатлагдсан зардлын 10%-д багтах зардал.

Төсвийн үйл явцын үе шатууд

Төсвийн үйл явц дөрвөн үе шатаас бүрдэнэ.

Төсвийн үйл явцын эхний үе шат

Эхний шат - төсвийн төсөл боловсруулах. Үүний өмнө нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх төлөвлөгөө, урьдчилсан мэдээг боловсруулах ба зорилтот хөтөлбөрүүдОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргааболон эдийн засгийн салбарууд, түүнчлэн санхүүгийн нэгдсэн балансыг гаргах, үүнд үндэслэн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд төсвийн төслийг боловсруулдаг.

Төсвийн төсөл боловсруулах- онцгой ОХУ-ын Засгийн газрын бүрэн эрх, ОХУ-ын холбогдох субъектууд болон. Төсвийн төслийг бэлтгэх ажлыг ОХУ шууд гүйцэтгэдэг. санхүүгийн эрх мэдэлтнүүдоХУ-ын субъектууд болон хотын захиргаа (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 184-р зүйл).

Холбооны төсвийн төслийг дараагийн санхүүгийн жил эхлэхээс 10-аас доошгүй сарын өмнө эхлүүлнэ.

ОХУ-ын Засгийн газар холбооны төсвийн төслийг боловсруулах ажлыг үе шаттайгаар зохион байгуулж байна. IN тодорхой хугацаа прогнозыг нийгмийн эдийн засгийн хөгжил , санхүүгийн эх үүсвэрийн нэгдсэн тэнцэл, үндсэн чиглэл төсвийн бодлого RF, тухайн үеийн холбооны төсвийн төслийн хяналтын тоо болон бусад баримт бичгүүдийг тооцоолсон болно. Нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзүүлэлтүүд, зорилтот тоон үзүүлэлтүүдийг нарийвчлан судлах, уялдуулах ажлыг нутаг дэвсгэрийн гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд хийж байна.

Энэ үе шат нь дараагийн санхүүгийн жилийн өмнөх жилийн 8-р сарын 26-наас хэтрэхгүй. ОХУ-ын Засгийн газар төсвийн төслийг хэлэлцэж байнаОХУ-ын Сангийн яам болон бусад дагалдах бусад баримт бичиг, материал холбооны эрх баригчидгүйцэтгэх эрх мэдэл, төслийг батална холбооны хуульО холбооны төсөвТөрийн Думд өргөн барих.

Төсвийн үйл явцын хоёр дахь үе шат

Хоёр дахь шат - төсвийг хянан батлах.

Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төсөлтэй зэрэгцэн ОХУ-ын Засгийн газар холбооны хуулийн төслүүдийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлдэг: өөрчлөлт, нэмэлт оруулах тухай хууль тогтоомжийн актуудОХУ-ын татвар, хураамжийн талаар; оХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тухай; дараачийн улсын төсвөөс гадуурх санд төлөх даатгалын шимтгэлийн тарифын тухай санхүүгийн жил- 8-р сарын 1 хүртэл.

Холбооны хуулийн холбогдох төслийг Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр баталсны дараа түүнийг ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думын хороод, хууль тогтоох санаачилгын эрх бүхий бусад субьектэд санал өгөхөөр илгээх ёстой. болон санал, түүнчлэн ОХУ-ын Тооцооны танхимд дүгнэлт гаргах.

Төрийн Дум ирэх оны санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг уншин хэлэлцэж байна.

Төсвийн үйл явцын гурав дахь үе шат

Гурав дахь шаттөсвийн үйл явц юм төсвийн гүйцэтгэл. Одоогоор төрийн сангийн төсвийн гүйцэтгэлийг тогтоож байна. Гүйцэтгэх эрх мэдэл нь төсвийн гүйцэтгэлийг зохион байгуулах, төсвийн данс, төсвийн хөрөнгийг удирдах үүрэгтэй. Эдгээр байгууллага нь бүх менежер, төсвийн мөнгө хүлээн авагчдын кассчин бөгөөд төсвийн байгууллагуудын нэрийн өмнөөс болон нэрийн өмнөөс төсвийн сангаас төлбөр тооцоо хийдэг (24, 25-р бүлэг).

Төсвийн үйл явцын дөрөв дэх үе шат

Төсвийн үйл явцын дөрөв дэх буюу эцсийн шат төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан гаргах, хэлэлцэх, батлах.

Санхүүгийн жил бүрийн эцэст Сангийн сайд оныг хаах тушаал гаргаж, холбооны төсвийн гүйцэтгэл, муж улсын төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг гаргадаг. төсвөөс гадуурх сантус тусад нь. Энэ захиалгад үндэслэн бүх төсвийн мөнгө хүлээн авагчид бэлтгэдэг жилийн тайланорлого, зардлаар. Төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд нь харьяа төсвийн байгууллагуудын тайланг нэгтгэж, нэгтгэдэг (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 27-р бүлэг).

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд ОХУ-ын Засгийн газар жил бүр энэ оны 6-р сарын 1-ээс доошгүй хугацаанд ОХУ-ын Төрийн Дум, ОХУ-ын Тооцооны танхимд төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг гаргаж байх заалтыг оруулсан болно. холбооны хуулийн хэлбэрээр тайлант санхүүгийн жилийн холбооны төсөв. ОХУ нь холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг шалгаж, дүгнэлт гаргаж, Төрийн Думд илгээдэг. Төрийн Дум нь ОХУ-ын Тооцооны танхимын дүгнэлтийг хүлээн авснаас хойш 1.5 сарын дотор ОХУ-ын Засгийн газраас ирүүлсэн тайланг авч үзнэ. Тайланг хэлэлцэхдээ Дум нь Холбооны төрийн сангийн дарга, Сангийн сайдын холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн талаарх тайлан, түүнчлэн ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын хууль дээдлэх ёсыг дагаж мөрдсөн талаарх тайланг сонсдог. төсвийн хууль тогтоомжийн салбар, ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргын дүгнэлт.

ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тайлан, дүгнэлтийг хэлэлцсэн үр дүнд үндэслэн Төрийн Дум дараахь шийдвэрүүдийн аль нэгийг гаргадаг: холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг батлах эсвэл төсвийн гүйцэтгэлийн тайлангаас татгалзах. холбооны төсөв.

Төсвийн бүх үе шатанд улсын болон хотын санхүүгийн хяналт(ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 26-р бүлэг).

Төсвийн үйл явц- Холбооны, нутаг дэвсгэрийн болон орон нутгийн төсвийг бэлтгэх, хэлэлцэх, батлах, хэрэгжүүлэхэд эрх бүхий байгууллагуудын үйл ажиллагааг хуулиар зохицуулдаг.

Төсвийн үйл явцын үргэлжлэх хугацаа гурван жил орчим үргэлжилдэг; төсвийн төслийг боловсруулах, түүнийг хэлэлцэх, батлахад нэг жил орчим хугацаа шаардагдана, гүйцэтгэл эсвэл төсвийн хугацаа - 1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл (хуанлийн жил), төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг гаргах. ба түүнийг батлах - найман сар

Төсвийн үйл явцад оролцогчид нь

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, хууль тогтоох эрх бүхий байгууллага,

Гүйцэтгэх засаглал (ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын дээд албан тушаалтнууд, орон нутгийн засаг захиргааны тэргүүнүүд, санхүүгийн байгууллагууд, төсвийн орлого бүрдүүлдэг байгууллага, бусад эрх бүхий байгууллага);

Мөнгөний эрх бүхий байгууллага;

Төрийн болон хотын хяналтын байгууллагууд; улсын төсвөөс гадуурх сангууд,

Төсвийн сангийн ерөнхий менежер, менежерүүд гэх мэт.

Төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах зарчим:

1) эв нэгдэл, дангаар илэрхийлсэн хууль эрх зүйн орчин, төсвийн нэгдсэн ангилал, төсвийн баримт бичгийн хэлбэрийн нэгдмэл байдал;

2) тусгаар тогтнол оролцогч бүр төсвийн үйл ажиллагааг явуулах;

3) тэнцвэржүүлэх арга, төсвийн орлого, зарлагын зөв хамаарлыг тогтоохоос бүрддэг.

Төсөвүйл явцss onТөсвийн үйл ажиллагааны дөрвөн үе шат байдаг.

1) Төсвийн төслийг боловсруулахОХУ-ын Засгийн газар хэрэгжүүлдэг. Бэлэн болох ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн илгээлт, ОХУ-ын Холбооны Хуралд илгээсэн. Төсвийн төслийг боловсруулах шууд ажлыг Сангийн яам, түүний санхүүгийн байгууллага, татвар, гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын Сангийн яам бичиг баримтыг илгээдэг (Ирээдүйн санхүүгийн, санхүүгийн эх үүсвэрийн тэнцвэр)ОХУ-ын Засгийн газар эдгээр баримт бичгүүдийг хүлээн авсны дараа тэдний хүсэлтээр Холбооны Хуралд мэдээлэл хэлбэрээр ирүүлдэг.

Холбооны гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн төслийн үзүүлэлтүүд, зорилтот хөтөлбөрүүдийн холбооны төсвөөс санхүүжилтийн хэмжээг боловсруулж, тохиролцдог.

ОХУ-ын Засгийн газар "Холбооны төсвийн тухай" Холбооны хуулийн төсөл болон бусад тодорхой баримт бичгүүдийг баталсны дараа Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв.

2) Төсвийг хянан батлахонд явуулсан хууль тогтоох байгууллагууд- ОХУ-ын Холбооны Ассемблей (Парламент), ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа. Төрийн Дум ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн төслийг хэлэлцэж байна гурван уншилтаар.

Төрийн Думаас баталсан дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай хуулийг батлагдсан өдрөөс хойш тав хоногийн дотор Холбооны Зөвлөлд өргөн мэдүүлж, холбооны төсвийг 14 хоногийн дотор хэлэлцэж, батлах (эсвэл үгүй) юм. бүхэлд нь. Холбооны Зөвлөл баталсны дараа уг хуулийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид гарын үсэг зурж, сурталчлахаар илгээдэг.

3) Төсвийн гүйцэтгэлХолбооны төсвийг УИХ баталж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурсны дараа эхэлнэ. Төсвийн үйл явцын энэ үе шатанд төсвийн орлого, зарлагын хэсгүүдийн хэрэгжилт орно.

Төсвийн гүйцэтгэлийн хамгийн чухал ажил бол татвар, бусад төлбөрийг ерөнхийд нь болон эх үүсвэр тус бүрээр нь бүрэн, цаг тухайд нь хүлээн авах, түүнчлэн төсвөөс баталсан үнийн дүнгийн хүрээнд болон төсөв батлагдсан санхүүгийн жилд үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх.

Төсвийн жагсаалт - Төсвийн орлого, зарлагыг улирал бүр хуваарилах тухай баримт бичиг, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олж авсан орлого, төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчдын хооронд төсвийн хуваарилалтыг хуваарилах, ОХУ-ын төсвийн ангиллын дагуу эмхэтгэсэн.

Төсвийн гүйцэтгэлийг орлогоорорлогыг төсвийн нэг дансанд шилжүүлэх, тооцох, батлагдсан төсвийн дагуу зохицуулалтын орлогыг хуваарилах; төсөвт төлсөн орлогын илүү дүнгийн буцаан олголт, төсвийн орлогын нягтлан бодох бүртгэл, орлогын тайлан

Төсвийг зардлаар нь хэрэгжүүлдэгзөвшөөрөл, санхүүжилтийн заавал дагаж мөрдөх журмын дагуу төсвийн нэг дансанд төсвийн хөрөнгийн бодит боломжийн хүрээнд.

Төсвийн гүйцэтгэл, тэдгээрийн орлогын хэсгүүдийг ОХУ-ын Татвар, хураамжийн яам, татварын байцаагчид, түүнчлэн ОХУ-ын Улсын гаалийн хороо, түүний төсөвт татвар, бусад төлбөрийг төвлөрүүлдэг байгууллагууд гүйцэтгэдэг.

4) тухай тайлан бэлтгэхгүйцэтгэлтөсөв болон түүний мэдэгдэлХолбооны төсвийн гүйцэтгэлийн талаархи тайланг ОХУ-ын Засгийн газарт илгээж, түүнийг Холбооны хууль хэлбэрээр ОХУ-ын Төрийн Дум, Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимд өргөн мэдүүлдэг. Дум энэхүү тайланг ОХУ-ын Тооцооны танхимын дүгнэлтийг ирүүлснээс хойш нэг сар хагасын дотор авч үзнэ. Холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг хэлэлцсэн үр дүн, Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын дүгнэлтийг үндэслэн ОХУ-ын Төрийн Дум холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг батлах эсвэл татгалзах шийдвэр гаргадаг.

ХоёрдугаартТэгээд гурав дахьчиглэлүүд нь хүлээн зөвшөөрөгдсөн төсвийн хязгаарлалт, тэргүүлэх чиглэлийн хүрээнд төсвийн захирагчдад байгаа нөөцийн хэмжээг дунд хугацааны урьдчилан таамаглах найдвартай байдлыг нэмэгдүүлэх ёстой. төрийн бодлого.

Хоёр дахь чиглэлийн хүрээнд одоо байгаа болон хүлээсэн үүргийнхээ төсвийг хуваарилахаар төлөвлөж байна. Одоо байгаа үүргүүдийн төсөв нь өмнө нь батлагдсан хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын стандартаар урьдчилан тодорхойлсон зарлагын үүрэг юм. эрх зүйн актууд, байгуулсан гэрээ, хэлэлцээр, одоо байгаа төсвийн хөтөлбөр гэх мэт Эдгээр үүргийг биелүүлэхэд зориулж хуваарилах нь дүрмээр бол заавал оруулахТэдний хэмжээг тодорхойлох, тохируулах (индексжүүлэх, шууд тоолох гэх мэт) маш энгийн дүрмийг ашиглан жилийн төсөвт оруулах. Үүний эсрэгээр хүлээсэн үүрэг нь зардлын өөр төрлийн үүрэг юм (шинэ хөтөлбөр, нэмэгдүүлэх шийдвэрүүд). цалинтөсвийн салбарт, тэтгэмж гэх мэт), төсөвт тусгах нь дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийг бүрдүүлэх явцад шууд гаргасан шийдвэрээс хамаарна. Иймд эдгээр үүрэг, түүнийг хэрэгжүүлэх хуваарилалт нь дунд хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөнд байгаа төсвийн хязгаарлалтыг харгалзан төсвийн үйл явцын хүрээнд илүү нарийвчилсан үндэслэлийг шаарддаг.

Төсвийн төлөвлөлтийн гол зарчим нь төрийн бодлогын зорилго, хүлээгдэж буй үр дүнд нийцүүлэн өмнө хүлээсэн үүргээ бүрэн дүүрэн баталгаажуулах явдал байх ёстой гэж үзэж байна. Төсвийн төсөвт эх үүсвэрийг одоо байгаа үүргийн тооцоолсон хэмжээнээс их хэмжээгээр нэмэгдүүлэх тохиолдолд л шинэ үүрэг хариуцлагын санхүүжилтийг хуваарилах боломжтой бөгөөд хийх ёстой. Үүний зэрэгцээ төсвийн хөрөнгийн дийлэнх хэсгийг хүлээсэн үүрэг хариуцлагын дагуу хуваарилах нь зөвхөн үр ашгийн үнэлгээг харгалзан үзэх ёстой. Чухамхүү ийм хандлага нь төсөв төлөвлөлтийн субъектуудад зардлаа төсвийн зорилтот хөтөлбөр хэлбэрээр танилцуулах хөшүүргийг бий болгож, тэдний үйл ажиллагааны үр нөлөөг хянах тогтолцоог аажмаар бүрдүүлэх бөгөөд энэ нь төсвийн гүйцэтгэлийг бүхэлд нь нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулна. төсвийн үйл явцын үр нөлөө.

Гурав дахь чиглэл нь дунд хугацааны (олон жилийн) төсвийн төлөвлөлтөд шилжих бөгөөд төсвийн мөчлөг нь өмнөх төсвийн мөчлөгт өмнө нь батлагдсан холбогдох жилийн дунд хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөний үндсэн параметрүүдийг хянан үзэхээс эхэлдэг. өөрчлөлтийн дүн шинжилгээ гадаад хүчин зүйлүүдТөлөвлөсөн жилийн төсвийн үндсэн үзүүлэлтүүдэд өөрчлөлт оруулах нөхцөл, үндэслэл, түүнчлэн төлөвлөсөн хугацааны дараагийн жилүүдийн төсвийн төсөөллийг боловсруулах, засварлах.

Одоогийн байдлаар Оросын төсвийн практикт албан ёсоор эдгээр зарчмууд хэтийн төлөвтэй нийцэж байна санхүүгийн төлөвлөгөө. Гэвч бодит байдал дээр төсвийн үйл явцад гүйцэтгэх үүрэг нь тухайн жилийн төсвийн төслийн лавлагаа, мэдээллийн дэмжлэгээр хязгаарлагддаг. Энэ нь макро эдийн засгийн таамаглалын найдвартай байдал хангалтгүй, татварын хууль тогтоомжид гарсан өөрчлөлт, их хэмжээний "санхүүжилтгүй бүрэн эрх" байгаа, төсвийн орлого гадаад эдийн засгийн хүчин зүйлээс хамааралтай байгаа гэх мэт объектив нөхцөл байдлаас ихээхэн шалтгаална. Үүнээс гадна өнөөгийн практикт алдаа дутагдал бий. урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө боловсруулах, ашиглах: өмнө нь батлагдсан загварт тохируулга хийх, тогтвортой байдал, эрсдэлийг үнэлэх, тэдгээрийг төрийн дунд хугацааны бодлогын зорилго, тэргүүлэх чиглэл, хэрэгжүүлэх нөхцөлтэй уялдуулах, зардлын хязгаарыг бүрдүүлэх тодорхой аргачлал байхгүй. төсвийн захирагч нарт гурван жилийн хугацаатай.

Эдгээр дутагдлыг арилгахын тулд урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө боловсруулах журмыг ОХУ-ын Засгийн газрын холбогдох тогтоолоор батлахыг санал болгож байна. Энэ тохиолдолд жил бүр нэг жилийн өмнө шилжүүлдэг гурван жилийн хугацаанд төсвийн төлөвлөлтийн субъектуудын хуваарилалтыг урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөнд тусгахад гол анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Дунд хугацааны төлөвлөлтийн талаар туршлага хуримтлуулсны дараа урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөг батлах (өөрөөр хэлбэл гурван жилийн томсгосон төсвийн статус өгөх) ажлыг дараахь хувилбаруудын аль нэгээр нь тавьж болно.

1. Ирэх санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуулиар төсвийн мөчлөгийн хоёр, гурав дахь жилийн нэгдсэн төсвийн үзүүлэлтийг батлах тухай.

2. Төсвийн тухай хууль батлахаас өмнө баталсан бие даасан хуулиар санхүүгийн хэтийн төлөвлөгөөг батлах (энэ хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахгүйгээр төсвийн төслийн параметрийн дунд хугацааны зохицуулалтаас тогтоосон хязгаарт хазайх боломжтой).

ДөрөвдүгээртҮндсэн чиглэл нь төсвийн зарлагын үр ашгийг үнэлэх журмыг бүрдүүлэх, төсвийн үйл явцад тусгах, төсвийн төлөвлөлт, зарлагыг санхүүжүүлэхээс эцсийн нийгмийн ач холбогдолтой, хэмжигдэхүйц үр дүнд хүрэхэд чиглэсэн төсвийн төлөвлөлтөд үе шаттайгаар шилжих явдал юм. Сүүлд нь төсвийн хөрөнгийг хуваарилах, төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүдийн дагуу ашиглах бодит эсвэл төлөвлөсөн үр дүнгийн шууд хамаарлыг баталгаажуулдаг төсвийн төлөвлөлтийн хөтөлбөрт чиглэсэн аргад шилжих замаар хүрч болно.

Төсвийн төлөвлөлтөөс ялгаатай нь хөтөлбөрийн зорилтот төсвийн төлөвлөлт нь зорилтот зорилгодоо хүрэхэд нэгэн зэрэг хяналт, хяналт тавих замаар төсвийн захирагч нарын үйл ажиллагааны нийгмийн ач холбогдолтой, дүрмээр бол тоон хэмжигдэхүйц үр дүнд хүрэхийн тулд төсвийн хөрөнгийг чиглүүлэх хэрэгцээнд суурилдаг. үр дүн, түүнчлэн хэлтэс доторх төсвийн төлөвлөлт, санхүүгийн удирдлагын журмын чанарыг хангах.

Төсвийн төлөвлөлтийн хөтөлбөрийн зорилтот аргуудын хэрэглээний хамрах хүрээг өргөтгөх, чанарыг сайжруулах ажлыг дараахь байдлаар хийхээр төлөвлөж байна.

Төсвийн төлөвлөлтийн байгууллагууд үйл ажиллагааныхаа үр дүн, үндсэн чиглэлийн тайланг жил бүр гаргах;

Холбооны (бүс нутгийн, хотын) зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх арга зүйг боловсронгуй болгох;

Төсвийн үйл ажиллагаанд хэлтсийн зорилтот хөтөлбөрүүдийг ашиглах;

Хүлээн авсан үүргийн төсвийн хэсгийг одоо байгаа болон санал болгож буй төсвийн хөтөлбөрийн үнэлгээний үр дүнд үндэслэн өрсөлдөөний зарчмаар хуваарилах;

Төсвийн гүйцэтгэлийн явцад төсвийн хөтөлбөр хэрэгжүүлэгчдийн бүрэн эрхийг өргөтгөх.

ТавдугаартУг чиглэл нь дунд хугацааны төсвийн төлөвлөлтийн шаардлага, нөхцөлд нийцүүлэн, үр дүнд суурилсан төсвийг боловсруулах, хянах журмыг боловсронгуй болгоход чиглэнэ. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль нь холбооны төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх, батлах журмыг хангалттай нарийвчлан зохицуулдаг. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думаас холбооны төсвийн төслийг хэлэлцэх журам нь цаг хугацааны хувьд хойшлогдож, төсвийн хөрөнгийг нарийвчилсан албан тушаалын дагуу хуваарилах асуудлыг авч үзэхэд голлон анхаарч байна. төсвийн ангилалтөсвийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлийг үнэлэхэд хохиролтой. Үүний зэрэгцээ, хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагуудын төсвийн эрх мэдэл, хариуцлагын хуваарилалт нь тодорхойгүй, зөрчилдөөнтэй, урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө, холбооны төсвийн төслийг боловсруулахад жил бүр тохируулга хийдэг.

Эдгээр дутагдлыг арилгахын тулд холбооны төсвийн төслийг боловсруулах, хянах дараах схемийг санал болгож байна.

Өмнө нь Гуравдугаар сарын 1Энэ оны ОХУ-ын Засгийн газар 3 жилийн макро эдийн засгийн урьдчилсан төлөвийг (хувилбарын нөхцөл) баталж, шаардлагатай бол ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны орлогыг бүрдүүлэхэд нөлөөлөх холбооны хуулийн төслүүдийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлнэ. ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан төлөв, санхүүгийн төслийн урт хугацааны төлөвлөгөө, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн төслийг боловсруулах журам, хугацааг тодорхой тусгасан болно.

Урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөний үндсэн үзүүлэлтүүд, түүний дотор одоо байгаа болон хүлээсэн үүргийн төсвийн урьдчилсан хэмжээг харгалзан үздэг;

Ирэх 3 жилийн төсвийн төлөвлөлтийн субъектуудын өмнө хүлээсэн үүргийн төсвийн хөрөнгийн хуваарилалтыг тодорхой болгох зарчим, үндсэн арга барилыг батлах;

Төсвийн хөрөнгийг дараагийн санхүүгийн жил болон дунд хугацаанд хүлээн зөвшөөрсөн үүрэг хариуцлагад зарцуулах тэргүүлэх чиглэл, түүний дотор дараагийн санхүүгийн жилийн төсөв төлөвлөлтийн субъектуудын хооронд хуваарилах шалгуурыг тодорхойлдог;

ОХУ-ын зардлын үүрэг хариуцлагатай холбоотой зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төсөл, түүнчлэн холбооны шинэ зорилтот хөтөлбөрийн төслийг боловсруулах зааварчилгааг өгдөг.

Төсвийн бодлогын үр дүн, зорилгын талаархи ОХУ-ын Засгийн газрын тайлангийн үндсэн заалтуудыг батална (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн илгээлт, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх хөтөлбөр, төсвийн тайланг үндэслэн). төлөвлөлтийн байгууллагуудын үр дүн, үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл);

ОХУ-ын зардлын үүрэг хариуцлагатай холбоотой хуулийн төслүүдийг хэлэлцэж, Төрийн Думд өргөн мэдүүлэх;

Шаардлагатай бол макро эдийн засгийн урьдчилсан төлөв (хувилбарын нөхцөл) болон урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөөний үндсэн үзүүлэлтүүдийг тодруулна.

Мөнгөний бодлогын үндсэн чиглэл;

3 жилийн санхүүгийн урт хугацааны төлөвлөгөө, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн төслийн үндсэн шинж чанарууд;

Холбооны шинэ зорилтот хөтөлбөрүүд;

Одоо байгаа үүргүүдийн төсвийн шинэчилсэн хэмжээ, дараагийн санхүүгийн жил болон дараагийн 2 жилийн төсвийн төлөвлөлтийн субъектуудын хооронд хуваарилах;

Ирэх 3 жилийн төсвийн төлөвлөлтийн субъектуудын хооронд хүлээсэн үүргийн төсвийн хөрөнгийг хуваарилах үндсэн үзүүлэлтүүд.

Өмнө нь 6 сарын 10Энэ оны ОХУ-ын Сангийн яам нь дараагийн санхүүгийн жил болон дараагийн 2 жилийн хугацаанд одоо байгаа болон хүлээсэн үүргүүдийн төсвийн дээд хэмжээг төсвийн төлөвлөлтийн субъектуудад мэдээлдэг.

ОХУ-ын Сангийн яаманд - төсвийн зорилтот хөтөлбөр, төсвийн ангиллын зүйлд нийцүүлэн дараагийн санхүүгийн жилд одоо байгаа болон хүлээгдэж буй үүрэг хариуцлагын төсвийн хөрөнгийг хуваарилах;

Гүйцэтгэлийг сайжруулах Засгийн газрын комисст төсвийн зарлага, ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яам - үр дүн, үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүдийн шинэчилсэн тайлан.

Өмнө нь Наймдугаар сарын 1Энэ жил ОХУ-ын Сангийн яам Төрийн Думаас баталсан холбооны хууль тогтоомж, одоо байгаа болон санал болгож буй санхүүжилтийн зорилтот хөтөлбөрийн үр нөлөөг үнэлэх үр дүнг харгалзан төсвийн төсөөллийг тодруулж байна.

Өмнө нь Наймдугаар сарын 26ОХУ-ын Засгийн газар дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн төслийг холбогдох материал, үндэслэлийн хамт Төрийн Думд өргөн мэдүүлэв.

Ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг 3 хэлэлцүүлгээр хэлэлцэхийг санал болгож байна.

9-р сарын 20 хүртэл - холбооны төсвийн орлого, алдагдал / илүүдэл (ОХУ-ын Тогтворжуулалтын санд оруулсан шимтгэлийг оруулаад), түүнчлэн хүлээн авсан үүргийн нийт хэмжээ, хуваарилалт (баталгаажуулалт) -ын анхны хэлэлцүүлэг. ОХУ-ын Засгийн газраас ирүүлсэн тооцоо) одоо байгаа үүргийн төсвийн хөрөнгө;

Өмнө нь Аравдугаар сарын 20энэ жил - Төслийн хоёр дахь хэлэлцүүлэг, түүний сэдэв нь хүлээсэн үүргийнхээ дагуу төсвийн хөрөнгийг хуваарилах тухай (холбооны зорилтот хөтөлбөр, хамгийн том хуваарилалтыг оруулаад) хөрөнгө оруулалтын төслүүд) холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежерүүдийн хооронд, түүнчлэн хуваарилалт төсөв хоорондын шилжүүлэгОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хооронд дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийн текстийн зүйл. Мөн хугацаанд Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөлийн холбогдох хороод төсвийн төлөвлөлтийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр дүн, үндсэн чиглэлийн тайланг хэлэлцэж болно;

Өмнө нь 11 сарын 15тухайн жилийн - гурав дахь уншлага, түүний сэдэв нь: холбооны төсвийн тухай холбооны хууль бүхэлдээ; Холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежер тус бүрийг холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн хавсралт (түүний дотор хэрэгжүүлж буй төсвийн зорилтот хөтөлбөрүүдийн зардлыг хуваарилах).

Өмнө нь 12 сарын 5Энэ оны дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл хэлэлцэж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид гарын үсэг зурахаар илгээв.

Өөрийгөө шалгах асуултууд

1. ОХУ-ын төсвийн үйл явцын гол оролцогчдыг нэрлэнэ үү.

2. Төсвийн үйл явц гэж юу вэ, ямар үе шатуудыг багтаадаг вэ?

3. Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах үндсэн баримт бичиг юу вэ?

4. Холбооны төсвийг хянан батлах үйл явц ямар үе шатуудыг багтаадаг вэ?

5. Төсвийн гүйцэтгэлийн явц юу вэ? Төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд ямар үүрэг гүйцэтгэдэг вэ?

6. Төсвийн гүйцэтгэлийн явцад бэлэн мөнгөний нэгдмэл байх зарчим юу гэсэн үг вэ?

7. Төсвийн зарцуулалтын блок гэж юу вэ?

8. Төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг хэн, хэзээ гаргах вэ?

9. Төсвийн зардлыг битүүмжлэх гэж юу вэ?

Төсвийн үйл явц- энэ бол бүх төрлийн улсын төсвийг бэлтгэх, хэлэлцэх, батлах, гүйцэтгэх ажиллагаа юм.

Төсвийн үйл явц нь эдийн засгийн хэрэгсэл болохын ач холбогдлын улмаас хатуу тогтоосон дүрэм журмыг дагаж мөрддөг.

Төсвийн үйл явцын салшгүй хэсэг нь төсвийн зохицуулалт бөгөөд энэ нь янз бүрийн түвшний төсөв хоорондын санхүүгийн эх үүсвэрийг хэсэгчлэн дахин хуваарилах явдал юм.

Төсвийн үйл явц гурван жил хагас орчим үргэлжилдэг бөгөөд энэ хугацааг төсвийн хугацаа гэж нэрлэдэг.

Санхүүгийн жил- Энэ бол хуулийн хүчинтэй улсын төсвийн гүйцэтгэлийг заавал биелүүлэх хугацаа юм.

Санхүүгийн жил нь хуанлийн жилтэй (1-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31 хүртэл) давхцаж болох боловч хэд хэдэн оронд түүний эхлэлийг 3-р сарын 1 эсвэл 4-р сарын 1 хүртэл шилжүүлдэг.

Төсвийн үйл явц нь ОХУ-ын төсвийн бүтцэд хамаарах зарчмууд дээр суурилдаг: нэгдмэл байдал, бүрэн бүтэн байдал, бодит байдал, нээлттэй байдал, найдвартай байдал, зорилтот байдал, бүх төсвийн бие даасан байдал.

Үүний зэрэгцээ бусад зарчмууд нь төсвийн үйл явцын онцлог шинж юм.

1) төлөөлөгчийн хооронд эрх мэдлийг хязгаарлах зарчим гүйцэтгэх засаглал: Төсвийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн чиг үүрэг, төсвийн гүйцэтгэлийг хэлэлцэх, батлах, хянах нь төлөөллийн байгууллагын чиг үүрэг юм.

2) төсвийн үзүүлэлтүүдийг мэргэшүүлэх зарчим. Төсвийн тогтолцооны орлогыг эх үүсвэрээр, зардлыг зорилтот чиглэлээр нь тодотгохдоо илэрхийлнэ. Төсвийн үзүүлэлтүүдийг мэргэшүүлэх зарчмыг төсвийн ангилалаар хэрэгжүүлдэг.

3) түүний үе шатуудын жил бүр давтагдах байдлаар илэрхийлэгдсэн жилийн зарчим. Төсвийг урт, богино хугацаанд боловсруулж батлах нь жил бүрийн төсөв зохиох, төсвийн үйл явцын зарчимд харшлаагүй. жилийн төсөвямар ч тохиолдолд хүлээн зөвшөөрнө.

Төсвийн үйл явцад оролцогчид нь:

улсын ерөнхийлөгч;

Хууль тогтоох (төлөөлөх) эрх мэдлийн байгууллагууд;

Гүйцэтгэх агентлагууд;

Мөнгөний эрх бүхий байгууллага;

Төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын байгууллагууд;

улсын төсвөөс гадуурх сангууд;

Төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд, менежерүүд;

төсөв, татварын болон бусад эрх мэдэл бүхий бусад байгууллага;

Төсвийн байгууллагууд;

төрийн болон хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, бусад төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид;

Төсвийн хөрөнгөөр бие даасан үйл ажиллагаа явуулж буй зээлийн байгууллага.

Холбооны түвшинд төсвийн эрх мэдэл бүхий төсвийн үйл явцад оролцогчид нь:

1. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар)санхүүгийн бодлогын зорилгыг тодорхойлж, ирэх оны төсвийн тухай холбооны хуульд гарын үсэг зурж, ОХУ-ын Холбооны Хурлаас баталсан санхүүгийн хууль тогтоомжид "хориг тавих" эрхтэй.

2. ОХУ-ын Холбооны Ассемблейтатвар, хураамж, татварын бус төлбөрийг тогтоох, холбооны төсвийг батлах, санхүүгийн хууль тогтоомжийг батлах (RF-ийн МЭӨ, ОХУ-ын Татварын хууль) гэх мэт.

3. ОХУ-ын Засгийн газархолбооны төсвийг боловсруулж, санхүүгийн удирдлагын зохицуулалтын төвийн үүрэг гүйцэтгэдэг.

4. ОХУ-ын Сангийн яамдараахь төсвийн бүрэн эрхтэй.

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газарт өргөн мэдүүлэх, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулахад оролцох;

Холбооны төсвийн нэгдсэн төсвийн жагсаалтыг хөтлөх журмыг тогтооно;

Холбооны төсвийн нэгдсэн төсвийн жагсаалтыг боловсруулж, Холбооны төрийн санд хүргүүлэх;

Холбооны төсвийн сангийн үндсэн менежерүүдийн төсвийн үүргийн хязгаарыг Холбооны төрийн санд ирүүлнэ;

ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн төсөөллийг боловсруулах гэх мэт.

5. Холбооны төрийн сандараахь төсвийн бүрэн эрхтэй.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан стандартын дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн хооронд орлого, бусад орлогыг хуваарилдаг;

Холбооны төсвийн хөрөнгө болон бусад санг бүртгэхийн тулд ОХУ-ын Банк, зээлийн байгууллагуудад данс нээлгэх; хуульд заасан RF;

Эмх журам тогтоодог бэлэн мөнгөний үйлчилгээоХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн гүйцэтгэл;

Холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн үйл ажиллагааны бүртгэлийг хөтөлж, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн тайланг бүрдүүлж, ОХУ-ын Сангийн яаманд хүргүүлнэ.

6. Холбооны татварын албаболон Холбооны гаалийн албататвар, гаалийн орлого, хураамж, төсвийн санд төлөх бусад төлбөрийг зөв тооцсон, бүрэн, хугацаанд нь төлж байгаа эсэхэд хяналт тавих.

Төсвийн үйл явцын үе шатууд нь:

эмхэтгэл;

тойм;

Мэдэгдэл;

Гүйцэтгэл.

Төсөв боловсруулах- төсвийн үйл явцын эхний үе шат. Энэ үе шатанд ирэх оны төсвийн хэмжээ, татвар, мөнгөний бодлого, төсвийн алдагдлыг нөхөх үндсэн арга, чиглэл, төсвийн тогтолцооны хэсгүүдэд зардлын хуваарилалт зэрэг асуудлууд шийдэгдэж байна.

Төсвийн төсөл боловсруулах - онцгой давуу эрхОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн холбогдох гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа. Төсвийн төслийг боловсруулах ажлыг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны санхүүгийн байгууллагууд шууд гүйцэтгэдэг (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 184-р зүйл).

Холбооны төсвийн төслийг дараагийн санхүүгийн жил эхлэхээс 10-аас доошгүй сарын өмнө эхлүүлнэ.

ОХУ-ын Засгийн газар холбооны төсвийн төслийг боловсруулах ажлыг үе шаттайгаар зохион байгуулж байна. Тодорхой хугацаанд нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан тооцоо, санхүүгийн эх үүсвэрийн нэгдсэн тэнцэл, ОХУ-ын төсвийн бодлогын үндсэн чиглэлийг боловсруулж, тухайн үеийн холбооны төсвийн төслийн зорилтот тоо, бусад баримт бичгүүдийг тооцдог. . Нутаг дэвсгэрийн гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзүүлэлтүүд, холбооны төсвийн зорилтот үзүүлэлтүүдийн нарийвчилсан судалгаа, зохицуулалтыг хийж байна.

Энэ үе шат нь дараагийн санхүүгийн жилийн өмнөх жилийн 8-р сарын 26-ны дотор ОХУ-ын Засгийн газар төсвийн төсөл болон ОХУ-ын Сангийн яам болон бусад холбооны байгууллагаас ирүүлсэн бусад дагалдах баримт бичиг, материалыг авч үзэх замаар дуусна. Гүйцэтгэх засаглал, холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн барихаар батлав.

Төсвийн тоймхууль батлахаас зургаан сарын өмнө эхэлдэг. Хяналтын үйл явцад засгийн газар, санхүү, банкны эрх баригчид, орон нутгийн удирдлагууд орно.

Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төсөлтэй зэрэгцэн ОХУ-ын Засгийн газар Холбооны хуулийн төслүүдийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлдэг: ОХУ-ын хууль тогтоомжид татвар, хураамжийн тухай нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай; оХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тухай; дараагийн санхүүгийн жилд улсын төсвөөс гадуурх санд төлөх даатгалын шимтгэлийн тарифын тухай - 8-р сарын 1 хүртэл.

Төрийн Дум ирэх оны санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг уншин хэлэлцэж байна.

Төсвийг хэлэлцэх явцад орлого, зарлагын хувьд төрийн бүх шатны ашиг сонирхлыг уялдуулдаг. мэдэгдэл.

Төсвийн гүйцэтгэл- олон хэлтэс, төрийн бүтэц, байгууллагууд оролцдог цогц үйл явц. Төсвийн гүйцэтгэлийн явцад орлогыг цуглуулсны дараа хоёр дахь шат буюу зарлагын хэрэгжилт эхэлдэг.

Улсын төсөв өөрөө юу ч зарцуулдаггүй, тодорхой байгууллагууд буюу төсвийн мөнгө хүлээн авагчдын хооронд мөнгө хуваарилдаг тул улсын төсвийн хөрөнгийг зөв хуваарилах нь чухал юм.

Одоогоор төрийн сангийн төсвийн гүйцэтгэлийг тогтоож байна. Гүйцэтгэх эрх мэдэл нь төсвийн гүйцэтгэлийг зохион байгуулах, төсвийн данс, төсвийн хөрөнгийг удирдах үүрэгтэй. Эдгээр байгууллага нь бүх менежер, төсвийн мөнгө хүлээн авагчдын кассчин бөгөөд төсвийн байгууллагуудын нэрийн өмнөөс болон нэрийн өмнөөс төсвийн хөрөнгөөс төлбөр тооцоо хийдэг.

Төсвийн эцсийн шат бол төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан гаргах, хэлэлцэх, батлах.

Санхүүгийн жил бүрийн эцэст Сангийн сайд оныг хаах тушаал гаргаж, холбооны төсвийн гүйцэтгэл, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг тус тусад нь гаргадаг. Энэ тушаалыг үндэслэн нийт төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид орлого, зарлагын тайланг жил бүр гаргадаг. Төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд нь харьяа төсвийн байгууллагуудын тайланг нэгтгэж, нэгтгэдэг (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 27-р бүлэг).

Төрийн Дум нь ОХУ-ын Тооцооны танхимын дүгнэлтийг хүлээн авснаас хойш 1.5 сарын дотор ОХУ-ын Засгийн газраас ирүүлсэн тайланг авч үзнэ. Тайланг хэлэлцэхдээ Дум нь Холбооны төрийн сангийн дарга, Сангийн сайдын холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн талаарх тайлан, түүнчлэн ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын хууль дээдлэх ёсыг дагаж мөрдсөн талаарх тайланг сонсдог. төсвийн хууль тогтоомжийн салбар, ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргын дүгнэлт.

Төсвийн үйл явцын бүх үе шатанд улсын болон хотын санхүүгийн хяналтыг хэрэгжүүлэх ёстой (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 26-р бүлэг).

Төсвийн үйл явц нь төсвийн төслийг боловсруулахаас эхлээд түүнийг хэрэгжүүлэх тухай хууль батлах хүртэлх төсвийн мөчлөгийн бүх үе шатыг хамарсан харилцан уялдаатай үе шат, журмын цогц юм. Энэ үйл явц нь дараахь ажлуудыг дараалан шийдвэрлэхэд оршино.

1) бүх шатны төсвийн төслийг боловсруулж, түүнийг хариуцсан гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаар батлах;
2) төсвийн төслийг хууль тогтоох (төлөөлөх) эрх бүхий байгууллагад хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэх;
3) холбогдох шатны хууль тогтоох (төлөөлөх) эрх бүхий байгууллагууд төсвийн төслийг хэлэлцэх, хэлэлцэхийг хүлээн авах; холбогдох хууль, шийдвэр батлах замаар тэдгээрийг батлах;
4) гарын үсэг зурах хууль баталсанОХУ-ын Ерөнхийлөгч (зөвхөн холбооны түвшний төсөв);
5) төсвийн гүйцэтгэл;
6/төсвийн гүйцэтгэлийн тухай хууль (шийдвэр) батлах;
7) хууль ёсны байдал, үр ашигтай байдлыг хангах урьдчилсан, одоогийн болон дараагийн хяналт зорилготой ашиглахтөсвийн хөрөнгө, түүнчлэн тэдгээрийг зохих түвшний төсөвт төвлөрүүлэх.

Төсвийн үйл явц гэдэг нь төсвийн бүх орлого, зардлыг бүрдүүлдэг төсвийн урсгалыг зохицуулах чиг үүргийг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн түүний алдагдлыг нөхөх, хуулиар тогтоосон эх үүсвэрийг ашиглах үйл явцыг хэрэгжүүлдэг төрийн санхүүгийн удирдлагын салбар юм.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд төсвийн үйл явцад дараахь оролцогчдыг тодорхойлсон болно.

1. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч. Тэрээр Холбооны Ассемблейд төсвийн тухай мессежийг илгээдэг бөгөөд энэ нь төсвийн нэг жилийн өмнөх оны 3-р сараас хэтрэхгүй. Үүнд улсын төсвийн бодлогын үндсэн зорилго, зорилт, тэргүүлэх чиглэлийг тусгасан.
2. ОХУ-ын Холбооны Ассемблей (парламент) - хоёр танхим, түүнчлэн орон нутгийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) эрх мэдэл.
3. ОХУ-ын Засгийн газар, Холбооны бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн засгийн газар, төсөв боловсруулах, хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий орон нутгийн гүйцэтгэх засаглал. Мөн "ОХУ-ын Засгийн газрын тухай" хуулийн дагуу ирэх оны төсвийн тухай хуулийн төсөлд төсвийн бодлогыг тодорхойлох үүрэг бүхий байгууллагын үүрэг гүйцэтгэдэг.
4. Төсвийн төслийг боловсруулах үүрэг бүхий яам, газар, төсөв төлөвлөлтийн субъект болох газар, орон нутгийн холбогдох байгууллага. Яамдын дунд онцгой байрыг макро эдийн засгийн таамаглалыг боловсруулах үүрэгтэй ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яам, түүнчлэн ОХУ-ын Сангийн яам нэрийн өмнөөс болон төлөөлж байна. ОХУ-ын Засгийн газар төсвийн тухай хуулийн төслийг боловсруулж, ОХУ-ын Засгийн газарт төсвийн тухай хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах саналыг бэлтгэдэг.
5. Төсвийн гүйцэтгэлийг орлогоор зохицуулдаг байгууллага.
6. Төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийг гүйцэтгэдэг Холбооны төрийн сан, түүний орон нутгийн байгууллагууд.
7. хэрэгжүүлэгч байгууллагууд банкны үйлчилгээтөсвийн гүйцэтгэл- төв банкОХУ ба түүний орон нутгийн бүтэц.
8. Төсвийн салбарын зохион байгуулалтын нэгдмэл байдлыг бүрдүүлсэн төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер, захирагч, хүлээн авагч.
9. Төсвийн боловсруулалт, гүйцэтгэлийн чанарыг шалгах хэлбэрээр урьдчилсан, дараагийн болон одоогийн санхүүгийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим, холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагууд.
10.Улсын төсвөөс гадуурх сангуудын удирдлагын байгууллага.
11.Төрийн салбарыг хөгжүүлэх ашиг сонирхлын үүднээс захиалга гүйцэтгэх төсвийн хөрөнгө хүлээн авагч бусад байгууллага.

Төсвийн үйл явц нь үе шаттайгаар явагддаг бөгөөд үе шатуудыг ихэвчлэн үе шат гэж нэрлэдэг.

Холбооны түвшинд эдгээр нь дараах үе шатууд юм.

1. ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолын дагуу төсвийн төслийг боловсруулах (ОХУ-ын Сангийн яам).
2. Төсвийн төслийг хэлэлцэх, хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэх.
3. Төсвийн төслийг батлах тухай.
4. Төсвийн гүйцэтгэлийг орлого зарлагын хувьд.
5. Төсвийн гүйцэтгэлийн тухай хуулийг хэлэлцэж батлах тухай.

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах нь төсвийн төлөвлөлттэй холбоотой юм. Үүнийг схемийн дагуу хүснэгт хэлбэрээр илэрхийлж болно:

Хүснэгт 5. Холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийг боловсруулах.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Холбооны Ассамблейд хэлсэн үг	ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн мессеж
Ирэх гурван жилийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх дунд хугацааны хөтөлбөр (ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яам)
Зээлийн үндсэн чиглэлүүд - мөнгөний бодлого(ОХУ-ын Төв банк)
Гурван жилийн санхүүгийн төлөвлөгөө (ОХУ-ын Сангийн яам)
Байгалийн монополь компаниудын хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрүүд (РАО ЕЭС, Газпром, Оросын төмөр зам гэх мэт)	Үндсэн чиглэлийн талаар тайлагнана татварын бодлого(ОХУ-ын Сангийн яам)
Ирэх жилийн төсвийн үндсэн үзүүлэлтүүд (ОХУ-ын Сангийн яам - шинжилгээний үр дүнд үндэслэн төсвийн төлөвлөлтийн байгууллагуудын тайланг харгалзан үзэх; холбооны зорилтот болон бусад хөтөлбөрүүд, Рособоронзаказ)
Төсвийн төслийг боловсруулах гурван талт комиссын хэлэлцүүлгийг (Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөл, Засгийн газар) протоколоор баталгаажуулсан болно.
Холбооны төсвийн төсөл
Татварын болон татварын бус бүх орлогын орлого	Функциональ бүтэц, хэлтэс, эдийн засгийн ангиллын бүх хэсгийн зардал	Алдагдлыг нөхөх эх үүсвэрүүд. Тогтворжуулалтын сангийн хэмжээ, түүнийг бүрдүүлэх, ашиглах
Холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийг парламентад өргөн мэдүүлэх - ОХУ-ын Холбооны Ассемблей
Хэлэлцүүлэгт хүлээн авах	журмын дагуу авч үзэх

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан улсын төсвийн үйл явцын үндсэн журмыг төсвийн уншлага гэж тодорхойлдог. 2005 он хүртэл төсвийг дөрвөн хэлэлцүүлгээр баталдаг байсан бол одоо гурван удаагийн хэлэлцүүлгээр төсвийг баталж байна. Төсвийн хэлэлцүүлгийн тоо (дөрөв биш гурав) цөөрсөн нь 2005 оноос эхлэн төсвийн зардлыг тогтоосон болон шинээр батлагдсан гэж хуваадаг болсон тул зардлын талаар хэлэлцэх шаардлагагүй болсонтой холбоотой нь ойлгомжтой. хууль эрх зүйн актууд болон санхүүжүүлэхэд хамаарах журамд тусгагдсан тул одоо байгуулагдсан гэж үздэг.