Сбербанк 

Хөгжлийн зохицуулалтын бүсийн ачаалал гэж юу гэсэн үг вэ? Хөгжлийн зохицуулалтын бүс. Зохицуулалтын актууд: Хөгжлийн зохицуулалтын бүс

Эдгээр нутаг дэвсгэрийн ашиглалтын горим нь хүрээлэн буй орчин, бие даасан барилга, байгууламжийг илүү идэвхтэй, олон талт сэргээн босгох боломжийг олгодог. дурсгалт газрын хамгаалалтын бүсэд зөвхөн байгаль орчныг нөхөн сэргээхийг зөвшөөрсөн бол; дурсгалыг хамгаалах, сэргээн засварлах, сэргээн босгох, дараа нь зохицуулалттай хөгжлийн бүсэд хот төлөвлөлт, эзэлхүүн болон функциональ сэргээн босголтын илүү идэвхтэй аргуудыг ашиглаж болно, тухайлбал байгаль орчныг шинэчлэх, өөрчлөх, бүтцийн өөрчлөлт хийх, түүхэн болон орчин үеийн барилгуудыг хэсэгчлэн ба бүрэн шинэчлэх, шинэ барилга.

Сэргээн босголтын үйл ажиллагааны түвшинг дараахь байдлаар тодорхойлно.

- объектын үнэ цэнэ(архитектурын дурсгал, үнэ цэнэтэй барилга, үнэ багатай барилга, эв найрамдалгүй барилга);

- объект болон хүрээлэн буй орчны аюулгүй байдал(Хадгалалтын 4 ангилал: дээд зэргээр хадгалагдсан; сансрын төлөвлөлтийн шийдэлд бага зэрэг өөрчлөлт оруулснаар хадгалагдсан; сансрын төлөвлөлтийн шийдэлд мэдэгдэхүйц өөрчлөлт орсон; хадгалагдаагүй (устгагдсан төлөвт));

- орчин үеийн шаардлага объект, хүрээлэн буй орчинд;

- байрлуулахдурсгалын хамгаалалтын бүсэд хамаарах объект;

Зохицуулалттай хөгжлийн бүсэд зураг төсөл боловсруулахдаа зохицуулалттай хөгжлийн бүсийг ашиглах горимд тавигдах шаардлагыг харгалзан үзэх шаардлагатай.

ХАДГАЛСАН:

Үнэ цэнэтэй түүхэн төлөвлөлт, бүтээн байгуулалт, тохижилт, тохижилт, ландшафтын илэрхийлэлтэй элементүүд;

Хүрээлэн буй орчны архитектур, орон зайн зохион байгуулалтад хөшөө дурсгалын ач холбогдлыг хадгалж, сэргээж байна. Энэ нь юу гэсэн үг вэ? Энэ нь захирагдах үндсэн зарчим хадгалагдаж байна гэсэн үг. Хөшөө нь давамгайлж, бусад бүх барилгууд нь түүний суурь, түүнд захирагддаг; тэдгээр. төлөвлөлт, архитектур, функциональ бүх зүйл хөшөө дурсгалд захирагдах эсвэл түүнийг нөхөх ёстой;

Хөшөөг үзэх хамгийн сайн нөхцөл хангагдсан;

Бүх барилга байгууламж нь түүхэн орчинтой нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулсан.

ЗӨВШӨӨРӨЛТ:

Одоо байгаа төлөвлөлтийн бүтцийг шинэ гудамж, зам, орцоор нөхөх; (шинэ гудамжийг бий болгох нь түүхэн төлөвлөгөө, орчин үеийн төлөвлөлтийн бүтцийг бие биен дээрээ буулгах замаар харьцуулсны дараа үүсдэг);



Түүхэн гудамжны улаан шугамын хилийн заагийг тэлэхийн зэрэгцээ чиглэлийг нь хадгалах;

Шинэ хороолол байгуулахыг зөвшөөрнө; (ихэвчлэн хөгжөөгүй газар эсвэл сул агуулах эсвэл бусад эв нэгдэлгүй гаднах барилгууд; хэлбэртүүхэн төлөвлөгөө, орчин үеийн төлөвлөлтийн бүтцийг харьцуулж, тэдгээрийг бие биен дээрээ наах замаар хөршүүдийг тодорхойлдог; хэмжээшинэ блокууд нь хөшөөний нутаг дэвсгэрээс бага байх ёстой, барилгын талбайн хэмжээ, эзэлхүүний хувьд хөшөөний хэмжээнээс бага байх ёстой);

Шинэ барилга байгууламжийг нэлээд идэвхтэй барихыг зөвшөөрдөг боловч үүнтэй зэрэгцэн тэдгээрийг дараахь байдлаар тодорхой зохицуулдаг.

1) байрлуулах;

2) зохион байгуулалтын төлөвлөлтийн арга (ихэвчлэн блок, хашаатай периметр);

3) өндөр (хот бүрт - хөшөө дурсгалын өндөр, түүхэн барилгуудын давхрын тооноос хамааран өөр өөр; Киевт - 27м);

4) фасадны урт (тухайн хотын түүхэн барилгуудын фасадны уламжлалт уртаас хэтрэхгүй; жижиг хотууд - 3-4 цонх; олон хэсэгтэй - хориотой, эсвэл хэсэг нь өндөр, уян хатан чанараараа ялгаатай байх ёстой. );

5) масштаб (энгийн, өргөлт, давамгайлсан барилгуудын хувьд тухайн түүхэн орчинд бий болсон зүйлийн дагуу);

6) фасадыг хуваах шинж чанар, босоо ба хэвтээ (түүхэнд ойрхон);

7) хуванцар болон өнгөт шийдэл (шинэ хэлбэр, шинэ материал байж болно, гэхдээ тухайн орчинд ижил төстэй өнгө, хуванцар);

8) функциональ хэрэглээ (шинэ функц нь түүхэн үйл ажиллагаатай зөрчилдөх ёсгүй, тэдгээрийг нөхөж, хөгжүүлэх ёстой; энэ нь чуулгын эвдрэлд хүргэж болохгүй).

Ерөнхийдөө зөв чиг үүргийн зохион байгуулалт нь хөгжлийн зохицуулалтын бүсийг ашиглах горимд маш чухал цэг юм. Хүрээлэн буй орчныг идэвхтэй хөгжүүлэхийн тулд аль функцийг эв найрамдалгүй гэж арилгах, алийг нь нэмэх нь маш чухал бөгөөд энэ үйл ажиллагаанд хор хөнөөл учруулахгүй.

Тэгэхээр бүтээн байгуулалтыг хөгжлийн зохицуулалтын бүсээс гаргах хэрэгтэй

эв нэгдэлгүй үйлдвэр, агуулахын аж ахуйн нэгж. Гурван сонголт байна:

1. Аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжийг шинэчлэх (шинэчлэх). Аж ахуйн нэгжийг шинэчилж, зориулалтыг нь өөрчилж, нутаг дэвсгэрийг нь багасгаж, зөвхөн хор хөнөөлгүй үйлдвэрлэл л үлддэг бөгөөд энэ нь том агуулах, тээврийн ачаалал шаарддаггүй.

2. Өөрчлөлттэй шинэ функцэд дасан зохицох Гадаад төрх- бүрэн шинэчлэл.

3. Буулгах, байрандаа - амралт зугаалгын газар.

Хэрэв ямар нэг шалтгааны улмаас эвдэрсэн барилгуудыг нураах боломжгүй эсвэл бүрэн шинэчлэлт нь асуудлыг бүрэн шийдэж чадахгүй бол (жишээлбэл, өндрийг бууруулах) "ногоон хөшиг" гэж нэрлэгддэг бөгөөд энэ нь түүхэн барилгуудыг нүдээр тусгаарлах болно. Түүхэн барилгаас дамжин өнгөрөх хурдны замыг салгах шаардлагатай бөгөөд энэ хурдны замыг хөдөлгөх боломжгүй бол яг ижил аргыг ашигладаг.

тухай хоосон, орхигдсон газрууд. Тэд маш олон, ялангуяа жижиг хотуудад байдаг. Хоосон газар нутгийг түүхийн болон хот төлөвлөлтийн үндэслэлийг судалж, боловсруулсны дараа дутагдалтай шинэ барилгууд барьж, эсвэл амралт зугаалгын зориулалтаар өгч болно.

Хөгжлийн зохицуулалтын бүсэд дараахь зүйлийг ХОРИГЛОНО.

Ачааны их урсгалыг бий болгодог шинэ үйлдвэр, тээвэр, агуулахыг байрлуулах; (энэ нь авто замыг өргөтгөх, шинэ уулзвар барих шаардлагатай бөгөөд энэ нь түүхэн орчны ойр дотно байдлыг алдагдуулдаг);

Тээврийн шинэ хурдны зам, эспланад, гүүр, уулзвар барих нь мөн эвдэрч болзошгүй. уламжлалт зан чанарорчин. Тэд Европт юу хийж байна вэ? Тэд газар доор тээвэрлэлт хийдэг, хэд хэдэн төрлийн тээврийн хэрэгслийг хослуулан аливаа солилцоо хийдэг. Талбай, гудамжинд тусдаа элемент (жижиг архитектурын хэлбэр) хэлбэрээр хийгдсэн, эсвэл зарим энгийн барилгад хавсаргасан зөвхөн орцууд нь газрын дээгүүр хэвээр байна. Та барилга руу орж, урсдаг шатаар бууж, өөрийгөө буудал дээр харна. Жишээ нь, Брюссель, Мюнхен

Хамгаалагдсан ландшафтын бүсүүд.Тэдний нутаг дэвсгэрийг ашиглаж болно:

1) тохижилтын ажилтай амралт зугаалга хийх;

2) уламжлалт хувьд эдийн засгийн үйл ажиллагаа, энэ нь ландшафтыг хөндөхгүй бөгөөд энэ нутаг дэвсгэрт барилга байгууламж барих шаардлагагүй хөрөнгийн бүтэц; (жижиг хотуудын хувьд ердийн).

Тусгай хамгаалалттай ландшафтын бүсийн нутаг дэвсгэрт дараахь зүйлийг ЗӨВШӨӨРӨН.

Банкийг бэхжүүлэх, шинэчлэх, шинэчлэх ажлыг хийх (жишээлбэл, зугаалга хийх);

Налууг бэхжүүлэх, тохижилт, тохижилт хийх ажил;

Одоо байгаа нэгийг нь хадгалж болно хувь хүний ​​хөгжил, хэрэв энэ нь ландшафтыг хөндөхгүй бол;

Хувь хүний ​​​​шинэ бүтээн байгуулалт орон сууцны барилгуудрельефийн хамгийн дээд өндөрлөгүүдэд шинэ байшингууд байрлахгүй, өндөр нь 7 м (2 давхар) -аас хэтрэхгүй бол тусдаа барилга байгууламж байгаа бүсийн тухайн хэсэгт.

Үйлдвэрийн болон агуулахын барилгуудыг бүгдийг нь буулгах хэрэгтэй.

ХОРИГЛОСОН:

Дунд болон түүнээс дээш давхар барилга, байгууламжийг шинээр барих;

Зам барих, тавих нийтийн сүлжээ, цахилгаан дамжуулах агаарын шугам, хамгаалагдсан ландшафтын хамгаалалт, сэргээн босголт, сэргээн босголттой холбоогүй бусад барилга, газар шорооны ажил.

Археологийн соёлын давхаргын хамгаалалтын бүсүүд.Хэрэглэх горим нь дараах байдалтай байна.

Барилга угсралт, малтлага, мод тарих бүх ажлыг соёлын өвийг хамгаалах төрийн эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрөл, археологичийн хяналтан дор хийх;

Их бүтээн байгуулалтын өмнө буюу газар шорооны ажилБарилгын байршлын төлөвлөгөөний дагуу тухайн газруудад судалгаа хийх ёстой;

Судалгааны ажил дууссаны дараа хуучин барилга байгууламжийн үлдэгдэл олдох газруудыг соёлын өвийн үл хөдлөх дурсгалын хамгаалалтад авна. Энэ сайт дээр барих боломжгүй юм. Тухайн газарт барилгын үлдэгдэл олдоогүй бол бүрэн хэмжээний судалгаа хийсний дараа соёлын өвийг хамгаалах төрийн байгууллагын шийдвэрээр уг газрыг археологийн соёлын давхаргын бүсээс гаргаж авна.

БХГ-2007.1 "Соёлын өвийг хамгаалах үйлдвэрлэлийн ажлыг хэрэгжүүлэх шинжлэх ухаан, зураг төслийн баримт бичгийг боловсруулах, зохицуулах, батлах журам, журам. Ерөнхий заалтууд"4 дэх хэвлэл
Хөшөөг хамгаалах бүсийг бий болгохын тулд эхлээд түүнийг судалж, дараа нь бүхэл бүтэн хамгаалалтын бүсийн зураг төсөлтэй танилцах хэрэгтэй. суурин(хэрэв байгаа бол) энэ дурсгалт газар харьяалагдах дурсгалыг хамгаалах байгууллагаас дизайны даалгавар авна. Хөшөөний хамгаалалтын бүс нь хүрээлэн буй барилгуудын өндөр, ойр орчмын бусад дурсгалт газрууд, хамгаалагдсан объектын ач холбогдол, хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдалд тавигдах шаардлага, тээврийн хэрэгслийн нөлөөлөл зэрэг олон хүчин зүйлээс бүрддэг. , аж үйлдвэр гэх мэт. Энэ сэдэв нь нэлээд том бөгөөд хэцүү юм. Зураг төслийн нөхцөл нь тодорхойгүй байгаа ч дурсгалын хамгаалалтын бүсийг тогтоох, тодорхой хэмжээсийн талаар ямар нэгэн зөвлөгөө өгөхөд нэлээд хүндрэлтэй байдаг.

N 73-FZ 34 дүгээр зүйл.Соёлын өвийн объектын хамгаалалтын бүс.
3. Соёлын өвийн хамгаалалтын бүсийн хил (ард түмний соёлын өвийн онцгой үнэ цэнэтэй объектын хамгаалалтын бүсийн хилээс бусад) Оросын Холбооны УлсДэлхийн өвийн жагсаалтад орсон соёлын өвийн дурсгалт газрууд), соёлын өвийн дурсгалт газрын хамгаалалтын бүсийн төслийг үндэслэн эдгээр бүсийн хилийн доторх газар ашиглалтын горим, хот төлөвлөлтийн журмыг батална. соёлын өвийн дурсгалт газруудтай холбоотой холбооны ач холбогдол- соёлын өвийг хамгаалах холбооны байгууллагатай тохиролцсоны дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн байгууллага; бүс нутгийн ач холбогдол бүхий соёлын өвийн объект, орон нутгийн (хотын) ач холбогдолтой соёлын өвийн объектуудтай холбоотойгоор - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар.

Хөрөнгө оруулалтын сонирхол татахуйц тэнцвэрийг олох барилгын төслүүдЮНЕСКО-гийн Дэлхийн өвийн жагсаалтад (цаашид Дэлхийн өв гэх) орсон соёлын өвийн нутаг дэвсгэрт, эсхүл тэдгээрийн хамгаалалтын бүсэд шаардлагатай тохиолдолд орчин үеийн хөгжилНэг талаас, холбогдох газар нутаг, дэлхийн өвийн дурсгалт газруудыг хадгалах, нөгөө талаас ОХУ-ын олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх нь маш нарийн төвөгтэй ажил бөгөөд бодит байдал дээр маш олон бэрхшээлийг дагуулдаг. Ийм төслүүдийг хэрэгжүүлэх цаг хугацаа төдийгүй тэдгээрийн ерөнхий боломж, ашигт ажиллагааг урьдчилан таамаглахад ихэвчлэн хэцүү байдаг. Үүний зэрэгцээ зөв арга барилаар хууль эрх зүйн эрсдэлийг тодорхойлж, аль болох бууруулах, зарим тохиолдолд бүрмөсөн арилгах боломжтой. Дэлхийн өвийн хамгаалалтын бүсэд барилга байгууламж барих зөвшөөрөл олгохтой холбоотой маргаантай асуудлын талаар, энэ нь бүтээгчийн төлөвлөгөөнд нөлөөлж болзошгүй болон төлөвлөсөн эрх зүйн зохицуулалтЭнэ асуултын хувьд материалыг уншина уу.

ЮНЕСКО-гийн Дэлхийн өвийн жагсаалтыг 1972 оны Дэлхийн соёл, байгалийн өвийг хамгаалах тухай конвенц (цаашид 1972 оны конвенц гэх) дагуу хөтөлж байгаа бөгөөд үүнийг ЗХУ ямар нэг мэдэгдэл, мэдэгдэлгүйгээр соёрхон баталж, 1-р сард хүчин төгөлдөр болсон. 1989 оны 12-ны өдөр хууль ёсны өв залгамжлагч нь ОХУ-ын ЗХУ-ын хувьд.

Урлагийн дагуу. 1972 оны Конвенцийн 4-т зааснаар энэхүү конвенцид нэгдэн орсон улс бүр Урлагт дурдсан соёлын болон байгалийн өвийг олж тогтоох, хамгаалах, хадгалах, сурталчлах, хойч үедээ өвлүүлэх үүргийг хүлээн зөвшөөрч байна. Түүний нутаг дэвсгэр дээр байрладаг 1 ба 2 нь үндсэндээ түүнд хамаарна. Үүний тулд өөрийн хүчин чармайлтаар, байгаа нөөц бололцоогоо дээд зэргээр ашиглах, шаардлагатай бол олон улсын тусламж, хамтын ажиллагааны хүрээнд, ялангуяа санхүү, урлаг, шинжлэх ухаан, техникийн тал дээр ашиг тусаа өгөхийг эрмэлздэг.

Үүний зэрэгцээ, бодит байдал дээр дэлхийн өвд бүртгэгдсэн газар эсвэл түүний нутаг дэвсгэрт хийхээр төлөвлөж буй үйл ажиллагааг ЮНЕСКО-гийн хороо (ЮНЕСКО-гийн Дэлхийн соёл, байгалийн өвийг хамгаалах Засгийн газар хоорондын хороо)-той зохицуулах шаардлагатай байгаа нь тодорхойгүй байна. орчны бүс.

ОХУ-ын хууль тогтоомжид "орчны бүс" гэсэн ойлголт байдаггүй

Хүндрэлүүд нь Оросын хууль тогтоомж, түүний дотор 2002 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн 73-ФЗ "ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн объектын (түүх, соёлын дурсгалт газрууд) тухай" (цаашид гэх) Холбооны хуультай холбоотой юм. Соёлын өвийн тухай хууль) нь Дэлхийн өвийн нутаг дэвсгэр, орчны бүсэд барилга байгууламж барих зөвшөөрөл олгох талаар сонирхогч этгээд, байгууллагууд хоорондоо болон ЮНЕСКО-гийн хороотой харилцах журмыг зохицуулаагүй болно. Дэлхийн өвд бүртгэгдсэн барилга байгууламжийн нөлөөллийг үнэлэх дүрэм, нөхцөл.

Дэлхийн өвийн тухай 2013 оны конвенцийг хэрэгжүүлэх удирдамжийн § 104-д заасны дагуу (цаашид заавар гэх) орчны бүсийг ашиглахад нэмэлт хууль эрх зүйн болон/эсвэл заншлын хязгаарлалттай, нэр дэвшсэн үл хөдлөх хөрөнгийн эргэн тойрон дахь бүс нутаг гэж тодорхойлсон. болон хөгжүүлэлт, нэмэлт түвшний хамгаалалтын объектыг бий болгох. Хамгаалалтын бүсэд нэр дэвшсэн үл хөдлөх хөрөнгийн ойр орчмын орчин, чухал үзэмж (ландшафт) болон эд хөрөнгө, түүний хамгаалалтад үйл ажиллагааны хувьд чухал ач холбогдолтой бусад газар, шинж чанарууд байх ёстой.

Хамгаалалтын бүсийг бүрдүүлж буй талбайг тухайн тохиолдол бүрт зохих механизмаар тодорхойлох ёстой. Нэр дэвшихдээ та мэдүүлэх ёстой дэлгэрэнгүй мэдээлэлорчны бүсийн хэмжээ, шинж чанар, зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын талаар, түүнчлэн эд хөрөнгийн болон түүний хамгаалалтын бүсийн нарийн заагийг харуулсан газрын зураг.

Удирдамжийн § 107-д заасны дагуу орчны бүс нь ихэвчлэн нэр дэвшсэн өмчийн нэг хэсэг биш боловч Дэлхийн өвийн жагсаалтад бүртгүүлсний дараа орчны бүсийг өөрчлөх, байгуулахыг ЮНЕСКО-гийн хороо тогтоосон журмаар батлах ёстой. бага зэргийн хилийн өөрчлөлтийн хувьд.

ОХУ-ын хууль тогтоомжид "орчны бүс" гэсэн ойлголт байдаггүй бөгөөд энэ нь практикт тодорхой бэрхшээлийг үүсгэдэг. Үүний зэрэгцээ Оросын хууль тогтоомж дахь "орчны бүс" гэсэн ойлголтын аналогийг "соёлын өвийн хамгаалалтын бүс" гэсэн ойлголт гэж нэрлэж болно.

Ийнхүү Соёлын өвийн тухай хуулийн /34 дүгээр зүйл/-д заасны дагуу соёлын өвийн объектын хамгаалалтын бүсэд дараахь зүйлс орно.

    соёлын өвийн объектын хамгаалалтын бүс - түүхэн ландшафтын орчинд соёлын өвийн объектын аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор газар ашиглах тусгай дэглэм тогтоосон нутаг дэвсгэр. газар, соёлын өвийн дурсгалт газрын түүх, хот, байгалийн орчныг хамгаалах, нөхөн сэргээхэд чиглэсэн тусгай арга хэмжээ авахаас бусад тохиолдолд эдийн засгийн үйл ажиллагааг хязгаарлах, барилга байгууламж барихыг хориглох;

    хөгжил, эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах бүс - барилга байгууламж, аж ахуйн үйл ажиллагааг хязгаарлаж, одоо байгаа барилга, байгууламжийг сэргээн засварлахад тавигдах шаардлагыг тодорхойлсон газар, газар нутгийг ашиглах дэглэм тогтоосон нутаг дэвсгэр;

    тусгай хамгаалалттай байгалийн ландшафтын бүс (хэрэв байгаа бол) - байгаль орчныг хамгаалах (нөхөн сэргээх) зорилгоор аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулах, одоо байгаа барилга, байгууламж барих, сэргээн босгохыг хориглох, хязгаарлах, газар, газар ашиглах дэглэм тогтоосон нутаг дэвсгэр. ландшафт, түүний дотор голын хөндий, усан сан, ой мод, соёлын өвийн дурсгалт газруудтай холбоотой задгай талбай.

Үүний зэрэгцээ "орчны бүс", "соёлын өвийн хамгаалалтын бүс" гэсэн ойлголтууд үргэлж ижил байдаггүй. Бодит байдал нь орчны бүсийг хөгжүүлж байгаа явдал юм тус тусад нь 1972 оны конвенцийн шаардлагын дагуу объектыг Дэлхийн өвийн жагсаалтад оруулахаар нэр дэвшүүлэх, соёлын өвийн дурсгалт газрыг хамгаалах бүсийн төслийг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу боловсруулж, үүний үр дүнд орчны хил хязгаарыг тогтооно. бүс, хамгаалалтын бүс нь давхцахгүй байж болно.

Удирдамжийн § 172-д заасны дагуу ЮНЕСКО-гийн хороо 1972 оны Конвенцид оролцогч улс орнуудыг Конвенцийн дагуу хамгаалагдсан газар нутагт томоохон хэмжээний сэргээн босголт, шинэ барилга байгууламж барих, зөвшөөрөл авах хүсэлтэй байгаагаа Нарийн бичгийн дарга нарын газраар дамжуулан хороонд мэдэгдэхийг урьж байна. үл хөдлөх хөрөнгийн онцгой үнэ цэнэд нөлөөлж болзошгүй ажлууд. Мэдэгдэлийг аль болох хурдан (тухайлбал, тодорхой төслүүдийн үндсэн баримт бичгийг боловсруулахаас өмнө) болон буцаахад хэцүү аливаа шийдвэр гаргахаас өмнө өгөх ёстой бөгөөд ингэснээр Хороо нь Гайхамшигтай Universals-ийг баталгаажуулахын тулд зохих шийдлийг олоход туслах болно. Эд хөрөнгийн үнэ цэнэ бүрэн хадгалагдсан.

Тиймээс аливааг төлөвлөхдөө Барилгын ажилорчны бүсэд эсвэл Дэлхийн өвд бүртгэгдсэн газарт ЮНЕСКО-гийн хорооноос урьдчилан зөвшөөрөл авах шаардлагатай. Дэлхийн өвд бүртгэгдсэн эд хөрөнгийн нутаг дэвсгэр, орчны бүсэд барилга барих, сэргээн босгох ажлыг төлөвлөх, барилга барих зөвшөөрөл авах, зөвшөөрөл авах зэрэгт ийм зөвшөөрөл заавал байх ёстой. мастер төлөвлөгөөнүүд, газар ашиглалт, хөгжлийн дүрэм гэх мэт. Үүний зэрэгцээ Оросын хууль сахиулах практикт энэ асуултхоёрдмол утгаар шийдэгддэг.

Барилгын ажлыг ЮНЕСКО-гийн хороотой зохицуулах шаардлагатай байгаа асуудалд шүүхээс хандах хандлага

Энэ хүрээнд заалтууд байна шүүхийн шийдвэрүүдДэлхийн өвийн "Санкт-Петербург хотын түүхийн төв ба холбогдох дурсгалын бүлгүүд"-ийн бүрэлдэхүүн хэсэг болох "Пулково обсерватори" соёлын өвийн орчны бүс дэх барилгын ажлын талаар шүүхийн байр суурь ЮНЕСКО-гийн хороотой дэлхийн өвийн хамгаалалтын бүс дэх ажлыг зохицуулах шаардлагатай байгаа талаар хоёр хуваагдаж байна.

Нэгдүгээр байр

Дэлхийн өвийн хамгаалалтын бүс дэх аливаа ажлыг ЮНЕСКО-гийн хороотой уялдуулан зохицуулахын тулд 1972 оны конвенц, удирдамжийн шаардлагыг заавал дагаж мөрдөх шаардлагагүй гэж шүүхүүд үзэж байна.

Тиймээс, хэрэгцээгүй байдлаас болж заавал хүлээн авах 1972 оны конвенцийн дагуу барилгын ажлыг ЮНЕСКО-гийн хорооноос батлах тухай Куйбышевскийн шийдвэрт заасан байдаг. дүүргийн шүүхСанкт-Петербург хотын 2017 оны 11-р сарын 29-ний өдрийн 2а-1825/2017 тоот захиргааны хэрэг (Санкт-Петербург хотын шүүхийн 2018 оны 3-р сарын 6-ны өдрийн 33а-3087/2018 тоот 2а-1825/2017 тоот хэргийн давж заалдах гомдол. анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн) , барилгын зөвшөөрлийг цуцалсан ч орон сууцны барилга("Планетоград" орон сууцны цогцолбор) орчны бүсэд байгаа боловч бусад шалтгаанаар үүнийг хийсэн.

Дүгнэлт нь дараахь шалтгаанаас үүдэлтэй.

1972 оны конвенцид тусгагдсан “соёлын болон байгалийн өвийг олж тогтоох, хамгаалах, хамгаалах, сурталчлах, хойч үедээ өвлүүлэн үлдээх” оролцогч орнуудын үүрэг бол болзолгүй боловч олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим бөгөөд үүнд багтсан болно. бүрэлдэхүүн хэсэгОХУ-ын эрх зүйн тогтолцоонд 1972 оны конвенцид заагаагүй тул түүнийг хэрэгжүүлэх тодорхой хэлбэрийг ОХУ-ын холбогдох эрх зүйн актуудаар тодорхойлох ёстой;

Маргаантай барилгын зөвшөөрөл олгох үед уг удирдамжийг хэрэгжүүлэх үндэсний механизм байгаагүй бөгөөд 1972 оны конвенц болон түүнийг хэрэгжүүлэх зааварт ийм шууд хэрэгжүүлэх механизм байдаггүй.

Хоёр дахь байрлал

1972 оны конвенц болон Дэлхийн өвийн хамгаалалтын бүсэд аливаа ажилд ЮНЕСКО-гийн хороотой тохиролцсоны үндсэн дээр заасан шаардлагыг заавал дагаж мөрдөх шаардлагатайг шүүхүүд онцолж байна.

Ийнхүү Санкт-Петербург хотын шүүхийн 2018 оны 1-р сарын 22-ны өдрийн 3а-2/2018 тоот хэргийн шийдвэрээр Санкт-Петербург хотын Засгийн газрын 2014 оны 12-р сарын 18-ны өдрийн 1156 тоот "Төслийг батлах тухай" тогтоол. Москвагийн дүүргийн Пулково ажиглалтын газар, Пулково хурдны зам, Волхонскийн хурдны зам, 7, 8, 6-р гарцуудаар хязгаарлагдсан 7723B баазын талбайн нутаг дэвсгэрийг төлөвлөх, нутаг дэвсгэрээр хязгаарлагдсан нутаг дэвсгэрийг судлах төсөл. Пулковын ажиглалтын төв, Пулковскийн хурдны зам, Москвагийн дүүрэг дэх 10, 2а, 5, 5а, 6-р гарцууд" (цаашид 1156-р тогтоол гэх).

1156 тоот тогтоолыг хүчингүйд тооцох үндэслэлүүдийн нэг нь тухайн газар нутаг нь холбооны ач холбогдол бүхий соёлын өвтэй хэсэгчлэн хиллэдэг, Дэлхийн өвийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг багтаасан байна. Үүний зэрэгцээ төлөвлөлтийн төсөл, нутаг дэвсгэрийн хайгуулын төслийг батлахдаа Санкт-Петербургийн засгийн газар Дэлхийн өвийн дурсгалт газрыг хамгаалах, хамгаалах талаар ОХУ-аас хүлээсэн олон улсын үүргийг биелүүлээгүй. 1972 оны конвенцийг зөрчсөн ЮНЕСКО-гийн хороо.

Шүүхийн тэмдэглэснээр төслийн баримт бичгийг ЮНЕСКО-гийн хороонд батлуулахаар илгээх дараалал, журмыг зохицуулах эрх зүйн механизм дотоодын түвшинд байхгүй байгаа нь Санкт-Петербургийн Засгийн газрыг төлөвлөлтийн төсөл, газрын хэмжилтийг цаг тухайд нь илгээхээс чөлөөлөхгүй. төслийг ОХУ-ын Соёлын яаманд, шаардлагатай бол өргөн барих санал болгож болно нэмэлт баримт бичигОХУ-ын Гадаад хэргийн яаманд илгээж, дараа нь ЮНЕСКО-гийн хороонд хүргүүлэх.

Үүний үр дүнд ОХУ-ын Дээд шүүх хэлэлцэж буй асуудалд тодорхой тодорхой байдлыг оруулсан бөгөөд энэ нь Санкт-Петербург хотын шүүхийн 2018 оны 1-р сарын 22-ны өдрийн 3а-2/2018 тоот хэргийн дээрх шийдвэрийг хүчингүй болгож байгаа хэдий ч Энэ хэсэгт 1972 оны конвенцийн заалтыг хэрэгжүүлэх дотоодын механизм дутмаг байсан тул ЮНЕСКО-гийн хороотой ажлыг зохицуулах шаардлагагүй байсан (Давж заалдах шийдвэр Дээд шүүх RF-ийн 2018 оны 5-р сарын 23-ны өдрийн 78-APG18-11).

Гэсэн хэдий ч 1972 оны конвенц болон Үндсэн чиглэлд уялдуулах хэрэгцээг нэлээд тодорхой заасан тул үүнийг хэрэгжүүлэх дотоодын механизм байхгүй ч олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ хүндэтгэх ёстой тул Дээд шүүхийн ийм хандлага маргаантай байна.

Түүнчлэн ОХУ-ын ЮНЕСКО-гийн комиссыг байгуулах (ОХУ-ын Засгийн газрын 1992 оны 8-р сарын 21-ний өдрийн 609-р тогтоол "ОХУ-ын ЮНЕСКО-гийн комиссыг байгуулах тухай") шаардлагатай байна. холбогдох ажлыг гүйцэтгэхдээ ОХУ-ын Соёлын яамнаас зөвшөөрөл авах нь байгааг харуулж байна ерөнхий зарчимЮНЕСКО-гийн хорооноос зөвшөөрөл авах механизм. Энэ баримтыг бусад зүйлсээс гадна Москва дахь хунтайж Владимирын хөшөө гэх мэт өндөр түвшний төслүүдэд ийм зөвшөөрөл авах эсвэл авах оролдлого практик дээр нотлогддог.

Эрх зүйн зохицуулалтын хэтийн төлөв

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Соёлын яам Дэлхийн өвийн нутаг дэвсгэрт болон хамгаалалтын бүсэд хийхээр төлөвлөж буй үйл ажиллагааны талаар ЮНЕСКО-гийн хороотой тохиролцох журмыг зохицуулах хуулийн төслийг боловсруулж байна ("Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуулийн төсөл). "ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн объектууд (түүх, соёлын дурсгалууд") болон хувь хүмүүсийн тухай хууль тогтоомжийн актуудОросын Холбооны Улс" (1972 оны 11-р сарын 16-ны өдрийн Дэлхийн соёл, байгалийн өвийг хамгаалах тухай конвенцоос үүссэн олон улсын үүргээ биелүүлэх журмыг тогтоох талаар) regulation.gov.ru портал дээр 02/04/09 дугаартай нийтлэгдсэн. -18/00084384).

Энэ хуулийн төсөлд, тухайлбал дээрх асуудлуудыг дараах байдлаар шийдвэрлэхийг санал болгож байна.

Дэлхийн өвд хамаарах орчны бүс нь хамгаалалтын бүс, хөгжил, аж ахуйн үйл ажиллагааг зохицуулах бүс, түүнчлэн хэрэв байгаа бол ийм соёлын өвийн хамгаалалтын байгалийн ландшафтын бүстэй тэнцүү байна.

Соёлын өвийн тухай хууль нь 1972 оны конвенцид заасан журмын дагуу Дэлхийн өвийн хамгаалалтын бүсийн хилийн өөрчлөлтийг хийх ёстой гэсэн Удирдамжийн шаардлагыг хэрэгжүүлдэг.

Энэ нь тогтоогдсон төслийн баримт бичиг, Дэлхийн өвийн өмч болон түүний орчны бүсийн хилийн дотор барилгын ажилд бэлтгэсэн бөгөөд эдгээр бүтээлүүд нь Дэлхийн өвийн үл хөдлөх хөрөнгийн бүх нийтийн үнэ цэнэд үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээнд хамрагдана.

Үйл ажиллагааны тодорхой алгоритмыг ЮНЕСКО-гийн хороотой зохицуулахаар санал болгож байна (8-р хуудсыг үз).

Ийнхүү Соёлын өвийн тухай хуульд оруулах нэмэлт, өөрчлөлтөөр Дэлхийн өвийн нутаг дэвсгэр, түүний хамгаалалтын бүсэд барилга угсралтын ажилд ЮНЕСКО-гийн хорооноос эерэг дүгнэлт авах үүргийг хууль тогтоомжийн түвшинд тогтоох боломжтой болох юм. ийм санал авах механизм.

Эдгээр нэмэлт, өөрчлөлтийг батлах нь хэрэгжилтэд хүндрэл учруулах болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй хөрөнгө оруулалтын төслүүдЮНЕСКО-гийн хорооноос зөвшөөрөл авах журам нь дэлхийн өвийн дурсгалт газруудын хамгаалалтын бүсэд урьдчилсан тооцооДэлхийн өвийн бүсэд барилгын ажлыг төлөвлөхдөө үүнийг анхаарч үзэх ёстой зургаагаас арван хоёр сар хүртэл. Энэ нөхцөл байдал тодорхой хэмжээгээр буурч магадгүй юм хөрөнгө оруулалтын сонирхол татахуйцхолбогдох төслүүд.

Гэсэн хэдий ч эдгээр нюансуудыг үл харгалзан санал болгож буй нэмэлт, өөрчлөлтийг эерэгээр үнэлэх ёстой, учир нь эдгээр нь Дэлхийн өвийн нутаг дэвсгэр, хамгаалалтын бүсэд эдийн засгийн үйл ажиллагаа эхлүүлэхдээ ЮНЕСКО-гийн хорооноос зөвшөөрөл авах шаардлагатай эсэх талаар тодорхойгүй байдлыг арилгах болно. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хамгаалалтын бүсийн тухай ойлголтын талаар.

Дээр дурдсан шалтгааны улмаас ЮНЕСКО-гийн хорооноос зөвшөөрөл авах дотоодын механизм байхгүй, ирээдүйд гарч болзошгүй хүндрэлээс зайлсхийхийн тулд хөгжүүлэгчдэд зөвлөж байна. сайн дураарааДэлхийн өвийн дурсгалт газруудын нутаг дэвсгэр болон хамгаалалтын бүсэд хийх барилгын болон бусад ажлыг ЮНЕСКО-гийн хороотой зохицуулах ажлыг эхлүүлэх. Бидний туршлагаас харахад ийм зөвшөөрөл авахад дунджаар 6-8 сарын хугацаа шаардагдах бөгөөд үүнийг Дэлхийн өвд бүртгэгдсэн бүс нутагт барилгын ажлыг төлөвлөхдөө анхаарч үзэх хэрэгтэй.

Орчны бүсэд Дэлхийн өвийн дурсгалт газрыг барих ажлыг ЮНЕСКО-гийн хороотой уялдуулах тухай хуулийн төслөөс санал болгож буй үйл ажиллагааны алгоритм

Үйлдэл

Захиалагчийн зардлаар Дэлхийн өвд бүртгэгдсэн газар, түүний хамгаалалтын бүсэд барилгын ажил эхлэхээс өмнө нөлөөллийн үнэлгээ хийх*

Ажлын нөлөөллийн үнэлгээний үр дүнд үндэслэн бэлтгэсэн баримт бичгийг ОХУ-ын Соёлын яаманд илгээх

ОХУ-ын Соёлын яамны баримт бичгийн зохицуулалт

ЮНЕСКО-гийн хороонд бичиг баримт илгээх

Ирүүлсэн материалын талаархи ЮНЕСКО-гийн хорооны шийдвэр

Ирүүлсэн материалын талаар ЮНЕСКО-гийн хорооноос нааштай шийдвэр гаргавал ажлаа эхлүүлнэ

* Уг журмыг ОХУ-ын Засгийн газар зохицуулахаар санал болгож байна.

Цэцэрлэгжүүлэлтийн нөхөрлөлөөс газар худалдаж авахаар төлөвлөж байх үед худалдан авагчид энэ талбайд ямар нэгэн ачаалал байгаа эсэх асуудалтай тулгардаг. Талбайн хажуугаар хэд хэдэн асуудал гарах болно гэж айж, тэд зүгээр л худалдаж авахаас татгалздаг. Ачаалал нь тийм аймшигтай эсэхийг тодорхойлъё.

Өмчлөгчийн эзэмшиж буй газрыг ашиглах, захиран зарцуулах эрхийг нь хязгаарлахыг газрын дарамт гэнэ. Үүнд дараахь зүйлс багтаж болно.

    ашиглах боломжийг хязгаарлах (жишээлбэл, нийтлэхийг хориглох). аж үйлдвэрийн байгууламжуудаюулгүй байдлын бүсэд);

    газрыг бусад хүмүүс, байгууллагын хязгаарлагдмал ашиглалтад оруулах үүрэг (сервитут);

    өмчлөх, захиран зарцуулах эрхийг хязгаарлах (ипотек гэх мэт).

Цэцэрлэгжүүлэлтийн нөхөрлөлийн хувьд хамгийн түгээмэл ачаалал бол “Хөгжлийн зохицуулалтын бүс” юм. Энэ нь юу гэсэн үг вэ?

1998 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн N 66-ФЗ Холбооны хуульд (2016 оны 7-р сарын 3-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Цэцэрлэгжүүлэлт, захын цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн цэцэрлэгт хүрээлэнгийн иргэдийн ашгийн бус холбоодын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, тодруулга авч үзье. Мөн ялангуяа Урлаг. 33 ба Art. 34:

33 дугаар зүйл. Цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, дача ашгийн бус нийгэмлэгийн нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах, хөгжүүлэх стандарт.

    Цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн газар ашгийн бус нийгэмлэгийн нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах, хөгжүүлэх стандартыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал хот төлөвлөлтийн хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу тэдгээрийн байгалийн, нийгмийн байдлыг харгалзан тогтоодог. -хүн ам зүй, үндэсний болон бусад шинж чанарууд. Үүний үндэс нь үндсэн стандартуудийм холбоодын нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах, хөгжүүлэх, байгуулагдсан холбооны эрх баригчидГүйцэтгэх эрх мэдэл нь байгаль орчин, газрын хууль тогтоомж, хот төлөвлөлт, хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдал, галын аюулгүй байдлын тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд зайлшгүй шаардлагатай.

    Хот төлөвлөлтийн хууль тогтоомжийн дагуу цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн ашгийн бус нийгэмлэгийн нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах, хөгжүүлэх үндсэн стандартууд нь:

  • нэвтрэх болон дотоод замын тоо, хэмжээ;
  • барилга байгууламж, байгууламж, газрын хилийн хоорондох хамгийн бага зай;
  • усан хангамжийн эх үүсвэрийн төрөл;
  • ийм холбооны нутаг дэвсгэрт инженерийн дэмжлэг үзүүлэх техникийн шинж чанар;
  • шаардлагатай гал түймэртэй тэмцэх байгууламжийн жагсаалт;
  • байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээний жагсаалт.

-аас хамааран тодорхой нөхцөлЦэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн ашгийн бус нийгэмлэгийн нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах, хөгжүүлэх бусад стандартыг нэмж хэрэглэж болно.

34 дүгээр зүйл.Хувь хүн (гэр бүл) болон нийтлэг хэрэглээцэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт эсвэл дача ашгийн бус нийгэмлэгт.

    Цэцэрлэгжүүлэлт, хүнсний ногооны цэцэрлэг эсвэл зуслангийн ашгийн бус нийгэмлэгт барилга байгууламж барих ажлыг түүний нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах, хөгжүүлэх төслийн дагуу гүйцэтгэдэг.

    Цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн байшин ашгийн бус нийгэмлэгт барилга байгууламж барихад тавигдах шаардлагыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих ажлыг тухайн холбооны удирдах зөвлөл, түүнчлэн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих төрийн байгууллагын байцаагч нар гүйцэтгэдэг. дизайнерын хяналт, ийм нийгэмлэгийн нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах, хөгжүүлэх төслийг боловсруулсан байгууллага, байгууллага орон нутгийн засаг захиргаа.

    Барилга, байгууламж, инженерийн дэд бүтцийн байгууламжийг барихад ашигласан материал, байгууламжийн төрлийг цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн газар ашгийн бус нийгэмлэг, түүний гишүүд тус холбооны нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах, хөгжүүлэх төслийн дагуу бие даан тодорхойлдог. .

    Цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн газар ашгийн бус нийгэмлэгийн нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах, хөгжүүлэх төслөөр тогтоосон хэмжээнээс давсан барилга байгууламжийг цэцэрлэг, ногооны талбай, зуслангийн газар дээр иргэд эдгээр барилга, байгууламжид барих. хот төлөвлөлтийн хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу эдгээр барилга байгууламжийн барилгын төслийг орон нутгийн төрийн байгууллага баталсны дараа зөвшөөрнө.

    Цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, зуслангийн газар ашгийн бус нийгэмлэгийн нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах, хөгжүүлэх төслийн шаардлагыг зөрчсөн нь ийм холбоо, түүнчлэн зөрчил гаргасан гишүүдийг хуулийн дагуу хариуцлага хүлээлгэх үндэслэл болно. энэ Холбооны хуульболон бусад холбооны хууль.

Тиймээс, 33-р зүйл ба Урлагийн дагуу. 34 Холбооны хууль - 04/15/1998 оны 66 дугаар, Хөгжлийн зохицуулалтын бүс нь газар дээр байрлах барилга байгууламжийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, барилга хоорондын зай гэх мэтийг тодорхойлдог. Энэ бүс нь эзэмшигчийг зөвхөн өөрийн талбайд барихаар төлөвлөж буй байшингийн хэмжээ, байршил, техникийн шинж чанарыг сонгоход л хязгаарладаг. Гэхдээ энэ нь өмчлөлд ямар ч байдлаар нөлөөлөхгүй бөгөөд талбайн хэмжээг хязгаарлахгүй. Ийм бүс байгаа нь энэхүү цэцэрлэгжүүлэлтийн нөхөрлөл нь SNiP-тэй болохыг харуулж байгаа тул газар дээрх бүх барилга байгууламжийг хот төлөвлөлтийн дүрэм, хуулийн дагуу барих ёстой.

Хүсэлтийн дагуу хамгийн чухал баримт бичгүүдийн сонголт Хөгжлийн зохицуулалтын бүс (дүрэм журам, маягт, нийтлэл, шинжээчдийн зөвлөгөө гэх мэт).

Арбитрын практик


Нийгэмээс нийслэлийн удирдлагуудад өмчлөх эрхийг нь хүлээн зөвшөөрүүлэх шаардлагыг шүүх хангахаас татгалзав. орон сууцны бус байрбарилгад. Шүүхийн хэлснээр Урлагийн 1-р хэсэгт заасны дагуу. 38 Хот төлөвлөлтийн кодОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу барилга, байгууламж, байгууламжийг байрлуулах зөвшөөрөгдсөн газрыг тодорхойлохын тулд газрын талбайн хамгийн дээд хэмжээ (хамгийн бага ба (эсвэл) хамгийн их), түүний дотор талбай, түүнчлэн хязгаарлалтыг тогтоож болно. газрын талбайн хил хязгаараас хамгийн бага доголын хэлбэрээр хязгаарлалт хийх бөгөөд үүнээс цааш ийм байгууламж барихыг хориглоно. Маргаантай барилга байгаа газрын нэг хэсэг нь түүх, соёлын дурсгалт газрын хамгаалалтын бүсэд, нөгөө хэсэг нь бүтээн байгуулалт, түүх, соёлын тусгай хамгаалалттай газар нутгийн зохицуулалтын бүсэд хамаарах бол. Ашиглалтын горимын онцлог нь 1-2 давхар, гол төлөв орон сууцны барилга байгууламжийг хадгалах боломж юм. Үүний зэрэгцээ тус компани заасан газар дээр нь босгосон олон давхар барилга, иймээс компаниас тавьсан шаардлагыг хангах үндэслэл байхгүй.

Нийтлэл, сэтгэгдэл, асуултын хариулт: Хөгжлийн зохицуулалтын бүс

Тус байгууллага 2013 оны 10 дугаар сарын 23-ны өдөр л хот төлөвлөлтийн төлөвлөгөөг нэхэмжлэгчид өгсөн. Үүний зэрэгцээ төлөвлөгөөнд үндэслэн тогтоосон төслийн объектнь ZRZ 2-1 хөгжил, эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах бүсэд байрладаг бөгөөд энэ нь эргээд KGIOP-ийн дизайны шийдлийг батлахыг шаарддаг.

ConsultantPlus системдээ баримт бичгийг нээнэ үү:
Газар ашиглалтын горим, хот төлөвлөлтийн дүрэм

Зохицуулалтын актууд: Хөгжлийн зохицуулалтын бүс

1. Соёлын өвийн объектын түүхэн орчинд аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор түүний зэргэлдээх нутаг дэвсгэрт соёлын өвийн объектын хамгаалалтын бүсийг тогтооно: соёлын өвийн объектын хамгаалалтын бүс, хөгжил, эдийн засгийн зохицуулалтын бүс. үйл ажиллагаа, хамгаалагдсан байгалийн ландшафтын бүс.

2. Соёлын өвийн зэргэлдээх нутаг дэвсгэрт дангаар Улсын бүртгэлОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн объект (түүх, соёлын дурсгалт газар), түүний түүхэн орчинд нэг буюу хэд хэдэн хамгаалалтын бүс байгуулж болно: хамгаалалтын бүс, хөгжил, эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах бүс, хамгаалалттай байгалийн ландшафтын бүс.

Өргөдөл

Бүтээн байгуулалт, аж ахуйн үйл ажиллагааг зохицуулах бүсэд байрлах газрын талбайн ачаалал, хязгаарлалт ЗРЗ - 3.

(Брянск мужийн захиргааны тогтоолоос).

2.2. Хөгжлийн зохицуулалтын бүс

болон эдийн засгийн үйл ажиллагаа (ZRZ)

Хөгжил, эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах бүсийг соёлын өвтэй холбоотой нутаг дэвсгэрт хот төлөвлөлтийн түүхэн орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг хадгалсан, эсвэл шинэ бүтээн байгуулалтаар бий болсон орон зайн харилцааны тогтолцоогоор байгуулдаг, гэхдээ хотын үнэ цэнэтэй панорама, байгалийн үзэмжийн тогтолцоонд багтдаг. үзэл бодол, соёлын объектуудын хот төлөвлөлтийн суурь шинж чанарыг хадгалах, түүнчлэн өвийг хот бүрдүүлэгч хүчин зүйл болгон ашиглан хотын чуулгын бүрэлдэхүүнийг хөгжүүлэх.

Энэ зорилгоор бүтээн байгуулалт, эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалттай бүсүүдийн нутаг дэвсгэрт дэд бүс, дэд бүсийн хэсгүүдэд тусгай шаардлага бүхий ерөнхий зохицуулалтыг тогтоодог.

2.2.1. Зохицуулалтын бүсийн хилийн доторх ерөнхий зохицуулалт

объектуудын хөгжил, эдийн засгийн үйл ажиллагаа

соёлын өв (ИТХ)

Хөгжил, аж ахуйн үйл ажиллагааны зохицуулалттай бүсийн хилийн хүрээнд дараахь зүйлийг хийхийг хориглоно.

ачааны урсгалыг нэмэгдүүлж, тэсрэх аюултай, соёлын өвийн дурсгалт газруудад сөргөөр нөлөөлж болзошгүй аж ахуйн нэгжүүдийг барьж байгуулах, байрлуулах;

хотын дүр зураг, үзэмжийн эзэлхүүн-орон зайн бүтцэд үл нийцэх байдлыг бий болгож, хотын түүхэн дурсгалт газруудын найрлагын үүргийг бууруулж, соёлын өв, байгалийн дурсгалт газруудын үзэгдэх нөхцөл байдал, хот суурин газрын шинж чанарыг улам дордуулдаг өндөр даваануудыг байрлуулах;

хуучирсан болон ослын барилгуудыг буулгахаас бусад тохиолдолд түүхэн барилгуудын бүртгэлтэй барилга байгууламжийн ангилалд хамаарах түүхэн барилгуудыг буулгах. тогтоосон журмын дагуутүүх соёлын шинжилгээний дүгнэлт.

Хөгжил, эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалттай бүсийн хилийн хүрээнд дараахь зүйлийг зөвшөөрнө.

дүрэм, тусгай шаардлагын дагуу шинээр барих, хуучин барилга байгууламж, гудамж, замын сүлжээг шинэчлэх, тохижилт, тохижилт;

яаралтай эвдрэлийн объектыг нураах;

Брянск хотын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсгийг газар ашиглах, хөгжүүлэх дүрэм, эдгээр дүрмийн дагуу тусдаа газар байрлуулах, хот байгуулалтын орчныг эерэгээр бүрдүүлдэг өндөр давамгайлал, өргөлт.

Хөгжил, эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалттай бүсийн хилийн хүрээнд дараахь зүйлийг зөвлөж байна.

ногоон буфер бүсийг ашиглан эв найрамдалгүй объектуудыг харааны саармагжуулах, тэдгээрийн эзэлхүүн-орон зайн шийдлийг өөрчлөх, өөрчлөх архитектурын шийдэлфасад, элэгдлийн улмаас нураах;

аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг нүүлгэн шилжүүлэх, тэдгээрийн нутаг дэвсгэр дээр Брянск хотын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсгийг газар ашиглах, хөгжүүлэх дүрмийн шаардлагад нийцсэн объектуудыг барих;

хөгжүүлэх, тохиролцсоны дагуу Засгийн газрын агентлагсоёлын өвийн дурсгалт газруудыг хамгаалах, иж бүрэн төлөвлөлт, газар хэмжилтийн төслүүд, түүнчлэн хот төлөвлөлтийн өөрчлөлтөд хамрагдах нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн төслүүд (хувиргасан үйлдвэрлэлийн бүсийг оруулаад). Ийм төслүүд нь соёлын өвийн дурсгалт газруудыг хамгаалах хот төлөвлөлтийн нарийвчилсан зохицуулалт бүхий түүх, соёлын болон харааны ландшафтын тусгай үндэслэлийн хэсгүүдийг агуулсан байх ёстой.

Энэхүү журмын заалтыг харгалзан хөгжил, эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалтын бүсийн нутаг дэвсгэрт хот төлөвлөлтийн зохицуулалтыг үл хөдлөх хөрөнгийн зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын төрөл, параметрийн талаар эдгээр газруудад газар ашиглах, хөгжүүлэх журамд заасан байдаг. Брянск хотын нутаг дэвсгэр хүчин төгөлдөр байна.

By ерөнхий чиглэлүүдхот байгуулалт (одоо байгаа хөгжлийн морфотипийн хүрээнд хөгжих, хязгаарлагдмал сэргээн босголт, өөрчлөлт), бүтээн байгуулалт, эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалттай бүсийн нутаг дэвсгэрийг 5 дэд бүсэд хуваадаг бөгөөд тэдгээр нь эргээд 8 бүсийг хуваарилж, ялгаатай байдаг. үл хөдлөх хөрөнгийн объектын зөвшөөрөгдөх барилгын параметрүүдийг өөрчлөх.

2.2.4. ZRZ.3 дэд бүсэд тусгай шаардлага

ZRZ.3 дэд бүсийн хилийн дотор дараахь зүйлийг зөвшөөрнө.

Тухайн бүс дэх одоо байгаа барилгуудын зонхилох өндрөөс давсан, одоо байгаа барилгын морфотипийн өөрчлөлт бүхий нутаг дэвсгэрийн хот байгуулалтын хөгжил;

боломжит дээд бүтэц бүхий барилга байгууламжийг сэргээн засварлах (түүхэн барилга байгууламжийн бүртгэлтэй барилга байгууламжийн ангилалд хамаарах барилгуудаас бусад);

шинэ өндөр өргөлтийг бий болгох;

Шинэ өндөр давамгайллыг (тухайн бүсийн барилгын өндрөөс 1/4-ээс дээш давсан барилга, байгууламж) байрлуулах нь тухайн бүсэд газар ашиглах нөхцөлт зөвшөөрөгдсөн төрлийг хэлнэ. Шинэ өндөр давамгайллыг байрлуулах зөвшөөрөл олгохдоо Брянск хотын нутаг дэвсгэрийн тодорхой хэсгийг газар ашиглах, хөгжүүлэх дүрмээр тогтоосон журмаар зөвшөөрөгдсөн үл хөдлөх хөрөнгийн ашиглалтын төрлөөр явуулдаг. Энэ тохиолдолд хууль ёсны буюу хувь хүнИйм зөвшөөрөл авах сонирхолтой хүмүүс Брянск хотын нутаг дэвсгэрийг газар ашиглах, хөгжүүлэх дүрмийн төслийг боловсруулах комисст өндөр барилга байгууламж байрлуулах хот төлөвлөлт, бүтцийн үндэслэлийн материалыг оруулах үүрэгтэй. ландшафтын харааны шинжилгээгээр давамгайлж байна (хяналтын цэгүүдээс фото панорама дахь зохион бүтээсэн объектын 3D загварыг зураг, сканнер, хэтийн төлөв, ерөнхий төлөвлөгөө).