Орон нутгийн төсөвт юу хамаарах вэ? Орон нутгийн төсөв. Төсвийн гүйцэтгэлийн зарчим

Урлаг. Үндсэн хуулийн 132-т хотын захиргааг өөрийн төсөвтэй байлгахыг зохицуулж, түүнийг санхүүжүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.

Үүний зэрэгцээ орон нутгийн төсвийг бүс нутгийн нэгдсэн төсвийн тогтолцоонд оруулсан болно. Хууль тогтоомжид орон нутгийн төсвийн төслийг албан ёсоор нийтлэх, түүний хэрэгжилтийн үр дүнгийн жилийн тайланг гаргах шаардлагатай байдаг.

Төсвийн бүтцэд БХЯ-ны бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх, бусад төсвөөс татаас олгох замаар төрийн тодорхой бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон зардлын үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой үүсэх үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хэмжээг тусад нь тусгасан болно. Одоогийн Төсвийн тухай хууль (15-р зүйл) нь хотын захиргааг бүрдүүлэх, ашиглах бусад аргыг ашиглахыг зөвшөөрдөггүй. Мөнгө.

Эрхтэн орон нутгийн засаг захиргаатэнцвэр, ил тод байдлыг дээд зэргээр хангах ёстой санхүүгийн баримт бичиг. Шаардлагад үндэслэн бүтээж, зарцуулдаг холбооны хуульхэрэгжилтийн хувьд төсвийн үйл явц, алдагдлын параметрүүдийг тодорхойлж, хүлээсэн үүргээ хэрэгжүүлэх.

Орлогоосоо илүү зарлагатай төсөв баталсан бол тухайн жилийн орлогынхоо 10% -иар хязгаарлагдаж байвал түүнийг хамрах эх үүсвэрийг тодорхойлно. Төсвийн хууль тогтоомжоор Батлан ​​хамгаалах яамыг санхүүжилтэд ашиглах боломжийг олгосон төсвийн алдагдалонцгойлон дотоод эх сурвалж, рубльтэй тэнцэх хэмжээгээр илэрхийлнэ. Мөн энэ зорилгоор гадаад валютын хөрөнгө зарж хөрөнгө босгох боломжгүй.

Орон нутгийн төсвийн чиг үүрэг

Үйл ажиллагааны санхүүжилтийг орон нутгийн төсвөөс олгодог хотын захиргаа, дараах үүргийг гүйцэтгэдэг.

• орон нутгийн эрх баригчдын үүргийг биелүүлэхийн тулд хөрөнгө босгох;
• хуваарилалт санхүүгийн эх үүсвэрхотын захиргаа дахь эдийн засгийн салбаруудын хооронд;
• хотын захиргаанд харьяалагддаг аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байдалд хяналт тавих.

Орлогыг бүрдүүлэх

Татварын болон татварын бус орлогыг орон нутгийн төсвийн орлого болгон ашигладаг. Нутгийн иргэд орно газрын татвар, худалдаа, амралтын газрын албан татвар, мөн хувь хүмүүсийн эд хөрөнгийн албан татвар. Татварын бус эх үүсвэрийн хэлбэрээр ашгийг хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, хотын захиргаа, хотын өмчөөс татдаг. төлбөртэй үйлчилгээорон нутгийн төрийн байгууллагуудаас хангадаг. Орлогын нэмэлт эх үүсвэр янз бүрийн төрөлтөрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх, холбооны хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөхтэй холбоотой хуваарилалт.

Зардлын хэсэг

Орон нутгийн төсвийн зарлагын зүйлийн тэргүүлэх чиглэл нь эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх, хотын нутаг дэвсгэрт нийгмийн янз бүрийн төслүүдийг санхүүжүүлэх хэрэгцээ шаардлагаар тодорхойлогддог. Төсвийн тухай хууль нь орон нутгийн төсвөөс дараахь ажлуудыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийг гаргах эрхтэй.

• сонгуулийн сурталчилгаа, санал асуулга зохион байгуулах;
• хотын өмчийг олж авах, түүнийг удирдах;
• иргэд, хотын байгууллагуудад тээврийн дэмжлэг үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах;
• хотын захиргааны үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх;
• орон нутгийн орон сууц, нийтийн аж ахуй, хууль сахиулах байгууллагуудын засвар үйлчилгээ;
• зам барих, засварлах;
• тохижилт болон бусад олон зүйл.

Бодит байдал дээр орон нутгийн төсвийн зарлагын 50 гаруй хувийг хүн амын амьжиргаатай холбоотой янз бүрийн хэрэгцээнд зарцуулдаг.

Орон нутгийн төсвийн тухай ойлголт

Хотын захиргааны санхүүгийн нөөцийн төлөв байдлыг орон нутгийн төсөвт хамгийн бүрэн тусгасан болно.

Уламжлал ёсоор хотын захиргааны байгууллагын төсөв гэдэг нь орон нутгийн засаг захиргааны орлого, зардлын бүртгэл гэж ойлгогддог. Энэ нь санамсаргүй хэрэг биш, 1930-аад оноос хойш. манай улсын төрийн тогтолцоонд орон нутгийн эрх баригчид тухайн үеийн тогтолцоотой бүрэн нийцсэн төв засгийн нэг төрлийн салбар болох төвийн үзэл санааг орон нутагтаа хөтлөгчийн үүргийг гүйцэтгэж байв. эдийн засгийн харилцаа, нэг генерал дээр үндэслэсэн төрийн өмч. Үүний дагуу орон нутгийн засаг захиргааны төсвийн эрх нь төсвийг бие даан удирдах биш, харин зардлын тооцооны хүрээнд ажиллах явдал байв.

руу шилжиж байгаатай холбогдуулан хотын тогтолцооудирдлага, бүрэн эрхт байгууллагуудыг бүрдүүлэх, юуны түрүүнд өөрсдийнхөө хуваарилалт орон нутгийн засаг захиргааны субъектууд Төсвийн холбогдох харилцааг бий болгох шаардлагатай байна. Өөрийн субьектууд бий болохын тулд та өөрийн гэсэн зүйлийг шаарддаг эдийн засгийн үйл ажиллагаа, үүнд санхүүгийн. Энэ тохиолдолд төсөв нь орлого, зарлагын тооллого төдийгүй тодорхой бодлогыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал хэрэгсэл бөгөөд энэ нь дээр өгөгдсөн тодорхойлолт нь зөвхөн тодорхой үйл ажиллагааны тайлангийн гадаад хэлбэрийг тусгасан гэсэн үг юм. Тиймээс төсөв нь тухайн хотын бодит зорилго, зорилтыг тусгасан баримт бичиг юм. Орон нутгийн төсөв¾ энэ бол төлөвлөгөө санхүүгийн үйл ажиллагаа орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд тодорхой хугацаанд орлого, зардлын тооллого хэлбэрээр танилцуулсан. Гол тэмдэгорон нутгийн бүрэн хэмжээний төсөв ¾ түүнийг эдийн засаг, нийгмийн тодорхой бодлогыг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл болгон ашиглах чадвар.

Орон нутгийн төсөв гурав дахь түвшинг бүрдүүлнэ төсвийн систем Оросын Холбооны Улс.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 14 дүгээр зүйлд заасны дагуу. хотын төсөв(орон нутгийн төсөв) нь орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийн хүрээнд чиг үүрэг гүйцэтгэх, асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм. Төсвийн федерализмын зарчмуудыг боловсруулах нь бидэнд өөр өөр тайлбар хийх боломжийг олгодог энэ тодорхойлолттодорхой түвшний харилцаанаас хамаарна төсвийн систем . 1

Орон нутгийн төсөв ¾ нь тусдаа хотын санхүүгийн эх үүсвэрийн төвлөрсөн сан юм. Орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, түүнчлэн гүйцэтгэлд хяналт тавих ажлыг орон нутгийн засаг захиргаа бие даан гүйцэтгэдэг. 2

Хотын санхүүгийн хөгжлийн үүднээс "орон нутгийн төсөв" гэдэг нь хуримтлагдсан төвлөрсөн санг бүрдүүлэхэд оролцогч хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн хооронд үүссэн эдийн засгийн харилцааны цогц гэж ойлгож болно. санхүүгийн эх үүсвэртодорхой хотын захиргаа . Үүний зэрэгцээ хэрэгжүүлэх чиг үүрэг төсвийн үйл явц Холбооны хуулиар тогтоосон ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн зүйл заалтын үндсэн дээр орон нутгийн засаг захиргаанаас зохицуулдаг.

Эдийн засгийн мөн чанарОрон нутгийн төсөв нь зорилгодоо илэрдэг. Орон нутгийн төсөв нь дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

§ орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг болох мөнгөн санг бүрдүүлэх;

§ эдгээр хөрөнгийг үндэсний эдийн засгийн салбаруудын хооронд хуваарилах, ашиглах;

§ заасан эрх бүхий байгууллагад харьяалагддаг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих.

Орон нутгийн төсвийн төрлүүд

Төсвийн систем ОХУ нь гурван түвшний төсвөөс бүрдэнэ: 3

1) холбооны төсөвболон улсын төсөв төсвөөс гадуурх сангууд;

2) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;

3) орон нутгийн төсөв, үүнд:

§ төсөв хотын дүүргүүд ,

§ төсөв хотын дүүргүүд ,

§ хотуудын хот доторх хотын захиргаадын төсөв холбооны ач холбогдолМосква, Санкт-Петербург,

§ төсөв хотын Тэгээд хөдөөгийн суурин газрууд .

Хотын дүүргийн төсөв (дүүргийн төсөв) болон дүүргийн харьяа хот, хөдөөгийн суурин газрын төсвийн багц (төсөв хоорондын төсвөөс бусад) шилжүүлэг эдгээр төсвийн хооронд) хэлбэр нэгдсэн төсөв хотын нутаг дэвсгэр.

хот, хөдөөгийн суурин газрын төсвийн салшгүй хэсэг болгон орлого, зардлын тооцоо хувь хүн суурин газрууд, хотын захиргаа биш бусад нутаг дэвсгэр.

Үйл ажиллагааны агуулгын хувьд орон нутгийн төсвийг дараахь байдлаар хуваана.

§ одоогийн төсөвт (орон нутгийн төсвийн хавсралтад) ¾ нийт орлого, зарлага орон нутгийн засаг захиргаа , тэргүүлэх хэрэгцээг хангах, үйл ажиллагаа хотын эдийн засаг(Юуны өмнө, үүнд орон нутгийн засаг захиргааны байнгын эдийн засгийн бүтцийг санхүүжүүлэх зардал орно);

§ хөгжлийн төсөв ¾ сайжруулах, хөгжүүлэхэд хуваарилсан орлого, зардлын нийлбэр хотын захиргаа ; урт хугацааны (стратегийн), дунд хугацааны (тактикийн) болон богино хугацааны (үйл ажиллагааны) гэж хуваагддаг. Эдгээр төрлийн хөгжлийн төсөв бүрийн төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны агуулгыг Хүснэгтэнд үзүүлэв. 32.1.

Үүсгэх ба гүйцэтгэл орон нутгийн төсөв төсөвт нөлөөлдөг хувь хүмүүс , харьяалал, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран тухайн нутаг дэвсгэрт байрлах аж ахуйн нэгж, байгууллага (орон нутгийн татвар, хураамжийг шилжүүлэх хэлбэрээр, нийгмийн зарцуулалтгэх мэт). Хуулийн дагуу эдгээр төсөв тусгагдаагүй төсвийн систем ОХУ, гэхдээ тэдний оролцоо нь орон нутгийн төсвийн бүтцийг тодорхойлдог.

Санал болгож буй ангилал нь уламжлалт шинж чанартай хэдий ч (практикт хөрөнгө нь нэг төсвөөс нөгөөд шилжиж болно) зорилго, зорилтуудыг тодруулж, илүү тодорхой тодорхойлох боломжийг олгодог тул маш чухал юм. хотын эдийн засаг , ирээдүйгээ төлөвлө. Төсвийг эдгээр хамгийн чухал хоёр бүлэгт хуваахгүйгээр ( одоогийн төсөв Тэгээд хөгжлийн төсөв ) аливаа ноцтой санхүүгийн төлөвлөлт, хотын эдийн засгийн бүтцийг бий болгох боломжгүй юм.

Орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлээс хамааран хоёр төрлийн орон нутгийн төсвийг ялгаж салгаж болно.

2) төрийн эрх мэдлээс хууль тогтоомжийн үндсэн дээр орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн төрийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгдсэн.

Энэхүү хуваагдал нь төрийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд хуваарилсан хөрөнгийг зарцуулах журмыг шилжүүлсэн байгууллага тогтоодог тул зарцуулах журмаас өөр байж болохтой холбоотой юм. өөрийн хөрөнгөорон нутгийн төсөв.

Орон нутгийн төсвийн дээрх ангилалыг мэдээж хэрэглэх боломжгүй цэвэр хэлбэр, учир нь төсөв өөрөө дээр дурдсан бүх төрлийн төсвийн элементүүдийг багтаасан цогц баримт бичиг юм. Гэсэн хэдий ч эдгээр ангилал нь төсвийн бүтэц, түүнчлэн төсөв боловсруулах үйл явцыг илүү чадварлаг бий болгох боломжийг олгодог. санхүүгийн төлөвлөлтхотын захиргааны үйл ажиллагаа.

Төсвийн бүтэц ¾ гэдэг нь хөрөнгийн зарцуулалт, тэдгээрийн эх үүсвэр, тухайлбал зардал, орлогын хэсгүүд юм. Төсөв нь тухайн хотын бодит зорилго, зорилтыг тусгасан баримт бичиг тул түүний бүтцийг сонгох нь тодорхой нөхцөл байдал, шинжилгээний зорилтоос хамаарна.

_______________

1 ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль. М., 2004. 9-р бүлэг.

2 Бабун Р.В.Нутгийн удирдлагын зохион байгуулалт: заавар. Санкт-Петербург: Петр, 2005 он.

3 ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль. М., 2004. 10 дугаар зүйл.

Орон нутгийн төсөв гэдэг нь бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх ажлыг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага гүйцэтгэдэг харъяа хотын захиргааны байгууллагын төсөв юм.
ОХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төрийн байгууллага, удирдлагын тогтолцоонд ороогүй тул орон нутгийн төсөв нь тогтолцоонд хамаарахгүй. төрийн санхүү, хэдийгээр тэдгээр нь нэг элемент юм санхүү, төсвийн системулс орнууд.
ОХУ-ын орон нутгийн төсөвт дүүрэг, хот, хөдөө, тосгоны төсөв, хотын дүүргийн төсөв багтдаг.
ОХУ-д орон нутгийн төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх, үйл ажиллагааг дөрвөн үндсэн зүйлээр зохицуулдаг хууль тогтоомжийн актууд: ОХУ-ын Үндсэн хууль 1993, Холбооны хууль "Тухайн ерөнхий зарчим"ОХУ дахь нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд" 1995 оны 8-р сарын 28-ны өдөр. (дараагийн нэмэлт, өөрчлөлтөөр), Холбооны хууль "Тухайн санхүүгийн үндэсОХУ-ын орон нутгийн засаг захиргаа" 1997 оны 9-р сарын 25-ны өдөр. болон ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль.
Орон нутгийн төсөв нь тухайн нутаг дэвсгэрийн засаг захиргааны хил хязгаартай заавал давхцах албагүй. Нэг хотын захиргааны байгууллагад ижил төстэй хэд хэдэн байгууллага (доод түвшний) байж болно, гэхдээ өөрийн төсөв, өмч хөрөнгө, удирдах байгууллагатай байхыг зөвшөөрнө. ОХУ-ын ихэнх бүс нутагт, ялангуяа Холбооны нутаг дэвсгэрийн томоохон субьектүүдэд яг ийм олон түвшний орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны байдал хөгжиж байна. Үүний зэрэгцээ орон нутгийн төсөвт тэдгээрийн бүрэлдэхүүн хэсэг болгон бие даасан хотын захиргаа биш бие даасан суурин, нутаг дэвсгэрийн зардлын тооцоог оруулж болно.
ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу хотын захиргаадын төсвийг (бусад түвшний төсвийг) бэлтгэхээс өмнө нийгмийн хөгжлийн урьдчилсан мэдээг боловсруулах ёстой. эдийн засгийн хөгжилнутаг дэвсгэр, тэдгээрийн санхүүгийн нэгдсэн балансыг гаргах. Энэхүү журам нь тухайн бүс нутгийн төсвийн бүх тогтолцооны эдийн засаг, логик нэгдмэл байдлыг бий болгож, энэ тогтолцоог нийгэм, эдийн засгийн бүрэн бүтэн байдал болгон бүс нутаг, түүний нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэхэд чиглүүлдэг.
Хотын захиргаа бүр байдаг өөрийн төсөвтөсвийн зохицуулалтын явцад холбооны төсвөөс хөрөнгө, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс хөрөнгө авах эрх.
Нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн үндэс нь орон нутгийн төсөв, хотын төсвөөс гадуурх сан болон бусад санхүүгийн эх үүсвэрээс бүрдэнэ (холбооны болон бүс нутгийн одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу).
Санхүүгийн байдалНутгийн өөрөө удирдах ёсны институци нь орон нутгийн засаг захиргааны одоогийн болон ирээдүйн ажлыг санхүүжүүлэх чадвар, чадваргүй байдлаар илэрдэг. бүрэнмөн тухайн улсад тогтоосон стандарт, дүрэм журмын дагуу.
Хүснэгт 9.3 Орон нутгийн төсвийн орлого

1. Татвар
Өөрийн	Газрын татвар
	Хувь хүмүүсийн эд хөрөнгийн татвар
	Зар сурталчилгааны татвар
	Өв залгамжлал, бэлэглэлийн татвар
	Орон нутгийн лицензийн төлбөр
Зохицуулалт (тэдгээрийн хувь хэмжээг үе үе засварлаж байдаг)
2. ТАТВАРЫН БУС
хотын өмчийг хувьчлах, худалдах орлого
тухайн хотын нутаг дэвсгэрт байрлах төрийн өмчийг хувьчлахаас олсон орлогын 10-аас доошгүй хувь;
хотын өмчийг түрээслэх, түүний дотор түрээсийн орлого орон сууцны бус байрболон хотын газар
хотын бэлэн мөнгө, хувцасны сугалааны орлого
торгууль
Үндэсний татвар
аж ахуйн нэгж, байгууллагын хөрөнгийн албан татварын 50-иас доошгүй хувь
орлогын албан татварэрхэлж буй хувь хүмүүсээс бизнес эрхлэх үйл ажиллагаахуулийн этгээдгүй
+ нөөц ашигласны төлбөрийн тодорхой хувийг холбооны татварууд, аль бүс нутгууд холбооны түвшнээс авдаг
янз бүрийн хэлбэрийн санхүүгийн тусламж (буцалтгүй тусламж, татаас гэх мэт)

Санхүүгийн байдал ба бодит боломжуудүр дүнтэй санхүүгийн бодлогоХотын захиргаа нь юуны түрүүнд зохицуулалтын болон хууль тогтоомжийн актаар засгийн газрын энэ түвшинд хуваарилагдсан зардлын ачааллаас хамаардаг.
Хотын төсвийн зардлыг хэд хэдэн бүлэгт хувааж болно. Эдгээр нь дараахтай холбоотой зардал юм.
орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх;
орон нутгийн засаг захиргаанд шилжсэн төрийн зарим бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхтэй хамт;
өрийн үйлчилгээ болон эргэн төлөлттэй хотын зээл, зээлээр гэх мэт.
Хотын захиргааны дүрэмд бусад зардлыг тусгаж, орон нутгийн төсвийн зарлагын хэсгийг хэрэгжүүлэх журмыг тодорхой зааж өгч болно. Нэмж дурдахад, хотын захиргааны бүх зардлыг зөвхөн орон нутгийн төсвөөс санхүүжүүлдэг, бусад түвшний төсөвтэй хамтран санхүүжүүлдэг гэж хувааж болно.
Орон нутгийн төсөв нь дараахь зүйлийг бие даан гүйцэтгэдэг.
нутгийн захиргааны байгууллага, нийтийн хэв журам хамгаалах байгууллага, хотын архивын засвар үйлчилгээ; хотын сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга явуулах;
Орон сууц, нийтийн аж ахуй, боловсролын байгууллага, эрүүл мэнд, соёл, биеийн тамир, спорт, хэвлэл мэдээлэл, бусад байгууллагуудын зохион байгуулалт, засвар үйлчилгээ, хөгжил. хотын өмч;
хүн ам, байгууллагад тээврийн үйлчилгээг зохион байгуулах; зам барих, орон нутгийн замд засвар үйлчилгээ хийх; Байгаль орчныг хамгаалах; тохижилт, тохижилт;
хэрэгжилт зорилтот хөтөлбөрүүдорон нутгийн засаг захиргаанаас баталсан;
хотын өрийг барагдуулах, төлөх, хүн амд чиглэсэн татаас.
Бодит байдал дээр, дүрмээр бол орон нутгийн төсвийн хөрөнгө дутагдалтай байдаг. Алдагдал үүсч, санхүүжилт нь хоёр эх үүсвэрээс бүрддэг.
хотын захиргаанаас олгосон зээлээс үнэт цаас;
-аас авсан зээлээс зээлийн байгууллагууд.
Эдгээр санхүүжилтийн эх үүсвэрийг ашиглахтай холбоотойгоор орон нутгийн төсөвт алдагдал үүсч болзошгүй хотын өр, энэ нь "хотын төрийн сан"-ыг бүрдүүлдэг бүх хотын өмчөөс (хотын өмч) бүрэн бөгөөд болзолгүйгээр хангадаг. өрийн бичигзээлийн гэрээ тус бүрд заасан хугацаанд, гэхдээ 10 жилийн дотор төлнө. Үүний зэрэгцээ, хэрэв эдгээр үүргийг Холбооны субъект эсвэл холбооны түвшинд тусгайлан баталгаажуулаагүй бол орон нутгийн эрх баригчдын өрийн үүргийг төр хариуцахгүй. Холбооны субъект ба хотын захиргаа хоорондын өрийн харилцаанд мөн адил хамаарна - Холбооны субъект нь хотын захиргааныхаа өрийн үүргийг хариуцдаггүй.
Орон нутгийн төсвийг тэнцвэржүүлэх шаардлага нь орлогын хэсгийг нэмэгдүүлээд зогсохгүй зарлагыг боломжийн хэмжээгээр бууруулахыг шаарддаг. Жишээлбэл, өрсөлдөөний үндсэн дээр хотын захиргааны захиалгаар дамжуулан зардлыг бууруулах боломжтой.
Орон нутгийн төсвийн доод хэмжээ - аюулгүй байдлын хамгийн бага төсөв нь хүн амыг хамгийн чухал орон сууц, нийгэм, соёл, орон сууцаар хангах хамгийн доод түвшинг тодорхойлдог нийгэм, санхүүгийн хамгийн бага хэм хэмжээ, стандартад (биет болон мөнгөн дүнгээр) суурилдаг. бусад үйлчилгээ.
Орон нутгийн төсвийн шаардагдах хамгийн бага зардлын хэмжээг Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжоор шаардлагатай нутаг дэвсгэрийн лавлагаа бүхий төсвийн хангамжийн доод стандартыг үндэслэн тогтооно. Тэднийг санхүүжүүлэхийн тулд орон нутгийн төсөвт бие даасан (өөрийн) орлогын эх үүсвэрийг хуваарилдаг. Хэрэв тэдгээр нь хангалттай биш бол орон нутгийн түвшинд хангалттай хэмжээгээр шилжүүлнэ (заавал). нэмэлт эх сурвалжХолбооны субъектын төсвөөс санхүүжүүлэх.

• Нутгийн удирдлагын тухай ойлголт, мөн чанар
  • Нутгийн удирдлагын тухай ойлголт
    • Орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурь юм
    • Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хүн амын орон нутгийн чухал асуудлыг бие даан шийдвэрлэх эрх юм
    • Нутгийн өөрөө удирдах ёс нь ардчиллын нэг хэлбэр
  • Орон нутгийн удирдлагын мөн чанар
  • Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үзэл баримтлал, зарчмын тогтолцоо
  • Орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүрэг
• ОХУ-ын хотын эрх зүй нь хуулийн цогц салбар юм
  • Хотын эрх зүйн салбарын тухай ойлголт, сэдэв, зохицуулалтын арга
  • Хотын хуулийн тогтолцоо
  • Хотын эрх зүйн хэм хэмжээ, харилцаа
  • Хотын хуулийн эх сурвалж
• Хотын эрх зүй шинжлэх ухаан, эрдэм шинжилгээний салбар болох
  • Хотын эрх зүйн шинжлэх ухааныг судлах үзэл баримтлал, сэдэв, арга
  • Хотын эрх зүйн шинжлэх ухааны эх сурвалжууд
  • Хотын эрх зүй нь эрдэм шинжилгээний салбар юм
• ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны хөгжлийн түүх
  • Хөгжлийн ерөнхий шинж чанар орон нутгийн засаг захиргаа 1775 он хүртэл Орост өөрийгөө удирдах
  • 1775 онд язгууртны өөрийгөө удирдах тогтолцоог нэвтрүүлсэн
  • 1861 онд боолчлолыг устгасны дараа хөдөөгийн болон волостын тариачны өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалт.
  • Хувьсгалын өмнөх Орос дахь Земствогийн байгууллагуудын тогтолцоо, чадвар
  • Хувьсгалын өмнөх Орос дахь хотын засгийн газрын зохион байгуулалт, чадвар
  • Хувьсгалын дараах Орос дахь Зөвлөлтийн тогтолцоо
  • ОХУ-д орон нутгийн засаг захиргааны шинэчлэл орчин үеийн үе шат
    • ОХУ-д засаг захиргааны шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх явцад орон нутгийн засаг захиргааны шинэчлэлийн үндсэн чиглэл, зорилтууд
      • Захиргааны шинэчлэлийн чиглэлээр хууль тогтоогчийн өмнө тулгамдаж буй зорилтууд
      • Нутгийн өөрөө удирдах ёсны хууль тогтоомжийн зохицуулалтын орчин үеийн сорилтууд
• ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх зүйн үндэс
  • Нутгийн удирдлагын эрх зүйн үндэсийн тухай ойлголт
  • Нутгийн өөрөө удирдах ёсны салбарт мөрдөгдөж буй олон улсын актуудын хэм хэмжээ
  • ОХУ-ын 1993 оны Үндсэн хууль болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны чиглэлээрх холбооны бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд.
  • ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн үндсэн хууль (дүрэм) болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны чиглэлээрх Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд.
  • Хотын захиргааны дүрэм, орон нутгийн засаг захиргааны бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд
• ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны нутаг дэвсгэрийн үндэс
  • Нутгийн өөрөө удирдах ёсны нутаг дэвсгэрийн үндэс суурь гэсэн ойлголт
  • Хотын захиргааны нутаг дэвсгэр, газар нутаг
  • Хотын захиргаадын хил хязгаарыг тогтоох, өөрчлөх
  • Хотын захиргааг өөрчлөх
  • ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн болон хотын захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хоорондын хамаарал.
• Нутгийн удирдлагын санхүү, эдийн засгийн үндэс
  • Нутгийн удирдлагын санхүү, эдийн засгийн үндэслэлийн тухай ойлголт, бүтэц
  • Хотын өмч
  • Орон нутгийн санхүү
  • Орон нутгийн төсөв
    • Орон нутгийн татварболон хураамж. Татварын орлогоорон нутгийн төсөвт
• Нутгийн удирдлагын тогтолцоон дахь шууд ардчиллын институтууд
  • ерөнхий шинж чанар эрх зүйн хэлбэрүүдиргэдийн хүсэл зоригийг шууд илэрхийлэх
  • Орон нутгийн санал асуулга
  • Хотын сонгууль
  • Хүн амын хүсэл зоригийг шууд илэрхийлэх бусад хэлбэрүүд
• Орон нутгийн засаг захиргаа
  • Нутгийн удирдлагын байгууллагын тухай ойлголт, онцлог, тогтолцоо
  • Хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага
  • Хууль эрх зүйн байдалхотын дарга
  • НИТХ-ын төлөөлөгчийн байгууллагын депутат, хотын захиргааны сонгуульт байгууллагын гишүүн, хотын захиргааны сонгогдсон албан тушаалтны эрх зүйн байдал
  • Хотын захиргааны гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллагын эрх зүйн байдал
  • Хотын захиргааны хяналтын байгууллагын эрх зүйн байдал
• Хотын үйлчилгээ
  • Хотын үйлчилгээний тухай ойлголт
  • Хотын үйлчилгээний хотын албан тушаалын тухай ойлголт
  • Хотын ажилтны эрх зүйн байдал
  • Хотын үйлчилгээний дамжлага
• Орон нутгийн засаг захиргааны баталгаа
  • Нутгийн өөрөө удирдах ёсны баталгааны тухай ойлголт, тогтолцоо
  • Нутгийн өөрөө удирдах ёсны тусгай (хуулийн) баталгаа
  • Орон нутгийн засаг захиргааны шүүхийн хамгаалалт
  • Үйл ажиллагаа төрийн байгууллагууднутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрхийг хангах
• Орон нутгийн удирдлагын чадамж
  • Нутгийн удирдлагын чадамжийн тухай ойлголт
  • Орон нутгийн засаг захиргааны харьяалал ба бүрэн эрх
  • Төрийн тодорхой эрх мэдэл бүхий орон нутгийн захиргааны байгууллагуудыг чадавхжуулах
• Тодорхой нутаг дэвсгэрт орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдэл
  • Санхүү, эдийн засгийн салбарт орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдэл
    • Хотын өмчийг удирдах, захиран зарцуулах чиглэлээр нутгийн захиргааны байгууллагуудын бүрэн эрх
  • Хувь хүний ​​эрх, эрх чөлөө, хүн амын аюулгүй байдлыг хангах, нийтийн хэв журмыг хамгаалах чиглэлээр нутгийн захиргааны байгууллагын бүрэн эрх
  • Боловсролын салбарт орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдэл
• Орон нутгийн удирдлагын тогтолцоон дахь хариуцлага
  • Хотын эрх зүй дэх хариуцлагын ойлголт, үндэслэл, төрлүүд
  • Нутгийн өөрөө удирдах ёсны хэрэгжилттэй холбоотой эрх зүйн харилцааны субъектуудын төрийн өмнө хотын эрх зүйн хариуцлага
  • Нутгийн төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллагын албан тушаалтны хувь хүний ​​өмнө хүлээх хариуцлага болон хуулийн этгээд
  • Нутгийн төрийн байгууллага, албан тушаалтны үйл ажиллагаанд хяналт, хяналт
• Нутгийн удирдлагын зохион байгуулалт гадаад орнууд
  • Гадаад улс орнуудын нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн загвар (систем) -ийн ангилал
  • Орон нутгийн засаг захиргааны англо-саксон загвар
  • Орон нутгийн засаг захиргааны эх газрын (роман-герман) загвар
  • Холимог хэлбэрийн нутгийн удирдлагын загвар

Орон нутгийн төсөв

Төсвийн тухай ойлголтыг хэд хэдэн талаас нь харж болно. Төсөв гэдэг нь эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл тодорхой хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө гэж ойлгож болно.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухайд бид "нутаг дэвсгэрийн дахин хуваарилалтад хувь нэмэр оруулдаг эдийн засгийн харилцааны цогц юм" гэж хэлж болно. үндэсний орлогоорон нутгийн эрх баригчдын санхүүгийн баазыг бий болгох улс орнууд" 1 Рубан В.А. Орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын санхүүгийн асуудал // ОХУ-ын төрийн эрх мэдэл ба нутгийн өөрөө удирдах байгууллага. М., 1998. P. 134..

Хууль эрх зүйн талаас нь авч үзвэл улсын төсөв гэдэг нь төрийн эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагаа, төрийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр гэж ойлгож болно. 2 Хууль эрх зүйн нэвтэрхий толь бичиг / Ерөнхий . ed. V.E. Круцких. 3-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт М.: Инфра-М, 2003. P. 36., мөн орон нутгийн төсвийн хүрээнд - орлого, зарлагын тооллого хэлбэрээр танилцуулсан тодорхой хугацаанд орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө. 3 Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Хотын удирдлагын үндэс. М., 1998. P. 50..

Дээрх тодорхойлолтуудыг эрдэмтэд боловсруулсан бөгөөд төсвийн нэг буюу өөр талыг онцлон тэмдэглэх зорилготой юм. Норматив тодорхойлолтын хувьд энэ нь ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд тусгагдсан болно.

Урлагийн дагуу. МЭӨ 14 RF

хотын төсөв (орон нутгийн төсөв) - үндсэндээ хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр санхүүгийн жилхолбогдох хотын зардлын үүргээ биелүүлэх зорилготой.

Хотын захиргаадын зардлын санхүүгийн үүрэг нь голчлон орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой байдаг.

Хотын төсвийн тухайд заримдаа энэ ойлголтыг ашигладаг "Нэгдсэн төсөв". Хотын захиргааны нэгдсэн төсөв гэж тухайн хотын захиргаа, түүний хилийн доторх доод түвшний нутаг дэвсгэрийн төсвийн багцыг ойлгодог. Тэгэхээр. Жишээлбэл, хотын дүүргийн нэгдсэн төсөв нь хотын дүүргийн төсөв, дүүргийн нутаг дэвсгэр дэх хөдөө, хот суурингийн төсөв, суурин газар биш, харин түүний хилийн дотор байрлах нутаг дэвсгэрийн орлого, зардлын тооцооноос бүрдэнэ. хотын дүүрэг. Хотын дүүргийн нэгдсэн төсөв нь хотын төсөв болон түүний хил хязгаарт хамаарах засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн төсвөөс бүрдэнэ.

Төсвийн материаллаг биелэл нь үргэлж онцгой байдаг хууль эрх зүйн баримт бичиг, засгийн газрын төлөөллийн байгууллагаас баталсан, хууль тогтоомжоор тусгайлан тогтоосон бүтэцтэй, дараагийн санхүүгийн жилд төлөвлөсөн бүх орлого, зарлагыг тогтоодог.

Орон нутгийн төсвийн төсөл, орон нутгийн төсөв батлах тухай шийдвэр, түүний биелэлтийн жилийн тайлан, орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн явц, орон нутгийн засаг захиргааны албан хаагчид, хотын захиргааны албан хаагчдын орон тооны талаарх улирал тутмын мэдээлэл, тэдгээрийн бодит зардлыг тусгасан цалиналбан ёсны хэвлэлд хамаарна. Энэ нь орон нутгийн төсөв ил тод байх зарчмыг харуулж байна.

Тус суурингийн нутгийн захиргааны байгууллагууд тухайн суурингийн оршин суугчдад заасан баримт бичиг, мэдээллийг нийтлэх боломжгүй тохиолдолд танилцах боломжийг олгодог (2003 оны хуулийн 52 дугаар зүйлийн 6 дахь хэсэг).

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 9-д орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд, ялангуяа төсвийн дараахь бүрэн эрхийг хэрэгжүүлж болно.

• орон нутгийн төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх, орон нутгийн төсвийг батлах, гүйцэтгэх, хэрэгжилтэд хяналт тавих, орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан батлах журмыг тогтоох;
• орон нутгийн төсвийн төслийг боловсруулах, хянан хэлэлцэх, орон нутгийн төсвийг батлах, гүйцэтгэх, хэрэгжилтэд хяналт тавих, орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг боловсруулах, батлах;
• хотын захиргааны зардлын үүргийг бий болгох, биелүүлэх;
• хангах дарааллыг тодорхойлох төсөв хоорондын шилжүүлэгорон нутгийн төсвөөс, орон нутгийн төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох;
• хотын зээл авах, хотын баталгаа гаргах, төсвийн зээл олгох, хотын өрийг удирдах, хотын өмчийг удирдах;
• хэрэглэх дарааллыг тогтоох, нарийвчлан тогтоох, тодорхойлох төсвийн ангилалОХУ-ын орон нутгийн төсөвтэй холбоотой хэсэгт;
• оХУ-ын Төсвийн тухай хууль болон холбооны бусад хуульд заасан тохиолдолд, журмаар төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах хотын эрх зүйн актыг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх;
• суурин газрын нутаг дэвсгэрт харьяалагддаг хотын захиргааны байгууллага биш бие даасан суурин болон бусад нутаг дэвсгэрийн орлого, зардлын тооцоог боловсруулах, батлах, гүйцэтгэх журмыг тогтоох.

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны шинэ хууль батлагдсантай холбогдуулан ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд ОХУ-ын орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын төсвийн бүрэн эрхийн талаар өөрчлөлт оруулав. хотын дүүрэг.

Тиймээс Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 9-д зааснаар хотын дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагууд төсвийн салбарт дээр дурдсан бүрэн эрхээс гадна дараахь нэмэлт эрх мэдэлтэй байдаг.

• Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийн дагуу холбооны татвар, хураамж, түүний дотор татварын тусгай дэглэмд заасан татвар, бүс нутгийн болон орон нутгийн татварыг хасч тооцох стандартыг бий болгох. энэ хуульд заасны дагуу татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомж, (эсвэл) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийг хотын дүүргүүдийн төсөвт оруулах;
• хотын дүүргийн төсвөөс хот, хөдөөгийн суурингийн төсөвт төсөв хоорондын шилжүүлэг, дүүргийн төсвөөс хот, хөдөөгийн суурингийн төсөвт төсөв хоорондын шилжүүлэг олгох журам, нөхцөлийг тогтоох;
• Урлагийн 4-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу төлөөллийн байгууллага нь байгуулагдсан хотын дүүргийн төсөвт суурин газрын төсвөөс татаас олгох зорилго, журмыг тодорхойлох. 2003 оны "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн 35-р хот хоорондын шинж чанартай орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх;
• дүүргийн нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг гаргах.

Орон нутгийн төсвийн бүтэц.Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 10-т төсвийн тогтолцооны бүтэц нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ.

1. холбооны төсөв, ОХУ-ын улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;
2. оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв, нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;
3. орон нутгийн төсөв, үүнд: хотын дүүргийн төсөв, хотын дүүргийн төсөв, Москва, Санкт-Петербург хотын холбооны хотуудын хот доторх хотын захиргаа, хот, хөдөөгийн суурин газрын төсөв.

Орчин үеийн шинжлэх ухааны уран зохиолд тэмдэглэснээр "... бодит байдал дээр ОХУ-ын ихэнх субъектуудад орон нутгийн төсвийн хоёр түвшний төсөв байдаг." 4 "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн тайлбар / Волга академийн багш нарын баг бэлтгэсэн. Төрийн үйлчилгээ(Саратов) // "SPS Consultant Plus".. Ийнхүү Холбооны 24 субьектэд хоёр түвшний орон нутгийн төсөв, 15-т нь суурин газрын түвшинд орон нутгийн төсөв, дүүргийн (улсын) төсөв бий болсон. Түүнчлэн дүүргийн төсөвт суурин, хөдөөгийн захиргааны орлого, зардлын тооцоог тусгасан байдаг 5 Пронина Л.И. Төсөв, татварын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох нь холбооны харилцаа, нутгийн өөрөө удирдах ёсны шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх гол нөхцөл юм // Орон нутгийн хууль. 2004. №1-2. P. 49.. Тиймээс бүх суурингууд орон нутгийн төсөвтэй байдаггүй, зөвхөн хотын захиргааны байгууллага болох суурин газрууд байдаг.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны аль ч түвшний төсвийн нэгэн адил орон нутгийн төсөв нь орлого, зарлага гэсэн хоёр үндсэн хэсгээс бүрдэнэ.

Орон нутгийн төсвийн орлогын хэсэг.Урлагийн дагуу. "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн үндэсийн тухай" Холбооны хуулийн 6-р зүйлд орон нутгийн төсвийн орлогын хэсэг нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ. өөрийн орлогозохицуулалтын орлогын орлого, үүнд янз бүрийн хэлбэрийн санхүүгийн тусламж (татаас, татаас, хотын захиргааг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх сангаас олгох хөрөнгө) багтаж болно. харилцан төлбөр тооцоо.

Урлагт. "Санхүүгийн үндэсийн тухай" Холбооны хуулийн 6-р зүйлд орон нутгийн төсвийн орлогын хэсэг нь "зохицуулалтын орлого" -оос бүрддэг гэж заасан байдаг. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийн дагуу Art. 48 “Төсвийн орлогыг зохицуулах” 2005 оны 1 дүгээр сарын 1-ний өдрөөс хүчингүй болсон.

Үүний дагуу холбооны болон бүс нутгийн татваруудХолбооны хууль тогтоомж эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжид ирэх санхүүгийн жилд эсвэл урт хугацааны туршид орон нутгийн төсөвт оруулах шимтгэлийн стандартыг (хувийн хувиар) тогтоосон бусад төлбөрийг зохицуулалтын орлогын ангиллаас шилжүүлсэн. орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогын ангилал.

2003 оны Холбооны хуульд "орлогыг зохицуулах" гэсэн нэр томъёог ашиглаагүй ч орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн баазын бие даасан байдал, хүрэлцээтэй байдалд дүн шинжилгээ хийхдээ орлогыг өөрийн болон зохицуулалтын гэж хуваах нь өргөн хэрэглэгддэг.

Өөрийн орлоготатварын болон татварын бусыг төлөөлдөг татварын төлбөр, Холбооны хууль, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн төсөвт бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн хуваарилсан, түүнчлэн ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу орон нутгийн засаг захиргааны төлөөллийн байгууллагууд нэвтрүүлж, орон нутагт илгээсэн. төсөв.

Урлагийн 1, 2-р хэсгийн дагуу. 2003 оны "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулийн 55-т дараахь хөрөнгийг орон нутгийн төсвийн өөрийн орлогод оруулсан болно.

1. Иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах арга хэрэгсэл (56-р зүйлд илүү нарийвчлан зохицуулсан).
2. Орон нутгийн татвар, хураамжийн орлого (57 дугаар зүйл).
3. Орлого бүс нутгийн татваруудболон хураамж (58 дугаар зүйл).
4. Холбооны татвар, хураамжийн орлого (59-р зүйл).
5. Бусад түвшний төсвөөс үнэ төлбөргүй шилжүүлэг, түүний дотор хотын захиргааны төсвийн хангамжийг тэгшитгэх татаас (60, 61-р зүйл), бусад сангууд санхүүгийн тусламжбусад түвшний төсвөөс (62 дугаар зүйл) болон бусад үнэ төлбөргүй шилжүүлэг 6 Орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу санхүүгийн тусламжийг орон нутгийн төсвийн өөрийн орлого гэж ангилдаг бөгөөд энэ нь ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийн үүднээс авч үзвэл үнэн биш юм..
6. Хотын өмчийн хөрөнгөөс олох орлого.
7. Ашгийн нэг хэсэг хотын аж ахуйн нэгжүүдтатвар, хураамж төлсний дараа үлдсэн болон бусад заавал төлөх төлбөр, журмаар тогтоосон хэмжээгээр эрх зүйн актуудхотын захиргааны төлөөллийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, хотын захиргааны байгууллагуудаас төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлснээс олсон орлогын хэсэг, татвар, хураамж төлсний дараа үлдсэн хэсэг.
8. Холбооны хуульд заасны дагуу торгууль тогтоох нь нутгийн захиргааны байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарах торгууль;
9. Сайн дурын хандив.
10. Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрийн дагуу бусад орлого (жишээлбэл, хураан авах, нөхөн олговор болон төсвийн орлогод албадан төвлөрүүлсэн бусад хөрөнгийн хэмжээ).
11. Төлөөлөгчдийн байгууллагад хотын дүүргүүдийн бүрэлдэхүүнд багтдаг хотын захиргааны дарга, төлөөлөгчдийн төлөөлөгч нар багтдаг дүүргийн төсвийн өөрийн орлогын бүрэлдэхүүнд харьяалагдах суурин газруудын төсвөөс олгосон тэтгэмж орно. хот хоорондын шинж чанартай орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хотын дүүргийн .

Санхүүгийн тусламж- эдгээр нь хотын захиргааны төсвийн хангамжийг тэгшитгэх, орон нутгийн болон улсын чанартай асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд орон нутгийн төсвийг нэмэлт дүүргэх зорилгоор ОХУ-ын хууль тогтоомжоор бусад түвшний төсвийн зардлаар тогтоосон орон нутгийн төсөвт санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх хэлбэрүүд юм. орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн эрх мэдэл.

Санхүүгийн тусламж нь буцалтгүй тусламж, татаас, татаас, харилцан төлбөр тооцооны сан болон хотын төсөвт бусад үнэ төлбөргүй шилжүүлгийг багтааж болно.

Татаас- эдгээр нь дээд түвшний төсвөөс (холбооны эсвэл холбооны төсөв) орон нутгийн төсөвт ямар ч хамаагүй санхүүжилт юм. зориулалтын зорилгоэргэн төлөгдөхгүй нөхцөлөөр. Орон нутгийн засаг захиргаа нь татаас хэлбэрээр авсан санхүүгийн эх үүсвэрийг өөрийн үзэмжээр ашигладаг бөгөөд эдгээр хөрөнгийн зарцуулалтын талаар тайлагнах шаардлагагүй.

Татаас- эдгээр нь ОХУ-ын төсвөөс эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс хотын захиргааны хэрэгцээнд зориулж, эсвэл хотын дүүргийн төсвөөс суурин газрын хэрэгцээнд зориулж нөхцлөөр хуваарилсан хөрөнгө юм. өмчийн санхүүжилтзорилтот зардал. Бусад зориулалтаар зарцуулсан буюу хугацаанд нь ашиглаагүй татаасыг зохих төсөвт буцаан олгох ёстой.

Сувенци- эдгээр нь хотын захиргааны тодорхой төсөвт тодорхой зорилгоор, зориулалтын дагуу олгодог хөрөнгө юм тодорхой хугацаа. Ашиглаагүй тохиолдолд татаасыг зохих төсөвт буцаан олгох ёстой.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу бид ярьж болно. дараах төрлүүдтатаас.

1) Холбооны болон бүс нутгийн төсвөөс олгох татаас. Эдгээр нь холбооны төсвөөс орон нутгийн төсөвт олгодог санхүүгийн эх үүсвэр юм ( улсын саннөхөн олговор) эсвэл ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв (бүс нутгийн нөхөн олговрын сан).

2) Орон нутгийн төсвийн түвшний татаас. 2003 оны "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд суурин газруудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх дүүргийн сангуудыг бий болгох, шаардлагатай бол хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт байрлах суурин газруудаас мөнгө авах боломжтой. татаас, татаас хэлбэрээр.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд "нөхөн олговрын сан" гэсэн ойлголтыг, 2003 оны Холбооны хуульд "санхүүгийн дэмжлэгийн сан" гэсэн ойлголтыг ашигладаг болохыг тодруулах хэрэгтэй. Бидний бодлоор эдгээр ойлголтуудын агуулга давхцаж байна.

Төсвийн зардлын нэг хэсэг болох ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийг байгуулах тухай Холбооны хуулийн заалтууд бүс нутгийн сансуурин газруудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, хотын дүүргийн төсвийн зарлагын нэг хэсэг болох суурин газруудыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх дүүргийн сан нь "Тэгш байдал" гэж нэрлэгддэг орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүү, эдийн засгийн үндэс суурьтай шууд холбоотой байдаг. суурин газрын төсвийн хангамжийн түвшин” (60 дугаар зүйл).

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 6

Төсвийн хамгийн бага хангамж - холбогдох төсвийн зардлаар төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаанаас нэг хүнд ногдох төрийн болон хотын үйлчилгээний зөвшөөрөгдөх доод хэмжээ.

2003 оны Холбооны хуульд хот, хөдөөгийн суурин газрын төсвийн хангамжийг гурван аргаар тэнцүүлэхийг санал болгож байна.

1. Холбооны байгууллагын төсвийн зардлаар түүний зардлын нэг хэсэг болгон байгуулагдсан суурин газрыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн сангаас татаас олгох замаар;
2. дүүргийн төсвөөс тэдний зардлын нэг хэсэг болгон байгуулагдсан суурин газруудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор дүүргийн сангаас татаас олгох замаар хотын дүүргийн төсвийн зардлаар;
3. Холбооны болон бүс нутгийн татвар, төлбөр тооцооны төсөвт суутгал хийх нэмэлт стандарттай холбоотой. Эдгээр шимтгэлийн стандартууд нь дээрх татаасыг бүрэн эсвэл хэсэгчлэн орлож болно. Эдгээр стандартыг тооцоолох журмыг ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн дагуу Холбооны субьектийн хуулиар тогтоодог.

Тодорхойлолт 1

Төсөв гэдэг нь тодорхой хугацаанд тогтоосон орлого, хөрөнгийн зарцуулалтын чиглэлийн нарийвчилсан схем (төлөвлөгөө) юм.

Төсөв чухал санхүүгийн ангилал, энэ нь улсын болон хотын санхүүгийн зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг болж үйлчилдэг. Төсөв нь төрөөс бүх түвшинд бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах нэг хэлбэр юм. Өөрөөр хэлбэл, төсвийн мөн чанар нь улсын санхүүгийн эх үүсвэрийн хэрэгцээг хангахад оршино.

Төсөв бол улсын эдийн засагт чухал ач холбогдолтой. Тэрээр цуврал тоглодог чухал функцууд, үүнд юуны түрүүнд:

• үндэсний орлого ба ДНБ-ний дахин хуваарилалтыг хангах
• улс орны эдийн засгийг төрийн хяналт, зохицуулалт, идэвхжүүлэлтийн хэрэгжилт
• нийгмийн зорилтуудын хэрэгжилтийг хангах
• улс орны боловсрол, санхүүгийн нөөцийн ашиглалтыг хянах

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь улсын төсвийн тогтолцооны холбогдох түвшинд байрладаг бүх төсвийн нийлбэрээр төлөөлдөг бөгөөд үүнд улсын төсвөөс гадуурх сангуудын төсвийг багтаасан болно. Энэхүү багц төсөв нь эдийн засгийн дотоод харилцаа, дотоод харилцаанд тулгуурладаг төрийн бүтэцулс, мөн хууль тогтоох түвшинд эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг.

Юу ч ойлгохгүй байна уу?

Багш нараасаа тусламж хүсч үзээрэй

ОХУ-ын төсвийн систем нь гурван түвшинг агуулдаг.

• 1-р түвшинд холбооны төсөв болон улсын төсвөөс гадуурх сангуудын төсөв багтана
• 2-р түвшнийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, холбогдох нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх сангууд төлөөлдөг.
• 3-р түвшинд ОХУ-ын харьяалагдах аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт байрлах хотын захиргааны төсөв, орон нутгийн төсөв орно.

Дээрх элементүүдээс гадна ОХУ-ын төсвийн тогтолцоонд ОХУ-ын нэгдсэн төсвийг багтаасан бөгөөд энэ нь тодорхой нутаг дэвсгэрт байрлах бүх төсвийн багц юм.

Жишээлбэл, ОХУ-ын нэгдсэн төсөвт ОХУ-ын холбооны төсөв, ОХУ-ын бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төсвийг багтаасан болно.

Төсвийн систем нь бүхэлдээ гол холбоос болдог санхүүгийн системулс орнууд. Төсвийн бүтцийн үндэс нь төрийн дотоод бүтцээр тодорхойлогддог. одоогийн системхууль тогтоомж, улс орны төсвийн үүрэг. Төсвийн тогтолцооны бүтэц нь тухайн улсын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцээс шууд хамаардаг.

Хотын төсөв: товч тайлбар

ОХУ-ын тодорхой субъект бүр, түүний хотын захиргаа нь одоогийн засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваарь дээр үндэслэн өөрсдийн төсвийн тогтолцоог бие даан байгуулж болно.

Тодорхойлолт 2

Хотын захиргааны төсөв гэдэг нь орон нутгийн засаг захиргааны хариуцах үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан хөрөнгийг хуримтлуулах, дахин хуваарилах, зарцуулах тодорхой хэлбэр юм.

Орон нутгийн төсвийн хувьд хотын төсөв нь гол элемент юм. Орон нутгийн төсвийн орлогын баазыг бүрдүүлэх үндсэн эх үүсвэрт дараахь зүйлс орно.

• Хуульд заасан орлогын эх үүсвэр, эрх хэлбэрээр дээд байгууллагаас орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлж байгаа төсвийн хөрөнгө (төсөв хоорондын шилжүүлэг)
• Хотын захиргааны өөрийн орлого
• Зээл авсан хөрөнгө

Хотын түвшинд төсвийн хөрөнгийг зарцуулах чиглэл нь үндсэн хоёр ангиллыг агуулна.

• Орон нутгийн түвшинд шилжүүлж, холбооны болон бүс нутгийн хуулиар түүнд олгосон эрх мэдлийг багтаасан хүн амд төлөх төлбөртэй холбоотой зайлшгүй зардал.
• Өөрийн үзэмжээр зарцуулах, жишээлбэл. хотын эдийн засгийг хадгалахад чиглэсэн авто замын сүлжээ, нийгмийн байгууламж, барилга байгууламж, тохижилт гэх мэт.

Эдийн засгийн хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд үүрэг орон нутгийн санхүүзөвхөн хөрөнгө хуримтлуулах үйл явц талаасаа бус, зөвшөөрөгдсөн зарцуулалт, төсвийн асуудлыг шийдвэрлэх талаасаа ихээхэн нэмэгдсэн.

Хотын санхүү нь нийгэм-улс төрийн шинж чанартай асуудлуудыг шийдвэрлэхээс гадна нийгэмд ардчилсан зарчмуудыг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулж, хүн амын өөрийгөө зохион байгуулалтад оруулах, өөрийн ашиг сонирхлыг хангах асуудлаар түүний үйл ажиллагааг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.

Орон нутгийн төсөв гэдэг нь... Орон нутгийн төсөв гэж юу вэ: үүрэг даалгавар, бүрдүүлэлт, зарцуулалт

Хавчуурга: 0

Орон нутгийн төсөв гэж юу вэ? Үзэл баримтлалын тодорхойлолт ба тодорхойлолт.
Орон нутгийн төсөв- энэ нь орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүрэг, даалгаврын санхүүгийн хэрэгжилтийг хангахад чиглэсэн улсын төсвийн тогтолцооны элемент юм.

Орон нутгийн төсвийг татварын бус болон татварын орлогоЗасгийн газрын тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх зорилгоор хүлээн авсан хөрөнгө оруулалтыг багтаасан болно.

Татварын бус орлого гэдэг нь орон нутгийн засаг захиргааг хянадаг төсвийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого юм. Ийм орлогод хотын өмчийг түр хугацаагаар ашиглахаас олсон орлого орно.

Орон нутгийн төсөв гэж юу гэсэн үг вэ гэдгийг нарийвчлан авч үзье.

Төсөв (энэ үг нь хуучин Норман bougette-ээс гаралтай - түрийвч, цүнх, савхин цүнх гэсэн утгатай) нь тодорхой нэг хүний ​​(жишээлбэл, гэр бүл, бизнес, байгууллага, муж гэх мэт) орлого, зардлын схем юм. тодорхой хугацаа, ихэвчлэн нэг жил.

Орон нутгийн төсөв гэдэг нь орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжих зорилготой хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм. Орон нутгийн төсөв нь “төрийн санхүү” гэсэн ангилалд багтдаг.

Орон нутгийн төсвийн зорилтууд

Орон нутгийн төсвийн үндсэн зорилтууд нь:

• орон нутгийн эрх баригчдын тасралтгүй үйл ажиллагаанд тодорхой санхүүгийн дэмжлэг болох мөнгөн орлого бүрдүүлэх;
• Орон нутгийн засаг захиргааны нутаг дэвсгэр дэх үндэсний эдийн засгийн янз бүрийн салбаруудын хооронд санхүүгийн эх үүсвэрийг пропорциональ хуваарилах.
• эдийн засгийн болон санхүүгийн үйл ажиллагааорон нутгийн удирдлагад харьяалагддаг байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны хэсгүүдийн хооронд үндэсний санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваарилах нь орон нутгийн (хотын) төсвийн бие даасан байдал, тэдгээрийн төрийн мөнгөн дэмжлэгийн зарчимд суурилдаг.

Орон нутгийн төсөв хэрхэн бүрддэг вэ?

Бусад түвшний төсөвтэй адил орон нутгийн төсвийн орлогыг зөвхөн орлогоос (татварын болон татварын бус) бүрдүүлдэг.

Орлогын татварын бус хэлбэрүүд - үүнд төрийн өмчийн эд хөрөнгийг ашигласны орлого, түүнчлэн төлбөртэй үйлчилгээний орлого орно. төсвийн байгууллагуудорон нутгийн эрх баригчид удирддаг.

Мөн орон нутгийн төсөвт орон нутагт шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийн хэрэгжилтийг санхүүжүүлэх хөрөнгийн хуваарилалт; холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийг орон нутгийн эрх баригчид хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийг санхүүжүүлэх; нөхөн олговор олгох заалтууд нэмэлт зардал, засгийн газрын эрх бүхий байгууллагаас гаргасан шийдвэрийн үр дүнд бий болж, өсөлтөд хүргэдэг төсвийн зарлагаХолбооны хууль, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж, түүнчлэн орон нутгийн хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар, стандартын дагуу хотын захиргааны орлого, түүнчлэн орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлсэн татварын бус бусад орлого буурах. засгийн газрууд.

Орон нутгийн төсвийг хэрхэн зарцуулж байна вэ?

Орон нутгийн төсвийн зарлага нь юуны түрүүнд тухайн бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн чиглэл, төлөвлөгөөнөөс хамаарна.

• ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу дараахь функциональ зардлын зүйлүүдийг зөвхөн орон нутгийн төсвөөс санхүүжүүлдэг.
• нутгийн захиргааны байгууллагуудын засвар үйлчилгээ;
• төрийн өмчийг бүрдүүлэх ба үр дүнтэй менежменттүүгээр;
• Боловсрол, эрүүл мэнд, соёл урлаг, биеийн тамир, спортын байгууллага, олон нийтийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл болон орон нутгийн өмчит буюу орон нутгийн захиргааны бусад байгууллагуудыг зохион байгуулах, засварлах, хөгжүүлэх;
• нийтийн хэв журмыг хамгаалах төрийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээ;
• хотын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг сайтар зохион байгуулах, засвар үйлчилгээ хийх, хөгжүүлэх, хянах;
• орон нутгийн хэмжээнд улсын чанартай авто замын бүтээн байгуулалт, түүнчлэн орон нутгийн чанартай авто замын засвар үйлчилгээ;
• төрийн өмчийн нутаг дэвсгэрийг үр дүнтэй тохижуулах, тохижуулах;
• ахуйн хог хаягдлыг цаг тухайд нь зайлуулах, устгах, боловсруулах ажлыг зохион байгуулах;
• хотын орон нутгийн засаг захиргааны харьяанд байдаг орон нутгийн оршуулгын газрыг арчлах;
• хүн ам, төрийн өмчийн байгууллагуудад тээврийн үйлчилгээг бий болгох;
• хүн амын галын аюулгүй байдлыг хангах;
• аюулгүй байдал орчинтөрийн байгууллагын нутаг дэвсгэр дээр;
• орон нутгийн удирдлагуудаас баталсан зорилтот хөтөлбөрүүдийг амжилттай хэрэгжүүлэх;
• хотын өрийг цаг тухайд нь төлөх, төлөх;
• хүн амд тодорхой татаас олгох хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглах;
• улсын хотын архивын засвар үйлчилгээ;
• хотын бүх нийтийн санал асуулга, түүнчлэн орон нутгийн сонгууль явуулах.

Орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг ашиглах гол чиглэл нь тухайн бүс нутгийн хүн амын аюулгүй байдал, амьжиргаатай холбоотой зардал гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Дүрмээр бол орон нутгийн төсвийн нийт зардлын талаас илүү хувийг тухайн бүс нутгийн нийгэм, соёлын арга хэмжээнд зарцуулдаг: эрүүл мэнд, боловсрол, соёл, спорт, орон сууц, нийтийн аж ахуй болон бусад.

Ихэвчлэн орон нутгийн төсвийн тухай ойлголтын зэрэгцээ хотын дүүргийн нэгдсэн төсвийн тухай ойлголтыг ашигладаг (энэ нь урьдчилан таамаглах, тооцоолох, дүн шинжилгээ хийхэд ашигладаг холбогдох нутаг дэвсгэрийн бүх түвшний төсвийн багц юм), үүнд хотын боловсролын төсөв, суурин газрын төсөв багтана.

Мөн бусад мужуудад орон нутгийн төсвийг нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудлыг тодорхойлох, шийдвэрлэхэд ашигладаг.

Бид орон нутгийн төсвийг товчхон харлаа.

Материалын талаархи санал хүсэлт, нэмэлт зүйлээ үлдээнэ үү.

Орон нутгийн төсөв

Орон нутгийн төсөв– төсвийн мөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах бүтэц тайлангийн хугацаа(ихэвчлэн нэг жил). Орон нутгийн төсвийн гол зорилго нь одоо хүлээсэн үүргээ цаг тухайд нь хэрэгжүүлэх замаар орон нутгийн удирдлагуудын чиг үүрэг, даалгаврын биелэлтийг хангахад оршино.

Орон нутгийн төсвийн мөн чанар

Хотын (орон нутгийн) төсвийн мөн чанар, түүнийг бүрдүүлэх онцлогийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд маш сайн тусгасан болно. Үндсэн эх сурвалж нь 132 дугаар зүйл (1-р хэсэг).

Энд орон нутгийн удирдлагууд өөрийн гэсэн төсөвтэй байх ёстой бөгөөд түүнийгээ бүрдүүлж, баталж, хэрэгжүүлнэ гэж заасан байдаг.

Үүний зэрэгцээ хот, суурин газрын орон нутгийн төсөв нь тодорхой бүс нутагт байгуулагдсан нэг нэгдсэн төсвийн салшгүй хэсэг юм.

Жижиг суурингийн төсөвт суурин газартай холбоогүй зарим нэг тосгон, суурингийн орлого, зардлыг харгалзан үзэж болно. Гүйцэтгэсэн тооцоог бий болгох, батлах, хэрэгжүүлэх төлөвлөгөө, дүрмийг тодорхой суурин газрын орон нутгийн удирдлагууд тогтооно.

Орон нутгийн удирдлагуудын үүрэг бол орон нутгийн төсвийг аль болох ил тод, тэнцвэртэй байлгах явдал юм.

Үүний зэрэгцээ, орон нутгийн өрийн бүтэц, хэмжээ, орон нутгийн алдагдлын хэмжээ, төсвийн үйл явцын хэрэгжилт, өөрсдийн хүлээсэн үүргээ биелүүлэх (өр, төсөв) зэрэг холбооны хууль тогтоомжийг харгалзан хотын сангийн хөрөнгийг бүрдүүлж, зарцуулах ёстой. ), гэх мэт.

Хотын захиргаа нь төсвийг бие даан боловсруулж, түүнийг батлах журмыг зохион байгуулж, түүнийг хэрэгжүүлэх, зарцуулалтын зохистой байдалд хяналт тавих үүрэгтэй. Шаардлагатай бол жижиг суурин нь дээрх эрх мэдлийг орон нутгийн захиргаа (хотын захиргаа) удирддаг эрх бүхий байгууллагад шилжүүлж болно.

Орон нутгийн засаг захиргааны чухал үүрэг бол хотын төсвийн төлөвлөгөөний хэрэгжилтийн талаар үе үе тайлан гаргах явдал юм. Энэ тохиолдолд хяналтын байгууллагуудын үүргийг бүс нутаг эсвэл холбооны үүрэг гүйцэтгэдэг төрийн байгууллагууд. Үүний зэрэгцээ зөвхөн хүлээн авах, зарцуулах зөв эсэх төсвийн санхүү, гэхдээ түүнчлэн тайлангуудыг ОХУ-ын эрх зүйн актуудын хэм хэмжээнд нийцэж байгаа эсэх.

Орон нутгийн төсвийн бүтцэд орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн түвшинд тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд ашигладаг орлогын хэсгийг хуваарилдаг. хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай татаас олгох асуудал орон нутгийн бүтэцОХУ-ын Холбооны хуулийг харгалзан тэдгээрийн чиг үүрэг.

Хотын эрх баригчид дараах мэдээллийг албан ёсоор нийтлэх үүрэгтэй - батлах шийдвэр хотын төсөв, түүний төсөл, төсвийн төлөвлөгөөний бүх зүйлийн хэрэгжилтийн тайлан, орон нутгийн төсвийн заалтуудын хэрэгжилтийн явцын талаарх мэдээлэл. Нэмж дурдахад ажилчдын тоо, аппарат хэрэгслийн засвар үйлчилгээний зардал гэх мэт мэдээллийг задруулах ёстой.

Нөхөрлөлийн оршин суугчид тухайн орон нутгийн засаг захиргааны тайланг нийтлээгүй тохиолдолд хянан үзэх боломжтой байх ёстой. Энэ тохиолдолд шаардлагатай мэдээллийг мэдээллийн стенд, интернет дэх албан ёсны хуудсууд гэх мэт байрлуулах боломжтой.

Нутгийн удирдлагын бүтэц, түүнчлэн орон нутгийн төсвийг батлах, хянах, хэрэгжилтэд хяналт тавих үйл ажиллагаанд оролцогчдын ажлыг зохицуулах гол баримт бичиг нь төсвийн бүтцийн тухай журам юм. Ийм баримт бичгийг ОХУ-ын субьектийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ, Холбооны хуулийг харгалзан боловсруулсан болно.

Орон нутгийн төсвийг боловсруулах, хянах, батлах, хэрэгжүүлэх эрх бүхий бүтцэд орон нутгийн засаг захиргаа, дүүргийн дарга, төлөөлөгчийн байгууллага болон ийм үүрэг хүлээсэн бусад олон мэргэжилтэн (албан тушаалтан) багтана.

Орон нутгийн төсөв: орлого, зарлагын бүтэц

Аливаа орон нутгийн төсөв нь тодорхой бүлэг орлого, зарлагын үндсэн дээр тогтдог. Төлөвлөгөө болон одоогийн төслүүдийн хэрэгжилт нь эдгээр бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн чадварлаг менежментээс хамаарна.

Орон нутгийн төсвийн орлого:

1. ОХУ-ын хууль тогтоомж, хураамж, татварын төлбөрийн тухай хууль тогтоомжийг харгалзан орон нутгийн төсөвт орох татварын ашиг:

- тосгоны төсвийн орлого. Үүнд төлбөрөөс олсон мөнгө орно газрын татвар, түүнчлэн хувь хүмүүсийн эд хөрөнгийн албан татвар. Эхний болон хоёр дахь тохиолдолд орон нутгийн тосгоны төсөв татварын хөнгөлөлтийг бүхэлд нь авдаг.

Үүнд холбооны татварын төлбөр, төрөл бүрийн хураамжаас авсан ашиг орно. Үүний зэрэгцээ татварыг заасан тусгай горимууд– хөдөө аж ахуйн нэгдсэн татвар болон татварын төлбөрхувь хүмүүсийн ашиг дээр. Эхний тохиолдолд хотын захиргааны байгууллагууд шимтгэлийн 30%, хоёрдугаарт - 10%;

- хотын дүүргүүдийн орлого. Энд төсвийн эх үүсвэр нь газрын татвар (100%), татварын төлбөрхувь хүмүүсийн өмч (100%), хувь хүмүүсийн ашгийн татвар (10%), хөдөө аж ахуйн ерөнхий татвар (30%);

– хотын дүүргүүдийн орлого. Ийм төсвийг дүүргэх эх үүсвэр нь иргэдийн хөрөнгийн татвар (100%), газрын татвар (100%) юм. Та энд бас оруулж болно төрийн үүрэг, хөдөө аж ахуйн ерөнхий татвар, ерөнхий татвартооцоолсон ашиг (100%), хувь хүний ​​орлогын албан татвар (30%).

2. Татварын салбарт хамааралгүй, ОХУ-ын орон нутгийн төсөвт оруулсан ашиг (жишээлбэл, эд хөрөнгийн орлого, хүн амын өөрөө татвар ногдуулах хэрэгсэл гэх мэт).

3. Орон нутгийн төсөвт эргэн төлөгдөх, эргэн төлөгдөхгүй нөхцөлөөр төрөл бүрийн шилжүүлэг хэлбэрээр хүлээн авсан ашиг. Энд хамаарахгүй цорын ганц зүйл бол бүс нутгийн дэмжлэг юм холбооны сангууд. Нөгөөтэйгүүр, үүнд сайн дурын хандив, татаас, торгуулийн төлбөр гэх мэт зүйлс багтаж болно.

Дүрмээр бол, ОХУ-ын Холбооны хууль, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны холбогдох зарчмууд өөрчлөгдсөн тохиолдолд орон нутгийн төсвийн өөрийн ашгийн бүтэц өөрчлөгдөж болно. Гэхдээ ОХУ-ын Холбооны хуулийг өөрчилсөн ч гэсэн шинэ өөрчлөлтүүд зөвхөн шинэ оноос хүчин төгөлдөр болно. Жилийн эцэст засвар хийсэн ч өөрчлөлт батлагдсан өдрөөс хойш 3 сарын дотор хүчин төгөлдөр болохгүй.

Орон нутгийн төсвийн зарлагын бүтэц дараах байдалтай байна.

1. Зардал үйлдвэрлэлийн салбар. Энд бид орон сууц, нийтийн аж ахуйн системийг сайжруулах, хадгалах, байгаль орчныг хамгаалах, улс орны эдийн засгийг хөгжүүлэх гэх мэт зардлыг онцолж болно. Энэ бүлгийн зардал нь төсвийн нийт зардлын бараг тавны нэгийг эзэлдэг. Энэ ангилалд хуваарилагдсан хөрөнгийн дийлэнх нь орон сууц, нийтийн аж ахуйд зарцуулагддаг.

Оросын эдийн засагт зарцуулах хөрөнгийн хувьд түүний эзлэх хувь хамаагүй бага (төсвийн ердөө тав хүртэлх хувь). Энэ салбарт ихэвчлэн зам засвар, түүнчлэн бүс нутгийн хамгийн чухал компаниудад татаас олгох зэрэг багтдаг.

Энэ чиглэлийн бүх зардлыг хувааж болно дараах бүлгүүд:

- өөрийн удирдлагын бүтцийг санхүүжүүлэх; - үйл явцыг зохион байгуулах, орон нутгийн засаг захиргааны сонгууль явуулах; - орон нутгийн захиалга биелүүлэх; - өөрсдийн хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх; - хотын удирдлагын янз бүрийн салбарыг санхүүжүүлэх; - санхүүжилт төсөвт байгууллагуудтөрийн бусад төвшинд - бүс нутгийн ач холбогдол бүхий зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх - орон нутгийн төсвийн өрийг барагдуулах;

– орон нутгийн дэд бүтцийг хөгжүүлэхэд хөрөнгө оруулалт хийх.

Хамгийн чухал зүйл бол дээр дурдсан бүх зардлыг хувийн санхүүжилтийн эх үүсвэрээс, тухайлбал татварын болон татварын бус ашгаас нөхөх ёстой. Орон нутгийн төсөв алдагдалтай байгаа тохиолдолд шилжүүлгийг ашиглахыг зөвшөөрдөг.

2. Орон нутгийн эрх бүхий байгууллагаас тэдэнд өгсөн үүрэг даалгаврыг хэрэгжүүлэх зардал. Эдгээр зардал нь хотын захиргааны ажлын чанарыг сайжруулахад маш чухал юм.

Ийм зардлын хэмжээнээс хамааран тэдгээрийг хэр зөв зарцуулж байгааг дүгнэж болно төсвийн нөөцдотоод аппаратын засвар үйлчилгээ, нийгэм, соёлын салбарыг санхүүжүүлэхэд хангалттай хөрөнгө хуваарилагдсан эсэх. Дүрмээр бол дурдсан зардлын зүйл нь төсвийн 70 орчим хувийг бүрдүүлэх ёстой.

Үүний зэрэгцээ энэ салбарын дийлэнх хэсгийг (40 орчим%) боловсролд зарцуулдаг. Боловсролд чиглэсэн нийгмийн зардлын нийт эзлэх хувь нь нийт төсвийн талаас илүү хувийг эзэлж байна.

Орон нутгийн төсвийн хоёрдугаар бүлэгт дараахь зүйлс орно.

-хүн амын үнэ төлбөргүй боловсрол эзэмших баталгаа, эрхийг хангах - 18 нас хүрээгүй иргэдийн асуудлыг шийдвэрлэх, тэдний эрхийг хамгаалах комисс байгуулах, комиссын үйл ажиллагааг зохион байгуулах, - суурин газруудад зохицуулалт хийх зорилгоор хөрөнгө хуваарилах. төсөв; - хангах нийгмийн дэмжлэгөндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өнчин хүүхдүүд, ахмад дайчид, түүнчлэн амьжиргааны түвшин доогуур өрхүүд - нийтийн аж ахуйн төлбөр, орон сууцны зардалд татаас олгох - зам тавих; - байгаль орчин, байгаль орчны чиглэлээр орон нутгийн төсөл хөтөлбөрүүдийг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх хамгаалалт;

– номын сангийн үйлчилгээ явуулах гэх мэт.

Тиймээс орон нутгийн төсвийг ихэвчлэн соёл урлаг, нийгмийн салбар(ойролцоогоор 30%), орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ хоёрдугаарт ордог. Орон нутгийн төсвийн янз бүрийн бүтэц өөр өөр байж болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Холбоотой нийтлэл байхгүй.