Урд талын удирдлага юу вэ? Фас гэдэг үгийн утга. Өрсөлдөөн, чөлөөт бизнесийг хамгаалах

RF) нь зохицуулалтын үйл ажиллагаа явуулдаг гүйцэтгэх байгууллага юм эрх зүйн актуудмонополийн эсрэг хууль тогтоомж, байгалийн монополь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, хэрэгжилтэд хяналт тавих гадаадын хөрөнгө оруулалтУлсын батлан ​​хамгаалах захиалгатай ямар ч холбоогүй, улс орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах стратегийн ач холбогдол бүхий нийгэмд улсын нууц.

FAS вэбсайт

Холбооны монополийн эсрэг албаны вэбсайтад дараах холбоосоор зочилж болно.

Холбооны монополийн эсрэг албаны чиг үүрэг

FAS-ийн үндсэн чиг үүрэг нь:

• цахилгаан эрчим хүч, газар ашиглалт, ус болон байгалийн бусад нөөцийн чиглэлээр монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;
• байгалийн монополийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд ихээхэн анхаарал хандуулж, хяналт тавих;
• зар сурталчилгааны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг сайтар хянаж, хяналт тавих;
• Холбооны хотын хэрэгцээнд зориулж бараа хүргэх өргөдлийн хуваарилалтыг хянах (засгийн газрын батлан ​​​​хамгаалах захиалгаар бараа хүргэх өргөдлийг хуваарилах чиглэлээр хяналтын чиглэлээр хяналт тавих боломжоос бусад тохиолдолд). хотын хамгаалалтын захиалгатай холбоогүй, мэдээлэл нь улсын нууцад хамаарах холбооны хотын захиргааны үйлчилгээ;
• өргөдөл байршуулах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын харилцааны хэрэгцээнд зориулж бүтээгдэхүүн хүргэх, ажил гүйцэтгэх өргөдөл гаргах, үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр хяналт тавих;
• байгаа бизнесийн компаниудад импортын хөрөнгө оруулалтын гүйцэтгэлд хяналт тавих үндэсний ач холбогдолэх орноо хамгаалах, төрөө авч үлдэх.

FAS-ийн үйл ажиллагааны зохицуулалт

Үндсэн хууль тогтоомжийн актуудХолбооны хууль "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай", "Бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, хүн амын янз бүрийн давхаргад үйлчилгээ үзүүлэх өргөдөл хуваарилах тухай", "Импортын хөрөнгө оруулалтыг хэрэгжүүлэх журмын тухай" төр, аюулгүй байдлыг хамгаалах” гэсэн RF-ийн ФАС-аас өөрийн ажилдаа зохицуулсан гэж үздэг. улс орнууд”, “Зар сурталчилгааны тухай”.

2010 оны 2-р сараас хойш FAS RF нь монополийн эсрэг тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөж байна Холбооны хууль“Хотын захиргааны зохицуулалтын үндэс худалдааны ажилОХУ-д." FAS RF нь ОХУ-ын Засгийн газарт харьяалагддаг (ОХУ-ын Засгийн газрын даргад тусгайлан захирагддаг). Тус алба нь өөрийн хийсэн ажлын үр дүнгийн талаар ОХУ-ын Засгийн газарт жил бүр тайлан гаргадаг.
FAS-ийн үндсэн үйл ажиллагаа

Холбооны монополийн эсрэг албаны зорилго

FAS-аас ОХУ-ын Засгийн газарт танилцуулсан RF-ийн FAS-ийн ажлын үр дүн, гол чиглэлүүдийн талаархи тайланд RF-ийн FAS-ийн стратегийн зорилт бол өрсөлдөөний эрх чөлөөг хангах, монополитик ажлыг хязгаарлах явдал гэж үзэж байна. ОХУ-ын санхүүгийн нэг орон зайн цар хүрээ. Энэхүү даалгавраас харахад ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг алба өөрийн ажлын 3 үндсэн зорилгыг авч үздэг.

1. Эдгээр нь байгалийн монопольтой холбоогүй аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны чиглэлээр өрсөлдөөнийг бий болгох нөхцлийг бүрдүүлдэг.
2. Зах зээлийн үйл ажиллагаанд эрх баригчид болон дүүргийн өөрөө удирдах байгууллагуудын өрсөлдөөний эсрэг зан үйлээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, хотын болон хотын захиалга өгөхдөө авлигын эрсдлийг бууруулах.
3. Байгалийн монополь аж ахуйн нэгжүүдийн борлуулж буй бараа, ажил, саналд худалдан авагчдын хүртээмжийг хангах, байгалийн монополь этгээдийн өрсөлдөхүйц төрлийн ажлын өрсөлдөөнийг бий болгох.

RF-ийн FAS-ийн хийсэн зорилгод хүрэхийн тулд хийж буй ажил нь түүхий эд, мөнгөний зах зээлд давамгайлж буй хувийн хэвшлийн байгууллагуудын өрсөлдөөний эсрэг зан үйлийг таслан зогсоох, шударга бус өрсөлдөөний ач холбогдлыг бууруулах, хүчирхийллээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсооход чиглэгддэг. давамгайлах байр суурь, уялдаа холбоо, уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа нь өрсөлдөөнийг хязгаарлаж, бүтээгдэхүүний зах зээл дэх өрсөлдөөний орчны төлөв байдлын туршилтын чанарыг нэмэгдүүлэх.

Төрийн худалдан авалт дахь FAS

Холбооны монополийн эсрэг албаны асар их ач холбогдол Оросын Холбооны Улсаж ахуй эрхлэх ажлыг хэрэгжүүлэхэд захиргааны саад тотгор учруулахаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд бүх чухал ач холбогдолтой төрийн байгууллагуудад хяналт тавихад чиглэгддэг. Төрийн хяналтын цар хүрээгээр гурван үндсэн чиглэлийг ялгаж салгаж болно.

1. Хотын болон хотын захиалгыг байршуулах хяналт.
2. Зах зээлд оролцогчдод хотын болон хотын давуу эрх олгоход хяналт тавих.
3. Өрсөлдөөнийг хязгаарласан эрх баригчдын зөвшөөрөл, зохицуулалттай үйлдлийг таслан зогсоох төрийн эрх мэдэлболон дүүргийн өөрөө удирдах байгууллага нь аж ахуйн нэгжүүдтэй.

Холбооны монополийн эсрэг албаны үйл ажиллагаа

FAS-аас тараасан мэдээллээр одоогоор монополийн эсрэг байгууллагын үйл ажиллагаа мэдэгдэхүйц нэмэгдэж байгааг ажиглаж байна. Үүнээс өмнө том, дунд бизнес эрхлэгчдийн эдийн засгийн өсөлт зэрэг олон шалтгаан байж болно. Дүрмээр бол үйл ажиллагаа нэмэгдсэний үр дүн нь FAS эрх баригчдын торгуулийн хэмжээ нэмэгдэх явдал юм.

Дүрмээр бол монополийн эсрэг байгууллага нь тухайн байгууллагад шалгалт явуулж, үр дүнд нь тухайн байгууллагын гаргасан зөрчлийн талаар шийдвэр гаргаж, бүх зөрчлийг арилгах тушаал гаргадаг. Хуулийн дагуу 3 сарын дотор арбитрын шүүхэд гомдол гаргах боломжтой. Удирдлага нь үргэлж зөв зүйлийг хийж чаддаггүй, эсвэл яаж ажиллахаа мэддэггүй, байгууллага давж заалдах бүх хугацааг алддаг тул эргэлтийн хэдхэн хувьд торгууль ногдуулдаг.

муж боловсролын байгууллагаилүү өндөр

Мэргэжлийн боловсрол

Санкт-Петербург улсын технологийн дээд сургууль

(Техникийн их сургууль)

Эдийн засаг, менежментийн факультет

Менежмент, маркетингийн тэнхим

ГАНЦААРЧИЛСАН АЖИЛ

гэсэн чиглэлээр "Үйл ажиллагаа үнэт цаас»

"Холбооны монополийн эсрэг үйлчилгээОрос"

Гүйцэтгэсэн: 766-р бүлгийн оюутан

Попкова Т.С.

Шалгасан: Микитас М.А.

Санкт-Петербург

Танилцуулга 3

1. FAS 4-ийн эрхэм зорилго, зорилго, чиг үүрэг

2. Орос дахь монополийн эсрэг зохицуулалтын түүх 12

3. Хэрэг хянан шийдвэрлэх бүрэн эрх, журам 14

4. ОХУ-ын FAS-ийн зөвлөх байгууллагууд 18

5. Санхүүгийн үйлчилгээний зах зээл дэх хөрөнгийн төвлөрөлд тавих төрийн хяналт 19

Дүгнэлт 26

Ашигласан материал 27

ОРШИЛ

Төрийн монополийн эсрэг бодлого нь нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн бүхий л зорилгод хүрэхийг хангах хамгийн чухал механизмын нэг юм. Өрсөлдөөн нь эдийн засгийн хөгжлийг дэмжиж, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг өдөөж, нөөцийг зохистой ашиглах, бараа бүтээгдэхүүний чанар, үүний дагуу өрсөлдөх чадварыг сайжруулдаг. Тийм ч учраас өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, дэмжих нь орчин үеийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг юм эдийн засгийн бодлого Оросын төр.

Зах зээлийн өрсөлдөөний үйл ажиллагаа, Чөлөөт зах зээлӨрсөлдөөний нөхцөлийг өөрчилдөг монополийг зайлшгүй бий болгож, үйл ажиллагааны механизмд аюул учруулдаг. зах зээлийн систем.

Монополь баярлалаа өндөр түвшинтөвлөрөл эдийн засгийн нөөцхурдасгах боломжийг бүрдүүлнэ техникийн дэвшил. Гэсэн хэдий ч ийм хурдатгал нь монополь өндөр ашиг олоход хувь нэмэр оруулдаг тохиолдолд эдгээр боломжууд хэрэгждэг. Жозеф Шумпетер болон бусад эдийн засагчид монополь эрх мэдэлтэй пүүсүүд монополь эрх мэдлээ хамгаалах эсвэл бэхжүүлэхийн тулд монополь ашгаа судалгаанд зарцуулж болох тул технологийн өөрчлөлтийг хурдасгадаг тул томоохон эрх мэдэлтэй томоохон пүүсүүд эдийн засагт таатай байдаг гэж үздэг. Судалгаанд хамрагдсанаар тэд өөртөө болон нийгэмд ашиг тусаа өгдөг. Гэхдээ монополиуд технологийн дэвшлийг хурдасгахад онцгой чухал үүрэг гүйцэтгэдэг гэсэн баттай нотолгоо байхгүй, учир нь монополь компаниуд ашиг олоход нь заналхийлж байвал технологийн дэвшлийн хөгжлийг хойшлуулж болно.

Монополийн эсрэг бодлого бол мэдээж улсын эдийн засагт маш чухал. Монопольчлолыг зохицуулах сайн боловсруулсан арга хэмжээ нь өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, зах зээлийг тогтворжуулах, эдийн засгийг бүхэлд нь сайжруулахад хувь нэмэр оруулдаг.

FAS-ийн эрхэм зорилго, зорилго, чиг үүрэг

Холбооны монополийн эсрэг алба (ОХУ) нь түүхий эдийн зах зээл, зах зээл дэх өрсөлдөөний хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт, хяналт тавих чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. санхүүгийн үйлчилгээ, байгалийн монополь, зар сурталчилгаа, төрийн захиалга байршуулах, түүнчлэн хэвлэн нийтлэх, өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр норматив болон хувь хүний ​​эрх зүйн акт.

ОХУ-ын FAS-ийн тэргүүн нь Игорь Юрьевич Артемьев юм.

ОХУ-ын монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн гол цөм нь 1991 оны 3-р сарын 22-ны өдрийн РСФСР-ын "Түүхий эдийн зах зээл дэх монополь үйл ажиллагааны өрсөлдөөн, хязгаарлалтын тухай" хууль (цаашид хууль гэх) юм.
Урлагийн дагуу монополь үйл ажиллагаа. Хуулийн 4-р зүйл нь аж ахуйн нэгжүүд эсвэл холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглал, монополийн эсрэг хууль тогтоомжид харшлах байгууллагуудын үйлдэл (эс үйлдэхүй) юм. орон нутгийн засаг захиргааөрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад чиглэгдсэн.

Хуулийн II бүлэг нь монополь үйл ажиллагааны хэлбэрүүдэд зориулагдсан болно. Энэ нь зах зээл дэх давамгай байдлаа урвуулан ашиглах, босоо болон хэвтээ (картел) монополь хэлцэл, өрсөлдөөнийг хязгаарласан гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаа, түүнчлэн энэ үйл ажиллагаанд оролцохыг зөвшөөрөхгүй байх зэрэг таван зүйлээс бүрдэнэ. бизнес эрхлэх үйл ажиллагаатөрийн албан хаагчид болон засгийн газрын хяналтанд байдаг.

Урлагийн 1 дэх хэсэгт. Хуулийн 5-д аж ахуйн нэгж (бүлэг хүмүүс) зах зээл дэх давамгай байдлаа урвуулан ашиглахыг ерөнхийд нь хориглодог. Энэхүү хориглолт нь бусад аж ахуйн нэгж, хувь хүмүүсийн өрсөлдөөнийг хязгаарлах, (эсвэл) ашиг сонирхлыг зөрчихөд хүргэж болзошгүй үйлдэлд хамаарна. Давамгай байр суурь гэдэг нь тухайн эдийн засгийн субъект нотлохоос бусад тохиолдолд тодорхой бүтээгдэхүүний зах зээлд эзлэх хувь нь 65% ба түүнээс дээш байгаа эдийн засгийн аж ахуйн нэгжийн байр суурийг (өөрөөр хэлбэл орлуулах эсвэл сольж болох бараагүй) хүлээн зөвшөөрдөг. , заасан үнэ цэнээс хэтэрсэн ч түүний байр суурь зах зээлд давамгайлахгүй байна.

Урлагт заасан давамгай байдлаа урвуулан ашигласан байдлын ойролцоо хэлбэрүүд. Өрсөлдөөний тухай хуулийн 5-д дараахь зүйлс орно.

Зорилго, үр дүн нь зах зээлд хомсдол үүсгэх, хадгалах, үнийг өсгөх зорилготой барааг эргэлтээс хасах;
- өөрт ашиггүй буюу гэрээний зүйлтэй холбоогүй гэрээний нөхцөлийг эсрэг талдаа тулгах (шилжүүлэх үндэслэлгүй шаардлага) санхүүгийн эх үүсвэр, бусад эд хөрөнгө, өмчлөх эрх, ажиллах хүчэсрэг тал гэх мэт);

Гэрээнд бусад аж ахуйн нэгжтэй харьцуулахад эсрэг этгээдийг тэгш бус байдалд оруулсан ялгаварлан гадуурхах нөхцөлийг тусгасан байх;

Зөвхөн эсрэг тал (хэрэглэгч) сонирхохгүй байгаа бараатай холбоотой заалтыг оруулсан тохиолдолд гэрээ байгуулахыг зөвшөөрөх;

Бусад аж ахуйн нэгжүүдийн зах зээлд нэвтрэхэд (зах зээлээс гарах) саад тотгор учруулах;

Тогтоосон зөрчлүүд дүрэм журамүнэ тогтоох журам;

монополь өндөр (бага) үнийг бий болгох;

Хэрэглэгчдээс эрэлт, захиалга байгаа бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг бууруулах, зогсоох, хэрэв тэдгээрийг үйлдвэрлэхэд үл нийцэх боломж байгаа бол;

Холбогдох барааг үйлдвэрлэх, нийлүүлэх боломжтой бол бие даасан худалдан авагч (захиалагч)-тай гэрээ байгуулахаас үндэслэлгүйгээр татгалзсан.

Урлагийн дагуу. Хуулийн 6-д зааснаар өрсөлдөөний эсрэг гэрээ (зөвшилцсөн үйлдэл) нь тухайн нөхцөлд монополь үйл ажиллагааны хамгийн аюултай бөгөөд түгээмэл хэлбэр юм. зах зээлийн эдийн засаг.

Энэ зүйлийн 1 дэх хэсэг нь хэвтээ (картел) гэрээ гэж нэрлэгддэг, өөрөөр хэлбэл. ижил түвшний аж ахуйн нэгж хоорондын гэрээ. Тиймээс үүнийг хориглодог тогтоосон журмаарТодорхой бүтээгдэхүүний зах зээлд 35 хувиас дээш хувийг эзэлдэг өрсөлдөгч аж ахуйн нэгжүүд (боломжит өрсөлдөгчид) ямар ч хэлбэрээр байгуулсан хэлэлцээр (зөвшилцсөн арга хэмжээ) нь өрсөлдөөнийг хязгаарлахад хүргэж болзошгүй бол хүчингүйд тооцогдоно.

Урлагийн 2-р зүйл. Хуулийн 6 нь өрсөлдөөний эсрэг босоо хуйвалдаанд зориулагдсан. Тиймээс, нэг нь давамгай байр суурь эзэлдэг, нөгөө нь нийлүүлэгч, худалдан авагч (захиалагч) болох өрсөлдөөнгүй аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд аливаа хэлбэрээр байгуулсан хэлцэл (зөвшилцсөн үйлдэл) хийхийг хориглоно. өрсөлдөөнийг хязгаарлахад хүргэж болзошгүй.

Хуулийн 7, 8 дугаар зүйл нь команд-захиргааны тогтолцооноос зах зээлийн харилцаанд шилжих үед эдийн засгийн удирдлагын салбарт монополь үйл ажиллагааны эсрэг чиглүүлсэн. Эдгээр заалтууд нь үйлдвэрлэлийн хууль тогтоомжид хамаарахгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй хөгжингүй орнууд; улс орнуудад илүү онцлогтой шилжилтийн эдийн засаг.

Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. Хуулийн 7-д Холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд нь аж ахуйн нэгжийн бие даасан байдлыг хязгаарласан, ялгаварлан гадуурхах, эсхүл эсрэгээр нь үйлдэл хийх, (эсвэл) үйлдэл хийхийг хориглодог. , хэрэв ийм үйлдэл, үйлдэл нь өрсөлдөөнийг хязгаарлах, (эсвэл) аж ахуйн нэгж, иргэдийн ашиг сонирхлыг зөрчихөд хүргэж болзошгүй эсвэл хүргэж болзошгүй бол аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны таатай нөхцөл.

Арилжааны байгууллагуудыг нэгтгэх, бий болгох, элсэх үед өрсөлдөөнийг эсэргүүцэх үр дагавруудын янз бүрийн илрэлүүд гарч болзошгүй. Хуулийн 17, 18 дугаар зүйлд хяналтыг зохицуулсан дараах төрлүүдэдийн засгийн төвлөрөл:

1) арилжааны байгууллагуудын холбоо, түүнчлэн арилжааны байгууллагуудыг байгуулах, нэгтгэх, нэгдэх;

2) аж ахуйн нэгжийн дүрмийн санд (хувьцаа) тодорхой хэсгийг (хадгаламж, хувьцаа) олж авах;

3) төрийн болон хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг татан буулгах, хуваах (хуваах) (хэрэв энэ нь холбогдох бүтээгдэхүүний зах зээлд эзлэх хувь 35 хувиас дээш аж ахуйн нэгж бий болоход хүргэвэл);

4) үйлдвэрлэлийн үндсэн хөрөнгийг нэг аж ахуйн нэгж өмчлөх, ашиглахыг хүлээн авах Биет бус хөрөнгөөөр аж ахуйн нэгж;

5) аливаа этгээд аж ахуйн нэгжийн аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулах нөхцлийг тодорхойлох эрхийг олж авах;

6) харилцан уялдаатай захиргаа.

Байшин 11
55.763611 , 37.586944 55°45′49″ н. w. 37°35′13″ E. г. /  55.763611° с. w. 37.586944° E. г.(G) (O)

Ажиллагсдын тоо 614 хүн (төв алба), 2576 хүн (нутаг дэвсгэрийн хэлтэс) ​​(2012) Удирдагч И.Ю.Артемьев Төрийн нарийн бичгийн дарга А.Ю.Цариковский Вэб сайт fas.gov.ru

Холбооны монополийн эсрэг алба (ОХУ)Норматив эрх зүйн актыг батлах, монополийн эсрэг хууль тогтоомж, байгалийн монополийн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны чиглэлээр хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих (хуулиар тогтоосон монополийн эсрэг байгууллагын бүрэн эрхийн хүрээнд), сурталчилгаа, хяналт тавих чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага. Үндэсний батлан ​​​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдлыг хангах стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжүүдэд гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, холбооны үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр хяналт тавих. төрийн хэрэгцээ(улсын хамгаалалтын даалгаврын дагуу бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн бараа нийлүүлэх, гүйцэтгэлийн захиалга өгөх чиглэлээрх хяналтын бүрэн эрхээс бусад) төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл нь улсын хамгаалалтын захиалгатай холбоогүй холбооны засгийн газрын ажил, үйлчилгээ үзүүлэх).

Өгүүллэг

Холбооны монополийн эсрэг албаны өмнөх байгууллага нь РСФСР-ын Төрийн хороо юм монополийн эсрэг бодлогоболон шинэ дэмжлэг эдийн засгийн бүтэц(ГКАП Орос) нь 1990 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн "РСФСР-ын Бүгд найрамдах яам, улсын хороодын тухай" РСФСР-ын хуулийн дагуу байгуулагдсан. Хорооны даргаар Валерий Черногородский томилогдов. Аппаратын орон тоо 150 нэгж байхаар тогтоогдож, РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1990 оны 9-р сарын 10-ны өдрийн 344-р тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын Иргэний нисэхийн улсын хорооны тухай түр журам батлагдсан.

Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын бүтэц, бүтцийг эдийн засгийн өөрчлөлтийн шаардлагад нийцүүлэх талаар 1997 онд Холбооны Ассемблэйд тавьсан илгээлтийг хэрэгжүүлэхийн тулд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн 249-р зарлигаар "Холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагуудын бүтэц, зохион байгуулалтыг эдийн засгийн өөрчлөлтийн шаардлагад нийцүүлэх. "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын бүтцийг сайжруулах", ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлого, эдийн засгийн шинэ бүтцийг дэмжих улсын хороог ОХУ-ын Монополийн эсрэг төрийн хороо болгон өөрчилсөн. 1997 оны 8-р сард Наталья Фонарева хорооны даргаар томилогдсон.

1998 оны 9-р сарын 22-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1142 тоот "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын бүтцийн тухай" зарлигаар ОХУ-ын Монополийн эсрэг улсын хороо (Дарга Н. Е. Фонарева), ОХУ-ын Төрийн хороо. Жижиг бизнесийг дэмжих, хөгжүүлэх (Дарга И. М.) татан буугдсан. Хакамада), холбооны үйлчилгээОХУ-ын Тээврийн салбарт байгалийн монополийн зохицуулалтын асуудал эрхэлсэн (Дарга: В. И. Будко), харилцаа холбооны салбарт байгалийн монополийн зохицуулалтын ОХУ-ын Холбооны алба (Дарга: В. М. Горячев). Тэдний оронд ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлого, бизнесийг дэмжих яам (ОХУ-ын MAP) байгуулагдаж, татан буугдсан байгууллагуудын чиг үүргийг шилжүүлэв. Геннадий Ходырев сайдаар томилогдов.

ОХУ-ын Засгийн газрын 1998 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 1564 тоот "ОХУ-ын Яамны монополийн эсрэг асуудал"-ын тогтоолоор төв оффисын ажилтнуудын тоог (барилгын аюулгүй байдал, засвар үйлчилгээний ажилтангүй 440 нэгж) баталсан. аж ахуй эрхлэлтийн бодлого, дэмжлэг” Төв Тамгын газрын бүтцэд хууль эрх зүйн асуудал, өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх чиглэлээр хэлтэсүүд байгуулагдсан санхүүгийн зах зээлбиржийн тухай хууль тогтоомжийн биелэлтэд хяналт тавих, аж ахуй эрхлэлтийг хөгжүүлэх, дэмжих, харилцаа холбооны салбарын байгалийн монополь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг зохицуулах, тээвэр дэх байгалийн монополийн үйл ажиллагааг зохицуулах. ОХУ-ын Засгийн газрын 1999 оны 7-р сарын 12-ны өдрийн 793 тоот тогтоолоор ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлого, аж ахуй эрхлэхийг дэмжих яамны тухай журмыг баталсан. 1999 оны 5-р сард Илья Южанов сайд болов.

2004 оны гуравдугаар сарын 9-нд тус яамыг татан буулгаж, эрх мэдлийг нь бусад хэлтэст шилжүүлсэн. ОХУ-ын MAP-д харьяалагддаг холбооны монополийн эсрэг байгууллагын чиг үүрэг, байгалийн монополийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, зар сурталчилгааны хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг шинээр байгуулагдсан Холбооны монополийн эсрэг үйлчилгээнд шилжүүлэв. Тус албаны даргаар Игорь Артемьевыг томилов.

Функцүүд

Холбооны монополийн эсрэг албаны үндсэн чиг үүрэг нь:

• монополийн эсрэг хууль тогтоомж, түүний дотор цахилгаан эрчим хүч, газар, газрын хэвлий, ус болон байгалийн бусад нөөцийн ашиглалтын талаархи хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;
• байгалийн монополийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт, хяналт;
• зар сурталчилгааны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт, хяналт;
• Холбооны засгийн газрын хэрэгцээнд зориулж бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр хяналт тавих (бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх чиглэлээрх хяналтын эрх мэдлээс бусад). , улсын батлан ​​хамгаалах даалгаврын дагуу үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн ханган нийлүүлэх бараа, ажил гүйцэтгэх, улсын хамгаалалтын захиалгатай холбоогүй холбооны улсын хэрэгцээнд үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр, мэдээлэл нь мужийг бүрдүүлдэг. нууц);
• ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд, журмын дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хэрэгцээ, хотын хэрэгцээнд зориулж бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх чиглэлээр хяналт тавих. захиалга;
• хэрэгжилтэд хяналт тавих гадаадын хөрөнгө оруулалтулс орны батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдлыг хангах стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжид.

ОХУ-ын FAS-ийг үйл ажиллагаандаа чиглүүлдэг хууль тогтоомжийн гол актууд нь "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай", "Төрийн болон хотын хэрэгцээнд бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх тухай" Холбооны хуулиуд юм. Улс орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжид гадаадын хөрөнгө оруулалт хийх журам”, “Зар сурталчилгааны тухай”. 2010 оны 2-р сарын 1-ээс эхлэн ОХУ-ын FAS нь "Үндэсний тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон монополийн эсрэг шаардлагыг дагаж мөрдөж байна. төрийн зохицуулалт худалдааны үйл ажиллагааОХУ-д". ОХУ-ын FAS нь ОХУ-ын Засгийн газарт харьяалагддаг (ОХУ-ын Засгийн газрын даргад шууд тайлагнадаг). Тус алба нь үйл ажиллагааныхаа үр дүнгийн тайланг ОХУ-ын Засгийн газарт жил бүр гаргадаг.

Менежмент

• Дарга - Игорь Артемьев.
• Төрийн нарийн бичгийн дарга - орлогч дарга - Андрей Цариковский (Засгийн газрын захиалга байршуулах хяналт, картелийн эсрэг тэмцэл, орон сууц, нийтийн аж ахуй, барилга, байгалийн нөөцийн зах зээл дэх хяналтыг хянадаг).
• Дэд дарга - Анатолий Голомолзин (үйл ажиллагааны чиглэлийг удирддаг: түлш, эрчим хүчний зах зээл, цахилгаан эрчим хүчний салбарт хяналт, мэдээллийн технологи, тээвэр, харилцаа холбоо).
• Дэд дарга - Андрей Кашеваров (хяналтыг хянадаг нийгмийн салбарболон худалдаа, санхүүгийн зах зээл, зар сурталчилгаа).
• Дэд дарга - Павел Субботин (эрх баригчдын хяналт, боловсон хүчний ажил, дамжуулалтын асуудалд хяналт тавьдаг Төрийн үйлчилгээОХУ-ын FAS-д ажиллаж, ОХУ-ын FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг).
• Дэд дарга - Андрей Цыганов (үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн цогцолбор, түүнчлэн стратегийн бизнесийн компаниудад гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хянадаг).

Бүтэц

ОХУ-ын FAS-ийн бүтцэд салбарын хэлтэс, нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаас бүрдсэн үйлчилгээний төв аппарат багтдаг. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд ОХУ-ын FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын тоо 82 байна.

Хэрэг хянан шийдвэрлэх эрх, журам

ОХУ-ын FAS-ийн журмын дагуу үйлчилгээ нь дараахь үндсэн эрх мэдэлтэй.

• үйлчилгээний бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар журам батлах (зөвхөн төв газар);
• арилжааны болон ашгийн бус байгууллагуудын хэрэгжилтэд хяналт тавих, хувь хүмүүс(Хувиараа бизнес эрхлэгчдийг оруулаад), холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, хууль тогтоомж зөрчсөн, түүний дотор хууль тогтоомж зөрчсөн хэргийг хэлэлцэх, заавал биелүүлэх тушаал гаргах, төлөвлөгөөт болон төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт хийх. , хууль зөрчсөн гэм буруутай этгээдийг татах нь захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ;
• түүхий эдийн зах зээл дэх эдийн засгийн төвлөрөлд хяналт тавих, монополийн эсрэг хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд арилжааны байгууллагын хувьцаа (хувьцаа) болон эд хөрөнгөтэй хийх хэлцлийг зөвшөөрөх;
• түүхий эдийн зах зээлийн судалгаа хийх, тэдгээрт аж ахуйн нэгжийн давамгайлах байр суурийг тогтоох;
• бүртгэл хөтлөх шударга бус ханган нийлүүлэгчид, үүнд улсын дүгнэлтээс зайлсхийсэн ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч)-ийн талаарх мэдээлэл орно хотын гэрээтендерийн үр дүнд үндэслэн, түүнчлэн үүргээ биелүүлээгүй буюу зохих ёсоор биелүүлээгүйн улмаас шүүхээр гэрээг цуцалсан ханган нийлүүлэгчид (гүйцэтгэгчид);
• эх орны батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдлыг хангахад стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжүүдтэй хийх хэлцэл хийх зөвшөөрөл олгох, эсхүл тэдгээр компаниудад хяналт тогтоох зөвшөөрөл олгох тухай гадаадын хөрөнгө оруулагчдын хүсэлтийг хэлэлцэх.

ОХУ-ын FAS болон түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд өөрсдийн эрх мэдлийн хүрээнд хууль тогтоомж зөрчсөн тухай хэргийг хувь хүмүүс болон хүмүүсийн мэдүүлэгт үндэслэн эхлүүлдэг. хуулийн этгээд, хууль сахиулах байгууллагын материал, түүнчлэн тус албанаас хийсэн шалгалтын үр дүнд үндэслэн өөрсдийн санаачилгаар. Хэргийг эдгээр зорилгоор байгуулагдсан, дор хаяж гурваас доошгүй хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй монополийн эсрэг байгууллагын ажилтнуудаас бүрдсэн комисс хэлэлцдэг. Комиссын дарга нь монополийн эсрэг байгууллагын дарга буюу түүний орлогч байна. Зээлийн байгууллагуудын эсрэг хэргийг хэлэлцэхдээ комиссын тал хувь нь ОХУ-ын Төв банкны төлөөлөгчид байх ёстой. Хэргийг талуудын (өргөдөл гаргагч, хариуцагч) оролцоотойгоор комисс хэлэлцэн, өөрсдийн байр сууриа илэрхийлж, нотлох баримтыг гаргаж ирсний дараа талуудын эзгүйд олонхийн саналаар хэргийг хянан шийдвэрлэдэг. нээлттэй санал хураалтаар комиссын гишүүдийн санал. Нэмэлт нотлох баримт бүрдүүлэх, хэрэгт сонирхогч этгээдийг оролцуулах шаардлагатай бол хэргийг хэлэлцэхийг хойшлуулж, шалгалт явуулах шаардлагатай бол түдгэлзүүлж болно. Хэргийг хянан хэлэлцсэн дүнгээс үзэхэд комиссын авч үзсэн үйлдэлд хууль зөрчөөгүй, хариуцагч хуулийн холбогдох заалтыг зөрчсөн нь тогтоогдсон тул хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зогсоож болно. энэ тохиолдолд зөрчлийг таслан зогсоох тушаал гаргаж байна. Монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэр, захирамжийг шүүхэд давж заалдаж болно.

Үндсэн үйл ажиллагаа

ОХУ-ын FAS-аас ОХУ-ын Засгийн газарт ирүүлсэн 2008-2010 оны үйл ажиллагааны үр дүн, үндсэн чиглэлийн тайланд үндэслэн ОХУ-ын FAS-ийн стратегийн зорилт бол өрсөлдөөний эрх чөлөөг хангах, монополь үйл ажиллагааг хязгаарлах явдал юм. ганц бие эдийн засгийн орон зайОросын Холбооны Улс. Энэхүү зорилтын үндсэн дээр ОХУ-ын FAS нь үйл ажиллагааныхаа 3 үндсэн зорилгыг тодорхойлсон.

1. Байгалийн монопольтой холбоогүй аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны чиглэлээр өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх.
2. Зах зээлийн үйл ажиллагаанд төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын өрсөлдөөний эсрэг хөндлөнгийн оролцоог урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, төрийн болон хотын захиргааны захиалга өгөх үед авлигын эрсдэлийг бууруулах.
3. Байгалийн монополь этгээдийн борлуулж буй бараа, ажил, үйлчилгээг хэрэглэгчдэд тэгш хүртээмжтэй байлгах, байгалийн монополь этгээдийн өрсөлдөхүйц үйл ажиллагаанд өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх.

Эдгээр зорилгын эхнийхийг хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын FAS-ийн үйл ажиллагаа нь түүхий эдийн болон санхүүгийн зах зээл дэх бие даасан аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөөний эсрэг зан үйлийг таслан зогсоох, түүний дотор шударга бус өрсөлдөөний түвшинг бууруулах, давамгайлах байр суурь, гэрээ, хэлэлцээрийг урвуулан ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсооход чиглэгддэг. Өрсөлдөөнийг хязгаарласан ("картелийн гэрээ" гэж нэрлэгддэг) хамтарсан үйл ажиллагаа, бүтээгдэхүүний зах зээл дэх өрсөлдөөний орчны төлөв байдлын талаар хийсэн судалгааны чанарыг сайжруулах. ОХУ-ын FAS нь бизнесийн үйл ажиллагаанд захиргааны саад тотгор учруулахгүйн тулд бүх түвшний төрийн байгууллагуудад хяналт тавихад ихээхэн ач холбогдол өгдөг. Төрийн байгууллагуудын хяналтын хүрээнд гурван үндсэн чиглэлийг ялгаж үздэг: төрийн болон хотын захиалга өгөх журамд хяналт тавих; зах зээлд оролцогчдод төрийн болон хотын давуу эрх олгоход хяналт тавих; төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын хувь хүн аж ахуйн нэгжтэй хийсэн өрсөлдөөнийг хязгаарласан гэрээ, тохиролцсон үйлдлийг таслан зогсоох.

ОХУ-ын FAS-ийн зөвлөх байгууллагууд

ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг алба нь ашгийн бус байгууллага, бизнес эрхлэгчдийн холбоодын төлөөллийг багтаасан Олон нийтийн зөвлөх зөвлөлийг ажиллуулдаг. Зөвлөл нь ОХУ-ын FAS-ийн үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, монополийн эсрэг хууль тогтоомж, түүний зөрчлийг таслан зогсоох практикийг сайжруулах зөвлөмжийг боловсруулдаг. Үүнтэй төстэй зөвлөлүүд ОХУ-ын FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн хэлтэст ажилладаг. ОХУ-ын FAS-д мөн шинжээчдийн зөвлөлүүд байдаг бие даасан чиглэлүүдҮйлчилгээний үйл ажиллагаа, тухайлбал Зар сурталчилгааны шинжээчийн зөвлөл, Шударга бус өрсөлдөөний шинжээчийн зөвлөл, Санхүүгийн үйлчилгээний зах зээл дэх өрсөлдөөнийг хамгаалах шинжээчийн зөвлөл, Цахилгаан эрчим хүчний салбарын шинжээчийн зөвлөл, Харилцаа холбооны шинжээчийн зөвлөл, Шинжээч Зөвлөл дээр агро аж үйлдвэрийн цогцолбор, Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх шинжээчийн зөвлөл, Жижиг дунд бизнесийг дэмжих шинжээчийн зөвлөл. Шинжээчдийн зөвлөлд зах зээлд оролцогчид, ашгийн бус байгууллага, зохицуулах байгууллагуудын төлөөлөл багтдаг.

Тэмдэглэл

Холбоосууд

ОХУ-ын холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд (2012 оны 5-р сарын 21-ээс хойш)
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн харьяалалд
яамдуудтай үйлчилгээ, агентлагууд
Холбооны үйлчилгээ
Холбооны агентлагууд
ОХУ-ын Засгийн газраас удирддаг
яамдуудтай үйлчилгээ, агентлагууд
Холбооны үйлчилгээ
Холбооны агентлагууд

Викимедиа сан. 2010 он.

2020 оны хоёрдугаар сарын 13 ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт шинэ төрлийн коронавирусын халдварыг нэвтрүүлэх, тархахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ, өмнө нь гаргасан шийдвэрийг хэрэгжүүлэх тухай энэ асуудал

2020 оны нэгдүгээр сарын 31 ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт шинэ төрлийн коронавирусын халдварыг нэвтрүүлэх, тархахаас урьдчилан сэргийлэх шуурхай штабын хурлын үр дүнд үндэслэн гаргасан шийдвэрийн тухай ТУХАЙ нэмэлт арга хэмжээОХУ-ын нутаг дэвсгэрт шинэ төрлийн коронавирусын халдвар импортлох, тархахаас урьдчилан сэргийлэх

2019 оны арваннэгдүгээр сарын 14, Гадаадын хөрөнгө оруулалт Гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хянах Засгийн газрын комиссын хуралдааны төгсгөлд Холбооны монополийн эсрэг албаны дарга Игорь Артемьевын хийсэн мэдээлэл

2019 оны арваннэгдүгээр сарын 8 Дмитрий Медведев Холбооны монополийн эсрэг албаны дарга Игорь Артемьевтэй уулзав

2019 оны 10 сарын 30 , Орон сууц, нийтийн аж ахуй Иргэдийн хураамжийн хэмжээнд гарсан өөрчлөлтийн индекс нийтийн аж ахуй 2020 оны хувьд 2019 оны 10 дугаар сарын 29-ний өдрийн 2556-р тоот тушаал. Холбооны субьектийн индекс нь тухайн бүс нутагт дунджаар иргэдийн нийт төлбөрийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг тодорхойлдог бөгөөд Холбооны субьектийн тэргүүнээр тогтоосон өөрчлөлтийн дээд индексийг батлах үндэс суурь болдог. хотын захиргааны үйлчилгээний төлбөрт иргэдийн төлсөн төлбөрийн хэмжээ.

2019.10.25 “Аюулгүй, чанартай зам” үндэсний төсөл “Аюулгүй, чанартай авто зам” үндэсний төслийг хэрэгжүүлэх хуралдааны дүнгээр гаргасан шийдвэрийн тухай

2019 оны есдүгээр сарын 4, Засгийн газар монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх арга хэрэгслийг өргөжүүлэх хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлэв. 2019 оны 09 дүгээр сарын 04-ний өдрийн 1979-р тоот тушаал. Хуулийн төсөлд “Монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөх дотоод нийцлийн тогтолцоо (монополын эсрэг нийцэл)” гэсэн ойлголтыг хууль тогтоомжид тусгах, аж ахуйн нэгжүүд түүнийг зохион байгуулах журмыг тогтоох, дотоод актын агуулгад тавигдах үндсэн шаардлагыг тодорхойлохыг санал болгож байна. монополийн эсрэг нийцлийг бүрдүүлж буй аж ахуйн нэгж.

2019 оны наймдугаар сарын 29, Бизнесийн орчин. Өрсөлдөөний хөгжил Засгийн газрын хуралдаан дээр Холбооны монополийн эсрэг албаны дарга Игорь Артемьевын илтгэл ОХУ-ын өрсөлдөөний байдлын талаар.

2019 оны наймдугаар сарын 16, Төрийн хяналт, хяналтын тогтолцоо Засгийн газар Төрийн Думд өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг өргөн барив эрх зүйн зохицуулалтмонополийн эсрэг байгууллагуудын үйл ажиллагаа 2019 оны 8 дугаар сарын 15-ны өдрийн 1816-р тушаал. Уг хуулийн төсөлд монополийн эсрэг байгууллагын захирамжийг давж заалдах хүсэлтийг хүлээн авсан тохиолдолд үргэлжлүүлэхийг тусгах саналтай байна. арбитрын шүүхТөрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллагад өгсөн тушаалын биелэлтийг өөрөөр заагаагүй бол түдгэлзүүлж болохгүй. шүүхийн актаар. Түүнчлэн хуулийн этгээдийн эрхийг хамгаалах нэмэлт баталгааг хангах зорилгоор болон хувиараа бизнес эрхлэгчидявуулах үед төлөвлөгөөт бус шалгалтӨрсөлдөөний эсрэг гэрээ байгуулахыг хориглох тухай монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэхэд төлөвлөгөөт бус шалгалт хийж эхэлсэн тухайгаа монополийн эсрэг байгууллага прокурорын байгууллагад мэдэгдэх үүргийг тусгах саналтай байна. Санал болгож буй өөрчлөлт нь төрийн байгууллагуудын өрсөлдөөний эсрэг шийдвэрийн түүхий эдийн зах зээлд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг багасгах, монополийн эсрэг байгууллагын хяналт шалгалтын хууль ёсны байдлыг нэмэгдүүлэхэд тусална.

2019 оны долдугаар сарын 1 Хууль тогтоох үйл ажиллагааны комисс монополийн эсрэг байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтад өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг баталлаа. Уг хуулийн төсөлд монополийн эсрэг байгууллагын захирамжийг арбитрын шүүхэд давж заалдах хүсэлтийг хүлээн авсан тохиолдолд шүүхийн актад өөрөөр заагаагүй бол төрийн болон орон нутгийн захиргааны байгууллагад гаргасан захирамжийн биелэлтийг түдгэлзүүлэхгүй байхаар тусгах саналтай байна. . Түүнчлэн төлөвлөгөөт бус шалгалтын явцад хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах нэмэлт баталгааг хангах үүднээс монополийн эсрэг байгууллага нь төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалтыг эхлүүлсэн тухай прокурорын байгууллагад мэдэгдэх үүргийг тусгаж өгөхийг санал болгож байна. өрсөлдөөнийг эсэргүүцэх гэрээ байгуулахыг хориглох тухай монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөх. Санал болгож буй өөрчлөлт нь төрийн байгууллагуудын өрсөлдөөний эсрэг шийдвэрийн түүхий эдийн зах зээлд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг багасгах, монополийн эсрэг байгууллагын хяналт шалгалтын хууль ёсны байдлыг нэмэгдүүлэхэд тусална. Ашиглалтын төлбөрийн индексийг бүрдүүлэх журамд өөрчлөлт оруулах тухай 2019 оны 06 дугаар сарын 13-ны өдрийн 756 дугаар тогтоол. Холбооны субъектын индексээс тухайн субьектийн хазайлтын хэмжээнээс давсан хотын индексийг тогтоох үндэслэлийн жагсаалтыг богиносгосон. Уг шийдвэрийн зорилго нь иргэдийн нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг үндэслэлгүйгээр нэмэгдүүлэх боломжийг арилгах явдал байв.

1 Түүнд бүхэл бүтэн хууль зориулагдсан, тэр нь “Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай”. Энэ норматив баримт бичигӨрсөлдөөнийг дор хаяж хоёр аж ахуйн нэгжийн аль нь ч үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний борлуулалтын нөхцөлд дангаар нөлөөлж чадахгүй байгаа нөхцөлд өрсөлдөөн гэж тодорхойлсон. Иймээс аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулахад давуу тал бий болгоход чиглэсэн нэг буюу хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийн үйлдлийг шударга бус өрсөлдөөн гэж хуульд заасан.

Ийм үйлдэл нь борлуулалтын тэгш нөхцөлийг баталгаажуулдаггүй тул шударга бус өрсөлдөөн нь өндөр чанартай бараа бүтээгдэхүүн санал болгодог аж ахуйн нэгжүүдийн хөгжилд саад учруулж, хэрэглэгчдэд өөрт тохирсон бүтээгдэхүүн, үйлчилгээг бие даан сонгох боломжийг баталгаажуулдаггүй. Ийм үйл ажиллагаа нь хууль бус гэж тооцогддог бөгөөд үүнийг илрүүлэх, таслан зогсоох зорилгоор Холбооны монополийн эсрэг тусгай алба (FAS) байгуулсан.

Холбооны монополийн эсрэг албаны чиг үүрэг

ОХУ-ын зах зээлийн хууль тогтоомж, чөлөөт өрсөлдөөнийг дагаж мөрдөх хяналтыг FAS-д даатгадаг бөгөөд түүний чиг үүрэг нь тодорхой аж ахуйн нэгжийн давамгай байр суурийг тодорхойлохын тулд өрсөлдөөний байдалд дүн шинжилгээ хийх, өрсөлдөөнийг хязгаарлах, арилгах тохиолдлыг тодорхойлох зэрэг орно. түүнчлэн ийм тохиолдлуудаас урьдчилан сэргийлэх.

FAS нь 2004 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар байгуулагдсан бөгөөд түүний үйл ажиллагааг зохицуулах гол баримт бичиг нь "Холбооны монополийн эсрэг албаны тухай журам" юм. Энэ төрийн байгууллагаих эрх мэдэлтэй бөгөөд арилжааны байгууллага, байгууллагууд монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт тавьдаг. Нэмж дурдахад түүний чиг үүрэг нь байгалийн монополист аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа нь тэдний үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүний хэрэглэгчдийн эрх ашгийг зөрчиж болзошгүй аж ахуйн нэгжүүдэд хяналт тавих явдал юм. FAS нь объектив шалтгааны улмаас эдгээр зах зээлд онцгой байр суурь эзэлдэг цахилгаан эрчим хүчний бөөний болон жижиглэнгийн зах зээлийн субъектуудыг хянадаг.

Өргөн хүрээний эрх мэдэл нь монополийн эсрэг үйлчилгээнд хууль тогтоомжид заасан хязгаарлалт, урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Эдгээр арга хэмжээг арилгана гэж үзэж байна шударга бус өрсөлдөөнбараа, үйлчилгээний хэрэглэгчдийн эрхийг бүрэн хангах.