Төсвийн санхүүжилт. ОХУ-ын төсвийн орлого, зардлын дүн шинжилгээ. Депутатууд мөнгө нэхэж байна
2017-2019 оны төсвийг тэнцвэржүүлж, төсвийн зардлыг 6, 9, 11 хувиар тус тус бууруулсан.
Танилцуулсан гол хүчин чармайлт төсвийн бодлогоалдагдлыг бууруулахад анхаарч ажиллана: 2017 онд энэ нь 2.7 их наяд рубль болно. (3.2%), 2018 онд - 1.98 их наяд рубль. (2.2%), 2019 онд - 1.13 их наяд рубль. (1.2%).
Тэргүүлэх зүйлс хямд болсон
Үүний үр дүнд 2012 оны Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн кампанит ажлын үндэсний төслүүдтэй адилтгаж бэлтгэсэн хуучин, шинэ засгийн газрын бүх тэргүүлэх чиглэлийг маш даруухан санхүүжүүлж байна.
2017 онд Сангийн яам эдгээр зорилгоор ердөө 30 тэрбум рубль хуваарилжээ. Бүхэл бүтэн гурван жилийн хугацаанд төсөвт эдгээр тэргүүлэх чиглэлийн зардлыг харгалзан 75 тэрбум рубльээс ихгүй байгаа нь хэлтсийн материалаас харагдаж байна.
Энэ нь Цагаан ордны хүлээж байсан зүйл биш гэдгийг анхаарна уу.
Лхагва гарагт Дмитрий Медведев ирэх жилийн тэргүүлэх төслүүдийн зардлыг "150 тэрбум рубль хүртэл хэмждэг" гэж мэдэгдэв. Мөн тэргүүлэх ач холбогдол бүхий арван нэгэн төслийн есөд нь зорилтот үзүүлэлт тодорхой байгаа гэдгийг Ерөнхий сайд хэллээ.
Сангийн яамны төсвийн төслөөс харахад долоон төсөлд баталгаатай байгаа. 2017 оны зардлын жагсаалтад хоёр төсөл огт ороогүй байна. Мөн гурван төсөлд (“Жижиг бизнес ба хувиараа бизнес эрхлэгчдийг дэмжих”, “Аюулгүй, чанартай зам” ба “ Нэгдсэн хөгжилнэг үйлдвэрийн хот") ирэх онд санхүүжилт олгохгүй.
Өнгөрсөн зургадугаар сард Сангийн яам 2016 оны төсвийн нийт зардлын 1 хүртэлх хувийг тэргүүлэх ач холбогдолтой төслүүдэд дахин хуваарилах боломжтой гэж мэдэгдсэн. Дараа нь бид үнэхээр 160 тэрбум рублийн тухай ярьж байсан. Төсвийн төсөлд тусгагдсан нөөцийг нэн тэргүүний төслүүдэд хэрхэн хуваарилах сонголтыг Ерөнхийлөгч, Ерөнхий сайдад үлдээсэн. "Үндэсний асуудал" гэсэн хэсэгт захиалга хийсэн бөгөөд 2017 онд 127 тэрбум рубль, 2018 онд 128.1 тэрбум рубль болно. ба 2019 онд - 131.5 тэрбум рубль.
Энэ мөнгийг "санхүүгийн дэмжлэг"-д ашиглаж болно. урьдчилан тооцоолоогүй зардалЕрөнхийлөгч, Засгийн газрын шийдвэрийн дагуу” гэж Сангийн яамны баримт бичигт дурдсан байна. Гэхдээ шийдвэр гаргахдаа Сангийн яам урьдчилан тооцоолоогүй яаралтай сэргээн босголтын ажил, байгалийн гамшиг, бусад онцгой байдлын үр дагаврыг арилгахтай холбоотой бусад үйл ажиллагаанд зориулж эдгээр нөөцийг гаргаж өгсөн гэдгийг харгалзан үзэх шаардлагатай болно. .
Тиймээс засгийн газар тэргүүлэх ач холбогдолтой төслүүдийг урт хугацаанд төлөвлөсөн зорилтуудын хувьд төсвийн ердийн зүйлд багтсан зардлаар дүүргэх шаардлагатай болно.
Болзолгүй зардал
Сангийн яамнаас төсөвт хөрөнгө босгох өөр боломж байхгүй. Бодит байдал ийм л байна
Энэ удаагийн төсвийн өөр нэг онцлог нь болзолт батлагдсан зардал огт байхгүй.
Засгийн газар 2016 он хүртэл ирэх оны төсвийн нийт зарлагын 2.5-аас доошгүй хувийг, төлөвлөгөөт хугацааны хоёр дахь жилийн төсвийн нийт зарлагын таваас доошгүй хувийг төсөвт хуваарилахгүйгээр үлдээх эрхтэй байсан. Эдгээр хөрөнгийг хавар, төсвийн тодотголын үеэр Төрийн Думын оролцоотойгоор хуваарилсан. 2015 онд ийм байдлаар 400 тэрбум рубль тараасан байна.
Энэ үйлдлийг Сангийн яамнаас 2016 оны төсвийн төсөлд “Холбоотой болгож, хүчингүй болгосон. төсвийн дүрэм" 2017 оны хувьд Төсвийн тухай хуульд зохих нэмэлт, өөрчлөлт оруулах хуулийн төслийг өргөн мэдүүлснээр хязгаарлалтыг хэвээр үлдээхийг Сангийн яамнаас шаардсан. 2018-2019 онд болзолт батлагдсан зардлыг хараахан тогтоогоогүй байна.
Сангийн яамны материалд өгсөн тайлбар нь товчхон юм: “Их хэмжээний муудсаныг харгалзан үзвэл эдийн засгийн динамик, үүнд дэлхийн түүхий эдийн болон санхүүгийн зах зээлийн нөхцөл байдал, газрын тос, байгалийн хийн нэмэлт орлого орж байна. холбооны төсөв 2017 оныг төсөөлөөгүй бөгөөд Төсвийн тухай хуулийн “Төсвийн журам”-ын заалтыг түдгэлзүүлсэн” гэв.
Төсөв хүлээн авагчдын чадвар бага
Санал болгож буй төсвийн бүтцэд төсвийн сангийн үндсэн менежерүүдийн зардлаа хамгаалах янз бүрийн боломжуудыг тусгасан болно. Ийнхүү улсын батлан хамгаалахын захиалгыг хүлээн авагчид 2016 онтой адил 600 гаруй тэрбум рублийг тэдний талд дахин хуваарилсантай адил зардлаа нухацтай нэмэгдүүлэх боломжгүй байв. нийгмийн болон хөрөнгө оруулалтын төсвийн зарлага.
2016 онтой харьцуулахад “Үндэсний батлан хамгаалах” хэсгийн төсвийн хуваарилалтыг 1 их наяд гаруй рублиэр бууруулна. Энэ хэсэгт хамаарах нийт зардлын эзлэх хувь 2017 онд 2016 онтой харьцуулахад 23.7% -иас 17.6% хүртэл буурна. 2018, 2019 онд тус тус 17.1, 17.9% байх болно.
Иргэний төсөвт хамрагдагсдаас лоббичид илт ялагдсан Алс Дорнод. 2017 онд хэрэгжүүлэх “Алс Дорнодын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх” улсын хөтөлбөрийг 2016 оны түвшнээс дөнгөж 49.7 хувиар санхүүжүүлжээ. “Эрүүл мэндийн салбарыг хөгжүүлэх” (-25%), “Хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих” (-29.4%), “Оффшор ордуудыг 2013-2030 онд хөгжүүлэх хөлөг онгоц, техник хэрэгслийг хөгжүүлэх” зэрэг зургаан улсын хөтөлбөрийн санхүүжилт 20 гаруй хувийг алдсан байна. ” (- 30.3%), “Эрчим хүчний үр ашиг, эрчим хүчний хөгжил” (-27.2%).
Мөн “Эдийн засгийн хөгжил, инновацийн эдийн засаг” улсын хөтөлбөрийн санхүүжилт 22.8 хувийн алдагдалтай гарсан. Төсвийн хөрөнгө оруулалтын үндсэн хөтөлбөрийн хүрээнд алдагдал илүү ноцтой байж болох байсан. Гэхдээ энэ хөтөлбөрт 150 тэрбум рублийн нөхөн сэргээлтийн татаас багтсан. 2017 оны хувьд. Үүний зэрэгцээ өсөх хандлагатай байна эрх бүхий капиталХойд Кавказын Холбооны дүүргийн хөрөнгө оруулалтын орчныг хөгжүүлэх "Хойд Кавказын Хөгжлийн Корпораци" ХК.
Засгийн газрын есөн хөтөлбөрийн зардал нэмэгдэж байна. Ийнхүү нийгмийн халамжийн хүрээнд 2016 оны зардлын түвшинд 67.8%-иар мэдэгдэхүйц нэмэгдэхээр байна. эдийн засгийн хөгжилКалининград муж.
Мөн “Биеийн тамир, спортыг хөгжүүлэх”, “Төрийн санхүүжилтийн удирдлага, санхүүгийн зах зээлийн зохицуулалт” хөтөлбөрийн зардлыг 20 гаруй хувиар нэмэгдүүлсэн. Хамгийн сүүлийн үеийн хөтөлбөрийн зардал нэмэгдсэн нь удирдлагын зардал нэмэгдсэнтэй холбоотой татварын систем, гадаад өр болон засгийн газрын гадаад валютаар хүлээсэн бусад үүргийн зардал нэмэгдсэн.
Ийм төсвийг хэн төлөх вэ?
Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх хоёр л үндсэн эх үүсвэр бий. Эдгээр нь нөөц хөрөнгө, зээл юм. Нөөц санг 2017 онд зарцуулна. Үндэсний баялгийн сан 2019 он гэхэд дуусна.
Нэмж дурдахад Сангийн яам ойрын гурван жилд дотоодын зах зээлээс авах зээлийн хэмжээг 2016 онтой харьцуулахад ойролцоогоор гурав дахин нэмэгдүүлж, 1.05 их наяд рубльд хүргэхээр төлөвлөж байна. жилд (гадаад зээл 7 тэрбум доллар, 2018-2019 онд 3 тэрбум долларт хүрэх боломжтой). Ерөнхийд нь улсын өрийн хэмжээ аюулгүй түвшинд буюу ДНБ-ий 20 хувиас бага байх болно гэж санхүүгийн хэлтсээс мэдээллээ.
Сангийн сайд Антон Силуановын хэлснээр, энэ онд төсвийн алдагдлын гуравны хоёрыг сангаас санхүүжүүлсэн байна. Нөөц сан, гуравны нэг нь дотоод зээл, хувьчлалаар . Ирэх онд хувьчлалаас их хэмжээний орлого орохгүй, үлдсэн нөөцөө үрэхгүйн тулд дотоодын зээлийн хэмжээг эрс нэмэгдүүлнэ.
Санхүүгийн алба болон Төв банкны мэдээлснээр ийм хэмжээний байршуулалт төдийлөн нөлөөлөхгүй санхүүгийн зах зээлөрх, аж ахуйн нэгжид зээл олгох банкны салбарын чадавхи.
"Одоо ийм нөхцөл байдал үүсэх боломжтой гэдгийг бид харж байна, зах зээл нэлээд их хэмжээний хөрвөх чадвартай. Энд ч гол нь хөрөнгө оруулагчид өндөр хүү, богино хугацаатай үнэт цаас шаардахгүйн тулд хэт хол явахгүй байх явдал юм. Тиймээс бид дотоод зээлээ маш болгоомжтой хийх болно” гэж Силуанов лхагва гарагт “Орос дуудаж байна!” форум дээр үг хэлэхдээ хэлэв.
Одоо Сангийн яам төсвийн алдагдлыг Нөөцийн сангаас санхүүжүүлж, Оросын банкинд валют зарж байна.
Энэ жил тэрээр 17 тэрбум гаруй долларыг 1.17 их наяд рублиэр зарсан байна. Үүнийг дор хаяж 1 их наяд рублиэр зарах магадлалтай. Аравдугаар сарын 1-ний байдлаар тус санд 2,038 их наяд рубль буюу 32,26 тэрбум ам.доллар үлджээ.Түүнчлэн хүн ам, аж ахуйн нэгжүүдийн хуримтлал нэмэгдэх хандлага ажиглагдаж, зээлийн хэмжээ бага зэрэг өсч байна. Эдгээр бүх хүчин зүйлийн үр дүнд банкны систембүтцийн хөрвөх чадварын илүүдэл гэж нэрлэгддэг зүйл үүсдэг. Ирэх жилийн турш үргэлжлэх төлөвтэй байна.
Илүүдэл мөнгө нь эдийн засаг дахь хүүгийн дарамтыг бууруулахгүй байх, улмаар зээл олголт, хэрэглээний өсөлтийг дэмжих зорилгоор Төв банк (энэ нь инфляцийг 4% хүртэл бууруулахад саад болно гэж зохицуулагч үзэж байна. 2017 оны төгсгөл), хөрвөх чадварыг шингээх үйл ажиллагааг аль хэдийн хийж эхэлсэн. Эдгээр нь хадгаламжийн дуудлага худалдаа, ОХУ-ын Банкны бондыг байршуулах явдал юм.
Сангийн яам болон Төв банк ирэх онд зээлийн өсөлтийг хөрвөх чадварыг ижилхэн шингээх хэрэгсэл гэж үзэж байна.
Төсвийн төслийн эхний бүлэгт үндсэн үзүүлэлтүүдэд зориулагдсан нөөцийн өсөлтийн стандарт утгыг 6 их наяд рублиас тооцсон хэвээр байгааг тэмдэглэе. ирэх онд 6.9 их наяд рубль болно. 2019 онд.
Үүний эсрэгээр, алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрүүдэд зориулагдсан хэсгүүдэд 2017 онд Нөөцийн санг 1.2 их наяд рубль зарцуулна гэж харуулж байна. бүрэн. 2017 онд Үндэсний халамжийн сангаас 659,6 тэрбум рубль, 2018 онд 1,1 их наяд рубль зарцуулна. ба 136.9 тэрбум рубль. -2019 онд. Үүний дараа дэд бүтцийн төсөлд зарцуулах Засгийн газрын үүрэг хариуцлагатай хамааралгүй хөрөнгө үлдэнэ. Төсвийн зүйл заалтууд зөрчилтэй байгааг Сангийн яамнаас Төсвийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах асуудлыг цаг тухайд нь хийгээгүйтэй холбон тайлбарлаж, алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг заасан хэсэгт итгэхийг санал болгож байна.
Мөн Сангийн яамны төсвийн төсөлд төсвийн эдийн засгийн өсөлтөд үзүүлэх нөлөөллийн зөрчил хэвээр байна. 2017 онд ДНБ 0.6, 2018 онд 1.7, 2019 онд 2.1 хувиар өснө гэж Сангийн яам онцолж байна. Эдийн засгийн хөгжлийн яамнаас макро эдийн засгийн урьдчилсан таамаглалыг саяхан Засгийн газарт өргөн мэдүүлсэн бөгөөд суурь (төсвийн) хувилбарт ДНБ-ий өсөлтийг 2017 онд 0,2 хувь, 2018 онд 0,9 хувь, 2019 онд 1,2 хувь байхаар тусгасан.
Бүх зүйлийн эцсийн шийдвэр маргаантай асуудлуудЗасгийн газар аравдугаар сарын 13-ны пүрэв гаригийн хуралдаанаараа төсвийг батална.
12-р сарын 9-ний Баасан гарагт Төрийн Дум 2017 оны болон 2018-2019 оны төлөвлөлтийн хугацааны холбооны төсвийн төслийг эцсийн гурав дахь хэлэлцүүлгээр баталлаа. Төрийн Думын дарга Вячеслав Володин үүнийг "оновчтой боловч хатуу" гэж нэрлэжээ. Санал хураалтад оролцсон 414 депутатын 99 нь улсын төсвийг батлахыг эсэргүүцэж байгаагаа илэрхийлэв. DW баримт бичиг яагаад маргаантай байгаа, түүний үндсэн параметрүүд юу болохыг олж мэдэв.
Цаашид хомсдол үргэлжилнэ. Нөөц сан дуусна
дагуу хууль баталсан, 2017 онд төсвийн орлого 13.5 их наяд рубль, зардал 16.2 их наяд рубль болно. Ийнхүү алдагдал 2.8 их наяд болно гэж таамаглаж байна. Ирэх онд шавхагдах төлөвтэй байгаа Нөөцийн сангаас ч санхүүжүүлнэ гэж байгаа. үндэсний сайн сайхан байдал- 2017 оны эцэс гэхэд 4.2 их наяд рубль үлдэнэ.
ДНБ 2017 онд 0,6% байсан бол 2018 онд 1,7%, 2019 онд 2,1% болж өсөх төлөвтэй байна. Ирэх гурван жилийн инфляцийг 4% гэж таамаглаж байна. Найдвартай байхаар санал болгож буй доллар-рублийн ханш 2017 онд нэг доллар 67.5 рубль байх бөгөөд дараа нь 2018 онд 68.7, 2019 онд 71.1 рубль болж өсөх болно. Депутатууд нэг баррель газрын тосны үнийг 40 доллар байхаар төсөвлөсөн. Үүний зэрэгцээ ОУВС 2017 онд нэг баррель нь 50.6 ам. доллар, дараагийн өсөлт нь Дэлхийн банк 55.2 ам.доллар байх төлөвтэй байна.
Гэсэн хэдий ч шинжээчид хууль тогтоогчдын консерватив хандлагыг эерэгээр үнэлэв. Хүрээлэнгийн дүгнэлтэнд дурдсанчлан эдийн засгийн бодлогоГайдар, RANEPA-ийн нэрэмжит төсвийн төсөлд "одоо байгаа эрсдэл, тодорхойгүй байдлыг харгалзан холбооны төсвийн орлогын хэсгийг бүрдүүлэхэд консерватив хандлага зөв харагдаж байна."
Бүх зардлын гуравны нэгээс илүү нь- хамгаалалт болон нууцын талаарнийтлэл
Дараа нь батлан хамгаалах болон нууцын зардлыг ("Үндэсний батлан хамгаалах" хэсэгт, мөн "Үндэсний эдийн засаг", "Эрүүл мэнд", "Сургуулийн өмнөх боловсрол", "Тогтмол хэвлэл" болон бусад хэсгүүдэд) бууруулна гэж төсөвт тусгасан. жилд 20 гаруй хувиар. Цэргийн зардал - 2,836 их наяд хүртэл, нууц - 2,771 их наяд рубль хүртэл. Эдгээр зүйлд зарцуулж буй зардлыг нийлээд эрүүл мэндийн салбарт зарцуулж буй зардлаас 15 дахин, боловсролд зарцуулж буй зардлаас бараг 10 дахин их байна.
Гайдарын хүрээлэн ба RANEPA-ийн дүгнэлтэд дурьдсанчлан "дайн байдалд ороогүй орнуудын дунд Орос бол хамгийн их батлан хамгаалах зардлын рекорд эзэмшигчдийн нэг юм." Тиймээс шинжээчдийн үзэж байгаагаар Оросын төсөвт батлан хамгаалах зардлын эзлэх хувь нийт зардлын бараг дөрөвний нэгийг эзэлж байгаа бол цэргийн асар их төсөвтэй АНУ-д энэ хувь ердөө 15%, Германд 11% байна. .
Мөн төсвийн тунгалаг байдлыг бий болгож буй нууц зүйл хэт их байгааг мэргэжилтнүүд шүүмжилдэг. "Хаалттай зардлын эзлэх хувь ижил төстэй үзүүлэлтүүдээс хэд дахин их байна төрийн санхүүВ хөгжингүй орнуудЭнэ нь зөвхөн тагнуул, шуурхай эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа, терроризмтой тэмцэх чиглэлээр төсвийн зарлагыг нууцлахыг зөвшөөрсөн “Төрийн нууцын тухай” хуультай зөрчилдөж байна гэж дүгнэлтийг зохиогчид тэмдэглэжээ. .
Боловсролын төлөө болонэрүүл мэндийн үйлчилгээбүгдийг зарцуулах болно5,8% бүх зардал
Ирэх онд боловсролын зардал 2 хувиар нэмэгдэж, 568.5 тэрбум рубль болно. Үүний зэрэгцээ "залуучуудын бодлого" гэсэн зүйлийн хүрээнд зарлага хамгийн их буюу 29.5 хувиар нэмэгдэх бөгөөд энэ нь 2.3 тэрбум болно. сургуулийн өмнөх боловсролхуваарилалт 45.2%-иар буурч 3.2 тэрбум, ерөнхий боловсролын хувьд 38.3%-иар буурч 17.7 тэрбум болж байна.Хамгийн үнэтэй зүйл бол дээд боловсрол юм. Үүний зардал 3.2 хувиар нэмэгдэж 497.3 тэрбум болно.
Эрүүл мэндийн салбар 2017 онд улсын сангаас бараг дөрөвний нэгээр бага мөнгө авах болно. энэ жил- ердөө 364 тэрбум рубль. Гайдарын хүрээлэн болон RANEPA-ийн шинжээчдийн тэмдэглэснээр "Орос дахь засгийн газрын эрүүл мэндийн салбарт зарцуулдаг харьцангуй хэмжээ нь өндөр хөгжилтэй орнуудынхаас хамаагүй бага бөгөөд тус улсын эдийн засгийн хөгжлийн бодит түвшинтэй нийцэхгүй байна."
Нийгмийн зардалөсөж байна, ядуурлын түвшин буурахгүй байна
2017 онд нийгмийн бодлогод 5 их наяд гаруй рубль (2016 оныхоос 28.2%-иар илүү) хуваарилна. Үүний зэрэгцээ ОХУ-д төсвийг огцом нэмэгдүүлж байгаа нь тус улсын ядуурлын төвшин буурахгүй байгааг мэргэжилтнүүд онцолж байна. 2008-2015 онуудад ядуусын тоо нийт хүн амын 13.4 хувийг эзэлж байсан ч эдгээр жилүүдэд нийгмийн зардал 200 гаруй хувиар өссөн байна.
Контекст
Гайдарын хүрээлэнгийн төсвийн бодлогын лабораторийн эрхлэгч Арсений Мамедов DW-д тайлбарласнаар төлбөр нь хувь хүний хувьд хангалттай биш байгаа нь асуудал юм: "Одоогоор маш олон төрлийн ашиг тус байсаар байгаа бөгөөд зорилтот хэрэгслийн туршилтыг хангалттай хийгээгүй байна. . Их хэмжээний мөнгө нь бүх хүлээн авагчдад тараагддаг ч бүгдэд нь үнэхээр хэрэгтэй байдаггүй."
Үйлдвэрлэлийн зардал багасна, хөгжил байхгүй
Мэргэжилтнүүдийн гаргасан гол гомдлын нэг баталсан төсөвЭнэ нь орлогч Алексей Журавлевын хэлснээр хөгжлийн бус харин "тэвчээрийн төсөв" юм. Үүний нэг шалтгаан нь бүтээмжтэй гэж нэрлэгддэг зардлыг үйлдвэрлэлийн бус зардлуудаас илүү хурдацтай бууруулах явдал юм.
Арсений Мамедовын хэлснээр эхнийх нь эдийн засгийн өсөлтийг хурдасгахад хүргэдэг зардлуудыг багтаасан болно. Эдгээр нь үндсэндээ зардал юм хүний нөөц(эрүүл мэнд, боловсрол гэх мэт), түүнчлэн дэд бүтэц. Үлдсэн хэсэг нь үр ашиггүй байдаг: төрийн удирдлага, батлан хамгаалах гэх мэт.
Дашрамд дурдахад, ойрын жилүүдэд дэд бүтцэд зарцуулах зардал, тэр дундаа тээврийн зардал эрс багасна. Нэрлэсэн үнээр авч үзвэл 2017, 2018, 2019 онд жилийн өмнөх бууралт 14%, 12%, 30% байх болно. Шинжээчдийн үзэж байгаагаар энэ нь олон дэд бүтцийн төслүүдэд аюул учруулж байна.
Төвийн дарга эдийн засгийн судалгааДаяаршил, нийгмийн хөдөлгөөний хүрээлэн (IGSO) Василий Колташов DW-д хэлэхдээ, түүний бодлоор Оросын эрх баригчид зарчмын хувьд үүнийг шийдэж чадахгүй. эдийн засгийн асуудлуудзарлагыг өргөн хэмжээгээр танах замаар өсөлтөд шилжих. Түүний хэлснээр, зарлагыг нэмэгдүүлэх, хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээг нэмэгдүүлэхийн тулд эдийн засгийн векторыг эрс өөрчлөх шаардлагатай байна аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл.
Мөн "Орос нөөцийн сангаа хэрхэн хуримтлуулж, зарцуулсан тухай" үзнэ үү.
Засгийн газар 2019 он гэхэд татвар нэмэх, тэтгэврийн насыг нэмэгдүүлэхгүйгээр төсвийн алдагдлыг ДНБ-ий 1.2 хувьд (2016 онд хүлээгдэж буй 3.9% байсан) хүртэл бууруулахаар төлөвлөж байна. Зураг дээр: Ерөнхий сайд Дмитрий Медведев (зүүн талд), Сангийн сайд Антон Силуанов (Зураг: Дмитрий Астахов/Sputnik/AP)
2016 оны нэг жилийн төсвийн дараа Засгийн газар гурван жилийн мөчлөгт буцах шийдвэр гаргасан - энэ нь хуримтлагдсан тэнцвэргүй байдлыг тууштай, урьдчилан таамаглах цорын ганц арга зам гэж Сангийн яам үзэж байна. төсвийн систем. 2016 оны эцсийн байдлаар төсвийн алдагдал ДНБ-ий 3.9 хувьд хүрэх боломжтой бөгөөд энэ нь сүүлийн зургаан жилийн хамгийн том зөрүү болно. Сангийн яам 2019 оны эцэс гэхэд 1.2 хувь хүртэл бууруулах хүсэлтэй байгаа. Гурван жилийн төсвийн мөчлөг рүү буцах - "магадгүй<...>"Өнөөдрийн нөхцөл байдалд арай эрт байна" гэж Ерөнхийлөгч Владимир Путин лхагва гарагт ВТБ Капитал форум дээр "Орос дуудаж байна" гэж хэлсэн үгэндээ мэдэгдэв. "Гэхдээ засгийн газар тодорхой хэмжээний эрүүл өөдрөг үзэлтэй байгаа бөгөөд мэдээжийн хэрэг би үүнийг дэмжиж байна" гэж ерөнхийлөгч хэлэв.
Төсөв хэзээ батлагдах вэ?
Засгийн газар аравдугаар сарын 13-ны пүрэв гаригийн хуралдаанаараа гурван жилийн төсвийн төслийг хэлэлцэнэ. Үүнийг Эдийн засгийн хөгжлийн яам батлах ёстой. Төслийг Эдийн засгийн хөгжлийн яам лхагва гарагт хүлээн авсан бөгөөд "баримт бичгийг судалж байна" гэж яамны төлөөлөгч РБК-д мэдэгдэв.
Засгийн газар гурван жилийн төсвийн төслийг аравдугаар сарын 28-нд Төрийн Думд өргөн барихаар төлөвлөж байна гэж Сангийн сайд Антон Силуанов лхагва гарагт мэдэгдэв. Тэр үед үүнийг тохируулж магадгүй, Думаар дамжин өнгөрөх явцад өөрчлөлт гарах нь гарцаагүй.
Төсвийн үндсэн үзүүлэлтүүд юу вэ?
2017 оны орлого нэрлэсэн үнээр бараг энэ оны түвшинд байх болно - 13.44 их наяд рубль. ( хүснэгтийг үзнэ үү). Бодит үзүүлэлтээр инфляцийг тооцож үзвэл тэд буурсаар байх болно. Сангийн яам 2019 он гэхэд орлого 14.8 их наяд рубль болж өсөх төлөвтэй байгаа нь үнэн. - нэрлэсэн утгаараа энэ нь түүхэн дээд хэмжээ байх болно. Гэсэн хэдий ч, нэгдүгээрт, энэ төлөвлөсөн өсөлт нь 2019 онд төсөвлөсөн рублийн сул (доллар тутамд 71.1 рубль), харин газрын тосны үнэ гурван жилийн хугацаанд нэг баррель нь 40 доллар байхаар төлөвлөгдсөнтэй холбоотой юм. Хоёрдугаарт, төсвийн орлого ДНБ-д эзлэх хувь жил бүр буурч, 2019 онд 15 хувь болж буурна (2012 онд ДНБ-ий 19 гаруй хувьтай харьцуулахад).
2017 оны нийт зардлын хэмжээг 16.18 их наяд рубль, дараагийн хоёр жилд 16 их наяд рубльээс арай бага байхаар төлөвлөж байна. Төсвийг нэгтгэх цорын ганц арга зам бол зарлагыг багасгах явдал юм гэж Силуанов лхагва гаригт "Russia Calling" форум дээр мэдэгдэв. Гэвч Сангийн яам зардлын хэмнэлтээс илүү орлогын өсөлтийг тооцсон хэвээр байгаа нь харагдаж байна. 2016 оны төсвийн хүлээгдэж буй гүйцэтгэлийн тооцоотой харьцуулахад 2019 он гэхэд орлого 1.4 их наяд гаруй рублиэр нэмэгдэж, зарлага 670 тэрбум рублиэр буурах болно. Үүний зэрэгцээ 2016 оны зардлын өндөр суурийг харгалзан үзэх шаардлагатай: нэг жилийн төсвийн төгсгөлд Сангийн яам зардлаа 16.1 их наядаас 16.4 их наяд рубль хүртэл нэмэгдүүлэх шийдвэр гаргасан бөгөөд үүнийг харгалзан үзэх шаардлагатай. хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах замаар хийх шаардлагагүй нэгдсэн төсвийн хуваарьт хүлээгдэж буй өөрчлөлтүүд - 16.63 их наяд рубль хүртэл.
Үүний үр дүнд 2017 онд төсвийн алдагдал 2,74 их наяд рубль буюу ДНБ-ий 3,16 хувьтай тэнцэнэ гэж хуулийн төсөлд дурджээ. Энэ долоо хоногт Төрийн Думд өргөн мэдүүлсэн 2016 оны төсөвт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухайд Сангийн яам 3,03 их наяд рублийн алдагдлыг бүртгэхийг санал болгож байгаа ч үнэн хэрэгтээ энэ зөрүү нь 3,26 их наяд рубль болно гэж найдаж байна. Тэр бол дараа жил төсвийн алдагдалнэг дор 16%-иар буурч магадгүй.
2018 онд төсвийн алдагдлыг Сангийн яамны төслийн дагуу ДНБ-ий 2.2 хувь, 2019 онд ДНБ-ий 1.2 хувь хүртэл бууруулна.
Үүнгүйгээр нэмэлт орлого татах боломжтой болно татварын шинэчлэлэсвэл тэтгэврийн насыг нэмэгдүүлэх. "Засгийн газрын үзэл баримтлал бол татварыг нэмэгдүүлэхгүй" гэж Силуанов лхагва гарагт хэлэв. эсрэгээрээ аж ахуйн нэгжүүдэд шууд татвар ногдуулах хувийг хөнгөвчлөх тал дээр өөрчлөлт хийх боломжтой. Сангийн яамны найдаж буй орлогын ноцтой өсөлт нь бодитой юм гэж RANEPA-ийн Эдийн засаг, улсын секторын санхүүгийн тэнхимийн профессор Людмила Пронина хэлэв. Нэгдүгээрт, энэ нь ашигт малтмалын олборлолтын албан татварын орлого (Сангийн яам үүнийг 2017 онд 300 тэрбум рубль, дараагийн хоёр жилд тус бүр 200 тэрбум гэж тооцсон), хоёрдугаарт, онцгой албан татварын өсөлт, дараа нь 2019 онд. дургүй арга хэмжээнүүдийн улмаас татвар нэмэгдэх магадлалтай гэж Пронина хэлэв.
Гурван жилийн алдагдлыг Сангийн яам яаж санхүүжүүлэх гэж байна вэ?
Төсвийн алдагдлын гуравны хоёрыг Нөөцийн сангаас санхүүжүүлдэг байсан 2016 оноос ялгаатай нь 2017-2019 онд төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бүтцийг улсын хөрөнгийг бага зарцуулж, зээлсэн хөрөнгийг түлхүү ашиглах чиглэлд өөрчлөхийг Сангийн яамнаас санал болгож байна. Дотоодын зах зээлээс 1,05 их наяд рублийн зээл авахаар санал болгож байна. жил бүр (цэвэр зээл). Энэ нь 2016 онд Сангийн яамнаас зээл авахаар төлөвлөж байснаас хоёр дахин их юм. 2017 онд 829 тэрбум рублийн засгийн газрын үнэт цаасыг эргүүлэн төлөх шаардлагатай байгааг харгалзан Сангийн яам бараг 1.9 их наяд рублийн OFZ байршуулах шаардлагатай болно.
2017 онд алдагдлыг санхүүжүүлэхийн тулд Нөөцийн сангаас 1,15 их наяд рублийг гаргахаар төлөвлөж байгаа бөгөөд энэ нь Нөөцийн сан бүрэн шавхагдана гэсэн үг. Сангийн яамнаас 660 тэрбум рубль гаргахыг хүсч байгаа Үндэсний баялгийн сангаас (NWF) бид ашиглах шаардлагатай болно. 2017 онд. NWF-ийн зарцуулалтын оргил үе нь 2018 онд буюу 1.14 их наяд рубль болно. Ингэснээр гурван жилийн төсвийн хугацаа дуусахад 3 их наяд орчим рубль Үндэсний баялгийн санд үлдэнэ. (одоо энэ нь 4.6 их наяд рубль агуулдаг). Энэ хугацаанд төрийн сангийн хөрөнгийг нөхөхгүй - төсвийн дүрмийг 2020 оны 2-р сарын 1 хүртэл түдгэлзүүлсэн.
2017 онд Сангийн яамнаас хямралын өмнөх жилүүдийнх шиг гадаад зээлийг долоон тэрбум ам.долларт хүргэх зорилт тавьсан. Өмнө нь Антон Силуанов зарчмын хувьд төсвийг гадаад зээлгүйгээр хийх боломжтой, гэхдээ бие даасан евро бондын хөрвөх чадварыг хадгалах шаардлагатай гэж тайлбарлав. Нэг ёсондоо Сангийн яам 2017 онд хугацаа нь дууссан өрийг дахин санхүүжүүлнэ - 7.3 тэрбум ам.долларын үнэт цаасыг эргэн төлөхөөр төлөвлөж байна.2018, 2019 онд тус бүр 3 тэрбум ам.долларын зээл авахаар төлөвлөж байна.Хатуухан хэлэхэд 2017-2019 онд заасан тоо байхгүй байна. заавал гадаад зах зээлээс зээл авах гэсэн утгатай - энэ нь зээл байж болно Оросын зах зээлВ гадаад валют.
Ийм хэмжээний зээл авах нь аюултай биш гэж үү?
Засгийн газар дотоодын зээлийн хэмжээг нэмэгдүүлнэ гэж Силуанов лхагва гарагт ВТБ Капитал форум дээр мэдэгдэв. Гэхдээ түүний хэлснээр үүнийг болгоомжтой хийх хэрэгтэй - хөрөнгө оруулагчид богино хэмжээний үнэт цаас, өндөр хүү шаардаж эхлэхгүйн тулд хэт хол явахгүй байх нь чухал юм.
Засгийн газрын нийт өрийн хэмжээ 2019 оны эцэс гэхэд 16.6 их наяд рубль буюу ДНБ-ий 16.8 хувь болж өснө (энэ оны эцэст ДНБ-ий 15 хувьтай харьцуулахад). 2017 онд Сангийн яам 1.88 их наяд рублийн үнэт цаасыг дотоодын зах зээлд гаргахаар төлөвлөж байна. (2018 онд - 1.6 их наяд рубль, 2019 онд - 1.7 их наяд). Хэрэв геополитикийн хүчин зүйлүүд санхүүгийн зах зээлд сөрөг нөлөө үзүүлэхгүй бол Сангийн яам 1.9 их наяд рубль байршуулна гэж үзвэл "тэд бага өгөөжийг амархан авах болно, энэ нь оны эцэс гэхэд 7% -ийн түвшинд байх болно. жил" гэж PF Capital-ийн ахлах эдийн засагч Евгений Надоршин хэлэв. Оросын ДНБ-ий хэмжээ 1.9 их наяд рубльтэй харьцуулахад. Энэ бол тийм ч их биш, зах зээлд ямар ч асуудал үүсгэхгүйгээр таван жилийн дотор өрийг "нэлээн тайван" хоёр дахин нэмэгдүүлэх боломжтой гэж эдийн засагч үзэж байна.
Ер нь, ирэх хугацаанд ОХУ-ын улсын өрийн хэмжээ "ДНБ-ий 20 хувиас бага аюулгүй түвшинд байх болно" гэж тайланд тэмдэглэжээ. тайлбар тэмдэглэлтөсвийн төсөлд (РБК-д байдаг).
Хэр их зардлыг нууцлах вэ?
Нээлттэй хэсэг төсвийн зарлага 2017 оны хувьд 13.31 их наяд рубль байна. Энэ нь нийт зардлын 18 орчим хувийг (2018-2019 онд мөн ижил хувийг ангиллын зардалд оруулна) гэсэн үг юм. Энэ нь 2016 онтой харьцуулахад бага байгаа бөгөөд үүний үр дүнд зардлын хаалтын түвшин 22% -иас давах болно (Зөвлөлтийн дараах үеийн дээд хэмжээ). 500 гаруй тэрбум рубль. Сангийн яам ойрын гурван жилд аж ахуйн нэгж, байгууллагад “хувь хүний татаас” олгохоос гадна “хувь хүний засгийн газар хоорондын шилжүүлэг» хуулийн төслийн дагуу төсвийн ангилалд хамаарах бүс нутгийн төсөв.
Төсвийн зарлагын функциональ чиглэлүүдийн хувьд ирэх онд нийгмийн бодлогод хамгийн их мөнгө буюу 5.08 их наяд рубль зарцуулахаар төлөвлөж байна. ( хүснэгтийг үзнэ үү). "Үндэсний эдийн засаг" хэсэгт бараг 2.3 их наяд рублийн санхүүжилт хийхээр төлөвлөж байна. "Үндэсний батлан хамгаалах" нь төсвийн нээлттэй хэсэгт 950 орчим тэрбум рубль, нууц зардлыг тооцвол 2.84 их наяд рубль шаардлагатай болно. Энэ нь 2016 онд улсын батлан хамгаалахад зарцуулахаар төлөвлөснөөс 27 хувиар бага байна.
Светлана Бочаровагийн оролцоотойгоор
МОСКВА, 11-р сарын 18 - РИА Новости.Төрийн Дум баасан гарагт ОХУ-ын 2017 оны холбооны төсвийн тухай, 2018, 2019 оны төлөвлөлтийн тухай хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр нь баталлаа.
Төрийн Дум 2017-2019 оны холбооны төсвийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр нь баталлааТөслийг Сангийн яамны дарга, Тооцооны танхимын дарга нар орлогч нарт танилцуулав. Баррель нефтийн жилийн дундаж үнэ 40 ам.доллар, инфляци 4 хувиас хэтрэхгүй байхаар гурван жилийн хугацаанд баримт бичгийг боловсруулсан.Тус улсын санхүүгийн гол баримт бичгийг Сангийн сайд Антон Силуанов, ОХУ-ын Тооцооны танхимын дарга Татьяна Голикова нар чуулганы нэгдсэн хуралдаан дээр депутатуудад танилцуулав.
Төсөлд төсвийн алдагдлыг 2017 онд ДНБ-ий 3.2 хувь, 2018 онд ДНБ-ий 2.2 хувь, 2019 онд ДНБ-ий 1.2 хувь байхаар тусгасан. 2017 оны орлого 13,488 их наяд рубль, зардал 16,241 их наяд рубль, алдагдал 2,753 их наяд рубль байхаар төлөвлөж байна. 2018 оны төсвийн орлогын хэмжээ 14.029 их наяд рубль, зардал 16.04 их наяд рубль, 2019 онд 14.845, 15.987 их наяд рубль байхаар тооцоолсон.
Баррель нефтийн жилийн дундаж үнэ 40 ам.доллар, инфляци 4 хувиас хэтрэхгүй байхаар гурван жилийн хугацаанд баримт бичгийг боловсруулсан. 2017 онд долларын дундаж ханш 67.5 рубль, 2018 онд 68.7 рубль, 2019 онд 71.1 рубль байна гэж таамаглаж байна.
Холбооны төсвийн алдагдлыг нөхөхөд тус сангийн 1.15 их наяд рубль зарцуулагдах тул 2017 онд Нөөцийн сан бүрэн шавхагдах төлөвтэй байна. 2017 онд төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэхэд Үндэсний халамжийн сангаас 668,2 тэрбум рубль, 2018 онд 1,16 их наяд, 2019 онд 139,7 тэрбум рубль зарцуулахаар төлөвлөжээ.
Уг хуулийн төслөөр 2017 онд долоон тэрбум ам.доллар, 2018-2019 онд жилд гурван тэрбум ам.доллар хүртэлх хэмжээний гадаад зээл авахыг зөвшөөрсөн байна. 2017 онд Сангийн яам Евро бондын хуучин дугаарыг дөрвөн тэрбум ам.доллар хүртэл шинээр солих эрхтэй байхаар төлөвлөж байна. Гурван жилийн хугацаатай ОХУ-ын засгийн газрын цэвэр дотоод зээл (зээлийг нэмэгдүүлэх, өрийн үйлчилгээний зардлыг хасч) жилд 1.05 их наяд рубльтэй байна.
Орлогч нар
Нэгдсэн Орос намын депутатууд тус улсын санхүүгийн гол тооцоонд санал өгсөн. "Би шууд хэлмээр байна" Нэгдсэн Орос"Төсвийг анхны хэлэлцүүлгээр нь дэмжинэ. Үүний зэрэгцээ бид төсвийн төсөлд төрөөс хүлээсэн бүх чухал үүргийг биелүүлэхээр тусгасан байгаа. Юуны өмнө нийгмийн үүрэг хариуцлага" гэж тэр хэллээ. Төрийн Думын дарга, Нэгдсэн Орос намын гишүүн Александр Жуков баасан гарагт. Нефть, байгалийн хийн үнэ мэдэгдэхүйц хэлбэлзсэн тохиолдолд ч холбооны төсвийг хэрэгжүүлнэ гэдэгт тэр итгэлтэй байна.
Сөрөг хүчин уламжлал ёсоор төсвийн төслийг дэмждэггүй. Тиймээс анхны хэлэлцүүлгээр баталсан баримт бичиг нь нийгэм дэх хагарал, хагарлыг улам гүнзгийрүүлнэ гэж ОХУ-ын Коммунист намын дарга Геннадий Зюганов үзэж байна. Зюганов чуулганы хуралдаан эхлэхийн өмнө сэтгүүлчдэд хэлэхдээ "Энэ төсөв нь улс төрийн хямралд хүргэх нь гарцаагүй. Санхүүгийн хямралын дараа улс төрийн хямрал ирнэ" гэж мэдэгджээ.
"Шударга Орос" төсвийн хувилбарын төслөө боловсруулж байгаагаа зарласан бөгөөд энэ нь тэдний үзэж байгаагаар засгийн газрын хувилбараас давуу юм. "Бидний байр суурь эрс сөрөг байна. Эсрэг санал хураах болно... Өнөөдөр бол жилийн хамгийн чухал өдөр байх. Хүмүүсийн хэлдгээр: "Өдөр жилээр тэжээгддэг." Гэхдээ бид хоолны төсөвтэй байдаг: заримд нь байцаатай шөл байхгүй. мах, бусдад сувдан, хязгааргүй" гэж Социалист хувьсгалын фракцийн орлогч дарга Олег Нилов хэлэв.
LDPR энэ баримт бичгийг "хэрэглээний төсөв" гэж нэрлэсэн. Төрийн Думын Төсөв, татварын хорооны нэгдүгээр орлогч дарга Сергей Катасонов "Фракц 2017 оны болон дараагийн үеийн төсвийг анхны хэлэлцүүлгээр дэмжихгүй" гэж мэдэгдэв.
Хэсэгүүд
Төсвийн нээлттэй хэсгийн зардлын бүтцээс харахад 2017 онд үндэсний батлан хамгаалахад 1.021 их наяд рубль, 2018 онд 948.3 тэрбум рубль, 2019 онд 941.2 тэрбум рубль тусгах саналтай байна. "Хэсгээр" Үндэсний аюулгүй байдалболон хууль сахиулах үйл ажиллагаа" хуваарилсан байна 1.270 их наяд рубль ирэх онд, дараагийн хоёр жилд - 1.262 их наяд, 1.259 их наяд рубль. "Үндэсний эдийн засаг" хэсэгт, зарлага 2.144 их наяд рубль, 229-д төлөвлөсөн байна. 2018 онд их наяд рубль, 2019 онд 2,060 их наяд рубль.
“Нийгмийн бодлого” хэсэгт 2017 онд зарлага 5,079 их наяд рубль, 2018 онд 4,958 их наяд рубль, 2019 онд 5,05 их наяд рубль байна.
Гурван жилийн хугацаанд "Боловсрол" хэсэгт 548.9 тэрбум, 568.6 тэрбум, 566.4 тэрбум рубль тус тус хуваарилагдсан. Ирэх онд эрүүл мэндийн салбарт ерөнхийдөө 363.9 тэрбум рубль, 2018 онд арай илүү буюу 383.3 тэрбум рубль, 2019 онд эсрэгээрээ зардал 349.4 тэрбум рубль болж буурна.
Гурван жилийн хугацаанд Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарын зардлыг мэдэгдэхүйц бууруулсан: 2017 онд 58.2 тэрбум рубль, 2018 онд 28.8 тэрбум рубль, 2019 онд 25.6 тэрбум рубль хуваарилна.
Энэ баримт нь оросуудын урмыг хугалж болохгүй гэж Засгийн газрын байр суурь илэрхийлж байна. Эсрэгээрээ эдийн засгийн урт хугацааны тусгаарлалт нь хөгжихөд тустай тул хориг арга хэмжээг эерэг үзэгдэл гэж үзэх ёстой. өөрийн үйлдвэрлэлтехнологийн дэвшлийг сайжруулж, эцсийн дүндээ улс оронд урьд өмнө байгаагүй эдийн засгийн өсөлтийг бий болгоно. Дашрамд хэлэхэд, энэ нь холбооны шинэ төсөвт аль хэдийн урьдчилан таамаглаж байна.
Баримт бичгийн төслийг ОХУ-ын Сангийн яамны ажилтнууд 2016 оны 10-р сарын 12-нд нийтэлсэн бөгөөд энэ нь ирэх гурван жилийн улсын орлого, зардлын бүтцийг тодорхойлох баримт бичиг юм. Шинэ төсөв нь газрын тосны үнэ бага, мөнгөний нөөц багасч, эдийн засгийн өсөлтийг хязгаарлах “барууны хязгаарлалт” зэрэг шинэ бодит байдалд тохирсон байхаар төлөвлөжээ. Засгийн газрын тэргүүлэх чиглэлийг олж мэдэхийн тулд Оросын шинэ төсөвт юу тусгагдсаныг нарийвчлан авч үзье.
ОХУ-ын төсвийн инноваци
Өнөөдрийг хүртэл ОХУ-ын төсөв эцсийн батлах шатыг даваагүй байна. Гэхдээ энэ хуулийн төслийг тодорхойлсон гол шинэлэг зүйл, тоо баримтуудыг аль хэдийн шинжилж болно.
Үндсэн шинэлэг зүйлүүдийн дотроос дараахь зүйлийг тэмдэглэж болно.
Засгийн газар гурван жилийн хугацаанд нэг төсөв баталдаг хуучин практикт эргэн орох бодолтой байна (2016 онд Оросын эдийн засаг нэг жилийн хугацаатай байсан. санхүүгийн баримт бичиг). Сангийн яамны төлөөлөгчдийн хэлснээр, энэ алхам нь хуримтлагдсан төсвийн тэнцвэргүй байдлыг уялдуулах, урьдчилан таамаглах боломжтой байдлыг хангах болно;
өвөрмөц онцлогШинэ баримт бичиг нь төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн бүтцэд өөрчлөлт оруулах тухай байв. Хэрэв энэ жил алдагдлын 2/3-ыг Нөөцийн сангаас авсан хөрөнгөөр нөхсөн бол дараагийн гурван жилд Сангийн яамны төлөөлөгчид төрийн сангийн хөрөнгийг бага, илүү ашиглахыг санал болгож байна. зээлсэн хөрөнгөдотоодын зах зээлд татагдсан.
2017 онд ОХУ-ын төсвийн орлогын хэсэг
2017 оны төсвийн орлогын хэсэг 13.44 их наяд рубль байхаар тогтоогдсон нь өнгөрсөн оныхоос бага зэрэг ялгаатай байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Инфляцийн хүлээлтийг ч бас тооцож үзвэл төсвийн энэ хэсэг бодитоор буурах хандлагатай байна гэж олон эдийн засагч хэлж байна. 2019 онд Сангийн яамны төлөөлөгчид орлого 14.8 их наяд рубль болж өснө гэж таамаглаж байгаа нь Оросын эдийн засагт нэрлэсэн түүхэн дээд хэмжээ юм.
Төлөвлөсөн өсөлтийг рублийн ханш суларсантай холбон тайлбарлаж байна гэж шинжээчид тэмдэглэж байна - 2019 оны төсөвт 1 ам.доллар тутамд 71.1 рубль байхаар тусгасан. ОХУ-ын төсөвт тусгагдсан газрын тосны үнийг 40 ам.доллар/баррель байхаар төлөвлөжээ. Нэмж дурдахад ДНБ-ий түвшинтэй харьцуулахад орлогын хэсэг буурах хандлагатай байгааг тэмдэглэхгүй байхын аргагүй юм - 2019 онд энэ хувь 15% байх болно.
Сангийн яамны тэргүүн Антон Силуанов засгийн газрын гол зорилго бол татварын нэмэлт шинэчлэл, тэтгэврийн насыг нэмэгдүүлэхгүйгээр орлогоо хангах явдал юм. Бизнесийн төсвийн ачааллыг хөнгөвчлөхийн тулд татварын салбарт шинэчлэл хийх боломжтой - энэ нь юуны түрүүнд бизнес эрхлэгчдээс ногдуулах татварт нөлөөлж болзошгүй юм. Бусад шинжээчид засгийн газрын өөдрөг үзлийг огт өөр шалтгаанаар тайлбарлаж байна.
Жишээлбэл, RANEPA-ийн Төсвийн секторын эдийн засаг, санхүүгийн тэнхимийн профессор Людмила Пронина хэлэхдээ, Сангийн яамны орлогын өсөлтийн таамаглал нэлээд бодитой байна. Гэвч түүнийг хэрэгжүүлэх магадлалыг Сангийн яамнаас 2017 онд 300 тэрбум рубль, 2018, 2019 онд тус бүр 200 тэрбумаар төсөвлөсөн ашигт малтмалын олборлолтын татварын орлоготой холбон тайлбарлаж байна. Тэрээр хоёр дахь шалтгааныг онцгой албан татварыг нэмж болзошгүй гэж нэрлэж байна.
ОХУ-ын төсвийн зарлага
2017 онд зардлын зүйлүүдийг 16,181 их наяд рублиэр санхүүжүүлэхийг санал болгосон. Дараагийн хоёр жилийн хугацаанд энэ тоо арай бага хэмжээгээр зарласан гэдгийг хэлэх нь зүйтэй болов уу. Тиймээс 2018 онд зардал 15.978 их наяд, 2019 онд 15.964 их наяд рубль болно. Антон Силуановын хэлснээр, төсвийн зардлыг бууруулах нь төсвийн нэгдлийг хангах цорын ганц арга зам юм.
ОХУ-ын төсвийн зардлыг нээлттэй, хаалттай гэсэн хоёр хэсэгт хуваадаг гэдгийг сануулъя. Тэдний эхнийх нь 2017 онд 13.31 их наяд рубль байхаар төлөвлөж байна, өөрөөр хэлбэл. Нийт зардлын 18 хувийг ангилна. Энэ нь “далд” зардлын түвшин 22%-иас давсан 2016 оныхоос бага байна. Тэгээд ч бидний нүдэн дээр 2016 оны төсвийг яг энэ тал дээр тодотгосон. Сангийн яамны төлөөлөгчид үүнийг эрт төлөх төлөвлөгөөтэй гэж тайлбарлав зээлийн үүрэгбатлан хамгаалах үйлдвэрүүд.
Хэрэв бид зардлын функциональ хэсгүүдийг зүйл тус бүрээр нь авч үзвэл дараахь дүгнэлтийг гаргаж болно.
Нийгмийн бодлогын хэрэгцээнд 2017 онд 5,08 их наяд рубль, 2018 онд 4,962, 2019 онд 5,054 их наяд рубль зарцуулахаар төлөвлөж байна. Энэ тохиолдолд засгийн газар нийгмийн хэрэгцээг бууруулах хандлагатай байгааг харуулж, өөрийн үйлдлээ мөнгө хэмнэх шаардлагатай гэж тайлбарлаж байна;
2017 онд үндэсний эдийн засагт 2.3 их наяд рублийн санхүүжилт орно. 2018 онд 2,246 их наяд, 2019 онд 2,054 их наяд рубль, өөрөөр хэлбэл ирэх гурван жилийн санхүүжилтийг хуваарилна. үндэсний эдийн засагбүх зардлын 14.2%-ийг 12.9% болгон бууруулна. Энэ зүйлд зарцуулах зардлаа танах бодлого баримталж байгаа учраас засгийн газрын санхүүчид тус улсын эдийн засгийн хурдацтай өсөлтийг урьдчилан таамаглаж байгаа нь үнэхээр хачирхалтай юм. Энэхүү өсөлт нь ямар шалтгаанаар өдөөгдөж болох нь тодорхойгүй байна - хориг арга хэмжээ, хөрөнгө оруулалтын хоригийн нөхцөлд гадаадын хөрөнгө оруулалтад найдаж болохгүй, дотоодын бизнес эрхлэгчид үүнийг авч чадахгүй. банкны зээлхэт өндөр хүүгийн улмаас;
үндэсний батлан хамгаалах хэрэгцээг 950 тэрбум рублиэр санхүүжүүлнэ. Энэ үзүүлэлт нь энэ зүйлийн төсвийн зарлагын нээлттэй хэсэг юм. Батлан хамгаалах зардлын нийт хувийг бүрдүүлдэг хаалттай зүйлсийг харгалзан үзвэл энэ салбарт 2.84 их наяд рублийн хуваарилалт ирнэ. 2018 онд хуваарилалт 2.72, 2019 онд 2.856 их наяд болно. Гурван жилийн хугацаанд төсвийн нийт зарлагын 17.6 хувиас 17.9 хувь болж нэмэгдэнэ гэдэг нь “цэрэгжилт” өндөр байгааг харуулж байна. энэ баримт бичгийн. Улс орны төсвийн цорын ганц аврал нь үйлдвэрлэлтэй холбоотой бүтцийн шинэчлэл хийж, цэргийн зардлыг бууруулах явдал гэдгийг мэргэжилтнүүд онцолж байна. Гэсэн хэдий ч мэргэжилтнүүдийн энэхүү зөвлөмжийг олон жилийн турш засгийн газар анхааралдаа аваагүй;
Үндэсний аюулгүй байдал, хууль сахиулах үйл ажиллагаанд зарцуулах зардал нэмэгдэж байна. Хууль сахиулах байгууллагууд 2017 онд 1,968 их наяд рубль, 2018 онд 1,995, 2019 онд 2,007 их наяд рубль авахаар төлөвлөж байна.Тиймээс эдгээр зардлын төсөвт эзлэх хувь 12,2-аас 12,6% хүртэл өснө;
Энэ байдлаас харахад боловсролтой холбоотой зардал тийм ч их харагдахгүй байна. Боловсролын яам 2017 онд 568 тэрбумд л найдаж болно. Ирэх хоёр жилд энэ үзүүлэлт бага зэрэг нэмэгдэж, 589, 586 тэрбум хэвээр байх болно;
Эрүүл мэндийн салбар нь засгийн газарт онцгой анхаарал хандуулдаггүй: 2017 онд үүнд 377 тэрбум рубль, 2018, 2019 онд тус бүр 394, 369 тэрбум рубль зарцуулахаар төлөвлөж байна.
Далд зардлын дүн шинжилгээ нь дараахь дүгнэлтийг гаргах боломжийг бидэнд олгосон.
"Бусад асуудал" гэж нэрлэгддэг засгийн газрын зардал ирэх онд төсвийн нийт зарлагын 10% болж нэмэгдэж, 1.62 их наяд рубль болох бөгөөд энэ нь 2016 оны холбогдох үзүүлэлтээс давсан байна;
"Бусад асуудал" гэсэн дэд хэсэг нь олон арван салбарт атаархмаар тогтмол гарч ирдэг бөгөөд үүнээс аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад "тусдаа татаас" олгохоор төлөвлөж буй 500 тэрбум рубль, бүс нутгийн төсөвт хуваарилагдсан "тусдаа төсөв хоорондын шилжүүлгийг" тэмдэглэх нь зүйтэй;
"Үндэсний аюулгүй байдал ба хууль сахиулах байгууллагууд»;
"Бусад асуудал" болон "далд зардал" зэрэг зүйлүүд нийт зардлын 24 орчим хувийг эзэлж байна. Оросын төсөв.
Төсвийн алдагдлын тухай
Ирэх гурван жилийн төсвийг алдагдалтай төлөвлөж байна. 2017 онд энэ үзүүлэлт 2.74 их наяд рубль (ДНБ-ий 3.2%) болно. Түүгээр ч барахгүй Засгийн газар уг баримт бичгийг хараахан батлаагүй байгаа ч энэ тоонд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах асуудлыг аль хэдийн авч үзэж байгаа - саяхан Сангийн яам төсвийн алдагдлыг 3.03 их наяд рубль болгон нэмэгдүүлэхийг санал болгов. Зарим эдийн засагчдын таамаглалаар энэ тоо 3.26 их наяд хүрч, ДНБ-ий 3.9%-д дөхөж байна.
Энэ үнэ цэнэ нь сүүлийн зургаан жилийн хамгийн том зөрүү байх болно. Төсвийн алдагдал нэлээд хүлээгдэж байгаа бөгөөд барууны хориг арга хэмжээ үүнд буруутай гэж Засгийн газрын мэргэжилтнүүд дуу нэгтэй хэлж байгаа ч орлогын нэмэлт эх үүсвэр олох замаар бүх бэрхшээлийг даван туулж чадна гэдэгт итгэлтэй байна. Юуны өмнө санхүүчид төсвийн алдагдлыг шийдэж чадах цэргийн шинэ гэрээ байгуулна гэж найдаж байна. Үүний зэрэгцээ энэ талаар Владимир Путины хэлсэн үгийг дурдах нь зүйтэй.
Эдийн засгийн өнөөгийн нөхцөлд гурван жилийн төсөв батлахад эрт байж магадгүй ч төрийн санхүүчдийн эрүүл саруул өөдрөг үзлийг Ерөнхийлөгч хэллээ. Үүний зэрэгцээ, хэрэв та орлого, зарлагыг харьцуулж үзвэл 2016 оны төсөвтэй харьцуулахад 2019 онд төлөвлөсөн орлого бараг 1.4 их наяд рублиэр нэмэгдэж, зарлага 670 тэрбумаар буурах ёстой. үндэсний мөнгөн тэмдэгт.
Мөн энэ оны зардлын суурь өндөр байгааг харгалзан үзэх нь зүйтэй. 2016 оны төсөв хэдийнэ хүрсэн барианы шугам дээр Сангийн яам зардлын зүйлүүдийг 16.1 их наяд рублиэс 16.4 их наяд болгон нэмэгдүүлэх шийдвэр гаргасан. Хэрэв бид нэгдсэн төсвийн хуваарьт хууль тогтоомжийн нэмэлт өөрчлөлтөөр хийгдэхгүй өөрчлөлтүүд хүлээгдэж байгааг харгалзан үзвэл нийт дүн нь 16.63 их наяд рубльд хүрч болзошгүй юм.
Санхүүчид ирээдүйгээ илүү өөдрөгөөр төсөөлж байгаа бөгөөд 2018 онд тус улс ДНБ-ий 2.2 хувьтай тэнцэх алдагдалд хүрч, 2019 оны эцэс гэхэд 1.2 хувь хүртэл бууруулна гэж үзэж байна. Үүний зэрэгцээ, Фитч аналитик агентлагийн шинжээчид Орос улс түүхий эдийн хараат байдлаасаа хараахан гарч амжаагүй байгаа бөгөөд өнөөг хүртэл буурах хандлагатай байгаа газрын тосны үнэ тогтворгүй байгаа нь төсөвт хүндээр тусч болзошгүй гэж үзэж байна.
Улсын өр Оросын Холбооны Улс
Өмнө дурьдсанчлан, засгийн газрын санхүүчид төсвийн алдагдлыг нөхөхийн тулд зээлийн хэмжээг нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна.
Эдгээр нь голчлон дотоод зээл байх бөгөөд үүнд дараахь зүйлс орно.
2017 онд 1.88 их наяд рубль буюу 2016 оны зээлээс хоёр дахин их;
2018 онд засгийн газрын дотоодын бонд дахин 1.6 их наяд рублийн өгөөжтэй байх ёстой;
2019 онд - үндэсний мөнгөн тэмдэгтээр 1.7 их наяд.
Нэмж дурдахад 2017 онд бондын хугацаа дуусах бөгөөд нийт үнэ нь 829 тэрбум рубль болно. Байршуулсан холбооны зээлийн бондын хэмжээ 1.9 их наяд рубль байх магадлалтай. Үүний зэрэгцээ Антон Силуанов дотоодын хөрөнгө оруулагчдаас богино хугацаатай бондыг Засгийн газраас шаардахгүйн тулд зээл авахдаа тодорхой хэмжээгээр болгоомжтой хандах шаардлагатайг тэмдэглэв. өндөр бооцоо.
Алдагдлын санхүүжилтийн эх үүсвэрийн өөрчлөлт нь санамсаргүй биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэд 2017 онд Нөөцийн сангаас 1.15 их наяд авахаар төлөвлөж байгаа нь энэ эх үүсвэр бүрэн дуусна гэсэн үг. Шаардлагатай гэж үзвэл Засгийн газар Үндэсний баялгийн сангаас мөнгө авдаг сурагтай. Сангийн яамны төлөвлөгөөний дагуу энэ эх үүсвэрээс 660 тэрбум рубль олгох ёстой. 2017 онд 1.14 их наяд. – 2018. Эдгээр хөрөнгийг нөхөх боломжийн хувьд 2020 оны хоёрдугаар сарын 1-нээс өмнө төлөвлөөгүй байна.
Гадаад зах зээл дээрх зээлийн хэмжээ огцом буурч байна. -аас гадаад эх сурвалжТэд 2017 онд 7 тэрбум доллараас илүүгүй, дараагийн хоёр жилд дахиад 3 тэрбум доллар татахаар төлөвлөж байгаа нь хямралын өмнөх жилүүдийн түвшинтэй тохирч байна. Энэ баримтыг тайлбарлахдаа Антон Силуанов тус улс гадаад зээл авахгүйгээр нэг жилийг өнгөрөөх боломжтой ч засгийн газар евро бондын хөрвөх чадварын түвшинг хадгалах ёстой гэж тэмдэглэв.
2017 оны гол зүйл санхүүгийн байгууллагаулс орнууд хугацаа нь дууссан өр төлбөрөө дахин санхүүжүүлэх болно. Төлөвлөгөөний дагуу 2017 онд Орос худалдаж авах ёстой үнэт цаас 7.3 тэрбум ам.доллараар нэмэгджээ Нэн даруй тэмдэглэе: олон шинжээчид Оросын гол санхүүжүүлэгчийг шударга бус гэж үздэг. Тус улс гадаад зээлээс хэрэгцээгүйдээ биш, зээлийн салбарт ч мөн адил хориг арга хэмжээ авч байгаа учраас татгалзах болно.
ОХУ-ын нийт өрийн хэмжээ 2020 оны эхээр нэмэгдэж, 16.6 их наяд болно. Р. (ДНБ-ий 16.8%) байгаа нь 2016 оны түвшнээс 1.8%-иар давсан байна. Ирэх гурван жилийн хугацаанд улсын өрийн нийт хэмжээ аюулгүй түвшинд байна. 55 тэрбум ам.доллараар хэмжигдэж буй улсын гадаад өр, дотоод өрийн хэмжээ (бараг есөн тэрбум рубль), бэлэн мөнгөний нөөцийн хэмжээг 5.5 тэрбум рубльтэй харьцуулж үзэхэд зарим эдийн засагч эмээж байна.
Төсвийн асуудалболон Чечень
Мөнгө хэмнэх зорилготой төлөвлөсөн төсөв нь зарим бүс нутагт аль хэдийн дургүйцлийг төрүүлэв. Төсөл хэвлэгдсэний дараа Чеченийн санхүүжилтийг бууруулсанд сэтгэл дундуур байсныг сануулъя. олон нийтийн сүлжээЭнэ бүгд найрамдах улсын тэргүүний албыг хашиж байгаа Рамзан Кадыров Инстаграм хуудсандаа ингэж ярьжээ. Кремль энэ мэдэгдэлд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хэвлэлийн нарийн бичгийн дарга Дмитрий Песковын тусламжтайгаар хариулав.
Песков мэдэгдэлдээ тус улсын эдийн засаг нь зөвхөн холбоонд төдийгүй бүс нутгуудад нь хамаатай хүндрэлүүдтэй байгааг тэмдэглэв. Төрийн тэргүүн маргаантай асуудлууд гарч ирэхийг урьдчилан харж байсан ч мэтгэлцээнийг Думын доод танхим руу шилжүүлэх ёстой гэж ерөнхийлөгчийн спикер онцолжээ. Засгийн газар холбооны бие даасан байгууллагуудын дургүйцлийг удирдаж чадахгүй - бүс нутгуудын шүүмжлэлийг үл харгалзан бүхэл бүтэн улсын ашиг сонирхлыг харгалзан үздэг.
Саяхан Кадыров хэлэхдээ, өмнөх үед Бүгд Найрамдах Чеченийн эрх баригчид төсвийн нийт хэмнэлтийн бодлогыг харгалзан үздэг байсан бол өнөөдөр төсвийн төслийг шүүмжлэхээс өөр аргагүйд хүрч байна. Бүгд найрамдах улс холбооны хүрээнд удаан хугацаанд санхүүжилт аваагүй гэдгийг Кадыров дурсав. зорилтот хөтөлбөрэдийн засгийг сэргээх талаар болон нийгмийн салбарЧечень. Чечений төсвийг бууруулах нь бүгд найрамдах улсын эдийн засгийг хөгжүүлэх боломжийг олгохгүй бөгөөд нийгмийн үүрэг хариуцлагад сөргөөр нөлөөлнө.
Гэсэн хэдий ч Рамзан Кадыровыг удирдаж байсан жилүүдэд Чечень улс холбооны төсвөөс 540 тэрбум рублийн татаас, татаас авч, Оросын татаасын эхний гурван удирдагчийг хааж байсныг бид үл тоомсорлож болохгүй (эхний хоёр байрыг Дагестан, Якут улс эзэлдэг). Чеченийн төсвийн 80-87% нь бүх Оросын төсвөөс суутгал хийснээс бүрдсэн байна. Түүгээр ч барахгүй Нийгмийн бодлогын бие даасан хүрээлэнгийн бүсийн хөтөлбөрийн захирал Наталья Зубаревичийн хэлснээр Грозный орж ирж буй хөрөнгийн нэлээд хэсгийг бүрэн ил тод бус байдлаар хуваарилдаг.
Гэсэн хэдий ч маш их хэмжээний татаас авч, бүгд найрамдах улс ажилгүйдлийн түвшингээр ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн дунд 4-р байрыг эзэлсээр байна. Мөн нийт ажилгүй хүн амын 53 хувь нь хөдөлмөрийн насны эрэгтэйчүүд байна. Үүний зэрэгцээ түвшин мөнгөн орлогоБүгд найрамдах улсын хүн ам тогтвортой өсч байгаа боловч тэдний ихэнх нь "цалин" биш харин "бусад орлого" гэсэн гарчиг дор даруухан бичигдсэн байдаг.
Ерөнхийдөө төсвийг консерватив гэж нэрлэж болно. Наад зах нь тэрээр хямралын асуудлыг шийдвэрлэх ямар нэгэн эрс арга хэмжээ авахгүй байгаа нь үнэн хэрэгтээ Орос үлдсэн нөөцөөрөө идсээр байх болно. Улсын санхүүчид 2017-2019 оны төсөвт тодотгол хийсээр байх болно, үүнийг жил бүр хийх ёстой гэж байна. Мэргэжилтнүүд улс орны эдийн засагт үзүүлэх гадаад эрсдэл даамжирна гэж таамаглаагүй ч дотоод эрсдэл даамжирч магадгүй гэж ярьж байна.
ОХУ-ын төсвийн амьдрах чадвар нь олон талаараа нефтийн зах зээлээс хамаардаг.
Үүнд дээр дурдсан нефтийн үнэ буруутай. Нэмж дурдахад Орост Ерөнхийлөгчийн сонгууль болох гэж байгаа бөгөөд энэ нь Сангийн яамны үзэж байгаагаар зардлыг урьдчилан төлөвлөх боломжгүй юм. Хэдийгээр сонгуулийн зардлыг яагаад урьдчилан тооцож, ирээдүйн төсөвт суулгаж чадахгүй байгаа нь бага зэрэг ойлгомжгүй байгаа юм. Гэсэн хэдий ч оросууд бүх зүйл сайхан болно гэдэгт итгэлтэй байна: 2018 оны эцэс гэхэд ДНБ 2.4% -иар өсөхөд инфляцийн хүлээлт бараг 3 дахин буурна. Гэсэн хэдий ч эдгээр мэдэгдэл нь эдийн засагчдын дунд тодорхой хэмжээний эргэлзээ төрүүлж байна.
Шинэ төсвийн төслийг Төрийн Думын депутатууд зөвшилцөхөөс өмнө зөвхөн Сангийн яам төдийгүй Эдийн засгийн хөгжлийн яамнаас зөвшөөрөл авах ёстой тул эцсийн батлах шатандаа явж байна. Үе шат бүрт баримт бичгийн төсөлд хэд хэдэн засвар хийгдэх бөгөөд үүний дараа л батлагдсанаар олон нийтэд ил болно санхүүгийн төлөвлөгөөулс орнууд.
Гэсэн хэдий ч мэдэгдэхүйц өөрчлөлтөд найдаж болохгүй. Орос улс консерватив төсвөөр шинэ "гурван жилийн төлөвлөгөө"-нд орох бөгөөд засгийн газар газрын тосны үнэ бага зэрэг тогтворжино гэж найдаж байна. эдийн засгийн байдалхүн амын нийгмийн стандартыг дээшлүүлэх.
2017 оны улсын төсвийн тухай хууль
Холбооны хуулийг 2016 оны 12-р сарын 9-нд Төрийн Дум баталж, 2016 оны 12-р сарын 14-ний өдөр Холбооны Зөвлөл баталсан.Төрийн хуулийн хэлтсээс тусламж
Холбооны хууль нь 2017 оны болон 2018, 2019 оны төлөвлөлтийн үеийн холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарыг тодорхойлдог. Үүний зэрэгцээ, 2017 оны холбооны төсвийн үндсэн шинж чанарыг дотоодын нийт бүтээгдэхүүний тооцоолсон хэмжээ 86,806.0 тэрбум рубль, инфляцийн түвшин 4.0 хувиас хэтрэхгүй байхаар тодорхойлсон. Төлөвлөсөн нийт эзлэхүүнХолбооны төсвийн орлого 13,487,6 тэрбум рубль, зарлага нь 16,240,8 тэрбум рубль байна. Холбооны төсвийн алдагдлыг 2,753.2 тэрбум рубль гэж тодорхойлсон.
Холбооны хууль нь ОХУ-ын 2017 оны төсвийн тогтолцооны төсөв, 2018, 2019 оны төлөвлөлтийн хугацаанд орлогыг хуваарилах стандартыг баталж, ОХУ-ын төрийн гадаад, дотоод зээлийн хөтөлбөр, төрийн баталгааг тодорхойлдог. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн орлогыг зохицуулах онцлог, холбооны төсвийг хэрэгжүүлэх онцлог, холбооны төсөвт тодорхой төрлийн өрийг тэглэх.
Төрийн Дум 2017-2019 оны холбооны төсвийн тухай хуулийг гурав дахь буюу эцсийн хэлэлцүүлгээр баталлаа. Үүнийг батлахын төлөө 315 депутат санал өгч, 99 нь эсэргүүцсэн гэж Росбалт агентлагийн сурвалжлагч мэдээлэв.
Баримт бичгийн дагуу 2017 онд төрийн сангийн орлого 13,488 их наяд болно. рубль, зардал - 16.241 их наяд. рубль, алдагдал 2.753 их наяд байна. рубль 2018 онд эдгээр үзүүлэлтийг 14,029 их наяд байхаар төлөвлөжээ. рубль, 16.04 их наяд. рубль, 2.011 их наяд. рубль тус тус. 2019 онд орлого 14,845 их наяд болно. рубль, зардал - 15.987 их наяд. рубль, алдагдал 1.142 их наяд байна. рубль
2017 оны төсвийг нэг баррель нефтийн үнийг 40 ам.доллар байхаар тооцсон. Эдийн засгийн хөгжлийн яамны мэдээлснээр, газрын тосны үнийн түвшингийн ийм үнэлгээ нь консерватив шинжтэй, учир нь энэ нь газрын тосны үнийн талаарх нэгдсэн таамаглалаас хамаагүй доогуур байна.
Холбооны төсвийн газрын тос, байгалийн хийн орлогын эзлэх хувь 2017 онд 37.4% байсан бол 2019 онд 36% хүртэл буурсаар байх болно. ДНБ-тэй харьцуулахад газрын тос, байгалийн хийн бус орлого бараг тогтвортой түвшинд (2017-2018 онд ДНБ-ий 9.7%, 2019 онд ДНБ-ий 9.6%) хэвээр байна.
2017 онд ам.долларын жилийн дундаж ханш нэг ам.доллар 67.5 рубль байх төлөвтэй байгаа бол 2018 онд нэг ам.доллар 68.7 рубль, 2019 онд 71.1 рубль болж сулрах төлөвтэй байна.
2017 онд улсын хэмжээнд 1,135 их наяд төгрөг зарцуулахаар төлөвлөжээ. рубль, үндэсний хамгаалалт - 1.121 их наяд. рубль, аюулгүй байдал, хууль сахиулах - 1.270 их наяд. рубль, үндэсний эдийн засаг - 2.292 их наяд. рубль, орон сууц, нийтийн аж ахуй - 58.2 тэрбум рубль, аюулгүй байдал орчин- 76,4 тэрбум рубль, боловсрол - 568 тэрбум рубль, соёл урлаг, кино урлаг - 94 тэрбум рубль, эрүүл мэндийн үйлчилгээ - 377 тэрбум рубль, нийгмийн бодлого - 5,08 их наяд. рубль, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл - 73.4 тэрбум рубль, биеийн тамир, спорт - 89.7 тэрбум рубль, улсын өрийн үйлчилгээ - 729 тэрбум рубль, төсөв хоорондын шилжүүлэг - 783.5 тэрбум рубль.
2017 оны төсөвт ангиллын зардлын эзлэх хувь 17.1% байгаагийн 11% нь улсын батлан хамгаалах, аюулгүй байдалтай холбоогүй хэсэгт багтсан байна.
Цэвэр хөрөнгийн гадагшлах урсгал 2017 онд 20 тэрбум ам.доллар байсан бол 2018, 2019 онд 25 тэрбум ам.доллар болж өснө. Эдийн засгийн хөгжлийн яамны урьдчилсан мэдээгээр 2017 онд ДНБ-ий өсөлт эерэг тал руу шилжиж 0.6%, 2018 онд ДНБ 1.7%, 2019 онд 2.1% болж өснө. 2017 оны эцэс гэхэд инфляци 4 хувь хүртэл буурна гэж таамаглаж байна.
2017 онд Нөөцийн сан бүрэн дуусна гэж таамаглаж байна. Үндэсний баялгийн сангийн хэмжээг 2017 оны эхэнд 4,702,3 тэрбум рубль байсан бол 2020 оны эхэнд 3,056,2 тэрбум рубль болгон бууруулна.
Үүний зэрэгцээ Засгийн газраас их хэмжээний дотоод зээл авч байгаа учраас ойрын гурван жилд улсын өрийн хэмжээг нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна. 2017 оны эцэст энэ нь 13,972,2 тэрбум рубль, 2018 онд 15,177,1 тэрбум рубль, 2019 онд 16,651,9 тэрбум рубль болно.
Баримт бичгийг хоёр дахь хэлэлцүүлгээр хэлэлцэх үед депутатууд 2017 онд 540 тэрбум рубль, нэг их наяд гаруй төгрөгийг дахин хуваарилжээ. рубль 2018-2019 онуудад. Тодруулбал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад олгох зээлийн дэмжлэгийг холбооны төсвөөс 100 тэрбумаас 200 тэрбум рубль болгон нэмэгдүүлэхээр шийдвэрлэсэн. 2017 онд бүс нутгууд ч хүлээн авна тусдаа төрөл зүйлтатаас - төсвийн тэнцвэртэй байдлыг хангах. Ийнхүү Крым 18,65 тэрбум рубль, Севастополь 5,16 тэрбум рубль, Чечень 16,4 тэрбум рубль нэмж авна.
Нэмэлт хөрөнгөбанкууд болон агро-үйлдвэрийн цогцолборыг хүлээн авна. Ийнхүү зээлийн байгууллагууд хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүдэд олгосон зээлээс алдагдсан орлогыг нөхөхийн тулд нэмэлт татаас авах боломжтой болно. Бид 2017 онд 21.3 тэрбум рубль, 2018 онд 17.6 тэрбум, 2019 онд 17.17 тэрбум рубль байх тухай ярьж байна. Хөдөө аж ахуйн салбарыг дэмжихэд 10,638 тэрбум рубль нэмж олгохоор болжээ.
ОХУ-ын Коммунист нам, Либерал ардчилсан нам, Шударга Орос нам гэсэн Думын гурван фракц төсвийг батлахын эсрэг санал өгсөн байна. "Төсөв бол тоо биш, хүмүүсийн хувь тавилан бөгөөд энэ Тришкиний кафтаныг нөхөж болохгүй, энэ нь асар том Оросын мөрөн дээр багтахгүй" гэж ОХУ-ын Коммунист намын дарга Геннадий хэлэв. Зюганов. Түүний хэлснээр Засгийн газраас банкуудыг аврахын тулд 2 их наяд төгрөг төсөвлөсөн. рубль байсан бөгөөд энэ нь "оффшор компаниудад тархсан". "Албан ёсны мэдээллээр хөрөнгө оруулалтад зориулж 800 тэрбумын 3.4 хувийг л хөрөнгө оруулалтад зарцуулсан" гэж Зюганов нэмж хэлэв.
Тэрээр "хямрал улам л өснө" гэдэгт итгэлтэй байна. "Цахилгаанууд улс орны болон бидний бүх хоолойг шахах болно" гэж ОХУ-ын Коммунист намын дарга дүгнэв.
“Шударга Орос” намын Төрийн Думын депутат Александр Бурков “Улс орныг уналтын төсвөөр зарлаж байна” гэв. Оросын эдийн засаг" "Энэ төсвийн эцэг эхчүүдийг эцэг эх байх эрхийг нь хасах хэрэгтэй" гэж тэр хэлэв. Орлогчийн хэлснээр, төсвийг боловсруулахдаа засгийн газар "хөгшин настнуудад 250 тэрбум рубль хэмнэсэн бол албан тушаалтнуудын урамшуулалд 150 тэрбумыг шахах хүсэлтэй байна" гэжээ.
ЛДПР-ын Төрийн Думын депутат Алексей Диденко хэлэхдээ, шинэ төсөв нь "үндэсний авралын төсөв" болоогүй бөгөөд Нэгдсэн Орос улс бусад фракцуудын санал бодлыг үл харгалзан баталсан. “1 их наяд. рублийг нэг фракц тараасан юм чинь энэ төсвийг яаж улсын эв найрамдлын төсөв гэж нэрлэх билээ дээ” - орлогч уурлав.
Төсвийн төслийг гурав дахь хэлэлцүүлгээр нь хэлэлцэхээр парламентад суудалгүй 47 намыг урьсан ч тэдэнд үг хэлээгүй ч Думын тагтан дээр хэлэлцүүлгийг сонсохыг санал болгосныг тэмдэглэх нь зүйтэй.
2017 оны улсын төсвийн орлого
Дэлхийн улс төрийн хурцадмал байдал иргэдийг ирээдүйнхээ талаар бодоход хүргэж байна. Орост үүнийг мэдрэхгүй байна илүү сайн үе. Эдийн засаг дахин сэргэж байна гэж хэлж болох бөгөөд энэ нь холбооны төсвийн алдагдал хэлбэрээр зайлшгүй гарах зардлыг дагуулж байна. Ард түмэн тогтворгүй байгаа тул ОХУ-ын 2017 оны төсөв хэд вэ гэсэн асуултыг аль хэдийн асууж байна.Төсөв боловсруулахдаа чухал хүчин зүйлсийг харгалзан үздэг. Энэ бол газрын тос, байгалийн хийн бүрэлдэхүүн хэсэг, долларын ханш, дэлхийн ерөнхий нөхцөл байдал юм. Дараагийн гурван жилийн хугацаанд эрх баригчид одоо байгаа хориг арга хэмжээнд анхаарлаа хандуулав гадаад орнуудманай улсын эсрэг, Оросын хариу арга хэмжээ.
2016 оны төсвийг тодорхойлсон хууль бол шинэлэг зүйл байсан, учир нь уламжлал ёсоор ирэх оны төсвийг тогтоож, дахин 2 жил төлөвлөдөг. Гэвч тодорхой таамаглал байхгүй, байнгын өөрчлөлтүүд (үргэлж сайнаар биш) байсан тул засгийн газар 3 жилийн урьдчилсан таамаглалыг хариуцаж зүрхэлсэнгүй.
Гэсэн хэдий ч 2016 онд эрх баригчид өөдрөг байх шиг байна, учир нь ойрын долоо хоногт Оросын 2017 оны төсвийг баталж, 2018, 2019 оны санхүүжилтийг хуваарилах болно. Холбооны хууль 2017 оны 1-р сарын 1-нээс хүчин төгөлдөр болно.
Төсвийн орлого, зарлага
Тэгэхээр төслийн дагуу холбооны хууль, улсын орлого 13.4 их наяд рубль болно. Зардал нь эргээд 16.2 их наяд. Эдгээр тоо юу хэлж байна вэ? Тийм ээ, улсад хангалттай мөнгө байхгүй. Нэрлэсэн байдлаар эдгээр нь бараг 2016 оны тоо юм. Мэдээж инфляци бас чухал, үүнийг тооцвол орлого өмнөх оныхоос буурна. Сангийн яамны урьдчилсан мэдээгээр улс зардлаа бууруулж, орлогын бүрэлдэхүүн хэсгийг нэмэгдүүлэх боломжтой. Урьдчилан таамаглал нэлээд сайн байна: 2017 онд Оросын төсвийн алдагдал 2.8 тэрбум бол 2018 онд 2 тэрбум, 2019 онд 1.1 тэрбум рубль болно.
Бүдүүн дотоодын бүтээгдэхүүнирэх онд 86.8 тэрбум болох төлөвтэй байгаа бол 2019 он гэхэд 98.8 тэрбум болж өсөх магадлалтай.
Төсвийн тухай хуулийг боловсруулах явцад аль болох зардлыг бууруулах нь төсвийг тогтворжуулах цорын ганц арга зам гэдгийг эрх баригчид удаа дараа онцолж байсан. Түүгээр ч барахгүй энэ бодлого хэвээрээ байгаа: 2016 оны төсвийн хүлээгдэж буй алдагдал 3.7 тэрбум байх ёстой байсан. Гэхдээ энэ тоог бууруулахын тулд аль хэдийн нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. Одоо энэ нь 3 тэрбум гаруй рубль байна. 2017 онд алдагдал 15-аас дээш хувиар буурах магадлал бий.
Ховор хөрөнгөө хаанаас авах вэ
2016 онд алдагдлын ихэнх хэсгийг Нөөцийн сангаас нөхсөн. Одоо бараг 3 тэрбум рубль хадгалдаг. 2017 онд Нөөцийн сангийн хэтийн төлөвийг аль хэдийн тодорхойлсон: энэ нь бүрэн хатах болно. Тиймээс санхүүжилтийн энэ хэсгийг үндсээр нь өөрчлөх шаардлагатай болсон. Одоо 4.6 их наядаар хэмжигдэх Үндэсний баялгийн санг ашиглах юм. 2017 онд 0,66 их наяд, 2018 онд 1,2 их наядаар хоосорно. рубль
Ер нь улсаас гаднаас авах зээлээ багасгаж, дотоод зээлээ эн тэргүүнд тавихыг эрмэлздэг. Хэсэгчилсэн байдлаар гадаад өрОХУ-ын 2017 оны төсөв доллараар 7 тэрбум доллараар зогсох бөгөөд дараагийн жилүүдэд зээлийн дээд хязгаар 3 тэрбум доллар хүртэл буурах болно.Түүнээс гадна эрх баригчдын үзэж байгаагаар эдгээр тоонуудыг дотоодын зах зээл дээр, гадаад валютаар зээлэх боломжтой. .
Холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийн тайлбарт Сангийн яам ерөнхий улсын өр 2017-2019 онд ДНБ-ий 20% -иас хэтрэхгүй байх болно.
Төсвийн зарлагын бүтэц
2017 оны зардлын бүтцэд хамгийн бага хувийг боловсрол, эрүүл мэндийн салбар (3.5% ба 2.3% тус тус) эзэлж байна. Засгийн газар их дээд сургуулиудын төсвийн орон тоог 40 гаруй хувиар бууруулна гэж амлаж байна. Оюутны тэтгэлэг ч буурна. Энэхүү арга хэмжээ нь боловсролын зардлыг бууруулахад чиглэгдсэн бөгөөд олон тооны цомхотголд хүргэнэ судлаачидболон багш нар. Үүнээс гадна боловсролын хөгжлийн хөтөлбөрүүдийн хангамжийг багасгаж байна. 2017 онд 20 гаруй хувиар буурна.
Улсын эдийн засаг 14.2%-ийг эзэлжээ. Хүн амын бизнес эрхлэх чадварыг нэмэгдүүлж, улмаар эдийн засгийн өсөлтийг сэргээж, зарим хэсгийг дэмжихээр төлөвлөж байна. хөрөнгө оруулалтын төслүүд.
Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарын төсөв хурдацтай буурч байна: 2017 онд энэ чиглэлд 58 тэрбум рубль, 2018 онд ердөө 28,8 тэрбум рубль хуваарилахаар төлөвлөж байна.
ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 2017 оны төсөв нь бараг 1968 тэрбум рубль байх бөгөөд энэ нь нийт хувийн жингийн 12.2% юм. ерөнхий зардал. Гэсэн хэдий ч энэ хэлтэст томоохон өөрчлөлтүүд тулгарч байгаа бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд боловсон хүчний асуудалтай холбоотой юм. Дотоод хэргийн яамны ажилтны мэргэжлийн чанарт тавигдах шаардлагыг чангатгаад зогсохгүй хувь хүний зан чанар, ёс суртахууны болон сэтгэл зүйн тал нь чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Эдгээр шалгуурыг хэсэгчлэн орон тоог цомхотгох нөхцөл болгон нэвтрүүлсэн. 2017 оны 10-р сар гэхэд цагдаагийн албан хаагчдын тоо бараг 10%-иар буурах боломжтой. 100 мянган ажилтан ажилгүй хоцорно гэсэн үг. Инноваци нь "газар дээр", хүн амтай шууд ажилладаг ажилчдад бага нөлөө үзүүлэх болно (жишээлбэл, хэсгийн офицерууд). Тэдний бууралтын хувь 2% -иас ихгүй байна. Дотоод хэргийн яамны эгнээнд үлдсэн хүмүүс таатай урамшуулал авах болно - цалингийн 5% нэмэгдэнэ.
2015 оноос хойш Орос улс үндэсний батлан хамгаалахыг дэмжих, бэхжүүлэх шууд чиглэлийг тодорхойлсон. 2017 онд Оросын цэргийн төсөв 2840 тэрбум болно. Энэ нь инфляцийг тооцвол 2016 оныхоос зургаан хувиар бага байна. Төсөвт хаалттай, нууцлагдмал зүйл гэж байдгийг дурдах нь зүйтэй. Батлан хамгаалахын салбарт ийм зүйлд 800 тэрбумыг төсөвлөжээ.Энэ мөнгийг хүү хэмнэх үүднээс батлан хамгаалах салбарын аж ахуйн нэгжүүдэд олгосон зээлийн үүргээ хугацаанаас нь өмнө биелүүлэхэд зарцуулна гэсэн байр суурьтай байгаа.
Нийгмийн хүрээ