Төсөв бол төрийн санхүүгийн тогтолцооны гол холбоос. Улсын төсөв санхүүгийн тогтолцооны гол холбоос. Сэдвийг судлахад тусламж хэрэгтэй байна уу?

Төсөв гэдэг нь холбогдох шийдвэрээр батлагдсан, хувь хүн, хамтын аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх ёстой орлого, зарлага, тэдгээрийн задаргааг тодорхой хугацаанд тооцож, хязгаарласан тооцоолол, өөрөөр хэлбэл төсөвт онцгой анхаарал хандуулдаг нэр томъёо юм. зохих агуулгын баримт бичиг.

Улсын төсөв гэдэг нь төрийн сангийн үндсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулахад зориулж үндэсний баялгийн тодорхой хэсгийг дахин хуваарилахтай холбоотой төрийн эрх бүхий байгууллагаас зохицуулдаг тодорхой мөнгөний хуваарилалтын харилцааны тогтолцоо юм.

Төсөв бол хамгийн өргөн хүрээний ангилал бөгөөд санхүүгийн бүх чиг үүргийг гүйцэтгэдэг, тухайлбал:

1. Төсвийн санг бүрдүүлэх, ашиглах

2. Туршилт

Эхний чиг үүргийг төсвийн орлого, тэр дундаа татвар, зээл, төрийн өмч, үнэт цаас гаргах зэргээр гүйцэтгэдэг. Энэ тохиолдолд төсвийн санг дараахь байдлаар бүрдүүлнэ.

1.Үндэсний цэвэр бүтээгдэхүүний анхан шатны хуваарилалтын үр дүнд авсан өрхийн аж ахуйн нэгжийн орлого

2. хувиараа хөдөлмөр эрхлэгчдийн орлого

3. Аж ахуйн нэгжийн ашиг

5. Сонирхол

Төсвийн орлогын бүтэц нь хувьсах шинж чанартай бөгөөд улс орны хөгжлийн үе шат бүрт эдийн засгийн тодорхой нөхцөл байдлаас хамаардаг.

Төсвийн хоёрдахь үүрэг нь төсвийн зорилтот зардалтай холбоотой байдаг бол төр нь нөхөн үйлдвэрлэлийн үйл явцад оролцож буй бусад бүх оролцогчдын эдийн засгийн ашиг сонирхлыг харгалзан үздэг эдийн засгийн цогц нэгжийн үүрэг гүйцэтгэдэг тул төсвийн зарлага нь эдийн засгийн бүх салбар, салбарыг хамардаг.

Төсвийн зарлагын бүтэц улам бүр өөрчлөгдөж байна.

Гурав дахь функц нь эдийн засгийн бүх үйл явцад төрөөс үр дүнтэй нөлөө үзүүлэх боломжийг илэрхийлдэг хяналтын нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Иймээс төсөв нь төрөөс эдийн засаг, нийгэм, улс төрийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн мөнгөний сангийн объектив хэрэгцээг хангахад зайлшгүй шаардлагатай. Макро эдийн засгийн зохицуулалт дахь төсвийн ач холбогдол нь ОХУ-ын Төсвийн хуулиар зохицуулагддаг ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог бий болгох зарчмуудыг хэрэгжүүлэх боломжид онцгой анхаарал хандуулахыг шаарддаг.

Төсвийн бүтэц, түүнийг барих зарчим

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь эдийн засгийн харилцаа, улс орны төрийн бүтцэд суурилсан холбооны төсөв, холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн бүс нутгийн төсөв, орон нутгийн төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн нэгдэл юм. хуулийн дүрэм.

Мөн төсвийн бүтэц нь төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, түүнийг бий болгох зарчим юм. Энэ нь төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн удирдлагыг бэхжүүлэх зарчмуудыг зохицуулсан хэд хэдэн хууль тогтоомжийн актуудаар дэмжигдсэн төвлөрлийг ихээхэн сааруулахаар тусгасан.

Тус улсын төсвийн тогтолцоо нь 1991 онд батлагдсан РСФСР-ын тухай хуульд үндэслэсэн бөгөөд тус улсын төсвийн бүтэц, төсвийн үйл явцын үндэс суурь юм. 1993 онд батлагдсан төсвийн эрх, төсвөөс гадуурх санг бүрдүүлэх, ашиглах эрхийн тухай холбооны хууль нь холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төсвийг боловсруулахад чухал ач холбогдолтой юм.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоонд дараахь зүйлс орно.

1. Холбооны төсөв

2. ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын төсөв

3. Нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн төсөв

4. Москва, Санкт-Петербург хотын төсөв

5. Еврейн өөртөө засах орны төсөв

6. Өөртөө засах тойргийн төсөв

7. Хөдөө орон нутаг

8. Хотууд

9. Хотын дүүргүүд

10. Тосгонууд

11. Хөдөөгийн суурин

Төсвийн тогтолцооны бүх шатны төсвийн цуглуулга нь нэгдсэн төсөв юм. Харгалзах засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн нутаг дэвсгэрт байгаа бүх шатны төсвийн цуглуулга нь түүний нэгдсэн төсвийг төлөөлдөг. Улс орны болон засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж тус бүрийн нэгдсэн төсөв нь эрх зүйн статусгүй, хууль тогтоомжоор батлагдаагүй боловч тэдгээрийн параметрүүдийг төлөвлөлт, тайлагнах гэх мэт өргөн хүрээнд ашигладаг.

ОХУ-ын төсвийн систем нь гурван хэсгээс бүрдэнэ.

1. Холбооны төсөв

2. Холбооны субъектуудын нутаг дэвсгэрийн төсөв

3. Орон нутгийн төсөв

1998 онд батлагдсан Төсвийн тухай хуульд төсвийн тогтолцооны үзэл баримтлалыг өргөтгөж, улсын төсвөөс гадуурх сангуудын төсвийг тусгасан. Иймд гурван шатны төсвийг багтаасан цэвэр төсөв, цэвэр төсөв + улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг нэгтгэсэн нийт төсөв гэж бий.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль нь төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны дараах зарчмуудыг зохицуулдаг.

1. Төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчим гэж хууль тогтоомжийн нэгдмэл байдал, мөнгөний тогтолцооны нэгдмэл байдал, төсвийн баримт бичгийн хэлбэр, тухайн улсын төсвийн үйл явцын зарчим, төсвийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлага, түүнчлэн төсвийн системийн бүх шатны төсвийн зардлыг санхүүжүүлэх журам, нягтлан бодох бүртгэл.

2. Орлого, зарлагыг төсвийн тогтолцооны түвшнээр нь ялгах зарчим нь орлого, хуваарилалтын холбогдох төрлийг баталгаажуулахаас бүрдсэн.

3. Төсвийн бие даасан байдлын зарчим:

· Төсвийн үйл ажиллагааг хууль тогтоох болон гүйцэтгэх байгууллагууд бие даан хэрэгжүүлэх эрх

· Түвшин тус бүрийн төсвийн орлогын эх үүсвэрийг хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон байх

· Төсвийн орлогын зохицуулалтыг хууль тогтоомжоор нэгтгэхэд төсөв, татварын хууль тогтоомжид нийцүүлэн шатлал бүрийн төсвийг бүрдүүлэх бүрэн эрхийг олгосон.

· Төрийн бүх шатны байгууллага төсөвт тохирсон хөрөнгийн зарцуулалтын чиглэлийг бие даан тодорхойлох эрх

· Төсвийн тухай хуулийг хэрэгжүүлэх явцад нэмж авсан орлого, зардлаас давсан орлогын хэмжээ, хадгаламжийн хэмжээг хурааж авахыг зөвшөөрөхгүй байх.

· Хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулахаас бусад тохиолдолд төсвийн тухай хуулийг хэрэгжүүлэх явцад гарсан орлогын алдагдал, нэмэлт зардлыг бусад шатны төсвийн хөрөнгөөр ​​нөхөн төлүүлэхийг зөвшөөрөхгүй.

4. Орлого, зарлагыг бүрэн тусгах зарчим - энэ нь улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, төсөвт бүгдийг нь заавал, бүрэн хэмжээгээр тусгах ёстой гэсэн үг юм.

5. Төсвийн тэнцлийн зарчим – Төсвийн зардлын хэмжээ нь төсвийн орлого, санхүүжилтийн эх үүсвэрээс олох орлогын нийт хэмжээ, тэдгээрийн алдагдалтай тохирч байх заалтыг зохицуулна.

6. Төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай зарцуулах зарчим. Энэ нь төсөв боловсруулах, ашиглахдаа эрх баригчид төсөвт заасан хөрөнгийн хэмжээг ашиглан хамгийн бага хөрөнгө, эсвэл хамгийн сайн үр дүнд хүрэхийн тулд заасан үр дүнд хүрэх хэрэгцээ шаардлагаас бүрдэх ёстой.

7. Зардлын нийлбэр буюу нийт хамрах зарчим нь төсвийн бүх зардлыг төсвийн орлого, орлогын нийт дүнгээр нөхөх ёстой.

8. Ил тод байх зарчим:

· Төсвийн төсөл, тэр дундаа маргаантай асуудлаар хэлэлцэх, шийдвэр гаргах журмыг нийгэм, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр заавал нээлттэй болгох.

9. Төсвийн найдвартай байдлын зарчим гэж нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлтүүдийн найдвартай байдал, төсвийн орлого, зарлагын бодит тооцоог хэлнэ.

10. Төсвийн хөрөнгийг тодорхой зорилго, хөтөлбөрт зориулж санхүүжилтийн чиглэлийг тодорхойлон тодорхой хүлээн авагчдын мэдэлд хуваарилахаас бүрдсэн зорилтот болон зорилтот шинж чанартай байх зарчим.

Түвшин тус бүрийн төсвийн орлого, зарлагын хэмжээ, бүтцийг засгийн газрын холбогдох түвшний хоорондын чадамжийн заагаар тодорхойлдог. Холбооны төсөв нь төсвийн тогтолцооны стратегийн гол холбоос юм. Төсвийн бодлогын зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд түүний параметрүүд шийдвэрлэх ач холбогдолтой:

1. Орлого, зардлын хэмжээ

2. Тэдний бүтэц

3. Холбооны төсөвт төвлөрсөн улсын орлогын эзлэх хувь

4. Түүний тэнцвэр

Хууль тогтоомжийн дагуу нутаг дэвсгэрийн төсвийн орлогын хэсэг нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ.

1. Төлөвлөсөн орлогоос бүрэн тохирсон төсөвт тусгагдсан

2. Орлогыг зохицуулахаас өөрөөр хэлбэл тогтмол орлогоос гадна төсвийн тогтолцооны дээд шатлалаас доод шат руу шилжүүлсэн хөрөнгө.

3. Татаас, татаасаас

4. Зээлийн эх үүсвэрээс

Улсын төсвийн орлогыг тооцохын өмнө төрлөөр нь ангилдаг. Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу төсвийн орлогыг татварын болон татварын бус орлого, санхүүгийн тусламж, түүнчлэн буцалтгүй тусламжаар бүрдүүлдэг.

Татварын орлогод ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжид заасан холбооны, бүс нутгийн, орон нутгийн татвар, түүнчлэн хууль зөрчсөн торгууль, торгууль орно. Татварын бус орлогод дараахь зүйлс орно.

1. Төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашигласны орлого

2. Төрийн янз бүрийн байгууллагын харьяалагддаг төсөвт байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого

3. Иргэний, захиргааны болон эрүүгийн хариуцлагын арга хэмжээ, түүний дотор торгууль, эд хөрөнгө хураах, нөхөн төлбөр, түүнчлэн эрх бүхий байгууллагад учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх арга хэмжээ хэрэглэсний үр дүнд олж авсан хөрөнгө.

4. Төсвийн зээлээс бусад төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвөөс авсан санхүүгийн тусламжийн хэлбэрийн орлого.

Төсвийн тогтолцооны өөр түвшний төсвөөс олгох санхүүгийн тусламжийг буцалтгүй тусламж, татаас, татаас, шилжүүлэг хэлбэрээр олгодог.

Үнэгүй шилжүүлэг гэдэгт иргэн, хуулийн этгээдээс үнэ төлбөргүй шилжүүлсэн орлого, байгууллагын орлого орно.

Холбооны төсөв нь ОХУ-ын санхүүгийн тогтолцоо, ялангуяа төсвийн тогтолцооны тогтвортой байдлыг хангахад шийдвэрлэх ач холбогдолтой юм. Тогтвортой байдлыг хангах арга хэмжээг жил бүр холбооны төсвийн хуулиар зохицуулдаг. Холбооны төсвийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрэн дайчлахын тулд холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт шилжүүлэх зорилготой холбооны төсвөөс санхүүгийн тусламжийн сан болон бусад зорилтот үнэ төлбөргүй шилжүүлгийг зөвхөн эрх бүхий субъектуудад хуваарилдаг. төсвийн хууль тогтоомж, татварын хууль тогтоомжийн шаардлагыг үл хамаарах зүйл, нэмэлт, онцгой нөхцөлгүйгээр дагаж мөрдөх.

Төсвийг тэнцвэржүүлэхийн тулд холбогдох төлөөлөгчийн байгууллага (Дум) төсвийн алдагдлын хязгаарыг тогтоож болно; хэрэв төсвийн гүйцэтгэлийн явцад алдагдлын дээд хэмжээ хэтэрсэн эсвэл төсвийн орлого мэдэгдэхүйц буурсан бол Төсвийн бүх зүйлд төсвийн зардлыг тухайн санхүүгийн жилийн үлдсэн хугацаанд сар бүр тав, арав, 15 хувиар пропорциональ бууруулах замаар зарлага хураах механизмыг нэвтрүүлсэн. Төрийн албан хаагчдын цалин, тэтгэлэг, тэтгэмж зэрэг хамгаалагдсан зүйлүүдийг битүүмжлэхгүй. Холбооны төсвийн орлогыг үндэслэлтэй бүрдүүлэх, бүрэн, цаг тухайд нь төвлөрүүлэх, зохих хяналтыг хангах нь холбооны төсвийн тухай хуульд заасан зардлыг санхүүжүүлэх баталгаа юм. Аливаа төсвийн параметрүүдийг тодорхойлох шинж чанар нь түүний зардлын бүтэц юм.

Зардлыг санхүүжүүлэхэд зориулж төсвийн хөрөнгийг янз бүрийн хэлбэрээр хийж болно. Гол нь:

· Өмчлөх

· Шилжүүлэх

· Зээл

Төсвийн зардлыг холбооны хууль тогтоомж, дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн тухай бусад зохицуулалтаар тогтоосон чиглэл, хязгаараар тодорхойлно. Төсвийн зардлыг хэд хэдэн шалгуурын дагуу ангилдаг бөгөөд эдгээрээс хамгийн чухал нь төрийн гүйцэтгэх чиг үүргийн шинж чанар, нийгэм, эдийн засаг, батлан ​​​​хамгаалах гэх мэт. Ерөнхийлөгчийн жил бүр Холбооны Ассемблэйд илгээдэг төсвийн мессеж нь төсвийн зарлагын чиглэлээр ирэх оны төсвийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлсон бөгөөд ихэнх нь холбооны төсөвтэй шууд холбоотой байдаг.

Зарлагын илүүд үздэг чиглэлүүд:

1. Нийгмийн бодлого

2. Төрийн болон хотын өрийн үйлчилгээ

3. Үндэсний батлан ​​хамгаалах

4. Бусад түвшний төсөвт үзүүлэх санхүүгийн тусламж

5. Хууль сахиулах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах

Холбооны төсвийн параметрүүдийн хүрээнд хэрэгжсэн төсвийн тэнцвэртэй бодлого нь харилцан хүлээсэн үүргээ чандлан биелүүлсэн тохиолдолд төр, нийгмийн хооронд санхүүгийн шинэ харилцаа, шинэ нийгмийн гэрээний үндэс суурь болдог. Хариуд нь холбооны төсвийн бодит гүйцэтгэл нь улс орны санхүү, төсвийн "уур амьсгал", хийгдэж буй шинэчлэлийн үр нөлөө, эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн хурдыг тодорхойлдог.

Төрийн болон холбооны субъект бүрийн төсвийн бодлогыг тодорхойлох элементүүдийн нэг нь төсөв хоорондын харилцааны тогтолцоо, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх зарчим, механизм юм. Төсөв хоорондын харилцаа нь төсвийн үйл явцыг хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллагуудын хоорондын харилцаа юм. Эдгээр нь засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдалтай аль ч мужид байдаг боловч өөр өөр зарчмын үндсэн дээр байгуулагдаж болно. Холбооны төсвийн системүүд дээр суурилсан зарчмуудыг төсвийн федерализмын зарчим гэж нэрлэдэг. Төсвийн федерализм нь улсын төсвийн бүх түвшинд төсвийн үйл явцад оролцогчдын ашиг сонирхлыг нэгтгэх, төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх, зарцуулах чиглэлээр төсвийн эрх, эрх мэдлийн засгийн газрын янз бүрийн түвшний ялгааг үндэслэн төрийн санхүүгийн удирдлагын тогтолцоо юм. тогтолцоо, нийт нийгмийн ашиг сонирхол. Төсвийн холбооны үндсэн үүрэг бол төсвийн харилцааны хамгийн үр дүнтэй загварыг сонгох явдал юм. Төсөв хоорондын харилцааны тогтолцооны үр нөлөө нь тухайн холбооны улсын онцлогт тохирсон бүх хүчин зүйлийн тодорхой, тэнцвэртэй тогтолцоогоор тодорхойлогддог. Дүрмээр бол төсвийн тогтолцооны илүү төвлөрөл, дахин хуваарилагдсан төсвийн хөрөнгийн хэмжээ ихсэх нь холбооны субъектуудын төсвийн хангамжийн тэгш бус байдал өндөртэй орнуудын онцлог шинж юм.

Орос улс тэгш хэмт бус гэж нэрлэгддэг холбоонд харьяалагддаг. Тус улсын үндсэн хуулиар тодорхойлсон бүрэлдэхүүнд бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит тойрог, холбооны ач холбогдол бүхий хот, автономит муж орно. Төсвийн тухай хуульд төсөв хоорондын харилцааны дараах зарчмуудыг зохицуулсан байдаг.

1. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны тодорхой түвшинд төсвийн зардлыг хуваарилах, тогтоох.

2. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшинг зохицуулдаг түр стандартын дагуу байнгын үндсэн дээр ялгах, нэгтгэх, хуваарилах.

3. Холбооны субъектуудын төсвийн эрхийн тэгш байдал, холбооны субъектуудын хотын захиргааны төсвийн эрхийн тэгш байдал.

4. Хотын захиргаа, холбооны субьектүүдийн төсвийн хамгийн бага хангамжийн нөхцөл, түвшинг уялдуулах.

5. Холбооны төсөвтэй харилцахдаа холбооны бүх төсвийн тэгш байдал, үүний дагуу холбооны төсөвтэй харилцахдаа орон нутгийн төсвийн төсвийн тэгш байдал.

Төсөв хоорондын харилцааны хэрэгслийн жагсаалтад дараахь зүйлс орно.

· Орлогын эх үүсвэр, зарлагын үүрэг, санхүүжилтийг салгах

·Санхүүгийн туслалцаа үзүүлэх

1994 оноос хойш холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудад холбооны татвараас суутгал хийх нэгдсэн стандартыг тогтоож, бүс нутгуудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх сан байгуулж, хөрөнгийг бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд нэгдсэн аргачлалын үндсэн дээр хуваарилдаг. . Аливаа муж улсад үйл ажиллагаа явуулж буй төсөв хоорондын харилцааны загварын үр нөлөө нь төсвийн зохицуулалтын янз бүрийн арга, хэлбэрүүдийн оновчтой хослолыг сонгохоос хамаарна. Ийм зохицуулалтыг төсвийн хэвтээ ба босоо зохицуулалтыг ашиглан хийдэг. Төсвийн босоо тэгшитгэлийн явцад бүх түвшний төсвийн зарлагын чиг үүрэг, орлогын чадавхи хоорондын үл нийцэл арилдаг, өөрөөр хэлбэл төсвийн тогтолцооны бүх холбоосуудын босоо тэнцвэрт байдал бий болдог. Орлогын эх үүсвэрийг хуваарилахын өмнө бүх шатны төрийн байгууллагуудын хооронд зарцуулах эрх мэдлийг тодорхой заадаг. Төвлөрсөн төсвийн өөрийн татварын эх үүсвэрт нөөцийн дахин хуваарилалт, ашиглалт, макро эдийн засгийн зохицуулалттай холбоотой төвийн түвшинд тохирсон төрлүүд орно.

Бүс нутгийн төсвийн өөрийн татварын эх үүсвэр нь юуны түрүүнд хэрэглээний татвар, орон нутгийн төсөв нь хөрөнгийн татвар юм.

Хэвтээ тэгшитгэлийн үр дүнд төсвийн хөрөнгийг "баян" бүс нутгаас "ядуу" бүс рүү шилжүүлж байгаа бөгөөд энэ нь дүрмээр бол санхүүгийн тусламжаар хийгддэг. Төсвийн босоо тэгшитгэлийг хэвтээ тэнцвэртэй хослуулах нь улсын хэмжээнд үзүүлж буй төсвийн үйлчилгээний хэрэглээний ойролцоогоор ижил түвшинг хангах боломжийг олгодог. Төсвийн тухай хуульд холбооны төсвөөс санхүүгийн тусламж үзүүлэх нь дараахь зүйлийг хангасны үр дүнд хийгдэж болно гэж заасан байдаг.

1. Холбоодын төсвийн доод хэмжээг тэгшитгэх татаас

2. Тодорхой зорилтот зардлыг санхүүжүүлэхэд чиглэсэн татаас, татаас

3. Төсвийн зээл

4. үүсэх мөнгөн түр зуурын зөрүүг нөхөх төсвийн зээл

“Санхүүгийн тусламж” гэдэг нэр томьёо нь зөвхөн үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй шилжүүлэг төдийгүй эргэн төлөгдөх, зарим тохиолдолд эргэн төлөгдөх нөхцөлтэйгөөр олгох зээл, урьдчилгааг илэрхийлдэг.

Татаас - урсгал зардлыг нөхөх зорилгоор төсвийн тогтолцооны өөр түвшний төсөвт үнэ төлбөргүй, эргэн төлөгдөхгүй хэлбэрээр олгох төсвийн хөрөнгө.

Субвенци - тодорхой зорилтот зардлыг хэрэгжүүлэх зорилгоор төсвийн тогтолцооны өөр түвшний төсөвт буюу хуулийн этгээдэд үнэ төлбөргүй, эргэлт буцалтгүй олгох төсвийн хөрөнгө.

Татаас гэдэг нь төсвийн тогтолцооны өөр түвшний төсөвт, эсхүл хуулийн этгээд, иргэнд зорилтот зардлыг хамтран санхүүжүүлэх үндсэн дээр олгох төсвийн хөрөнгийг хэлнэ.

Шилжүүлэг нь бүс нутгийг холбооны дэмжлэг үзүүлэх холбооны сангаас санхүүжүүлсэн санхүүгийн тусламжийн төсвөөс олгох төлбөр юм.

Төсвийн зээл гэдэг нь өөр төсөв болон иргэдэд эргэн төлөгдөх нөхцөлтэй, үнэ төлбөргүй олгохоор заасан төсвийн зардлыг санхүүжүүлэх хэлбэр юм.

Төсвийн зээл – 6 сараас дээшгүй хугацаагаар эргэн төлөгдөх, үнэ төлбөргүй буюу эргэн төлөгдөх нөхцөлтэйгээр өөр төсөвт олгосон төсвийн хөрөнгө.

Эдийн засгийн бүтцэд шилжүүлгийг өргөн ашигладаг. Оросын төсвийн практикт шилжүүлэг нь FNPR-аас чиглэсэн санхүүгийн тусламж юм. Санхүүгийн тусламжийг ангилснаар бид ерөнхий болон зорилтот санхүүгийн тусламжийг татаас, татаас хэлбэрээр ялгаж болно. Түүнээс гадна тэдгээр нь тус бүр өөрийн гэсэн давуу болон сул талуудтай, түүнчлэн хангах нөхцөлтэй байдаг. Тухайлбал, татаас, татаасыг зориулалтын бусаар ашигласан, мөн тогтоосон хугацаанд ашиглаагүй тохиолдолд зохих төсөвт буцаан олгохоор тусгасан.

Тусламжийн төрлийг авч үзсэн

Холбооны төсвийн зардлын бараг тал хувь, бусад түвшний төсөвт үзүүлэх холбооны тусламжийн нэг хэсэг нь FPPR-ээр дамждаг. Гол зорилго нь оршин суугаа газраас үл хамааран иргэдийг төсвийн үндсэн үйлчилгээнд хамруулах замаар төсвийн нөөц багатай холбооны субьектүүдийн тэдэнд хуваарилагдсан зардлыг санхүүжүүлэх чадварыг нэмэгдүүлэх явдал юм. Төсөв хоорондын харилцааны тогтолцоо нь зөвхөн холбооны төсөв ба бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн хоорондын харилцааг төдийгүй холбооны бүрэлдэхүүн ба хотын захиргаа хоорондын харилцааг агуулдаг. Холбооны бүрэлдэхүүнд төсөв хоорондын харилцааг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудыг "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн үндэс" тухай 1997 оны холбооны хуулиар тогтоосон байдаг.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд санхүүгийн зохицуулалтын асуудлыг холбооны эрх мэдлийн хүрээнд тусгасан байдаг. Үүний зэрэгцээ холбооны төсвийн код нь бүс нутгийн түвшинд төсөв хоорондын харилцааны үндсэн асуудлуудыг холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх мэдэлд багтаасан болно. Тиймээс холбооны түвшинд төсвийн зохицуулалтын ерөнхий зарчмуудыг, түүний дотор төсөв хоорондын харилцааны асуудлыг, холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын түвшинд бүс нутгийн нөхцөл байдлыг харгалзан тэдгээрийг хэрэгжүүлэх тодорхой хэлбэрийг тодорхойлдог. Орон нутгийн төсөв хоорондын санхүүгийн тусламжийг хуваарилах үйл явц нь хэд хэдэн үе шатаас бүрдэнэ.

1. Тухайн субьектийн нэгдсэн төсвийн орлогыг бүс нутгийн болон орон нутгийн засаг захиргааны түвшинд хуваадаг. Холбооны субьектийн төсвийн зарлага ба суурь жилд тогтоосон орон нутгийн төсвийн нийт зарлагын бодит харьцааг эхлэл болгон авч үздэг.

2. Холбооны субьектийн төсвөөс орон нутгийн төсөвт шилжүүлсэн хөрөнгийн нийт хэмжээг тогтоов. Ирэх оны орон нутгийн төсвийн зарлагын орлогоор хангагдсан эхний шатанд тодорхойлсон нийт хэмжээ болон орон нутгийн төсвийн орлогын өөрийн эх үүсвэрээс бүрдэх нийт дүнгийн хооронд. Алдагдлыг зөвхөн хөрөнгийн зардалд, тодорхой хязгаарт зарцуулдаг.

3. Орон нутагт шилжүүлсэн төрийн эрх мэдлийг санхүүжүүлэх нь татаасын тусламжтай явагддаг. Ийм санхүүжилтийн хэмжээг холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжоор тогтоосон стандартыг үндэслэн тодорхойлно.

4. Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудаас баримталж буй төсөв хоорондын зохицуулалтын бодлогын зорилтыг сонгосон. Зорилго:

· Төсөв хоорондын зохицуулалтыг уялдуулах

· Төсвийн орлогын төвлөрүүлэлтийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр орон нутгийн удирдлагуудын үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх

· Зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд хөрөнгө шилжүүлэх замаар эдийн засгийн идэвхтэй бодлого явуулах

Төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх, хөгжүүлэх нь янз бүрийн түвшний эрх баригчдад туслах ёстой. Янз бүрийн шатны төрийн байгууллагуудын хооронд хуулиар тогтоосон эрх мэдэл, хариуцлагын хуваарилалтын хүрээнд төсвийн бие даасан бодлого явуулна.

Энэхүү систем нь дараахь зүйлийг хангах зорилготой юм.

1. Эдийн засгийн үр ашиг, өөрөөр хэлбэл төрийн янз бүрийн түвшинд бүтцийн шинэчлэл хийх урт хугацааны хөшүүргийг бий болгох, өрсөлдөөний орчин, бизнесийн таатай орчинг хадгалах, орлогын өсөлт, холбогдох нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн хөгжлийг дэмжих.

2. Төсвийн хариуцлага гэдэг нь хүн амын эрх ашгийн үүднээс улсын санхүүг удирдах, зохих нөөц, арга хэрэгслийг хамгийн үр ашигтай ашиглахыг хэлнэ.

3. Нийгмийн шударга ёс.

4. Улс төрийн нэгдэл, өөрөөр хэлбэл янз бүрийн түвшний эрх баригчдын хооронд төсвийн эрх мэдлийг хуваарилах талаар олон нийтийн тохиролцоонд хүрэх.

5. Нутаг дэвсгэрийн интеграци, өөрөөр хэлбэл төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдлыг хангах, тэнцвэргүй байдал, тэдгээрийн улс орны нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдлыг нүүлгэн шилжүүлэх үзэгдлээс урьдчилан сэргийлэх.

Төсвийн үйл явц

Төсвийн үйл явц нь төсвийн төсөл, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийг боловсруулах, хэлэлцэх, тэдгээрийг батлах, гүйцэтгэл, хяналт тавихтай холбогдсон эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулсан төрийн эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагаа юм.

Төсвийн үйл явц нь үйл ажиллагааны 4 үе шатыг агуулна.

1. Төсвийн төсөл боловсруулах

2. Төсвийн төслийг хянан хэлэлцэж батлах тухай

3. Төсвийн гүйцэтгэл

4. Төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан гаргах, түүнийг батлах

Нийт АД гурван жил байна. Төсвийн эрх мэдэл нь төсвийн харилцааны чиглэлээр хууль эрх зүйн акт батлах, түүнчлэн төсвийн үйл явцыг бүх үе шатанд хэрэгжүүлэхтэй холбоотой янз бүрийн түвшний төрийн байгууллагуудын эрх, үүргийг илэрхийлдэг. Төсвийн үйл явцад оролцогчид нь:

1. Ерөнхийлөгч

2. Төлөөлөгчийн эрх мэдлийн байгууллага

3. Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага

4. Мөнгөний эрх бүхий байгууллагууд

5. Янз бүрийн түвшний санхүүгийн хяналтын байгууллагууд

6. Улсын төсвөөс гадуурх сангууд\

7. Төсвийн сангийн үндсэн менежер, менежерүүд

8. Хуулиар төсвийн бүрэн эрх олгосон бусад байгууллага

Төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд төсвийн хөрөнгийг зохих хүлээн авагчдад хуваарилах эрхтэй. Үндсэн менежерийг хэлтсийн ангиллаар тодорхойлно. Холбооны түвшний хувьд гол менежер нь Сайд нарын хороо, бусад төрийн байгууллагуудын хувьд холбогдох эрх бүхий байгууллага юм. Холбогдох төсвийн ерөнхий менежер:

1. Харьяа болон бусад төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдад төрийн болон бусад үйлчилгээ үзүүлэх чиг үүргийг тодорхойлдог.

2. Төсөвт байгууллагуудын орлого, зарлагын тооцоог батална

3. Төсвийн жагсаалтыг гаргана

4. Төсвийн үүргийн хязгаарыг холбогдох менежер, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдад хуваарилдаг.

5. Төсвийн зохих хэсгийг гүйцэтгэх, зарим чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ

Төсвийн төсөл боловсруулах нь гүйцэтгэх засаглалын онцгой эрх юм. Ерөнхийлөгчийн төсвийн мессеж нь холбооны төсвийн төслийг боловсруулахад чухал ач холбогдолтой юм. Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн хувьд ирэх санхүүгийн жилийн үндсэн чиглэл. Төсвийн төслийг боловсруулах макро эдийн засгийн анхны үзүүлэлтүүд нь:

Ирэх санхүүгийн жилийн ДНБ-ий өсөлтийн хэмжээ, хурд

· Ирэх оны инфляцийн түвшин

Төсвийн төслийг боловсруулахын тулд дараахь мэдээлэл шаардлагатай.

1. Төслийг боловсруулж эхлэх үед хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй татварын хууль тогтоомжийн талаархи мэдээлэл

2. Бусад шатны төсвийн өөрийн болон зохицуулалтын орлогоос суутгал хийх стандартын тухай мэдээлэл

3. Бусад түвшний төсвөөс үзүүлэх санхүүгийн тусламжийн хүлээгдэж буй хэмжээний талаарх мэдээлэл

4. Төсвийн тогтолцооны нэг түвшнээс нөгөөд шилжсэн зардлын төрөл, хэмжээний талаарх мэдээлэл

5. Төсвийн үйлчилгээ үзүүлэх санхүүгийн зардлын стандартын өгөгдөл

6. Төсвийн хангамжийн доод хэмжээний стандартын мэдээлэл

Төсвийн төслийг төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх санхүүгийн зардлын стандартад үндэслэн улсын нийгмийн доод стандартад хүрэх хэрэгцээг харгалзан боловсруулдаг. Төсвийн төслийг тухайн үед мөрдөгдөж байсан татварын хууль тогтоомжийг үндэслэн боловсруулдаг. Ирэх санхүүгийн жилийн төсвийн төсөлтэй зэрэгцэн:

1. Нэгдсэн төсвийн төсөөлөл

2. Зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр

3. Эдийн засгийн төрийн секторын хөгжлийн төлөвлөгөө

4. Улсын өрийн бүтэц, төсвийн алдагдлыг нөхөх зорилгоор олгосон дотоод, гадаад зээлийн хөтөлбөр.

5. Ирэх санхүүгийн жилд төрийн баталгаа гаргах хөтөлбөр

6. Татварын хөнгөлөлт үзүүлснээс төсвийн алдагдлыг тооцох

7. Төсвийн хүлээгдэж буй гүйцэтгэлийн тооцоо

Төсвийг хянаж батлах.

Ерөнхийлөгч жил бүрийн илгээлтээрээ Холбооны чуулганд үг хэлсний дараа төсвийг хэлэлцэж батлах журам эхэлдэг. Дараа нь уг мессежийн үндсэн дээр ОХУ-ын засгийн газар төсвийн төслийг хэлэлцэж, холбооны хуулийн төсөл хэлбэрээр 8-р сарын 15-ны дотор холбооны чуулганы Төрийн Думд хэлэлцүүлж, батлуулахаар өргөн мэдүүлэв. Төсвийн тухай хуулийн (шийдвэр) төслийг өргөн мэдүүлэх, хэлэлцэх, түүнийг батлах журмыг холбооны төсөвт - төсвийн хуулиар, холбооны субъектын төсөвт - холбооны субьектийн хуулиар, орон нутгийн төсвийн хувьд - орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актаар. Төсвийн бие даасан байдлын зарчмуудыг харгалзан холбооны бүрэлдэхүүн, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллага нь төсвийн тухай хууль, шийдвэрийн төслийг хэлэлцэх, түүнийг батлах журмыг бие даан тодорхойлох эрхтэй. Үүний зэрэгцээ дараагийн санхүүгийн жил эхлэхээс өмнө хуулийн төслийг хэлэлцэж, батлах ёстой. Ирэх санхүүгийн жилийн төсвийн тухай хуулийн төсөлтэй зэрэгцүүлэн Улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тухай хуулийн төслүүдийг хэлэлцэн баталж байна.

8-р сарын 15-ны дотор ОХУ-ын засгийн газар ийм, тийм жилийн холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв. Үүний зэрэгцээ төсвийн хуульд заасан баримт бичиг, тооцоо, урьдчилсан тооцоо, шинжилгээний материал, түүнчлэн төсвийн төслийг шинжлэхэд шаардлагатай бусад үзүүлэлтүүдийг танилцуулж байна.

Баримт бичиг:

· Энэ оны өнгөрсөн хугацаанд улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан дүн

· Ирэх санхүүгийн жилийн төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл

· Улсын болон хотын эдийн засгийн салбарыг хөгжүүлэх төлөвлөгөө

· Холбооны нутаг дэвсгэрт ирэх санхүүгийн жилийн нэгдсэн санхүүгийн тэнцлийн төсөөлөл

· Холбооны нэгдсэн төсвийн төсөөлөл

· Холбооны төсөв болон засгийн газрын бусад шатны төсвийн хоорондын харилцааны үндсэн зарчим, тооцоолол

· Холбооны төсвөөс санхүүжүүлсэн холбооны зорилтот хөтөлбөр, холбооны бүс нутгийн хөгжлийн хөтөлбөрүүдийн төслүүд

· Ирэх жилийн холбооны зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн төсөл

· Төрийн зэвсгийн хөтөлбөрийн төсөл

· Ирэх санхүүгийн жилийн өмч хувьчлалын хөтөлбөрийн төсөл

· Холбооны төсвийн орлогыг ангилах зүйл, зардлын функциональ ангиллын хэсэг, дэд хэсгүүд, дараагийн санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн алдагдлын тооцоо.

Холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн төслийг Холбооны зөвлөл, хороодод илгээдэг. Цаашид дүгнэлт гаргуулах болон хууль тогтоох санаачилгын эрх бүхий бусад субъектэд санал, санаачилга гаргахыг Санхүүгийн танхимд хүргүүлнэ.

Төсвийн тухай хуульд холбооны төсвийн тухай хуулийн төслийг 4 удаагийн хэлэлцүүлгээр хэлэлцэх журмыг зохицуулдаг. Төрийн Дум 30 хүртэл хоног үргэлжлэх хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлгээр нь хэлэлцэхдээ түүний үзэл баримтлал (үзэл бодлын тогтолцоо), нийгэм эдийн засгийн хөгжлийн төлөв, төсөв, татварын бодлогын үндсэн чиглэл, үндсэн зарчим, тооцоо Янз бүрийн түвшний төсвийн харилцан хамаарал, холбооны төсвийн алдагдлыг нөхөх улсын гадаад зээлийн хөтөлбөрийн төсөл, түүнчлэн үндсэн шинж чанарууд.

ü Холбооны төсвийн орлогыг бүлэг, дэд бүлэг, төсвийн орлогын ангиллын зүйлээр

ü Холбооны татварын орлогыг янз бүрийн түвшний төсөв хооронд хуваарилах

ü Холбооны төсвийн алдагдлыг үнэмлэхүй болон ирэх жилийн зардлын хувиар, алдагдлыг нөхөх эх үүсвэр.

ü Ирэх санхүүгийн жилийн холбооны төсвийн зарлагын нийт хэмжээ

Хоёрдахь уншлагад холбооны төсвийн зардлыг эхний хэлэлцүүлгээр батлагдсан нийт зардлын хэмжээ, FFPR-ийн хэмжээнд багтаан зардлын функциональ ангиллын хэсгүүдээр батална. Энэ нь анхны хэлэлцүүлгээр үрчлэгдсэнээс хойш 15 хоног үргэлжилнэ.

25 хоног үргэлжлэх гурав дахь хэлэлцүүлгээр дараахь зүйлийг баталлаа.

1. Холбооны төсвийн зардлыг зардлын функциональ ангиллын дэд бүлгүүд болон зардлын функциональ ангиллын бүх түвшинд түүний сангийн үндсэн менежерээр тодорхойлно.

2. Холбооны тодорхой субъектуудад FFPR-ийн хөрөнгийг хуваарилахыг баталлаа

3. Батлан ​​хамгаалах үндсэн тушаалын үндсэн үзүүлэлтүүдийг баталлаа

4. Холбооны зорилтот хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх холбооны төсвийн зардлыг батална

5. Холбооны зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр батлагдсан

6. Ирэх онд төрийн баталгаа гаргах хөтөлбөрийг баталлаа

7. Төсвийн хөрөнгийг эргэн төлөгдөх нөхцөлөөр хангах хөтөлбөр

8. Засгийн газрын гадаад зээлийн хөтөлбөр

9. Засгийн газрын зээлийн хөтөлбөр

10. Хүчингүй болсонд тооцох буюу дараагийн санхүүгийн жилд түдгэлзүүлсэн хууль тогтоомжийн актуудын жагсаалт.

Дөрөв дэх уншлагад Дум холбооны хуулийг бүхэлд нь авч үзэж, найруулгын нэмэлт өөрчлөлт оруулав. Энэ нь бүхэлдээ санал хураах бөгөөд дараа нь нэмэлт, өөрчлөлт оруулах боломжгүй юм.

Дараа нь 5 хоногийн дотор Думаас баталсан төслийг Холбооны Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлнэ.

Лекц 5 (үргэлжлэл)

Төрийн Думаас баталсан холбооны төсвийн тухай хуулийг Холбооны Зөвлөл Дум хэлэлцсэн өдрөөс хойш 12 хоногийн дотор хэлэлцэнэ. Холбооны Зөвлөлөөс баталсан хуулийг 5 хоногийн дотор Ерөнхийлөгчид гарын үсэг зурж, сурталчлахаар илгээдэг. Хуульд ерөнхийлөгч гарын үсэг зурж, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр албан ёсоор нийтлэгдсэн өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болно. Тогтоосон хугацаанд төсвөө батлаагүй тохиолдолд төсвийн түр удирдан зохион байгуулах журам гаргаж, үүнийг маш нарийн зохицуулдаг. Төсөв гүйцэтгэгч байгууллагуудын эрхийг нарийвчлан тодорхойлж, тэдний эрх мэдлийн хязгаарлалтыг шууд зааж өгсөн бөгөөд ерөнхийдөө төсвийн түр удирдлага нь нэлээд хатуу параметртэй байдаг, учир нь санхүүгийн жилийн эхэнд батлагдсан төсөв байхгүй байсан. төсвийн тогтолцооны түвшин нь тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжилд сөрөг хүчин зүйл болдог. Төсвийн гүйцэтгэл нь хууль тогтоох байгууллагаар батлагдсаны дараа эхэлдэг. Энэхүү үйл явцыг шуурхай удирдахын тулд холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээний тухай Засгийн газрын тогтоолыг жил бүр баталж, тэдгээрийг хэрэгжүүлэгчдийн тодорхой үйл ажиллагаа, эцсийн хугацааг тогтоож, төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх боломжтой бусад асуудлыг тусгасан болно. Төсвийн гүйцэтгэлийн явцад төсвийн орлогын хэмжээ буурах магадлалтай байгаа нь батлагдсан төсөвтэй харьцуулахад зардлыг дутуу санхүүжүүлэхэд хүргэж байна. Орлогын орлого буурсан тохиолдолд:

1. Жилийн 5 хувиас илүүгүй хэмжээгээр санхүүгийн байгууллагын дарга (Сангийн яам) төсвийн зарлагыг бууруулах дэглэм тогтоох асуудлыг бие даан шийдвэрлэх эрхтэй.

2. Хэрэв эзлэхүүний бууралт 5% -иас дээш, 10% -иас бага байвал ОХУ-ын засгийн газар зардлыг пропорциональ бууруулах шийдвэр гаргах эрхтэй.

3. 10-аас дээш хувиар бууруулсан бол гүйцэтгэх засаглал нь холбогдох төлөөллийн байгууллагын зөвшөөрснөөр төсвийн зардлыг пропорциональ бууруулах дэглэм нэвтрүүлэхээр шийдвэрлэнэ.

Төсвийн гүйцэтгэлийн үндсэн журмыг Төсвийн хуулиар зохицуулдаг бөгөөд манай улсын төсвийн гүйцэтгэлийн төрийн сангийн тогтолцоог бий болгосон. Энэ тогтолцооны дагуу гүйцэтгэх эрх мэдэл нь төсвийн гүйцэтгэл, төсвийн данс, төсвийн хөрөнгийг удирдах ажлыг зохион байгуулдаг. Байгууллага нь өөрөө бүх менежер, төсвийн мөнгө хүлээн авагчдын касс бөгөөд төсвийн байгууллагуудын нэрийн өмнөөс болон нэрийн өмнөөс төсвийн сангаас төлбөр тооцоо хийдэг. ОХУ-д Сангийн яамны харьяа төрийн сангийн нэгдсэн тогтолцоо бий болсон. Холбооны төрийн сангийн үндсэн чиг үүрэг нь:

Оюутнуудад улсын төсвийн үндсэн агуулга, үүрэг рольтой танилцах Зорилго: улсын төсвийн орлого, зарлагын бүтцийг судлах; төсвийн тэнцэл; төсвийн систем ба төсвийн төхөөрөмж. Орон нутгийн санхүүгийн мөн чанар, тэдгээрийн санхүүгийн тогтолцоонд эзлэх байр.Улсын төсөв нь эдийн засгийн харилцааны цогцын хувьд объектив шинж чанартай. Улсын төсөв нь бие даасан хуваарилалтын хүрээ байх нь нийгмийн үйлдвэрлэлээр бодитойгоор тодорхойлогддог бөгөөд түүнийг хөгжүүлэх нь төвлөрлийг шаарддаг...

Нийгмийн сүлжээн дэх ажлаа хуваалцаарай

Хэрэв энэ ажил танд тохирохгүй бол хуудасны доод хэсэгт ижил төстэй бүтээлүүдийн жагсаалт байна. Та мөн хайлтын товчлуурыг ашиглаж болно

СЭДЭВ 8. УЛСЫН ТӨСӨВ

Зорилтот: оюутнуудад улсын төсвийн үндсэн агуулга, үүрэг рольтой танилцахтэгээд л болоо

Даалгаварууд: улсын төсвийн орлого, зарлагын бүтцийг судлах; төсвийн тэнцэл; төсвийн систем ба төсвийн төхөөрөмж

Лекцийн тойм:

1. Улсын төсөв нь санхүүгийн системийн гол холбоос болох, түүний чиг үүрэг

2. Төсвийн систем ба төсвийн төхөөрөмж. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын төсвийн тогтолцооны бүтэц

3. Төсвийн үйл явц, түүний үе шатууд

4. Орон нутгийн санхүүгийн мөн чанар, санхүүгийн системд эзлэх байр суурь

Улсын төсөв эдийн засгийн харилцаа нь объектив шинж чанартай байдаг. Улсын төсөв нь бие даасан хуваарилалтын хэсэг болох нь нийгмийн үйлдвэрлэлээр тодорхойлогддог бөгөөд түүнийг хөгжүүлэх нь төвлөрлийг шаарддаг.

Эдийн засгийн үйл ажиллагааг бүхэлд нь хангахын тулд үндэсний эдийн засаг даяар тасралтгүй эргэлтийг зохион байгуулахын тулд хөрөнгийг төвлөрүүлэх шаардлагатай. Төрөөс тэргүүлэх салбаруудыг санхүүжүүлэх, нийт нийгмийн нийгэм, соёлын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, батлан ​​хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэх, төрийн захиргааны ерөнхий зардлыг нөхөхөд хөрөнгө төвлөрүүлэх шаардлагатай байна.

Ийнхүү улсын төсвийг өргөтгөсөн нөхөн үйлдвэрлэлийн хэрэгцээ, төрийн мөн чанар, чиг үүргийн дагуу тодорхойлдог.

Эдийн засгийн мөн чанарын дагууУлсын төсөв нь төрийн хөрөнгийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, түүнийг өргөжүүлэх зорилгоор ашиглах замаар нийгмийн бүтээгдэхүүний үнэ цэнийг хуваарилах, дахин хуваарилах явцад төр болон нийгмийн үйлдвэрлэлийн бусад оролцогчдын хооронд үүсдэг мөнгөний харилцааг илэрхийлдэг. нөхөн үржихүй, нийгмийн хэрэгцээг хангах.

Улсын төсөв Үндэсний орлогын тодорхой хэсгийг салгах, түүнийг нийт нийгмийн хэрэгцээг хангахад ашиглахтай холбоотой эдийн засгийн дахин хуваарилалтын харилцааны онцгой хэлбэр юм.

Улсын төсвийн эдийн засгийн категори болохын мөн чанар нь хуваарилах функц, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх замаар хэрэгждэг. Эхний чиг үүргийн ачаар хөрөнгийг улсын хэмжээнд төвлөрүүлж, нийтийн хэрэгцээг хангахад ашигладаг; Хоёрдахь функц нь төрд санхүүгийн эх үүсвэрийг цаг тухайд нь, бүрэн ашиглах, ашиглах үр нөлөөг хянах боломжийг танд олгоно.

Хуваарилалтын функцийн хамрах хүрээ нь нийгмийн үйлдвэрлэлийн бараг бүх оролцогчид төсөвтэй харьцах замаар тодорхойлогддог.

Хяналтын чиг үүрэг нь төсөв нь улсын мөнгөн санг бүрдүүлэх, ашиглах замаар эдийн засгийн бүтцийн нэгжүүдэд болж буй эдийн засгийн үйл явцыг бодитойгоор тусгадаг явдал юм. Хяналтын чиг үүргийн үндэс нь төсвийн хөрөнгийн хөдөлгөөн юм.

Эдгээр чиг үүргийн үр нөлөө нь төсвийн харилцааны онцлогоор тодорхойлогддог. Төсөв нь төсвийн механизмаар дамжуулан эдийн засагт нөлөөлдөг.

Төсвийн механизм- энэ бол төрийн сангийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглах хэлбэр, аргуудын цогц юм. Эдийн засгийн зохицуулалт нь хөрөнгийн төвлөрсөн сангийн тоон хэмжээг тогтоох, түүнийг бүрдүүлэх, ашиглах хэлбэр, аргыг зохицуулах, төсвийн гүйцэтгэлийн явцад санхүүгийн эх үүсвэрийг дахин хуваарилах замаар хийгддэг.

Бүх шатны төсвийг тэнцвэржүүлэх нь төсвийн бодлогын зайлшгүй нөхцөл юм. Төсвийг батлахдаа төсвийн алдагдлын дээд хэмжээг тогтоодог. Төсвийн алдагдлыг нөхөх үндсэн хэлбэрүүд нь: Засгийн газрын зээл олгох, зээлийн эх үүсвэрийг ашиглах. Төсвийн алдагдлын хэмжээг бууруулахсеквестр ашигладаг- тухайн санхүүгийн жилийн үлдсэн хугацаанд засгийн газрын зардлыг зүйл тус бүрээр нь пропорциональ хэмжээгээр бууруулах.

Улсын төсөв нь нийтийн хэрэгцээг хангах тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Төрийн бүтцээс үл хамааран улсын төсөв нь өргөн цар хүрээтэй ч бай, хязгаарлагдмал хүрээнд ч бай бүхэл бүтэн улсын эрх ашгийг, ялангуяа хувь хүний ​​салбар, хөтөлбөр, хүн амын хэсгийн ашиг сонирхлыг байнга тусгадаг. Зах зээлийн нөхцөлд, хөгжингүй эдийн засагтай нөхцөлд улсын төсвийн үүрэг буурахгүй, харин ч эсрэгээрээ улсын төсвийн зохицуулалтын үүрэг идэвхждэг.

Улсын төсөв нь санхүүгийн төв холбоос болохын хувьд материаллаг үйлдвэрлэлийн салбартай холбогдож, мөнгөний тодорхой харилцаанд суурилдаг бөгөөд үндэсний эдийн засгийн салбар, нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн салбаруудын хооронд үнэ цэнийг дахин хуваарилах, хэрэгцээг хангах зорилготой юм. үйлдвэрлэлийн бус салбар болон хүн амын бие даасан хэсгийн хэрэгцээ. Үүсгэсэн мөнгөний санг бүрдүүлэх, хуваарилах, дахин хуваарилахтай холбогдуулан үнэ цэнийн хөдөлгөөний үйл явцыг хослуулсан төсвийн сан гэж нэрлэдэг.

Улсын төсөв нь санхүүгийн салбарын хуваарилалтын үйл явцыг тусгасан, өөрийн эх үүсвэртэй, орлого, зарлагыг тусгасан санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөө юм. Улсын төсөв нь төрийн хүсэл зориг, санхүүгийн бодлогыг илэрхийлдэг. Улсын төсөв тогтвортой байгаа нь улс орны санхүүгийн гол төлөвлөгөө хэр үр дүнтэй хэрэгжиж байгааг баталж байна. Төсөв нь хууль эрх зүйн зохицуулалттай холбоотой байх нь нэн чухал бөгөөд энэ нь өөрөө төрийн хууль болж, бүх оролцогчдод улсын төсвийн шаардлагыг биелүүлэх үүрэг хүлээдэг. Улсын төсвийн тусламжтайгаар улсын үндэсний орлогын 30 шахам хувийг хуваарилж, дахин хуваарилдаг гэдгийг нийтээрээ хүлээн зөвшөөрдөг.

Улсын төсвийн үүрэг ихЭнэ нь ард түмэн, улс орнуудын түүхээр батлагдсан. Санхүүгийн эргэлтийг төсвөөс санхүүжүүлж, нийтийн болон хувь хүний ​​хэрэгцээг хангаж, улсын эрх ашгийг хангадаг.

Төсөв зохиох зарчим:

Эв нэгдлийн зарчимтөсвийн тогтолцооны зохион байгуулалт, эдийн засгийн төвлөрлийн зэрэг. Нэгдмэл байдал нь төсвийн нэгдсэн тогтолцоо, улсын хэмжээнд үйл ажиллагаа явуулж буй төрийн орлого, зарлагын нэгдсэн тогтолцоо, санхүүгийн баримт бичгийн нэгдмэл байдал, төсвийн ангилалаар илэрхийлэгддэг. Энэхүү зарчим нь төсөв төлөвлөлтийн арга зүй, зохион байгуулалтын нэгдмэл байдлыг баталгаажуулдаг.

Бүрэн байдлын зарчим Засгийн газрын бүх санхүүгийн гүйлгээний төсөвт төвлөрөхийг хэлнэ, өөрөөр хэлбэл. хөрөнгийн хүлээн авалт, зарцуулалт.

Бодит байдлын зарчимулсын санхүүгийн үйл ажиллагаа, батлагдсан төсвийн даалгаврын биелэлтийг төсөвт бодитоор тусгах талаар тусгасан. Нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг шийдвэрлэх тооцоо, таамаглалд тулгуурлан орлогын бүх эх үүсвэр, санал болгож буй зардлаа тодорхойлсноор бодит байдал үндэслэлтэй.

Олон нийтэд сурталчлах зарчимтөсвийн орлого, зарлага, төсвийн бүтэц, алдагдлын хэмжээ, түүнийг зохицуулах аргын талаарх мэдээллийг олон нийтэд хэвлэн нийтлэх шаардлагыг хэлнэ.

Төсөв нь өөрийн бүрэлдэхүүн хэсэгтэй (орлого, зарлага) байнгын тэнцвэртэй байдал, орлого, зарлагын хэсгүүдийн тэнцвэрийг шаарддаг. Орлого нь зардлаасаа давсан тохиолдолд энэ нь илүү гарсан бөгөөд үүнийг засгийн газрын өрийг барагдуулах эсвэл төрийн тусгай дансанд шилжүүлж, мөнгөн урсгалыг нэмэгдүүлэхэд зарцуулдаг. Зардал нь орлогоосоо хэтэрсэн нь төсвийн алдагдалыг нөхөх эх үүсвэр хайх замаар төсвийг тэнцвэржүүлэх шаардлагатай болдог. Улсын төсвийн алдагдлын хүлээн зөвшөөрөгдөх хэмжээ нь дотоодын нийт бүтээгдэхүүний 2-3 хувьтай тэнцэж байна. Их хэмжээний тогтмол алдагдал нь улсын санхүүгийн системийн хямрал, эдийн засгийн хямралыг тодорхойлдог. Алдагдлын шалтгаан нь эдийн засаг, менежментийн салбарт өөр өөр байж болно.

Алдагдлыг нөхөх арга замууд байна: засгийн газрын зээл; татвар нэмэгдсэн; мөнгөний асуудал; гадаад зээл, олон улсын санхүүгийн байгууллагаас зээл хэлбэрээр тусламж татах.

Төсвийн механизмТөсвийн удирдлагын нэг элемент нь эдийн засаг, нийгмийн салбарын өсөлт, шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлийг хурдасгах, нийгмийн үйлдвэрлэлийн материал-техникийн баазыг шинэчлэх, сайжруулахад хэрхэн нөлөөлдөг.

Төсвийн механизмулсын төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэх идэвхтэй хэрэгсэл юм. Төсвийн механизмыг тухайн улсын төсвийн санг бүрдүүлэх, ашиглах эх үүсвэрийг тусгасан төсвийн орлого, зарлагын зүйлээр үнэлж болно. Төсвийн үзүүлэлтээр дамжуулан эдийн засаг, нийгмийн үйл явцын явцыг хянах боломжтой.

Нийгэм, эдийн засаг хөгжихийн хэрээр төсвийн механизм нь чанарын хувьд шинэ шинж чанарыг олж авдаг: төсвийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүд өөрчлөгдөж, өнөөгийн тулгамдсан асуудлуудыг шийдвэрлэх нь урт хугацааны зорилтот хөтөлбөрүүдийг боловсруулж хэрэгжүүлэхэд шилжих болно. эдийн засгийн өөрчлөлтийн төсөв; төсөв төлөвлөлтийн арга зүй, аргачлалын өөрчлөлт.

Төсвийн механизмэдийн засгийн байдал, бизнес эрхлэгчдийн бизнесийн үйл ажиллагааны түвшинд нөлөөлдөг. Татвар, татварын хөнгөлөлт, төсвийн санхүүжилтийн хэмжээ, чиглэл зэргээр дамжуулан эдийн засгийн удирдлагын янз бүрийн чиглэлд нөлөөлж, үйлдвэрлэлийн хөрөнгийг хурдацтай шинэчлэх, шинжлэх ухаан, техникийн ололтыг үйлдвэрлэлд хурдан нэвтрүүлэх, ашигт ажиллагааг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулах боломжтой.Аливаа улс орны төсвийн механизм хэдий чинээ идэвхтэй байна, төдий чинээ төсвийн орлого, зарлагын тэнцвэрт байдалд хүрэх, шаардлагагүй зардлыг бууруулах, татвар болон бусад орлогыг нэмэгдүүлэх боломж нэмэгддэг. Төсвийн механизмаар дамжуулан улсын төсвийн харилцааг зохицуулдаг: бүгд найрамдах улсын (холбооны) болон орон нутгийн төсөв.

Төрийн төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ төсвийн механизм нь төсвийн алдагдалтай уялдуулан төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд чиглэгддэг. Энд бид төсвийн бодлогын гурван ойлголтыг ялгаж салгаж болно.

жилийн тэнцвэржүүлсэн төсөв;

мөчлөгийн үндсэн дээр тэнцвэржүүлсэн төсөв;

функциональ санхүүгийн үзэл баримтлал.

Төсвийн систем ба төсвийн төхөөрөмж.Төсвийн систем- эдийн засгийн харилцаа, эрх зүйн хэм хэмжээнд суурилсан бүх төрлийн улсын төсвийн багц юм.

Төсвийн тогтолцооны зохион байгуулалттухайн улсын төрийн тогтолцоогоор тодорхойлогддог. Улс орон бүрийн төсвийн тогтолцоонд бүтцийнх нь дагуу өөр өөр төсөв багтдаг. Ийнхүү Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын төсвийн тогтолцоонд: бүгд найрамдах улсын төсөв; орон нутгийн төсөв: бүс нутаг, хот, дүүрэг.

Зураг 6 Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын төсвийн тогтолцоо

Төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчмууд, тэдгээрийн хоорондын уялдаа холбоог зохион байгуулах хэлбэрүүд нь төсвийн бүтцийг бүрдүүлдэг.

Бүгд Найрамдах Казахстан улсын төсвийн тогтолцоог зохион байгуулах зарчим:

Нэгдсэн төсвийг боловсруулахад хууль эрх зүйн нэгдсэн зохицуулалт, төсвийн нэг ангилал, баримтжуулалтыг ашиглах, шаардлагатай статистик, төсвийн баримт бичгийг төсвийн нэг шатнаас нөгөөд нийлүүлэх замаар нэгдмэл байх зарчим хангагдана. Төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдал нь нийгэм эдийн засгийн нэгдсэн бодлогоор хэрэгждэг.

Төсвийн бие даасан байдал нь бүх шатны төсвийн тогтолцооны өөрийн болон хуулиар тогтоосон орлогын эх үүсвэрээр хангагдаж, бүгд найрамдах улсын хууль тогтоомжоор тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд төсвийн хөрөнгийг холбогдох эрх бүхий байгууллагын үзэмжээр ашиглах эрхээр хангадаг.

Бүх түвшний төсвийг тэнцвэржүүлэх зарчим нь төсвийг хэлэлцэх, батлахдаа төсвийн алдагдлын тогтоосон дээд хэмжээг дагаж мөрдөхийг шаарддаг. Төсвийн бүтцэд орон нутгийн төсөв бие даасан байх, улсын төсөвт хариуцах асуудлыг хуульд тусгасан.

Бүгд Найрамдах Казахстан улсад төсвийн үйл явцыг "БНКазУ-ын төсвийн тогтолцооны тухай", "Бүгд найрамдах улсын төсвийн тухай" хууль, төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулсан бусад хуулиар зохицуулдаг.

Төсвийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх нь гүйцэтгэх засаглалын чиг үүрэг бөгөөд хэлэлцэх, батлах, гүйцэтгэлд хяналт тавих ажлыг Бүгд Найрамдах Улсын Их Хурал, орон нутгийн мәслихатууд гүйцэтгэдэг.

Ирэх оны төслөөс эхлээд төсвийн бүх үйл явц нь улс орны төв удирдлагатай бүс нутгуудын уялдаа холбоотой ажлыг хамардаг. Орон нутгийн гүйцэтгэх засаглал, татварын алба нь зарлага, орлогын талаар холбогдох байгууллагад санал гаргадаг. Улсын төсвийн төслийг боловсруулах, дараагийн санхүүгийн жилийн орон нутгийн төсвийн үзүүлэлтийг тодорхойлохдоо улсын төсөв (бүгд улсын болон орон нутгийн төсөв), тусгай (төсвөөс гадуурх) сангуудыг тусгасан улсын санхүүгийн нэгдсэн тэнцлийн төслийг ашигладаг.

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Сангийн яам нь төлөвлөсөн жилийн өмнөх оны 8-р сарын 15-ны дотор орон нутгийн гүйцэтгэх байгууллагуудад улсын ерөнхий татвараас төсвийн орлогод оруулах хувь нэмэр, бүгд найрамдах улсын төсвөөс олгох хөрөнгийн хэмжээг мэдээлдэг. төрийн ерөнхий хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх, шилжүүлэг, зээлийн хэмжээ, орон нутгийн байгууллагын удирдлагын аппаратыг хадгалах зардлын дээд хязгаар.

Орон нутгийн гүйцэтгэх байгууллагууд нь тайлагнасан үзүүлэлтүүд болон бүс нутаг, бүгд найрамдах улсын чанартай хотуудын төсвийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн урьдчилсан мэдээнд үндэслэн төсвөө боловсруулдаг.

Нэгдсэн улсын татвар, орлогыг бүс нутаг, бүсийн чанартай хотуудын төсөв, дүүргийн төсвийн хооронд хуваарилах ажлыг тухайн бүс нутгийн төсвийн тухай шийдвэрийн дагуу бүс нутгийн төлөөллийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг.

Орон нутгийн төсөвт бэлэн мөнгөний нөөцийг төлөвлөсөн санхүүгийн жилийн эхэнд орон нутгийн төсвийн үлдэгдлээс бүрдүүлдэг бөгөөд үүнийг орон нутгийн гүйцэтгэх байгууллагууд санхүүгийн жилийн хугацаанд хөрвөх чадварыг удирдахад ашигладаг.

Бүгд найрамдах улсын төсвийн гүйцэтгэлийг Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Засгийн газар зохион байгуулдаг. Төрийн бүх байгууллагууд бүгд найрамдах улсын төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг бэлтгэхэд шаардлагатай мэдээллээр Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Сангийн яаманд тогтоосон хугацаанд өгөх үүрэгтэй.

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Засгийн газар төсвийн гүйцэтгэлийн явцад төсвийн байгууллагуудын бүтэц, чиг үүргийг сайжруулах арга хэмжээтэй холбоотой хуваарилалтыг дахин хуваарилах эрхтэй. Бүгд найрамдах улсын төсвийн зардлаар ажилладаг байгууллагууд нь Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Сангийн яамны зөвшөөрлөөр нэг хөтөлбөр, дэд хөтөлбөр, онцлогоос нөгөөд шилжүүлж болно.

Орон нутгийн хэмжээнд тухайн засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгжийн төсвийн гүйцэтгэлийг орон нутгийн гүйцэтгэх байгууллага зохион байгуулж, төсөвт тусгагдсан бүх орлогыг бүрдүүлэн, төсвийн зарлагыг үр дүнтэй, зорилтот түвшинд зарцуулж байна. Орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэлийг төсвөөс баталсан үнийн дүнгийн хүрээнд бүрдүүлсэн бүс нутгийн төсөв, бүс нутгийн чанартай хотуудын төсөв, дүүргийн төсвийн орлого, зарлагын улирал бүрийн задаргаагаар гүйцэтгэдэг.

Төсвийн гүйцэтгэлийг тайлагнах, i.e. Бүгд найрамдах улсын төсвийн орлого, зарлагын талаархи орон нутгийн, улирал, жилийн тайланг бэлтгэх ажлыг Казахстан улсын Сангийн яам хангадаг.

Улсын төсвийн орлого, зарлагын бүрдэл, бүтэц.Аль ч муж улсад төрийн сангийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглахтай холбоотой төсвийн үйл ажиллагаа нь эдийн засгийн тусгай хэлбэрүүд - төсвийн орлого, зардлаар явагддаг. Тэд зардлын хуваарилалтын бие даасан үе шатуудыг илэрхийлдэг. Энэ хоёр ангилал хоёулаа төсөвтэй адил объектив бөгөөд нийгмийн тодорхой зорилготой: орлого нь төрийг шаардлагатай хөрөнгөөр ​​хангадаг, зардал нь төвлөрсөн нөөцийг засгийн газрын хэрэгцээнд нийцүүлэн хуваарилдаг.

Орлого, зардлын бүрдэл, бүтэцнийгэм-эдийн засаг, түүхэн тодорхой нөхцөлд хэрэгжиж буй улсын төсөв, татварын бодлогыг хэрэгжүүлэх чиглэлээс хамаарна.

Бүгд Найрамдах Казахстан улсад 1996 оноос хойш улсын төсвийн бүтэц төсвийн ангилалд үндэслэсэн бөгөөд таван хэсгээс бүрдэнэ. Дүрмээр бол орлогын эх үүсвэр нь татвар эсвэл түүнд тохирсон төлбөр юм.

Эхний хэсэг “Орлого ба албан ёсны шилжүүлэг” гэдэгт дөрвөн төрлийн орлого орно.

татварын орлого;

татварын бус орлого: төрийн өмч, эд хөрөнгө, төрийн аж ахуйн үйл ажиллагаа, захиргааны хураамж, хураамж, торгууль, шийтгэл;

хөрөнгийн гүйлгээний орлого: төрийн өмчит үйлдвэрийн газрыг хувьчлахаас олсон үндсэн хөрөнгийг, улсын нөөцөөс барааг худалдах;

гадаад, дотоод эх үүсвэрээс албан ёсны шилжүүлэг (буцалтгүй тусламж) авсан.

Хоёрдугаар хэсэг "Зардал" гэдэгт дараахь чиг үүргийн бүлгүүд багтана: 1) төрийн ерөнхий үйлчилгээ: хууль тогтоох, гүйцэтгэх байгууллага, шинжлэх ухааны суурь судалгаа, бусад ерөнхий үйлчилгээ; 2) хамгаалалт; 3) нийтийн хэв журам, аюулгүй байдал; 4) боловсрол; 5) эрүүл мэндийн үйлчилгээ; 6) нийгмийн даатгал, аюулгүй байдал; 7) орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ; 8) амралт, соёлын арга хэмжээг зохион байгуулах; 9) түлш, эрчим хүчний цогцолбор; 10) хөдөө аж ахуй, ус, ойн аж ахуй, загас агнуур, ан агнуур, байгаль хамгаалах; 11) уул уурхай, ашигт малтмал; 12) тээвэр, харилцаа холбоо; 13/ эдийн засгийн үйл ажиллагаатай холбоотой бусад үйлчилгээ; 14/ Засгийн газрын өрийг барагдуулах үндсэн бүлэгт ороогүй зардал, орон нутгийн төсөвт үзүүлэх татаас, Засгийн газрын нөөц сан.

Гурав дахь хэсэг “Зээл олгохоос эргэн төлөлтийг хассан” гэдэгт төсвөөс зээл олгосон төлбөр, өмнө нь төсвөөс олгосон зээлийн эргэн төлөлтийн орлогыг багтаасан бөгөөд төсвийн алдагдалтай холбоотой цэвэр зээлийг тусгана.

Дөрөвдүгээр хэсэг Төсвийн алдагдлыг зарлага, орлогын дүнгээс зээл олголтоос эргэн төлөлтийг хассан зөрүү хэлбэрээр тусгана.

Тав дахь хэсэг "Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх" нь алдагдлыг нөхөх эх үүсвэрийг тодорхойлдог: 1)дотоод - үндэсний банкны зээл, засгийн газрын үнэт цаас гаргах замаар; 2)гадна хөрөнгө оруулалт - олон улсын санхүүгийн байгууллага, гадаад улс орнуудаас.

Олон муж улс төсвийн орлогын хэсгийг урсгал зардлын төсөв, хөгжлийн төсөв гэж хуваадаг практикийг ашигладаг. Иймээс хөгжлийн төсөвт хөрөнгө оруулалт, инновацийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх болон нөхөн үйлдвэрлэлийг өргөтгөхтэй холбоотой бусад зардлыг тусгаж, өнөөгийн стандарт, нийгмийн хамгааллын өнөөгийн түвшингээс үүсэх бүх зардлыг урсгал төсөвт төвлөрүүлдэг.

Орлого, зардлын заасан жагсаалт, бүлэглэлийг төсвийн ангиллаар тогтооно.

Төсвийн ангилал- энэ нь улсын санхүүгийн байгууллагуудын төсвийн бүх үйл ажиллагааны үндэс суурийг бүрдүүлдэг нэг төрлийн шинж чанарын дагуу төсвийн орлого, зардлыг системчилсэн бүлэглэл юм. 1996 он хүртэл Төсвийн ангилалд дараах бүтцийн хуваалтууд багтсан: бүлэг; догол мөр; нийтлэл; бүлэг.

Гэсэн хэдий ч удаан хугацаанд ашиглагдаж байсан ангилал нь төсвийн хөрөнгийг урьдчилан таамаглах, нягтлан бодох бүртгэл, хяналт, төсвийн үйл явцын хэрэгжилтэд тавигдах орчин үеийн шаардлагыг хангахаа больсон.

Мөн зардалд функциональ болон эдийн засгийн ангилал орно. Энэ ангиллын дагуу зардлыг дараахь байдлаар хуваана 6 хэсэг: функциональ бүлэг; функц; дэд функц; байгууллага; хөтөлбөр; дэд програм.

Функциональ ангилал нь төсвийн харилцаанд оролцогчдын үйл ажиллагаа, үйл явдал, оролцогчдын нарийвчилсан тайлбарыг өгдөг.

Эдийн засгийн ангилалЗардлыг эдийн засгийн шинж чанарын дагуу дараахь хэсгүүдэд хуваана.

Анги;

дэд анги;

өвөрмөц байдал.

Төсвийн ангилал нь автоматжуулалтын хэрэгслийг ашиглан удирдлагын өндөр үр ашигт хүрэхийн тулд орлого, зардлыг иж бүрэн, тодорхой, зорилтот түвшинд системчлэх боломжийг олгодог.

Төсвийн орлого - энэ нь нийгмийн тодорхой ач холбогдолтой, төрийн үйл ажиллагааны санхүүгийн үндэс болох объектив байдлаар тодорхойлогдсон ангилал юм.

Улсын орлогын хүрээнд Үүнийг эдийн засгийн харилцааны тогтолцоо гэж ойлгодог бөгөөд үүний явцад түүний үйл ажиллагааны материаллаг үндсийг бүрдүүлэхийн тулд төрийн өмчид орж ирдэг хөрөнгийн багц бүрддэг.

Улсын орлогыг бүрдүүлэх нь төрийн идэвхтэй оролцоотойгоор явагддаг: цэвэр орлогын эзлэх хувийг төсөвт төвлөрүүлж, аж ахуйн нэгж, байгууллагад үлдээж, хүн амын хувийн орлого болон бусад төсвийн орлогын тодорхой хэсгийг төвлөрүүлдэг. сан. Засгийн газрын орлогын ангилал нь засгийн газрын орлогын эдийн засгийн мөн чанар, тэдгээрийн бүтэц, зорилтот чиг хандлага, бүрдүүлэх зарчим, тухайлбал, илүү сайн ойлгох боломжийг олгодог. улсын орлогын бүх тогтолцоо.

Өмчийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс хамааран улсын орлого нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ.

1. улсын аж ахуйн нэгж, байгууллагын орлого;
2. хувийн бизнесийн салбарын татварын орлого;
3. хүн амын татварын төлбөр;

хоршоо, хамтын байгууллага, аж ахуйн нэгжийн татварын орлого;

1. төрийн байгууллагын татварын орлого.

Бүтээсэн чиглэлээс хамааран засгийн газрын орлогыг дараахь байдлаар ангилдаг: материаллаг үйлдвэрлэлийн салбарт бий болсон орлогод; үйлдвэрлэлийн бус салбарт бий болсон орлого.

Санхүүгийн агуулгаарааУлсын орлогыг дараахь байдлаар хуваана: татвар; татварын бус (төрийн харьяалалгүй болгох, хувьчлахаас олсон хөрөнгө, бэлэн мөнгө, хувцасны сугалааны орлого).

Дайчилгааны аргаарУлсын орлогыг: төвлөрсөн; төвлөрсөн бус.

Төсвийг Бүгд Найрамдах Казахстан улсын Засгийн газраас баталсан Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх үндсэн төлөвлөгөөний параметрүүдийг харгалзан Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Ерөнхийлөгчийн Казахстаны ард түмэнд илгээсэн жил бүрийн илгээлтийг үндэслэн бүрдүүлдэг. Бүгд Найрамдах Казахстан улс тухайн жилийн

Бүгд найрамдах улсын төсвийн орлогод:

1. Татварын орлого:

НӨАТ, онцгой албан татвар, илүүдэл ашгийн татвар, импортын гаалийн татвар, ашигт малтмалын нөөц ашигласны төлбөр, байгуулсан гэрээний дагуу бүтээгдэхүүн хуваахад Казахстан улсын эзлэх хувь бүгд бүгд найрамдах улсын төсөвт ордог.

Үнэт цаас гаргах бүртгэлийн хураамж, улсын чанартай автозамаар тээврийн хэрэгсэл нэвтрүүлэх хураамж, урамшуулал, гаалийн хяналт, гаалийн горимын орлого.

Бусад заавал төлөх төлбөр бол Бүгд Найрамдах Казахстан улсын радио давтамжийн нөөц ашигласны төлбөр, усан зам ашигласны төлбөр юм.

2. Татварын бус орлого:

Бизнесийн үйл ажиллагаа, эд хөрөнгийн орлого, i.e. төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн бодит ашгийн хувь хэмжээ, Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндэсний банкны орлогын орлого, Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Засгийн газрын хадгаламжид авсан урамшуулал, Байконур цогцолборыг ашигласны түрээс, орлогын орлого үндэсний сугалаанаас, хураагдсан, буруу захиран зарцуулсан эд хөрөнгийг худалдсан баримт гэх мэт.

Захиргааны хураамж, хураамж.

Торгууль, шийтгэлийн орлого.

Татварын бус бусад орлого - Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Төрийн орлогын яамтай тохиролцсоны дагуу Сангийн яамнаас тогтоосон жагсаалтын дагуу татварын бус бусад орлого.

Хөрөнгийн гүйлгээний орлого - төрийн өмчит аж ахуйн нэгжийн хувьчлалын үндсэн хөрөнгийг худалдах, улсын нөөцөөс бараа бүтээгдэхүүн.

Улсын төсвийн зардал- эдгээр нь улсын сангийн хөрөнгийг хуваарилах, түүнийг үйлдвэрлэл, зорилтот болон нутаг дэвсгэрийн зориулалтаар ашиглахтай холбоотой үүсэх эдийн засгийн харилцаа юм.

Төсвийн зарлагад хуваарилах үйл явцын хоёр талыг илэрхийлдэг: төсвийн хөрөнгийг түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд хуваах, төсвийн хуваарилалтыг хүлээн авдаг материаллаг үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус салбар, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудаас тусгай зориулалтын мөнгөн санг бүрдүүлэх.

Төсвийн зарлагын ангилал нь зардлын тодорхой төрлөөр илэрдэг бөгөөд тэдгээр нь тус бүрийг чанарын болон тоон талаас нь тодорхойлж болно. Чанарын шинж чанар нь төсвийн зарлагын төрөл бүрийн эдийн засгийн мөн чанар, нийгмийн зорилгыг тодорхойлох боломжийг олгодог бол тоон шинж чанар нь тэдгээрийн үнэ цэнийг тогтоох боломжийг олгодог.

Нийгмийн өөрчлөлтийг улсын хэмжээнд хэрэгжүүлэх нь төрийн мөн чанар, чиг үүрэг, улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшин, зарим хүчин зүйлийн нөлөөлөлтэй холбоотой төсвийн зарлагын тодорхой төрлүүдийн төрлийг тодорхойлдог. гэх мэт.

Улсын хөгжлийн үе шат бүрт эдийн засаг, нийгмийн хөгжилд нийцсэн зардал гарч ирдэг. Засгийн газрын зарлага бол ер бусынэдийн засгийн агуулгаараамөн утга. Төрийн зардлыг хязгаарлах хамгийн чухал шалгуур бол материаллаг үйлдвэрлэл, үндэсний орлогыг бий болгох үйл явцтай тэдгээрийн хамаарал юм. Үүний дагуу эдийн засгийн агуулгад чиглэсэн төрийн зардлыг үндсэн 3 бүлэгт хуваадаг.

1 материаллаг үйлдвэрлэлтэй шууд холбоотой болон үйлдвэрлэлийн салбартай холбоотой зардал;

2 үйлдвэрлэлийн бус үйл ажиллагааны зардал;

Улсын нөөц бүрдүүлэх 3 зардал.

Зорилтот шинж чанараарЗасгийн газрын зардалд эдийн засаг, нийгэм соёлын арга хэмжээ, шинжлэх ухаан, батлан ​​хамгаалах, захиргааны зардал багтана. Зарлагын хэсэгт эдгээр чиглэлээс гадна урьдчилан тооцоолоогүй яаралтай хэрэгцээг санхүүжүүлэхэд зориулагдсан бэлэн мөнгөний нөөц багтана.

Нутаг дэвсгэрийн хувьдЗасгийн газрын зардлыг эдийн засгийн бүсээр хуваадаг.Энэхүү ангилал нь үйлдвэрлэлийн хүчний хуваарилалтад идэвхтэй нөлөөлж, үндэсний эдийн засаг дахь пропорцийг сайжруулах боломжийг олгодог.

Салбараар ньсалбарт үйлдвэрлэлийн материалҮүнд: аж үйлдвэр, барилга, хөдөө аж ахуй, тээвэр, харилцаа холбоо, худалдаа, хангамж, хангамжийн зардал;

үйлдвэрлэлийн бус салбарт тэд хуваагддагшинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, амралт, чөлөөт цагийг зохион байгуулах, соёл, нийгмийн даатгал, нийгмийн хамгаалал, батлан ​​​​хамгаалах, менежментийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах зардал.

Төрийн зардлыг санхүүжүүлэх хоёр арга бий.

Эхний тохиолдолд зардлыг өөрийн эх үүсвэр, банкны зээлийн зардлаар, дутуу хэсэгт төсвийн хуваарилалтын зардлаар хийдэг. Тооцооллын дагуу нийгэм, соёлын арга хэмжээ, төрийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээ, удирдлага, батлан ​​​​хамгаалах зардлыг санхүүжүүлдэг.

Дараахь зүйл хамаарнатөсвийн санхүүжилтийн хэлбэрүүд:

1.Татаастай аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын алдагдлыг нөхөх, мөн бага төсвийн тэнцвэржүүлэх зорилгоор төсвөөс буцалтгүй хөрөнгө хуваарилдаг. Зах зээлийн нөхцөлд татаасын хэрэглээ эрс багасдаг.

2. Сувенци -хүн амд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх хөтөлбөр, арга хэмжээ болон бусад зорилгоор олгох төрийн зорилтот санхүүгийн тусламжийн хэлбэр бөгөөд зориулалтын дагуу зарцуулалтыг зөрчсөн тохиолдолд буцаан олгох.

3.Татаас - зорилтот зардлыг санхүүжүүлэхийн тулд батлагдсан хэмжээгээр хуваарилсан төсвөөс төлбөр шилжүүлэх.

Бүгд найрамдах улсын төсвөөс бүгд найрамдах улсын хөтөлбөр, дэд хөтөлбөрүүдийг санхүүжүүлдэг бөгөөд үүнд:

1. Хүн амын нийгмийн хамгааллын улсын нэгдсэн зардал, төрийн, улс хоорондын болон төлөөллийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээний зардал, нийтийн үйлчилгээний нийтлэг шинж чанартай бусад зардал, хөтөлбөр, дэд хөтөлбөрийг санхүүгийн эх үүсвэрээр хангах зардал:

эрүүл мэнд, боловсролын салбарт;

суурь болон хавсарга шинжлэх ухааны судалгааны чиглэлээр;

батлан ​​​​хамгаалах, нийтийн хэв журам, аюулгүй байдал, шүүх, эрүүгийн засч залруулах тогтолцооны чиглэлээр;

аялал жуулчлал, спорт, соёл урлагийг зохион байгуулах чиглэлээр гүйцэтгэх төв байгууллагаас хэрэгжүүлж буй үйл ажиллагааны тухай;

төрийн радио, телевиз, бусад хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйлчилгээнд;

улсын хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн хүрээнд, түүнчлэн орон нутгийн төсөвт олгох татаас;

Тахир дутуугийн тэтгэвэр, улсын нийгмийн тэтгэмж, тэжээгчээ алдсан, өндөр наслах гэх мэт улсын төвөөс тэтгэвэр олгох.

1. Засгийн газрын богино, дунд, урт хугацааны хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд зориулж төсвөөс насны ангиллаар хуваарилсан төсвийн хөрөнгө.
2. Засгийн газрын өрийн үндсэн төлбөрийн эргэн төлөлт.

Таны сонирхлыг татахуйц бусад ижил төстэй бүтээлүүд.vshm>
7125.		Аж ахуйн нэгж бол эдийн засгийн гол холбоос юм	16.68 КБ
	Аж ахуйн нэгж бол эдийн засгийн гол холбоос юм. Эдийн засгийн тогтолцоонд аж ахуйн нэгжийн байр суурь Зах зээлийн эдийн засгийн тогтолцооны нөхцөлд аж ахуйн нэгж нь түүний гол холбоос болж ажилладаг. Аж ахуйн нэгж нь материаллаг болон мэдээллийн нөөцийг ашигладаг тусдаа аж ахуйн нэгж юм...
16925.		Олон валютын стандарт нь дэлхийн мөнгөний системийн шинэчлэлийн гол чиглэл юм	13.3 КБ
	Үнийн хэмжүүр, эргэлтийн хэрэгсэл, төлбөрийн хэрэгсэл, хуримтлуулах хэрэгсэл болох үндэсний эдийн засагт гүйцэтгэдэг мөнгөний үүрэгээс ялгаатай нь дэлхийн мөнгө нь мөнгөн тэмдэгт, үнийн олон улсын хэмжүүрийн үүргийг гүйцэтгэдэг. гэрээ, олон улсын төлбөрийн хэрэгсэл, валют, төрийн болон хувийн нөөцийг хуримтлуулах олон улсын хэрэгсэл. 3 Тодорхой мөнгөн тэмдэгтийг дэлхийн мөнгөн тэмдэгт болгон ашиглах үндэс нь уг валютыг гаргаж буй улсын эдийн засгийн чадавхи юм. Бусад бүх бүсийн валютуудыг үндсэн бүс нэгтэй холбоно. Солилцоо...
7139.		УДИРДЛАГА САНХҮҮГИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ҮҮРЭГ, мөн чанар	101.57 КБ
	Санхүүгийн чиг үүргийн зорилтууд Санхүүгийн төлөвлөлт нь менежерүүдэд санал болгож буй үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлыг үнэлэх боломжийг олгодог мөнгөн гүйлгээний тайлан, ашиг, алдагдлын тайлан зэрэг санхүүгийн таамаглал, төлөвлөгөөг боловсруулахад оршино. Хөрөнгө оруулалтын төслийн үнэлгээнд тэдгээрийн шууд үнэлгээ, түүнчлэн өөр саналуудын харьцуулсан давуу талуудын үнэлгээ, тодорхой хөрөнгө оруулалтын төслүүдтэй холбоотой эрсдлийн үнэлгээ орно. Бүх санхүүжилтийн хэрэгцээг гадны эх үүсвэрээс хангадаггүй; Хэсэг...
7712.		Санхүүгийн тайланг бэлтгэх, бүрдүүлэх зарчим. Санхүүгийн тайлангийн танилцуулга (НББОУС No1 “Санхүүгийн тайлангийн танилцуулга”, СТОУС 1 “Санхүүгийн тайлангийн олон улсын стандартыг анх удаа нэвтрүүлэх нь”)	33.41 КБ
	Санхүүгийн тайлангийн танилцуулга НББОУС №1 Санхүүгийн тайлангийн танилцуулга СТОУС 1 Санхүүгийн тайлангийн олон улсын стандартын анхны хэрэглээ болох олон улсын стандартуудыг Олон улсын нягтлан бодох бүртгэлийн Stndrds IS буюу IASIS гэж нэрлэсэн ба СТОУС 2001 оны 4-р сараас эхлэн олдсон. Interntionl Finncil Reporting Stndrds IFRS эсвэл IFRS гэж нэрлэгддэг болсон. Зарчмууд нь СТОУС-ын шууд стандарт биш тул...
11374.		ТӨРИЙН САНХҮҮГИЙН СИСТЕМД ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАХ	46.09 КБ
	Санхүүгийн зах зээлийн мөн чанар, үндсэн шинж чанарууд. Төрийн санхүүгийн системд хөрөнгө оруулах. Хуваарилалтын функц нь санхүүгийн эх үүсвэрийн зорилтот хэрэгцээг хангах зорилгоор дайчлагдсан хөрөнгийг ашиглах явдал юм. Хяналтын чиг үүрэг: санхүүгийн нөөцийг дайчлах, ашиглах үйл явцын тоон болон чанарын үзүүлэлтүүдэд санхүүгийн хяналт...
10511.		Санхүүгийн тогтолцоо, төсөв, татварын бодлогын онол	24.65 КБ
	Санхүү - бий болгох, хөдөлгөх явцад авч үздэг хөрөнгө. Эдгээр нь тухайн улсын ДНБ-ийг (дотоодын нийт бүтээгдэхүүн) бий болгох, хуваарилах, дахин хуваарилах явцад үүсдэг. Аливаа улсын санхүү бол...
19732.		Бүгд Найрамдах Казахстан улсын санхүүгийн тогтолцоог хөгжүүлэхэд тэтгэврийн сангууд	179.78 КБ
	Бүгд Найрамдах Казахстан улсын тэтгэврийн тогтолцооны үндэс болох тэтгэврийн санг хөгжүүлэх онолын болон практик талууд. Өнөөгийн үе шатанд Казахстан улсын тэтгэврийн сангийн үйл ажиллагааны өнөөгийн түвшин, онцлог. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын тэтгэврийн сангийн хөгжлийн дүн шинжилгээ. БТА Казахстан болон Капитал хуримтлалын тэтгэврийн сангийн үйл ажиллагаанд хийсэн дүн шинжилгээ...
1268.		Татвар нь төрийн болон корпорацийн санхүүжилтийг холбогч	284.09 КБ
	Татвар: ойлголт, чиг үүрэг. Татвар нь төрийн болон корпорацийн санхүүжилтийг холбогч. Татвар бол төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал хэрэгслийн нэг байсаар ирсэн, байсаар байна. Татвар бол төр оршин тогтнох зайлшгүй нөхцөл тул татвар төлөх үүргийг ОХУ-д урлагт хуульчилсан байдаг...
10425.		Олон улсын маркетингийн үндсэн агуулга	79.94 КБ
	Байгууллагын хөгжлийн янз бүрийн үе шатуудын онцлог Үе шат Үйл ажиллагааны чиглэл Алсын баримжаа Стратеги Бүтэц Маркетингийн стратеги СХА-ны үйл ажиллагааны хэв маяг Дотоод зах зээлийн хэрэгжилт Дотоод зах зээл Дотоодын дотоод дотоод дотоод Дотоод Олон улсын гадаад зах зээл дэх ижил төстэй байдал Өөрийн шалгуур Угсаатны төвтэй өөрийн улс Олон улсын салбарууд Төвлөрсөн стратеги удирдлага...
10092.		"Ирвэс" ХХК-ийн санхүүгийн тогтвортой байдлын дүн шинжилгээ, төрөл, санхүүгийн тогтвортой байдал, зээлийн чадварын дүн шинжилгээ.	56.84 КБ
	Зах зээлийн нөхцөлд аж ахуйн нэгжийн оршин тогтнох түлхүүр, тогтвортой байдлын үндэс нь санхүүгийн тогтвортой байдал юм. Энэ нь аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн нөөцийн төлөв байдлыг тусгасан бөгөөд ингэснээр хөрөнгийг чөлөөтэй эргүүлэх, үр дүнтэй ашиглах, бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, борлуулах үйл явцыг тасралтгүй хангах, түүнийг өргөжүүлэх, шинэчлэх зардлыг харгалзан үзэх боломжтой юм.

Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Удирдлагын академи

Санхүү, банкны тэнхим

СУРГАЛТЫН АЖИЛ

"Санхүү" мэргэжлээр

сэдвээр: "Улсын төсөв санхүүгийн тогтолцооны гол холбоос »

Гүйцэтгэсэн: БД -2-08 бүлгийн 3-р курсын оюутан

Санхүү, нягтлан бодох бүртгэлийн дээд сургууль

Касымова Асель Кубатовна

Шалгасан: Алимбаев Б.А.

БИШКЕК - 2011 он

Танилцуулга…………………………………………………………………………………3

I бүлэг Улсын төсвийн онолын асуудал………………..6

1.1. Улсын төсвийн мөн чанар…………………………….6

1.2. Төсвийн систем ба төхөөрөмж………………………………….9

II бүлэг. Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын төсөв ………….…15

2.1. Киргиз улсын төсөв бүрдүүлэх онцлог

Бүгд Найрамдах ……………………………………………………….…15

2.2. Нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн санхүүгийн үндэс болох улсын төсвийн үүрэг ……………………………….22

III бүлэг. Улсын төсөвт тулгамдаж буй асуудал, төсөөлөл ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………30

3.1. Төсвийн алдагдал нь өнөөгийн тулгамдсан асуудлын нэг бөгөөд түүнийг сайжруулах арга зам болоод байна.

3.2. Бүгд найрамдах улсын 2011 оны төсөв, 2012-2013 оны төсөөлөл

Дүгнэлт………………………………………………………………………………….33

Уран зохиол…………………………………………………………………………….35

Оршил

Орчин үеийн аливаа нийгмийн эдийн засгийн бүтцийг бүрдүүлэх, хөгжүүлэхэд эрх баригчдын сонгосон эдийн засгийн бодлогын хүрээнд төрийн зохицуулалт нь тэргүүлэх, тодорхойлох үүрэг гүйцэтгэдэг. Төрөөс эдийн засаг, нийгмийн зохицуулалт хийх боломжийг олгодог хамгийн чухал механизм бол нийгмийн санхүүгийн систем бөгөөд түүний гол холбоос нь улсын төсөв юм. Төрөөс төсөв тогтмол боловсруулж эхэлснээс хойш санхүү нь бүх нийтийн шинж чанартай болдог.

Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын төсвийн тогтолцоонд бүгд найрамдах улсын төсөв, орон нутгийн төсөв багтдаг.

Бүгд Найрамдах Киргиз улсын төсөв нь улсын санхүүгийн гол төлөвлөгөө болох улсын төсвийн тогтолцооны гол холбоос юм.

Төсвийн тусламжтайгаар улс санхүүгийн эх үүсвэрийг нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн шийдвэрлэх чиглэлд төвлөрүүлэх, төсвийн тусламжтайгаар үндэсний орлогыг үйлдвэр, нутаг дэвсгэр, олон нийтийн үйл ажиллагааны чиглэлээр дахин хуваарилах боломжийг олгодог. Санхүүгийн холбоосуудын аль нь ч төсөв шиг олон төрлийн, олон түвшний хөрөнгийн дахин хуваарилалтыг хийдэггүй. Үүний зэрэгцээ, төсөв нь эдийн засгийн бүтцийн уялдаа холбоонд болж буй эдийн засгийн үйл явцыг тусгаж, янз бүрийн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн эх үүсвэрийг төрийн мэдэлд хэрхэн шилжүүлж байгааг тодорхой дүрслэн харуулж, улсын нөөцийн хэмжээ нь эдийн засгийн бүтэцтэй тохирч байгаа эсэхийг харуулдаг. түүний хэрэгцээний хэмжээ. Тиймээс зөв хандлагаар төсөв нь зөвхөн төрийн эдийн засгийн зохицуулалтын хэрэгсэл төдийгүй эдийн засаг, нийгмийн салбарын өсөлтөд бодитой нөлөөлж, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хурдыг хурдасгаж, материаллаг баялгийг шинэчлэх, боловсронгуй болгоход бодитойгоор нөлөөлж чадна. нийгмийн үйлдвэрлэлийн техникийн бааз.

Дээр дурдсан бүх зүйл нь улсын төсвийн судалгаа онцгой ач холбогдолтой болсныг харуулж байна.

Энэхүү курсын ажлын зорилго нь улсын төсөв, тухайлбал, улс орны санхүүгийн тогтолцооны хамгийн чухал элемент болох Киргиз улсын төсвийг бүрдүүлэх, улсын төсөв нь нийгмийн санхүүгийн үндэс болох үүргийг авч үзэх явдал юм. -нийгмийн эдийн засгийн хөгжил

Энэхүү курсын ажлын гол зорилго нь:

Санхүүгийн тогтолцооны үндэс болсон улсын төсвийн агуулга, түүний чиг үүргийг тодруулах;

улсын төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх эх үүсвэрийг харгалзан үзэх;

Нийгмийн нийгэм эдийн засгийн хөгжлийн санхүүгийн үндэс болох улсын төсвийн үүргийг тодорхойлох.

Энэхүү курсын ажлыг бичихдээ одоогийн хууль тогтоомжийг ашигласан: Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Үндсэн хууль, Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын төсвийн харилцаанд нөлөөлж буй одоогийн хууль тогтоомж, улсын төсөв бүрдүүлэх, гүйцэтгэлийн динамикийг тусгасан статистикийн мэдээлэл.

1. Улсын төсвийн онолын асуудал

1.1 Улсын төсвийн мөн чанар

Улсын төсвийн тухай ойлголт нь хууль эрх зүйн (хууль тогтоох) талтай. Улсын төсвийг хууль тогтоох (хууль эрх зүйн) талаас нь авч үзвэл түүнийг улсын санхүүгийн төлөвлөгөө гэж үздэг.

Хууль эрх зүйн акт гэдэг утгаараа улсын төсөвт дараах тодорхойлолтыг өгсөн.

Улсын төсөв нь төрийн эрх барих холбогдох хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагаас баталсан төрийн болон засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн төвлөрсөн мөнгөн санг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөө юм. Санхүүгийн төвлөрсөн санг (улсын төсөв) бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах ийм санхүүгийн төлөвлөгөө нь төсвийн харилцаанд оролцогчдын хууль ёсны эрх, үүргийг тогтоодог.

Улсын нийгэм, эдийн засгийн зорилготой хөгжлийг янз бүрийн төвлөрсөн сангууд, юуны түрүүнд үндэсний хөрөнгийн сан болох улсын төсвийг бүрдүүлэх замаар хангадаг. Улсын төсөв бол улс орны санхүүгийн системийн тэргүүлэх холбоос юм.

Төсвийн ерөнхий ойлголтыг Art-д өгсөн болно. Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Төсвийн тухай хуулийн 6. "Төсөв" гэж Урлагт хэлэв. Төсвийн тухай хуулийн 6 дугаар зүйл нь төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийн санг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр юм.”

Гэсэн хэдий ч Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Төсвийн тухай хуульд төсөв нь түүний зөвхөн нэг талыг тодорхойлсон хэт ерөнхий, явцуу ойлголтыг өгдөг - "Мөнгө бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр ...".

Материаллаг утгаараа улсын төсөв нь төрийн болон засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгжийн хэмжээнд төвлөрсөн, төрийн холбогдох байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын мэдэлд байдаг мөнгөн сан юм. Төсвийн материаллаг агуулга тогтмол биш боловч түүнд төвлөрүүлсэн хөрөнгийн хэмжээ байнга өөрчлөгдөж, түүнд орох орлогын төрөл, зардлын чиглэл өөрчлөгддөг. Гэхдээ улсын төсвийн мөн чанар тогтмол байдаг. Энэ нь төсөвт хөрөнгө төвлөрүүлэх, ашиглахтай холбоотой нийгмийн харилцаанд илэрдэг, i.e. төсвийн мөн чанарыг эдийн засгийн категори болгон тодорхойлоход.

Эдийн засгийн категорийн хувьд төсөв гэдэг нь улсын төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, төлөвлөх, ашиглах явцад үүсдэг эдийн засгийн (мөнгөний) харилцааны цогц юм. Төсвийн харилцаа нь татвар, хураамж, хураамжийн тусламжтайгаар төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, түүнчлэн төсвийн төвлөрсөн санг ашиглах үед төр, түүний субьект (хуулийн этгээд, хувь хүн) хооронд үүсдэг; Эдийн засгийн харилцаандаа жил бүр аж ахуйн нэгж, байгууллагын хуримтлал, хүн амын орлогын тодорхой хэсгийг улсын төсөвт төвлөрүүлдэг. Төсвийн хөрөнгийг төр, нийгэм, соёлын арга хэмжээний үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжихэд зориулж хуваарилдаг.

Улсын төсөв нь улс орны санхүүгийн гол төлөвлөгөө, санхүүгийн системийн төв холбоос юм. Үүний гол зорилго нь санхүүгийн эх үүсвэрийн тусламжтайгаар эдийн засгийг үр дүнтэй хөгжүүлэх, үндэсний асуудлыг шийдвэрлэх, батлан ​​хамгаалах чадавхийг бэхжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм.

Улсын төсөв нь улсын нийт орлогыг төвлөрүүлэх, дахин хуваарилах үндсэн хэрэгсэл болдог.

Төсвийн мөн чанар нь бусад эдийн засгийн ангиллын нэгэн адил чиг үүргээрээ илэрдэг.

Улсын төсөв нь бүхэл бүтэн санхүүгийн системийн нэгэн адил хуваарилах (дахин хуваарилах) болон хяналт гэсэн хоёр үүрэгтэй.

Төсвийн хуваарилалтын функцын тусламжтайгаар хөрөнгийг үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус салбарт хуваарилах, санхүүгийн эх үүсвэрийг нутаг дэвсгэр, салбар хоорондын хуваарилалт, тусгай зориулалтын сангууд бүрдүүлэн, хөрөнгийг төрийн байгууллагуудын гарт төвлөрүүлдэг. улсын болон үндэсний хэрэгцээг хангахад ашигладаг.

Үндэсний орлогын салбар хоорондын болон нутаг дэвсгэрийн хуваарилалтыг бүс нутаг, үйлдвэрлэлийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн явуулдаг.

Үйлдвэрлэлийн бус салбар нь үндэсний орлогыг бий болгоход оролцдоггүй, харин түүний идэвхтэй хэрэглэгч юм. Төсвөөс эдгээр салбарын ажилчдын цалин хөлс, техникийн тоног төхөөрөмж, үйлдвэрлэлийн бус байгууллагуудын (эрүүл мэнд, боловсрол гэх мэт) засвар үйлчилгээнд зориулж мөнгө хуваарилдаг.

Зардал, татвараар дамжуулан улсын төсөв нь эдийн засаг, хөрөнгө оруулалтыг хуваарилах (зохицуулах), идэвхжүүлэх, үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх чухал хэрэгсэл болдог. Төсвөөр дамжуулан эдийн засгийн тодорхой салбарууд - нисэх онгоцны үйлдвэрлэл, сансрын хөтөлбөр, цөмийн үйлдвэрлэл, эрчим хүч, нүүрсний үйлдвэрлэл болон бусад салбарт төрөөс дэмжлэг үзүүлдэг. Ийм дэмжлэг нь ихэвчлэн өндөр үр дүнтэй, хурдан эргэн төлөгдөх төслүүдийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой байдаг. Татварыг эдийн засгийг зохицуулахад ашигладаг.

Улсын төсвийн хяналтын чиг үүрэг нь төсвийн орлогыг бүрдүүлэх, үндэсний эдийн засгийн салбарыг санхүүжүүлэх үйл явцад хэрэгждэг. Зах зээлийн харилцаа үүссэн нөхцөлд нөөцийг дайчлах, ашиглах үйл явцад төсвийн хяналтын ач холбогдол нэмэгдэж байна.

Улсын төсвийн чиг үүрэг нь төсвийн бодлогын бодит биелэл болж, эдийн засаг, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн төсвийн харилцааны онцлогийг тусгасан төсвийн механизмыг ашиглах үндсэн дээр орлого, зарлага бүрдүүлэх үйл явцаар илэрдэг.

Ийнхүү улсын төсвийн үндсэн чиг үүрэг нь улсын санхүүгийн гол төлөвлөгөөний хувьд: 1) төрийн зохицуулалт, эдийн засгийг идэвхжүүлэхэд нөлөөлдөг үндэсний орлого, ДНБ-ийг дахин хуваарилах, нийгмийн бодлогод санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх; 2) хөрөнгийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглахад хяналт тавих.

Дотоодын нийт бүтээгдэхүүний 50 орчим хувийг улсын төсвөөр дамжуулан дахин хуваарилдаг. Төсвийг Бүгд Найрамдах Киргиз улсын бүс нутгийн бүтээмжийн хүч, эдийн засгийн өсөлт, соёлыг хамгийн оновчтой байршуулах шаардлагыг харгалзан санхүүгийн эх үүсвэрийг салбар хоорондын болон нутаг дэвсгэрийн дахин хуваарилахад өргөн хэрэглэгддэг. Орчин үеийн нөхцөлд хамгийн тэргүүлэх чиглэл бол хөдөө аж ахуй, түлш, эрчим хүч, цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолбор, тээвэр юм.

1.2. Төсвийн төхөөрөмж ба систем

Төсвийн бүтэц нь төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зохион байгуулалтын зарчим, түүний бүтэц, түүнд нэгтгэсэн төсвийн харилцааг илэрхийлдэг. Төсвийн бүтцийг улсын бүтэц, засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцээр тодорхойлдог. Үүний дагуу нэгдмэл, холбооны болон холбооны мужуудын төсвийн бүтцийг ялгаж үздэг.

Засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд өөрийн гэсэн төрт улс, бие даасан эрх мэдэлгүй засаглалын хэлбэрийг нэгдмэл (ганц) улс гэнэ. Тус улс нэг үндсэн хуультай, нэг эрх мэдэлтэй. Нэгдмэл улсын төсвийн тогтолцоо нь улсын болон орон нутгийн төсөв гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэнэ.

Холбооны (нэгдмэл, нэгдмэл) муж гэдэг нь муж улсын бүрэлдэхүүнд багтсан засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд өөрийн гэсэн төрт улстай, төвөөс хуваарилсан эрх мэдлийн хүрээнд улс төрийн тодорхой тусгаар тогтнолтой байдаг засгийн газрын хэлбэр юм. Холбооны мужуудын төсвийн тогтолцоо нь гурван шатлалт бөгөөд холбооны төсөв, холбооны гишүүдийн төсөв, орон нутгийн төсвөөс бүрдэнэ.

Холбооны (холбоо) улс нь улс төрийн болон цэргийн зорилгод хүрэхийн тулд байгуулагдсан тусгаар тогтносон улсуудын байнгын нэгдэл юм. Ийм улсын төсвийг холбооны бүрэлдэхүүнд багтсан мужуудын хандиваас бүрдүүлдэг. Холбооны гишүүн орнууд өөрийн гэсэн төсөв, татварын тогтолцоотой.

Төсвийн систем

Хууль тогтоомжид заасны дагуу Бүгд Найрамдах Киргиз улс нь тусгаар тогтносон, нэгдмэл, ардчилсан, иргэний эрх зүйн төрийн зарчимд суурилсан, төсвийн тогтолцооны хоёр түвшний бүтэцтэй улс юм.

Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын төсвийн тогтолцоо нь бүгд найрамдах улсын улсын (нэгдсэн) төсөвт багтдаг бие даасан бүгд найрамдах улсын болон орон нутгийн төсөв гэсэн хоёр холбоосоос бүрдэнэ.

Төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчимд нэгдмэл байх, төсвийн тогтолцооны түвшин хоорондын орлого, зарлагыг ялгах, төсвийн бие даасан байдал, ил тод байдлын зарчмууд багтана. Төсвийн бүтцийн үндсэн зарчмуудыг Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Үндсэн хууль, тусгай хууль тогтоомжид тусгасан болно.

Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын төсвийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчим нь нэгдсэн хууль эрх зүйн орчин, мөнгөний систем, төсвийн баримт бичгийн хэлбэр, төсвийн нэгдсэн ангилал, түүнчлэн төсвийн үйл явцын тохиролцсон зарчмаар хангагдсан байдаг.

Төсвийн тогтолцооны түвшинд орлого, зарлагыг ялгах нь төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаанд зохих төрлийн орлого, зардлыг хуваарилах явдал юм.

Төсвийн бие даасан байдлын зарчим нь төсвийн орлогын өөрийн эх үүсвэртэй байх, Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын хууль тогтоомжийн дагуу тэдгээрийн ашиглалт, зарцуулалтын чиглэлийг тодорхойлох эрхээр хангагдана.

Төсвийн үйл ажиллагааны ил тод байдлын зарчмыг нэгдүгээрт, ирэх оны төсөв, өнгөрсөн оны төсвийн гүйцэтгэлийн үр дүнг нээлттэй, иж бүрэн хэлэлцэх, хоёрдугаарт, төсвийн тодорхой үзүүлэлт, үр дүнг мэдээлэх замаар хангана. бүх нийгэмд тэдний гүйцэтгэл.

Орлого, зарлагыг бүрэн тусгах зарчим нь төсөвт зээлэх бүх орлого, зардлыг бүрэн тусгах үүрэг юм.

Төсвийг тэнцвэржүүлэх зарчим: Орлогын хүрээнд зарлага бүрдэх ёстой. Алдагдалтай төсөв батлагдвал түүнийг нөхөх эх үүсвэрийг тогтоох ёстой.

Санхүүгийн зарцуулалтын үр ашигтай, хэмнэлттэй байх зарчим гэдэг нь төсөв боловсруулах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллага, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид хамгийн бага хөрөнгө зарцуулж тодорхой үр дүнд хүрэх, эсвэл хэмжээг ашиглан хамгийн сайн үр дүнд хүрэх хэрэгцээ шаардлагад тулгуурлах ёстой гэсэн үг юм. төсвөөс тогтоосон хөрөнгийн .

IIбүлэг. Киргиз улсын улсын төсөв

2.1. Киргиз улсын төсөв бүрдүүлэх онцлог

Бүгд Найрамдах Улс

Улсын төсвийн орлого нь янз бүрийн эх үүсвэрээс бүрддэг бөгөөд төсөв, зохицуулалтын шинж чанартай байдаг. Төсвийн чиг үүрэг нь улсын төсөвт хөрөнгө төвлөрүүлэх явдал юм. Нийгэм, эдийн засаг, улс төр, батлан ​​​​хамгаалах шинж чанартай төрийн олон асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд ихээхэн хэмжээний хөрөнгө шаардлагатай бөгөөд төсвийн системд төвлөрүүлж буй орлого нь эдгээр хэрэгцээнд нийцэх эсэх нь эдийн засгийн орлого бүрдүүлэх чадавхийн төсвийн бүрэлдэхүүн хэсгээс хамаарна. Зохицуулах чиг үүрэг нь татвартай холбоотой байдаг. Татвараар дамжуулан төр нь эдийн засгийн төлөөлөгчдийн зан төлөвт нөлөөлж, эдийн засгийн янз бүрийн салбарт хөрөнгө оруулалт хийх хөшүүргийг бэхжүүлж, сулруулж, хувийн хэвшлийн үр ашигтай эрэлтийг өргөжүүлж эсвэл бууруулдаг.

Эдгээр орлогод дараахь төрлийн орлого орно.

Татварын орлого;

Татварын бус орлого;

Хөрөнгийн гүйлгээний орлого;

Албан ёсны шилжүүлгийг хүлээн авсан;

Төсвийн үлдсэн хөрөнгө.

Төсвийн орлогын бүтцийг Зураг 1.1-д үзүүлэв. Төсвийн орлогын дийлэнх хувийг татвар (69.15%) ба татварын бус орлого (18.6%) эзэлж байгаа ба орлогын эх үүсвэр болох албан шилжүүлэг (11.26%) хөрөнгийн гүйлгээний орлого (0.98%) бага хувийг эзэлж байна. Төсвийн орлогод өмнөх жилүүдийн төсвийн үлдэгдэл ч багтаж болно.

Төсвийн орлогын нэгтгэсэн төрөл бүр нь нарийн төвөгтэй бүтэцтэй байдаг бөгөөд үүнийг доор авч үзэх болно.

Татварын орлого.Татвар нь төрд төлөх ёстой, үнэ төлбөргүй, эргэн төлөгдөхгүй төлбөр бөгөөд татвар ногдуулах суурь хэлбэр, татварын өр төлбөрийг бий болгох эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрлөөр хуваагдана. Эдийн засгийн үйл ажиллагаанаас олсон орлого, эдийн засгийн төлөөлөгчдийн хоорондын гүйлгээ, тодорхой төрлийн бараа, үйлчилгээнд татвар ногдуулдаг.

Татварын тогтолцоо нь тухайн улсын нутаг дэвсгэрт ногдуулах татварын багц бөгөөд татвар ногдуулах механизм, хураах журам, төлөвлөлтийн зарчмуудыг тусгасан байдаг. Манай улсын татварын тогтолцоо эрчимтэй хөгжиж, төлөвших шатандаа явж байна. Үндсэн татварыг татварын тогтолцооны бүтцийг тодорхойлдог Татварын хуулиар зохицуулдаг.

Хүснэгт 1.1.

Улсын төсвийн татварын орлого мянга.

			1-10-р сар. 2010 он
Татварын орлого	35 925 036,3	36097770,5	32 047 750,0
Орлого ба ашгийн татвар
Бүгд Найрамдах Киргиз улсын оршин суугчдын орлогын албан татвар
Орлогын татвар
Тээврийн хэрэгслийн татвар
Нэмэгдсэн өртгийн албан татвар
Онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгахад зориулсан суутгал
Онцгой албан татвар
Олон улсын худалдаа, гүйлгээний татвар

Татварыг шууд ба шууд бус гэж хуваадаг. Үйлдвэрлэлийн хүчин зүйлийн бодит орлогоос шууд татвар ногдуулдаг. Төсөвт орлого оруулдаг шууд татварт дараахь төрлүүд орно.

Хувь хүний ​​орлогын албан татвар;

Хуулийн этгээдийн орлогын албан татвар.

Энэ бүлэгт иргэдийн бодит орлого эсвэл аж ахуйн нэгжийн ашгаас ногдуулах татвар багтана. Энэ бүлэгт хөрөнгийн өсөлтийн татвар, газар худалдсанаас олсон орлого, үнэт цаас болон бусад хөрөнгөтэй хийсэн гүйлгээний татвар орно.

Хувь хүний ​​орлогын албан татварыг тухайн иргэний нийт орлогоос асран хамгаалагчийн тоо, тэтгэмжид хамрагдах эсэх, орлого олох зардал зэргийг харгалзан албан татвар ногдуулахгүй дүнг хассаны дараа ногдуулдаг. Хувьцаат компаниудаас авсан хүүгийн орлого, ногдол ашгаас эх үүсвэр дээр нь татвар ногдуулдаг. Цалингийн орлогын албан татварыг ажил олгогч суутган авч, татварын албанд төлдөг.

Олон жижиг хувийн бизнес эрхлэгчид орлогын албан татварын хялбаршуулсан хэлбэр болох патентын дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг. Ийм жижиг бизнес эрхлэгчид бүс нутгийн татварын албанаас патент худалдаж авдаг бөгөөд өртөг нь үйл ажиллагааны төрөл, байршлаас хамаарна.

Хуулийн этгээд орлогын албан татвар төлдөг. Зарим үйл ажиллагаа нь орлогын албан татвар ногдуулдаггүй, харин заавал патентын үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг. Энэ тохиолдолд патентын хураамжид орлогын албан татвар орно. Гэхдээ заавал патент авах орлого нь татварын орлогын багахан хэсгийг бүрдүүлдэг. Хуулийн этгээдийн хүүгийн орлого, ногдол ашгийг бусад орлогоос тусад нь татвар ногдуулдаг. Учир нь хөрөнгийн өгөөж нь хөрөнгө оруулагчдын зан төлөвт нөлөөлдөг тул хөрөнгийн орлогод бусад төрлийн орлогоос тусад нь татвар ногдуулдаг. Мөн оршин суугч бус иргэдийн орлогод оршин суугчдын орлогоос тусад нь татвар ногдуулдаг. Энэ төрлийн татварын нийт татварын орлогод эзлэх хувь хэмжээ бага байна.

Шууд бус татварт бараа, үйлчилгээний дотоод татвар гэж ангилагдсан бүх татвар багтана. Эдгээр татварууд нь бараа, үйлчилгээний борлуулалтын хэмжээ эсвэл бараа бүтээгдэхүүний биет хэмжээтэй холбоотой байдаг. Эдгээр татваруудаас хамгийн чухал нь дараахь зүйлийг агуулдаг.

Нэмэгдсэн өртгийн албан татвар (НӨАТ)

Онцгой албан татвар;

Автотээврийн хэрэгслийн татвар;

Онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгахад шаардагдах хөрөнгийг хүлээн авах;

ашигт малтмалын баялгийн баазыг хөгжүүлэх, нөхөн үржүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийг хүлээн авах;

Олон улсын худалдаа, гадаад гүйлгээний татвар.

Нэмэгдсэн өртгийн албан татвар (НӨАТ) нь нийт татварын орлогын 55 орчим хувийг бүрдүүлдэг бөгөөд улсын төсвийн орлогын хамгийн чухал эх үүсвэр болдог. Захиргааны харьцангуй хялбар байдал нь татварын албанд татвар хураах өндөр түвшинд хүрэх боломжийг олгодог. Энэ татвар нь аж ахуйн нэгжийн борлуулалт, зардлын зөрүү буюу нэмэгдсэн өртгийн татвар юм. Энэ нь татвар төлөгч нь бараа бүтээгдэхүүндээ хураасан НӨАТ болон түүнийг үйлдвэрлэх материалын орц худалдан авахад төлсөн НӨАТ-ын зөрүүг төлнө гэсэн үг. Өөрөөр хэлбэл, НӨАТ-ыг төсөвт төлөхдөө татвар ногдох хангамжийг бий болгоход үйлдвэрлэлийн зориулалтаар ашигласан материаллаг баялгийг худалдан авсан, төлсөн НӨАТ-ын дүнг тооцож тооцох эрхийг татвар ногдох аж ахуйн нэгжид олгодог. Энэхүү татварыг жилийн эргэлт нь 300 мянгаас давсан хуулийн этгээд төлөх ёстой ч жижиг аж ахуйн нэгжүүд сайн дураараа төлбөр төлөгчөөр бүртгүүлэх боломжтой. НӨАТ-ын хувь хэмжээ нь бүх татвар төлөгчдөд адилхан бөгөөд 12% -тай тэнцүү байна.

Онцгой албан татварыг тодорхой бүлгийн бараанд ногдуулдаг. Үүнд:

Согтууруулах ундаа;

Газрын тосны бүтээгдэхүүн;

Тамхины бүтээгдэхүүн;

Үнэт эдлэл, үслэг эдлэл.

Эдгээр бараа нь ихэвчлэн эрэлт хэрэгцээ багатай байдаг ба тансаг зэрэглэлийн бараа эсвэл нийгэм, байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлдэг.

Авто тээврийн хэрэгслийн татвар нь хоорондоо холбоотой хоёр төрлийн татвар юм.

Хувь хүний ​​тээврийн хэрэгсэл эзэмшигчийн татвар;

Зам ашигласны татвар.

Эхний татварыг тээврийн хэрэгсэлтэй иргэд төлдөг. Татварын хэмжээ нь машины хөдөлгүүрийн хэмжээ, үйлдвэрлэсэн жилээс хамаарна. Хоёр дахь татварыг хуулийн этгээд төлдөг. Татварын суурь нь хуулийн этгээдийн арилжааны бүтээгдэхүүний хэмжээ бөгөөд хувь хэмжээ нь 0.8% байна. Худалдааны аж ахуйн нэгжүүд бараа эргэлтийн 0.08 хувийг төлдөг. Татварыг зорилтот чиглэл болгон авч байсан ч төсвийн хөрөнгө байхгүйгээс энэ татвараас олсон орлогыг зориулалтын дагуу ашиглахгүй байна.

Онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгахад зориулж мөнгө хүлээн авах нь Татварын хуулиас гадуур зохицуулагддаг татвар юм. Энэхүү татварыг татвар төлөгчийн татварын хугацаанд борлуулсан бүтээгдэхүүний өртгийн 1.5 хувиар тооцож ногдуулдаг. Энэхүү татвар нь зорилтот татвар байсан, өөрөөр хэлбэл байгалийн гамшиг, осол, сүйрлийн үед бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн тогтвортой үйл ажиллагааг хангах, тэдгээрийг хурдан арилгахад нэг төрлийн татвараас олсон орлогыг зарцуулах ёстой байв. үр дагавар, түүнчлэн тэдгээрийн үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх, хохирлыг бууруулах ажлыг гүйцэтгэх.

Ашигт малтмалын баялгийн баазыг цаашид хөгжүүлж, үржүүлэх, геологи хайгуулын ажлыг тогтвортой санхүүжүүлэх зорилгоор ашигт малтмалын баялгийн баазыг хөгжүүлэх, нөхөн үржихэд шаардагдах хөрөнгийн хуваарилалтыг тогтоосон. Энэ татвар нь 2002 он хүртэл маш чухал орлогын эх үүсвэр байсангүй. 2002 оноос хойш энэ татвараас чөлөөлөгдөж байсан уул уурхайн томоохон үйлдвэрүүд төлж эхэлсэн. Энэхүү татварыг хуулийн дагуу газрын харьяалал, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран газрын хэвлийн ашиглагч бүх аж ахуйн нэгж төлөх ёстой. Татварын суурь нь газрын хэвлийн ашиглагч аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний өртөг юм. Ашигт малтмалын төрлөөс хамааран татварын хувь хэмжээ өөр өөр байдаг. Манай улсын уул уурхайн салбар хөгжвөл (бидэнд урьдчилсан нөхцөл сайн байгаа) энэ татвараас орох орлого нэмэгдэх учиртай.

Олон улсын худалдаа, гадаад гүйлгээний татварыг гаалийн татвар, хураамж хэлбэрээр авдаг бөгөөд гол төлөв бараа бүтээгдэхүүн импортлоход авдаг. Зарим бараанд экспортын татвар ногдуулдаг ч экспортын татвараас олох орлого бага байна.

Дээр дурдсанаас гадна татварын орлогод дараахь төрлийн орлого орно.

Татварын байгууллагаас хураах, торгууль болон бусад хориг арга хэмжээ авах;

Хуулийн этгээдийн ногдол ашиг, хүүгийн албан татвар;

оршин суугч бус хүмүүсийн орлогын албан татвар;

Даатгалын сангаас олох орлого;

албадан патентын орлого;

Жижиг бизнест ногдуулах нэг татвар;

Усны нөөц ашигласны төлбөр;

Ашигт малтмалын нөөц ашигласны төлбөр.

Татвар төлөгчид татварын хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд татварын алба хураах, торгууль ногдуулдаг. Ер нь ийм зөрчил нь татвар төлөхгүй байх, орлогоо нуун дарагдуулах, бараа эргэлт хийх, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх зэрэгтэй холбоотой байдаг.

Татварын бус орлого.Мөн улсын төсөвт татварын бус орлого хэлбэрээр орлого орж байна. Эдгээр орлогыг төрийн байгууллагууд үйл ажиллагааныхаа явцад үзүүлсэн үйлчилгээнийхээ төлөө буюу газрын түрээс, эд хөрөнгийн түрээсийн төрийн эзэмшлийн хувьцаатай хувьцаат компаниудаас ногдол ашиг хэлбэрээр бүрдүүлдэг. (Зураг 1.2.)

Хүснэгтээс харж болно. 1.2. Татварын бус орлогын дийлэнх хувийг үйлчилгээ үзүүлсний орлого болон бусад тусгай сангийн орлого хэлбэрээр төвлөрүүлдэг. Үүнд хүн амд эмнэлгийн үйлчилгээ үзүүлэх төлбөр орно. Энэ төлбөрийг эмнэлгийн үйлчилгээ үзүүлэх, эмнэлэгт үзүүлэхэд төлдөг. Төрийн үйлчилгээний өөр нэг чухал төрөл бол боловсролын салбарт үйлчилгээ үзүүлэх явдал юм. Сургууль, дунд, дээд боловсролын байгууллагууд элсэлтийн төлбөр, гэрээт ажилчдаас сургах, боловсролын байгууллагын засварын төлбөр авдаг. Эдгээр орлогын нэг хэсэг нь боловсролын байгууллагуудад үлдэж, нэг хэсэг нь улсын төсөвт ордог. Мөн төрийн байгууллагуудын соёл урлаг, үзвэр үйлчилгээ, спортын арга хэмжээний орлого төсөвт ордог. Ариун цэврийн болон бусад нийтийн үйлчилгээний төлбөр, оршуулгын үйлчилгээний төлбөр нь орлогын нэг хэсгийг бүрдүүлдэг бөгөөд дараа нь эдгээр үйлчилгээг засварлахад зарцуулдаг. Үнэт металлаар хийсэн бүтээгдэхүүн, хайлшийг туршиж, тэмдэглэсний төлбөрийг үнэт эдлэл үйлдвэрлэгчдээс авдаг. Дотоод хэргийн яам нь хувийн орон сууц, төрийн байгууллагуудад хамгаалалтын үйлчилгээ үзүүлж, дохиоллын систем суурилуулдаг. Хүлээн авсан орлогыг бүгд найрамдах улсын төсөвт татварын бус орлого гэж тооцдог. Арбитрын шүүх болон дотоод хэргийн байгууллагуудаас хүн амд шинэ паспорт борлуулахад хурааж авдаг улсын татвар нь улсын төсвийн татварын бус орлогын өөр нэг эх үүсвэр юм.

Татварын бус орлогын өөр нэг чухал бүлэг бол төрийн өмчөөс авсан орлого юм. Энэ бүлгийн орлогын дийлэнх хувийг Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Үндэсний банкны ашгаас бүрдүүлдэг. Засгийн газар бэлэн мөнгөний хадгаламжийг Үндэсний банкинд хадгалдаг бөгөөд тэдгээрт хуримтлагдсан хүү нь бүгд найрамдах улсын төсвийн татварын бус орлого юм. Мөн төрийн өмчит хувьцаат аж ахуйн нэгжүүдийн ногдол ашиг хэлбэрээр багагүй мөнгө орж ирдэг. Бүгд найрамдах улсын төсөвт төрөөс олгосон зээлийн хүү, газар, төрийн байрны түрээс, тусгай зөвшөөрөл олгох, сугалааны үйл ажиллагаа явуулах эрхийн төлбөрийг авдаг. (Хүснэгт 1.2)

Хүснэгт 1.2.

Улсын төсвийн татварын бус орлого мянга.

			1-10-р сар. 2010 он
Татварын бус орлого	8 154 750,2	9061376,3	8 620 868,8
Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Үндэсний банкны ашиг
Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Үндэсний банкинд байрлах Засгийн газрын хадгаламжийн хүү
Олгосон төсвийн зээл, зээлийн хүү
Түрээс
Лицензийн хураамж
Сертификат болон бусад зөвшөөрөл олгох хураамж
Сугалааны үйл ажиллагаа явуулах эрхийн хураамж
Ногдол ашиг
Төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлсний орлого
Торгууль, шийтгэл, хураах
Буцалтгүй тусламжаас бусад сайн дурын шилжүүлэг
Бүгд Найрамдах Киргиз улсын иргэдэд паспорт олгох төрийн татвар
Хууль зүйн байгууллагуудаас хураасан улсын татвар
Шүүхийн байгууллагаас авсан улсын хураамж
Татварын бус бусад орлого

Албан ёсны шилжүүлгийг хүлээн авсан.Дотооддоо төвлөрүүлсэн төсвийн орлого нь эдийн засаг, нийгмийн бүтцийг шинэчлэх, төрийн үйлчилгээний доод түвшинг хадгалахад шаардагдах бүх зардлыг нөхөж чадахгүй. Шилжилтийн үед анх удаа улсын орлого үлэмж хэмжээгээр буурч, ЗХУ-ын үеэс уламжлагдан ирсэн нийгмийн хөтөлбөрүүдийн ачаалал их байснаас зарлагыг бууруулахад хүндрэлтэй байсан. Тусгаар тогтносон он жилүүдэд манай улс улсын өрийн хэмжээ багагүй хуримтлагдсан. Одоогийн байдлаар засвар үйлчилгээний ачаалал улсын төсөвт нэмэлт дарамт учруулж байна. Тиймээс төсвийн орлого харьцангуй өссөн ч гаднаас санхүүгийн шахалт хийх шаардлага байсаар байна. Ийм шилжүүлгийг урсгал болон капитал гэж хуваадаг. Урсгал шилжүүлэг нь урсгал зардлыг нөхөх зорилготой. Цэргийн бүх шилжүүлгийг одоогийн шилжүүлэгт оруулсан болно.

Хөрөнгийн төслийн шилжүүлгийг зориулалтын дагуу чиглүүлдэг. Ихэвчлэн ийм шилжүүлэг нь цэргийн бус зорилгоор үйлдвэрлэлд ашигладаг хөрөнгийн барааг худалдан авах эсвэл бий болгох зорилготой юм.

Хүснэгт 1.3.

Албан ёсны шилжүүлгийг хүлээн авсан, мянган төгрөг.

Хөрөнгийн гүйлгээний орлого. Хөрөнгийн гүйлгээний орлого улсын төсвийн нийт орлогын дөнгөж 1 орчим хувийг бүрдүүлдэг. Эдгээр гүйлгээнд төрийн мэдэлд байгаа үндсэн хөрөнгийг худалдах, төрийн өмчийн болон улсын хөрөнгөөр ​​барьсан орон сууцыг худалдах, алтны нөөц буюу бараа бүтээгдэхүүн худалдах зэрэг орно.

Заримдаа улс үр тариа, гурил, нефтийн бүтээгдэхүүн эсвэл үнэт металлын стратегийн нөөцийг зардаг. Энэ нь ихэвчлэн бараа бүтээгдэхүүний тооллогыг шинэчлэх эсвэл төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх зорилгоор хийгддэг.

Хүснэгт 1.4.

хөрөнгийн гүйлгээний орлого мянга.

2.2. Нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн санхүүгийн үндэс болох улсын төсвийн үүрэг

Улсын төсвийн үүрэг нь юуны түрүүнд төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааг санхүүгийн хувьд дэмжихэд шаардлагатай санхүүгийн бааз суурийг төсөв бүрдүүлдэг. Хүснэгтэнд 1.5. Төсвийн хөрөнгөөр ​​хэрэгжүүлэх төрийн үйл ажиллагааны чиглэлүүдийг жагсаав.

Хүснэгт 1.5.

Улсын төсвийн зарлага мянга.

			1-10-р сар 2010 он
Зардал - нийт	45 031 663,6	58 557 709,3	51 465 292,9
Үйл ажиллагааны зардал	36 943 968,9	50 034 296,7	47 166 757,9
Төрийн ерөнхий үйлчилгээ
Нийтийн хэв журам, аюулгүй байдал
Бусад газар ангилаагүй эдийн засгийн асуудлууд
Байгаль орчныг хамгаалах
Орон сууц, нийтийн аж ахуй
Эрүүл мэнд
Амралт, соёл, шашин шүтлэг
Боловсрол
Нийгмийн хамгаалал
Санхүүгийн бус хөрөнгийг олж авах зардал	8 087 694,7	8 523 412,6	4 298 535,0

Эдийн засгийн хөгжлийн өнөөгийн шатанд улсын төсөв нь эдийн засаг, нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх төрийн үндсэн хэрэгслийн нэг болж байна. Төсвийн орлого, зарлагаа төлөвлөснөөр улс эдийн засаг, нийгмийн бодлого явуулах, эдийн засгийн хямралыг даван туулахад шаардагдах хөрөнгийг гартаа төвлөрүүлдэг.

Ийнхүү улсын төсөвт төвлөрсөн хөрөнгө нь нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, улсын батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангахад чиглэгдэж байна. Төсвийн тусламжтайгаар үндэсний эдийн засаг, нийгэм-эдийн засгийн шинж чанартай үндэсний болон бүс нутгийн хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлдэг.

Нийгэм эдийн засгийн хөгжилд улсын төсвийн гүйцэтгэх үүрэг

нийгэм нь дараах байдалтай байна.

Улсын төсөв бол эдийн засгийн хөгжилд нөлөөлөх хэрэгсэл юм. Төр нь эдийн засагт шууд болон шууд бус нөлөө үзүүлэх хэлбэрийг (байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдэд татаас, төсвийн хөрөнгө оруулалт, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг тодорхойлдог үйлдвэрүүдийн төсвийн санхүүжилтээр хангадаг), эцсийн дүндээ үндэсний эдийн засгийн пропорцийг өөрчлөхөд хүргэдэг.

Улсын төсөв нь барилга байгууламжийг төсвийн санхүүжилтээр дамжуулан улс орны эдийн засгийн хөгжлийг уялдуулахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Төсвийн санхүүжилтийг эргэн төлөгдөх болон эргэн төлөгдөхгүй хэлбэрээр олгох боломжтой. Төсвийн хөрөнгийг эргэн төлөгдөх нөхцөлтэйгөөр хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын зээл хэлбэрээр олгодог. Бу фондлар мэдэни вэ ичтимаи об]ектлэр (муэссисэлэр), ичтимаи мэишэт муэссисэлэри, мэишэт хидмэтлэри, мэктэб, хэстэхана, мэнзил, театр вэ башга муэссисэлэрин тикинтисиндэ муЬум роль ойнар.

Нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд улсын төсөв чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Бүгд найрамдах улсын засгийн газрууд үндэсний батлан ​​​​хамгаалахыг хариуцаж, нийгмийн аюулгүй байдлын цэвэр зардлын дийлэнх хувийг хариуцдаг бол орон нутгийн засаг захиргаа боловсрол, эрүүл мэндийг хангах үндсэн үүрэгтэй.

2010 оны 1-10 дугаар сарын хугацаанд улсын төсвийн нийт зардлын 18 хувь буюу 9250613.1 мянган төгрөгийг нийгмийн хамгааллын салбарт зарцуулсан байна. Улсын төсвийн зарлагын бүтцэд 2010 онд нийгмийн салбарын зарлага 29.4 хувьтай байна. боловсролын хувьд - 17.7%; эрүүл мэндийн үйлчилгээ - 9.5%, амралт, соёл, шашны үйл ажиллагааг зохион байгуулахад - 2.2%.

2010 онд төрийн нийтийн үйлчилгээний зардал улсын төсвийн нийт зардлын 28.3%, нийтийн үйлчилгээний зардал 12.3%, батлан ​​хамгаалах салбарын зардал 3.9%; нийтийн хэв журам, аюулгүй байдал - 7.9%; орон сууц, нийтийн аж ахуй - 4.2%. Мөн үйлдвэрлэл, дэд бүтцийн салбарт бүхэлдээ - 15.1%.

Төсвийн гол үүрэг нь жил бүр аж ахуйн нэгж, байгууллага, хүн амын мөнгөн хуримтлалыг улсын нэгдсэн санд төвлөрүүлж, улсын эдийн засаг, нийгэм, соёлын арга хэмжээг санхүүжүүлэх, улс орны батлан ​​хамгаалах чадавхийг бэхжүүлэх, төр засгийг хадгалахад чиглэгддэг. байгууллага, нөөц бүрдүүлэх. Улсын төсвийн үүрэг нь цаашлаад нийгмийн бүтээмжийн хүчийг хөгжүүлэх, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг хурдасгахад түүний хөрөнгийг чадварлаг ашиглахад нөлөөлөх чухал хөшүүрэг болж байгаат оршино. Улс орны хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд чиглэсэн төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд улсын төсөв чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

IIIбүлэг. Улсын төсөвт тулгамдаж буй асуудал, төсөөлөл

3.1. Төсвийн алдагдал нь өнөөгийн тулгамдсан асуудлын нэг бөгөөд түүнийг сайжруулах арга зам болоод байна.

Төсвийн асуудлаа шийдэхийн тулд гадны тариа, тусламж хэрэгтэй байгааг л бид хэдэн сарын турш сонссон. Шинэ зээл тусламжаар л шийдэж чадах төсвийн асар их алдагдал бий. Гэхдээ энэ нь асуудлыг шийдэх гарц биш, харин ч улам хурдан ойртож буй “мөхлийн өдөр”-ийг хойшлуулж байгаа хэрэг гэдгийг бид тодорхой ойлгох ёстой. Шинээр зээл, үүрэг хүлээж, хойч үедээ хариуцлагыг нь үлдээх ёс суртахууны эрх бидэнд байхгүй. Мөн газар зүйн цэгтээ янз бүрийн харийн нэр зүүж төрийнхөө нэр төрийг гутаах эрх бидэнд байхгүй.

Бидний асуудал төсөвт байгаа цоорхой биш, төсөв, тэр дундаа орлого тал нь нэмэгдэхгүй байгаа тогтолцоо юм гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Асуудал нь бид дараахь улсад амьдардаг.

1. Авлига цэцэглэж, төсвийн мөнгийг хүн болгон, хаа сайгүй хулгайлж, залхуу хүн л хулгайлдаггүй.

2. Эдийн засгийн дийлэнх хэсэг нь сүүдэрт, бүр харанхуйд байдаг тул та ямар ч төрлийн бизнес эрхэлж, төсвийн гадуур байцаагчид тодорхой хэмжээний хахууль өгч болно. Мөн бизнес эрхлэгч өөрийн хүслээр бус, одоо байгаа хяналтын тогтолцооноос болж сүүдэрт ордог.

3. Тухайлбал, хэр хэмжээний мах, төмс үйлдвэрлэж, хэрэглэж байгааг улсын хэмжээнд статистик тоо баримт байхгүй, нэг ч хүн хэлэхгүй.

4. Татвар, гааль, нийгмийн хамгааллын муухай тогтолцоо, хэдэн саяар тоологдох эргэлттэй аж ахуйн нэгжүүд сар бүр 1000 төгрөгөөр патент авч татварын албанд мөнгө төлж, хөрш орнуудтай хийсэн гадаад худалдааны тайлангийн зөрүү хэдэн арав дахин давж байна.

Мөн энэ нь жагсаах ёстой зүйлийн аравны нэг нь юм.

Төсвийн алдагдал өнөөдрийн асуудал мөн үү? Гэвч энэ асуудлын үндэс нь мөнгөн гүйлгээг зохицуулж, төсвөө нөхөхөд чиглүүлсэн тогтолцоо нь энэ мөнгийг бодитоор нь өөрөөсөө салгаж, ихэнхдээ бие даасан байгууллагын дарга нар, тэдний хамаарал бүхий хүмүүсийн халаас руу ордог тогтолцоо юм. Одоо тавьсан асуултын хариулт нь одоо байгаа тогтолцоог хурдан устгаж (одоо байгаа тогтолцоог засах нь хоёр дахин хэцүү) зах зээлийн шинэ дэвшилтэт механизм, дүрмийг бий болгох хэрэгтэй. Тэгээд одооных шиг төсөвт 20 тэрбумыг хаанаас олох вэ гэж бодох шаардлагагүй болно.

Асар их мөнгөний нийлүүлэлт олон мянган жижиг бизнес эрхлэгчид, авлигачид, татвар, гаалийн алба, Нийгмийн сан, Статистикийн хорооны ажилтнуудад үйлчилдэг.

“iCAP Investment” компанийн захирал Бакай Жунушов 2011 оны төсвийн алдагдлыг нөхөх 20 тэрбумыг хаанаас олох вэ гэсэн асуултад дараах зүйлийг дурдаж болно.

1. Транзит тээврийн төв болон Кант дахь Оросын агаарын баазыг түрээслэхээс олсон хөрөнгийг зөв зарцуулах. Өөрөөр хэлбэл, эдгээр хөрөнгийг Киргиз улсын Сангийн яамны төв төрийн сангийн дансанд шууд шилжүүлснээр эдгээр санхүүгийн хөрөнгийг бүгд найрамдах улсын төсвийн тусгай дансанд байршуулж, зохих ёсоор хамгаалах болно. Энэ нь бараг 63 сая доллар. АНУ буюу 2.961 тэрбум төгрөг.

2. Улсын балансад байгаа зарим үйлдвэрийг хувьчлах. Тухайлбал, "Манас" олон улсын нисэх онгоцны буудал ХК-ийн дүрмийн сан нь 500 сая. Төрийн эзэмшлийн 79,05 хувь нь 393 сая төгрөгтэй тэнцэж байна. Өөр нэг жишээ: "Учкун" ХК-ийн дүрмийн сан нь 45 сая сом, төрийн 77.36 хувь. Хайдаркан мөнгөн усны үйлдвэр ХК, Киргизнефтегаз ХК, Сулюктакомур ХК зэрэг хэд хэдэн үйлдвэрүүд. Эдгээр аж ахуйн нэгжүүд дахин 1200 тэрбум төгрөгийн орлого олох боломжтой. Ерөнхийдөө янз бүрийн аж ахуйн нэгжид хувьцаагаа шударгаар, идэвхтэй зарснаар төр 10 тэрбум хүртэл төгрөгийн ашиг олох боломжтой.

3. Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын бусад улстай хиллэдэг хил дээр барааг гаалийн бүрдүүлэлт хийхдээ хар, саарал болон бусад өнгөний схемийг арилгах. Улсын гаалийн албанаас мэдээлснээр гаалийн татварын орлого 16 тэрбум, гадаад худалдааны зарласан хэмжээ хоёр тэрбум ам.доллар байна. АНУ. Саарал, хар схемүүдийг бүгдийг нь хааж, зарласан гадаад худалдааны хэмжээ 10 дахин нэмэгдвэл (Хятадын статистик мэдээллээс үзэхэд) гаалийн татварын орлого дагаад нэмэгдэж, 160 тэрбумд хүрэх боломжтой. муур загас Орлогын цэвэр өсөлт 144 миллиард сом болно.

4. Патентийн тогтолцоо, авлигыг устгаж, Бүгд Найрамдах Киргиз улсын татварын тогтолцоо, нийгмийн хамгааллын систем-Нийгмийн сан (тайлагналыг багасгах, татварын тоог бууруулж, татварын хувь хэмжээг бууруулах)-ыг бүхэлд нь хялбарчлах замаар бизнесийг хуульчлах. Өнөөдрийн байдлаар татварын ачааллын дундаж түвшин 45 хувьтай байгаа бөгөөд Бүгд Найрамдах Киргиз улсын төсвийн орлого Улсын татварын алба, Нийгмийн сангаас 22 тэрбум төгрөгт хүрчээ. Үүний зэрэгцээ далд эдийн засгийн түвшин 50 хувь байхад ДНБ-ий нэрлэсэн хэмжээ 200 тэрбум төгрөг байна. Татварын удирдлагыг сайжруулж, татвар, тайлагналыг хялбарчилж, татварын дарамтыг 15 хувь хүртэл бууруулж, далд эдийн засгийг арилгаснаар албан ёсны нэрлэсэн ДНБ хоёр дахин нэмэгдэж, 400 тэрбумд хүрнэ гэж бодъё. Энэ тохиолдолд Бүгд Найрамдах Киргиз улсын төсөвт татвар хураах, төлөх орлогын хэмжээ мөн хоёр дахин нэмэгдэж, 44 тэрбум төгрөг болно. Ингэхээр төсвийн нэмэлт орлого 22 тэрбум төгрөг болно.

5. Төсвийн 10 хүртэлх хувийг хулгайлж, үр ашиггүй, нэрлэсэн дүнгээр нь 6.8 тэрбум төгрөг зарцуулсан гэж бодъё. Улсын төсвөөс 68 тэрбум төгрөгийн хохирол учирсан авлига, хулгайн гэмт хэрэгтэй үр дүнтэй тэмцэж чадвал эдгээр хохирлыг арилгах боломжтой. Ийнхүү төсөвт дахиад долоон тэрбум төгрөг үлдлээ.

Ерөнхийдөө дээрх 5 заалтыг хэрэгжүүлбэл Бүгд Найрамдах Киргиз улсын төсөвт 186 тэрбум хүртэл төгрөгийн орлого орох боломжтой бөгөөд энэ нь төсвийн алдагдлын зарласан түвшнээс арав дахин их байна.

3.2. Бүгд найрамдах улсын 2011 оны төсөв, 2012-2013 оны төсөөлөл

2011 оны улсын төсвийн үзүүлэлтийг дараах байдлаар төсөөлж байна.

Республика бюджетын орлого 61,1 миллиард сом боложо байна. Улсын төсвийн орлогын бүрэлдэхүүнд татварын орлого 38.1 тэрбум (нийт орлогод 62.5%), татварын бус орлого 10.0 тэрбум (16.4%), албан шилжүүлэг хамгийн их хувийг эзэлж байна. 12.9 тэрбум сом (21.2%) болно (Зураг 1.5.).

Республика бюджедэ 79,7 миллиард сом олунур. Үүний 56.0 тэрбум нь урсгал зардал, 23.6 тэрбум нь хөрөнгийн зардал, үүний 18.8 тэрбум нь гадаад эх үүсвэрээс олох орлого байх юм.

2011 онд төсвийн алдагдал 18.6 тэрбум төгрөг буюу ДНБ-ий 7.8 хувьтай тэнцэх төлөвтэй байна. Үүнийг нөхөхөд гадаад эх үүсвэрээс 16.1 тэрбум төгрөг гаргахаар төлөвлөжээ.

Гадаад эх үүсвэрт: гадаад хөтөлбөрийн зээл болон улсын хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн хүрээнд олгосон гадаад зээлийн орлого орно.

Төсвийн алдагдлыг нөхөхөд дотоод эх үүсвэрээс 2.5 тэрбум төгрөг гаргахаар төлөвлөжээ. Дотоод эх үүсвэрт: Засгийн газрын үнэт цаас худалдсан орлого, хувьчлалын орлого, төсвийн зээлийн эргэн төлөлт, түүнчлэн Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Засгийн газрын дансанд байгаа үлдэгдэл орно.

Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын 2011 оны улсын төсвийн тухай, 2012-2013 оны төсөөллийн тухай хуулийн төслийн дагуу улсын төсвийн орлогыг 2011 онд 52,289.6 сая, 2012 онд 55,525 сая төгрөг байхаар төлөвлөжээ. сом, 2013 онд – 59,133.7 сая.

2011 онд улсын төсвийн зарлага 72,781,6 сая, 2012 онд 67,397,5 сая, 2013 онд 68,682,8 сая төгрөг болно.

Төсвийн алдагдлыг 2011 онд 20,492,0 сая, 2011 онд 11,872,5 сая, 2013 онд 9,549,1 сая төгрөг байхаар төлөвлөжээ.

Дөрөв, зургадугаар сарын үйл явдлын дараа улсын эдийн засгийг тогтвортой хөгжүүлэхэд төсвийн тогтворжилт чухал үүрэг гүйцэтгэх ёстой. Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Сангийн яам төсвийн алдагдлыг бууруулах зорилттой тулгарч байна: 2011 онд төсвийн алдагдлыг ДНБ-ий 8.6%, 2012 онд 4.3%, 2013 онд аюулгүй байдалд хүргэхээр төлөвлөж байна. түвшин - ДНБ-ий 3%.

Дүгнэлт

Энэхүү курсын ажлын үр дүнг нэгтгэн дүгнэхэд улсын төсөв нь санхүүгийн тогтолцооны гол холбоос, төрийн болон засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн төвлөрсөн мөнгөн санг бүрдүүлэх, хуваарилах, ашиглах санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөө, төрийн эрх мэдлийн холбогдох хууль тогтоох (төлөөлөгч) байгууллагаас баталсан.

Төсвийн тогтолцоо гэдэг нь төрийн бүх шатны төсвийн багц, түүнийг боловсруулах журам, орлого бүрдүүлэх арга, зарлагыг бүрдүүлэх журам юм.

Хууль тогтоомжийн дагуу Бүгд Найрамдах Киргиз улс нь тусгаар тогтносон, нэгдмэл, ардчилсан улс бөгөөд төсвийн тогтолцооны хоёр түвшний бүтэцтэй байдаг - бүгд найрамдах улсын төсөв, орон нутгийн төсөв.

Улсын төсвийг янз бүрийн эх үүсвэрээс бүрдүүлдэг. Үүнд дараахь төрлийн орлого орно.

Татварын орлого (69.15% - 2010 онд);

Татварын бус орлого (18.6% - 2010 онд);

Хөрөнгийн гүйлгээний орлого (0.98% - 2010 онд);

Хүлээн авсан албан ёсны шилжүүлэг (11.26% - 2010 онд);

Улсын төсөв нь санхүүгийн баазын хувьд нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Ийнхүү улсын төсөвт төвлөрсөн хөрөнгө нь нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, улсын батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангахад чиглэгдэж байна. Төсвийн тусламжтайгаар үндэсний эдийн засаг, нийгэм-эдийн засгийн шинж чанартай үндэсний болон бүс нутгийн хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлдэг.

Өнөөдөр улсын төсвийн гол асуудал нь төсвийн алдагдал болоод байна. Мөн хомсдолын гол шалтгаанууд:

1. Дөрөв, зургадугаар сарын үйл явдалтай холбоотой зардлын санхүүжилт нэмэгдсэн.

2. Авлига цэцэглэж, төсвийн мөнгийг хүн болгон, хаа сайгүй хулгайлж, залхуу хүн л хулгайлдаггүй.

3. Эдийн засгийн дийлэнх хэсэг нь сүүдэрт, бүр бүрхэг байдаг тул төсвийн гадуур байцаагчид тодорхой хэмжээний хахууль өгч ямар ч төрлийн бизнес эрхлэх боломжтой.

4. Тухайлбал, хэр хэмжээний мах, төмс үйлдвэрлэж, хэрэглэж байгааг улсын хэмжээнд статистик тоо баримт байхгүй, нэг ч хүн хэлэхгүй.

5. Татвар, гааль, нийгмийн хамгааллын муухай тогтолцоо, сая долларын эргэлттэй аж ахуйн нэгжүүд сар бүр 1000 төгрөгөөр патент авч татварын албанд мөнгө төлж, хөрш орнуудтай хийсэн гадаад худалдааны тайлангийн зөрүү хэдэн арав дахин давж байна.

2010 онд төсвийн алдагдал 2009 онтой харьцуулахад 18,775,163,7 мянган төгрөгөөр өссөн байна.

"Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын 2011 оны төсвийн тухай, 2012-2013 оны төлөв байдлын тухай" Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын хуулийн төслийн дагуу бүгд найрамдах улсын төсвийн дараахь мэдээллийг тусгасан болно.

	орлого	хэрэглээ	алдагдал

Төсвийн алдагдлыг нөхөхийн тулд шинээр зээл авч, үүрэг хүлээж, хойч үедээ хариуцлагыг нь үлдээх ёс суртахууны эрх бидэнд байхгүй. Харин цаашдаа улс төрийн хүнд нөхцөл байдлын дараа улс орон маань хөгжинө гэдэгт итгэж байна.

Уран зохиол

Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын 1998 оны 5-р сарын 25-ны өдрийн "Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын төсвийн хуулийн үндсэн зарчмын тухай" хууль.

Турсунова С., Рахматов А., Жумашев Р. Киргиз улсын санхүү: их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. – Б.: 2004 он.

Санхүү: сурах бичиг. – 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт / ред. В.В.Ковалева. - М.: Т.К.Велби, 2003 он.

Санхүү: их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг / ed. проф. А.И.Архипова, И.А.Погосова. - М.: Проспект хэвлэлийн газар, 2008 он.

Вахрин, П.И. Санхүү: их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг / П.И. Вахрин, А.С.Нешита. - 3 дахь хэвлэл. дахин боловсруулсан болон нэмэлт - М.: "Дашков ба Ко" хэвлэлийн болон худалдааны корпораци, 2003 он.

Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын 2011 оны улсын төсвийн тухай, 2012-2013 оны төсөөллийн тухай хуулийн төсөл.

Афанасьев М.Н. Төсвийн үзэл баримтлалын үндэс

төхөөрөмж ба төсвийн үйл явц // Эдийн засгийн асуудал

– 2008 он – No11. - Хамт. 91–104

Интернет нөөц:

Улсын төсвийг санхүүгийн системийн гол холбоос, нийгэм эдийн засгийн макро зохицуулалтын хамгийн чухал хэрэгсэл гэж нэрлэдэг. Өндөр хөгжилтэй орнуудад орчин үеийн улсын төсвөөр дамжуулан улсын нийт бүтээгдэхүүний дөрөвний нэгээс тал хүртэлх хувийг дахин хуваарилдаг. Улсын төсөв (Англи, франц хэлнээс төсөв - Латин хэлнээс булга - баг) нь тухайн улсын бүх мөнгөний нөөц (орлого) ба тэдгээрийн хуваарилалт (зардал) зэргийг тусгасан төрийн үйл ажиллагаанд зориулсан санхүүгийн хөтөлбөр юм.

Төсөв гэдэг нь төрийн болон захиргааны байгууллагад зөвшөөрөгдсөн хүлээгдэж буй орлого, зардлын баримтжуулсан жагсаалтаас өөр зүйл биш бөгөөд энэ нь улсын орлого, зардлыг урьдчилан батлах акт юм.

Улсын төсөв нь эдийн засгийн категори болохын хувьд улсын хөрөнгийн үндсэн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, зарцуулах, ашиглах явцад үүсдэг мөнгөний харилцааны цогцыг тодорхойлдог.

Гадаад хэлбэрээрээ улсын төсөв нь тодорхой хугацаанд (ихэвчлэн нэг жил) орлого, зарлага, төвлөрсөн санхүүгийн эх үүсвэрийн шийдвэрлэх хэсгийн хөдөлгөөнийг тодорхойлдог улсын санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөө юм. Төсвийг санхүүгийн гол төлөвлөгөө гэж хүлээн зөвшөөрсөн нь үндэсний орлогыг дахин хуваарилахад чухал үүрэг гүйцэтгэж, санхүүгийн төлөвлөгөөний тогтолцоонд давамгайлах байр суурийг тайлбарлаж байна.

Төсөв бол төрийн байгууллагын чиг үүрэг, улс орон, бүс нутгийн эдийн засаг, нийгмийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг бүрдүүлэх, ашиглах санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөө юм.

Төсөв бол засгийн газрын мэдэлд байгаа хамгийн том мөнгөний төвлөрсөн сан юм. Үүнд багтсан зохион байгуулалтын бүх бүтэц нь төсвийн тогтолцоог бүрдүүлдэг. Энэ нь тухайн улсын нийгэм, эдийн засаг, хууль эрх зүй, засаг захиргааны шинж чанаруудын нийлбэрийг харгалзан бий болдог.

Нийгэмд чиглэсэн эдийн засагт төсвийн үүрэг чухал. Энэ нь улс орны санхүүгийн нэг хэсэг бөгөөд төрийн хяналтад байдаг тул төсвийн тусламжтайгаар төр зах зээлийн механизмд оролцох боломжтой байдаг. Хоёрдугаарт, төсөв бол дэлхийн эдийн засгийн томоохон асуудлуудыг шийдвэрлэхийн тулд хөрөнгө хуримтлуулах арга зам юм. Гуравдугаарт, төсөв байгаа нь нийгмийн цогц асуудлыг (ядуурал, ажилгүйдэл, өлсгөлөн, бичиг үсэгт тайлагнасан байдал, үндэсний эрүүл мэнд гэх мэт) шийдвэрлэх боломжтой болгодог.

Улсын төсвийг Засгийн газар боловсруулж, хууль тогтоох дээд байгууллага баталдаг. Ийнхүү эдийн засгийн үйл явцад нөлөөлөх санхүүгийн чухал хэрэгсэл төрийн гарт гарч ирдэг. Дүрмээр бол эдгээр нь засгийн газрын худалдан авалт, татаас, шилжүүлгийн төлбөр, хөрөнгө оруулалт юм. Татвар, төрийн зардлаар эдийн засагт нөлөөлөх цогц арга хэмжээ нь төсвийн бодлогын мөн чанарыг бүрдүүлдэг. Энэ нь улсын төсвийн орлого, зарлагын хэсгийг төөрөгдүүлэхэд үндэслэсэн.

Төсөв нь дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

хуваарилалт (үндэсний орлогын 20-60 хувийг улсын төсвөөр дамжуулан дахин хуваарилдаг);

зохицуулалт (улсын төсвийн зарлага, орлогын өөрчлөлт нь үйлдвэрлэлийн уналтыг бууруулах, ажилгүйдлийн түвшинг бууруулах, өөрөөр хэлбэл эдийн засгийг тогтворжуулах боломжийг олгодог);

хяналт (төсвийн эх үүсвэрийн хөдөлгөөнийг эдийн засгийн санхүүгийн байдлын талаар тайлагнаж, түүнийг хянах боломжийг танд олгоно).

Нийгэмд чиглэсэн эдийн засагт төсвийн чиг үүрэг нь дараахь зүйлийг агуулна.

а) үндэсний хэрэгцээнд зориулагдсан санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах, төвлөрүүлэх, өөрөөр хэлбэл гүйцэтгэсэн үүрэг даалгаварт тохирсон санхүүгийн баазыг бий болгох (төсвийн чиг үүрэг);

б) хөрөнгө оруулалтын функц;

в) мөнгөний нөөцийн бүс нутгийн дахин хуваарилалт;

г) хүн амын нийгмийн хамгаалал, амьжиргааны түвшинг тэгшитгэх (нийгмийн чиг үүрэг);

д) аж ахуй эрхлэх, үндэсний эдийн засгийн хувийн хэвшлийг дэмжих;

е) улсын парламентын санхүүгийн орлого, зарлагыг хянах гэх мэт;

ж) улсын санхүүгийн аюулгүй байдлыг хангах (валютын нөөц, олон улсын үүрэг гэх мэт).

Дүгнэлт: төр нь төсвөө ашиглан үндэсний нөхөн үйлдвэрлэлд шууд нөлөөлж, эдийн засгийн өсөлтийг зохицуулж, идэвхжүүлдэг.

Улсын төсвийн олон чиг үүрэг хоорондоо зөрчилддөг гэдгийг анхааръя. Тэгэхээр төсвөөс татвараа татаж байгаа нь хувийн хэвшлийн хөгжлийг чөдөрлөж байгаа хэрэг гэж үзэж болно. Эцсийн эцэст, ийм байдлаар бизнес санхүүгийн эх үүсвэрийнхээ тодорхой хэсгийг хасдаг. Харин төсөвт суулгаж, үндэсний боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэхэд зарцуулж байгаа хөрөнгийг хүний ​​капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалт гэж үзэж болно. Нийгэмд ийм хөрөнгө байгаа нь ирээдүйд, тэр дундаа үндэсний эдийн засгийн хувийн хэвшлийн хөгжилд таатай нийгмийн нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Төсвийн чиг үүргийг тууштай хэрэгжүүлэхэд зөвхөн нийгмийн дотоод зөрчил, эдийн засгийн янз бүрийн ашиг сонирхол төдийгүй инфляци, төсөв цаг тухайд нь батлаагүй, архаг алдагдал гэх мэт үзэгдлүүд саад болдог.

Институцийн үүднээс авч үзвэл улсын төсөв нь улсын хөрөнгийн төвлөрсөн сангийн үүрэг гүйцэтгэдэг.

Хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл улсын төсөв гэдэг нь хуулиар батлагдсан улсын санхүүгийн төлөвлөгөө, тодорхой хугацаанд төсвийн орлого, зарлагын жагсаалт юм. Хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл тухайн улсын засгийн газар өөрийн үзэмжээр мөнгө цуглуулж, зарцуулах боломжийг олгодог хууль гэж төсөв гэж тодорхойлж болно.

Эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл улсын төсөв нь үндэсний орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилах, мөнгөн хөрөнгийн төвлөрсөн санг бүрдүүлэх, ашиглахтай холбоотой төр, хувь хүн, хуулийн этгээдийн хоорондын мөнгөн харилцааны тогтолцооны үүрэг гүйцэтгэдэг.

Улсын төсөв нь нэлээд төвөгтэй категори учраас эдийн засгийн бусад ангиллаар (улсын орлого, зарлага, татвар хураамж, алдагдал, улсын өр гэх мэт) тодорхойлогдохыг шаарддаг.

Төсөв бүрэлдэж, хөгжих нь улсын хөгжилтэй шууд холбоотой. Төрийн санхүүгийн нөөцийг төвлөрүүлж, зохистой ашиглах чадвар нь төсвийн чадавхиар илэрхийлэгддэг. Энэхүү чадварыг хууль тогтоомжийн тогтолцооны хөгжил, татвар хураах түвшинг харгалзан тодорхойлдог. Өнөөдөр төсвийн өндөр чадавхи байгаа нь төрийн чиг үүргээ амжилттай хэрэгжүүлэх хамгийн чухал урьдчилсан нөхцөл гэж тооцогддог.

Улсын төсөв гэдэг бол ямар нэг төвлөрсөн сангийн хүрээнд орж ирж буй хөрөнгийн урсгал, урсгалын бүртгэл төдий зүйл биш. Энэ бол нийгэм, эдийн засгийн үйл явцад идэвхтэй нөлөөлөх хэрэгсэл юм. Эдгээр албан тушаалаас хөгжлийн төсөв гэгчийг төсөвт багтаан хуваарилдаг заншилтай. Энэ нь улсын төсөв нь урт хугацааны, тогтвортой эдийн засгийн хөгжлийг хангахад чиглэгдэж, эдийн засгийн өсөлтийн цэгүүдийг идэвхтэй дэмжиж байна гэсэн үг юм.

Хөгжлийн төсвийг нэгдүгээрт, Засгийн газрын зарцуулалтын ахиц дэвшлийн чиглэлийн ерөнхий үнэлгээ гэж хэлж болно. Тиймээс, хэрэв төсөв нь улс орны эдийн засгийн чадавхийг сайжруулахад төрийн идэвхтэй оролцоог тооцдог бол энэ тохиолдолд бид "хөгжлийн төсөв" байгаа гэж зарлаж болно. Хоёрдугаарт, бүгд найрамдах улсын төсвийн хүрээнд санхүүгийн эх үүсвэрийг улс орны эдийн засгийн чадавхийг хөгжүүлэхэд зориулагдсан эдийн засгийн тусгай сан (жишээлбэл, төсвийн хэсэг) хэлбэрээр хуримтлуулж болно.

Төсөв нь нийгмийн өнөөгийн болон ирээдүйн асуудлуудтай салшгүй холбоотой байдаг тул энэ нь өөрөө үндсэндээ нийгмийн хөгжлийг төлөвлөх хэрэгсэл юм. Төсвийг төлөвлөгөөний өвөрмөц хэлбэр, төсвийг эдийн засаг, нийгмийн амьдралын бусад салбарыг төрийн зохицуулалтын байнгын журам болгон төлөвлөх, хэрэгжүүлэх тухай ярих нь маш зөв юм.

Ийнхүү улсын төсөв нь нийгэмд чиглэсэн эдийн засагт нэн чухал үүргийг тодорхойлж буй өнөөгийн нөхцөл байдалд тохирсон, амжилттай хөгжлийг хэрэгжүүлэх, цогцоор нь зохицуулах гол хэрэгсэл юм.

Аливаа улсын санхүүгийн тогтолцооны гол байрыг улсын төсөв эзэлдэг. Энэ бол хуулийн хүчинтэй улсын санхүүгийн төлөвлөгөө юм. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд төсвийг төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны чиг үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийн санг бүрдүүлэх, зарцуулах хэлбэр гэж тодорхойлдог. Улсын төсөв нь эдийн засгийн мөн чанартаа төрөөс хуулийн этгээд, хүн амтай харилцах мөнгөний харилцааг тусгаж, эдийн засгийг санхүүжүүлэх, нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, шинжлэх ухаан, шинжлэх ухааныг хөгжүүлэх, санхүүжүүлэх, санхүүжүүлэх, ашиглахтай холбогдуулан орлогын дахин хуваарилалтаас бүрдэнэ. соёл, боловсрол, улс орны батлан ​​хамгаалах, менежментийн нийгмийг хангах. Улсын төсөв нь төрийн санхүүгийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл гэж үзэж болно. Энэ нь 2 функцийг гүйцэтгэдэг:

1) хуваарилалтын функц нь төрийн төвлөрсөн хөрөнгийг нийгмийн хэрэгцээг хангахад зарцуулсны үр дүнд илэрдэг;

2) хяналтын функц нь улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг цаг тухайд нь, хэр хэмжээгээр олж авах, тэдгээрийг хэрхэн хуваарилж, ашиглаж байгааг олж мэдэх боломжийг олгодог.

Улсын төсөв бол эдийн засаг, нийгмийн салбарын хөгжилд нөлөөлөх чухал хэрэгсэл юм. Үүний тусламжтайгаар төр нь орлогыг дахин хуваарилах замаар нийгмийн үйлдвэрлэлийн бүтцийг өөрчилж, эдийн засгийн үр дүнд нөлөөлж, нийгмийн өөрчлөлтийг хийж чадна. Төр нь төрд байгаа мөнгөний эх үүсвэрийг маневрлах замаар эдийн засгийг зохицуулахад төсвийг ашигладаг. Төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэх явцад төр нь эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийн янз бүрийн хэлбэрийг ашиглах боломжтой: аж ахуйн нэгжүүдийг татаас, санхүүжүүлэх, улсын хөрөнгө оруулалт хийх, батлан ​​​​хамгаалах үйлдвэрийг хувиргах ажлыг санхүүжүүлэх. Энэхүү нөлөөллийн үр дүн нь орлогын өсөлт, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх, нийт эрэлт, нийт нийлүүлэлтийг өргөжүүлэх, бууруулах, шаардлагатай дэд бүтцийг бий болгох явдал юм.

Төсөв нь орлого, зарлага гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэнэ. Орлого нь улсын үйл ажиллагааны санхүүгийн үндэс болж, зардлыг үндэсний хэрэгцээнд ашигладаг. Улс бүрийн хувьд төсвийн бүтэц нь тухайн улсын эдийн засгийн чадавхи, төрөөс шийдвэрлэж буй ажлуудын цар хүрээ, эдийн засаг дахь төрийн үүрэг, олон улсын байдал болон бусад хүчин зүйлээр тодорхойлогддог өөрийн онцлог шинж чанартай байдаг. .

Орлогын хэсэг нь төрийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх хөрөнгө хаанаас орж ирж байгааг, нийгмийн аль хэсэг нь орлогоо илүү оруулж байгааг харуулдаг. Төсвийн орлогыг татварын болон татварын бус төрлийн орлого, үнэ төлбөргүй шилжүүлэг бүрдүүлдэг. Татварын орлогод ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжид заасан холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн татвар, хураамж, түүнчлэн торгууль, торгууль орно. Татварын бус орлогод дараахь зүйлс орно.

1) төрийн болон хотын өмчийг ашигласнаас олсон орлого;

2) төсвийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого;

3) Төв банкны ашиг;

4/ төрийн өмч хувьчлагдсанаас олсон орлого;

5) гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого;

6) төсвөөс гадуурх сангуудын орлого.

Төсвийн зарлага гэдэг нь төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг санхүүгийн хувьд дэмжих зорилгоор хуваарилсан хөрөнгө юм. Төсвийн зарлага нь төлбөр төлөгч, төрийн хооронд үүсэх эдийн засгийн харилцааг илэрхийлдэг. Эдгээр харилцаа нь улсын төсвийн санг бүрдүүлэхэд чиглэсэн татвар, хураамжийн хэлбэрээр төлбөр хийх үед илэрдэг. Төсвийн зарлагыг эдийн засгийн агуулгаараа урсгал болон хөрөнгийн гэж хуваадаг.

Хөрөнгө оруулалтын зардал гэдэг нь инноваци, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг дэмжсэн төсвийн зарлага юм. Урсгал зардал нь хуулийн этгээдийн засвар үйлчилгээ, одоогийн хэрэгцээг хангахад зориулж төсвийн хөрөнгөөр ​​хангахтай холбоотой юм.

Эдийн засгийн ном зохиолд төсвийн зарлагын өөр нэг ангилал байдаг. Энэ тохиолдолд зардлыг 2 хэсэгт хуваана.

1) бараа, үйлчилгээний төрийн худалдан авалт;

2) шилжүүлгийн төлбөр.

Төсвийн орлого, зарлагын харьцаанаас хамааран санхүүгийн гурван нөхцөл байдал боломжтой.

1) төсвийн алдагдал (орлого нь зардлаас бага); 2) төсвийн илүүдэл буюу илүүдэл (орлого нь зардлаас их); 3) тэнцвэртэй төсөв (орлого нь зардалтай тэнцүү).