지방예산 수입. 지방 예산 수입: 소유, 할당, 규제 지방 예산 수입에는 수입이 포함됩니다.
1. 지방예산의 자기소득에는 지방세 및 수수료, 지방예산의 기타 자기소득, 연방세 지분, 지방예산에 영구적으로 배정된 러시아연방 구성단체의 세금 지분이 포함된다. 이러한 세금과 수수료는 납세자에 의해 지역 예산으로 이전됩니다.
2. 지방세 및 수수료에는 연방법에 따라 설정된 세금 및 수수료가 포함됩니다.
3. 지방 예산의 기타 자체 수입은 다음과 같습니다.
1) 지방자치단체의 민영화 및 매각으로 인한 수입:
연방 재산의 사유화로 인한 소득에 관한 제7조 3항 2호의 효력은 2001년 12월 30일자 연방법 No. 194-FZ에 의해 2002년 1월 1일부터 12월 31일까지 정지되었습니다.
2) 국가 민영화 프로그램에 따라 수행되는 지방 자치체 영토에 위치한 국유 재산의 민영화로 인한 소득의 최소 10%
3) 비거주 건물 및 지방자치단체 토지 임대를 포함한 지방자치단체 자산 임대로 인한 소득
4) 러시아 연방 법률에 따라 설정된 하층토 및 천연 자원의 사용에 대한 지불;
5) 지방자치단체 현금 및 의류 복권 수입;
6) 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 예산으로 이전되는 벌금;
7) 러시아 연방 법률에 따라 설정된 국가 의무
8) 기업(조직) 재산세의 50% 이상
9) 법인을 형성하지 않고 기업 활동에 종사하는 개인의 소득세.
4. 지방 예산의 자체 수입에는 본 조 제5항에 규정된 방식으로 서로 다른 수준의 예산 간에 분배되고 영구적으로 지방자치단체에 할당되는 연방세 지분도 포함됩니다.
표시된 소득에는 다음이 포함됩니다.
1) 러시아 연방 구성 기관의 평균 최소 50% 한도 내에서 개인으로부터 부과되는 소득세의 일부
2) 러시아 연방 구성 기관의 평균 최소 5% 한도 내에서 법인 소득세의 일부
3) 국내 생산 상품에 대한 부가가치세의 일부(러시아 연방 귀금속 및 보석 국가 기금에서 판매되는 귀금속 및 보석 제외)는 평균 최소 10% 한도 내에서 부과됩니다. 러시아 연방의 구성 주체;
4) 러시아 연방 구성 단체의 평균 최소 5% 한도 내에서 주류, 보드카 및 주류 제품에 대한 소비세의 일부
5) 러시아 구성 단체의 평균 최소 10% 한도 내에서 기타 유형의 소비세 물품(광물 원료, 휘발유, 자동차, 수입 소비세 물품에 대한 소비세 제외)에 대한 소비세의 일부 연합.
5. 본 조 제4항에 따라 지방자치단체에 지속적으로 할당되는 연방세의 최소 지분(백분율) 규모는 러시아 연방 구성 기관의 입법(대표) 기관에 의해 결정됩니다. 지방자치단체에 할당되는 연방세의 비율은 이러한 각 세금에 대해 러시아 연방 구성 기관으로 이전된 자금의 총액을 기준으로 계산됩니다. 이 한도 내에서 러시아 연방 구성 기관의 입법(대표) 기관은 각 자치단체의 고정 공식에 따라 해당 지방세의 평균 수준을 기준으로 영구적으로 할당되는 해당 연방세의 몫을 설정합니다. 러시아 연방의 구성 기관. 이러한 세금의 비율은 기준 연도의 실제 데이터를 기반으로 계산됩니다. 이러한 지분 외에도 러시아 연방 구성 기관의 입법(대표) 기관은 계획된 회계 연도 및 장기적으로 규제 수입에서 지방 예산에 대한 기여에 대한 표준(백분율)을 설정할 수 있습니다. (최소 3년 동안).
6. 지방예산 자체수입에는 러시아연방법과 러시아연방 구성기관의 법률이 정한 기타 지급액도 포함될 수 있다.
7. 지방자치단체의 영토 내에 다른 지방자치단체가 있는 경우(도시 제외), 지방예산 수입원은 러시아연방 주제법에 따라 이들 지방자치단체 간에 구분됩니다. 동시에 각 지방자치단체에는 자체 세금, 수수료 및 기타 지방 수입이 영구적으로(전체 또는 일부) 할당됩니다. 도시 내 지방자치단체의 경우, 자체 세금 및 수수료, 기타 지방 수입의 통합은 시 헌장에 의해 규제됩니다.
제55조. 지방예산 수입
1. 지방 예산의 자체 수입은 다음과 같습니다.
1) 본 연방법 제56조에 따른 시민의 자체 과세 수단
2) 본 연방법 제57조에 따른 지방세 및 수수료 수입;
3) 본 연방법 제58조에 따른 지방세 및 수수료 수입;
4) 본 연방법 제59조에 따른 연방세 및 수수료 수입;
5) 본 연방법 제60조 및 제61조에 따라 지방자치단체의 예산 제공 균등화를 위한 보조금을 포함하여 다른 수준의 예산으로부터의 무상 이전, 제62조에 따라 제공되는 다른 수준의 예산으로부터의 재정 지원 수단 본 연방법 및 기타 무상 양도
6) 지방자치단체 소유 재산에서 발생하는 소득
7) 지방 자치 단체의 대표 기관의 규제 법률에 의해 설정된 금액으로 세금 및 수수료를 지불하고 기타 의무 지불을 한 후 남은 지방 자치 단체 이익의 일부 및 지방 자치 단체의 유료 서비스 제공으로 인한 소득의 일부 세금과 수수료를 지불하고 남은 정부 및 지방자치단체;
8) 연방법에 따라 지방정부 기관의 권한에 따라 결정되는 벌금
9) 자발적인 기부;
10) 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 정부 기관의 결정에 따른 기타 영수증.
2. 본 연방법 제35조 4부 1항에 따라 지방자치단체의 대표기관이 구성되는 지방자치단체 예산의 자체 수입 구성에는 예산에서 제공되는 보조금이 포함됩니다. 본 연방법 제15조 제1부의 5, 6, 12-14 및 16항에 따라 설립된 지방자치단체 간 성격의 지역적 중요성 문제를 해결하기 위해 지방자치단체의 일부인 정착촌.
이러한 보조금의 금액은 해당 거주지의 주민 또는 예산 서비스 소비자별로 해당 지방자치단체에 포함된 모든 정착지에 대해 동일한 기준에 따라 해당 거주지의 지방 자치 단체 대표 기관이 결정합니다.
3. 지방 예산 자체 수입의 구성은 본 연방법 제14조부터 제16조까지 규정된 지역 중요 문제 목록이 변경되거나 시스템이 변경되는 경우에만 연방법에 따라 변경될 수 있습니다. 러시아 연방의 세금 및 수수료.
지방 예산의 자체 수입 구성 변경을 규정하는 연방법은 다음 회계 연도 초부터 발효되지만 채택 후 3개월 이내에는 발효되지 않습니다.
4. 지방 예산의 수입에는 본 연방법 제63조에 따라 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 위임된 특정 국가 권한을 지방 자치 기관이 행사하기 위해 제공되는 보조금이 포함됩니다.
5. 본 연방법 제57~61조에 따라 설정된 공제 기준에 따라 세금 및 수수료로 인한 소득 분배 거래에 대한 회계 처리는 러시아 연방 예산법에서 정한 방식에 따라 수행됩니다.
제55조에 대한 해설
1. 1999년부터 2003년까지 러시아 통합예산 수입에서 지방예산 수입이 차지하는 비중은 24.5%에서 절반 이상 감소해 11.8%에 이르렀다. 이러한 배경에서 실비 감소폭은 30.5%에서 23.2%로 줄어들었다. 같은 기간 소득 대비 지출 초과액은 이미 11%에 달했다. 이 모든 것은 지난 몇 년 동안 지속적으로 예산 및 세법이 변경되었기 때문입니다. 그 결과, 지방예산은 부채의 형태로 누적되는 지속적인 적자를 안고 있습니다.
2000년 5월 23-25일 스트라스부르에서 개최된 유럽 지방자치단체 회의 제7차 회의의 권고사항 79(2000)에 따라 "자체 자원"이라는 용어는 결과적으로 얻은 재정 자원을 의미합니다. 독립적인 결정을 내리는 지방 당국; 그들은 그것을 원하는 대로 처분할 수 있고, 세금에 관해서는 그들의 필요와 시민들이 세금 부담을 기꺼이 부담하는 정도에 따라 스스로 세율을 설정할 수 있습니다.
해당 기사의 규범에 따르면, 지방예산 자체 수입에는 보조금을 제외한 모든 예산 수입이 포함됩니다. 또한 2003년 법률에는 지방 예산의 자체 수입 부분에 재정 지원이 포함되었습니다. 재정 지원 - 보조금, 보조금, 보조금 또는 기타 취소할 수 없는 무상 이체 형태로 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준 예산에서 지원하는 것은 수혜자인 예산 수입으로 회계 처리됩니다. 이 자금 (러시아 연방 예산법 제 44 조).
Art에 따른 현행법에 따르면. 러시아 연방 예산법 제 44조, 45조, 47조에 따르면 재정 지원은 해당 예산의 자체 소득이 아닙니다. 여기서 주목해야 할 점은 국가 두마가 현재 "예산 간 관계 규제 측면에서 러시아 연방 예산법 개정 및 추가에 관한" 연방법 초안을 고려하고 있다는 점입니다. 이 프로젝트에 따르면 재정 지원은 예산 자체 수입에 포함됩니다. L.I.가 이와 관련하여 매우 올바르게 언급한 바와 같습니다. 프로닌은 “재정지원 개념의 내용을 바꾸면 예산 자체 수입이 인위적으로 부풀려질 것”이라고 말했다.
지방 예산 수입을 설정할 때 법에서는 "규제세"라는 용어를 사용하지 않는다는 점에 유의해야 합니다. 지방 예산의 독립성 정도와 자체 재정 기반의 충분성을 분석합니다.
댓글이 달린 기사에 따라 지역 예산 자체 수입 중 일부를 고려해 보겠습니다.
1) 자체과세 수단에 대해서는 제56조의 주석을 참조하세요.
2) 러시아 연방 조세법에 의해 제정된 세금 및 수수료 및 러시아 연방 조세법에 따라 시행되는 지방 자치 대표 기관의 규제 법률, 지방 자치 대표 기관의 규제 법률 - 관련 지방자치단체의 영토 내에서 정부와 납부 의무자는 지방정부로 인정됩니다(제57조 해설).
3) 러시아 연방 조세법과 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 제정된 세금 및 수수료는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 러시아 연방 세법에 따라 시행됩니다. 러시아 연방의 해당 구성 기관의 영역에서 지불 의무가 있는(제58조에 대한 주석) 지역으로 인정됩니다.
4) 러시아 연방 조세법에 의해 제정되고 러시아 연방 전역에서 납부해야 하는 세금 및 수수료는 연방 세금으로 인정됩니다(제59조 해설).
5) 새 법은 지방자치단체의 예산 공급을 균등화하기 위해 지방 예산 보조금을 자체 수입에 포함합니다. 1995년 지방 자치법은 이를 규정하지 않습니다. 왜냐하면 러시아 연방 예산법에 따르면 보조금은 재정 지원이며 지방 예산의 자체 수입에 포함되지 않기 때문입니다. 도시 및 농촌 정착지, 지방 자치 단체 및 도시 지역의 예산 제공을 균등화하는 절차는 Art에서 규정됩니다. 해당 법률의 60, 61, 62조;
6) 비과세 수입의 주요 유형 중 하나는 지방자치단체 소유 재산에서 발생하는 지방 예산 소득입니다(러시아 연방 예산법 제42조)(제50조, 제51조에 대한 해설).
7) 러시아 연방 민법 제 113 조는 단일 기업이 소유자가 할당한 재산에 대한 소유권을 부여받지 않은 상업 조직임을 규정합니다. 국영기업과 지방자치단체만이 단일기업 형태로 설립될 수 있다. 단일 기업의 재산은 소유권으로 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 또는 지방 자치 단체에 속합니다.
2002년 11월 14일자 연방법 N 161-FZ "주 및 지방자치단체 단일 기업" 제2조에 따라 지방자치단체를 대신하여 단일 기업 자산 소유자의 권리는 지방 정부에서 행사됩니다. 이러한 기관의 상태를 정의하는 행위에 의해 확립된 권한의 틀 내에서 기관.
경제 관리권에 기초한 단일 기업의 재산 소유자는 해당 기업의 경제 관리에 따라 재산을 사용하여 얻은 이익의 일부를 받을 권리가 있습니다.
러시아 연방 예산법 41조 4항과 연방법 "국가 및 지방자치 단체 기업" 제 17조에 따르면, 다음에서 제공하는 세금 및 수수료를 지불한 후 지방자치단체 소유의 재산을 사용하여 얻은 소득입니다. 세금 및 수수료에 관한 법률은 비과세 소득 예산에 속합니다. 단일 기업의 경제적 통제하에 재산을 사용하여 얻는 이익은 국가 재산을 사용하여 발생하기 때문에 그러한 소득 유형 중 하나입니다. 그러한 이익은 전액 지방예산에 귀속되지 않고 권한을 위임받은 지방자치단체가 정한 금액만큼만 귀속됩니다.
예를 들어, 2003년 3월 20일자 Novokuybyshevsk City Duma의 결정 N 144 "시립 단일 기업에 관한 규정의 새 판 승인"에 따라 2월 25일자 Penza City Duma의 결정은 2000 N 478/39 "펜자 시의 지방자치 단체 기업에 관한 규정"(2002년 11월 29일 개정) 및 2003년 2월 13일 펜자 지역 쿠즈네츠크 시 대표 회의 결정 N 6 "쿠즈네츠크 시의 지방자치단체 기업에 관한 규정 승인 시" 세금 및 기타 의무 지불 후 지방자치단체의 이익은 기업이 처분할 수 있으며 헌장에 따라 사용됩니다.
단일 기업의 경제적 통제 하에 있는 재산을 사용하여 이익의 일부를 받는 것 외에도, 그러한 기업의 재산 소유자는 임대료 형태로 소득을 받을 권리가 있습니다. 러시아 연방 예산법에 따라. 러시아 연방 예산법 제42조 1항에 따르면, 예산 수입에는 주 또는 지방 소유 재산의 임시 소유 및 사용 또는 임시 사용을 위해 임대료 형태로 받은 자금이 포함됩니다.
8) 벌금은 지역 예산의 수입 측면을 보충하는 원천 중 하나입니다. 러시아 연방 예산법 제46조는 해당 법과 기타 입법 행위에 의해 달리 규정되지 않는 한, 벌금 부과 결정을 내린 기관이나 공무원이 있는 곳의 지방 예산에 벌금이 부과된다고 규정하고 있습니다. 러시아 연방.
벌금 외에 몰수액, 보상금, 기타 강제로 예산수입에 징수된 금액도 예산수입에 포함될 수 있다.
현재 러시아 연방의 예산 수입 분류는 두 가지 수입원에 벌금을 분배합니다. 세입과 관련된 세금 및 수수료에 관한 법률 위반에 대한 벌금(러시아 연방 예산법 제41조 2항) 기타 벌금은 비과세 수입의 원천입니다. 후자에는 다음이 포함됩니다.
표준 및 기술 조건을 벗어나 제조된 제품의 생산 및 판매에 대한 금액 수령;
가격 적용 절차 위반에 대한 제재;
교통 규칙 위반에 대한 벌금, 통화법 및 수출 통제법 위반에 대한 벌금, 예산 자금 남용에 대한 제재 등을 포함한 행정 벌금 및 기타 제재
러시아 연방 세법에 따라 제재로 적용되는 벌금 금액은 현재 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 또는 관련 세금 및 수수료에 대한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방, 주 예산 외 자금 예산에 관한 연방법.
예를 들어, 2003년 12월 23일자 연방법 No. 186-FZ "2004년 연방예산에 관하여"는 등록 마감일을 위반한 경우 러시아 연방 조세법에서 규정한 세금 제재로 적용되는 벌금 금액을 규정합니다. 세무 당국, 세금 신고서 제출 실패, 은행 계좌 개설 및 폐쇄에 관한 정보 제출 기한 위반, 수입 및 지출 회계 규칙 및 과세 항목에 대한 심각한 위반 등은 지방 예산에 적립됩니다. 50%의 금액.
1994년 4월 30일자 알타이 공화국 국회 상임위원회 법령 N 70 "알타이 공화국 영토 내 법인 및 개인의 활동 허가 절차 위반에 대한 행정 책임"에 따라 벌금 알타이 공화국 영토 내 법인 및 개인의 활동 허가 절차를 위반하면 지방 예산에 징수됩니다.
어떤 경우에는 지역 법률에 관련 지역 예산과 기타 당국 간에 벌금을 분배해야 한다는 요구 사항이 포함되어 있습니다. 예를 들어, 1997년 10월 22일 모스크바 법률 제41호 "모스크바에서 외국인 노동력 유치 및 사용 절차 위반에 대한 책임"에 따라 부과된 벌금의 50%가 위반자가 은행에 예치합니다. 모스크바 이주국 계정(법을 위반하여 노동 활동을 수행하는 외국인을 추방하는 조치를 수행하는 데 사용되는 자금), 나머지 50%는 모스크바 시 예산에 기부됩니다.
9) 자발적 기부 제도의 법적 측면은 러시아 연방 민법 규범(제582조)에 의해 규제됩니다.
제55조 제1부의 5, 6, 7, 8, 9항에는 지방 예산의 세외 수입이 나열되어 있습니다. 위에서 언급한 지방예산 수입의 개발은 지방자치단체의 유망 업무 분야 중 하나입니다. 도시경제연구소 재단에 따르면 지방예산 중 조세 외 수입은 1996년부터 2002년까지 증가해 2002년 지방예산 수입 구조에서 6.0%에 달했다.
2. 정착 대표 기관의 장과 대리인으로 구성된 지방자치단체에 대표 기관이 구성된 경우, 지방자치단체 간 성격의 문제를 해결하려면 보조금이 정착지 예산에서 이전되어야 합니다. 이러한 공제액은 지방자치단체 예산의 자체 수입에 포함됩니다.
제55조 제2부에 따르면, 정착예산에서 이전된 보조금 금액은 해당 지방자치단체의 모든 도시 및 농촌 정착촌에 대한 표준 기준에 따라 해당 지방자치단체의 지방자치단체 대표기관이 결정하는 의무사항입니다. 해당 거주지의 거주자 또는 서비스 소비자 1인당 지구. 이러한 보조금 금액을 계산하기 위한 특정 기준이 연방 또는 지역 수준에 존재하지 않고 설립에 대한 제한이 있으면 정착 예산에서 이러한 자금을 인출하는 기준이 불합리하게 부풀려져 재정적 상황이 크게 악화될 수 있습니다.
지방자치단체의 대의기구를 구성하는 방법에 따라 일부 자치단체의 수입기반 형성이 다른 자치단체에 비해 유리하다. 지방자치단체 예산에 대한 보조금 형태로 정착소득을 강제로 철회하는 것은 지방자치단체의 예산권 평등 원칙에 위배된다.
정착지 예산에서 보조금을 제공하는 것은 한편으로는 정착지가 독립적인 예산 정책을 보장하는 것을 허용하지 않으며, 다른 한편으로는 지방자치단체 예산 지출의 자금조달을 생성 효율성에 직접적으로 의존하게 만듭니다. 정착지 예산의 수익 부분. 동시에 지방자치단체의 예산은 도시와 농촌 거주지에 대한 예산 제공을 균등화할 책임이 있습니다.
3. 해당 조항의 3부는 지방 예산 자체 수입의 구성이 연방법에 따라 변경될 수 있지만 러시아 연방의 세금 및 수수료 시스템이 변경되고 지역적으로 중요한 문제 목록이 다음과 같은 경우에만 변경될 수 있음을 명시합니다. 변경되었습니다. 즉 지방 예산 할당에 따른 수입은 지출 의무에 따라 계산됩니다.
4. 지방 예산의 수입 측면에는 특정 국가 권한의 이행을 위해 지방 정부에 제공되는 보조금이 포함됩니다. 이에 대해서는 제63조의 주석을 참고하세요.
5. "예산 간 관계 규제 측면에서 러시아 연방 예산법의 수정 및 추가에 관한" 러시아 연방 연방법 초안에 따르면 지방 예산 자금과의 거래에 대한 회계 처리는 연방 재무부가 다음을 대신하여 수행합니다. , 지역 자금 예산의 주요 관리자, 행정관 및 수혜자를 대신하여 권한 내에서. 연방 재무 기관은 러시아 연방 예산 시스템의 예산 간에 자신의 계정에 적립된 수입을 분배합니다.
제56조. 공민의 자기과세 수단
1. 시민의 자기과세 수단은 지역적으로 중요한 특정 문제를 해결하기 위해 시민이 일회성으로 지불하는 것으로 이해됩니다. 시민의 자체 과세 순서에 따른 지불 금액은 특정 범주의 시민을 제외하고 지방 자치 단체의 모든 주민에게 동일한 절대 가치로 설정되며 그 수는 전체 주민 수의 30%를 초과할 수 없습니다. 지자체와 지불 금액을 줄일 수 있는 사람.
2. 본 조 제1부에 규정된 국민 일회성 납부금의 도입 및 사용에 관한 문제는 주민투표(시민모임)를 통해 해결한다.
제56조에 대한 해설
1. 2003년 법률은 시민의 자가 과세 수단을 지방 예산 수입원 중 하나로 정의합니다. 동시에, 시민의 자기과세 수단은 지역적으로 중요한 특정 문제를 해결하기 위한 일회성 지불로 이해됩니다. 이 법안은 이러한 지불의 목표적이고 의무적인 성격을 강조한다는 점에 유의해야 합니다.
지불 금액은 지방 자치 단체의 각 거주자에 대해 절대적 기준으로 설정됩니다. 동시에 특정 범주의 시민에게는 혜택이 제공될 수도 있습니다. 동시에, 그러한 혜택을 받은 총 시민 수에 대한 제한이 설정됩니다(총 주민 수의 30% 이하).
자체 과세는 물론 세금 성격을 갖는다는 것을 의미합니다. 러시아 연방 조세법에 따르면 세금은 과세 요소가 결정된 경우에만 설정된 것으로 간주됩니다(제17조). 따라서 우리는 "법적으로 확립된 세금"(러시아 연방 헌법 제57조)이라는 헌법 원칙을 위반했다고 결론 내릴 수 있습니다.
2. 모든 세금과 수수료는 연방법에 의해 결정되므로 시민의 자체 과세 수단은 국민 투표나 시민 모임을 통해 자발적으로만 도입될 수 있습니다.
제57조. 지방세 및 수수료로 인한 지방예산 수입
1. 지방세 및 수수료 목록과 지방정부 기관의 이를 수립, 수정 및 취소할 수 있는 권한은 세금 및 수수료에 관한 러시아연방 법률에 따라 설정됩니다.
2. 시 구역의 지방 정부 기관은 정착지의 지방 정부 기관과 자치 구역에 대한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 제정된 지방세 및 수수료를 설정, 수정 및 폐지할 권한을 갖습니다.
3. 지방세 및 수수료로 인한 수익은 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률 및 표준에 따라 지방 자치 단체 대표 기관의 결정에 의해 설정된 세율에 따라 지방 자치 단체 예산에 적립됩니다. 본 연방법 제60조 제5부 및 제61조 제4부에 규정된 경우를 제외하고, 본 조 제4부에 따른 공제.
4. 지방자치단체의 일부인 정착 예산은 지방자치단체 대표기관의 법적 규제법에 의해 확립된 모든 정착지에 대한 통일된 공제 기준에 따라 지방세 및 수수료 수입으로 공제될 수 있습니다. , 지방 자치구 예산에 대한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 공제됩니다.
제57조에 대한 해설
1. 논평된 기사의 1부는 지방세 및 수수료 목록과 이를 설정, 수정 및 취소할 지방 정부 기관의 권한이 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 의해 설정됨을 명시하고 있기 때문에 참조 규범입니다. 수수료.
1991년 12월 27일자 러시아 연방 법률 제18조 2항, 2항에 따라 N 2118-1 "러시아 연방 조세 제도의 기본 사항" 및 폐지와 함께 - 조항 6부 러시아 연방 세법 12에 따르면 지방 정부는 연방 세법에서 규정하지 않은 추가 세금을 도입하고 연방 수준에서 설정된 최대 세율을 높이는 것을 금지합니다. 이 조항의 합헌성은 1997년 3월 21일 N 5-P의 러시아 연방 헌법 재판소 결의로 확인되었습니다.
지방세 및 수수료 목록을 설정하는 러시아 연방 세법 제 15조가 1991년 12월 27일 RF 법률을 인정한 날부터 발효되기 때문에 N 2118-1 "기본 사항에 대해" 러시아 연방 조세 제도”가 유효하지 않은 경우 최신 법률 조항이 계속 적용됩니다. 이에 따라 지방세 및 수수료에는 다음이 포함됩니다.
1) 개인에 대한 재산세. 납세액은 과세 대상 소재지(등록)의 지방예산에 적립됩니다.
2) 토지세. 세수를 관련 예산으로 이전하는 절차는 토지법에 의해 결정됩니다.
3) 기업 활동에 종사하는 개인의 등록비. 징수 금액은 등록 장소의 예산에 적립됩니다.
현재 State Duma는 연방법 N 364858-3의 첫 번째 읽기 초안에서 "러시아 연방 조세법의 개정 및 추가 사항을 소개하고 "세금 시스템의 기본에 관한 러시아 연방 법률 선언"을 채택했습니다. 러시아 연방”은 무력을 잃었습니다.
이번 법안에 따르면 지방세 구성에는 큰 변화가 없다. 그들은 결코 지역 예산 수입 형성에 결정적인 역할을 하지 않습니다.
지방세 및 수수료에는 다음이 포함될 것으로 예상됩니다.
토지세;
개인의 재산세;
거래 수수료;
운송세.
보시다시피 지방세에서 광고세는 제외됩니다. 이는 다양한 방식으로 평가될 수 있습니다. 한편으로, 광고세는 지방자치단체를 고의적으로 불평등한 위치에 놓이게 한다는 점은 이미 반복적으로 언급되었습니다. 대도시에서 이 세금으로 인한 수입이 농촌 거주지에서 징수된 금액보다 몇 배 더 높을 것이라는 것은 분명합니다. 반면, 광고세는 예를 들어 무역세보다 지역 예산에 대한 정기적인 지불을 더 많이 보장합니다.
2. 해당 조항의 2부는 시 구역의 지방 정부 기관이 지방세 및 수수료를 설정, 변경 및 폐지할 수 있는 지방 정부 정착 기관 및 지방 자치 구역의 권한을 갖고 있음을 명시합니다.
3. 지방세 및 수수료 수입은 지방자치단체 예산에 귀속됩니다. 이러한 세금 공제에 대한 세율 및 기준은 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 지방 자치 단체의 결정에 따라 설정됩니다.
4. 언급된 부분에서는 정착 예산에 지방세 및 지방자치단체의 수수료 수입이 포함될 수 있다고 결정합니다. 이러한 공제는 지방 자치 단체의 대표 기관의 규제 법률에 의해 설정된 공제 기준에 따라 이루어집니다.
이 법은 제한된 기간 동안 기여 기준 설정을 금지합니다. 해당 지역의 조세 잠재성이 변화하는 상황에서 이러한 기준은 어느 정도 지방자치단체 예산에서 지방세로 인한 특정 수입을 보장할 수 있습니다.
제58조. 지방세 및 수수료로 인한 지방예산 수입
1. 지방세 및 수수료로 인한 수익은 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률과 공제 기준에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 세율로 지방 예산에 적립됩니다. 본 연방법 제60조 제5부 및 제61조 제4부에 규정된 경우를 제외하고 본 조 제2부 및 제3부, 제60조 제2부 및 제61조 제3부에 따라야 합니다.
2. 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 제정된 러시아 연방 구성 기관의 모든 거주지나 자치구에 대해 통일된 공제 기준에 따라 지방 예산은 특정 유형의 소득을 얻을 수 있습니다. 지역 세금 및 수수료는 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 공제됩니다.
다음 회계연도 동안 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률이나 제한된 기간 동안 러시아 연방 구성 기관의 다른 법률에 따라 이러한 표준을 설정하는 것은 아닙니다. 허용된.
3. 지방자치단체의 일부인 정착지 예산은 지방자치단체 대표기관의 결정에 따라 설정된 모든 정착지에 대한 통일된 공제 기준에 따라 공제 대상인 지방세 및 수수료로부터 수입을 받을 수 있습니다. 예산 지방 자치구에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라.
다음 회계연도의 지방자치단체 예산에 대한 지방자치단체 대표기관의 결정이나 제한된 기간 동안의 다른 결정에 의해 이러한 기준을 설정하는 것은 허용되지 않습니다.
4. 지방세 및 수수료로 인한 수익은 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 세율 및/또는 공제 기준에 따라 도시 지역 예산에 적립됩니다. 해당 지역세(수수료)로부터의 소득을 예산 정산에 공제하고 해당 지역세로부터 소득을 공제하기 위한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 확립되었습니다. 수수료) 본 연방법 제61조 제4부에 의해 설정된 경우를 제외하고 지방자치단체의 예산에 적용됩니다.
지역 예산의 자체 수익
지방 예산의 자체 수입 - 러시아 연방 - 연방법 또는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지속적으로 전체 또는 부분적으로 지방 예산에 할당되고 대표 기관에 의해 도입되는 세금 및 비과세 지불 러시아 연방 법률에 따라 지방 자치 정부의 정보를 지방 예산으로 보냅니다.
또한보십시오:지방자치단체 예산
- - 영국 지방자치단체에 발행된 청구서…
금융 사전
- - 지역 및 지방세 및 수수료, 더 높은 예산의 세금 공제, 확고하게 고정된 방식으로 지속적으로 지역 및 지방 예산으로 이전됩니다...
금융 사전
- - "... 자체 소득과 규제 소득으로 인한 수익으로 구성되며, 다양한 형태의 재정 지원, 상호 합의 자금도 포함될 수 있습니다..." 출처: 9월 25일 연방법...
공식 용어
- - 러시아 연방에서는 지방 예산의 세입 기반을 균등화하기 위해 다양한 수준의 예산 간에 소득을 분배하고 자금을 재분배하는 프로세스가 국가 최소 사회 복지를 고려하여 수행됩니다.
대형 법률사전
- - 러시아 연방 - 규제 소득으로 인한 자체 소득 및 소득. 소득 부분에는 다양한 형태의 재정 지원, 상호 합의 자금이 포함될 수도 있습니다. 또한: ...
금융 사전
- - 러시아 연방의 경우 - 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 표준에 따라 지방세, 수수료 및 벌금, 연방세 공제 및 러시아 연방 구성 기관의 세금 참조. 또한: ...
금융 사전
- - 러시아 연방의 경우 - - 러시아 연방 세법에 따라 결정되는 지방세 및 수수료로 인한 지방 예산 자체 세입...
금융 사전
- - "...2...
공식 용어
- - "...1...
공식 용어
- - "...1...
공식 용어
- - "...1. 다음 지방세에서 발생하는 세입은 러시아 연방 구성 기관의 예산에 공제됩니다. 조직 재산에 대한 세금 - 기준에 따라 100%...
공식 용어
- - "...3...
공식 용어
- - ".....
공식 용어
- - ".....
공식 용어
- - "...1. 다음이 포함됩니다. 1) 러시아 연방 법률 및 러시아 연방 주제 법률에 의해 확립된 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 데 관련된 비용...
공식 용어
- - 러시아 연방 예산 법안에서 연방 및 지역 세금 및 기타 지불금은 러시아 연방 구성 기관의 예산 또는 다음 회계 연도의 지방 예산에 대한 기여 기준을 설정합니다.
대형 법률사전
책 속의 "지방 예산의 자체 수입"
30. 지방예산 수입
러시아 연방 예산 시스템 책에서 작가 부르카노바 나탈리아30. 지방 예산 수입 다음 세금에서 발생하는 세수는 정착 예산에 반영됩니다: 1) 지방세: a) 토지세 b) 개인 재산세 2) 연방세 및 수수료: a) 개인 소득 세금 b) 독신
35. 지방예산 수입
책 예산법에서 작가 파슈케비치 드미트리35. 지방 예산 수입 지방 예산 수입 목록은 Art에 의해 설정됩니다. 미술. 61, 61.1, 61.2, 62 BC RF. 동시에 지방예산의 세입은 자치단체의 형태에 따라 다르므로 정착예산은 전액 지방자치단체의 수입으로 충당된다.
36. 지방예산 지출
책 예산법에서 작가 파슈케비치 드미트리36. 지방 예산 지출 지방 자치 단체의 지출 의무 발생 근거는 Art에 명시되어 있습니다. 기원전 86년 RF. 러시아 연방 예산법의 해당 조항에 명시된 조항에 따르면 이러한 근거는 다음과 같습니다. 1) 기관의 규제 법적 행위 채택
질문 4 러시아 연방 구성 기관의 예산 지출 및 지방 예산
러시아 연방 예산 시스템 책에서 작가 페도소프 비탈리 아나톨리예비치질문 4 러시아 연방 구성 기관의 예산 지출 및 지방 예산 국가의 경제 발전과 사회 문제 해결에 있어 러시아 연방 구성 기관의 중요성이 점점 커지고 있습니다. 이에 따라 정부기관의 권한에 대한 재정지원 요구도 높아지고 있다.
작가 저자 팀제 47 조. 자체 예산 수입 자체 예산 수입에는 다음이 포함됩니다: 러시아연방 예산법과 세금 및 수수료에 관한 법률에 따라 예산에 귀속되는 조세 수입;
러시아 연방 예산 코드 책에서. 2009년 변경 및 추가 사항이 포함된 텍스트 작가 저자 팀제9장 지방예산소득 제60조 상실
러시아 연방 예산 코드 책에서. 2009년 변경 및 추가 사항이 포함된 텍스트 작가 저자 팀제 62 조. 지방예산의 비과세수입 지방예산의 비과세수입은 본 법의 제 41조, 42조, 46조에 따라 형성되며 다음을 포함한다: 지방자치단체 소유 재산의 사용으로 인한 소득.
러시아 연방 예산 코드 책에서. 2009년 변경 및 추가 사항이 포함된 텍스트 작가 저자 팀제 168 조. 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행 기능과 지방 예산을 연방 재무부에 할당, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관, 지방 자치 단체
50. 지방예산 수입
지방자치법: 치트 시트(Municipal Law: Cheat Sheet) 책에서 작가 저자 알 수 없음50. 지방 예산 수입 지방 예산의 수입 부분은 a) 자체 수입 및 수입 b) 다양한 형태의 재정 지원(보조금, 보조금, 지방자치단체 재정 지원 기금 자금) 등으로 구성됩니다. 현지의 자체 소득
제9장 지방예산소득
러시아 연방 예산 코드 책에서. 2009년 변경 및 추가 사항이 포함된 텍스트 작가 저자 알 수 없음제9장. 지방예산 수입 제60조. 지방예산 수입의 형성 힘을 잃었다. – 2004년 8월 20일 연방법 No. 120-FZ. 제61조. 결산 예산의 세입(2004년 8월 20일 연방법 No. 120-FZ에 의해 개정됨)1. 세금은 결산 예산에 적립됩니다.
새로운 법률 "러시아 연방 교육에 관한"책에서 발췌. 2013년 변경사항 및 추가사항이 포함된 텍스트입니다. 작가 저자 알 수 없음제 100 조. 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 지방 예산에서 배정된 예산을 희생한 교육 등록 목표 수치 1. 국가 인증을 받은 중등 교육 프로그램의 학생 수
작가 저자 알 수 없음제 55 조. 지방예산 수입 1. 지방예산 자체수입에는 다음이 포함된다: 1) 본 연방법 제56조에 따른 시민의 자가과세 수단 2) 본 연방법 제57조에 따른 지방세 및 수수료 수입 연방법
러시아 연방 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한"책에서 발췌. 2009년 변경 및 추가 사항이 포함된 텍스트 작가 저자 알 수 없음제 57 조. 지방세 및 수수료로 인한 지방예산 수입 1. 지방세 및 수수료 목록과 지방정부 기관의 이를 수립, 수정 및 취소할 수 있는 권한은 세금 및 수수료에 관한 러시아연방 법률에 의해 규정됩니다.2 . 장기
러시아 연방 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한"책에서 발췌. 2009년 변경 및 추가 사항이 포함된 텍스트 작가 저자 알 수 없음제 58 조. 지방세 및 수수료로 인한 지방예산 수입 1. 지방세 및 수수료로 인한 수입은 러시아연방 법률에 따라 러시아연방 구성단체의 법률이 정한 세율에 따라 지방예산에 귀속된다.
러시아 연방 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한"책에서 발췌. 2009년 변경 및 추가 사항이 포함된 텍스트 작가 저자 알 수 없음제 59 조. 연방 세금 및 수수료로 인한 지방 예산 수입 1. 연방 세금 및 수수료로 인한 수입은 본 조의 2~4부, 제60조의 2부 및 3부에 따른 공제 기준에 따라 지방 예산에 적립됩니다. 본 연방 제61조의
모든 수준에서 통일된 방법론과 예산 지표의 비교 가능성을 보장하기 위해 러시아 연방은 통일예산분류연방법 "러시아 연방의 예산 분류에 관한"에 의해 제정되었습니다. 지방 정부 기관(및 러시아 연방 구성 기관의 대표 기관)은 러시아 연방 예산 분류의 구성 및 통일성에 대한 일반 원칙을 위반하지 않고 예산 분류 대상을 더 자세히 설명할 권리가 있습니다.
연방법 131-FZ. 다양한 유형의 지방자치단체(정착촌, 지방자치단체, 도시 구역) 간의 차별화된 수입원과 지출 권한, 지방자치단체의 예산 제공 수준을 균등화하기 위한 원칙 및 지방정부로 이전된 특정 국가 권한에 자금을 조달하는 절차를 확립했습니다. 다양한 유형의 지방자치단체 예산이 수령하는 세금 납부의 구체적인 목록 및 비율은 조정 중에 결정됩니다. 러시아 연방의 예산 및 세금 코드.
각 지방자치단체에는 자체 예산(지방예산)이 있어야 합니다. 러시아 연방 예산법은 지방 예산을 지방 정부의 관할권에 속하는 업무와 기능을 지원하기 위한 자금의 형성 및 지출 형태로 정의합니다.
지방 예산은 러시아 연방 예산 시스템의 세 번째 수준을 구성합니다. 지방자치단체가 거주지, 지방자치단체, 도시구역으로 구분됨에 따라 러시아 연방의 예산 체계는 4단계로 구성됩니다. 동시에 지방자치단체의 예산과 그 구성에 포함된 정착촌 예산은 지방자치단체의 통합예산을 구성한다.
지방예산의 수입과 지출 균형을 이루어야 한다그러나 대부분의 지방자치단체는 적자 예산을 채택할 수밖에 없습니다. 러시아 연방 예산법은 승인 시 발생할 수 있는 지방 예산 적자의 한도를 설정합니다. 동시에, 이러한 적자를 충당할 수 있는 출처가 표시되어야 합니다.
입법 분열 소득지역예산 소유하다그리고 양식으로 받은 보조금특정 국가 권력의 행사를 위해. 에게 자신의 소득말하다:
· 지방 예산에 할당된 지방, 지방, 연방 세금 및 수수료로 인한 수익;
· 시민의 자기 과세 수단;
· 지방자치단체의 예산 제공을 균등화하기 위한 보조금을 포함하여 다른 수준의 예산에서 무상 이전;
· 지방자치단체로부터의 소득;
· 지방자치단체 이익의 일부;
· 벌금, 자발적인 기부금 및 기타 수익.
러시아 법률에 의해 선언된 지방정부의 예산 독립성에도 불구하고 지방정부의 소득 수준은 매우 낮다는 점에 유의해야 합니다. 지방세와 수수료는 예산 지출의 2~5%에 불과할 정도로 매우 미미합니다. 결과적으로 지방정부는 항상 주민의 정상적인 기능을 보장하고 지역의 사회경제적 발전을 예측하고 계획할 수는 없습니다.
지방예산 수입원은 그림 1에 나타나 있다. 8. 케이 재산 소득지방 예산에는 지방 자치 재산의 민영화, 판매, 임대로 인한 수입, 지방 자치 단체 영토에 위치한 국가 재산의 사유화로 인해 법에 의해 설정된 소득 지분, 하층토 및 천연 자원 사용을 위해 지방 예산에 대한 지불이 포함됩니다. 연방법에 따라.
쌀. 8.지방예산 수입원
출처 소득 증가지역 예산은 다음과 같습니다.
· 지방자치단체 영토 내 산업 및 중소기업 발전을 지원하여 과세 기반(과세 조건)을 늘립니다.
· 토지를 포함한 도시 재산의 사용 효율성을 높입니다. 규제 기관은 토지, 비거주 건물 및 기타 재산에 대한 임대료, 위치, 인프라 제공, 활동 유형에 따른 숙련된 차별화가 될 수 있습니다.
· 경우에 따라 빌린 자금을 사용합니다.
심각한 문제지방예산 수입을 보장하기 위해 세금이 징수됩니다. 이를 높이기 위해 지방정부는 영토 세무 당국과 상호 작용하고 업무를 지원하며 정보를 교환합니다.
지방 예산 자체 수입원의 가능한 구성은 러시아 연방 법률에 의해 결정됩니다. 지방 예산의 세입 부분은 자체 수입과 규제 수입으로 구성되며, 여기에는 상급 정부의 다양한 형태의 재정 지원, 상호 합의를 위한 자금, 마지막 재정을 위한 미사용 예산 잔액도 포함될 수 있습니다. 년도.
다른 예산으로부터의 재정 지원은 자금의 수혜자인 지방예산에 회계처리되지만, 지방예산 자체 수입으로 간주되지는 않는다. 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산으로 재정 지원을 제공하는 방법은 다음과 같습니다.
- 자금 조달을 보장하기 위해 지방자치단체의 최소 예산 제공 수준을 균등화하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 생성된 러시아 연방 구성 기관의 지방 자치 단체에 대한 재정 지원 자금에서 재정 지원 제공 최소 국가 사회 기준, 재정 책임은 지방 정부에 할당됩니다.
- 특정 목표 비용을 조달하기 위한 보조금 제공.
최소 예산 조항 수준을 균등화하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 재정 지원을 받는 지방 자치 단체는 다음과 같은 권리가 없습니다.
- 지방 예산으로 재정을 지원받는 지방자치단체 직원을 러시아 연방 구성 기관 기관의 공무원에 비해 더 나은 조건에 배치합니다.
- 지방 예산 지출의 3%를 초과하는 금액으로 법인에 예산 대출을 제공합니다.
- 지방 예산 지출의 5%를 초과하는 금액의 지방자치단체 보증을 제공합니다.
규제 소득에는 연방 및 지방세 및 기타 지불이 포함되며, 이에 대한 다양한 유형의 소득에 대한 지방 예산 기여 기준이 특정 기간 동안 설정됩니다. 공제 기준은 규제 수입을 이전하는 러시아 연방 예산 시스템 수준의 예산에 관한 법률 또는 다음을 분배하는 러시아 연방 예산 시스템 수준의 예산에 관한 법률에 의해 결정됩니다. 다른 수준의 예산에서 규제 수익이 이전되었습니다.
세금 납부 및 예산에 대한 기타 의무 납부를 위해 제공된 세액 공제, 연기 및 분할 금액은 지방 예산 수입에 완전히 고려됩니다.
자체 소득에는 지방세 및 수수료, 연방세 지분 및 지속적으로 지방 예산에 할당된 러시아 연방 구성 기관의 세금 지분, 지방자치단체 소유 자산의 사용 및 판매로 인한 소득, 다음이 제공하는 유료 서비스 소득이 포함됩니다. 지방자치단체 및 지방자치단체 관할 예산기관, 벌금, 몰수, 배상금, 지방자치단체에 발생한 피해에 대한 보상금, 지방자치단체현금 및 의류복권 수입 등 지방 예산은 또한 특정 위임된 국가 권한, 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률뿐만 아니라 소재한 국가 재산의 사유화 소득의 최소 10%와 같은 기타 비과세 수입을 조달하기 위한 할당금도 받습니다. 지방 자치 단체 영토에서 연방법에 따라 설정된 하층토 및 천연 자원 사용에 대한 지불금 등
지자체 입장에서도 소득을 영구소득과 비영구소득으로 분류하는 것이 바람직하다. 영구기금은 지방자치단체를 위해 정기적으로 부과되는 세금 및 수수료, 지방자치단체 서비스 수입의 상당 부분, 부동산 사용에 따른 임대료, 하층토 및 천연자원 사용에 대한 임대료 지불 등으로 구성됩니다. 지자체에는 투자 비용을 조달하기 위해 지역 사회에서 받은 빌린 자금이 포함됩니다.
예산에서 지역공동체 기금은 기능소득과 투자소득으로 분류됩니다. 지방예산의 기능부분에 기여된 수입은 예산의 기능부분에 해당하는 비용을 충당하는데 사용된다. 기능적 비용을 초과하는 기능적 수입은 지방 예산의 투자 부분에 대한 독립적인 수입원을 나타냅니다. 실제로 지방예산의 투자수입은 자본투자에 대한 자금조달을 위한 수입을 의미한다. 이는 지방 예산의 투자 부분 수입에 포함됩니다. 투자 수익은 세 가지 범주의 자금으로 나뉩니다. 즉, 지방 예산의 기능적 부분 소득 공제, 대출금 및 정부 보조금입니다. 원칙적으로 예산 투자 부분의 소득 항목에 포함되는 세수는 실제로 지방 예산의 기능적 부분의 소득 항목을 나타내기 때문에 그다지 중요하지 않습니다. 그러나 일부 유형의 세수에는 종종 목표 투자 성격이 있습니다. 따라서 토지세 자금은 지방자치단체 농지의 비옥도를 높이기 위한 자본 비용을 지불하는 데 사용될 수 있습니다.
지방 자치 단체의 대표 기관은 지방세 및 수수료를 도입하고 세율을 설정하며 러시아 연방 세법이 부여한 권리 한도 내에서 납부 혜택을 제공할 수 있습니다. 지방세 및 수수료에 관한 지방자치단체 대표기관의 법령에 대한 개정 및 추가는 현 회계연도에 발효되는 것을 전제로 대표기관의 법령에 적절한 변경 및 추가가 이루어진 경우에만 허용됩니다. 금년도 회계연도 지방예산에 대한 지방자치단체의 결정입니다. 내려진 결정은 발효되기 최소 한 달 전에 공식적으로 발표되어야 합니다.
다음 회계 연도 초부터 발효되는 지방 정부 기관의 권한 내에서 세법의 변경 및 추가 도입에 관한 지방 자치 대표 기관의 법적 행위는 지방 자치 단체의 승인 전에 채택되어야 합니다. 다음 회계연도 예산.
필요한 경우, 지방자치단체의 인구는 지방자치단체 헌장에 따라 시민들로부터 일회성 자발적 자금 징수에 대한 결정을 직접 내릴 수 있습니다. 수집된 자금은 의도된 목적으로만 사용될 수 있습니다. 지방정부는 모금된 자금의 사용에 대해 지방자치단체 주민들에게 알릴 의무가 있습니다.
그러나 현지 소득이 많음에도 불구하고 상호 교환 가능한 것으로 간주할 수는 없습니다. 다음과 같은 기본 사용 원칙을 구분할 수 있습니다.
- 가능한 한, 세금과 지불 수입은 현재 비용을 조달하는 데 사용되어야 하며 일부 경우에만 자본 비용으로 사용해야 합니다.
- 보조금, 융자금, 세금 등을 자본적 지출에 활용하는 것이 바람직하며, 자본적 지출을 위해 사용하는 것은 바람직하지 않습니다.
자본 조달 및 경상 비용에 대한 이러한 원칙은 특정 행정 단위의 영토에 거주하는 시민이 필요한 지방 당국의 기능에 대해서만 비용을 부담해야 하며 이러한 기능이 필요한 경우 상환해서는 안 된다는 가치 판단에서 비롯됩니다. 필요하지 않습니다. 따라서 특정 프로젝트에 대한 자금 조달을 결정할 때 이러한 자산의 내용 연수를 평가하는 것이 특히 중요합니다.
장기 차입금은 지방 정부 자본 지출 목적에 적합합니다. 이는 자본 지출이 오랫동안 인구의 요구를 충족시키고 이에 대한 대출 상환 및이자 지불도 오랫동안 세금 자금에서 수행되기 때문에 발생합니다.
지방정부의 운영비를 상환하기 위해 대출을 사용하는 것은 바람직하지 않습니다. 왜냐하면 그러한 정책은 살아있는 시민들이 지불 부담을 미래 세대에게 전가하게 하고 그들과 달리 더 이상 이러한 대출의 혜택을 받을 수 없게 되기 때문입니다. 차입을 통해 현재 비용을 지불하는 경우 대중이 평생 지불할 필요가 없는 더 높은 수준의 비용에 투표하려는 유혹을 받을 수 있으므로 이러한 비용은 과도해질 수 있습니다.
현재의 세금과 수수료는 미래 세대에게만 도움이 될 서비스에 대한 비용을 모두 시민들이 부담해야 한다는 관점에서 지방정부의 자본 지출에 거의 쓸모가 없습니다. 세금과 수수료가 자본 지출에 사용되는 경우 대중이 직접적인 이익이 거의 없는 프로젝트에 전액 지불할 의향이 없기 때문에 이러한 지출이 너무 적을 수 있습니다.
그러나 대출이 현재 비용 조달의 원천으로 허용되는 경우가 있습니다.
지방정부 지출은 일반적으로 일년 내내 상당히 안정적인 일정을 따르지만, 지방정부 수입의 흐름은 덜 규칙적이고 다양한 요인에 따라 달라질 수 있습니다. 일반적으로 일년 내내 당좌 계정의 자산과 부채의 균형을 맞추거나 자본 지출을 충당하기 위해 소액의 잔고를 유지해야 합니다. 따라서 불규칙한 지불을 보상하기 위해 지방 당국이 실시하는 단기 대출은 충분히 정당합니다.
또한, 지방자치단체에서는 때때로 예상치 못한 비용을 지출해야 하는 경우도 있습니다. 예를 들어 전염병, 대규모 화재, 사고 및 기타 재난으로 인한 피해에 대한 보상입니다. 심각한 비상 상황에서는 질서를 유지하기 위해 예상치 못한 상당한 경찰 비용이 필요할 수 있습니다.
이러한 비상비용은 비상수단을 활용하여 조달할 수 있습니다. 물론 재정적인 측면에서는 특별하게 축적된 자금을 활용하여 긴급비를 충당하는 것이 최선이지만, 대부분의 지자체의 지속적인 예산 적자와 상당히 높은 인플레이션을 고려하면 실제로 이 방법은 거의 사용되지 않습니다. 또한, 그러한 기금의 창출은 현재의 사회 지출에 할당된 기금의 감소를 의미하는데, 이는 항상 수용 가능한 것은 아닙니다. 지방자치단체를 희생하여 모은 자금이 환불되지 않는 형태로 지방자치단체에 제공된다면 연맹 주체 또는 지방자치단체 연합 수준에서 특별 기금을 조성하는 것이 더 적절해 보입니다. 긴급 지출이 필요할 때 보조금을 지급합니다. 그러나 불행하게도 현재 이 방법은 지방자치단체의 재원이 부족하고 긴급비 지출이 많아 실무적으로 시행하기 어렵다.
또한, 필요한 긴급비 전액을 조달할 수 있는 자금이 부족한 경우, 재원을 재분배하는 과정에서 많은 갈등과 분쟁이 발생할 수 있습니다. 아마도 상황에서 벗어나는 방법은 연맹 주체가 시장에서 필요한 양의 재정 자원을 빌리는 것일 수 있습니다. 이러한 자금 조달 비용은 지방자치단체가 자체적으로 자금을 빌릴 때보다 낮을 것입니다. 그러나 그러한 기금에 대한 지방정부의 참여는 자발적일 수밖에 없다는 점을 고려해야 합니다.
또 다른 긴급 원인은 지방자치단체 자산의 매각일 수 있지만, 효과적인 지방자치단체 정책의 관점에서 볼 때 이 방법은 유동성이 높은 자산이나 추가 재판매를 위해 특별히 구매한 유가증권이 소외되는 경우에만 권장될 수 있습니다. 다른 도시 재산을 취득할 목적으로 필요한 도시 재산의 일부를 매각하는 것은 비합리적입니다. 유동성이 부족한 재산의 긴급 매각은 거의 항상 시장 가격보다 낮은 가격으로 이루어지기 때문입니다.
지방자치단체가 세율을 즉각 인상할 권한이 없고, 상급정부에서도 필요한 지원을 하지 않는다면 남은 선택은 예상치 못한 비용을 충당하기 위해 돈을 빌리는 것뿐이다.
이러한 다른 목적으로 대출을 사용할 경우, 지역 예산에서 빌린 자금의 비율이 증가하면 시장 상황 변화와 관련된 위험이 크게 증가한다는 점을 고려해야 합니다. 또한, 대부분의 대출 및 신용대출은 원금상환제도 준수 및 정기적인 이자 지급이라는 엄격한 조건 하에서 발행됩니다. 이러한 제한은 우선 인구가 아닌 채권자에 대한 의무를 이행하기 위해 직접 소득을 강요하기 때문에 지방 자치 단체의 재정 흐름에 대한 운영 관리 가능성을 감소시킵니다.
지방자치단체가 지방세를 독립적이고 유연하게 사용할 수 있는 능력이 없다면 지방자치단체의 효과적인 재정정책은 어려울 것이다. 지방세는 수입액을 변경하고 세율을 조정함으로써 지역 주민의 희망에 따라 제공되는 서비스의 양과 질을 규제할 수 있습니다. 지방 당국이 보조금 수령에만 의존한다면 자금이 비효율적으로 사용될 수 있으며, 자금 부족으로 인해 품질이 낮은 서비스에 대한 책임이 상급 정부로 이전될 것입니다. 지역 정치인, 공무원, 유권자는 일반적으로 외부에서 받은 자금보다 지역에서 모금된 자금을 훨씬 더 신중하게 사용합니다.
지방 당국은 지역 인프라 개발을 담당합니다. 분명히 그러한 개발은 개발 중인 지역의 비즈니스 활동에 유익한 영향을 미치므로 개발을 보장하기 위해 예를 들어 일회성 지불을 통해 영토 개발에 대한 수수료를 도입하는 것이 더 합리적인 경우가 많습니다. , 개선을 위한 수수료를 설정하여 대출금이나 세수입을 사용하는 것보다 수수료가 초기 투자에 대한 지불이 됩니다. 이러한 수수료를 도입하면 모든 개발 비용이 처음에 활동을 수행한 기업으로 이전되는 것처럼 보일 수 있지만 실제로 개발 비용은 다음과 같이 자산 가치의 증가를 통해 소유자에게 상환됩니다. 영토 개발의 결과.
동시에, 서로 다른 지역에 대해 서로 다른 개발 비용을 사용하는 것이 새로운 지역의 개발을 방해하지 않고 더 낮은 개발 비용이 설정된 지역으로 사업 활동을 전환하지 않도록 수수료를 설정하는 것이 중요합니다. 한 가지 해결책은 이미 개발된 지역에 새로 문을 연 기업에 대해 증가된 개발 비용을 사용하는 것입니다.