송금

국가의 예산 활동. 재정 및 법적 범주로서의 국가의 예산 활동. 새로운 연금 개혁은 연금 인상을 제공할 것입니다

"금융 활동"이라는 범주는 M. A. Gurvich가 교과서에서 개발하고 E. A. Rovinsky의 논문에서 자세히 분석한 후 약간의 수정을 거쳐 이후 교과서, 교육 보조 자료 및 과학 분야에서 재현된 비교적 새로운 개념입니다. 연구. "금융 활동"이라는 범주는 금융법의 일련의 원칙을 통해 구현되는 완전성, 글로벌성 및 완전성을 특징으로 합니다.

화폐 관계의 객관적인 필요성은 국가의 특별한 금융 활동의 존재를 결정합니다.

국가와 지방자치단체의 금융 활동은 사회 관리 메커니즘의 필수 구성 요소이며, 국가의 부문별 표현(다양성)이며 그에 따른 법적 활동입니다. 전체 사회의 이익을 위한 자금 이동을 보장하고 국가 및 지방 자치 단체의 금융 활동은 공개 성격을 갖습니다. 즉, 특정 금융 법률 관계에 누가 참여하는지에 관계없이(러시아 연방, 그 대상, 지방 자치 단체 또는 그 기관, 공무원), 본질적으로 법적 규제의 형식 및 방법에 따라 금융 활동은 관할권 및 역량의 상응하는 분배와 함께 항상 공개됩니다. 따라서 어떤 형태로든 재정 활동은 모든 국가 기관에서 수행됩니다.

국가의 금융 활동은 금융 관계 규제를 위한 법적 메커니즘을 유지하거나 개선하는 것을 목표로 하는 금융법 주체의 합법적인 행동으로 구성됩니다. 금융 활동으로 인한 금융 및 법적 규제 메커니즘에 영향을 미치는 주요 방향은 입법, 법 집행 및 국가 강압입니다.

국가의 금융 활동은 일반적으로 중요한 중앙 집중화 및 분산형 화폐 자금의 체계적 축적, 분배 및 사용을 목적으로 최적의 금융 및 법적 규제 메커니즘을 만들기 위해 법적 규범을 기반으로 하는 금융법 주체의 공공 활동입니다.

국가의 금융 활동은 그 시행 과정에서 그 임무와 기능을 수행하기 위해 화폐 자금의 축적, 분배 및 사용이 조직되고 실질적으로 수행된다는 사실이 특징입니다.

국가의 금융 활동의 내용은 법적 규범, 법적 관계, 법적 규제 및 법적 의식의 구체적인 표현의 모든 다양성에서 금융법인 대상의 세부 사항에 따라 결정됩니다. 재정 활동을 수행하는 과정에서 국가는 공공 재산 관계의 기존 질서를 유지하거나 반대로 변경합니다. 따라서 금융 활동의 결과는 법적으로 중요한 결과가 되며, 그 발생은 국가에 바람직합니다(금융 관계에 대한 법적 규제 범위가 개선되고 긍정적인 금융 법률 관계가 형성됩니다).

재정 활동을 수행하면서 주정부는 정적 및 동적이라는 두 가지 상호 관련된 목표를 설정합니다. 정적 목표는 국가 재정 상태의 특정 "보존"을 의미하며 중앙 자금, 예산 간 관계, 통화 규제 등의 수입과 지출에서 이미 달성된 안정성과 균형 수준을 유지합니다. 동적 목표는 목표입니다. 법적 개선, 개혁 및 금융 관계 발전의 지속적인 과정에서. 이러한 목표는 국가의 재정 활동을 위한 일종의 최소 프로그램과 최대 프로그램을 형성합니다. 사회 국가로서 러시아 연방의 주요 목표는 사회적으로 질서 있는 프로그램을 구현하는 데 드는 비용을 재정적으로 충당하는 것입니다. 이 목표는 이 활동의 즉각적인(중간) 목표, 즉 예산 기금에서 계획된 자금을 수집하고 정부 문제를 해결하기 위해 계획된 자금을 사용하는 것의 구현을 전제로 한다는 점에 유의할 필요가 있습니다.

금융 활동은 법적 활동과 많은 동일한 특성을 공유합니다. 동시에, 이는 다음과 같은 고유한 특정 기능을 가지고 있습니다. 관할 당국이 대표하는 국가 또는 지방 자치 단체의 의무적 참여; 국가의 입법 기능 수행을 통해 법적으로 중요한 결정을 내리는 데 중점을 둡니다. 공식적이고 일반적으로 구속력이 있는 관련 규제 법적 행위에서 채택된 법적으로 중요한 결정의 등록 공공 기관(주 및 지방자치단체)뿐만 아니라 기타 금융법 기관에 대한 결과의 법적 중요성 엄격하게 확립된 방식, 즉 주 및 지방 자치 기금의 축적, 분배 및 사용을 통해 법적으로 중요한 결과를 최적화하고 효과적으로 얻기 위한 구현입니다.

금융 활동이 포함되는 사회적 관계 영역, 금융 활동에 참여하는 주체, 영토 수준, 형태, 기능 등의 차이로 인해 이 법적 범주를 여러 근거로 분류할 수 있습니다. 따라서 금융법에 의해 규제되는 사회 관계 영역에 따라 다음과 같이 구분할 수 있습니다. 국가 및 지방 자치 단체의 예산 활동; 주 및 지방자치단체의 세금 활동; 주 및 지방자치단체의 대출 활동; 국영기업과 지방자치단체의 재정 활동; 의무보험 분야의 정부 활동; 예산 외 자금 분야의 주 및 지방 자치 단체 활동.

금융 활동의 한 유형인 각 유형에는 첫 번째 활동의 모든 필수 특성이 포함되어 있을 뿐만 아니라 주제(참가자) 범위와 재정적 역량(권리), 영향 대상, 행동에서 나타나는 특정 기능도 있습니다. 시간이 지남에 따라 특정 목표가 존재합니다.

재정의 축적, 분배 및 사용이 수행되는 영토 수준에 따라 국가(러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관)의 재정 활동과 지방 자치 단체의 재정 활동이 구분됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 금융 활동은 임무와 기능을 수행하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 자금(재정 자원)을 체계적으로 축적, 분배 및 사용하는 기능을 수행하는 것입니다.

러시아 연방 구성 기관의 재정 활동은 국가 전체의 재정 활동과 동일한 원칙, 방법 및 형식을 기반으로 수행되지만 기본 특징은 다음과 같습니다. 러시아 연방의 구성 주체가 국가 독립을 표현합니다(러시아 연방 헌법의 틀 내에서). 재정 활동 과정에서 러시아 연방의 관련 구성 주체의 공익을 보장하기 위해 자금의 축적, 분배 및 사용 기능이 수행됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 금융 활동 기능은 해당 지역을 대신하여 특별히 창설된 기관과 러시아 연방 구성 기관이 일부를 이전하는 기타 기관에 의해 수행됩니다. 금융 활동 분야에서의 권한; 러시아 연방 구성 기관의 금융 활동은 러시아 국가의 연방 구조를 반영합니다.

러시아 연방 구성 기관의 금융 활동의 특징은 연방 센터 및 지방 자치 단체와의 관계에서 나타납니다.

지방자치단체의 재정 활동은 관할 당국이 대표하는 해당 지방자치단체가 다음과 같이 지역 공동체의 공공 업무와 기능을 수행하기 위해 중앙 집중식 및 분산형 자금을 체계적으로 축적, 분배 및 사용하는 기능을 구현하는 것입니다. 국가가 위임한 권한도 마찬가지다.

지방 자치 단체의 금융 활동은 국가의 금융 활동 구조에서 공공 성격에 의해 결정되는 역사적으로 확립된 기관이며, 실행 과정에서 화폐 자금의 축적, 분배 및 사용이 조직되고 실질적으로 수행됨.

재정법의 연방주의 원칙에 따라 지방자치단체 재정 활동의 기본 특징은 지역 공동체와 국가가 위임한 권한이 제공하는 목표와 목적을 달성하기 위한 재정적 수단의 제공으로 간주되어야 합니다.

"러시아 연방 지방 자치의 재정 기반에 관한" 연방법은 주 당국이 권한을 지방 수준으로 이양할 때 그 시행을 위해 적절한 재정 자원을 할당하도록 의무화하고 있습니다(제4조 2항). 특정 연방법의 이 규범은 러시아 연방 구성 기관의 입법 시행을 위한 메커니즘과 함께 자세히 설명되어 제공됩니다. 예를 들어, 2009년 9월 23일자 상트페테르부르크 법률 No. 420-79 "상트페테르부르크의 지방 자치 조직에 관한"은 지방 정부 기관에 특정 국가 권한을 부여할 수 있는 지방 정부 기관의 권리를 규정합니다. 단, 후자에게는 필요한 재정 자원이 부여됩니다. 동시에, 지방자치단체로 이관된 상트페테르부르크 시의 특정 국가 권력에 대한 재정 지원은 상트페테르부르크 시 예산에서 지방 예산에 제공되는 보조금을 통해서만 수행됩니다(제11조). ). 권한 위임 및 재정적 지원의 적법성은 적절한 연방법 또는 지역법의 채택을 통해 보장됩니다.

2005년 3월 2일자 스타브로폴 영토 법률 No. 12-KZ "스타브로폴 영토의 지방 자치에 관한" 규정에는 지방 정부 기관이 이러한 목적을 위해 지방자치단체에 할당된 물질적 자원과 재정 자원 자금(제14조 2항).

지방자치단체의 재정활동 영역(지역)은 해당 지방자치단체의 재정으로 표현됩니다.

지방 당국은 독립적으로 또는 국가의 참여를 통해 중앙 집중식(지방 정부 내) 및 분산형 화폐 자금의 형성 및 사용 절차를 수립합니다.

지방정부 화폐자금은 조세제도를 통한 자금의 축적(동원), 지방예산재정의 신중한 지출 모니터링 결과에 따른 지방자치대출, 자발적 기부 등의 결과로 조성된다. 이 모든 것이 자금의 축적, 사용 및 분배와 관련된 지방 정부의 재정 활동을 개발할 필요성을 결정했습니다.

지방자치단체는 주정부와 분리되어 재정 활동을 수행하지 않습니다. 금융 활동 영역은 연방 당국, 러시아 연방 구성 기관의 당국 및 지방 정부의 관할권에 속합니다. 또한 Art에 따르면 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관의 공동 관할권 영역이 있습니다. 러시아 연방 헌법 72조. 따라서 많은 상황에서 지방자치단체의 재정 활동의 성공은 국가와의 상호작용에 달려 있습니다.

금융 활동은 인센티브, 제한, 제재 등 다양한 방법을 기반으로 하는 특수 장치에 의해 수행됩니다. 중앙 집중식 자금에 자금을 축적하기 위해 자발적 및 필수 지불 방법이 사용됩니다. 의무 지불 방법은 과세 메커니즘, 예산 외 자금 기부 및 의무 보험을 통해 구현됩니다. 자발적인 모금은 주 및 지방자치단체 대출, 복권, 신용 기관 예금, 자선 기부 등을 통해 실현됩니다.

현재는 의무지불 방식이 지배적이다. 예산은 대부분 세금으로 구성되며, 실제로 작동하는 거의 모든 예산 외 자금은 의무지불로 구성된다. 국가가 새로운 경제 상황으로 전환하려면 자발적 지불 유치 범위를 객관적으로 확대해야 합니다.

필수 지불 방법과 자발적 지불 방법의 비율은 주 및 지방 당국의 정치적 과정, 재정 자원의 필요성, 인구의 생활 수준 등 여러 요인에 따라 달라집니다.

자금을 배분할 때는 자금 조달과 대출이 사용됩니다. 생산요소의 분배는 화폐 형태로 이루어지며, 금융은 생산수단 기금의 조달을 통해 국내총생산의 분배에 관여합니다. 예산 시스템의 이러한 분배 관계를 자금조달이라고 합니다. 자금 조달은 국영 및 지방 기업의 지속적이고 재생 가능한 생산 활동을 유지하기 위한 것입니다. 결과적으로, 자금조달은 재생산 확대에 필요한 자금을 제공하는 것입니다.

국가 원수로서 러시아 연방 대통령은 러시아 연방 헌법 및 연방법 조항을 기반으로 금융 분야에서 정부 기관의 조화로운 기능과 상호 작용을 보장하고 국내 사업의 주요 방향을 결정합니다. 국가의 외교 정책(제80조 3항)에 따라 재정 정책이 수립됩니다. 그는 국가 상황, 국내 및 외교 정책의 주요 방향(러시아 연방 헌법 제84조 "e"항)에 대한 연례 메시지로 연방 의회에 연설합니다.

러시아 연방 대통령은 예산 편성 및 집행, 예산 외 국가 자금, 연방 차원의 정부 지출 자금 조달, 통화 정책, 결제 조직, 통화 및 기타 재정 관계 규제, 대통령 산하 주요 통제국을 통해 금융 및 신용 시스템 기관 러시아 연방은 금융 통제권을 행사합니다.

국가 권력의 집행 기관(러시아 연방 정부, 러시아 연방 정부 또는 러시아 연방 구성 기관의 행정부)은 금융법을 시행하고, 2차 규제 금융 및 법률 행위를 채택 및 발행하여 입법 권한을 행사하고, 예산을 집행하기 위한 조치를 취합니다. 입법 (대표) 기관 등의 통제하에 있습니다.

경제재무부는 러시아 연방 정부 조직 내에서 창설되었습니다.

국가의 재정 활동과 관련된 특정 문제는 러시아 연방 정부의 다른 부서, 즉 국제 협력부 및 기타 부서의 관할권에 할당됩니다.

임무와 기능을 수행하기 위해 러시아 재무부는 다양한 성격의 권한으로 구성된 필요한 권리를 갖습니다.

여기에는 다음과 같은 권리가 포함됩니다. 이 활동과 관련된 예산 및 통제를 작성하고 실행하는 기능에서 발생합니다. 목표 예산 및 주 예산 외 자금의 형성 및 사용에 참여하여 결정됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입 및 지출 비율, 연방 예산 대비 세수 비율을 규제합니다. 확립된 절차를 위반한 경우 강압적 조치의 적용에 관한 것입니다.

러시아 재무부의 활동은 금융 시스템의 모든 부분으로 확장됩니다.

러시아 연방의 주체들도 유사한 기관(재무부 또는 재무 부서)을 창설합니다. 지방 정부 시스템에는 재무 부서 또는 부서가 있습니다.

1992년 12월 8일 러시아 연방 대통령령 No. 1556 "연방 재무부"(잃어버린 힘)에 따라 러시아 재무부에 종속된 통합 중앙 집중식 연방 재무 기관 시스템이 형성되었습니다.

연방 재무부 기관은 다음 임무를 맡습니다: 연방 예산 집행에 대한 조직, 집행 및 통제, 이 예산의 수입 및 지출 관리; 연방 예산과 주(연방) 예산 외 자금 간의 재정 관계 규제, 이러한 자금의 재정적 집행 및 이러한 자금에 대한 통제 공공 재정 자원 규모 및 운영 관리에 대한 단기 예측 구현 러시아 중앙은행과 함께 러시아 연방의 국가 내부 및 외부 부채 등을 관리 및 서비스합니다.

연방 재무부 기관에는 필요한 권리가 부여됩니다. 그 중에는 재무부의 통제 기능을 보장하는 여러 가지 권리가 있습니다. 관리 기관, 조직, 은행에서 통화 문서, 견적 등을 검사합니다. 연방 예산 및 예산 외 자금을 사용하는 기업, 기관, 조직의 계정 상태에 대한 은행 및 기타 금융 및 신용 기관으로부터 인증서를 받습니다. 연방 예산 및 예산 외 자금 집행 절차 위반을 나타내는 기업, 기관 및 조직의 문서를 압수합니다. 연방 재무 당국은 강압적 조치를 적용할 권리가 있습니다.

연방 재무부 기관은 러시아 중앙 은행 기관, 기타 금융 및 신용 기관, 세무 당국과 형사 책임이 제공되는 위반 사실에 대해 상호 작용하고 자료를 법 집행 기관에 전달합니다.

연방 재무부는 이제 러시아 연방 재무부 산하 연방 서비스 중 하나입니다.

지방 자치 단체의 대표 기관은 지방 재무 기금을 관리하고 지방 예산 집행을 지원하기 위한 목적으로 지방 자치 단체를 설립할 권리가 있습니다(연방법 제14조 “지방 자치의 재정 기반에 관하여). 러시아 연방”).

투자 과정의 효율성을 높이고 외국인 투자자를 포함한 광범위한 금융 자원 유치를 위한 조건을 조성하기 위해 러시아 금융 공사가 설립되었으며, 이 회사의 활동은 우선 프로젝트에 대한 자본 투자 자금 조달을 조직하는 것입니다.

금융 및 투자 회사도 러시아 연방 구성 기관의 당국에 의해 설립되었습니다.

조세 당국은 Art의 단락 1에 따라 특별 시스템에 할당됩니다. 러시아 연방 세금 코드 30에는 세금 및 수수료 분야에서 권한을 부여받은 연방 집행 기관과 그 영토 구분이 포함됩니다. 현재 이것은 연방세청(러시아 FTS)과 그 영토 기관입니다. 2004년 9월 30일자 러시아 연방 정부 법령 No. 506 "연방 세금 서비스에 관한 규정 승인"에 따라 명명된 구조는 세금 및 법률 준수에 대한 국가 통제를 행사하는 연방 집행 기관으로 정의됩니다. 수수료, 계산의 정확성, 세금 및 기타 의무 지불의 완전성 및 적시 지불.

러시아 연방 세무 당국은 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률 준수, 계산의 정확성, 관련 예산에 대한 세금 및 기타 의무 납부액 입력의 완전성 및 적시성을 제어하는 통합 시스템을 구성합니다. 세무 당국의 권한 내에서 수행되는 통화 법규 준수에 대한 통제.

조세 분야에서 통제 권한을 행사하는 것 외에도 러시아 연방세청은 모든 수준의 예산에 대한 세금 및 기타 의무 납부금을 시기적절하고 완전하게 수령할 수 있도록 국가 조세 정책의 개발 및 구현을 담당합니다. 주정부 예산 외 자금을 지원하고 에틸 알코올 및 알코올 제품의 생산 및 유통 분야에서 주 규제, 부문 간 조정 및 통제를 보장합니다.

러시아 연방세청은 통제 기능뿐만 아니라 국가 전체의 재정 활동을 개선하기 위한 권한을 행사하는 것이 특징입니다.

러시아 연방세청은 권한 내에서 조세 정책 개선, 세수 계획, 러시아 연방 세법 개발, 에틸 알코올, 알코올 함유 알코올의 생산 및 유통 분야의 통화 입법 및 입법을 위한 제안을 준비합니다. , 주류 및 담배 제품; 소득과 재산에 대한 이중 과세 방지에 관한 정부 간 협정 체결에 관한 협상에 참여하고 이러한 협정을 이행합니다. 다른 승인 기관과 함께 해당 연도의 연방 예산 및 주 예산 외 예산 초안을 작성합니다.

세금 및 수수료에 관한 법률 준수를 모니터링하기 위해 세무 당국에 할당된 임무를 수행하기 위해 세무 당국은 무엇보다도 국가의 재정적 이익을 보호할 의무가 있습니다. 세무 당국은 법적 절차를 통해 금융 부문에서 침해된 국가 권리를 회복하기 위한 절차를 개시할 권리가 있습니다.

내무 기관은 세금 통제 분야에서 국가 재정 활동의 독립적인 주체입니다. 조세 법률 관계에서 내무 기관의 권한은 장에 의해 결정됩니다. 러시아 연방 세금 코드 6항에 규정되어 있으며 세무 당국과 함께 현장 세무 감사를 실시하는 것으로 구성됩니다.

내무 기관은 세무 당국의 요청에 따라 통제 활동에 참여합니다.

세무 당국의 권한 내에서 조세 절차 조치를 수행해야 하는 상황이 확인된 경우, 내무 기관은 이러한 상황을 발견한 날로부터 10일 이내에 관련 세무 당국에 자료를 보내 결정을 내릴 의무가 있습니다. 그들을.

조세 통제 권한을 이행하기 위해 러시아 연방 내무부(MVD of Russia) 조직 내에서 경제 및 조세 범죄를 위한 연방 서비스가 구성되었습니다.

임무 및 기능의 틀 내에서 조세 분야의 활동도 러시아 연방 관세청에서 수행합니다. 세관 당국은 관세 국경을 넘어 물품을 이동할 때 세금 및 수수료를 징수할 권리와 책임을 가지며, 국가 예산외 자금으로의 자금 흐름을 통제하고 법으로 정한 책임을 집니다.

보험 활동에 대한 국가 감독 조직의 주요 조항은 1992년 11월 27일자 러시아 연방 법률 No. 4015-1 "러시아 연방의 보험 사업 조직에 관한 것"에 명시되어 있습니다. 2004년 6월 30일자 러시아 연방 정부 법령 No. 330에 따라 보험 회사의 보험법 준수 여부에 대한 통제 및 감독 기능은 연방 보험 감독청에서 수행합니다.

금융 활동은 러시아 중앙 은행 및 기타 신용 기관을 포함하는 은행 시스템에서도 수행됩니다.

기타 주 재정 및 신용 기관에는 주 예산 외 자금(목표 재정 자원의 교육, 분배 및 사용을 관리하는 기관 시스템)이 포함됩니다.

주 및 지방 정부의 법적 금융 활동 형태

국가의 다른 활동과 마찬가지로 금융 활동은 법적 결과를 수반하는 법적 형태와 법적 결과를 수반하지 않는 비법적 형태로 수행됩니다.

국가 활동의 법적 형태는 법적 행위의 채택을 통해 사회를 지도하는 데 있어 외부 특성(성격 및 법적 결과)이 균일한 국가 기관의 기능입니다.

금융 법률 행위는 관련 권한 내에서 금융 활동 문제를 규제하는 특정 형식으로 채택된 주 당국 또는 지방 정부의 결정입니다.

금융 및 법적 행위는 법적 재산, 법적 성격, 발행 기관, 규제 관계 영역 등 다양한 근거로 분류됩니다. 금융 활동의 법적 형태는 기능적 상호 작용의 구현 결과입니다. 국가와 법. 명확하게 정의된 기능적 방향을 갖는 국가 금융 활동의 법적 형태는 법적 성격의 특별한 기능적 업무만을 중재하며, 그 해결에는 법적 또는 조직적 법적 결과가 수반됩니다. 국가 활동에는 세 가지 형태가 구별되는데, 이는 완전한 의미에서 합법적입니다: 입법 활동; 입법 활동; 법 집행 활동.

이러한 각 형식은 복잡한 주제 내용, 구조 및 결정 메커니즘, 다양한 법적 결과로 구별됩니다.

러시아의 연방 구조는 또한 재무 활동의 법적 형태의 특성을 결정하며, 특히 2단계 입법 시스템, 연방 수준의 특정 비율의 규제 행위 및 구성 기관의 규제 행위로 표현됩니다. 공동 관할권 주제, 관할권 범위 제한의 계약적 측면 등에 관한 러시아 연방. 동시에 러시아 국가의 연방 성격이 두 연방 차원 모두에서 금융 활동의 법적 형태를 제공한다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 러시아 연방 구성 기관의 수준은 다음과 같이 표현되는 객관적으로 필요한 통일입니다. 두 수준 모두에서 금융 활동의 법적 형태는 러시아 연방과 해당 러시아 연방 구성 기관의 구현에 의해 결정됩니다. 재정적 능력; 법적 형식은 외부 특징과 내용이 동질적인 승인된 국가 기관의 활동을 나타냅니다. 금융 활동의 법적 형태는 각 영토 수준에서 동일한 유형의 대상-주체 구성을 갖는 특정 법적 관계의 틀 내에서 구현됩니다. 금융 활동의 결과는 연방 센터와 러시아 연방 구성 기관 간의 관계 성격에 따라 결정되는 특정 종속성을 갖는 법적 행위로 표현됩니다.

연방 차원의 금융 및 법률 규제법은 연방 정부 기관이 그 권한 내에서 채택한 서면 문서로 공식적인 성격과 구속력을 가지며 정부 명령을 표현하고 금융 활동을 규제하는 것을 목표로 합니다.

연방 차원의 규제 금융 및 법적 행위는 다음과 관련된 금융 활동 문제에 대해 채택됩니다.

러시아 연방 헌법은 러시아 연방 관할권의 주체와 러시아 연방의 공동 관할권 및 그 주체에 대한 것입니다. 또한 국가 재정 활동의 다기능성은 연방 차원의 재정 규제 및 법률 행위에 의해 규제되는 사회적 관계의 다양한 성격을 결정합니다.

연방 차원의 규제 금융 및 법적 행위 중에서 법률 및 규정이 두드러집니다.

연방법은 주 금융 활동의 다양한 영역에서 채택됩니다. 예를 들어 "은행 및 은행 활동에 관한 연방법"(1996년 2월 3일 연방법 No. 17-FZ에 의해 개정됨), No. 86-FZ 2002년 7월 10일 “ 러시아 중앙은행(러시아 은행)"(이하 러시아 은행법), 2003년 12월 23일자 No. 177-FZ "개인 예금 보험에 관하여" 러시아 연방 은행", 2003년 12월 10일자 No. 173-F3 "통화 규제 및 통화 통제에 관한", 특정 유형의 세금 등에 관한 법률

처음으로 연방 차원의 규제 재정 및 법률 행위 중 러시아 연방 예산 코드와 러시아 연방 세금 코드(1부 및 2부)라는 코드가 나타났습니다.

금융 활동 문제에 관한 연방법에 따라 연방 정부 기관은 다음과 같은 조례를 채택합니다. 2010년 6월 6일자 러시아 연방 대통령령 No. 676 “에 관한 규정 1항 7항 무효화에 대해 2001년 6월 21일 러시아 연방 대통령령 No. 742에 의해 승인된 귀금속, 보석 및 귀금속 함유 원자재의 러시아 연방으로의 수입 및 러시아 연방으로부터의 수출; 2010년 2월 27일자 러시아 연방 정부 법령 No. 102 "투자 프로젝트를 이행하는 법인이 제기한 채권 대출에 대해 러시아 연방 통화로 국가 보증을 제공하는 세부 사항에 관한"; 2009년 6월 11일자 러시아 재무부 명령 No. 51n “지정된 보조금, 보조금 및 기타 예산 간 이체의 형태로 받은 예산 간 이체의 미사용 잔액을 예산 수입으로 징수하는 절차에 대한 일반 요구 사항 목적 및 연방예산에서 제공하는 예산간 이체의 미사용 잔액을 징수하는 절차."

러시아 연방 구성 기관의 규범적인 금융 및 법률 행위는 러시아 연방 구성 기관의 권한 내에서 국가 당국이 채택한 서면 문서로 공식적인 성격과 구속력을 가지며 정부 명령을 표현하고 목적을 갖습니다. 러시아 연방의 해당 구성 기관 내에서 금융 관계를 규제합니다.

금융 부문에서 러시아 연방 구성 기관의 규칙 제정은 자체 금융 역량의 존재에 기인합니다. 러시아 연방 구성 기관의 금융 활동의 다양한 특성으로 인해 예산, 세금, 신용 및 이와 유사한 관계를 관리하는 규정이 지역 법률 시스템에 존재하게 되었습니다. 지방자치단체의 재정 활동에 관한 특정 문제에 대해서도 러시아 연방 구성 기관의 규제 재정 및 법적 행위가 채택됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 재정 및 법적 행위 규제 시스템은 법률 및 부칙에 의해 구성됩니다.

예를 들면 2010년 3월 30일자 아르한겔스크 지역 법률 No. 143-11-03 ""운송세에 관한 지역법" 제4조의 개정안 소개; 2009년 12월 25일자 연해주법 No. 544-KZ "2010년 지역 예산에 관한"; 2010년 3월 4일 코스트로마 지역 법률 No. 585-4-ZKO "코스트로마 지역 주립 교육 기관의 1인당 표준 재정 비용 기준에 관한 것"

러시아 연방의 일부 주체는 금융 부문의 규칙 제정 과정에서 성문화를 사용합니다. 예를 들어 공화국에서는

타타르스탄, 칼리닌그라드, 캄차카 지역은 해당 지역의 예산 규정을 채택했습니다.

금융법을 개발하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 승인된 정부 기관은 규제 내용에 대한 조례 금융 및 법적 행위를 채택합니다. 예: 2010년 3월 29일자 로스토프나도누 행정부 결의안 No. 225 "아파트 건물 정면의 주요 수리를 위해 시 예산 관리 기관, 주택 소유자 협회, 주택, 주택 건설 및 기타 전문 소비자 협동조합으로부터 보조금을 제공하는 절차에 대한 규정 승인 시"; 2010년 3월 19일자 체복사리 시 행정부 결의안 제54호 "체복사리 시 예산의 자금 제공에 관한 규칙 승인"; 해결

2010년 3월 5일자 노브고로드 지역 관리 No. 93 "제공된(제공될 예정인) 세금 혜택의 효율성을 평가하기 위한 절차 승인 시."

지방자치단체의 재정법률행위는 권한을 부여받은 지방자치단체가 채택한 공적, 공식적으로 지정된 문서로서 법적 효력을 갖고 권위를 표현하며 권력관계를 규제하는 것을 목적으로 한다.

지방자치단체가 채택한 법률은 지방자치단체의 재정 관계에 대한 법적 규제의 기본 수준을 형성합니다.

지방 자치의 주요 재정 및 법적 행위는 해당 지방 자치 단체의 헌장입니다: 지구, 도시, 도시의 지구, 마을. 지방자치단체 헌장의 채택과 그에 대한 수정 및 추가의 도입은 지방자치단체 대표기관의 전적인 권한에 속합니다(2003년 10월 6일자 연방법 제 35조 1항, 10부, No. . 131-F3 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"). 연맹"(이하 러시아 연방 지방 자치 조직에 관한 법률이라고 함)). 본 연방법 제44조는 지역적으로 중요한 문제 목록을 포함하여 지방자치단체 헌장의 주요 매개변수를 정의합니다. 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 데 주민 참여를 위한 형식, 절차 및 보장; 지방정부 조직의 구성 및 절차; 지방 예산의 형성, 승인 및 집행 절차와 러시아 연방 예산법에 따른 집행 모니터링 절차. 이 법의 제 52 조는 지방 예산, 그 형성에 관한 것입니다. , 승인 및 실행. 지방세 및 지방세 및 수수료로 인한 지방 예산의 지출 및 수입 문제와 지방 자치 구현을위한 재정적 기반의 기타 문제가 Art에서 논의됩니다. 이 법의 53-65.

지방자치단체의 재정 기반을 관리하는 규칙은 원칙적으로 지방자치단체 헌장에 구체적으로 강조되어 있습니다. 예를 들어 ch. 펜자 시 헌장 "시 자치의 재정 및 경제적 기반"의 5번은 시의 재정 자원의 구성을 설정합니다. 지방정부의 재정적 능력; 도시 예산 수입 구성; 정부 기관이 최소 시 예산을 보장하는 절차; 위임된 권한에 대한 자금 조달; 지방세 및 수수료 설정의 기초 목표 예산 외 자금 형성 절차; 지방 자치 단체의 신용 관계.

스몰렌스크 시(도시 자치단체) 헌장은 특히 지방 정부 기관의 대외 경제 활동 문제를 강조합니다(제48조).

지방 자치 단체 헌장은 연방법의 규범과 금융 부문의 러시아 연방 구성 기관의 법률을 크게 복제한다는 점에 유의해야 합니다. 그러나 이러한 법적 규범의 재생산은 지역 조건과 전통에 대한 동시 적응을 통해 수행되며, 그 결과 인구는 전체 주 내 공공 범주로서 지방자치단체 금융 활동의 본질에 대한 더 명확한 이해를 형성합니다.

지방 자치 단체의 헌장은 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 국가 등록을 받아야 합니다.

이러한 등록은 금융 부문을 포함한 지방 정부 활동의 합법성을 보장합니다.

재정 활동을 수행할 목적으로 해당 영토의 공공 기관인 지방 자치 기관에는 결의, 결정, 조항, 샘플 조항, 임시 조항, 모델 조항, 규칙과 같은 규제 법률 및 집행 행위를 발행할 권리가 부여됩니다. , 임시 규칙, 지침, 임시 지침, 표준 계약, 규정.

지방 자치 기관의 법적 행위의 유형과 내용에 대한보다 구체적인 규제는 러시아 연방 구성 기관의 헌법 및 헌장, 지방 자치에 관한 지역법, 지방 국민 투표, 선거, 모임 및 회의에 의해 수행됩니다. 시민의 정보와 해당 지방 자치 단체의 헌장. 예를 들어, 보로네시 시 헌장(Voronezh City Charter)은 시 행정부가 경제 개발 및 재정 자원 사용 문제에 대한 결의안을 채택하도록 지시합니다.

대부분의 경우 지방 재정 활동의 다양한 측면은 지방 정부 대표 기관의 결정에 의해 공식화됩니다. 지방 자치 단체의 대표 기관은 예산 구조 및 예산 과정, 지방세 및 수수료 시스템, 세율 규모 및 지방세 및 수수료에 대한 혜택 제공, 신용 관계 등 지방 재정 활동의 중요한 영역에 대한 결정을 내립니다. , 예산 외 자금 등 이러한 맥락에서 2009년 11월 5일자 캄차카 지역 페트로파블롭스크-캄차츠키 도시 지구의 두마 시 결정(예산 구조 및 Petropavlovsk-Kamchatsky 도시 지역의 예산 과정”; 2010년 3월 26일자 Barnaul City Duma 결정 No. 279 "2009년 Barnaul 시 회계실 업무 보고서"; 2007년 11월 20일 노브고로드 지방자치구 두마 결정 No. 199 “지방자치단체 이익의 일부 공제 비율 결정에 대하여

노브고로드 지방자치구역은 노브고로드 지방자치구역의 예산으로 이전됩니다."

지방 자치 단체의 재정 활동과 관련된 특정 문제에 대한 의사 결정은 복잡한 절차에 따라 수행된다는 점은 주목할 만합니다. 일반적으로 대표 기관의 재정 결정 초안 고려는 지방 행정부 또는 지방자치단체장의 동의. 따라서 사라토프 시 헌장에 따르면 도시 재정 및 물적 자원 지출, 세금, 수수료, 관세 및 기타 지불 변경 또는 경영진의 재정 능력 구조 변경에 관한 사라토프 시 두마의 결정 지방자치단체는 시장의 동의를 얻어 효력을 발생한다(제19조). 그러나 위의 내용은 재정 관계 분야에서 지방 자치 대표 기관이 행정부에 종속된다는 의미는 아닙니다.

반대로, 지방자치단체의 선출된 대표기관의 결정은 재정적 능력과 이를 받는 기관의 선출(대표) 성격으로 인해 가장 큰 법적 효력을 갖습니다.

지방 정부 기관의 재정 및 법률 행위 시스템에서 특별한 위치는 선출된 지방 정부 기관의 규정에 의해 점유되어 지방자치단체 차원에서 다양한 금융 기관의 법적 지위를 확립합니다. 예를 들어, 사라토프 헌장은 예산 과정, 예산 외 목표, 준비금, 통화 자금, 통제실 및 회계 회의소의 법적 지위 문제가 시 의회의 결의에 의해 규제된다고 결정합니다(제18조). ; Penza City Duma의 통제실 및 회계에 관한 규정은 이 통제 기관 등의 법적 지위를 설정합니다.

지방 수준의 다음 금융 및 법률 행위 그룹은 집행 기관(지방 행정부, 지방자치단체장, 기능 부서 공무원)의 행위로 간주되어야 합니다. 이러한 행위는 지방 자치 집행 기관이 해결 한 재정 문제 목록, 지방 자치 단체의 장을위한 대표 기관 결정의 구속력에서 알 수 있듯이 대표 기관의 행위와 종속 관계에 있습니다. 선출된 기관이 지방 행정부의 행위를 취소하거나 정지할 수 있는 권리

법률이나 자치단체 헌장을 준수하지 않는 경우.

예를 들어, 2010년 3월 5일자 35호 치타 시장의 결의안 "지방자치 대상 프로그램 개발에 관한 "도시 지역 "치타시" 지역의 주택 대출 개발에 대한 내용을 인용하는 것이 적절합니다. 2011-2014”; 2009년 1월 21일자 톰스크 시장 결의안 No. 18 "톰스크 시 예산에서 자금을 조달한 기관의 지급 계정에 대한"; 2010년 2월 16일자 모스크바 정부 결의안 No. 140-PP "고정 이표 소득이 있는 모스크바 시 보세(국내) 대출 채권 발행 및 유통 조건 승인."

지방 정부의 재정 및 법적 행위는 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 주 당국의 조례를 준수해야 합니다. 문제의 행위는 일반 관할 법원과 중재 법원에서 고려 대상이 될 수 있습니다. 지방자치단체의 재정 및 입법 활동에 대한 법치 준수 여부에 대한 감독은 검찰이 담당한다.

따라서 우리는 지방정부의 재정 및 법적 행위의 다음과 같은 특징을 강조할 수 있습니다. 법적 효력의 공간적 제한; 해당 지방자치단체의 경계 내에 위치한 모든 시민, 기업, 기관에 대해 의무적입니다. 정부 당국의 승인이 필요하지 않습니다. 법원에 항소하거나 검찰 감독을 통해 항의할 가능성도 있다.

그러나 지방정부의 많은 재정 및 법적 행위가 공개되지 않고 있으며 이는 재정활동의 투명성 원칙을 직접적으로 위반하고 있다는 점에 유의해야 합니다.

재정 및 법적 행위 중에서 내용면에서 많은 재정 계획 행위가 눈에 띕니다.

재정계획법은 관련 기관(국가, 지방자치단체, 기업, 기관, 조직)이 재정활동 과정에서 채택한 법률로, 일정 기간 동안 재정의 축적, 분배, 사용에 대한 계획적 지표를 담고 있다.

재정 계획법에는 예산 시스템의 모든 수준의 예산이 포함됩니다. 주 및 지방자치단체의 예산 외 자금 예산; 예산 기관의 추정; 국가 및 지방자치단체의 재정 계획; 은행의 금융, 신용 및 현금 계획; 보험기관 등의 재정계획 재정계획법은 해당 국가기관이나 지방자치단체의 법령에 의해 형식화되므로 법적인 의의를 가지며 법적효과를 낳는다.

기니야툴리나 레지나 라시모브나,
바시키르 주립 농업 대학교

소득
경비
주 예산
예산 정책

국가예산은 사회의 사회경제적 구조를 형성하고 발전시키는 데 매우 중요한 역할을 한다. 국가는 경제 및 사회 정책을 추구할 수 있는 특별한 메커니즘을 가지고 있습니다. 이러한 메커니즘 중 하나는 금융 시스템이고 그 주요 연결 고리는 국가 예산입니다.

주택 및 공공 서비스 기업의 재원 형성 및 사용 효율성 향상
기업의 재무 자원 관리 시스템 기능의 구조 및 프로세스
기업의 재무 계획 및 예측

제가 선택한 주제는 관련이 있습니다. 왜냐하면 국가 예산에 대한 고려와 연구는 우리나라의 우선순위 중 하나이기 때문입니다.

사회 경제 구조의 형성과 발전에서 주도적이고 결정적인 역할은 당국이 선출한 경제 정책의 틀 내에서 수행되는 국가 규제에 의해 수행됩니다. 국가가 경제 및 사회 규제를 수행할 수 있게 하는 가장 중요한 메커니즘 중 하나는 재정 메커니즘, 즉 국가 예산이 주요 연결체인 사회 금융 시스템입니다.

예산은 재생산 과정을 구현하는 중요한 전제 조건이자 수단입니다. 그것의 도움으로 사회 프로그램 시행, 환경 보존 보장, 과학 기술 진보 촉진, 국방 능력 유지 및 기타 정부 기능 수행을 위한 조건이 조성됩니다.

공공 재정 시스템의 중심 위치는 국가 예산, 즉 법적 효력이 있는 현 회계 연도의 국가 재정 계획이 차지합니다. 러시아 연방 예산법은 예산을 "국가 및 지방 정부의 임무와 기능을 재정적으로 지원하기 위한 자금의 형성 및 지출 형태"로 정의합니다.

주 예산은 수입과 지출이라는 서로 보완적인 두 가지 상호 연결된 부분으로 구성됩니다. 수입 부분은 국가 활동에 자금을 조달하기 위해 자금이 어디서 나오는지, 사회의 어느 부분이 수입의 더 많은 부분을 차지하는지를 보여줍니다. 지출 부분은 국가가 축적한 자금이 어떤 목적으로 사용되는지를 보여줍니다.

주 예산은 연방, 지역, 자치단체, 지방 정부 예산 외 예산 등 여러 수준으로 구성됩니다.

러시아연방의 국가예산은 1년 단위로 채택된다. 이 경우 예산 제안은 러시아 대통령의 예산 메시지를 바탕으로 작성되며 정부는 늦어도 10월 1일까지 국가 두마에 제출합니다. Duma는 이를 세 가지 판독으로 고려합니다. 첫 번째에서는 일반 매개변수가 승인되고, 두 번째 섹션에서는 기사의 세 번째 하위 섹션에서 승인됩니다. 의원들이 예산을 수락하지 않으면 정부와 공동으로 조정위원회가 창설됩니다. 동시에 법에 따르면 국가 두마는 내각의 승인 없이는 계획된 수입액을 늘릴 수 없습니다. Duma가 내년 예산을 채택한 후, 연방위원회의 승인을 받고 대통령이 서명합니다. 이 순간부터 주 예산은 법적 효력을 갖습니다.

2016년에 러시아 연방 국가 예산의 주요 매개변수가 형성되었습니다: 수입 – 13조 6천억, 지출 – 16조 루블. 예산 적자는 2조 4천억 루블(GDP의 3.0%)입니다.

예산 기금은 다음과 같은 활동 영역을 지원합니다.

주 및 지방자치단체;
국가의 국제 활동(국제 조약 이행, 차관 상환, 국제 차관 서비스, 자연 환경 보호 의무 이행, 문화적 유대)
국방;
법 집행 및 국가 안보;
연방 사법부의 기능;
기초 연구를 수행하고 과학 기술 진보 등을 촉진합니다.

국가예산은 국가의 경제정책을 집행하는 중요한 도구이다. 이는 과학기술 발전의 주요 방향과 국가적 규모의 예비비 형성을 해결하는 데 필요한 자금의 중앙집중화를 보장합니다.

예산 정책의 주요 임무는 거시경제적 안정성, 예산 시스템의 균형 및 지속 가능성을 유지하여 가장 효율적이고 투명한 자금 사용을 보장하여 최종적이고 측정 가능하며 사회적으로 중요한 결과를 달성하는 것입니다. 국가의 재정적 능력.

사회의 사회 경제적 발전에서 국가 예산의 역할은 다음과 같습니다.

국가 예산은 경제 발전에 영향을 미치는 도구입니다. 국가의 도움으로 국가는 국민 소득을 재분배하고 이를 통해 사회 생산 구조를 변화시키고 사회 변혁에 영향을 미칩니다.
국가 예산은 교육, 의료, 사회 보장, 주택 건설 등 사회 기관의 예산 조달을 개선하여 사회 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 합니다. 앞으로는 사회 과정에서 국가 예산의 역할이 커져야 합니다.
현 경제 발전 단계에서 국가 예산은 국가의 경제 및 사회 정책을 수행하는 주요 도구 중 하나가 되고 있습니다. 국가는 예산 수입과 지출을 계획함으로써 경제 및 사회 정책을 시행하고 경제 위기를 극복하기 위해 국가의 손에 자금을 집중합니다.
국가 예산은 상환 가능 또는 환불 불가능 방식으로 수행될 수 있는 시설 예산 조달을 통해 국가 지역의 경제 발전을 조정하는 데 중요한 역할을 합니다. 상환 가능 기준으로 예산 자금은 자본 투자를위한 대출 형태로 제공됩니다.
예산의 주요 역할은 국가 경제, 사회 문화적 행사에 자금을 조달하고 국가 국방력을 강화하며 정부 유지를 위해 매년 기업, 조직 및 인구의 금전적 저축을 중앙 집중식 국가 기금에 동원하고 집중시키는 것입니다. 시체와 예비금 형성.
국가(연방) 예산은 국가 경제, 전국적인 사회 및 문화 행사 프로그램, 기초 과학 연구에 자금을 조달하는 데 중요한 역할을 합니다. 이를 달성하려면 매년 국민 소득의 상당 부분을 중앙 정부의 손에 집중해야 합니다.

주 예산과 여기에 집중된 자금은 주 프로그램 자금 조달의 우선 순위를 고려하여 예산 자금 배분을 조정할 수 있는 기회를 제공합니다.

결론적으로, 국가의 주요 재정 계획이자 재원 축적의 주요 수단인 국가 예산은 정치 당국에 실질적인 권력 행사 기회를 제공하고 국가에 실질적인 경제적, 정치적 권력을 제공한다고 말하고 싶습니다. 한편으로, 정부의 한 부서에서 개발하고 다른 부서에서 승인한 일련의 문서인 예산은 다소 실용적인 기능을 수행합니다. 즉, 국가가 선택한 국가의 통치 스타일을 결정합니다. 당국이 추구하는 경제 정책과 관련된 예산은 파생 상품이며 사회 발전을 위해 선택한 옵션에 전적으로 의존하며 독립적인 역할을 수행하지 않습니다. 따라서 주요 재정 범주(세금, 국가 신용, 정부 지출)를 결합한 예산은 모든 국가의 금융 시스템을 선도하는 연결고리이며 모든 현대 사회에서 중요한 경제적, 정치적 역할을 수행합니다.

서지

1998년 7월 31일자 "러시아 연방 예산법" N 145-FZ(2016년 2월 15일 개정, 2016년 3월 30일 개정).
러시아 연방 헌법(1993년 12월 12일 국민 투표로 채택) // Rossiyskaya Gazeta. - 2009. - 1월 21일. 7번.
러시아 연방 재무부 공식 웹사이트. – 액세스 모드: http://www.minfin.ru - 05/03/16.
시라에바, R.R. 농업 부문에는 정부 지원이 필요합니다 [Text] / R.R. 시라에바, S.V. 볼코프 // 고품질 농산물 생산 증가를 위한 국가 및 전망: 국제 참여가 포함된 전 러시아 과학 및 실무 회의 자료. – 우파, 2013. - 116-117페이지.
시라에바, R.R. 예산 과정의 필수적인 부분으로서 예산 집행에 대한 통제 [텍스트] / R.R. 시라에바, G.F. Garifullina // 현대화 조건에서 현대 사회의 사회 경제적 발전 : 국제 과학 및 실무 회의 자료. – 사라토프, 2012. - 157-158페이지.
시라에바, R.R. 농업 생산자에 대한 국가 지원의 이론적 측면 / R.R. 시라에바, S.V. Volkov // Orenburg State Agrarian University의 뉴스. - 2014. - 3호. - P. 210-211.

»는 두 가지 측면에서 세트로 간주됩니다.

경제 관계국가가 임무와 기능을 수행하는 데 필요한 특정 자금을 창출, 분배 및 사용하는 과정에서 발생합니다.
현금 자금국가가 임무를 수행하기 위해 동원합니다.

러시아 연방 금융 시스템 및 구성

러시아 연방 재정의 일부인 일련의 상호 연결은 다음 기관으로 구성된 러시아 금융 시스템을 형성합니다.

와 가 포함되어 있습니다.
예산 외 신탁 자금;
, 협회, 조직, 기관, 국가 경제 부문;
(주정부 및 은행).

금융 시스템에는 비정부 기금(예를 들어 비정부 연금 기금과 같은 연방 및 지역)도 포함됩니다. 은행 시스템 자금; 보험 기관 자금; 공공 및 지역 조직의 자금; 다른 법인의 자금.

금융 기관자금의 축적 또는 분배의 형태와 방법으로 상호 연결된 동질적인 경제 관계의 그룹입니다.

러시아 연방 금융 시스템의 통합

연방 주체의 독립성은 연방 재정 정책의 기본 틀과 함께 확립된 과세 및 수수료에 대한 일반 원칙을 넘어서는 안 됩니다. 연방 예산에 부과되는 세금 체계와 과세 및 수수료의 일반 원칙은 연방법에 의해 확립됩니다.

금융정책의 통일성— 러시아 연방 헌법에 의해 보장되는 러시아 연방 경제 공간의 통합과 재정 자원의 자유로운 이동을 위해 필요한 조건입니다(제75조).

국가의 재정 활동, 기능, 원칙 및 구현 방법

국가의 재정 활동- 이는 사회 경제적 발전 과제를 수행하고 국가의 국방 능력과 안보를 보장하기 위해 자금(재정 자원)을 체계적으로 구성, 분배 및 사용하는 기능을 구현하는 것입니다.

국가의 재정 활동을 특성화할 때, 이것이 입법부, 행정부, 사법부 등 세 정부 기관 모두의 국가 기관에 의해 수행되기 때문에 이것이 특별한 유형의 국가 활동이라는 점을 강조할 필요가 있습니다.

국가의 재정 활동 내용은 국가 화폐 자금(예산 및 신용 자원, 보험 화폐 기금, 국가 경제 및 국영 기업 부문의 금융 자원)의 교육, 분배 및 사용 분야에서 다양하고 다양한 기능으로 표현됩니다. ). 금융 활동의 기능은 또한 러시아 연방의 정부 기관과 연방의 구성 기관(부처, 주 위원회, 부서 등)에 의해 해당 산업 또는 관리 영역의 틀 내에서 수행됩니다.

금융 활동의 원칙

국가와 지방정부의 재정 활동은 특정 원칙, 즉 가장 중요한 특징과 초점을 표현하는 기본 규칙 및 요구 사항을 기반으로 합니다. 이 원칙의 주요 내용은 러시아 연방 헌법에 의해 결정됩니다.

주요한 것은 연방주의, 합법성, 투명성, 계획입니다.

연방주의의 원리금융 활동에 있어 러시아 연방 헌법에 따라 금융 분야에서 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관의 권한을 제한하는 것이 명시됩니다. 그래서 예술에서. 러시아 연방 헌법 71조에는 러시아 연방의 관할권에 금융, 통화, 신용 규제, 화폐 발행, 연방 은행, 연방 예산, 연방 세금 및 수수료가 포함된다고 명시되어 있습니다. 러시아 연방의 조세 및 수수료에 대한 일반 원칙의 확립은 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관의 공동 관할권에 속합니다(러시아 연방 헌법 제72조).

적법성의 원칙금융 활동에서 자금의 창출, 분배 및 사용의 전체 과정은 금융법 규칙에 의해 세부적으로 규제되며, 위반자에게 국가 강압 조치를 적용할 가능성을 통해 준수가 보장된다는 사실로 표현됩니다.

홍보의 원칙금융 활동을 수행할 때 미디어를 통해 다양한 금융 및 법적 행위의 초안 내용, 구현에 대한 보고서 채택, 재무 점검 및 감사 결과를 포함하여 시민의 관심을 끌기 위한 절차에서 나타납니다. 활동 등

기획의 원리이는 국가의 모든 재정활동이 재정계획법의 전체 체계에 기초하고 있으며 그 구조, 작성, 승인 및 집행 절차가 관련 규정에 명시되어 있음을 의미합니다.

금융 활동 수행 방법

국가의 재정 활동은 다양한 방법을 사용하여 수행됩니다. 통제 시스템으로서 금융 활동은 다양한 방법으로 나타납니다. 그들의 다양성은 관계의 주제, 축적 조건 및 자금 사용과 같은 여러 요인에 따라 달라집니다.

법률 문헌에서 금융 활동을 수행하는 방법은 일반적으로 두 그룹으로 나뉩니다. 자금을 모으는 방법과 그 분배 및 사용 방법.

국가예산(연방예산과 연방구성단체의 예산)과 지방예산을 위한 자금을 모으는 가장 중요한 방법은 다음과 같다. 세금 방법- 세금 설정 방법. 자금 인출의 강제적(의무적) 성격을 특징으로 하는 조세 방식과 달리, 자발적 기부 방식— 주 및 지방자치단체 증권 구매, 기부금, 은행 예금 등

공공자금을 배분하고 사용할 때 가장 중요한 두 가지 방법, 즉 자금 조달 방법과 대출 방법이 사용됩니다.

자금 조달 방법이는 무상이고 취소 불가능한 자금 제공으로 표현됩니다.

대출보상(지급) 및 상환 조건에 따라 자금을 할당(제공)하는 것을 의미합니다. 자금 조달은 정부 조직과 관련하여 사용되며 대출 방법은 정부 조직 및 기타 비정부 조직과 관련하여 사용됩니다.

러시아 연방 금융 활동의 헌법 원칙

연방 국가 기관 및 연방 구성 기관의 주 당국은 러시아 연방 헌법에 따라 연방과 구성 기관 간의 관할권 분할에 따라 금융 활동 기능을 수행합니다. 따라서 러시아 연방은 연방 금융 정책의 기초 확립, 금융 및 신용 규제, 연방 은행을 포함한 연방 경제 서비스, 연방 세금 및 수수료, 지역 개발을 위한 연방 자금(제71조)을 담당합니다. 러시아 연방의 조세 및 수수료에 대한 일반 원칙의 확립은 러시아 연방과 그 구성 주체의 공동 관할권에 속합니다(제72조). 이러한 한도를 벗어나면 러시아 연방 주체는 금융 분야에서 완전한 국가 권력을 갖습니다(제73조 76항).

국가의 재정 활동을 수행하는 정부 기관의 시스템 및 법적 지위

재무 활동 자체가 역량의 내용을 결정하는 주요 관리 기관 시스템이 있습니다. 이것 금융 및 신용 기관 시스템는 재무 관리 및 이 분야의 통합 기능 구현을 위해 특별히 제작되었습니다. 이러한 기관은 예산, 목표 예산 외 자금, 신용, 보험, 기업, 조직, 기관의 금융 등 모든 링크에 영향력을 행사합니다. 따라서 경제 변화와 관련하여 러시아 연방의 금융 및 신용 기관 시스템이 크게 재구성되었습니다. 새로운 기관(연방 재무부, 상업 은행)이 등장하고 러시아 재무부의 구조와 해당 하체가 재건되었습니다.

안에 정부 재정 관리 기관의 통일된 시스템러시아 연방에는 러시아 연방, 공화국 재무부, 연방의 기타 구성 기관의 재무 부서 및 연방 재무 당국이 포함됩니다. 또한 행정 구역 단위 (구 및시)의 지방 정부 시스템에 재정 부서가 구성됩니다.

금융 활동의 특징은 확립된 역량에 따라 모든 정부 기관에서 수행된다는 것입니다.

러시아 연방 헌법에 의거 스테이트 두마문제에 관한 연방법을 논의하고 채택합니다. ; 금융, 통화, 신용, 관세 규제; 돈 문제. 국가 두마가 채택한 연방법은 연방 의회와 러시아 연방 대통령의 의무적 고려 대상입니다.

러시아연방 대통령국가 원수로서 재정 분야에서 헌법과 연방법의 규정에 따라 정부 기관의 조화로운 기능과 상호 작용을 보장하고 이에 따라 국가의 국내 및 외교 정책의 주요 방향을 결정합니다. 금융정책이 수립됩니다. 러시아 연방 대통령은 국내 상황, 국내 및 외교 정책의 주요 방향에 대한 연례 메시지를 연방 의회에 전달합니다(러시아 연방 헌법 제80조, 84조).

러시아 연방 대통령은 예산의 형성 및 집행, 예산 외 국가 자금, 연방 차원의 정부 지출 자금 조달, 지불 조직, 통화 및 기타 재정 관계 규제, 재정 및 신용 기관 조직에 관한 법령과 명령을 발행합니다. 시스템은 러시아 연방 대통령의 통제 부서를 통해 이루어집니다.

재정 및 예산 관리러시아연방 대통령은 러시아연방 대통령 행정부의 일부로서 재정 및 예산 문제 분야에서 러시아연방 대통령에게 정보와 분석 지원을 제공할 목적으로 구성되었습니다. 그 활동은 국가 재정, 예산, 조세 정책, 보험, 가격 책정, 신용 관계 및 화폐 유통 분야로 확장됩니다.

러시아 연방 정부연방 헌법 "러시아 연방 정부에 관하여"에 정의된 대로 예산, 금융, 신용 및 통화 정책 분야에서 권한을 행사합니다. 특히, 러시아 연방 정부는 통일된 금융, 신용 및 통화 정책의 시행을 보장합니다. 연방 예산을 개발하여 State Duma에 제출하고 집행 등을 보장합니다.

러시아 연방 및 지방 자치 단체의 대표 및 집행 기관은 해당 지역에서 권한 범위 내에서 금융 분야의 기능을 수행합니다.

러시아 연방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관은 특정 활동 분야의 주요 업무를 수행하는 동시에 주요 업무와 기능을 수행하는 금융 활동도 수행합니다.

금융 활동을 주요 기능으로 수행하기 위해 특별 정부 기관이 만들어졌습니다.

러시아 연방;
러시아 연방;

따라서 금융 법적 행위는 규정 된 형식으로 채택되고 해당 권한 내에서 금융 활동 문제에 대한 법적 결과를 초래하는 정부 기관의 결정입니다.

금융법률행위는 법적재산, 법적성격, 발행기관, 기타 근거에 따라 분류할 수 있다.

법적 재산에 따라 금융 및 법적 행위는 규제 행위와 개인 행위로 구분됩니다. 규제 행위에는 동질적인 금융 관계 그룹을 규제하고 참가자에 대한 일반적인 행동 규칙, 즉 법적 규범을 포함하는 행위가 포함됩니다. 규제 금융 및 법률 행위는 기업과 시민의 국가에 대한 재정적 의무 유형(세금 및 기타 지불), 확정 지불 계산 절차, 지불인의 일반적인 특성, 공공 자금 지출 절차, 재정 통제 수행 절차를 설정합니다. , 등.

법적 성격에 따라 금융 및 법적 행위는 다음과 같이 나뉩니다.

러시아 연방 두마가 채택한 법률, 국가의 금융 활동 문제에 관한 연방 구성 기관의 법률을 포함하는 입법
부하.

재무 계획 행위- 국가와 지방자치단체의 재정활동 과정에서 채택된 법률로서 일정 기간 동안 재정 분야의 구체적인 업무를 담고 있는 법률, 즉 재원의 동원, 배분, 활용에 관한 계획이다.

재무 계획 행위에는 다음이 포함됩니다.

국가의 주요 재정 계획 - 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관의 국가 예산 및 지방 예산
주 및 지방 자치 단체 신탁 기금의 재정 계획;
은행의 금융, 신용 및 현금 계획;
보험 기관의 재정 계획;
부처, 부서 및 기타 정부 기관의 재정 계획 및 추정치;
기업 및 협회의 재정 계획(수입 및 지출 잔액);
국가 및 지방 예산으로 지원되는 기관, 조직의 추정치입니다.

재무 계획 행위는 관련 정부 기관의 행위를 통해 법적 공식화를 받습니다. 따라서 연방 예산은 러시아 연방 법률에 의해 승인되고 기관의 추정치는 이 기관이 소속된 부처의 승인을 받습니다. 규정된 방식으로 승인된 재무 계획법은 재무 관계를 규제하고 금융 및 법적 행위와 마찬가지로 법적 결과를 초래합니다.

국가의 재정 활동 - 이는 사회 경제적 발전 과제를 수행하고 국가의 국방 능력과 안보를 보장하기 위해 화폐 자금 (금융 자원)의 체계적인 형성 (형성), 분배 및 사용에 대한 기능을 구현하는 것입니다. 정부 기관의 활동을 위해 재정 자원을 사용하는 것입니다.

지방자치단체의 재정활동 는 지방 정부 기관을 통해 수행되며 지방 정부에 관한 법률에 의해 결정된 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 이는 지역적으로 중요한 사회경제적 업무를 수행하고 지방정부 활동을 위한 재원을 제공하기 위해 지방자치단체 자금의 체계적인 구성(구성), 배분 및 사용 기능의 구현을 나타냅니다. 지방자치단체 재정 활동의 특징은 지역사회와 국가가 위임한 권한이 구상하는 목표와 목표를 달성하기 위한 재정적 수단을 제공하는 것입니다.

국가의 재정 활동은 두 가지 측면에서 고려되어야 합니다.

특별한 유형의 경제 활동으로;
일종의 공공행정이다.

특별한 유형의 경제 활동으로서의 국가의 금융 활동

국가의 금융 활동을 특별한 유형의 경제 활동으로 특성화하는 징후:

지폐 발행 (발행);
국가의 화폐 유통 조직 및 규제;
결제하기.

돈은 상품과 서비스 비용의 척도 역할을 하며, 한 제품을 다른 제품으로 빠르고 효율적으로 교환하는 데 도움이 되는 보편적인 등가물이며, 공공 및 민간 사업 모두에서 경제 메커니즘의 정상적인 작동에 기여하고 개인의 요구를 충족시키는 데 도움이 됩니다. 가장 편리한 형태로.

재정 활동을 수행하는 과정에서 국가는 자금을 수집(동원)하고, 동원된 자금을 분배(재분배)하며, 예산, 예산 외 자금, 준비금 및 기타 화폐 자금을 조성합니다. 이는 국가의 재정 활동을 나타내는 매우 중요한 신호입니다. 동시에 주에서는 세금 및 수수료 설정, 주 대출, 복권 등을 통해 인구로부터 자발적으로 자금을 유치하는 등 다양한 방법을 사용합니다.

고려 중인 계획에서는 국가적으로 중요한 기능과 업무(국방, 외교)에 자금을 조달하고 구성 기관 간의 재정 자원을 재분배하기 위한 러시아 연방의 중앙 집중식 기금으로 연방 예산을 편성하는 것이 포함되어 있습니다. 사회 경제적 발전 조건을 균등화하기 위해 러시아 연방의.

러시아 연방 예산법은 러시아 연방 연금 기금, 러시아 사회 보험 기금, 연방 의무 의료 보험 기금 및 기타 기금을 포함하는 주요 주 추가 예산 기금의 창설을 규정합니다. 금융 자금은 주정부를 규율하고 공무원이 자금을 합법적으로 그리고 법에 명시된 목적으로 사용하도록 의무화합니다. 자금 동원, 분배 및 재분배 과정에서 화폐 자금을 창출하는 것은 국가 재정 활동의 주요 방향입니다.

재정 활동 과정에서 국가는 돈을 지출합니다. 주정부는 연방 예산에서 군대와 국방비를 지출합니다. 러시아 연방 연금 기금에서 시민에게 연금을 지급합니다. 자연재해 등으로 인해 도시와 마을에 발생한 손실을 예비비로 복구합니다.

자금을 지출할 때 주에서는 다음을 수행합니다.

예산 자금 조달을 적용합니다. 목표를 정하고, 무상으로, 취소할 수 없는 정부 자금 방출;
은행 대출을 적용합니다. 시민과 법인이 이자를 지불하는 용도로 상환 가능한 대출을 발행합니다.
보험금 등을 지급합니다.

따라서 국가의 재정 활동은 주로 배출, 세금, 예산, 지출 활동과 같은 유형으로 구성됩니다. 그러나 국가 재정 활동의 파노라마에는 외환, 신용, 보험, 재정 통제 등 다른 구성요소(유형)도 표시됩니다.

관리 활동의 한 유형으로서의 국가의 재정 활동

국가의 재정 활동은 “공공 행정의 특수 부문”입니다. 이 자격으로 국가의 재정 활동은 다음과 같습니다.

국가 (공공) 당국의 지시에 따라 오만한;
국가가 계획하고, 정확하게 정의된 시간(분기, 연도) 내에 수행됩니다.
조정;
통제.

관리적 성격금융 활동은 대표 및 집행 기관의 법적 관리 결정을 기반으로 수행된다는 사실에서 나타납니다. 그러한 결정의 계층 구조에서 주요 장소는 대표 기관의 행위, 주로 연방법 및 예산, 세금 등에 관한 연맹 구성 기관의 법률에 속합니다.

국가 재정 활동 분야에서 경영 결정의 가장 큰 부분은 행정부의 행위로 구성되며, 이러한 기관이 주로 재정 활동(러시아 재무부, 세무 서비스)을 수행하기 때문에 이는 자연스러운 현상입니다. 더욱이, 각각의 특정 경우에 금융 활동의 실행은 두 주체 사이의 계층적 연결을 나타냅니다. 그 중 하나는 명령하고, 영향력을 지시하고, 조정하고, 통제하는 구현이고, 다른 주체는 그의 권한에 속합니다. 이러한 영향은 조세 법률 관계(세무 당국-납세자), 예산 절차적 법률 관계(입법 기관-기관)에서 가장 두드러집니다.

재무활동은 경영활동이다 조화로운 성격, 그 과정에서 상황에 따라 예산 규제를 통해 다양한 수준의 예산의 지출 측면과 수입 측면 간의 적절한 관계가 설정됩니다. 특정 예산에 대한 세금 공제 비율, 보조금 제공, 보조금 및 보조금 , 등. 그러나 다양한 금융 기관의 활동 조정에 대한 관리 영향으로서의 조정은 예산 영역에만 국한될 수 없습니다. 이는 배출, 세금, 통화 및 기타 주의 재정 활동 영역에 적용됩니다.

계획은 관리 활동으로서의 재무 활동에 내재되어 있습니다. 예를 들어, 수입과 지출 측면에서 예산 집행은 계획에 따라 엄격하게 수행됩니다. 모든 수입과 모든 예산 지출은 법률에 따라 규정되고 법률이 정한 기간 내에 집행됩니다. 즉, 모든 국가 조직의 재정 활동은 임의로 수행되지 않고 일부 재정 계획법(예산 기관의 수입 및 지출 추정, 기업의 수입 및 지출 대차대조표, 현금 계획 등

따라서 국가의 재정 활동은 자금을 동원하고, 재정 자금을 창출하고, 업무 및 기능 상태에 따른 효과적인 성과를 위해 자금을 지출하는 계획된 프로세스입니다.

관리 범주로서 국가의 재정 활동의 필수적인 부분은 다음과 같습니다. 재무 통제 활동, 이는 자금을 국가 재정 자금으로 동원하고 사회와 국가의 이익을 위해 사용하는 과정에서 국가의 관할 당국(러시아 재무부, 러시아 연방 회계 회의소)이 수행합니다.

주 재정 통제는 주 및 지방자치단체의 재정 구조와 민간 사업 활동 모두로 확장됩니다. 따라서 러시아 연방의 주 당국과 러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 지방 정부의 세금 및 예산 법률 준수를 통제합니다.

따라서 국가의 금융 활동은 지폐를 발행하고 국가 내 화폐 유통을 조직하고 자금을 주 및 지방 자치 기금으로 동원하여 사회와 국가의 이익을 위해 사용하는 활동이며이 활동은 다음과 같이 수행됩니다. 관리 결정, 재무 계획 및 정부(공공) 및 민간 구조의 모든 금융 거래의 정확성에 대한 통제.

별도로 언급해야 할 국가의 재정 활동에는 또 다른 특징이 있습니다. 이 활동은 엄격하게 법적 근거에 따라 수행됩니다.

이 작업(러시아 국가)과 관련된 국가 예산 구조의 구현은 국가 및 지방 자치 단체의 예산 활동과 관련이 있습니다.

한때 과학자들은 예산 활동이 국가의 재정 활동에 비해 내용이 더 좁은 것으로 확인했습니다. 그리고 이 장의 § 1에 명시된 바와 같이 과학자들이 "국가의 재정 활동"이라는 범주를 충분히 자세히 연구했다면 과학적 관심은 금융 형태의 다양성으로 인해 마지막 기간에만 예산 활동으로 전환되었습니다. 주와 지방자치단체의 활동.

예산 활동은 주와 지방 자치 단체의 재정 활동 영역 중 하나입니다. 예산 활동의 틀 내에서 중앙 집중식 화폐 자금(러시아 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 지방자치단체 예산)의 형성, 분배 및 사용을 목표로 하는 예산 법적 관계의 개발이 이루어집니다. 다양한 영토 수준에서 국가의 임무와 기능을 수행하기 위한 재정적 지원을 목적으로 합니다. 따라서 주 및 지방 자치 단체의 예산 활동의 목적은 예산 과정의 틀 내에서 법적 행위의 형태로 법적 등록을받는 중앙 집중식 화폐 기금과 전체적으로 나타나는 예산 구조의 요소입니다. 다양한 형태 (주 예산 외 자금, 예산 분류 구성 및 예산 구조의 기타 요소) .

러시아에서는 예산 활동이 국가의 특권일 뿐이라는 점에 유의하십시오. 지방자치단체도 예산 활동을 수행한다. 지방 자치 단체의 예산 활동을 공공 예산 활동의 별도 영역으로 이해하는 것은 금융 법률 관계를 포함하여 러시아에서 지방 자치 정부의 독립을 선언하는 것과 관련이 있습니다.

국가의 예산 활동과 지방 자치 단체의 예산 활동은 일반적으로 내용과 원칙이 일치합니다. 구현 영역과 자금 조달 요구 범위만 다릅니다. 국가의 예산 활동이 국가 전체 영토(구성 공공 법인의 영토 포함)로 확장되는 더 넓은 성격을 갖는 경우, 지방 자치 단체의 예산 활동은 지방 자치 구역 내에서만 수행됩니다. 그 목적은 지역 예산 및 지역 성격의 공공 재정 자원의 형성, 분배 및 사용과 관련된 법적 관계입니다. 지방예산은 지역의 중요한 문제에 대응하는 지방자치의 임무와 기능, 그리고 국가가 지방자치단체에 위임한 권한을 재정적으로 지원하는 것을 목표로 한다. 국가가 예산 활동의 일환으로 예산 법적 관계를 규제하는 규범적인 법적 행위를 채택하고 이러한 행위가 주 전체에서 준수되어야 하는 경우 지방자치단체는 자신의 권한 내에서 법적 행위를 채택하며 이는 특정 영토 내에서 엄격하게 시행됩니다. 러시아 국가의 예산 활동 주체는 주로 연방 정부 기관(러시아 연방 구성 기관의 정부 기관)이며, 지방 자치 단체의 예산 활동 주체는 지방 정부 기관입니다.

주 및 지방 자치 단체의 예산 활동은 특정 방법으로 특징 지어집니다. 주요 방법은 다음과 같습니다. 규제 방법; 자금 조달 방법, 대출 방법, 예산 간 이체 방법, 이자 방법을 포함하여 중앙 예산에서 자금을 수집, 분배 및 사용하는 방법; 제어 방법; 예측방법; 계획방법; 조직 방법; 조정 방법.

러시아 예산 법안의 내용을 고려하여 국가 및 지방 자치 단체의 개별 예산 활동 방법을 더 자세히 특성화하겠습니다.

규제는 예산 법적 관계에 대한 규범적인 법적 틀을 형성하는 것입니다. 이러한 법률관계는 일종의 금융공공법률관계로서 법적 규제 밖에서는 생각할 수 없다는 점에서 관련 법률관계의 형성과 발전을 위한 예산활동의 방법으로서 규제의 중요성을 판단할 수 있다. 예산 법적 관계의 규제는 일반적인 입법 활동의 틀 내에서, 즉 예산 시스템 및 관련 법적 관계의 기능에 대한 다양한 문제를 규율하는 법률 규칙의 채택과 예산 과정 자체의 틀 내에서 수행됩니다. 예산 과정, 더 정확하게는 예산이 고려되고 승인되는 부분, 즉 예산에 관한 법적 행위의 채택은 입법 기관의 특정 활동 영역으로 규제 예산이 발생합니다. 다가오는 재정 기간에 대한 법적 관계.

중앙집중화된 국가예산과 지방자치예산으로부터 자금을 수집, 배분, 사용하는 방법은 예산활동의 가장 중요한 방법이다. 차례로, 자금 징수는 세금 및 수수료를 설정하고 징수하는 강제 방법을 사용하여 수행됩니다. 여기에는 주 예산 외 자금의 예산 및 예산으로 이전하기 위해 정해진 금액과 시간에 맞춰 자금을 의무적으로 지불하는 것이 포함됩니다. 세금 징수는 러시아 연방 조세법에 의해 규제됩니다. 예를 들어, 연방 의무 건강 보험 기금의 예산에 사용되는 특정 유형의 활동에 대한 귀속 소득에 대한 단일 세금 징수; 영토 의무 건강 보험 기금 예산; 러시아 연방 사회 보험 기금 예산(러시아 연방 예산법 제146조)은 러시아 연방 세법 26.3장의 규범에 따라 수행됩니다.

의무 지불 설정은 본질적으로 국가의 재정 기능을 수행하는 데 사용되는 재정 활동 방법입니다. 결과적으로, 일반적인 재정 활동(예산 활동, 재정 활동 포함)의 틀 내에서 국가가 사용하는 모든 방법은 서로 연결되어 서로를 보완하여 독립된 실체로서 국가의 재정 활동의 역학을 구성합니다.

예산 자금의 수집, 분배 및 사용에 사용되는 다양한 방법이 식별됩니다: 자금 조달 방법, 대출 방법, 예산 간 이체 방법, 이자 방법.

예산 자금을 사용하는 방법으로서의 자금 조달 방법은 예산에 관한 법적 행위에 기초하여 무상 및 취소 불가능한 방식으로 예산에서 자금을 할당하는 것을 포함합니다. 예를 들어, 자금 조달 형태로 수행되는 비용에는 다음이 포함됩니다. 국가(시) 서비스 제공; 물품 공급을 위한 주(지방자치단체) 계약에 대한 지불, 주(지방자치단체) 필요에 따른 업무 수행 인구의 사회 보장; 법인 등에 보조금 제공 (러시아 연방 예산법 제 69 조).

공공예산자금의 다음 활용방법은 대출방식이다. 대출방식은 '상환금융방식'이라고도 한다. 여기에는 예산 대출이 포함됩니다. 즉, 상환 가능하고 상환 가능한 기준으로 예산 기금에서 자금을 할당하는 것입니다. 따라서 이 경우 채권자는 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 및 자금을 제공하는 지방 자치 단체입니다. 예산 대출은 예산에 의해 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산, 법인(국가(지방자치단체) 기관 제외), 외국, 상환 대상 외국 법인에 제공되는 돈입니다. 상환 기준(러시아 연방 예산법 제6조).

예산 간 이전 방법은 보조금, 보조금, 보조금과 같은 형태로 러시아 예산 시스템의 다양한 수준의 예산 간에 자금을 분배할 때 예산 간 관계의 틀 내에서 구현됩니다(러시아 연방 예산법 제 129조). ). 이체는 연방 차원의 예산 내에서 특별히 형성된 자금, 즉 러시아 연방 대상 재정 지원 기금, 사회 지출 공동 자금 조달 기금 및 지역 개발 기금에서 할당됩니다. 유사한 자금은 하위 예산 시스템 예산(러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지방자치단체 예산)의 일부로도 생성됩니다.

백분율 공제 방법은 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관, 러시아 연방 구성 기관 예산 및 지방 자치 단체 (지방 자치구) 예산에서 지방 자치 단체에 연방 예산의 백분율로 공제를 할당하는 것으로 구성됩니다. , 지역 및 지방세 (러시아 연방 예산법 제 56 조). 예산 관계를 규제하는 데 백분율 방법을 사용하는 것은 Art에서도 볼 수 있습니다. 56, 57, 61-62 BC RF.

예산 활동 방법으로서의 통제에 관해 말하면, 우선 일반적인 공공 재정 통제 영역 중 하나인 예산 통제를 의미합니다. 예산 통제는 예산 법적 관계에서 법치를 준수한다는 목표를 추구합니다. 재정 자원의 효과적이고 합리적인 (필요한 경우 목표 설정) 사용을 모니터링합니다. 금융 규율 위반을 예방하고 제거합니다. 공공 법인 및 사업체의 재정적 의무를 적시에 이행하도록 보장합니다. 장은 예산 통제에 전념합니다. 기원전 26년 RF.

예산 활동 방법으로서의 예측은 예산 법적 관계의 예상되는 발전 과정을 분석하는 것을 의미합니다. 러시아 연방 예산 코드는 "예상 국내 총생산"(제94조, 96.7-96.9조), "다음 회계 연도의 자금 사용 규모 예측"과 같은 예측 방법 사용의 관련성을 나타내는 다양한 개념으로 운영됩니다. ”(제108조), “국가재정신용을 위한 현금공급자금 규모예측”(제125조) 등

러시아 예산법에 따르면 예측 방법은 예산 과정에서 다양한 형태로 나타납니다. 따라서 해당 영토의 예산 초안은 지방자치단체인 러시아 연방의 구성 주체인 러시아 연방의 사회 경제적 발전 전망을 토대로 작성됩니다(예산법 제169조, 제172조, 제173조). 러시아 연방). 다음 회계연도의 자금 사용 규모에 대한 예측은 러시아 연방 정부의 외부 차입 프로그램을 작성할 때 고려됩니다. 정착지 및 지역 재정 지원을 위한 지역 자금을 계산할 때 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산에 반영될 개인 소득세 규모 예측이 고려됩니다(예산법 제108조, 제137조, 제138조). 러시아 연방). 동시에 입법자는 예산 법적 관계에서 예측 방법 사용에 대한 요구 사항과 제한 사항도 설정합니다. 예를 들어 해당 지역의 사회 경제적 발전 예측 지표에는 신뢰성 요구 사항이 적용됩니다 (러시아 연방 예산법 제 37 조). 예측 사용에 대한 제한으로 러시아 연방 구성 기관의 예상 예산 제공 수준을 결정할 때 보고 기간 동안의 실제 수입 및 지출 지표 및/또는 예상 지표를 사용할 수 없습니다. 러시아 연방 개별 구성 기관의 통합 예산 수입 및 지출(러시아 연방 예산법 제131조 4항, 제138조).

주 및 지방 자치 단체의 예산 활동에서 계획 방법을 사용하는 것은 이러한 유형의 활동이 예산 형성을 목표로한다는 사실에 기인합니다. 실제로는 다음 형식으로 승인 된 재정 계획 (재정 계획법)입니다. 법적 행위의. 예산 활동에 사용되는 기타 재정 계획 행위로서 정부 기관의 수입 및 지출 추정을 고려해야 합니다(예산 지출 집행 중 예산 자금 조달에 필요함)(러시아 연방 예산법 제161조, 162조). 예산 지출 이행 및 예산 간 이전 분배를 계획할 때 대상 프로그램, 공공 인프라 개발 프로그램(러시아 연방 예산법 제179.3조)을 고려합니다.

예산 활동의 다음 방법인 조직은 예산 법적 관계에 규제 효과가 있는 조치의 구현을 포함합니다. 조직은 예산 법적 관계의 역학을 구성하는 특정 조치의 구현을 의미합니다. 이 방법은 규제 방법에 완전히 종속되어 법적 중요성을 갖는 법적 규범에 의해 규정된 조치의 구현을 제안합니다.

주와 지방자치단체는 승인된 기관과 조직을 통해 예산 활동을 수행합니다. 따라서 주 및 지방자치단체를 대신하여 예산 활동을 수행하는 당국은 예산법의 대상으로 간주됩니다. 특정 특정 예산 활동의 이행을 위해 특별히 창설된 기관(“특별한 재정 능력을 갖춘 기관”)과 예산 활동이 특별하지 않은 기관(주요 활동과 함께 예산 활동에 참여함)이 있습니다.

일반적으로 국가 및 지방자치단체의 재정 활동과 같은 예산 활동은 모든 부서의 당국이 권한 한도 내에서 법이 정한 요구 사항을 고려하여 수행된다는 점에 유의해야 합니다. 예를 들어, 국가의 입법(대표) 기관인 러시아 연방 의회는 연방 예산을 승인하고 예산 법적 관계 문제에 대한 기타 입법 행위를 채택합니다(러시아 연방 예산법 제 153조). 한편으로는 러시아 연방 의회가 예산 활동의 주체 역할을 하는 반면, 다른 한편으로는 이 활동의 이행을 위한 법적 조건을 마련하는 것으로 나타났습니다. 행정부는 예산 활동의 틀 내에서 주 및 지방 자치 단체를 대신하여 자신의 권한 내에서 예산 문제에 대한 규제 법률 행위를 채택하고 규제 법률 행위 요구 사항의 실제 구현과 관련된 관리 조치를 수행합니다. 따라서 예산에 관한 법률에 의해 승인된 예산의 집행은 연방 차원의 행정부, 즉 러시아 연방 재무부에 직접 위임된 임무입니다(러시아 연방 예산법 제154조). ).

따라서 주 및 지방 자치 단체의 예산 활동의 역학은 예산과 관련된 어떤 방식 으로든 기능과 권한을 구현하는 권한있는 기관 및 조직의 적극적인 활동으로 구성됩니다. 이러한 주제의 역량에 대한 다양한 표현을 기반으로 예산 활동은 내용, 구현 방법 및 주제가 복잡한 범주입니다.

예를 들어 Golovin A. Yu를 참조하십시오. 지방 자치 단체의 예산 활동 최적화 문제 // 금융법. 2003. No. 4. P. 13-17; Krokhina Yu.A. 연방 주 지방 자치 단체의 예산 활동 // 법률 과학 및 법률 교육 개혁 : 과학 작품 모음. 보로네시, 2001. 이슈. 12. 페이지 47-62; Peshkova Kh. V. 예산법 시행 영역으로서의 국가 및 지방 자치 단체의 예산 활동 // 과학적 사고 선집 : 러시아 정의 아카데미 10 주년 기념 : 기사 모음. M., 2008. pp. 296-302.
NW RF. 1998. 31호. 미술. 3824.