Značenje nezaposlenosti u privredi. Nezaposlenost: suština, mjerenje, oblici, društveno-ekonomske posljedice. Uzroci frikcione nezaposlenosti
U tržišnoj ekonomiji, nezaposlenost je neizbježna. Objektivni osnov i odlučujući faktor neminovnosti nastanka i razvoja nezaposlenosti su svojinski odnosi, postojanje potrebnih sredstava za proizvodnju kod preduzetnika i njihovo odsustvo među radnicima, kao i postojanje sistema najamnog rada.
Postoji nekoliko koncepata koji tumače fenomen nezaposlenosti. U marksističkoj teoriji obično se povezuje s procesom akumulacije kapitala, u kojem potreba za živim radom (promjenjivi kapital) raste sporije od potrebe za mašinama i opremom (stalni kapital).
Na zapadu ekonomska nauka Preovlađujuće gledište je da nezaposlenost u osnovi odražava ekonomsku izvodljivost korištenja resursa. O tome svjedoči takozvana prirodna stopa nezaposlenosti, koja odražava strukturne neravnoteže na tržištu rada (između potražnje i ponude radne snage po kvalifikacijama, demografskim, geografskim i drugim kriterijima).
dakle, nezaposlenost- Društveno je ekonomski fenomen, u kojem osoba može, sposobna je, želi raditi, ali ne može dobiti posao.
Status nezaposlenog je definisan u čl. 3 Savezni zakon„O zapošljavanju u Ruska Federacija“: “Nezaposlenim se priznaju radno sposobni građani koji nemaju posao ili primanja, prijavljeni su na evidenciju službe za zapošljavanje radi nalaženja odgovarajućeg posla, traže posao i spremni su da ga započnu”; dalje se navodi da građani mlađi od 16 godina ne mogu se priznati kao nezaposleni, a penzioneri po godinama.
Ovakva situacija se ne poklapa u potpunosti sa definicijom nezaposlenih koju daju međunarodne organizacije i druge zemlje. Dakle, prema definiciji MOR-a, nezaposleni su osobe koje nemaju posao, spremne su da započnu posao i traže ga u posljednje četiri sedmice, ili osobe koje su već dobile posao, ali ga još nisu započele. . U Velikoj Britaniji i Japanu nezaposleni su oni koji nisu radili ni jedan sat tokom anketne sedmice. U Sjedinjenim Državama nezaposlenima se smatraju osobe koje nisu bile zaposlene tokom anketne sedmice, iako su imale priliku da rade, tražile posao tokom prethodne četiri sedmice i pristupile uslugama. državna služba zaposlenja ili direktno poslodavcu.
Iz navedenog je jasno da je definicija statusa nezaposlenosti u Rusiji stroža nego u drugim zemljama: prvo, potrebno je biti registrovan na službi za zapošljavanje, a drugo, osobe mlađe od 16 godina i starosne penzionere ne mogu se smatrati nezaposlenima, iako žele da mogu raditi. Štaviše, čak i oni koji su zvanično priznati kao nezaposleni nemaju uvijek pravo na naknadu za nezaposlene: uskraćeni su oni koji su dobrovoljno dali otkaz, koji su ostali bez posla u roku od tri mjeseca i primaju platu na radnom mjestu, penzioneri i osobe koje su otpuštene. ovog prava s rada zbog povrede radne discipline, zbog učešća u štrajku i odbijanja rada na predmetnoj specijalnosti.
U svjetskoj praksi, struktura nezaposlenosti, ovisno o njenim uzrocima, uključuje četiri kategorije rada:
- - oni koji su zbog otkaza ostali bez posla;
- - oni koji su dobrovoljno napustili posao;
- - oni koji su ušli na tržište rada nakon pauze;
- - oni koji su prvi put ušli na tržište rada.
Glavne vrste nezaposlenosti su frikcijska, strukturna i ciklična.
Frikciona nezaposlenost povezano sa traženjem i čekanjem posla. To je nezaposlenost među ljudima kojima je potrebno određeno vrijeme za pronalaženje posla koji odgovara njihovim kvalifikacijama i individualnim preferencijama.
Informacije o slobodnim radnim mjestima i kandidatima za posao su nesavršene, a njihovo širenje traje određeno vrijeme. Teritorijalno kretanje radne snage takođe ne može biti trenutno. Neki zaposleni daju otkaz svojom voljom zbog promjene profesionalnih interesa, mjesta stanovanja i sl. Stoga je frikcijska nezaposlenost pretežno dobrovoljne i kratkoročne prirode: ova kategorija nezaposlenih ima „spremne“ vještine za rad koje se mogu prodati na tržištu rada.
Strukturno nezaposlenost povezana sa promenama u strukturi privrede. Potražnja različite vrste promjene roba i usluga, što dovodi do promjena u strukturi proizvodnje. Istovremeno, potražnja za nekim vrstama zanimanja se smanjuje ili potpuno nestaje, dok se za drugima povećava ili obnavlja. Kao rezultat toga, struktura radne snage ne odgovara strukturi radnih mjesta.
Razlika između ovih vrsta nezaposlenosti je u tome što kod frikcione nezaposlenosti osoba uglavnom traži radno mjesto, što bi odgovaralo njegovoj postojećoj profesiji i njegovim vještinama, a strukturna nezaposlenost zahtijeva prekvalifikaciju za koju je potrebno određeno vrijeme.
Frikcijska i strukturna nezaposlenost prepoznate su kao neizbježne, a njihov nivo se smatra prirodnom stopom nezaposlenosti. U različitim zemljama iu različito vrijeme, prirodna stopa nezaposlenosti procijenjena je različito - od 2 do 7%. Trenutno se u SAD, Njemačkoj i nizu drugih zemalja sa razvijenom tržišnom ekonomijom stopa nezaposlenosti od 6% smatra prirodnom.
Metodologija za određivanje prirodnog nivoa nezaposlenosti je nesavršena, pa je jedini kriterijum za nivo nezaposlenosti prirodna nezaposlenost ne postoji. Neki autori predlažu da se ovaj pokazatelj izračuna kao aritmetički prosjek za prethodnih 10 godina, drugi - da se polazi od vrijednosti fiksne vrijednosti i prosječnog iznosa naknade za nezaposlene, što nije sasvim opravdano, budući da vrijednost fiksne vrijednosti treba ne biti početna vrijednost, već izvedena vrijednost, posebno ovisno o prirodnoj stopi nezaposlenosti.
Višak nezaposlenosti iznad prirodnog nivoa determinisan je uglavnom cikličnim faktorom, tj. stanje ekonomske situacije u zemlji. Prema proračunima američkih stručnjaka, 60% porasta nezaposlenosti u Sjedinjenim Državama 1960-1980. činila je strukturna nezaposlenost, a 40% - ciklička nezaposlenost.
Cyclic nezaposlenost povezano sa smanjenjem proizvodnje, ekonomski ciklusi, smanjenje potražnje i broja radnih mjesta. Industrijski ciklusi, odnosno ciklusi nadoknade, koji traju 8-10 godina, zavise od stope obnavljanja osnovnih sredstava (FAP), stepena njihovog fizičkog istrošenosti i drugih razloga. Kondratijevski ciklusi koji traju 40-50 godina povezani su sa značajnim promjenama u svim komponentama proizvodnje i promjenom radnih generacija (iako se to događa kontinuirano).
Prevazilaženje ciklične nezaposlenosti podrazumijeva razvoj proizvodnje i otvaranje novih radnih mjesta.
U literaturi postoje i mnoge druge vrste nezaposlenosti, koje karakterišu njene pojedinačne karakteristike i aspekte: tehnološka, konverzivna, omladinska, dobrovoljna, prisilna, skrivena, parcijalna, institucionalna, stagnirajuća itd.
Tehnološka nezaposlenost nastaje prilikom prelaska na novu generaciju tehničke podrške proizvodnji, na primjer: automatizacijom proizvodnje potrebno je manje radnih mjesta, što povećava broj nezaposlenih.
Konverzivna nezaposlenost povezana je sa smanjenjem proizvodnje prilikom prelaska na proizvodnju novih proizvoda ili sa promjenom strukture potražnje za radnom snagom.
Nezaposlenost mladih uzrokovana je činjenicom da diplomci viših ili srednjih specijalizovanih obrazovnih institucija ne pronalaze potražnju za svojim poslom zbog nedostatka kvalifikacija, radnog iskustva ili drugih razloga.
Dobrovoljna nezaposlenost je nespremnost zaposlenog da obavlja određeni posao za određenu platu ili u nepovoljnim uslovima rada ili iz drugih razloga.
Do nedobrovoljne nezaposlenosti dolazi kada je radnik, koji ima želju da radi, lišen mogućnosti da to radi.
Skrivena nezaposlenost znači da radnik formalno ima posao, ali ne prima platu za svoj rad i nije obavezan u aktivnostima organizacije.
Djelimična nezaposlenost je kada je radnik zaposlen manje od punog radnog vremena.
Institucionalna nezaposlenost je povećanje broja nezaposlenih zbog nerazumne inflacije socijalnih programa.
U svjetskoj praksi nezaposlenost koja traje duže od godinu dana smatra se stagnirajućom. U Rusiji ne postoji jednoznačna definicija i opravdanje za stagnirajuću nezaposlenost. U literaturi su predložene različite diferencijacije stagnirajuće nezaposlenosti prema trajanju: “dugotrajna” – od 4 do 8 mjeseci, “dugoročna” – od 8 do 18 mjeseci, “stagnirajuća” – preko 18 mjeseci. Problem stagnirajuće nezaposlenosti aktuelan je u cijelom svijetu.
Rad na kursu
Nezaposlenost: pojam, uzroci, vrste, socio-ekonomske posljedice
Plan
Uvod
1. Suština nezaposlenosti
1.1 Pojam nezaposlenosti, njeni uzroci i vrste. Prirodna stopa nezaposlenosti i njeno mjerenje. A. Phillipsova kriva
1.2 Konkurentno tržište rada i odnos nivoa plate
1.3 Investiciona politika i zapošljavanje
2. Ekonomske i socijalne posljedice nezaposlenosti
3. Glavni pravci vladina regulativa tržište rada
Zaključak
Spisak korišćene literature
Uvod
Nezaposlenost je sastavni element tržišta rada. To je složen, višedimenzionalni fenomen. Nezaposleni, zajedno sa zaposlenima, čine radnu snagu zemlje. U stvarnosti ekonomski život nezaposlenost se pojavljuje kao višak ponude radne snage nad njenom potražnjom. Odrasla populacija radne snage podijeljena je u nekoliko glavnih kategorija ovisno o poziciji koju zauzima u odnosu na tržište rada. U radno sposobno stanovništvo spadaju oni koji su zbog godina i zdravstvenog stanja radno sposobni.
Nezaposlenost stvara i jedno i drugo ekonomski problemi- potproizvodnja bruto nacionalnog proizvoda, a socijalno - siromaštvo, kriminal, socijalni nemiri. Stoga bi državna politika borbe protiv nezaposlenosti trebala biti usmjerena na postizanje prirodnog (punog) nivoa zaposlenosti.
U Rusiji se problem nezaposlenosti pojavio tokom prelaska na kapitalistički put razvoja. Prelazak na tržišnu ekonomiju neminovno je doveo do velikih promjena u korištenju radnih resursa. Sa perestrojkom ekonomski život u zemlji, pojavilo se mnogo faktora koji utiču na kvalitativne karakteristike tržišta rada. Smanjenje aktivnosti velikog broja organizacija i naglo pogoršanje socio-ekonomske situacije negativno su uticali na efikasnost korišćenja akumuliranog proizvodnog potencijala, uzrokujući nagli porast nezaposlenosti. Pojavljujuća mogućnost migracije stanovništva u zemlje izvan ZND dovela je do gubitka visokokvalifikovanog kadra, stručnjaka sposobnih da izdrže konkurenciju na globalnom tržištu rada, što je dovelo do pada kvaliteta radne snage.
Nezaposleni u Rusiji su osobe od 16 godina i više koje:
· nemaju posao (prinosno zanimanje);
· traže posao, tj. prijavljuju se državnoj ili komercijalnoj službi za zapošljavanje, koriste: postavljaju oglase u štampu, direktno kontaktiraju administraciju preduzeća (poslodavca), koriste lične veze i druge metode, preduzimaju korake za organizovanje sopstvenog posla;
· spreman za početak rada.
Kada se svrstava u kategoriju nezaposlenih, sva tri navedena kriterijuma moraju biti ispunjena.
Nezaposleni na evidenciji državne službe za zapošljavanje su lica koja su nezaposlena, traže posao iu na propisan način primljeno službeni status nezaposleni.
Trenutno nezaposlenost postaje sastavni element života u Rusiji, imajući značajan uticaj ne samo na socio-ekonomsku, već i na političku situaciju u zemlji, što je i aktuelna tema istraživanja.
Svrha ovog rada je da otkrije suštinu nezaposlenosti. U skladu sa ciljem, potrebno je riješiti niz problema:
1. Definisati pojam nezaposlenosti, istražiti njene uzroke i vrste;
2. Analizirati konkurentno tržište rada i odnos nivoa plata;
3. Razmotriti investicionu politiku i zapošljavanje;
4. Razmotriti i analizirati socijalne i ekonomske posljedice nezaposlenosti, kao i glavne pravce državnog regulisanja tržišta rada.
1. Suština nezaposlenosti
1.1 Pojam nezaposlenosti, njeni uzroci i vrste. Prirodna stopa nezaposlenosti i njeno mjerenje. A. Phillipsova kriva
Nezaposlenost je dio stanovništva zemlje koji se sastoji od lica koja su navršila radnu dob, nemaju posao i traže posao na određeno vrijeme zakonom.
Na osnovu definicije nezaposlenosti, možete kreirati formulu koja izračunava stopu nezaposlenosti:
Stopa nezaposlenosti = nezaposleni/radna snaga * 100%
U ovom slučaju, nezaposleni se izračunavaju na osnovu podataka koje daju nadležni organi i institucije (npr. u mnogim zemljama se koristi statistika berze rada), a radna snaga se definiše kao razlika između opšte populacije zemlje. država i određene grupe stanovništva koje čine:
· lica koja nisu navršila radnu dob;
· lica u posebnim ustanovama (mesta za pritvor, psihijatrijske klinike);
· lica koja su napustila radnu snagu (penzioneri, invalidi, itd.).
Važno je da je rezultirajući indikator stope nezaposlenosti čisto aritmetičke prirode. Prilikom procjene socio-ekonomskih posljedica nezaposlenosti potrebno je razmotriti različite vrste nezaposlenosti koje imaju različite utjecaje kako na ekonomiju zemlje, tako i na njenu socijalnu klimu.
Uzroci nezaposlenosti
Postoji mnogo koncepata koji objašnjavaju razloge za pojavu takvog društveno-ekonomskog fenomena kao što je nezaposlenost. Pogledajmo neke od njih:
Neoklasična škola posmatra nezaposlenost kao dobrovoljnu, privremenu pojavu uzrokovanu previsokim platama. Zagovornici ovog koncepta, J. Perry i R. Hall, smatraju da tržište rada, kao i sva druga tržišta, funkcionišu na osnovu uslovne ravnoteže, odnosno da je glavni tržišni regulator cijena, u ovom slučaju nadnica. Uz pomoć nadnica, po njihovom mišljenju, reguliše se potražnja i ponuda rada i održava tržišna ravnoteža. Ako plate, kao rezultat potražnje radnika, porastu iznad neke ravnotežne stope, onda postoji višak ponude rada nad potražnjom. To znači da na tržištu rada ima više tražitelja posla nego što ima slobodnih radnih mjesta, odnosno javlja se nezaposlenost.
Na svakom tržištu proizvoda u uslovima savršene konkurencije, pod uticajem tržišnih sila, višak ponude nad potražnjom će pomoći da se cene smanje na ravnotežni nivo. Budući da tržište rada u neoklasičnom konceptu funkcionira kao i svako tržište robe, višak ponude rada na ovom tržištu će također sniziti plaće na ravnotežni nivo. Kao rezultat smanjenja plata, s jedne strane, smanjiće se broj ljudi koji se prijavljuju za posao, as druge strane. Zbog smanjenja troškova zapošljavanja, potražnja preduzetnika za radnom snagom će se povećati.
Ponuda rada zavisi i od realnih plata: što je veća plata, to će više radnika ponuditi svoj rad na tržištu, naprotiv, što je plata niža, manje će ih biti voljno da se zaposle.
Dakle, fleksibilnost plata osigurava postignuća stabilna ravnoteža na tržištu rada sa punom zaposlenošću. Stabilne, prema dolje neelastične plaće glavni su uzrok nezaposlenosti u neoklasičnoj teoriji. Ne slažem se sa smanjenjem ocjene plate, radnici biraju između zaposlenja i nezaposlenosti u korist ove druge: nezaposlenost je, ako je moguće, dobrovoljna. Ako država reguliše nivo plata, biće poremećen konkurentski tržišni mehanizam. Otuda i zahtjevi neoklasičnih ekonomista: da bi se eliminirala nezaposlenost, potrebno je postići konkurenciju na tržištu rada i fleksibilnost plata.
Neoklasični koncept dobrovoljne nezaposlenosti postao je predmet ozbiljne kritike J. Keynesa u svom temeljnom djelu “ Opća teorija zaposlenje, kamate i novac"
Kejnzijanski pravac se zasniva na činjenici da je cena rada (nadnice) institucionalno fiksirana i da nije podložna promenama, posebno naniže. A tržište rada se smatra fenomenom stalne ekonomske ravnoteže. J.M. Keynes je kritizirao neoklasičnu teoriju o dobrovoljnoj prirodi nezaposlenosti. Kejnzijanski koncept dosljedno i temeljito dokazuje da u tržišnoj ekonomiji nezaposlenost nije dobrovoljna, već prisilna. On nije negirao da bi niže plate mogle dovesti do povećanja zaposlenosti, ali je doveo u pitanje efikasnost takvog pristupa. J. Keynes je predložio da se država suprotstavi nezaposlenosti aktivnom finansijskom politikom (porezi, javne investicije), usmjeren na povećanje agregatne tražnje, što bi u konačnici trebalo dovesti do povećanja potražnje za radnom snagom i, posljedično, smanjenja nezaposlenosti.
Nedostatak efektivne potražnje dovodi do niskih stopa proizvodnje, kriza i nezaposlenosti. Kejns je pokazao da je obim zaposlenosti na izvestan način povezan sa obimom efektivne tražnje, a prisustvo podzaposlenosti, odnosno nezaposlenosti je posledica ograničene tražnje za robom. Kejns je takođe tvrdio da 3-4% stanovništva ostaje nezaposleno zbog kontradiktorne prirode privrede, njenog strukturnog restrukturiranja i unapređenja tehnologije.
Predstavljajući svoju teoriju, J. Keynes pobija teoriju neoklasika i pokazuje da je nezaposlenost inherentna tržišnoj ekonomiji i da proizilazi iz samih njenih zakona. U kejnzijanskom konceptu, tržište rada može biti u stanju ravnoteže ne samo sa punom zaposlenošću, već i sa nezaposlenošću. Ovo se objašnjava činjenicom da ponuda rada, prema Kejnsu, zavisi od vrednosti nominalnih nadnica, a ne od njenog realnog nivoa, kako su verovali klasici. Posljedično, ako cijene rastu, a realne plate padaju, radnici ne odbijaju da rade. Potražnja za radnom snagom koju na tržište stavljaju poduzetnici funkcija je realnih plata, koja se mijenja sa promjenama u nivou cijena: kada cijene rastu, radnici će moći kupiti manje dobara i usluga, i obrnuto. Kao rezultat, Keynes dolazi do zaključka da obim zaposlenosti u velikoj mjeri ne zavisi od radnika. I od preduzetnika, jer potražnja za radnom snagom nije određena cijenom rada, već količinom efektivne potražnje za robom i uslugama. Ako je efektivna potražnja u društvu nedovoljna jer je određena graničnom sklonošću potrošnji, koja opada kako dohodak raste, onda će zaposlenost dostići ravnotežni nivo na tački ispod pune zaposlenosti. Kejnzijanski koncept donosi dva važna zaključka: prvo: fleksibilnost plata na tržištu rada nije uslov za punu zaposlenost, čak i kada bi se smanjila, to ne bi dovelo do smanjenja nezaposlenosti, kako su verovali neoklasici, jer kada cene padaju, padaju očekivanja vlasnika kapitala u pogledu buduće dobiti. Drugo, da bi se povećao nivo zaposlenosti u društvu, neophodna je aktivna državna intervencija, jer tržišne cene nisu u stanju da održe ravnotežu pri punoj zaposlenosti. Lijek za nezaposlenost je politika vlade. Promjenom poreza i budžetski rashodi, vlada može uticati na agregatnu potražnju i stopu nezaposlenosti.
Postoji i marksističko objašnjenje uzroka nezaposlenosti.
Marksističko objašnjenje polazi od činjenice da nezaposlenost zavisi od dinamike organske strukture kapitala u procesu njegove akumulacije i od same stope akumulacije, koja neprestano proizvodi, i proporcionalno svojoj energiji i veličini, relativno višak, tj. višak u odnosu na prosječnu potrebu za kapitalom, a samim tim i višak ili dodatno stanovništvo.
Razvoj krupne industrije pod kapitalističkim načinom proizvodnje neophodan je preduslov za fluktuacije u potražnji za radnom snagom, bez kojih, kako je istakao V.I. Lenjin, kapitalizam ne može postojati ako nema viška radne snage. Dakle, pod kapitalističkim načinom proizvodnje, nemoguće je po definiciji osigurati posao za sve. U uslovima privatnog vlasništva nad sredstvima za proizvodnju, za industrijalca je korisno da ima rezervnu vojsku rada. Njime se može manipulisati na bilo koji način, slijedeći interese kapitala. Istovremeno, identifikovan je samo jedan razlog za nezaposlenost – višak radno aktivnog stanovništva kao neophodan proizvod akumulacije kapitala. Nezaposlenost se predstavlja kao neiskorenjivi porok kapitalističkog društva.
Sa sociološke tačke gledišta, nezaposlenost je poremećaj normalne interakcije ljudi oko kupovine i prodaje radne snage, kada se često veštački stvara manjak radnih mesta i stvara rezervna armija radne snage. Nezaposlenost je vječni pratilac kapitalizma. Višak radnog stanovništva nije samo posledica akumulacije, već je uslov za razvoj kapitala, budući da se kapitalistička privreda razvija ciklično, a u trenucima njenog oživljavanja potrebna je rezervna radna snaga. U vremenima krize, ponovo se istiskuje kako bi se formirala rezerva za budući rast.
Savremeno objašnjenje: nezaposlenost je posljedica deformacije i inercije tržišta rada. Nezaposlena lica i slobodna radna mjesta uvijek, stalno postoje i nastaju, ali je potrebno vrijeme da se između njih uspostavi potrebna korespondencija. Posljedica toga će biti prisustvo nezaposlenosti, čije vrste i stvarne razmjere određuju mnoge okolnosti.
Automatizacija proizvodnje, uvođenje modernih informacione tehnologije, koji pokriva gotovo sve sektore i proizvodnog i uslužnog sektora, lišava neke ljude posla. Faktori koji povećavaju rast nezaposlenosti su i produženje radnog dana i povećanje intenziteta rada. Što više sati rade zaposleni u preduzećima kako ne bi bili među otpuštenima, to je njihov intenzitet rada veći, to je manji u svakom ovog trenutka potražnja za radnom snagom. Posljedično, prekomjeran rad zaposlenog dijela radnika uzrokuje prisilni nerad drugog dijela. Nasuprot tome, rastuća nezaposlenost osuđuje zaposlene radnike na prekomjeran rad.
Prisustvo stabilne nezaposlenosti na tržištu rada ukazuje na djelovanje nekonkurentnih faktora na tržištu rada koji doprinose postojanoj prirodi odstupanja zarada naviše od njenog ravnotežnog nivoa. U ove faktore spadaju aktivnosti vlade, koje mogu zakonski uticati na interese preduzetnika i radnika i regulisati uslove i visinu naknade. Drugi faktor je aktivnost sindikata. Napori sindikata usmjereni su na zaštitu interesa radnika i povećanje visine naknade za njihov rad. Postizanjem viška stvarne zarade iznad njenog ravnotežnog nivoa, što često dovodi do negativnih promjena na tržištu rada i povećanja broja nezaposlenih.
Vrste nezaposlenosti
Jedan od važnih aspekata ovog problema je pitanje vrsta nezaposlenosti.
Sa stanovišta prirode izmještanja radnika iz proizvodnje, postoje:
a) dobrovoljna nezaposlenost, kada zaposleni da otkaz svojom voljom iz ovog ili onog razloga;
b) nedobrovoljna nezaposlenost, kada sama kompanija ponudi zaposlenom da da otkaz, pozivajući se na različite okolnosti;
Sa stanovišta uvjeta i uzroka generiranja, razlikuju se:
a) frikcioni (od latinskog frictio - trenje), povezan sa traženjem ili očekivanjem boljeg posla u boljim uslovima, podrazumeva kretanje radne snage po delatnostima, regionima, zbog starosti, promene profesije itd. Ponekad se naziva i tečna nezaposlenost:
b) strukturni - uzrokovan je promjenom, s jedne strane, potražnje potrošača za robom, s druge, promjenom strukture proizvodnje, koja odgovara na promjene u potražnji potrošača. Ovi procesi se zasnivaju na naučno-tehničkom napretku, pojavi novih materijala, tehnologija, robe široke potrošnje i usluga, što neminovno dovodi do potrebe restrukturiranja proizvodnje, pojave novih i odumiranja nekih starih zanimanja, te prekvalifikacije kadrova. . Strukturne promjene u proizvodnji dovode do otpuštanja radnika koji po svojoj specijalnosti i kvalifikacijama ne ispunjavaju nove zahtjeve proizvodnje. Strukturna nezaposlenost– uglavnom se radi o nezaposlenosti zastarjelih zanimanja;
c) tehnološki – rezultat uticaja naučnog i tehničkog napretka, kada pojava nove opreme visokih performansi naglo povećava produktivnost radnika, neki od njih postaju višak i „izbacuju“ se na tržište rada;
d) ciklična - nezaposlenost uzrokovana fazom pada ekonomskog ciklusa.
Tokom recesije, proizvodna aktivnost opada, pojedinačna preduzeća se zatvaraju, a samim tim raste i nezaposlenost. Razlika između stvarnog i prirodnog nivoa nezaposlenosti je vrijednost ciklične nezaposlenosti.
Ciklična nezaposlenost je negativan ekonomski fenomen. Njegovo prisustvo pokazuje da privreda ne funkcioniše u punoj zaposlenosti i da se stoga ne postiže potencijalni nivo BDP-a. Pokazatelji ciklične nezaposlenosti su različiti i fluktuiraju u zavisnosti od intenziteta recesije. U Sjedinjenim Državama, ciklična nezaposlenost dostigla je 25% tokom Velike depresije.
Ako nezaposlenost može biti veća od prirodnog nivoa, tj. Može li se pojaviti ciklična nezaposlenost, legitimno je postaviti pitanje: može li nezaposlenost biti ispod prirodnog nivoa? Ovakvo stanje na tržištu rada naziva se prepuna zaposlenost.
Prepuna zaposlenost se smatra normalnom za zemlje čije su ekonomije u posebnim uslovima, kao što je rat. U ovom slučaju, takva situacija na tržištu rada nastaje u nedostatku ekonomskih razloga.
Ako se prepuna zaposlenost posmatra dovoljno dugo u normalnim ekonomskim uslovima, to ukazuje da je tržište rada nefleksibilno i da postoji visoka inflacija u privredi. To znači da je prepuna zaposlenost nepovoljan ekonomski fenomen;
e) skrivene, uključujući i honorarne radnike, posebno u poljoprivredi i zanatstvu;
f) stagnirajući, koji se sastoji od radnika koji su izgubili nadu da će naći posao, a ponekad ga i ne traže;
g) dno života, gdje žive prosjaci, skitnice, beskućnici itd. - konačna kruna stagnirajuće nezaposlenosti.
Prirodna stopa nezaposlenosti i njeno mjerenje.
Prirodna stopa nezaposlenosti je situacija na tržištu rada u kojoj se poklapaju potražnja za radnom snagom i njena ponuda. Prirodna nezaposlenost uključuje: frikcionu, strukturnu, tj. nešto neizbježno, objektivno određeno.
Frikciona nezaposlenost je vrsta nezaposlenosti koja je dobrovoljna.
Ova nezaposlenost je povezana sa čekanjem i traženjem posla. Pojam „frikciono“ naglašava da tržište rada doživljava određene fluktuacije; ravnoteža na tržištu rada se ne postiže odmah.
Međutim, ovo nije samo normalno, već pozitivno stanje, jer prisustvo frikcijske nezaposlenosti pokazuje fleksibilnost tržišta rada i slobodu svakog učesnika da izabere liniju svog daljeg ponašanja: široka socijalna politika daje šansu da ostane duže u potrazi za bolje plaćenim i zanimljivijim poslom, što se smatra velikim društvenim dostignućem ekonomska politika države.
Strukturna nezaposlenost je vrsta nezaposlenosti koja je povezana sa promjenama u strukturi privrede, a samim tim i sa promjenama u strukturi potražnje za radnom snagom.
Kao što je poznato, potražnja za radnom snagom je derivativne prirode. Zavisi od potražnje za proizvodom ili uslugom u čijoj se proizvodnji koristi ova vrsta rada. Posljedično, strukturne promjene u privredi povlače za sobom strukturne promjene u tražnji za radnom snagom.
Na primjer, ako je industrija u strukturnoj krizi, potražnja za radnom snagom radnika u ovoj industriji naglo opada. Istovremeno, ponuda rada, ostajući na istom nivou, počinje da nadmašuje tražnju za radnom snagom i formira se strukturna nezaposlenost.
Govoreći o strukturnoj nezaposlenosti, u pravilu kao primjer navode nezaposlenost karakterističnu za predstavnike zastarjelih zanimanja, koje ili predstavljaju „umiruće“ industrije ili ih jednostavno zamjenjuju drugi faktori proizvodnje. Na primjer, rad se može zamijeniti kapitalom, a kao rezultat, potražnja za radnom snagom opada.
Koncept strukturne nezaposlenosti treba da obuhvati i nezaposlenost koja može nastati kao rezultat strukturne krize industrija koje „žive” ali imaju probleme. Na primjer, kao rezultat konverzije, mnogi radnici u ovim industrijama u Rusiji našli su se strukturno nezaposleni.
Ono što je zajedničko frikcijskoj i strukturnoj nezaposlenosti je da se obje ove vrste nezaposlenosti neizbježno pojavljuju u ekonomiji bilo koje zemlje. Istovremeno, vrijednost frikcione nezaposlenosti karakterizira stepen socio-ekonomskih mogućnosti stanovništva na tržištu rada, a vrijednost strukturne nezaposlenosti karakteriše stepen strukturnih promjena.
Postoje i razlike između frikcione i strukturne nezaposlenosti.
Prvo, strukturna nezaposlenost je dugotrajnija od frikcione nezaposlenosti, budući da je strukturne krize teško prevazići u kratkim vremenskim periodima.
Drugo, struktura strukturno nezaposlenih je stabilnija, što je opterećeno formiranjem konfliktnih grupa koje pogoršavaju društveno-političku situaciju u zemlji.
Treće, ako je prekvalifikacija frikcionih nezaposlenih stvar njihovog sopstvenog izbora, onda je strukturalnim nezaposlenima potrebna obavezna prekvalifikacija ako planiraju da se zaposle tokom strukturne krize.
Četvrto, za razliku od dobrovoljne frikcione nezaposlenosti, strukturna nezaposlenost je uvijek nedobrovoljna.
Generalno, treba napomenuti da je strukturna nezaposlenost bolnija pojava za državu u cjelini i za one pojedince koji pripadaju ovoj kategoriji nezaposlenih od frikcijske nezaposlenosti.
Zbir frikcione i strukturne nezaposlenosti naziva se prirodna nezaposlenost.
Termin „prirodna nezaposlenost“ koristi se da se naglasi da je ovaj nivo normalan i svojstven privredi. Ovo je najbolji nivo nezaposlenosti, koji, s jedne strane, nije previsok da bi se mogao govoriti o problemu zapošljavanja resursa, a s druge strane je dovoljan da osigura fleksibilnost na tržištu rada i stvori zdrave konkurentske elemente.
Prirodna nezaposlenost je neophodna rezerva radne snage koja se po potrebi može iskoristiti.
Prirodna stopa nezaposlenosti se ponekad naziva stopom pune zaposlenosti ili nultom stopom nezaposlenosti. Ova definicija naglašava da dati nivo nezaposlenosti omogućava postizanje potencijalnog BDP-a, tj. BDP pri punoj zaposlenosti.
Neophodna je prirodna stopa nezaposlenosti. Riječ je o niskoj nezaposlenosti, koja u isto vrijeme ni na koji način ne utiče na inflaciju. Budući da je interna potreba tržišta rada, ne ubrzava inflaciju.
Prirodna stopa nezaposlenosti ima specifične pokazatelje. Za razvijenu zemlju prirodna stopa nezaposlenosti je u prosjeku 4-5%. Ova brojka se može promijeniti jer niz faktora utiče na prirodnu stopu nezaposlenosti:
· socijalna politika države (visoka socijalna davanja povećati prirodni nivo zbog povećanja frikcione nezaposlenosti: ljudi mogu priuštiti da budu duže nezaposleni);
· psihološki stavovi stanovništva koji karakterišu sklonost ka zapošljavanju (ovo može biti zbog istorijskih, nacionalnih, regionalne karakteristike);
· pozicije sindikata (snažne pozicije sindikata utiču na tržište rada na isti način kao i visoka socijalna davanja od države);
· promjena demografskog sastava radne snage.
· Stručnjaci Međunarodne organizacije rada (ILO) identificiraju četiri pristupa mjerenju obima i nivoa nezaposlenosti:
· Na osnovu rezultata popisa stanovništva ili redovnih anketa uzoraka radne snage;
· Na osnovu zvaničnih procjena organa državne statistike;
· Registracijom u službi za zapošljavanje;
· Po broju lica koja primaju naknadu za nezaposlene.
– prva, u kojoj se status nezaposlenih utvrđuje na osnovu anketa o radnoj snazi na osnovu kriterija MOR-a,
– treći, u kojem je lice proglašeno nezaposlenim rješenjem državne službe za zapošljavanje.
Nezaposlenost se kvantitativno mjeri sa dva parametra:
· Stopa nezaposlenosti – udio zvanično registrovanih nezaposlenih u ukupnoj radnoj snazi.
· Trajanje nezaposlenosti - vrijeme provedeno kao nezaposlen.
Prilikom proučavanja nezaposlenosti i razvoja politika zapošljavanja potrebno je koristiti oba indikatora. Visok nivo nezaposlenosti u određenoj društvenoj grupi može se uočiti iz nekoliko razloga:
Prvo, predstavnici ove grupe mogu se suočiti sa posebnim poteškoćama kada pokušavaju da dobiju posao. Na primjer, žene sa malom djecom.
Drugo, neke grupe mladih stručnjaka mogu imati poteškoća da obezbede posao.
Konačno, dio radnog zapošljavanja karakteriše povremena priroda zaposlenja.
Zato politika prema nezaposlenosti mora uzeti u obzir faktore zbog kojih uočavamo visok nivo nezaposlenosti u određenoj društvenoj grupi i dobro razumijemo strukturu kvalitativnih karakteristika nezaposlenosti.
Stoga je sada najvažniji zadatak pronaći načine za prevazilaženje nezaposlenosti u ruskoj ekonomiji.
A. Phillipsova kriva
Phillipsova kriva je grafički prikaz inverzne veze između stope inflacije i stope nezaposlenosti.
Ime je dobio po engleskom ekonomisti Albanu Filipsu, koji je, na osnovu empirijskih podataka za Englesku za 1861-1957, izveo korelaciju između stope nezaposlenosti i promjena u rastu novčanih nadnica.
Ovisnost je u početku pokazala vezu između nezaposlenosti i promjena u plaćama: što je nezaposlenost veća, to je rast novčanih nadnica manji, rast cijena niži, i obrnuto, što je nezaposlenost manja i što je zaposlenost veća, to je povećanje veće. u novčanim platama, to je veća stopa rasta cijena. Kasnije je to pretvoreno u odnos između cijena i nezaposlenosti.
Dugoročno gledano, to je vertikalna prava linija, odnosno pokazuje odsustvo zavisnosti između stope inflacije i stope nezaposlenosti.
Π - stopa inflacije,
Π e - očekivana stopa inflacije,
(U − U e) - odstupanje nezaposlenosti od prirodnog nivoa - ciklična nezaposlenost,
b > 0 - koeficijent,
v - Napojni šokovi.
Phillipsova kriva pokazuje postojanje snažne veze između stope nezaposlenosti i stope inflacije. Pošto je odnos između ovih indikatora obrnuto proporcionalan, pretpostavlja se da mora postojati alternativni odnos između nezaposlenosti i inflacije.
Ako Filipsova kriva ostane fiksirana na poziciji prikazanoj na slici 1, kreatori ekonomske politike suočeni su sa dilemom – šta je bolje: ekspanzivna ili kontraktivna fiskalna politika? Tradicionalne mjere monetarne i fiskalne politike bile su ograničene samo na preraspodjelu agregatne tražnje. Ove mjere nisu imale efekta na neravnoteže na tržištu rada i dominaciju na tržištu, što je uzrokovalo porast inflacije prije nego što je postignuta puna zaposlenost. Konkretno, manipulacija agregatnom tražnjom putem monetarnih i fiskalnih mjera jednostavno je imala efekat kretanja privrede duž date Filipsove krive.
Rice. 1. Phillipsova kriva: Koncept
Stoga, stimulativno fiskalna politika i politike jeftinog novca, koje zajedno treba da aktivno podrže agregatnu tražnju i smanje nezaposlenost, istovremeno će generisati viši nivo inflacije.
Suprotno tome, kontrakcijske fiskalne politike i politike ograničenog novca mogu se koristiti za smanjenje inflacije, ali samo po cijenu povećane nezaposlenosti i gubitka proizvodnje. Politike agregatne potražnje mogu se koristiti za odabir tačke na Filipsovoj krivoj, ali takve politike ne mogu poboljšati alternativni odnos stope nezaposlenosti i stope inflacije oličen u Phillipsovoj krivoj. S obzirom na postojanje ekonomskih međuzavisnosti izraženih u Phillipsovoj krivulji, nemoguće je postići „punu zaposlenost bez inflacije“.
1.2 Konkurentno tržište rada i odnos nivoa plata
Tržište rada se odnosi na tržišta faktora proizvodnje na kojima se odvijaju veoma važni procesi: formiranje cijena resursa koje utiču na buduću proizvodnju proizvođača u svim industrijama, formiranje faktorskog dohotka - nadnice, profiti, kamate, renta. Preko tržišta rada, najvažniji nacionalni resurs - radna snaga - distribuira se među preduzeća, industrije, profesije i regione.
Tržište rada je sfera tržišnih odnosa gdje se formira potražnja i ponuda rada, osigurava distribucija rada i određuju cijene za različite vrste radnih aktivnosti.
Na ovom tržištu postoje prodavci i kupci koji pojedinačno i kolektivno (preko sindikata) ulaze ugovorni odnos, utvrđivanje cijene i drugih uslova za prodaju i korištenje radne snage. Tržište rada nije izuzetak od ovoga. Istovremeno, ovo je specifično tržište, jer sam proizvod - rad - je jedinstven. Ovo je jedini proizvod koji je neodvojiv od svog vlasnika - osobe. Istovremeno, ovo drugo nije predmet kupoprodaje, jer se ne prodaje i ne kupuje radnik, već njegova radna sposobnost.
Za prodavca rada nije važna samo cena njegovog rada, već i uslovi organizacije rada, opasnost od dobijanja industrijske povrede, prirodu njegovih odnosa sa menadžerima itd. Nosilac rada kao robe ima svoje ideje o „pravičnosti“ u radnim odnosima. Osim toga, on je u stanju da formira svoje organizacije (posebno sindikate) i da koristi netržišne metode da brani (sve do štrajkačke borbe) sopstvene ideje o platama i drugim pitanjima.
Svako prostorno kretanje roba i radne snage pretpostavlja kretanje radnika. A to je često povezano s nizom dodatnih problema - pristanak porodice, mogućnost školovanja djece u novom mjestu stanovanja, pristupačnost stanovanja itd. Moguća su i administrativna i zakonska ograničenja (režim registracije, diskriminacija na osnovu nacionalnosti, vjere ili spola, itd.). Što je takvih ograničenja manje i što su slabije, tržište rada može biti razvijenije. Ali oni nisu u potpunosti premostivi, pa tržišta rada imaju jasno izražen segmentni karakter. Uobičajeno je razlikovati nacionalno i regionalno (lokalno), sektorsko i profesionalno tržište rada, tržišta rada prema vrsti vlasništva, socio-demografskim grupama itd.
Glavni elementi tržišta rada su:
· tržišni subjekti - poslodavci i radnici koji se bave proizvodnjom, te lica koja nisu zaposlena, a spremna da rade i traže posao;
· institucije tržišta rada koje regulišu odnose subjekata tržišta rada i aktivnosti njegove infrastrukture;
· infrastruktura tržišta rada – službe za zapošljavanje, usluge karijernog vođenja, obuka i prekvalifikacija radnika, fondovi za zapošljavanje, reklamne firme itd.
Prisustvo i interakcija svih elemenata tržišta rada je neophodan uslov njegovo normalno funkcionisanje, čime se stvaraju uslovi za obavljanje osnovnih funkcija tržišta rada.
Informacijska funkcija pruža subjektima tržišta rada objektivne informacije o nivoima ponude i potražnje, platama za određenu profesiju, specijalnost, kvalifikaciju itd.
Funkcija određivanja cijena postavlja nivo plaće.
Funkcija distribucije raspoređuje rad između poslova, osiguravajući dosljednost između njih.
Upravo zbog činjenice da je rad - roba - neodvojiv od svog vlasnika - osobe, pri zapošljavanju, netržišni faktori raznih vrsta u početku igraju neuporedivo važniju ulogu u odnosu na druge faktore.
Konkurentno tržište rada ima sljedeća svojstva:
· veliki broj firmi koje se nadmeću na tržištu pri zapošljavanju radnika ove vrste rada;
· prisustvo velikog broja radnika istih kvalifikacija koji nude svoj rad;
· ni firme ni radnici ne mogu diktirati stope plata.
Subjekti potražnje na tržištu su poduzetnici i država, a subjekti ponude radnici sa svojim vještinama i sposobnostima.
Čime se vode kompanije pri zapošljavanju dodatnih radnika? Potražnja za bilo kojim faktorom određena je željom za maksimalni profit. Profit se maksimizira povećanjem uključenosti rada do nivoa gdje je prihod od graničnog proizvoda rada (prihod od dodatne jedinice proizvodnje dobijene uz pomoć dodatnog radnika - MRPL) jednak njegovom graničnom trošku ( plate - w). Stoga će kompaniji biti isplativo da zapošljava radnike koji podliježu jednakosti MRPL = w. Potražnja za radnom snagom je obrnuto povezana sa platama. Kada plate rastu, potražnja za radnom snagom od strane preduzetnika se smanjuje, a kada plate padaju, potražnja za radnom snagom raste. Ponuda rada takođe zavisi od nadnica, ali u direktnoj proporciji.
Sa povećanjem plata svaki sat odrađenog vremena je bolje plaćen, pa je svaki sat slobodnog vremena za zaposlenog izgubljena dobit, pa se javlja želja da se slobodno vrijeme zamijeni dodatnim radom. Iz ovoga proizilazi da je slobodno vrijeme zamijenjeno skupom dobara i usluga koje radnik može kupiti uz povećanu platu. Ovaj proces se naziva efekt supstitucije.
Smanjenje ponude rada sa povećanjem nadnica nastaje zbog efekta dohotka (suprotno efektu supstitucije). Prvo, osoba ima samo 24 sata dnevno, od kojih pet ili šest, štaviše, jednostavno treba da se odmori; drugo, kada radnik dostigne određeni nivo blagostanja, mijenja se njegov odnos prema slobodnom vremenu, čija se količina u ovom slučaju može povećati samo smanjenjem dodatnog rada. Pojava u određenom trenutku efekta dohotka i odgovarajuća zavisnost ponude rada od nivoa nadnica karakteriše individualnu ponudu rada pojedinaca ili grupa pojedinaca. Za privredu u cjelini, agregatna funkcija ponude rada uvijek će rasti zbog cirkulacije rada.
Od posebnog značaja je proučavanje interakcije agregatne potražnje i agregatne ponude za postizanje tržišne ravnoteže. Postiže se u tački u kojoj odgovara određeni nivo ravnotežnih plata i odgovara ravnotežna količina potražnje i ponude rada specificirana ovim nivoom.
Ako plate prelaze nivo ravnotežnih cijena, ponuda na tržištu rada premašuje tržišnu potražnju. U ovoj situaciji dolazi do odstupanja od situacije pune zaposlenosti i dolazi do viška ponude radne snage.
Ako se nivo plata smanji u odnosu na njegov ravnotežni nivo, potražnja na tržištu rada će premašiti ponudu. To rezultira nepopunjenim radnim mjestima zbog nedostatka radnika spremnih da prihvate niže plate.
I u prvom i u drugom slučaju uspostavlja se ravnoteža na tržištu rada i ovo tržište dolazi u stanje pune zaposlenosti.
Plata je novčani oblik cijene rada, koje su modificirane nizom faktora određenih karakteristikama proizvoda - rada. Ove karakteristike diktiraju razlike u platama, koje ne proizilaze iz tržišnih principa, već iz karakteristika sfera i uslova zapošljavanja, kao i kombinacije niza drugih društveno-političkih faktora (diskriminacija razne grupe stanovništvo, imigracija, regionalne razlike, itd.)
Plate imaju i drugu stranu - to je oblik reprodukcije radničkih sredstava za život. Visina plaćanja, uz ostale jednake uslove, treba da bude takva da reprodukuje radnike i članove njihovih porodica. To znači da plate (ako zanemarimo druge izvore) pokrivaju troškove zadovoljavanja fizioloških potreba radnika, obrazovanja, zdravstvene zaštite i druge društveno neophodne troškove.
Dakle, plate imaju dvostruku prirodu. S jedne strane, to je oblik cijene rada, as druge, oblik fonda vitalnih sredstava neophodnih za reprodukciju radnika.
Neophodno je razlikovati nivo naknade i odnos naknada između raznih zaposlenih. Nivo nadnica je određen nivoom produktivnosti društvenog rada. Što je veći nivo produktivnosti rada u društvu, to je veći obim društvenog proizvoda, veći udeo proizvoda koji otpada na jedinicu rada, viši je nivo plaćanja.
Odnos plata između radnika u raznim industrijama, preduzećima i sferama zavisi i od niza drugih faktora koji se ne mogu svesti na produktivnost rada. Ovi faktori imaju različito porijeklo.
Prvo, proizilaze iz posebnosti uslova rada. Nepovoljni, opasni ili nezdravi uslovi generalno rezultiraju većom platom.
Drugo, uvjeti reprodukcije u regijama koje se razlikuju po klimatskim uslovima i teritorijalnoj udaljenosti od centra zahtijevaju kompenzaciju troškova ovih nepovoljnih faktora.
Treće, istorijski, socio-kulturni element takođe ima značajan uticaj. Postoji niz drugih faktora koji određuju razlike u plaćama. Među njima u ekonomska teorija Faktor diskriminacije posebno je naglašen kada se nude različite mogućnosti osobama koje se razlikuju po spolu, starosti, nacionalnosti itd.
Stalni faktor koji određuje razlike u visini i omjeru plata je ulaganje u ljudski kapital. Ljudski kapital je akumulirana zaliha znanja i vještina kao rezultat obuke i obrazovanja. To uključuje određena ulaganja u ljude i njihovo obrazovanje. Veći troškovi obrazovanja materijalizuju se u radu veće produktivnosti, a niz vrsta rada je uglavnom nedostupan bez visokog nivoa obrazovanja. Sve ovo je faktor povećanja zarada ljudi sa obrazovanjem u društvu koje se razvija u stabilnim uslovima.
Postoje plaće zasnovane na vremenu i po komadu. Plate zasnovane na vremenu su plate zasnovane na dužini radnog vremena. Stopa nadnice predstavlja cijenu rada po satu rada. Kod sistema zarada zasnovanog na vremenu, za poslodavca je izuzetno važno da organizuje efikasnu kontrolu rada, ovlada tehnologijama koje regulišu proces rada i pažljivo bira kadrove prilikom zapošljavanja.
Plate po komadu su plate zasnovane na količini proizvedenih proizvoda. Plate za rad na komad stimulišu intenziviranje rada. To, s jedne strane, povećava proizvodnju, as druge, može dovesti do smanjenja kvaliteta proizvoda.
Postoje nominalne i realne plate.
Nominalna zarada je iznos novca koji zaposleni primi za određeno vrijeme (sat, dan, sedmica, mjesec, godina) ili rezultat rada.
Realne plate su količina dobara koju radnik može kupiti za datu nominalnu platu. Realne plate ne zavise samo od nadnica, već i od nivoa cena robe koju radnik kupuje i karakteriše kupovna moć zaposlenik.
Glavne funkcije platnog spiska:
· reproduktivni, sugerirajući da plate treba da budu dovoljne da zadovolje i reprodukuju vitalne potrebe osobe;
· stimulativno – plate stimulišu uključivanje u proces rada i efektivno obavljanje potonjeg;
· distributivni - uz pomoć nadnica se određuje mjesto gdje će svaki dati radnik raditi, rad se preraspoređuje između sfera, industrija, preduzeća itd.
Međutim, uloga nadnica u privredi nije ograničena na ove funkcije. Mnogo je širi. Posebno možemo istaći makroekonomsku ulogu plata. Plate su glavna komponenta prihoda stanovništva. On određuje nivo i sastav potražnje. Što je nivo plata niži, to su uže granice ekonomskog rasta. Nasuprot tome, povećanje plata stimuliše ekonomski rast.
1.3 Investiciona politika i zapošljavanje
Investiciona politika, kao i finansijske politike, sastavni je dio ekonomske politike države. Investiciona politika je važna poluga uticaja kako na privredu zemlje, tako i na poslovanje njenih privrednih subjekata.
Investiciona politika države shvata se kao skup ciljanih mera za stvaranje povoljnih uslova za sve privredne subjekte u cilju oživljavanja investicione aktivnosti, podizanja privrede, povećanja efikasnosti proizvodnje i donošenja odluka. socijalni problemi.
Osnovni cilj investicione politike je stvaranje optimalnih uslova za aktiviranje investicionog potencijala.
Glavni pravci investicione politike su mjere za organizovanje povoljnog režima za aktivnosti domaćih i stranih investitora, povećanje profitabilnosti i minimiziranje rizika u interesu stabilnog ekonomskog i društveni razvoj, poboljšanje životnog standarda stanovništva.
Rezultat sprovođenja investicione politike ocjenjuje se u zavisnosti od obima investicionih resursa uključenih u razvoj privrede.
Država može uticati na investicionu aktivnost kroz politiku amortizacije, naučno-tehničku politiku, politiku stranih ulaganja itd.
Državna politika amortizacije utvrđuje postupak obračuna i korišćenja amortizacionih naknada. Sprovođenjem odgovarajuće politike amortizacije, država reguliše tempo i prirodu reprodukcije, a pre svega stopu obnavljanja osnovnih sredstava. Tačno politika amortizacije država omogućava preduzećima da imaju dovoljno investicioni fondovi za jednostavnu i u određenoj mjeri proširenu reprodukciju osnovnih sredstava.
Naučno-tehnička politika države shvata se kao sistem ciljanih mjera koje osiguravaju integrisani razvoj nauke i tehnologije, uvođenje njihovih rezultata u privredu zemlje. Naučno-tehnološka politika je sastavni dio inovacijska politika a podrazumijeva odabir prioritetnih oblasti u razvoju nauke i tehnologije i svu moguću podršku države u njihovom razvoju.
Trenutno je ruskoj ekonomiji potreban priliv stranih investicija. To je uzrokovano gotovo potpunim nedostatkom sredstava iz državnog budžeta, nedostatkom dovoljnih sredstava od strane preduzeća, razvojem općeg ekonomska kriza i pad proizvodnje, veliko habanje opreme instalirane u preduzećima i drugi razlozi. Zaista, strani kapital privučen u nacionalnu ekonomiju i efikasno korišten, s jedne strane, ima pozitivan uticaj na ekonomski rast i pomaže integraciji u svjetsku ekonomiju. S druge strane, privlačenje stranih investicija nameće određene obaveze, stvara različite oblike zavisnosti zemlje, izaziva naglo povećanje spoljnog duga itd. Dakle, strana ulaganja mogu imati dvosmislene posledice po nacionalne ekonomije.
S tim u vezi, naravno, postavlja se pitanje proširenja tehničke pomoći u cilju produbljivanja korišćenja sopstvenih resursa, usavršavanja domaćih kadrova, a tek onda o privlačenju investicija u vidu kredita. Poenta je da prvo morate naučiti kako efikasno koristiti svoje finansije, a zatim prihvatiti strani kapital u svoju ekonomiju.
Izgledi za investitore u Rusiji su trenutno veoma obećavajući. Nedostatak značajne konkurencije domaćih preduzetnika, jeftina radna snaga, prostrano tržište za jeftine sirovine i sveobuhvatno potrošačko tržište, i, što je najvažnije, visok procenat profiti višestruko veći od prosječnog profita u zemljama sa zrelom tržišnom ekonomijom domaća privreda atraktivno za strane preduzetnike.
Međutim, uprkos tome, strani pretvarači ne žure da ulažu svoj kapital u ruska preduzeća. Glavni razlozi za to su:
· nestabilnost ekonomske i političke situacije;
· nesavršeno i kontradiktorno zakonodavstvo;
· nejasnoća u definiciji imovinskih prava;
· nedostatak stvarnih beneficija i privilegija za strani kapital;
· nestabilnost rublje kao nacionalna valuta;
nepredvidivost promjena u poreski sistem i sl.
Vladine mjere za privlačenje stranih investicija mogu se podijeliti u dvije grupe. Prvi uključuje akcije u cilju smanjenja stope inflacije, rizika za strane investitore u Rusiji i garantovanih plaćanja za spoljni dugovi. Drugi uključuje vladine mjere koje smanjuju poreze za strane investitore i olakšavaju carinske uslove.
Dakle, produktivna investiciona politika države je usko povezana sa politikom amortizacije, naučno-tehničkom politikom, politikom stranih ulaganja itd. komponente ekonomski i socijalne politike države moraju slijediti iz toga i doprinijeti njegovoj implementaciji.
Investiciona politika se ne može sprovoditi bez mehanizma za njeno sprovođenje. Trebao bi uključivati:
· izbor izvora i načina finansiranja investicija;
· određivanje rokova implementacije;
· izbor organa nadležnih za sprovođenje investicione politike;
· stvaranje potrebnog regulatornog okvira za funkcionisanje investicionog tržišta;
· stvaranje povoljnih uslova za privlačenje investicija.
Pored državne investicione politike, postoje sektorske, regionalne investicione politike i investicione politike preduzeća. Sve su one međusobno usko povezane, ali je odlučujući faktor državna investiciona politika, jer stvara uslove i doprinosi aktiviranju investicione aktivnosti na svim nivoima.
Sektorska investiciona politika podrazumijeva investicionu podršku prioritetnim sektorima privrede čijim se razvojem osigurava ekonomska i odbrambena sigurnost zemlje, izvoz industrijskih proizvoda, ubrzanje naučno-tehnološkog napretka i uspostavljanje neiskrivljenih ekonomskih razmjera u bliskoj budućnosti. i dugoročno.
Regionalna investiciona politika se shvata kao sistem mjera koje se sprovode na regionalnom nivou i omogućavaju mobilizaciju investicionih resursa i određivanje pravaca za njihovo najefikasnije i efikasnije korišćenje u interesu stanovništva regiona i pojedinačnih investitora.
Investiciona politika u svakoj regiji ima svoje karakteristike, koje određuju sljedeći faktori:
· ekonomske i socijalne politike koje se vode u regionu;
· veličina postojećeg proizvodnog potencijala;
· prirodni i klimatski uslovi;
· opremljen energetskim resursima;
geografski položaj i geopolitička situacija;
· stanje životne sredine;
· atraktivnost regiona za strane investicije itd.
Sve važnija uloga u investicionim aktivnostima u U poslednje vreme igraju pojedinačna komercijalna preduzeća i organizacije. Na osnovu toga značajno se povećava uloga investicione politike preduzeća. Investiciona politika privrednog preduzeća shvata se kao skup mera koje obezbeđuju isplativo ulaganje sopstvena, pozajmljena i druga sredstva u investicije kako bi se osigurala finansijska održivost preduzeća u bliskoj i budućnosti. Investiciona politika preduzeća zasniva se na strateškim ciljevima njegovog poslovnog plana.
Mnogi problemi u formiranju investicionog procesa u savremenim uslovima nastaju zbog nepostojanja jasno razrađenog sistema principa investicione politike. Sistem principa investicione politike je srž ekonomskog razvoja, koji obezbjeđuje efikasnu interakciju na svim nivoima, počevši od preduzeća do organa vlasti na svim nivoima.
Prema teoriji ulaganja, glavni principi investicione politike su: svrsishodnost, efikasnost, multivarijabilnost, konzistentnost, fleksibilnost, spremnost za razvoj resursa, prilagodljivost delovanja, složenost i društvena, ekološka i ekonomska sigurnost.
Ovi principi moraju biti implementirani u investicionoj politici državnih organa raznim nivoima. Investiciona politika na federalnom nivou treba da intenzivira investicionu aktivnost na nivou regiona i preduzeća.
Sprovesti efikasnu opštinsku investicionu politiku (na nivou općine) potrebno je izraditi strategiju za investicionu aktivnost na regionalnom (region, teritorija, republika) nivo.
U savremenim uslovima, efikasna investiciona politika treba da se zasniva na razvoju četiri osnovna principa:
· unapređenje zakonodavne podrške investicionim aktivnostima;
· sprovođenje koncentracije investicione politike na strateškim pravcima investicioni programi;
· organizovanje interakcije sa preduzećima u cilju njihovog mobilisanja za ulaganja sopstvenih sredstava(ovdje je riječ o implementaciji zajedničkih interesa regionalnih preduzeća u razvoju investicione politike);
· stalno praćenje pozitivnih i negativnih poena razvoj.
Svaka investiciona politika je usmjerena na otvaranje radnih mjesta za radno sposobno stanovništvo. Prikupljeni kapital otvara velike perspektive za razvoj različitih industrija ekonomska aktivnost, a samim tim i mogućnost da građani dobiju posao sa pristojnim platama. Otvaraju se nova radna mjesta, a stopa nezaposlenosti opada.
2 Ekonomske i socijalne posljedice nezaposlenosti. Glavni pravci državne regulacije tržišta rada
Ekonomske posljedice nezaposlenost
Ekonomske posljedice nezaposlenosti su veoma raznolike i dvosmislene. Njihova struktura je također prilično složena. U isto vrijeme, nisu svi aspekti ovoga važan problem. Uglavnom se proučavaju ekonomski gubici koji uključuju: visinu naknada i raznih naknada za nezaposlene, troškove prekvalifikacije kadrova, otvaranje novih radnih mjesta, smanjenje prihoda lica koja se nađu bez posla, itd. Pored toga, procjenjuje se obim potencijalnog proizvoda koji bi nezaposleni mogli proizvesti, smanjenje doprinosa u budžet (porezi) i u fondove državnog osiguranja. Istovremeno, gubici i troškovi nezaposlenosti se obračunavaju prvenstveno na nivou nacionalne ekonomije. Treba napomenuti da je nezaposlenost veoma složena i višestruka pojava, njene posljedice se manifestuju na gotovo svim nivoima privrednog i društvenog života društva i imaju direktan uticaj ne samo na ekonomiju zemlje, već i na svakog učesnika u privrednom procesu. .
S tim u vezi, prilikom odlučivanja o ekonomskim gubicima, potrebno je istaći nivoe njihove procjene. Čini nam se da tu spadaju država, region, industrija, preduzeća i nezaposleni. U legitimnost ovakvog pristupa uvjerava nas i činjenica da su gubici svakog nivoa autonomni. Rezultati proračuna gubitaka za jedan nivo ne mogu se koristiti za procjenu gubitaka na drugom nivou. Posebno, gubici preduzeća ne mogu se izraziti kroz gubitke njegovih zaposlenih. Nivonski pristup procjeni gubitaka od nezaposlenosti omogućava konkretniju i ciljanu analizu njenih ekonomskih posljedica.
Obračun troškova nezaposlenosti zasniva se na tzv. zakonu A. Okuna. Ima dvije strane: jedna pokazuje kakav bi ekonomski rast trebao biti da bi se riješio problem nezaposlenosti, druga izražava kvantitativni odnos između promjena u stopi nezaposlenosti i proizvodnje BDP-a. A. Okun je empirijski utvrdio da kada se stvarni nivo nezaposlenosti poveća za jedan procentni poen u odnosu na prirodni nivo, proizvodnja BDP-a zaostaje za 3%. Čak i uz povećanje broja radnika i povećanje produktivnosti rada, za otvaranje novih radnih mjesta i održavanje nezaposlenosti na istom nivou potrebno je 2,5 do 3% godišnjeg rasta BDP-a. Dodatno smanjenje stope rasta za 2% povećava udio nezaposlenih za 1 procentni poen ili obrnuto.
U svakom slučaju, nesporno je da višak stope nezaposlenosti iznad njenog prirodnog nivoa dovodi do zaostajanja u rastu realne proizvodnje. Ovakav način utvrđivanja ekonomskih gubitaka od nezaposlenosti čini se sasvim razumnim i prihvaćen je u domaćoj i svjetskoj ekonomskoj nauci.
Osnovna poenta upotrebe zakona A. Okuna pri procjeni ekonomskih troškova nezaposlenosti je određivanje nivoa prirodne nezaposlenosti. Rješavanje ovog problema omogućava, kao što je već napomenuto, precizniju procjenu stvarnih gubitaka od podproizvodnje bruto domaćeg proizvoda.
Rastuća nezaposlenost također povećava državnu potrošnju. Najveći dio njih se obavlja na teret fonda za zapošljavanje. Izvori njegovog dopunjavanja, kao što je poznato, nisu samo obavezni premije osiguranja poslodavaca od zarada radnika, ali i izdvajanja iz savezni budžet, budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalni budžeti, dobrovoljni prilozi pravnih i fizičkih lica.
Potpunost procjene gubitaka od nezaposlenosti u proizvodnji BDP-a podrazumijeva potrebu analize njihove regionalne strukture.
U svakoj regiji postoji odgovarajuća socio-ekonomska situacija, uključujući trenutni stvarni i prirodni nivo nezaposlenosti.
Za većinu ljudi gubitak posla dramatično mijenja njihov život, dovodeći ih u veoma tešku situaciju, moralno i materijalno (u nedostatku značajnih ušteda, životni standard se smanjuje, morate se odreći mnogih stvari i usluga koje su poznate i neophodno za osobu i njegovu porodicu, au najgorem slučaju jednostavno nema dovoljno novca za hranu).
Nezaposlenost je gubitak stalnih i redovno primanih prihoda. U uslovima kada su primanja niska, a osoba nema mogućnost da stvori novčanu i drugu ušteđevinu, gubitak trajnog izvora sredstava za život je velika katastrofa. A upravo je takvo stanje u Rusiji.
Potencijalni gubici nezaposlenih su prilično značajni. čak i sa smanjenjem prosječno trajanje tražeći posao za nezaposlene i povećavajući plate posljednjih godina, gubici iznose vrlo značajan iznos - više od 16 milijardi rubalja, a situacija je i dalje prilično teška, posebno ako se uzme u obzir da više od trećine nezaposlenih ima dužinu nezaposlenosti preko godinu dana. Sve ovo govori da nezaposlenost nanosi štetu ne samo pojedincu, već i privredi, jer je smanjena potražnja za robama i uslugama, a samim tim i obim njihove proizvodnje.
Međutim, ne može se zanemariti činjenica da određeni dio nezaposlenih prima naknadu za nezaposlene. Zapravo, ovo je jedini službeni izvor prihoda za nezaposlenog, osim ako, naravno, nije prijavljen na državnom zavodu za zapošljavanje. Isplata naknade može se prekinuti na period do tri mjeseca u slučaju: odbijanja u periodu nezaposlenosti od dvije opcije za odgovarajući posao, odbijanja nakon tromjesečnog perioda nezaposlenosti od učešća u plaćenim javnim radovima ili upućivanja za obuku od strane službe za zapošljavanje građana koji prvi put traže posao i onih bez zanimanja, koji nakon duže pauze žele da nastave sa radom; pojavljivanje nezaposlenog lica na preregistraciju u alkoholisanom stanju zbog upotrebe alkohola, droga ili drugih opojnih supstanci. 3
Ostavši bez posla i primajući beneficije, osoba odmah prelazi u grupu ljudi sa niskim primanjima, posebno ako duže vrijeme ne može naći posao, što se, po pravilu, dešava.
Procjenjujući materijalno stanje nezaposlenih, ne može se ne primijetiti da i oni imaju nove stavke rashoda. Od osobe se zahtijevaju određeni troškovi da povrati svoj status i pronađe odgovarajući posao. Ovo može uključivati troškove za prikupljanje informacija o slobodnim radnim mjestima (kupovina novina, rad na internetu, odgovaranje na oglase), za dostavljanje informacija o traženju posla; troškovi samostalne prekvalifikacije, ako je to potrebno prilikom promjene specijalnosti ili za usavršavanje; za pripremu i distribuciju životopisa: troškovi transporta; troškovi održavanja pristojnog izgleda; kao i kontaktiranje specijalizovanih kompanija za zapošljavanje itd.
Posljedica nezaposlenosti je pojačana konkurencija na tržištu rada za najprestižnije poslove. Njegov visok nivo može dovesti do toga da će određene i prilično značajne grupe stanovništva biti prinuđene da popune neprestižne poslove koji su im nezanimljivi. U tom slučaju će njihova radna aktivnost biti „prinudne“ prirode, a takav rad, kao što znamo, ne može biti visoko efikasan i obezbijediti potreban kvalitet rada.
Štaviše, u takvim uslovima nije moguće formirati stabilne proizvodne timove, za kojima je očigledna potreba. Orijentacija prema demokratskim, humanističkim principima organizacije rada podrazumijeva ne samo obezbjeđivanje radnog mjesta osobi u potrebi, već i onog koje će odgovarati profilu njegove obuke, sposobnosti i želja. Osim toga, nezaposlenost ubija čovjekovu inicijativu, stvara u njemu nesigurnost u budućnost, njegove snage i mogućnosti i smanjuje njegov radni i građanski potencijal.
Ekonomske posljedice nezaposlenosti za pojedinca mogu se izraziti i u smanjenju cijene rada, posebno u uslovima sve većeg trajanja nezaposlenosti.
Postoje slučajevi kada poslodavci, posebno u malim preduzećima, utvrđuju dužu radnu sedmicu od zakonom utvrđene, skraćuju trajanje godišnjeg odmora, ne plaćaju bolovanje, uključujući i u vezi sa porođajem, i odbijaju da zaposle žene. Mogu otkazati ugovor o radu bez valjanog razloga itd.
Na kraju krajeva, sve veća nezaposlenost ukazuje na opšte probleme u privredi, greške u ekonomski kurs vlada.
Međutim, teško je legitimno reći da su sve posljedice nezaposlenosti podjednako i uvijek isključivo negativne i manifestiraju se kao gubici. Naravno, postoji i pozitivan aspekt nezaposlenosti, koji, kao i mnoge negativne posljedice, nije dovoljno proučen.
Nezaposlenost i njen rast daju vrlo tačan i efikasan „signal“ radniku da su njegova profesija, posebna znanja i radne vještine zastarjeli, a nivo vještina ne zadovoljava današnje zahtjeve. Sve to na izvestan način stimuliše zaposlenog da se sistematski usavršava. Za pojedinca nezaposlenost u ovom slučaju može postati „odskočna daska“ za sticanje nove profesije (specijalnosti), kao što se danas ponekad dešava kako u Rusiji tako iu inostranstvu. Može da „ohrabri“ osobu da unapredi svoje kvalifikacije i stekne znanje u drugoj ili trećoj profesiji. Često je ona ta koja "tjera" osobu da stekne visoko obrazovanje.
U ovom slučaju nezaposleno lice ne trpi moralne gubitke u određenoj mjeri, već materijalni troškovičesto proračunat i, sa njegove tačke gledišta, opravdan. Shodno tome, on ih drugačije doživljava, tj. ako je efekat ovih troškova pozitivan (ili će se oni “isplatiti” u budućnosti), onda nema razloga govoriti o bilo kakvim gubicima.
Efekti nezaposlenosti mogu (i imaju) imati pozitivne rezultate i za preduzeća. Uopšte nije neophodno da preduzeće koje smanji ili otpusti zaposlenog završi u minusu, naprotiv, najčešće pobedi. Kao rezultat smanjenja osoblja (primjerice, pri modernizaciji proizvodnje), preduzeće može osigurati povećanje profita. „Oslobodivši se“ ne baš revnosnog zaposlenika, uštedjet će se na plati koja mu se isplaćuje u određenom vremenskom periodu, na porezima (posebno na prihodima) itd. Osim toga, otpuštanjem takvog radnika preduzeće može naći kvalifikovanijeg na tržištu rada ili intenzivirati rad preostalih članova tima.
Pozitivan rezultat postojanja nezaposlenosti na nivou zemlje (pod uslovom da stopa nezaposlenosti višestruko ne prelazi njen prirodni nivo) je činjenica da je nezaposlenost jedan od uslova za normalno, nesmetano funkcionisanje privrede, koji obezbeđuje formiranje radne rezerve kao najvažnijeg faktora u razvoju tržišne privrede. To je posebno zbog potrebe puštanja u rad novih privrednih objekata. Njihovo kadrovsko popunjavanje ne može se obezbijediti samo prirodnim priraštajem ekonomski aktivnog stanovništva.
Istovremeno, postojeća proizvodnja sistematski postavlja potražnju za dodatnom radnom snagom kako zbog potrebe nadoknade prirodnog odliva, tako i zbog takozvane fluktuacije osoblja. U uslovima savremenog tržišnog mehanizma to je moguće zadovoljiti rezervisanjem radne snage, jer je mnogima otpuštenim radnicima potrebna prekvalifikacija, usavršavanje itd.
U određenom broju slučajeva to se može postići samo izvan proizvodnje.
Nezaposlenost obezbjeđuje neophodna za proizvodnju preraspodjela kadrova, njihova koncentracija u onim vrstama aktivnosti koje su potrošačima danas potrebne. Istina, takvi transferi kadrova nisu uvijek bezbolni za pojedinca.
I tu je uloga države veoma velika, koja mora ublažiti negativnu stranu ovih procesa, koji su generalno pozitivni za proizvodnju i stanovništvo.
Društvene posljedice
Nezaposlenost uništava najvažniju komponentu uobičajenog načina života ruskih građana - povjerenje u pravo na rad, u punu zaposlenost, u pronalaženje zanimljivog, profitabilnog posla.
Treba imati na umu da je za veliku većinu ljudi u nedavnoj prošlosti radna aktivnost bila ne samo i ne toliko izvor prihoda, već pitanje časti i građanske hrabrosti osobe. I, stoga, uskraćivanje mogućnosti za rad danas je i velika društvena tragedija.
U glavama ljudi, pojava nezaposlenosti je neraskidivo povezana sa ekonomske reforme. Stoga se negativan stav stanovništva prema nezaposlenosti može izraziti i u odbacivanju procesa ekonomske transformacije. A to sužava društvenu osnovu reformi i sputava ekonomski rast u zemlji.
Nezaposlenost dovodi do ljudske neaktivnosti, a to može dovesti do degradacije ličnosti. Nezaposlenost je neraskidivo povezana sa depresijom i depresivnim, depresivnim mentalnim stanjem. Postoji i veza između stopa nezaposlenosti i razvoda. Kako nezaposlenost raste, broj razvoda se smanjuje.
Važna društvena posljedica nezaposlenosti za osobu je gubitak stalnog i redovno primanog izvora sredstava za život. U uslovima kada su primanja osobe niska i nema mogućnosti da ostvari nikakvu novčanu ili drugu ušteđevinu, takav gubitak je posebno velika katastrofa. A to je upravo situacija koja se dešava u Rusiji.
Nezaposlenost, smanjujući porodične prihode, povećava diferencijaciju stanovništva. A to je u suprotnosti sa konceptom jednakosti kao egalitarne raspodjele, koji je ukorijenjen u svijesti miliona naših ljudi. I potrebno je dosta vremena da većina stanovništva shvati da izjednačavanje distribucije sputava rast efikasnosti proizvodnje i da je štetno za državu i pojedinca. Iako se, naravno, ne može ne priznati da diferencijacija u prihodima koja danas postoji nije ekonomski opravdana i ne doprinosi socijalnom miru u zemlji niti efikasnosti proizvodnje.
Sve ove okolnosti potiskuju moralna načela ljudskog ponašanja. Postaje razdražljiv, bešćutan, ljut, ravnodušan prema sudbini drugih, osjeća se poniženim, nepotrebnim svojoj porodici i društvu. Sve to ubija čovjekovu inicijativu, stvara u njemu nedostatak povjerenja u njegove snage i sposobnosti, smanjuje njegov radni i građanski potencijal. Nezaposlenost dovodi do neaktivnosti, marginalizacije stanovništva i pogoršanja socio-psihološke klime u društvu. Može djelovati kao izvor destabilizacije i društvene napetosti, društvene eksplozije. To je moguće kada sve dimenzije prelaze dozvoljeni nivo. U stranoj literaturi takvom kritičnom vrijednošću se smatra stopa nezaposlenosti od 10-12%.
U opštem sporazumu između Sveruskog udruženja sindikata, Sveruskog udruženja poslodavaca i Vlade Ruske Federacije, kritična vrednost nezaposlenosti smatra se 10%. Ovakav nivo nezaposlenosti (pa čak i veći) javlja se u nekim regionima zemlje, što je, naravno, stvorilo određenu društvenu napetost. Istovremeno, kada se pokušava odrediti kritična vrijednost stope nezaposlenosti, mora se imati na umu da situacija može postati eksplozivna čak i ako malo poraste.
Sasvim je moguće zamisliti takvu sliku. Na primjer, u velikom gradu, gdje je broj nezaposlenih oko nekoliko stotina hiljada, a ekonomski aktivno više od nekoliko miliona, biće najavljeno zatvaranje jednog od najvećih preduzeća. Takav događaj mogao bi dovesti do značajne društveno-ekonomske destabilizacije.
Nezaposlenost može djelovati kao uvjet socio-ekonomske destabilizacije čak i ako njena prijetnja pogađa radnike ne posebno brojnih, ali dobro organiziranih profesionalnih grupa koje igraju važnu ulogu u ekonomskom životu zemlje ili u određenoj vrsti djelatnosti. Primjeri takvih profesionalnih grupa su rudari, energetski radnici, doktori i nastavnici. Nezaposlenost postaje faktor socio-ekonomske destabilizacije čak i kada se značajno poveća grupa ljudi koji dugo ne mogu da nađu posao – tzv. „očajnih“. Postojanje takve kategorije ljudi je zbog činjenice da osoba koja je ostala bez posla zbog beskorisnosti svoje profesije može biti prinuđena da radi na poslovima koji zahtijevaju niže kvalifikacije, a oni se, po pravilu, prije „zatvore“. ili kasnije. U ovom slučaju, osobi postaje još teže naći posao.
Njena potraga može trajati jako dugo i, na kraju, osoba gubi nadu da će dobiti posao i prestaje da ga traži, zbog čega, budući da je zapravo nezaposlen, legalno gubi ovaj status, prema definiciji nezaposlenog. . Gotovo da nema podataka o ovoj populacijskoj grupi.
Ali uloga nezaposlenosti kao faktora društvene destabilizacije se tu ne završava. Može djelovati kao „tempirana bomba“. U ovom slučaju govorimo o savremenoj nezaposlenosti u nekim vodećim sektorima privrede. To uključuje: nauku i naučne usluge; Informacijske i računalne usluge; neke proizvodne industrije. Nezaposlenost u ovim djelatnostima prati diskvalifikacija radnika, njihova prekvalifikacija i emigracija.
Međutim, prije ili kasnije, kada počne faza ekonomskog oporavka i oporavka, potražnja za ovim radnicima će se povećati, a njeno zadovoljenje će biti nemoguće. Ovo će uzrokovati kašnjenje ekonomski razvoj Rusija, do dublje društveno-ekonomske destabilizacije.
Kada govorimo o nezaposlenosti, moramo imati na umu da se njene posljedice kao složene društveno-ekonomske pojave ne mogu jednoznačno ocijeniti. To nema samo negativno značenje. Nezaposlenost je jedna od najvažnijim uslovima normalno i nesmetano funkcionisanje privrede. Osigurava formiranje radne rezerve kao najvažnijeg faktora u razvoju tržišne ekonomije, koja konstantno stvara potražnju za radnom snagom. Nezaposlenost obezbjeđuje neophodnu preraspodjelu kadrova za proizvodnju, njihovu koncentraciju u onim djelatnostima koje proizvode proizvode i usluge za kojima postoji velika potražnja.
3. Glavni pravci državne regulacije tržišta rada
Zbog raznolikosti internih regulatora, kao i zbog društvenog značaja efikasnog funkcionisanja tržišta rada, ono zahtijeva kvalifikovanu regulaciju. Čini se da je stvaranje ovako efikasnog sistema regulacije u oblasti zapošljavanja jedan od glavnih društvenih zadataka reformi koje se sprovode u Rusiji. Mora se reći da je u ovoj oblasti već nešto urađeno. Usvojen je zakon o zapošljavanju, stvaraju se berze rada (službe za pomoć pri zapošljavanju) i počela je registracija nezaposlenih.
Ovdje je razumno obratiti se na dokazano iskustvo mnogih razvijene države.
Postoje četiri glavne oblasti državne regulacije tržišta rada. Prvo, to su programi za podsticanje rasta zaposlenosti i povećanje broja radnih mjesta; drugo, programi za obuku i prekvalifikaciju radne snage; treće, programi promocije zapošljavanja i, četvrto, programi socijalnog osiguranja od nezaposlenosti, tj. Država izdvaja sredstva za naknade nezaposlenima.
Ovi programi u Sjedinjenim Državama, na primjer, otvorili su stotine hiljada radnih mjesta u javnom sektoru u poslijeratnom periodu (u javne usluge- obrazovanje, medicinska usluga, javna komunalna preduzeća, kao i u izgradnji javnih zgrada i objekata i radovima na sanaciji i restauraciji).
Državna pomoć pri zapošljavanju i programi obuke i prekvalifikacije također postaju sve važniji.
Indirektno regulisanje tržišta rada
Navedene oblasti ne iscrpljuju sve mjere uticaja države na tržište rada. Uz njih, postoji i set mjera za indirektno regulisanje ovog tržišta: poreska, monetarna i deprecijaciona politika države. Osim toga, zakonodavstvo iz oblasti socijalne sigurnosti, radnih odnosa, Ljudska prava i tako dalje. U SAD, na primjer, većina ovih zakona usvojena je 1930-ih.
Mjere indirektne regulacije tržišta rada su istovremeno mjere opšte ekonomske regulacije i uticaja na dinamiku zaposlenosti i nezaposlenosti kroz stanje u zemlji. Dakle, savremena državna regulacija tržišta rada predstavlja kompleks ekonomskih, administrativnih, zakonodavnih, organizacionih i drugih mjera.
Berze rada i privatne posredničke firme
Posebno mjesto u sistemu regulacije tržišta rada zauzimaju berze rada (služba za zapošljavanje, služba za zapošljavanje, služba za pomoć pri zapošljavanju), koje su jedna od važnih struktura tržišta. ekonomski mehanizam. To su posebne institucije koje obavljaju posredničke funkcije na tržištu rada. U većini zemalja, berze rada su u državnom vlasništvu i rade pod upravom Ministarstva rada ili sličnog tela. Istovremeno, na tržištu rada, uz državne službe za zapošljavanje, postoji veliki broj privatnih posredničkih firmi, čija je efikasnost veoma visoka. U SAD posluje oko 15 hiljada takvih kompanija. Dosta takvih kompanija već posluje u Rusiji.
Glavne aktivnosti berzi rada su:
1) registracija nezaposlenih;
2) prijavu slobodnih mesta;
3) zapošljavanje nezaposlenih i drugih lica koja žele da se zaposle;
4) proučavanje stanja na tržištu rada i pružanje informacija o tome;
5) testiranje lica koja žele da se zaposle;
6) stručnog usmjeravanja i stručne prekvalifikacije nezaposlenih;
7) isplata naknada.
Treba naglasiti da se u savremenim uslovima u razvijenim zemljama većina građana zapošljava ne preko berzi rada, već direktnim kontaktiranjem kadrovskih službi preduzeća i organizacija ili uz pomoć privatnih posredničkih agencija.
Aktivnije djelovanje u Rusiji ove vrste privatnih firmi, uz djelovanje državnih berzi rada, bilo bi važno za efikasno funkcionisanje tržišta rada. Za sada, takve firme uglavnom opslužuju relativno usko tržište vještina u nedostatku. Istovremeno, uloga berzi rada u pružanju pomoći nezaposlenima (isplata naknada, zapošljavanje, prekvalifikacija) je veoma primetna u mnogim zemljama. U SAD, na primjer, ovakva pomoć se godišnje pruži u prosjeku za 6-8 miliona nezaposlenih. U Rusiji se 2009. godine preko 14 miliona ljudi prijavilo službama za zapošljavanje za pružanje javnih usluga u oblasti zapošljavanja.
Zakonodavstvo većine zemalja sadrži osnovne uslove za primanje naknade za nezaposlene.
Zakonsko regulisanje zapošljavanja i nezaposlenosti u Rusiji vrši se u skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“ od 19. aprila 1991. godine, kao i Pravilnikom o postupku registracije nezaposlenih građana i uslove za isplatu naknade za nezaposlene, usvojila Vlada RF 17. novembar 1992
U skladu sa ruskim zakonodavstvom, centar za zapošljavanje u kojem je registrovan nezaposlen je dužan da:
· u roku od 10 dana nakon registracije, konsultant-matičar, ako je moguće, mora ponuditi građaninu najmanje 2 mogućnosti za odgovarajući posao, uključujući privremeni rad ili učešće u javnim radovima, i za one koji prvi put traže posao (koji ranije nisu radili) a bez zanimanja (specijaliteta), zakon predviđa i ponudu 2 mogućnosti za sticanje stručnog osposobljavanja u kratki kursevi u smjeru službe za zapošljavanje.
· ako u roku od 10 dana od registracije građanina radi pronalaženja odgovarajućeg posla nije riješeno pitanje njegovog zaposlenja zbog nedostatka takvog posla i ako lice prijavljeno u tom periodu nije odbilo 2 opcije za odgovarajući posao , uključujući privremeni rad , ili 2 opcije obuke (za one koji prvi put traže posao koji nemaju struku ili specijalnost) na kratkoročnim kursevima, nisu prekršili bez dobar razlog(potvrđeno, kao na poslu, propratnom dokumentom) vrijeme poziva konsultantu-matičaru - 11. dana od dana prijave građanina na zavod za zapošljavanje donosi se rješenje o priznavanju nezaposlenog iz Zavoda za zapošljavanje. datuma njegove registracije radi pronalaženja odgovarajućeg posla, a odatle se istog dana dodjeljuje naknada za nezaposlene.
Iznosi naknade za nezaposlene diferenciraju se u zavisnosti od kategorija građana koji su na propisan način priznati kao nezaposleni:
Otpuštenima iz preduzeća iz bilo kojeg razloga koji su prije otpuštanja imali plaćeni rad u trajanju od najmanje 12 kalendarskih sedmica sa punim radnim vremenom isplaćuju se naknade u prva tri mjeseca u iznosu od 75% prosječne zarade za posljednja dva mjeseca rada. , u naredna četiri mjeseca - 60%, u budućnosti - 45%, ali u svim slučajevima ne manje minimalna veličina plate utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije, a ne veće od prosečne zarade u datoj republici, teritoriji ili regionu;
Onima koji su iz bilo kog razloga otpušteni iz preduzeća, a koji nisu imali 12 sedmica plaćenog rada u protekloj godini, isplaćuju se naknade u visini minimalne zarade;
Građanima koji prvi put traže posao, kao i onima koji žele da nastave sa radom nakon duže (više od jedne godine) pauze, naknada za nezaposlene isplaćuje se samo u visini minimalne zarade utvrđene zakonom.
Trajanje perioda isplate naknade za nezaposlene ne može biti duži od ukupno dvanaest kalendarskih mjeseci. Isplata naknada prestaje u slučajevima zapošljavanja nezaposlenog, završenog stručnog osposobljavanja, usavršavanja ili prekvalifikacije uz isplatu stipendije, odnosno dodjelu penzije.
Državno regulisanje problema zapošljavanja i nezaposlenosti u Ruskoj Federaciji sprovodi Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Rusije, kao i njegovi lokalni organi - centri za zapošljavanje i službe (berze rada). Isti odjel razvija i provodi opštu državnu politiku u oblasti rada, razvoja radnih odnosa na bazi socijalnog partnerstva, sprječavanja i rješavanja radnih sukoba, zaštite na radu, osposobljavanja i prekvalifikacije kadrova.
Većina ekonomista smatra da se problem nezaposlenosti i drugih neravnoteža na tržištu rada može ublažiti samo kombinacijom različitih sredstava: stimulisanjem ekonomskog rasta, skraćivanjem radne nedelje, stvaranjem efikasan sistem prekvalifikacija kadrova.
Zaključak
Nezaposlenost je pratila čovječanstvo u svim fazama njegovog životnog puta. To je sastavni dio našeg života. Postoje mnoge teorije o nastanku nezaposlenosti, razvijaju se metode za borbu protiv nje, ali sve su one nemoćne u odnosu na ovaj problem. Jedino do čega mogu dovesti je približavanje prirodnoj stopi nezaposlenosti. Ali ni ovaj model nije idealan.
Na konkurentnom tržištu rada uvijek postoji šansa da vaš rad bude tražen i visoko cijenjen, te da će vam biti ponuđeni bolji uslovi za rad. Ali postoji i velika verovatnoća da će vaše mesto zauzeti neko drugi, neko čiji će rad biti efikasniji. Kupac rada će biti zahtjevan i neće biti sklon traženju najboljeg kadra, a nagrada za rad će biti primjerena. Konkurentno tržište rada je korak ka borbi protiv nezaposlenosti.
Još jedan korak na ovom putu je privlačenje investicija. Privlačenjem velikog iznosa investicija možemo proširiti ili otvoriti novu proizvodnju i time otvoriti nova radna mjesta. Ali i ovdje postoje zamke. Razvoj proizvodnje ide u korak sa naučnim i tehnološkim napretkom, zamenjujući ljudski rad mašinskim. Što opet dovodi do nezaposlenosti.
Uprkos činjenici da je nezaposlenost dio naših života, ne treba zaboraviti da je kontrolišemo. Visoka nezaposlenost će dovesti do ogromnih društvenih, ali i ekonomskih posljedica. Stoga država pokušava regulisati tržište rada raznim metodama. Deluje kao stabilizator u odnosu između poslodavca i zaposlenog.
Nezaposlenost je pošast modernog društva. U ovom trenutku ne postoji rješenje za ovaj problem. Treba učiniti sve da se svede na minimum stopa nezaposlenosti, i stvoriti bolje uslove za rad u konkurentskom okruženju.
Spisak korišćene literature
Glavna literatura
1. Borisov E. Ekonomska teorija: udžbenik. – 2. izd., prerađeno. i dodatne - M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2007, Poglavlje 21.
2. Iokhin V. Ekonomska teorija: Udžbenik - M.: Ekonomist, 2007, Poglavlje 15.
3. Ekonomija: udžbenik / priredio prof. A.S. Bulatov. - 4. izd., prerađeno i dopunjeno. - M.: Ekonomist, 2006, Ch. 14.
4. Arkhipov A.I., “Ekonomija”, M: Prospekt, 2. izdanje, 2005. -840 str.
5. Breev B.D., “Nezaposlenost u modernoj Rusiji”, M: Nauka, 2. izdanje,
6. 2006. – 269 str.
7. Bulatov A.S., “Ekonomija”, M: Ekonomist, 3. izdanje, 2005-896 str.
8. 4. Bunkina M.K., Semenov V.A. “Makroekonomija.” 3. izdanje, M.: Posao i usluge, 2000.- 436 str.
9. 5. Nikolaeva I.P. , Kaznakhmedova I.P. , “Ekonomska teorija”, M: Jedinstvo, 3. izdanje, 2005. – 543 str.
10. Vidyapin V.I., Dobrinin A.I., Zhuravlev G.P., Tarasevich L.S., “Ekonomska teorija”, 2. izdanje, M: Infra - M, 2005. – 672 str.
11. Gryaznova A.G., Sokolinsky V.M. , “Ekonomska teorija”, 2. izdanje, M: KNORUS, 2005. – 464 str.
dodatnu literaturu
1. Globalni trendovi u zapošljavanju 2007-2008. // BIKI. - 2008. - br. 16.
2. Dorofeeva Z. Nezaposleni u modernoj Rusiji // Sociološke studije. - 2008. - br. 2.
3. Međunarodna organizacija rada predviđa porast nezaposlenosti u svijetu. // BIKI. - 2008. - br. 18.
4. Regioni Rusije. Socio-ekonomski pokazatelji. 2007: statistička zbirka / Federalna državna služba za statistiku (Rosstat). - M.: Rosstat, 2007.
Tyumen region
KANTI-MANSIJSKI AUTONOMNI OKRUG – JUGRA
Odjeljenje za obrazovanje i nauku
DRŽAVNI UNIVERZITET SURGUTA KHMAO
NASTAVNI RAD
PO DISCIPLINI:EKONOMSKA TEORIJA
NA TEMU: “Nezaposlenost: njeni uzroci i socio-ekonomske posljedice”
Izvedeno:
naučni savjetnik:
Surgut 2008
Uvod
Poglavlje 1. Teorijski aspekti nezaposlenosti
1.1. Pokazatelji stope nezaposlenosti i njene vrste
Poglavlje 2. Uzroci nezaposlenosti
2.1. Uzroci nezaposlenosti sa stanovišta različitih ekonomskih škola
2.2. Savremeno razumijevanje uzroka nezaposlenosti
Poglavlje 3. Socio-ekonomske posljedice nezaposlenosti
3.1.Društvene posljedice
3.2. Ekonomske posljedice
Poglavlje 4.Metode smanjenja nezaposlenosti u Rusiji
Poglavlje 5. Nezaposlenost u Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu
5.1. Broj i socio-demografski sastav građana koji su se obratili službama za zapošljavanje
5.2. Sastav nezaposlenih
5.3. Period registrovane nezaposlenosti
Uvod
Nezaposlenost je sastavni element tržišta rada. To je složen, višedimenzionalni fenomen. Nezaposleni, zajedno sa zaposlenima, čine radnu snagu zemlje. U realnom ekonomskom životu, nezaposlenost se pojavljuje kao višak ponude radne snage nad njenom potražnjom. Odrasla populacija radne snage podijeljena je u nekoliko glavnih kategorija ovisno o poziciji koju zauzima u odnosu na tržište rada. U radno sposobno stanovništvo spadaju oni koji su zbog godina i zdravstvenog stanja radno sposobni.
Nezaposlenost stvara kako čisto ekonomske probleme - podproizvodnju bruto nacionalnog proizvoda, tako i socijalne - siromaštvo, kriminal, socijalne nemire. Stoga bi državna politika borbe protiv nezaposlenosti trebala biti usmjerena na postizanje prirodnog (punog) nivoa zaposlenosti.
U Rusiji se problem nezaposlenosti pojavio tokom prelaska na kapitalistički put razvoja. Prelazak na tržišnu ekonomiju neminovno je doveo do velikih promjena u korištenju radnih resursa. Restrukturiranjem privrednog života zemlje pojavili su se mnogi faktori koji utiču na kvalitativne karakteristike tržišta rada. Smanjenje aktivnosti velikog broja organizacija i naglo pogoršanje socio-ekonomske situacije negativno su uticali na efikasnost korišćenja akumuliranog proizvodnog potencijala, uzrokujući nagli porast nezaposlenosti. Pojavljujuća mogućnost migracije stanovništva u zemlje izvan ZND dovela je do gubitka visokokvalifikovanog kadra, stručnjaka sposobnih da izdrže konkurenciju na globalnom tržištu rada, što je dovelo do pada kvaliteta radne snage.
Nezaposleni u Rusiji obuhvataju osobe od 16 godina i više koje su u posmatranom periodu:
nije imao posao (prinosno zanimanje);
tražili posao, tj. kontaktirali državnu ili komercijalnu službu za zapošljavanje, koristili: objavljivali oglase u štampi, direktno kontaktirali administraciju preduzeća (poslodavca), koristili lične veze i druge metode, preduzimali korake za organizovanje sopstvenog biznisa;
bili spremni za posao.
Kada se svrstava u kategoriju nezaposlenih, sva tri navedena kriterijuma moraju biti ispunjena.
Nezaposleni koji se nalaze na evidenciji Državne službe za zapošljavanje su lica koja nemaju posao, traže posao i koja su na propisan način stekla službeni status nezaposlenog lica.
Trenutno nezaposlenost postaje sastavni element života u Rusiji, imajući značajan uticaj ne samo na socio-ekonomsku, već i na političku situaciju u zemlji, što je i aktuelna tema istraživanja.
Svrha ovog rada je da se otkrije suština nezaposlenosti, shodno ovom cilju, potrebno je riješiti niz problema:
1. Definisati pojam nezaposlenosti;
2. Identifikujte uzroke ovog problema;
3. Razmotriti i analizirati socijalne i ekonomske posljedice nezaposlenosti;
4. Identifikujte metode za smanjenje nezaposlenosti.
Predmet proučavanja je suština nezaposlenosti i njene posljedice.
Predmet proučavanja su metode za smanjenje nezaposlenosti i trendovi njihovog razvoja.
Poglavlje 1. Teorijski aspekti nezaposlenosti
1.1. Pokazatelji stope nezaposlenosti i njene vrste
Nezaposlenošću se smatra stanje u privredi kada dio ekonomski aktivnog stanovništva ne može koristiti svoju radnu snagu. Istovremeno, pod čobilje ekonomski aktivnog stanovništvaodnosi se na zbir zaposlenih u privredi i nezaposlenih 1 .
Prema Zakonu o zapošljavanju Ruske Federacije, nezaposlenima se priznaju: „radno sposobni građani koji nemaju posao ili primanja, prijavljeni su u službi za zapošljavanje kako bi pronašli odgovarajući posao, traže posao i spremni su za početak. Istovremeno, isplate otpremnina i zadržanih prosječnih primanja građanima otpuštenim iz organizacija (vojne službe) bez obzira na organizaciono-pravni oblik i oblik vlasništva (u daljem tekstu: organizacije) zbog likvidacije organizacije ili smanjenja broj ili osoblje zaposlenih ne uzimaju se u obzir kao zarade. organizacije" 2.
Ekonomska teorija koristi dva indikatora koji mogu okarakterisati sliku ekonomske nestabilnosti na tržištu rada – stopu nezaposlenosti i njeno prosječno trajanje.
Stopa nezaposlenosti se koristi za mjerenje obima nezaposlenosti i izračunava se kao omjer broja nezaposlenih prema ukupnoj radnoj snazi.
Trajanje nezaposlenosti karakteriše prosječan period bez posla.
Ovi pokazatelji omogućavaju analizu stanja privrede zemlje, izradu preporuka za smanjenje nezaposlenosti i povećanje ekonomskog blagostanja.
Vrste nezaposlenosti
U teorijskim studijama izdvaja se nekoliko vrsta nezaposlenosti. Ova gradacija se uglavnom odnosi na specifičnosti funkcionisanja tržišta rada i karakteristike ljudskog radnog ponašanja. Njihova analiza nam omogućava da bolje razumijemo i otkrijemo suštinu takvog fenomena kao što je nezaposlenost.
Frikciona nezaposlenost. Najčešća je frikciona nezaposlenost. Prema stranim ekonomistima, to se smatra neizbježnim i, u određenom smislu, poželjnim. Ova vrsta nezaposlenosti se smatra nusproizvodom slobodnog preduzetništva. Svaki građanin koji želi da radi ima određene sklonosti i sposobnosti. Ima svoje ideje o pristojnim platama i drugim uslovima rada. Poslodavcu je potrebna radna snaga određenog kvaliteta za popunjavanje raznih upražnjenih radnih mjesta, a ima i svoje ideje o tome kakvu bi platu u realnoj situaciji trebao dobiti zaposlenik koji obavlja određeno radno mjesto. Stavovi zaposlenika i poslodavca se možda ne poklapaju. I u ovom slučaju, zaposlenik će biti primoran tražiti drugi posao. Ovo će potrajati. Treba imati na umu da je baza podataka o raspoloživosti mjesta i broju ljudi koji su spremni promijeniti posao daleko od savršene. Zapravo, to je razlog frikcione nezaposlenosti.
Suština frikcione nezaposlenosti je da radnici, koristeći svoju ekonomsku slobodu, dobrovoljno mijenjaju mjesto rada, profesiju, regiju stanovanja iz raznih razloga, ali prvenstveno radi poboljšanja uslova rada, plate i izdržavanja. Ovi građani čekaju na prijem novi posao u relativno kratkim pretragama. Frikciona nezaposlenost je stoga trenutni izvor zapošljavanja i stoga je neophodna. Postoji čak iu periodima brzog ekonomskog rasta. Frikcijska nezaposlenost u svojoj suštini je dobrovoljna. U uslovima ruske stvarnosti, čovek odustaje svojom voljom.
Nezaposlenost očekivanja može se smatrati određenom vrstom frikcione nezaposlenosti. Javlja se kada su realne plate iznad tačke ravnoteže, a ponuda rada premašuje potražnju. Rješenje bi u ovom slučaju moglo biti smanjenje plata poslodavcima. Ali to ne mogu zbog utvrđene minimalne plate.
U ovom slučaju, nezaposleni jednostavno čekaju priliku da se zaposle. U ruskoj ekonomiji takva situacija je trenutno isključena zbog izuzetno niske cijene rada.
Strukturna nezaposlenost. Druga vrsta nezaposlenosti – strukturna – ima ne samo ličnu, već i tehničku i ekonomsku osnovu. To ne zavisi tako jasno od želje osobe i motiva njegovog radnog ponašanja.
Strukturna nezaposlenost zasniva se na naučno-tehnološkom napretku i upotrebi njegovih dostignuća u ekonomskoj praksi. To se izražava u promjeni strukture proizvodnje i potražnje stanovništva, u odgovarajućem poboljšanju tehnologije proizvodnje itd. Kao rezultat toga, struktura radnih mjesta se mijenja, oni se modernizuju, pojavljuju se novi, a stari se eliminišu. Ovakve inovacije transformišu profesionalni i kvalifikacioni sastav zaposlenog stanovništva i, s tim u vezi, kvantitativne i kvalitativne karakteristike potražnje za radnom snagom.
Uzrok strukturne nezaposlenosti može biti promjena u teritorijalnoj podjeli rada. To se ogleda u činjenici da određene teritorije, imajući određene prednosti, mogu proizvesti određenu vrstu proizvoda višeg kvaliteta ili je prodati po relativno niskoj cijeni. Kao rezultat toga, drugi regioni će biti prisiljeni da smanje ili čak obustave proizvodnju ovog proizvoda i oslobode radnu snagu zaposlenu u ovim industrijama.
Razvoj svake države u velikoj mjeri je određen stepenom korištenja profesionalnih, intelektualnih i kreativnih sposobnosti ljudi. U sadašnjim socio-ekonomskim uslovima od ključnog je značaja sposobnost najefikasnije primene postojećeg u Ruskoj Federaciji. ljudski resursi, uključujući sve kategorije nezaposlenih građana (mladi, invalidi, žene, lica predpenzionog uzrasta i dr.). S tim u vezi, sagledavanje savremenih procesa koji se odvijaju na tržištu rada, analiza posljedica rasta nezaposlenosti i karakteristika društvenih aktivnosti kod građana bez posla postaju posebno značajni.
Fenomen zapošljavanja je integralno vezan za tržište rada, uglavnom na lokalnom nivou. Tržište rada je dinamičan sistem koji uključuje kompleks društvenih i radnih odnosa u pogledu uslova zapošljavanja, korišćenja i razmene rada za sredstva za život i mehanizam njegovog samoostvarenja, mehanizam ponude i potražnje, koji funkcioniše na osnovu informacija primljenih u vidu promjena u cijeni rada (nadnice). odbori).
Definisanje pravnih, ekonomskih i organizacionih osnova javna politika promicanje zapošljavanja stanovništva, uključujući državne garancije za provedbu ustavnih prava građana Ruske Federacije na rad i socijalna zaštita od nezaposlenosti se razmatra u Zakonu Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“ od 19. aprila 1991. godine.
U članu 1. ovog dokumenta pod zapošljavanjem se podrazumijeva djelatnost građana koja se odnosi na zadovoljenje ličnih i društvenih potreba, a koja nije u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i, u pravilu, donosi im zaradu ili prihod od rada.
Nezaposleni su zbog nedostatka odgovarajućih poslova (ponude) i, kao rezultat, uskraćeni za osnovni prihod (plate).
Nezaposlenost, prema definiciji Međunarodne organizacije rada (ILO), smatra se gubitkom zarade zbog nemogućnosti dobijanja odgovarajućeg posla za osobu koja je sposobna za rad, voljna da radi i koja stvarno traži posao. Na osnovu ovoga, nezaposleni su lica starosne dobi utvrđene za mjerenje privredne aktivnosti stanovništva (15 - 72 godine), neučestvovala u društvenoj proizvodnji u određenom periodu, a koja su tokom anketiranja ispunila sva tri kriterijuma:
a) nije imao posao (prinosno zanimanje);
b) tražili posao tokom četiri sedmice koje su prethodile sedmici anketiranja, koristeći Različiti putevi;
c) bili spremni za početak rada u roku od dvije sedmice od datuma anketiranja.
Nezaposleni, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uključuju radno sposobne građane koji nemaju posao i zaradu (prihod od rada), koji žive u Rusiji, prijavljeni u službi za zapošljavanje u mjestu svog prebivališta radi pronalaženja odgovarajućeg posao, traži ga i spreman da ga započne.
Nezaposlenim se na osnovu zakona ne mogu priznati:
Državljani mlađi od 16 godina;
Lica kojima je, u skladu sa zakonom, određena starosna ili invalidska penzija, osim invalida III grupe;
Ko je u roku od 10 dana nakon obraćanja službi za zapošljavanje odbio dvije opcije za odgovarajući posao, a oni koji prvi put traže posao, a nemaju specijalnost (profesiju) uz dva odbijanja stručnog osposobljavanja ili od ponuđenog posao, uključujući i privremeni;
Lica koja su predala dokumentaciju koja sadrži namjerno lažne podatke radi priznanja nezaposlenosti;
Radno sposobni građani na redovnoj obuci.
Posljedice nezaposlenosti kao složene društveno-ekonomske pojave ne mogu se jednoznačno ocijeniti, ona ima i negativno i pozitivno značenje.
Odnos prema nezaposlenosti kao pokazatelju stanja i razvoja društva se vremenom mijenjao. Početkom 20. veka na njega se gledalo kao na „društveno zlo“, sredinom veka – kao na prirodni fenomen za zemlje sa tržišnom ekonomijom. Trenutno je nezaposlenost stabilna socio-ekonomska kategorija. Međutim, to podrazumijeva određene troškove. Negativna priroda posljedica nezaposlenosti kako za pojedinca tako i za društvo u cjelini je van svake sumnje. U tom smislu, preporučljivo je odvojeno razmotriti njegove ekonomske i socijalne posljedice.
Na nacionalnom nivou, nezaposlenost prvenstveno smanjuje proizvodnju bruto domaćeg proizvoda (BDP), što dovodi do značajnog smanjenja poreza u državnu kasu. Istovremeno, da bi se spriječile posljedice nezaposlenosti, potrebne su značajne finansijske injekcije koje mogu dovesti do ekonomske krize.
Za konkretnu osobu nedostatak zaposlenja povlači gubitak redovnih prihoda neophodnih za život, a kao posljedicu i čitav niz društvenih problema. Prisilna neaktivnost dovodi do socijalne napetosti u društvu, pada moralnih standarda, dovodi do gubitka profesionalnih vještina itd.
Međutim, nezaposlenost nije samo negativna. Kao jedan od najvažnijih uslova za efikasno funkcionisanje tržišne ekonomije, doprinosi poboljšanju kvaliteta ljudski kapital, formiranje rezerve radne snage, razvija društvenu i profesionalnu aktivnost osobe u potrazi za odgovarajućim poslom.
Razmatranje vrsta nezaposlenosti omogućava nam da identifikujemo kriterijume na osnovu kojih se određuju njeni glavni tipovi. Takve bitne karakteristike su uzroci i trajanje nezaposlenosti.
Prema uzroku nastanka razlikuju se frikciona, strukturna i ciklična nezaposlenost.
Frikcijska nezaposlenost nije zapošljavanje u periodu tranzicije radnika sa jednog mjesta rada na drugo, koji je po prirodi privremen. Ova vrsta nezaposlenosti je objektivna i određuje slobodu izbora vrste djelatnosti i mjesta rada osobe. U određenom trenutku, zaposlenik se nađe u poziciji u kojoj je već napustio svoj prethodni posao, ali još nije započeo novi. Ovo može biti planirana tranzicija, kada osoba dobrovoljno promijeni zanimanje, mjesto zaposlenja ili je završila sezonski posao zbog određenih ličnih potreba.
Na tržištu rada, frikcijska nezaposlenost predstavlja određeni balans između ponude i potražnje, kada stepen stručne osposobljenosti radnika na poziciji takvog nezaposlenog zadovoljava zahtjeve proizvodnje i poslodavaca. Najčešće inicijativa za odustajanje dolazi od same osobe, odnosno, u suštini frikciona nezaposlenost je dobrovoljna, a rezultirajući nedostatak zaposlenja osobe ne izaziva psihičku nelagodu. Omogućava racionalniju raspodjelu resursa za rad uz povećanje nivoa blagostanja građana.
Strukturna nezaposlenost je nedostatak dovoljne potražnje za datom radnom snagom u datoj grani privredne djelatnosti. U određenom vremenskom periodu dolazi do značajnih promjena u strukturi potražnje potrošača, koje utiču na strukturu ukupne potražnje za radnicima. Ekonomski razvoj podrazumijeva uvođenje naprednijih tehnologija, stvaranje novih roba i usluga i, kao posljedicu, odgovarajuće strukturne promjene u proizvodnji.
Istovremeno, malo je vjerovatno da će strukturno nezaposleni moći da se zaposle bez odgovarajuće prekvalifikacije. Poslodavac zapošljava i obučava osoblje i radi na poboljšanju vještina postojećih zaposlenika, iako neki zaposleni možda nisu traženi. Tehnički napredak u određenim fazama privrednog i proizvodnog razvoja istiskuje niz profesija sa tržišta rada, što je sasvim prirodno.
Kod ove vrste nezaposlenosti ponuda ne zadovoljava potražnju, što dovodi do određene neravnoteže među njima. Ljudi koji sporije odgovaraju na potrebe tržišta imaju veću vjerovatnoću da završe među nezaposlenima. Inicijator otpuštanja u strukturnoj nezaposlenosti najčešće je poslodavac.
Dakle, možemo odrediti značajne razlike između frikcione i strukturne nezaposlenosti. U prvom slučaju, nezaposleni imaju sve mogućnosti za buduće zaposlenje, dok „strukturni“ nezaposleni trebaju obavezna obuka, prekvalifikacija ili prekvalifikacija.
Prema mišljenju većine naučnika, ukupnost strukturne i frikcione nezaposlenosti određuje nivo prirodne nezaposlenosti, odnosno minimalni kriterijum ispod kojeg je nemoguće pasti i koji odgovara konceptu pune zaposlenosti.
Ciklična nezaposlenost je nedostatak dovoljne potražnje za radnom snagom općenito, uzrokovana je padom proizvodnje dobara. Obim i trajanje ove nezaposlenosti dostiže vrhunac tokom ekonomske krize i minimalan je tokom njenog oporavka. Ova nezaposlenost stvara ozbiljne probleme na tržištu rada, jer u ekonomskoj recesiji, kada se smanjuje agregatna potražnja za robama i uslugama, smanjuje se nivo zaposlenosti, a povećava nezaposlenost. Njegovo smanjenje podrazumijeva značajne finansijske injekcije države. Najefikasniji bi bio izrada i donošenje posebnog programa za zapošljavanje stanovništva, subvencionisanog od strane države, sveobuhvatnog karaktera.
Jedna od vrsta nezaposlenosti je sezonska nezaposlenost, koja je povezana sa privremenom prirodom određenih vrsta aktivnosti. Po svom obliku ispoljavanja sličan je cikličkom, kada u određenom periodu (sezoni) dolazi do velikog zapošljavanja kadrova, au slučajevima prekida rada dolazi do njihovog masovnog otpuštanja. Istovremeno je sličan frikcionom, jer je dobrovoljan. Nivo indikatora sezonske nezaposlenosti može se utvrditi sa visokim stepenom tačnosti, jer se ponavlja svake sezone, shodno tome, redovne analize i istraživanja pomoći će da se njegove posljedice minimiziraju.
Sezonsko zapošljavanje uključuje: sezonski rad, ribolov, branje jagodičastog voća, gljiva, splavarenje drvetom i još mnogo toga. U tim slučajevima zaposleni ili preduzeće intenzivno radi nekoliko sedmica ili mjeseci godišnje, a ostatak vremena naglo smanjuje ili zaustavlja svoje aktivnosti.
Neefikasna upotreba ljudskog kapitala dovodi do djelomične ili skrivene nezaposlenosti. Kada, da bi zadržao osoblje, poslodavac im daje mogućnost da rade manje od punog radnog vremena ili jedne sedmice.
Nezaposlenost se kvantitativno mjeri pomoću dva indikatora:
1. Prema stopi nezaposlenosti, ovo je odnos broja nezaposlenih prema ukupan broj ekonomski aktivno stanovništvo (procenat).
2. Po trajanju nezaposlenosti - vrijeme provedeno kao nezaposlen.
Nezaposlenost se ne mjeri pojedinačnim vrstama, što je vrlo problematično, već kao pojava u cjelini.
Državni komitet za statistiku i Državna služba za zapošljavanje zaduženi su za evidentiranje nezaposlenih u našoj zemlji. Državna služba za zapošljavanje utvrđuje broj nezaposlenih na osnovu njihove dobrovoljne prijave u svojim okružnim i gradskim ispostavama. Goskomstat ovaj broj razmatra na osnovu uzorka ankete stanovništva o pitanjima zapošljavanja i mjerenja stope nezaposlenosti na osnovu ukupnog stanovništva.
Da bi se izmjerio nivo nezaposlenosti među stanovništvom zemlje, kreirane su definicije koga i kada treba računati kao nezaposlene pravila, na osnovu čega se izdvaja registrovana nezaposlenost. U ovu kategoriju spadaju nezaposleni građani koji traže posao, spremni su za početak rada i klijenti su službe za zapošljavanje. Broj građana bez posla u Rusiji je i dalje kritičan. U sadašnjim teškim socio-ekonomskim uslovima povećava se uloga državnih organa u stabilizaciji situacije na tržištu rada i uvođenju antikriznih mjera u praksu u sistemu zapošljavanja.
Dakle, nezaposlenost je složena društveno-ekonomska pojava, koja ima i negativan i pozitivan značaj za državu, društvo i pojedinca. Većini građana koji su ostali bez posla potrebne su mjere socijalne podrške. Ovo je posebno značajno za socijalno nezaštićene kategorije stanovništva kao što su osobe sa invaliditetom, osobe predpenzionog uzrasta, svršeni studenti stručnih obrazovnih ustanova itd.
Nezaposlenost je fenomen organski vezan za tržište rada. Nedovoljna zaposlenost karakteriše stanje u privredi kada neki radnici nisu angažovani u proizvodnji roba i usluga. To za sobom povlači nedovoljnu proizvodnju bruto nacionalnog proizvoda i pad nivoa blagostanja stanovništva.
Nezaposlenost dovodi do toga da radnici gube kvalifikacije i profesionalne vještine. Ona je u stanju da slomi sudbine mnogih ljudi. Oni koji ostaju nezaposleni dugi niz godina na kraju gube nadu da će ga ikada ponovo naći. Ljudi gube osjećaj samopoštovanja. Moralni principi se ruše. Porodice se razilaze. Društvo propada.
Treba napomenuti da se odnos prema nezaposlenosti, kao socio-ekonomskom pokazatelju stanja u društvu, vremenom mijenjao.
U 20–30-im godinama. U 20. veku nezaposlenost na globalnom nivou bila je značajna (u SAD, tokom Velike depresije 1929–1933, svaki četvrti radnik je bio nezaposlen). S tim u vezi, dugo se smatralo da je nezaposlenost društveno zlo protiv kojeg se moramo boriti svim silama i svim sredstvima.
Nešto kasnije, sredinom 20. veka, u ekonomskoj teoriji se formira suštinski drugačiji pogled na nezaposlenost. Počeo je da se posmatra kao epizodni društveni fenomen koji ne stvara ozbiljne probleme za ekonomski rast i progresivni razvoj modernog društva.
Nezaposlenost je jedan od centralnih problema u današnjem svijetu. I sve je gore u onim zemljama u kojima se to dešava prelazni period na drugačiji ekonomski sistem.
Nezaposlenost je makroekonomski problem koji ima najdirektniji i najteži uticaj na svakog pojedinca.
Nezaposlenost je povezana sa velikim poteškoćama i pojavom brojnih socio-ekonomskih problema, koji povlače za sobom bolne procese koji uzrokuju nezaposlenost. Zauzvrat, problem nezaposlenosti je neraskidivo povezan sa ljudima, njihovim proizvodnim aktivnostima i ima snažan uticaj na svakog čoveka. Gubitak posla dovodi do gubitka prihoda, a samim tim i do pada životnog standarda, jer... plate su za većinu ljudi jedini izvor prihoda, ali izazivaju i psihički stres. Osoba postaje nesigurna u sebe i budućnost.
Mehanizam funkcionisanja tržišta rada
Tržište rada je kategorija tržišne ekonomije. Glavni elementi tržišta rada su potražnja za radnom snagom, ponuda rada i cijena rada. Obično se u ekonomskoj literaturi pojmovi „tržište rada” i „tržište rada” koriste kao identični.
Tržište rada ima niz karakteristika. Prvo, njeni sastavni elementi su živi ljudi koji se ponašaju kao nosioci radne snage i obdareni su ljudskim kvalitetima kao što su psihofiziološke, društvene, kulturne, religiozne, političke, itd. Ove osobine imaju značajan uticaj na interese, motivaciju, stepen radne aktivnosti ljudi i odražavaju se na stanje na tržištu rada. drugo, fundamentalna razlika rada iz svih ostalih vrsta proizvodnih resursa u tome što je oblik ljudskog života, ostvarivanje njegovih životnih ciljeva i interesa. Zato cijena rada nije samo vrsta cijene nekog resursa, već cijena životnog standarda, društvenog prestiža i blagostanja radnika i njegove porodice. Shodno tome, prilikom analize kategorija tržišta rada potrebno je uzeti u obzir postojanje „ljudskih“ elemenata iza kojih stoje živi ljudi.
Tržište rada je sistem ekonomskih metoda, mehanizama i institucija koji osiguravaju uključivanje ekonomski aktivnog stanovništva, radno sposobnih građana u nacionalni ekonomski promet i korištenje njihove radne snage (usluga rada) kao proizvoda, ravnotežne cijene. a čija je količina određena interakcijom ponude i potražnje.
Tržište treba shvatiti i kao sistem društvenih odnosa između preduzetnika, najamnog radnika i države, sistem društvenih normi i institucija koje obezbeđuju reprodukciju, razmenu i upotrebu rada.
Tržišni agenti koje predstavljaju poduzetnici i radno sposobno stanovništvo stupaju u određene odnose na tržištu rada. Dakle, tržište rada je ekonomsko okruženje ili prostor u kojem se, kao rezultat konkurencije ekonomskih subjekata kroz mehanizam ponude i potražnje, uspostavlja određeni obim zaposlenosti i nivo nadnica.
Tržište rada je konkurentno tržište. Zbog izuzetne složenosti njegove strukturne i funkcionalne organizacije, uvijek postoji određeni nesklad između poslova i radnih resursa. Neki poslovi koji zahtijevaju visoke kvalifikacije za popunjavanje ostaju nepopunjeni, a neki ljudi koji nemaju potrebnu specijalnu obuku ne mogu naći posao. U takvoj situaciji nastaje konkurencija ne samo između nezaposlenih da dobiju barem neki posao, već i između visokokvalifikovanih radnika i specijalista za profitabilniju primjenu svog rada sa većom zaradom.
Postoji i konkurencija između poduzetnika da privuku najiskusnije i visoko kvalifikovane stručnjake u kompaniju. Oni su privučeni postavljanjem veće cijene rada (nivo nadnica), čime se utiče na potražnju za radnom snagom. Istovremeno, raste samo potražnja za određenim kategorijama radnika – visokokvalifikovanim stručnjacima, a ukupna potražnja za radnom snagom može ostati nepromijenjena ili se čak smanjiti. Takva potražnja se može definisati kao selektivna ili segmentalna, jer se radi o određenoj grupi, grupi radnika koji imaju potrebne kvalifikacije. "Primjer takve potražnje je naglo povećanje potrebe za specijalističkim programerima i sistemskim analitičarima 80-ih godina u Sjedinjenim Državama. Ovako fragmentirano, selektivno djelovanje na tržištu rada karakteristično je ne samo za potražnju, već i za ponudu." Primjer bi bio značajno povećanje ponude radne snage tokom sezonskih (poljoprivrednih) radova.
Konkurencija je takođe diferencirana i selektivna po prirodi, jer se manifestuje unutar određenog segmenta i podstiče aktivnost privrednih subjekata u njemu. Na tržištu rada konkurencija služi za koordinaciju djelovanja ekonomskih subjekata koji, odnosno formiraju potražnju i ponudu za radnom snagom unutar određenog segmenta kroz cjenovni mehanizam nagrađivanja.
Tržište rada je dinamično tržište čije su sve strukturne i funkcionalne komponente izuzetno pokretne. To se odnosi na potražnju, ponudu, cijene rada, velike segmente i male sektore, određene kategorije radnika i pojedinačne ekonomske subjekte.
Na dinamiku tržišta rada utiče niz faktora:
Prirodno-klimatski i geografski;
Demografski (broj stanovništva, udio ekonomski aktivnog stanovništva, demografska struktura);
Migracije (volume i pravci migracijskih tokova);
Ekonomski (nivo podjele i specijalizacije rada, obim, struktura i dinamika glavnih mikro- i makroekonomskih pokazatelja, strukturne promjene u proizvodnji, nivo inflacije, štednja, investiciona aktivnost itd.);
Socijalni (stepen obrazovanja stanovništva, stepen zdravlja i kvaliteta života, odnos i motivacija za rad, razvoj institucija socijalnog partnerstva i rješavanje radnih sporova);
Organizaciono-upravljački (kompetentnost i efikasnost vladinih odluka, stepen naučne organizacije rada, proizvodnje i upravljanja, organizacija rada javne službe za zapošljavanje, berze rada, stepen informisanosti javnosti);
Zakonodavna (izrada zakona i propisa kojima se uređuju poslovi u oblasti zapošljavanja, na tržištu rada, odnosi između zaposlenih i preduzetnika).
Funkcije tržišta rada određene su ulogom rada u životu društva, kada je rad najvažniji izvor prihoda i blagostanja. Sa ekonomske tačke gledišta, rad je najvažniji proizvodni resurs (faktor). U skladu s tim, postoje dvije glavne funkcije tržišta rada. Socijalna funkcija je osigurati normalan nivo prihoda i blagostanja ljudi, normalan nivo reprodukcije proizvodnih sposobnosti radnika. Ekonomska funkcija Tržište rada leži u racionalnom uključivanju, distribuciji, regulaciji i korištenju radne snage. Tržište rada obavlja niz stimulativnih funkcija koje doprinose razvoju konkurentnosti među svojim učesnicima, povećanju interesovanja za visoko efikasan rad, usavršavanju vještina i promjeni profesije.
Neoklasični model konkurentnog tržišta rada zasniva se na sljedećim osnovnim principima. Pretpostavlja se da tržištem faktora dominira savršena konkurencija. Karakteriše ga veliki broj poslodavaca koji zastupaju interese firmi i iskazuju potražnju za radnom snagom, te veliki broj radnika koji su nosioci rada i izražavaju ponudu. Ponašanje glavnih subjekata na tržištu rada je racionalno, determinisano ostvarivanjem sopstvenih interesa i koristi. Za njih ne postoje stroga ograničenja slobodnog kretanja na tržištu rada. Poslovi koje nude poslodavci i radna snaga koju pružaju zaposleni su homogeni. Količina i obim zaposlenosti mjere se brojem radnika (količina rada).
Tržište rada karakteriše savršena konkurencija, koja se ostvaruje kroz mehanizam fleksibilnih tržišnih cijena, kada ni pojedinačni poslodavci ni pojedinačni zaposleni ne mogu uticati na stanje na tržištu u cjelini; ravnotežne stope plata ne zavise od ponašanja pojedinih firmi ili grupa radnika, već su određene opštim tržišnim okruženjem, tj. opšta interakcija svih učesnika u tržišnom procesu.
Kada govorimo o ukupnoj potražnji (ponudi) za radnom snagom na savršeno konkurentnom tržištu, ona se određuje agregacijom potražnje za radnom snagom pojedinih firmi, pojedinačnih segmenata datog tržišta. Cijena tražnje za radnom snagom, tj. realna stopa nadnice zavisi od granične produktivnosti rada, tj. povećanje proizvodnje kao rezultat zapošljavanja dodatne jedinice rada. Potražnja za radnom snagom određena je potrebama poslodavaca da zaposle određeni broj radnika sa potrebnim kvalifikacijama za proizvodnju dobara i usluga.
Potražnja preduzetnika za radnom snagom obrnuto je povezana sa realnom stopom nadnice (W), koja je definisana kao odnos nominalne stope nadnice (W*) i nivoa cena (P): W = W*/P. Na konkurentnom tržištu rada, kriva tražnje za radnom snagom ima negativan nagib: kako opći nivo plata raste, potražnja za radnom snagom opada. Kriva potražnje za radnom snagom N d je jasno predstavljena na Sl. 1. Na horizontalnoj osi - količina rada N (broj zaposlenih), na vertikalnoj - stopa realne plate W.
Rice. 1. Kriva potražnje za radnom snagom
Ponuda rada određena je veličinom stanovništva, udjelom radno sposobnog stanovništva u njemu, prosječnim brojem radnih sati jednog radnika godišnje, kvalitetom rada i kvalifikacijama radnika. Ponuda rada je određena i potrebama radno sposobnih ljudi za normalnom reprodukcijom svojih sposobnosti i održavanjem dovoljnog nivoa blagostanja.
Ponuda rada, kao i potražnja, zavisi od nivoa nadnica. Ali ovisnost je ovdje drugačija. Kriva ponude rada ima pozitivan nagib: kako opći nivo plata raste, ponuda rada raste. Kriva ponude rada N s prikazana je na Sl. 2.
Rice. 2 Kriva ponude rada
Pri karakterizaciji ponude rada bitna su dva efekta koja se javljaju kada želimo da utvrdimo kako će činjenica povećanja plata uticati na ponudu rada radnika ili određene grupe radnika. Ove pojave se nazivaju „efekat zamene“ i „efekat prihoda“. Pogledajmo grafikon na slici 3. Prikazuje krivu ponude koja se po svojoj konfiguraciji razlikuje od uobičajene i pokazuje ukupan iznos radnog vremena koje zaposlenik pristaje da radi za datu platu.
Rice. 3 Efekat zamene i efekat prihoda
Do određene tačke (W h), povećanje nadnica povećava ponudu rada, koja dostiže svoju maksimalnu vrijednost u tački h. Nakon dostizanja maksimalnog nivoa, kako plate nastavljaju da rastu, ponuda rada (količina odrađenog vremena) počinje da opada. Isti razlog, odnosno povećanje nadnica, dovodi i do povećanja i smanjenja ponude rada.
To se dešava jer kada se zaposli, osoba bira između posla i slobodnog vremena. Kada se plate povećavaju za svaki sat odrađenog vremena, zaposleni svaki sat slobodnog vremena doživljava kao izgubljenu dobit (ne izgubljeni prihod). Ova korist se zapravo može ostvariti pretvaranjem slobodnog vremena u radno vrijeme zamjenom slobodnog vremena dodatnim radom. Kada se plate povećaju, postoji poticaj da se slobodno vrijeme žrtvuje u korist visoko plaćenog posla i primanja većeg prihoda, koji se može iskoristiti za kupovinu dodatnih beneficija. Kao rezultat toga, ponuda radne snage se povećava. U ovom slučaju postoji efekat supstitucije. Na grafikonu se ovaj efekat pojavljuje kada se kreće duž krive ponude rada do tačke h.
Efekat prihoda je suprotan efektu supstitucije i počinje da se javlja kada zaposleni dostigne dovoljno visok nivo prihoda i materijalnog blagostanja. Daljim rastom plata iznad nivoa W h počinje da dominira „efekat prihoda“, tj. visoki prihodi stimulišu raznovrsnije i duže slobodno vrijeme nego rad. Istovremeno, zaposleni ima želju ne samo da kupi više robe, već i da ima više slobodnog vremena za razonodu smanjenjem količine radnog vremena. Dakle, nakon tačke h, primećuje se efekat dohotka kada, kako se dohodak povećava, ponuda rada opada. Kriva ponude rada ima oblik savijanja unazad prema y-osi. Preovlađivanje efekta supstitucije ili efekta dohotka na datom nivou plate zavisi kako od opšte ekonomske situacije, tako i od samog zaposlenog, koji samostalno donosi odluke u skladu sa svojim preferencijama i interesima.
I potražnja za radnom snagom i ponuda radne snage formiraju se pod uticajem različitih faktora: trenutnog nivoa cena, troškova, nadnica, produktivnosti rada, stanovništva, kvalifikacija i stručnog sastava radnika, kreditno-finansijskog, poreskog, zakonodavnog sistema, aktivnosti sindikata, kulturnih, vjerskih itd. Pogledajmo kako se uspostavlja ravnoteža na tržištu rada (Sl. 4). Presek krive potražnje za radnom snagom N d i ponude rada N s daje tačku E, koja karakteriše ravnotežu na tržištu rada, uspostavljanje ravnotežne stope realnih plata W E, ravnotežnog nivoa zaposlenosti N E. nivoa zarada, puna zaposlenost se posmatra u privredi, tj. potražnja za radom jednaka je ponudi rada. Svi preduzetnici koji su spremni da plaćaju ravnotežnu stopu nadnice nalaze potreban broj radnika na tržištu rada, njihova efektivna potražnja za radnom snagom je u potpunosti zadovoljena. Radnici koji su voljni ponuditi rad po ravnotežnoj cijeni su u potpunosti zaposleni. Stoga kažu da tačka E određuje poziciju pune zaposlenosti.
Rice. 4 Ravnoteža na tržištu rada
Ako plate iz bilo kojeg razloga porastu na W 1 u odnosu na ravnotežni nivo nadnica W E u tački E, tada nastaje nova tržišna situacija, prikazana na sl. 5. Firme biraju način rada koji odgovara tački A na krivoj potražnje, dok radnici nude količinu rada koja odgovara tački B na krivoj ponude. Kao rezultat takve tržišne diskrepancije, na datom nivou stope nadnica W 1, ponuđena količina rada premašuje potražnju za radnom snagom za iznos (BA), što rezultira nezaposlenošću u iznosu od (N b - N a ).
Rice. 5 Pojava nezaposlenosti na tržištu rada
Povećanje nadnica u odnosu na ravnotežni nivo uzrokuje smanjenje potražnje za radnom snagom od strane firmi i istovremeno povećanje ponude rada od strane radnika. Rezultat je višak ponude radne snage; rezultirajuća nezaposlenost vrši pritisak na plate do ravnotežnog nivoa.
U praksi, rast ponude radne snage nadmašuje rast broja radnih mjesta. Smanjuje se i zapošljavanje najamnih radnika zbog uvođenja novih, posebno automatiziranih, tehnologija. Nezaposlenost naglo raste u periodima pada ekonomske aktivnosti, kada se, zbog smanjenja obima proizvodnje, čitava armija otpuštenih ljudi izlije na tržište rada.
Gubitak posla i nenalaženje prilike da iskoristite svoj rad je katastrofa ne samo za zaposlenog, već i za društvo u cjelini.
Suština nezaposlenosti i njene vrste
Nezaposlenost je sastavni element tržišta rada. To je složen, višedimenzionalni fenomen. Odrasla populacija radne snage podijeljena je u nekoliko glavnih kategorija ovisno o poziciji koju zauzima u odnosu na tržište rada.
Nezaposlenost je socio-ekonomska pojava kada dio ekonomski aktivnog stanovništva ne može naći posao.
Nezaposlenost je postala neizostavni pratilac tržišne ekonomije. Njegov nivo nije konstantan, iz više razloga se mijenja, ponekad pada, ponekad raste, ali nikada ne pada na nulu. Ovo ekonomsko stanje, u kojoj oni koji žele da rade ne mogu da nađu posao po uobičajenoj stopi plate, tj. nema pune zaposlenosti stanovništva.
Radno sposobno stanovništvo su svi oni koji su po godinama i zdravstvenom stanju radno sposobni. Diferencijacija pojedinih kategorija stanovništva vrši se u skladu sa zaposlenošću u tržišnim ili netržišnim sektorima privrede. Od odrasle populacije izdvaja se institucionalna populacija, fokusirana na netržišne strukture, tj. o državnim institucijama kao što su vojska, policija i državni aparat. Ostatak odrasle populacije je neinstitucionalizovan. U zaposleno stanovništvo spadaju oni koji su orijentisani na tržišne strukture privrede.
Koncept “puna zaposlenost” može se tumačiti u smislu da cjelokupna nezavisna populacija, odnosno 100% radne snage, ima posao. Ali ovo je vrlo idealna situacija, pa se određeni nivo nezaposlenosti smatra normalnim, odnosno opravdanim.
Stopa nezaposlenosti je procenat nezaposlenih lica u radnoj snazi, koji ne uključuje studente, penzionere, zatvorenike, te dječake i djevojčice mlađe od 16 godina.
Ukupna stopa nezaposlenosti je procenat nezaposlenih u ukupnoj radnoj snazi, koja uključuje aktivno vojno osoblje.
Nezaposleni su one radno sposobne osobe koje trenutno nemaju posao, ulaze na tržište rada i aktivno ga traže. U zaposlene se razvrstavaju lica koja imaju posao, kao i lica zaposlena sa nepunim ili nepunim radnim vremenom.
Radna snaga uključuje i zaposlene i nezaposlene. Tako se u Sjedinjenim Američkim Državama nezaposlenom osobom smatra osoba koja na određeni datum, prvo, nije imala posao prethodne sedmice, a drugo, tokom prethodne četiri sedmice uložila je napore da ga pronađe. Posljednji uslov se naziva „zahtjev traženja posla“ i namijenjen je utvrđivanju prisutnosti ili odsustvu tržišne orijentacije kod radnika i ograničavanju sastava nezaposlenih na one koji aktivno traže posao, tj. prijavljuje se kod zavoda za zapošljavanje, prikuplja informacije o raspoloživosti slobodnih radnih mjesta i oglašava traženje posla. Izuzetak su oni koji su privremeno otpušteni i oni koji privremeno ne rade, ali su spremni da započnu novi posao i na njega čekaju najviše 30 dana. Obje ove kategorije lica smatraju se nezaposlenima bez obzira da li aktivno traže posao ili ne.
Osobe koje nisu dio radne snage su uključene u posebnu kategoriju. To uključuje one koji su nezaposleni, ali ne ispunjavaju uslove traženja posla. Pretpostavlja se da ovi ljudi nemaju orijentaciju na traženje posla na tržištu rada. Postoji i kategorija ljudi koji bi zaista željeli da rade, ali su iz ovog ili onog razloga odustali od traženja, to su takozvani ljudi koji očajnički žele da nađu posao. Ova kategorija ljudi nije klasifikovana kao nezaposleni, već kao lica koja nisu uključena u radnu snagu.
Stanje zaposlenosti i nezaposlenosti karakterišu sledeći indikatori.
Neinstitucionalno stanovništvo (N nn);
Broj zaposlenih (H h);
Broj nezaposlenih (N b);
Broj lica koja nisu uključena u radnu snagu (br.).
Između ovih indikatora postoje sljedeće zavisnosti:
Broj radne snage Ch rs = Ch h + Ch b;
Neinstitucionalna populacija Ch nn = Ch h + Ch b + Ch rs;
Nivo zaposlenosti U z = Ch z / Ch nn;
Stopa nezaposlenosti stanovništva U b = Ch b / (P z + Ch b);
Stopa nezaposlenosti N b = [H b / (H h + H b)] x 100%;
Nivo uključenosti stanovništva u radnu snagu U vrs = (H h + H b)/H nn.
Nivo i dinamika ovih pokazatelja u makroekonomiji zavise od niza faktora: demografskih, polnih, starosnih, etničkih, socijalnih sastava stanovništva, odnosa ponude i potražnje na tržištu rada u pojedinim regijama i djelatnostima.
Nivo nezaposlenosti može se odrediti korišćenjem indikatora njene distribucije i trajanja koje koristi zapadna statistika. Pokazatelj stope nezaposlenosti karakterizira pokrivenost nezaposlenosti radne snage. Indikator trajanja nezaposlenosti karakteriše prosječno trajanje jednog slučaja nezaposlenosti. Prosječno trajanje kratkoročne nezaposlenosti u Sjedinjenim Državama, na primjer, je manje od pet sedmica, a dugotrajne nezaposlenosti više od šest mjeseci.
U tržišnim uslovima postojanje određenog nivoa nezaposlenosti je normalno. J. Keynes je izveo koncept prisilne nezaposlenosti iz nedostatka efektivne agregatne tražnje. Pod punom zaposlenošću je shvatio njeno stanje kada se broj zaposlenih više ni na koji način ne mijenja u zavisnosti od dodatnog proširenja efektivne tražnje, pa se stoga njegov dalji rast ispostavlja čisto inflatornim, tj. izražava se samo u opštem porastu nominalnih vrednosti. Istovremeno, nedobrovoljna nezaposlenost je nula.
Brojni ekonomisti smatraju da je nezaposlenost neophodna karakteristika mobilnog i fleksibilnog tržišta rada. U ovim uslovima možemo govoriti o prirodnom nivou nezaposlenosti, koji karakteriše koncept „stope nezaposlenosti sa „neubrzavajućom inflacijom“. U zapadnoj ekonomskoj literaturi se koristi poseban termin NAIRU (Stopa nezaposlenosti koja se ne ubrzava). Prema M. Friedmanu, „prirodni nivo nezaposlenosti odražava ekonomsku izvodljivost korištenja rada, kao što stepen iskorištenosti proizvodnih kapaciteta odražava izvodljivost i efikasnost korištenja fiksnog kapitala.“
Kvantitativno, ova brojka u Sjedinjenim Državama iznosi 5,5-6,5%. Stopa pune zaposlenosti nezaposlenosti shvata se kao najniža stopa nezaposlenosti koja se može postići u okviru postojeće institucionalne strukture i koja ne dovodi do ubrzanja inflacije.
Po prirodi, postoje dvije vrste nezaposlenosti:
1. Dobrovoljno – ako zaposleni daje otkaz svojom voljom iz različitih razloga.
2. Prinudno – kada preduzetnici smanjuju proizvodnju, a samim tim i dio osoblja.
Dobrovoljna nezaposlenost nastaje zbog toga što određeni dio radnika ulazi na tržište rada i postaje dobrovoljno nezaposlen iz ovog ili onog razloga (u skladu sa kolektivnim ugovorom ili kako bi pronašao isplativiju upotrebu svoje radne snage sa bolji uslovi rad i plaćanje).
Nedobrovoljna nezaposlenost je nezaposlenost uzrokovana nedostatkom poslova koji zadovoljavaju kvalifikacije nezaposlenih specijalista. Izvor nedobrovoljne nezaposlenosti su ljepljive ili krute plaće, koje remete mehanizam ponude i potražnje za radnom snagom.
Prema uzrocima nastanka razlikuju se sledeće vrste nezaposlenost: frikcijska, strukturna, sezonska, ciklična, tehnološka, regionalna.
Trenje je povezano sa neusklađenošću u vremenu prelaska radnika iz jedne firme u drugu, iz jednog regiona i industrije u drugu, iz profesije u profesiju, tj. Ova nezaposlenost je povezana sa određenom količinom vremena provedenog u potrazi za novim poslom. Na tržištu rada uvijek postoji određeni nivo nezaposlenosti povezan sa kretanjem ljudi iz jednog područja u drugo, iz jednog preduzeća u drugo. Potrebno je vrijeme da radnici pronađu posao koji im odgovara, a poslodavcima radnu snagu određene kvalifikacije. Ovo vrijeme traženja posla čini osnovu frikcione nezaposlenosti. To je zbog činjenice da uvijek postoji određeni nesklad između radnika i raspoloživih poslova kada ga nema pune informacije o slobodnim radnim mjestima ili su ove informacije preskupe. Njegov nivo je određen ukupnim vremenom provedenim u potrazi za novim poslom u trajanju od 1 do 3 mjeseca.
Strukturna nezaposlenost nastaje kada se neke industrije smanjuju u regionu, a druge se pojavljuju, firme i preduzeća se preorijentišu na Novi proizvodi, te je stoga potrebno izvršiti prekvalifikaciju radnika ili zapošljavanje novih. To znači da je ova vrsta nezaposlenosti povezana sa tehnološkim promjenama i pomacima u proizvodnji koji mijenjaju strukturu potražnje za radnom snagom. Strukturna nezaposlenost je uzrokovana nastankom stručnog i kvalifikacijskog nesklada između strukture raspoloživih radnih mjesta i strukture radnika. Ekonomski razvoj stalno prate sljedeće strukturne promjene: pojavljuju se nove tehnologije, nova dobra istiskuju stara. Postoje pomaci u strukturi tražnje na tržištu kapitala, tržištu roba i tržištu rada. Kao rezultat toga dolazi do promjena u stručnoj i kvalifikacionoj strukturi radne snage, što zahtijeva njenu stalnu teritorijalnu i sektorsku preraspodjelu. Strukturna nezaposlenost nastaje kada radnici koji su u nekim sektorima privrede ostali bez posla usled strukturnih promena ne mogu da se zaposle na raspoloživim poslovima koji su dostupni u drugim delatnostima (sektorima, regionima). Strukturna nezaposlenost razlikuje se od frikcijske nezaposlenosti po dužem trajanju (obično više od šest mjeseci uzastopno) i tipična je za radnike niskih kvalifikacija ili zastarjele profesije, a pokriva i stanovništvo ekonomski zaostalih područja.
Sezonska nezaposlenost uzrokovana je sezonskim oscilacijama u obimu proizvodnje pojedinih industrija: poljoprivrede, građevinarstva, zanatstva, u kojima se tokom godine dešavaju nagle promjene u potražnji za radnom snagom. Sezonske fluktuacije potražnje za radnom snagom, po pravilu, određene su posebnostima ritma proizvodnog procesa. Dakle, veličina sezonske nezaposlenosti u opšti pogled mogu se predvidjeti i uzeti u obzir prilikom potpisivanja ugovora između poslodavaca i zaposlenih.
Ciklična nezaposlenost nastaje kada se poslovni ciklusi mijenjaju. Riječ je o vrsti nezaposlenosti koja se stalno mijenja po trajanju i sastavu, što predstavlja odstupanje stvarnog nivoa nezaposlenosti od prirodnog. Zasniva se na cikličnim fluktuacijama u proizvodnji i zaposlenosti koje su povezane sa ekonomskim padom i nedostatkom potražnje. Ciklična nezaposlenost je povezana sa smanjenjem realnog BDP-a i oslobađanjem dijela radne snage, što dovodi do povećanja broja nezaposlenih. Također je potrebno razlikovati stvarnu i fiktivnu nezaposlenost. Karakteristične karakteristike prvi je radna sposobnost i želja za radom zaposlenog koji iz određenih razloga nema posao; drugo je nevoljkost da se iz ovog ili onog razloga uključi u radnu aktivnost. Tokom cikličkog pada, ciklična nezaposlenost dopunjuje frikcionu i strukturnu nezaposlenost; Tokom perioda ciklične ekspanzije nema ciklične nezaposlenosti.
Tehnološka nezaposlenost nastaje kao rezultat uvođenja novih tehnologija i nove opreme, što dovodi do zamjene ljudi mašinama i njihovog obeshrabrivanja. Štaviše, ako se poveća obim tržišta, onda se povećava zaposlenost uglavnom zbog uključivanja radnika u nova zanimanja i više kvalifikacije.
Regionalna nezaposlenost je rezultat neusklađenosti između potražnje i ponude radne snage u datom regionu. Opšti razlog njegovog postojanja je neravnomjeran društveno-ekonomski razvoj pojedinih teritorija, koji je determinisan kako prirodnim resursima, tako i tehničko-ekonomskim, kao i demografskim, istorijskim, kulturnim i drugim karakteristikama regiona. Ova vrsta nezaposlenosti javlja se u onim regionima Rusije koji se nazivaju „višak radne snage“. Regionalna nezaposlenost ima i međunarodni aspekt. Trenutno se razvijaju i provode međudržavni programi za prevazilaženje regionalne nezaposlenosti unutar zemalja ZND, kao i zemalja EU.
Stope nezaposlenosti također variraju među demografskim grupama. Konkretno, stopa nezaposlenosti među mladima je značajno viša nego u drugim starosnim grupama.
Otvorena nezaposlenost je nezaposlenost u kojoj pojedinac ulazi u sferu cirkulacije. Dijeli se na registrovane i neregistrovane. Registrirani su lica registrovana od strane ovlaštenih organa. Ako ispunjavaju zvanične uslove, dobijaju beneficije. Neregistrovana nezaposlenost obuhvata pojedince koji, iz ovih ili onih razloga, nisu prijavljeni kao nezaposleni, ne primaju naknade i nemaju posao. Kao rezultat toga, broj registrovanih nezaposlenih je stvarni nivo.
Skrivena nezaposlenost u tržišnoj ekonomiji znači prisustvo ljudi koji žele da rade, a nisu prijavljeni kao nezaposleni. Skrivenu nezaposlenost dijelom predstavljaju ljudi koji su prestali da traže posao.
Hronična nezaposlenost znači biti nezaposlen u dužem vremenskom periodu. U zavisnosti od veličine vremenskog intervala, postoje:
Dugotrajna nezaposlenost 4-8 mjeseci;
Dugotrajna nezaposlenost 8-18 mjeseci;
Dugotrajna nezaposlenost duže od 18 mjeseci.
Glavne socio-ekonomske posljedice nezaposlenosti
Svako društvo nastoji da optimalno iskoristi resurse koji mu stoje na raspolaganju kako bi ostvarilo svoj proizvodni potencijal. Nepotpuno privlačenje resursa smatra se neuspješnim izborom za dato društvo, jer je narušen princip efikasnog korištenja proizvodnih resursa.
Prisustvo nezaposlenosti u društvu ukazuje na neiskorišćenost radnih resursa. Prekomjerna nezaposlenost, bez sumnje, negativno utiče na cjelokupnu ekonomiju zemlje.
Gubitak posla može uzrokovati mentalnu traumu, višeg nivoa stresa nego samo smrt bliskih rođaka ili zatvor. Stoga nije slučajno da se u bilo kojoj državi nezaposlenost smatra centralnim problemom modernog društva. Povećanje stope nezaposlenosti dovodi do smanjenja prihoda, pogoršava odnose u porodici i može izazvati socijalne tenzije u društvu.
Nezaposlenost ima ozbiljne ekonomske i socijalne troškove. Jedna od glavnih negativnih manifestacija posljedica nezaposlenosti je neradno stanje radno sposobnih građana i, shodno tome, smanjenje ekonomskog potencijala. Posljedično, nezaposlenost je kočnica razvoja društva i nedovoljne iskorištenosti proizvodnih mogućnosti. Kao rezultat toga, zemlja doživljava pad ekonomskog rasta i zaostajanje u rastu bruto nacionalnog proizvoda. Takve pojave se mogu predvidjeti.
Ako stvarna stopa nezaposlenosti premašuje prirodnu stopu nezaposlenosti, onda zemlja gubi dio svog BNP-a. Obračun potencijalnih gubitaka proizvoda i usluga kao rezultat rastuće nezaposlenosti vrši se na osnovu zakona koji je formulisao američki ekonomista A. Okun.
(Y’ – Y)/Y = b * (U – U’)
gdje je Y stvarni obim proizvodnje (BDP); Y’ – potencijalni BDP (pri punoj zaposlenosti); U – stvarna stopa nezaposlenosti; U’ – prirodna stopa nezaposlenosti (stopa nezaposlenosti pri punoj zaposlenosti); b – Okunov parametar, utvrđen empirijski (3%). Ako je stvarna stopa nezaposlenosti 1% viša od prirodne stope, onda će stvarna proizvodnja biti niža od potencijalne za b%. Prema Okunovim proračunima, 60-ih godina u SAD, kada je prirodna stopa nezaposlenosti iznosila 4%, parametar b je bio jednak 3%.
Razlika između stvarnog i prirodnog nivoa nezaposlenosti karakteriše nivo tržišne nezaposlenosti (Uk).
Prema Okunovom zakonu, višak stvarne stope nezaposlenosti za 1% iznad njenog prirodnog nivoa dovodi do smanjenja stvarnog BDP-a u odnosu na potencijalni (pri punoj zaposlenosti) BDP-a u prosjeku za 3%. Dakle, ako uđete data godina stvarni BDP je iznosio 4500 milijardi, stvarna stopa nezaposlenosti je bila 8%, a njen prirodni nivo 6%, tada je privreda dobila manje proizvodnje za 270 milijardi, što je 3% x 2% = 6% stvarno proizvedenog BDP-a. Potencijalni BDP pri punoj zaposlenosti bio bi 4.770 milijardi.
Kasnija istraživanja su pokazala da je za sadašnju fazu ekonomskog razvoja vrijednost ovog koeficijenta 2,5. To znači da višak stvarne stope nezaposlenosti za 1% u odnosu na prirodnu stopu nezaposlenosti uzrokuje smanjenje BNP-a za 2,5% u odnosu na obim koji bi društvo moglo postići koristeći svoje potencijalne mogućnosti.
U društvu su troškovi nezaposlenosti ravnomjerno raspoređeni među različitim društvenim grupama stanovništva. Na primjer, stopa nezaposlenosti među mladima je mnogo viša nego među odraslima. To je zato što mladi ljudi obično imaju niske kvalifikacije. Veća je vjerovatnoća da će ih poslodavac otpustiti ili sami napustiti posao.
Važno je napomenuti da mladi imaju veće poteškoće u pronalaženju zaposlenja od zrelije populacije.
Tipično, stopa nezaposlenosti za visoko kvalifikovane radnike je niža nego za fizičke radnike. Preduzeća radije ne otpuštaju kvalifikovane stručnjake, jer su značajne količine novca uložene u njihovu obuku. Ako postoji potreba za visokokvalificiranim stručnjakom, kompanija će morati uložiti mnogo vremena i truda da pronađe takvog zaposlenika.
U svakom društvu, nezaposlenost je uvijek povezana s određenim ekonomskim i socijalnim troškovima. Ekonomski gubici društva mjere se vrijednošću neproizvedenih dobara i usluga, smanjenjem poreski prihod V državni budžet, povećanje troškova za isplatu naknade za nezaposlene, održavanje značajnog aparata državnih organa za rad, zapošljavanje i socijalno osiguranje.
Akumulirani naučni i obrazovni potencijal društva se devalvira i nedovoljno koristi, a kvalitet života nezaposlenih i članova njihovih porodica se pogoršava. Smanjuje se udio ekonomski aktivnog stanovništva kao posljedica negativnih promjena u natalitetu, povećanja mortaliteta, smanjenog prosječnog životnog vijeka i povećanog odliva najkvalifikovanijih kadrova u inostranstvo.
Takođe treba imati u vidu da su kao rezultat reformi, privatizacije, promena vlasničkog i organizaciono-pravnih oblika preduzeća, praćene padom proizvodnje i ukidanjem radnih mesta, došlo do procesa istiskivanja visokokvalifikovanih radnika iz realnog sektora privrede. privreda se intenzivirala. Većina njih ne može na pravi način iskoristiti svoje sposobnosti u tržišnom sektoru, ne može naći posao u svojoj specijalnosti, zbog čega gube i zaposleni i društvo u cjelini.
Nezaposlenost dovodi do pojačanih društvenih negativnih procesa, povećanja tenzija i „socijalne patologije“ u društvu. Nezaposlena osoba ne samo da ne može da koristi svoja znanja i vještine, lišena je prihoda i sredstava za život, već gubi status i značaj u društvu, postaje psihički nestabilna i nesigurna u budućnost.
Američki naučnik M.H. Brener, na osnovu analize podataka o stanovništvu SAD 1970. godine, primetio je da tokom 30 godina povećanje nezaposlenosti od 1%, uz zadržavanje u periodu od šest godina, dovodi do povećanja u pokazateljima “socijalne patologije”: ukupna smrtnost - za 2%, broj samoubistava - za 4,1, broj ubistava - za 5,7, broj zatvorenika u zatvorima - za 4, broj pacijenata sa mentalnim oboljenjima - za 4%. Općenito, ukupni troškovi društva povezani s rastom državna potrošnja za prevazilaženje društveno negativnih posljedica nezaposlenosti prilično su značajne.
Masovna nezaposlenost jedan je od najakutnijih socio-ekonomskih problema i realna je prijetnja opstanku društva i civiliziranih oblika odnosa među ljudima. Stoga se najozbiljnija pažnja uvijek poklanjala borbi protiv masovne nezaposlenosti u najrazvijenijim zapadnim zemljama. U praktičnim politikama vlada ovih zemalja, program unapređenja zapošljavanja uvijek je zauzimao i zauzima centralno mjesto.
Socio-ekonomske posljedice nezaposlenosti, uz probleme siromaštva i socijalne nestabilnosti, smatraju se jednim od najhitnijih globalnih i nacionalnih problema.
Prisustvo ciklične nezaposlenosti je ozbiljan makroekonomski problem i služi kao manifestacija makroekonomska nestabilnost, dokaz nedovoljne zaposlenosti resursa.
Ističu ekonomske i socijalne posljedice nezaposlenosti, koje se manifestiraju kako na individualnom, tako i na društvenom nivou.
Na individualnom nivou, socijalne posljedice nezaposlenosti su da ako osoba duže vrijeme ne može pronaći posao, to često dovodi do psihičkog stresa, očaja, nervoze (čak i samoubistva) i kardiovaskularnih bolesti, te raspada porodice. Gubitak stabilnog izvora prihoda može gurnuti osobu na kriminal (krađu, pa čak i ubistvo) i antisocijalno ponašanje.
Na nivou društva to, prije svega, znači porast društvenih tenzija, pa sve do političkih preokreta. osim toga, društvene posledice nezaposlenosti su porast morbiditeta i mortaliteta u zemlji, kao i porast kriminala. Troškovi nezaposlenosti treba da obuhvate i gubitke koje društvo ima u vezi sa troškovima obrazovanja, stručnog osposobljavanja i obezbeđivanja određenog nivoa kvalifikacija ljudima koji zbog toga nisu u mogućnosti da ih primene, a samim tim i nadoknade.
Ekonomske posljedice nezaposlenosti na individualnom nivou su gubitak prihoda ili dijela prihoda (tj. smanjenje tekućih prihoda), kao i gubitak kvalifikacija (što je posebno loše za ljude naprednih profesija) i stoga smanjenje šansi za pronalaženje visoko plaćenog, prestižnog posla u budućnosti (tj. moguće smanjenje nivoa budućih prihoda).
Moguće je predložiti klasifikaciju najznačajnijih socijalno-ekonomskih posljedica nezaposlenosti sa stanovišta negativnog i pozitivnog uticaja na sistem.
Socijalne posljedice nezaposlenosti
Negativno:
Pogoršanje kriminalne situacije;
Povećana socijalna napetost;
Povećanje broja fizičkih i psihičkih bolesti;
Povećanje društvene diferencijacije;
Smanjenje radne aktivnosti.
Pozitivno:
Povećanje društvene vrijednosti radnog mjesta;
Povećano lično slobodno vrijeme;
Povećana sloboda izbora gdje ćete raditi;
Povećanje društvenog značaja i vrijednosti rada.
Nezaposlenost: pozitivne i negativne strane
Kao i svaki ekonomski fenomen, nezaposlenost se ne može posmatrati jednostrano. Može imati i negativne i pozitivne strane– sve zavisi od obima pojave i konkretnih okolnosti.
Počnimo s manje očiglednim i pogledajmo pozitivne aspekte nezaposlenosti. Takva procjena može se zasnivati samo na umjerenoj nezaposlenosti.
Prvo, sa ekonomske tačke gledišta, nezaposlenost predstavlja rezervu nezaposlene radne snage koja se uvijek može iskoristiti. Na primjer, tokom strukturnog restrukturiranja ili sezonskih fluktuacija u potražnji za radnom snagom. Ako zamislimo situaciju u kojoj postoji apsolutno puna zaposlenost, onda nastaju problemi u obezbjeđivanju novih radnih mjesta radnom snagom. Investicioni procesi počinju da usporavaju, što može imati i negativan uticaj na ukupnu efikasnost ekonomskog razvoja zemlje.
Drugo, sa psihološke tačke gledišta, umjerena nezaposlenost povećava radnu disciplinu. Ovdje je poticaj rizik od gubitka posla. To prisiljava zaposlenika ne samo da dođe na svoje radno mjesto na vrijeme i u odgovarajućoj formi, već i da dobrovoljno radi, proizvodeći visokokvalitetne proizvode.
Treće, sa demografske tačke gledišta, umjerena nezaposlenost može pomoći u optimizaciji strukture zaposlenosti prema spolu i starosti.
Ako, na primjer, u jednom ili drugom trenutku ženski rad preovladava u strukturi zaposlenih, onda to može uticati ne samo na obrazovanje mlađe generacije, već i na sam natalitet. U ovom slučaju, umjerena nezaposlenost, koja apsorbira prvenstveno žene, može izvršiti prilagođavanja strukture zaposlenosti i time doprinijeti rješenju demografski problemi u zemlji.
Četvrto, sa političke tačke gledišta, umjerena nezaposlenost doprinosi preduzetničku aktivnost, rashlađivanje žara zaposlenih i sindikata, koji postavljaju neopravdano visoke zahtjeve u oblasti poboljšanja uslova rada. Generalno, to po pravilu stabilizuje političku situaciju u zemlji ili u određenoj mjeri doprinosi ovom procesu.
Dakle, umjerena nezaposlenost (unutar 3-5% ukupnog radnog stanovništva) je dobra stvar. Ali čim počne da prelazi ovaj nivo, odnosno granicu od 5%, negativni aspekti nezaposlenosti, koji su ranije bili samo potencijalni, počinju da se pojavljuju sve jasnije.
Prvo, nezaposlenost smanjuje ekonomski potencijal društva zbog njegove neiskorišćenosti. To dovodi do sljedećih gubitaka:
1. na smanjenje obima (u poređenju sa mogućim) BNP-a;
2. pad potražnje potrošača;
3. smanjenje štednje;
4. kočenje procesa ulaganja;
5. smanjenje ponude;
6. pad proizvodnje.
Nezaposlenost također dovodi do gubitka kvalifikacija za raseljene radnike i, kao posljedicu, do stalnog pada njihove produktivnosti rada. Istraživanja su pokazala da se čak i nakon pauze od dva do tri mjeseca, zaposlenik vraća na prethodnu produktivnost rada za oko 6-7 mjeseci.
Drugo, sa socijalne tačke gledišta, nezaposlenost doprinosi kriminalizaciji društva.
Treće, nezaposlenost je povezana sa pogoršanjem mentalnog zdravlja nacije. Doktori tvrde da je negativna reakcija dobijena na obavještenje o otkazu, po svom utjecaju na ljudsku psihu, ekvivalentna reakciji na poruku o smrti najbližih srodnika i jača je od poruke o zatvoru.
Četvrto, nezaposlenost može povećati političku nestabilnost društva, doprinoseći nastanku društvenih kataklizmi.
U zaključku ćemo dati procjenu promjene nezaposlenosti u Rusiji posljednjih godina. Prema podacima Goskomstata, nezaposlenost u Rusiji ima pozitivan trend, tj. Postoji trend pada nezaposlenosti.
Stopa nezaposlenosti
2000 – 10,5%
2001 – 9%
2002 – 8%
2003 – 8,6%
2004 – 8,3%
2005 – 7,7%
2006 – 7,6%
Početkom 2005. godine procijenjeno je da je 6,0 miliona ljudi, ili 8,3% ekonomski aktivnog stanovništva, klasifikovano kao nezaposleno (u skladu sa metodologijom Međunarodne organizacije rada), 2,0 je registrovano kao nezaposleno kod državne službe za zapošljavanje miliona ljudi, uključujući 327,5 hiljada ljudi u Čečenskoj Republici (Dodatak 1).
zaključci
Osim čisto ekonomskih troškova, potrebno je uzeti u obzir i značajne društvene i moralne posljedice nezaposlenosti, njen štetan utjecaj na društvene vrijednosti i vitalne interese građana, kojima su plate glavni izvor prihoda. . Stoga prisilna neaktivnost značajnog dijela radno sposobnog stanovništva, a i svake osobe pojedinačno, dovodi ljude u stanje depresije. Gubi se kvalifikacije i praktične vještine, planovi se ruše, nade se pretvaraju u iluzije. Moralni standardi opadaju, kriminal raste, socijalna napetost u društvu se pogoršava, što karakteriše porast broja samoubistava, mentalnih i kardiovaskularnih bolesti. Na kraju, moralno i fizičko zdravlje društva je narušeno.
To potvrđuju i brojni primjeri gdje ekonomska nestabilnost i dugotrajna masovna nezaposlenost mogu dovesti do značajnih političkih i društvenih promjena u državi. Stoga je Hitlerov uspon na vlast u Njemačkoj u velikoj mjeri bio predodređen visokim nivoom nezaposlenosti u zemlji. Hitler je svojim programom javnih radova pridobio podršku velikog dijela osiromašenog stanovništva.
Negativne posljedice nezaposlenosti kako za same radnike tako i za privredu u cjelini su nesporne. U tom smislu, jedan od glavnih ciljeva ekonomske politike svake države je osiguranje pune zaposlenosti.
Strateške odluke u oblasti državnog regulisanja zapošljavanja moraju biti sveobuhvatne prirode i ležati u ravni obezbeđivanja rasta proizvodnje i otvaranja novih radnih mesta uz istovremeno sprovođenje programa prekvalifikacije i usavršavanja radnika. U ovom slučaju, potrebno je uzeti u obzir iskustvo razvijenih zemalja, društvene i nacionalne karakteristike Rusije, stvarno stanje u zemlji i unutrašnju logiku razvoja, uzimajući u obzir novonastale trendove razvoja.
Književnost
1. Kamaev V.D. Udžbenik o osnovama ekonomske teorije. – M.: Vladoš, 2005.
2. McConnell K.R., Brew S.L. Ekonomija: principi, problemi i politike. – M.: INFRA-M, 2004.
3. Breev B., Kostenko T., Nanavyan A. Ekonomske posljedice nezaposlenosti: procjena gubitaka. // Društvo i ekonomija. – br. 5. – 2002.
4. Gimpelson V., Kapelyushnikov R., Ratnikova T. Strah od nezaposlenosti i fleksibilnost plata u Rusiji // Questions of Economics. – 2002. – br. 3.
5. ruska ekonomija: prognoze i trendovi. – br. 12. – 2003.
6. Službena web stranica Federalna služba državna statistika.
Aneks 1
Dinamika broja nezaposlenih u 2004. godini
