Zašto je potrebna antimonopolska politika? Antimonopolske aktivnosti države - sažetak. Rusija na putu borbe protiv monopola

Antimonopolska regulativa- je ciljno orijentirana aktivnost vladine agencije upravljanje, suprotstavljanje neograničenoj moći monopola, nezdravoj i nelojalnoj konkurenciji i usmjereno na stvaranje i održavanje fer konkurencije.

Antimonopolska regulativa osigurava usklađenost uspostavljena "pravila igre" na tržištu, zaštita prava potrošač i proizvođač, implementiran kroz kompleks ekonomskih, administrativne i zakonodavne mjere. Ciljevi i pravci antimonopolske regulacije uobičajeni su u većini zemalja svijeta:

osiguranje i održavanje konkurencije;

kontrola nad monopolističkim privrednim subjektima;

kontrola procesa koncentracije kapitala (spajanja, akvizicije i sl.);

zaštita interesa potrošača;

zaštita i podrška malim i srednjim preduzećima.

Mjere antimonopolske regulative u zavisnosti od trenutne situacije na tržištu može postojati hitan slučaj ili svaki dan, prohibitivno ili restriktivni, podsticaj i drugi. Osnovne mjere antimonopolska regulativa :

Istraživanje tržišta. Definicija Herfindelovog indeksa, koji pokazuje koncentraciju tržišta i stepen moći nad cijenom. Procjenjuje se udio firme na tržištu (udio u ukupnoj prodaji u % = S), utvrđuje se broj firmi u djelatnosti; Indikator svake kompanije se kvadrira i svi ovi podaci se sumiraju. Ako je ukupna cifra manja od 20%, onda nema monopola. Za Rusiju je ta brojka manja od 36%. Ako je Herfindelov indeks veći od 60%, postoji monopol.

Koristi se diferencirani pristup. Ostaje samo ono što je isplativo, tj. prirodni monopoli.

Stroga kontrola procesa spajanja uz pomoć administrativne kontrole cijene i kvaliteta.

Kombinacija antimonopolske politike, zakonskih normi i organizacionih mehanizama kroz privatizacione odbore i antimonopolske komisije.

Demonopolizacija i liberalizacija cijena.

Razvoj i jačanje tržišne strukture koja može da se odupre monopolu: smanjenje carina, podrška malim preduzećima, pojednostavljenje licenciranja.

Denacionalizacija - denacionalizacija, privatizacija, smanjenje budžetskih subvencija, ukidanje beneficija.

Donošenje posebnog zakona „o ograničenju monopolska aktivnost na robnim tržištima."

Svrha antimonopolske politike je borba nije protiv monopola kao takav, ali sa pokušajima monopolizacija I zloupotreba monopolskog položaja, one. sa nezakonitim radnjama koje dovode do nerazumnog ponašanja na tržištu i slabljenja konkurencije.

Antimonopolska regulativa u raznim zemljama ima svoje razlike i akcente, što je povezano sa posebnostima razvoja i funkcionisanja nacionalnih ekonomija.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Slični dokumenti

Glavne vrste monopola. Geneza monopola u Ruska Federacija, karakteristike antimonopolske politike. Sistem državne regulacije prirodnih monopola. Teorija i praksa javnopravnog regulisanja antimonopolske delatnosti.

kurs, dodan 05.05.2012


Monopol: pojmovi, suština, vrste. Karakteristike monopola u Rusiji. Glavni pravci antimonopolske politike u savremenim uslovima. Formiranje antimonopolske politike u Rusiji. Metode antimonopolske politike u Rusiji.

kurs, dodan 05.05.2007


Pojam i suština monopola. Vrste monopola. Karakteristike monopola u Rusiji. Formiranje antimonopolske politike u Rusiji. Glavni pravci antimonopolske politike u Rusiji. Sistem državne regulacije prirodnih monopola.

kurs, dodan 17.01.2003


Suština i razlozi za nastanak prirodnih monopola. Osnove i istorijski aspekti antimonopolske regulative. Glavni pravci regulacije prirodnih monopola i načini njihove implementacije. Izvori i ciljevi antimonopolske politike.

kurs, dodato 28.05.2015


Pojam, glavne karakteristike i vrste monopola. Potreba, suština i pravci antimonopolske politike u Republici Bjelorusiji - skup mjera koje je poduzela država da ograniči aktivnosti postojećih monopola i spriječi stvaranje novih.

kurs, dodan 02.08.2011


Ekonomska priroda i uloga monopola u modernoj tržišnoj ekonomiji. Suština monopola, ciljevi i mehanizmi funkcionisanja. Vrste monopola. Glavni pravci antimonopolske politike u savremenim uslovima. Iskustvo razvijene države.

kurs, dodan 03.09.2005


Geneza monopolizma u Rusiji. Funkcije, zadaci, principi i karakteristike antimonopolske politike u Rusiji, njeni glavni problemi i načini unapređenja. Sistemi državne regulacije prirodnih monopola, kontrola javne nabavke.

kurs, dodato 24.08.2016

Uvod

Tema mog kursa „Antimonopolska politika države” je trenutno veoma aktuelna, jer u većini zemalja preovladava tržišna ekonomija. Uticaj tržišne konkurencije slobodno tržište neminovno dovodi do monopola, koji menja uslove konkurencije, a mehanizmi funkcionisanja su ugroženi tržišni sistem.

Monopoli, zbog visokog nivoa koncentracije ekonomskih resursa, stvaraju mogućnosti za ubrzanje tehnički napredak. Međutim, ove mogućnosti se ostvaruju u slučajevima kada takvo ubrzanje doprinosi izvlačenju monopolski visokih profita. Problemi monopolizacije ekonomski život, konkurencija na tržištima roba danas privlači veliku pažnju ne samo stručnjaka, već i šire populacije. O tome svjedoče različiti članci i izjave: “Strateški uspjeh se postiže samo u uslovima otvorena ekonomija, a ne iza protekcionističke ograde. Ista pravila su bolja za sve posebne režime i pojedinačni izuzeci. Monopol korumpira, apsolutni monopol kvari apsolutno. Bez konkurencije samo cijene rastu. Prava svojine su svetinja. Privatna svojina je efikasnija od državne. Država nije efikasan preduzetnik i ne bi trebalo da se bavi biznisom.”

Od ranih 90-ih godina 20. vijeka ovi problemi su postali akutni za Rusiju: ​​bez preduzimanja čvrstih i dosljednih mjera protiv monopolizma, ne može se nadati uspjehu. ekonomske reforme i prelazak na tržišnu ekonomiju. Pokušavajući nadoknaditi tržišne nesavršenosti, država, pribjegavajući raznim metodama i metodama, odabire najprikladnije za određeni zadatak.

Najvažniji od ovih zadataka je otklanjanje posljedica koje nastaju zbog nesavršenosti tržišta.

Da bi se suprotstavila monopolizaciji tržišta i zaštitila konkurenciju, država:

Izrađuje zakone na osnovu kojih je moguće identifikovati i kazniti firme uhvaćene u monopolizaciji;

Stvara organizacije koje prate razvoj tržišta i identifikuju slučajeve njihove monopolizacije (u Rusiji takve aktivnosti provodi Državni antimonopolski komitet);

Pomaže u stvaranju novih firmi koje mogu da se suprotstave ili unište monopolizaciju tržišta (ovo u našoj zemlji radi Odbor za podršku malom biznisu).

Za početak ćemo definirati sam pojam monopola, neke od njegovih karakterne osobine i negativan uticaj na ekonomiju zemlje, kako bi se shvatio značaj antimonopolske regulative.

Poglavlje 1. opšte karakteristike monopolizovano tržište

1.1. Definicija monopola.

Monopol (od grč monos- jedan, poleo- prodati) u užem smislu - ovo je tržišna dominacija jednog prodavca. Međutim, u širem smislu to znači bilo koji dominantna pozicija jedno ili grupa osoba u bilo kojoj oblasti djelatnosti. Tržište se ispostavlja monopoliziranim kada proizvode koji nemaju bliske zamjene ponudi jedan prodavač velikom broju kupaca zbog činjenice da je ulazak na ovo tržište zatvoren za druge prodavce. Zatvaranje tržišta se može definisati kao zakonska zabrana određenih vrsta ekonomska aktivnost(patentirane tehnologije za proizvodnju proizvoda, državni monopol na alkoholna pića ili kockarski biznis), te potreba za velikim jednokratnim ulaganjem u stalni kapital, koji se ne može vratiti u slučaju neuspješnog pokušaja „ulaska“ u industriju (troškovi stvaranja visoko specijalizirane opreme).

U čistom monopolu:

Postoji samo jedna firma u industriji koja proizvodi dati proizvod ili uslugu. Stoga su koncepti “firme” i “industrije” identični;

Nema bliskih zamjenskih proizvoda. Proizvod ove kompanije je jedinstven, a kupac nema prihvatljive alternative;

Monopoliziran pristup bilo kojem ekonomskih resursa;

Firma monopolista kontroliše obim ponude na datom tržištu i vrši kontrolu nad cenom;

Nemoguće je da neko drugo preduzeće uđe u ovu industriju. Ulazak u industriju je blokiran.

Nema konkurencije.

1.2. Negativne karakteristike monopolizovanog tržišta

Kao i sve ostalo na svijetu, monopol u ekonomiji ima svoje prednosti i nedostatke. „Svaki monopol i svaka težnja za profitom je zlo“, znalački kaže Ford (68-17). Hajde da definišemo neke negativne aspekte monopolističke dominacije:

Kao jedini prodavac jedinstvenog proizvoda, monopoli mogu neograničeno povećati njegovu cijenu.

Primjer. Potrošačke cijene benzina u martu 2005. u proseku u Rusiji porasla je za 0,3% u odnosu na februar 2005. godine. i iznosio je 13,92 rubalja. po litru posebno, potrošačke cijene za benzin A-76 porastao je za 0,1% i iznosio je 12,23 rubalja. po litru, za AI-92 - za 0,4%, što iznosi 14,19 rubalja. po litru, za AI-95 - također za 0,4% - do 15,33 rubalja. po litru Ovo je danas objavljeno federalne službe državna statistika(Rosstat).

U martu 2005 povećanje potrošačkih cijena benzina zabilježeno je u 30 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Najznačajniji je bio u Republici Kareliji - za 3,7%. U odnosu na prethodni mjesec cijene benzina ostale su nepromijenjene u 40 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Pad cijena benzina zabilježen je u 19 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući i Republiku Tivu - za 1,5%.

U Moskvi su potrošačke cijene benzina u martu porasle u prosjeku za 1,4%, dok su u Sankt Peterburgu potrošačke cijene benzina pale za 0,8%.

Primjećujemo porast cijena benzina ne samo u ovom periodu, već i tokom dužeg vremenskog perioda.

Monopolima nije isplativo stvarati proizvode koji zamjenjuju njihovu robu, pa njihove aktivnosti usporavaju tempo naučnog i tehnološkog napretka;

Aktivnosti monopola slabe konkurenciju, uz pozitivan uticaj na ekonomskim procesima. U privredi, monopolisti (oligarsi) mogu suzbiti slobodnu i poštenu konkurenciju, potčiniti manje moćne kompanije i mogu nametnuti društvu svoje diskriminatorne uslove: niske plate za svoje radnike, loš kvalitet robe, prisilne „dodatke“ njihovim proizvodima ( poput programa za prijavu na Internet, koji je Microsoft priključio na Windows operativni sistem) i tako dalje.

1.3. Karakteristike monopolskog položaja

Posebnost monopolskog položaja je da je kriva tražnje industrije kriva tražnje za njenim proizvodima. Stoga, za monopol, cijena nije egzogeni parametar, već opadajuća funkcija njegove proizvodnje. Donijevši odluku o obimu proizvodnje, monopolista, s obzirom na datu potražnju, istovremeno određuje cijenu po kojoj može prodati proizvedene proizvode. Koju kombinaciju izlazne cijene će izabrati ovisi ne samo o troškovima, već i o njegovom cilju. Za razliku od savršenog konkurenta, za njega to ne mora nužno biti maksimizacija profita. Položaj jedinog prodavca omogućava monopolisti da postavi druge ciljeve, kao što su maksimiziranje prihoda ili profitne marže. Osim toga, pod određenim uvjetima, monopol može prodati iste proizvode u isto vrijeme po različitim cijenama.

Glavni cilj svakog monopoliste je ostvarivanje maksimalnog profita. Da bismo pokazali po kojoj ceni i kolikom obimu proizvodnje će granični prihod monopoliste biti što bliži graničnim troškovima, a rezultirajući profit najveći, okrenimo se numeričkom primeru. Zamislimo da je kompanija jedini proizvođač ovog proizvoda na tržištu, a podatke o troškovima i prihodima sumiramo u tabeli. 1.

Pretpostavili smo da je 1 hiljada jedinica. Monopolista može prodati svoje proizvode po cijeni od 500 rubalja. U budućnosti, pri proširenju prodaje za 1.000 jedinica. on je prisiljen svaki put smanjiti njegovu cijenu za 2 rublje, pa se granični prihod smanjuje za 4 rublje. sa svakim povećanjem obima prodaje. Firma će maksimizirati profit proizvodnjom 14 hiljada jedinica. proizvodi. Upravo pri ovom obimu proizvodnje njen granični prihod je najbliži graničnim troškovima. Ako proizvede 15 hiljada jedinica, onda ovo dodatnih 1 hiljada jedinica. više će dodati troškovima nego prihodima, smanjujući time profit.

Na konkurentnom tržištu, kada su cijena i granični prihod firme isti, proizvelo bi se 15 hiljada jedinica. proizvoda, a cijena proizvoda bi bila niža nego u uslovima monopola.

Proizvodnja proizvoda, hiljade jedinica	Troškovi					Dobit, hiljada rubalja
	Bruto hiljada rubalja	Ograničenja, rub.		Bruto, hiljada rubalja	Ograničite, trljajte.
		425	474		448
		455	472		444

Table 1. Dinamika troškova i prihoda preduzeća u uslovima monopola.

Grafički, proces odabira cijene i obima proizvodnje od strane monopolističke firme prikazan je na slici 2:

Kako je u našem primjeru proizvodnja moguća samo u cijelim jedinicama proizvodnje, a tačka A na grafikonu se nalazi između 14 i 15 hiljada jedinica, proizvešće se 14 hiljada jedinica. proizvodi. 15 hiljada koje monopolista nije proizveo znači gubitak za potrošače, jer su neki od njih odbili kupovinu zbog visoke cijene koju je odredio proizvođač.

Svaka firma čija potražnja za njenim proizvodom nije savršeno elastična suočit će se sa situacijom u kojoj je marginalni prihod manja cijena. Dakle, cijena i obim proizvodnje koji to donosi maksimalni profit, će biti veći, odnosno niži nego u uslovima savršene konkurencije. U tom smislu, na nesavršeno konkurentnim tržištima, svaka firma ima određenu količinu monopolske moći, koja je najjača u čistom monopolu.

Razvoj velikih proizvodnih monopola značajno je promijenio tržište savršene konkurencije. Praktično je prestao postojati u svojoj klasičnoj verziji. Proizvođači se nalaze u nejednakim uslovima, a priroda konkurencije se menja. Razvija se žestoka borba između velikih proizvođača robe koji koriste širok spektar metoda konkurencije.

Poglavlje 2. Metodološki pristupi, trendovi i rješavanje problema antimonopolske regulative.

2.1. Opće odredbe i pravci antimonopolske politike države.

Jedna od funkcija države u tržišnoj ekonomiji je očuvanje konkurencije kao ekonomske osnove tržišni mehanizam. Dakle, u praktično svim razvijenim zemljama u kojima monopoli imaju prilično jaku poziciju, država kreira antimonopolsko zakonodavstvo i vodi antimonopolsku politiku. Monopol ima određenu moć nad cijenom, zasnovanu na raznim pretpostavkama: koncentraciji tržišta, tajnim i eksplicitnim ugovorima o podjeli tržišta i nivoa cijena, stvaranju vještačkih nestašica itd. U tim uslovima država, u jednom stepenu odn. drugi, prisiljen je da kontroliše aktivnosti privrednih subjekata kako bi spriječio monopolizaciju privrede zemalja. Antimonopolska politika se odnosi na sistem vladine mjere pravne, ekonomske, finansijske, poreske, psihološke prirode, sprečavanje manifestacija antikonkurentskog ponašanja i promicanje efikasnog funkcionisanja tržišnu ekonomiju. Antimonopolska politika je glavni pravac aktivnosti vlade u stvaranju konkurentnih tržišnih struktura.

Glavni pravci antimonopolske politike države su:

Državna kontrola cijena i asortimana, procesi centralizacije kapitala;

Zabrana tajnih ugovora između firmi;

Sprovesti, ako je potrebno, razvrstavanje monopola;

Čuvanje i zaštita konkurentskog okruženja: sprečavanje monopolskih spajanja, liberalizacija tržišta i olakšavanje pristupa stranoj robi i kapitalu, podrška malim preduzećima, firmama rizičnog kapitala, itd.

Ove mjere predstavljaju svojevrsnu antimonopolsku prevenciju. Pritom, država ne treba da se bori protiv bilo kakve manifestacije monopola, već samo protiv onih njegovih oblika koji ograničavaju konkurenciju do prijetećih razmjera. Država mora jasno definisati zone monopola u kojima je to ekonomski opravdano (prirodni monopoli, zasnovani na liderstvu u naučno-tehničkom progresu), i stvoriti mehanizam za njegovo regulisanje.

Za svako zakonodavstvo ključna je definicija samog koncepta monopola. Uprkos činjenici da smo gore definisali pojam monopola, još jednom ćemo označiti nešto drugačiju formulaciju. Monopol se ovdje odnosi na osvajanje ili održavanje od strane firme ili grupe firmi dominantne pozicije na bilo kojem tržištu kroz praksu ograničavanja ili slabljenja konkurencije. Važno je imati na umu da dominantna pozicija preduzeća nije nužno identična konceptu monopola i da se goni u skladu sa zakonom. Dakle, ako je preduzeće steklo dominantnu poziciju kao rezultat smanjenja troškova proizvodnje i cijena svojih proizvoda, provođenje aktivnog i efektivnog inovativna aktivnost, oslobodite u osnovi Novi proizvodi, tj. Zbog unapređenja sopstvenih aktivnosti i finansijske politike, smatra se monopolom i ne goni se. Zakon ne teži prirodnom ekonomskom rastu preduzeća, već njegovom upotrebom neekonomskih metoda u cilju istiskivanja konkurenta.

2.2. Antimonopolsko zakonodavstvo

Antimonopolsko pravo je zakonodavstvo koje ima za cilj da spriječi firme da akumuliraju monopolsku moć koja je opasna po društvo.

Antimonopolsko zakonodavstvo je prvi put razvijeno u Sjedinjenim Državama, zemlji sa najvišim stepenom monopolizacije privrede, krajem 19. veka. Zasniva se na „tri stuba“, tri glavna zakonodavna akta:

1. Shermanov zakon (1890), prema kojem je zabranjena tajna monopolizacija trgovine, isključiva kontrola u određenoj industriji i dogovaranje cijena. Kazne su uključivale novčane kazne, odštetu, zatvorske kazne, pa čak i raspuštanje kompanije koja je okrivljena. Glavna karakteristika Shermanovog zakona je njegov fokus na borbu protiv postojećih monopola. Njegovi nedostaci su bili nedorečenost osnovnih definicija, nepostojanje stalnog organa za praćenje sprovođenja zakona i preventivne antimonopolske mere.

2. Claytonov zakon (1914). Zakon ne samo da je razjasnio osnovne koncepte antimonopolskog zakonodavstva, već je i proširio koncept antimonopolske aktivnosti. Ovaj zakon zabranjuje restriktivne poslovne prakse u prodaji, cjenovnu diskriminaciju, određene vrste spajanja, međusobno povezane direkcije, itd. Vladina Federalna trgovinska komisija bila je zadužena za provođenje antimonopolskih zakona.

3. Robinson-Patman Act (1936) zabranjuje restriktivne trgovinske prakse, makaze za cijene, cjenovnu diskriminaciju itd.

Opšti dijagram koridora cijena:

________|______________________|_____

S/s Starting

cijena proizvoda

Dinamiku cjenovnog koridora određuje sam sistem tržišnog mehanizma, koji ne može biti u stanju stagnacije. Međutim, ne nastaje sasvim spontano.

Zahvaljujući ovim zakonima, prevencija „monopolske borbe” je proširena. Nakon toga, antimonopolsko zakonodavstvo SAD sve više

prešao sa uskog na široko tumačenje monopolističkog ponašanja. Wheeler-Lee Act (1938) imao je za cilj zaštitu prava potrošača (protiv lažnog oglašavanja i lažnog predstavljanja); Keller-Kefauverov zakon (1950) skrenuo je pažnju na interakciju monopolista u sferi materijalne imovine.

U 70-im godinama, antimonopolsko zakonodavstvo dobilo je dalji razvoj. Zakon je počeo da goni:

Horizontalno fiksiranje cijena;

Horizontalni dosluh u tržišnom udjelu;

Sporazum između konkurentskih firmi o ograničavanju područja aktivnosti;

Grupni bojkot, tj. dogovoreno odbijanje trgovine;

Ugovor između firmi o međusobnoj prodaji i kupovini;

Povezana prodaja, tj. prodaju proizvoda samo u asortimanu koji je odredio dobavljač.

80-ih godina stroga regulacija aktivnosti američke kompanije sukobi sa ekonomska situacija. Ograničavanje fleksibilnosti firmi prijetilo je slabljenju njihovih pozicija, kako na globalnom tako i na nedomaćem tržištu. U liberalnijoj antimonopolskoj politici 80-ih, više pažnje se poklanjalo specifičnostima industrije i prisutnosti konkurenata iz stranih kompanija. Kao rezultat toga, smanjene su procjene nivoa koncentracije industrijskih tržišta, a spajanja firmi su počela da se dozvoljavaju.

U zapadnoj Evropi, antimonopolska regulativa je takođe važan element državne ekonomske politike. Nastajao je paralelno u svim zemljama zapadne Evrope nakon Drugog svetskog rata, a finalno rešenje dobio je 70-ih godina. Uopšteno govoreći, mogu se razlikovati dva glavna pravca:

1. Kontrola nad antikonkurentnim aktivnostima za stvaranje monopola: podjela tržišta na osnovu podjele proizvodnih programa firmi, razmjena patenata i licenci, organizacioni sporazumi o zajedničkoj implementaciji ekonomska aktivnost, spajanja itd.

2. Praćenje (posmatranje) pojedinačnih antikonkurentskih praksi firmi, koje iskorištavaju povoljan položaj firme na datom tržištu.

U svim zemljama zapadne Evrope, sticanje dominantne pozicije od strane pojedinačne kompanije ili njihove grupe smatra se antikonkurentskim faktorom i predmet je velike pažnje države. U Francuskoj su spajanja preduzeća zabranjena ako se postigne kontrola nad ¼ tržišta za određeni proizvod. U Njemačkoj se preduzeće smatra dominantnim ako nema značajnih konkurenata ili zauzima 1/3 tržišta roba i usluga. U Engleskoj, ako udio jedne kompanije ili grupe kompanija kontrolira ¼ tržišta, to se priznaje kao monopol.

2.3. Antimonopolsko zakonodavstvo u Rusiji.

Prvi zakon o antimonopolskom regulisanju privrede pojavio se u Rusiji 1991. godine - zakon „O konkurenciji i ograničenju monopolskih aktivnosti na tržištima roba“ od 22. marta 1991. godine.

Od 1991. do 1999. godine uveden je veliki broj objektivno potrebnih zakona koji su činili organizaciono-pravnu osnovu za regulisanje monopola. Na primjer, zakoni „O privatizaciji državnih i opštinska preduzeća u Ruskoj Federaciji" od 3. jula 1991. "O snabdijevanju proizvoda za savezne državne potrebe" od 13. decembra 1994. godine, "O finansijskim i industrijskim grupama" od 30. novembra 1995. godine, "O prirodnim monopolima" od 17. avgusta 1995. godine, "O akcionarska društva" od 26. decembra 1995. godine, "O neprofitne organizacije"od 12. januara 1996. godine, "O oglašavanju" od 18. jula 1996. godine, "O merama zaštite ekonomskih interesa Ruske Federacije u spoljnoj trgovini" od 14. aprila 1998. godine i dr., kao i pravila Predsjednik Ruske Federacije i Vlada.

Ali 1999. godine, osam godina nakon početka reformi, antimonopolsko zakonodavstvo je bilo prijeko potrebno poboljšati, uglavnom zasnovano na generalizaciji prakse provođenja zakona. Postojala je potreba da se kompletno ažurira pravni okvir kako bi se omogućilo pouzdanije suzbijanje zloupotrebe tržišne moći, narušavanje interesa privrednih subjekata, primjena kazni za pravna i fizička lica, uključujući službenike savezne i regionalne izvršne vlasti i lokalna uprava, bolje reguliraju sigurnost i kvalitet robe i usluga.

Kao rezultat ove potrebe, ruska vlada 1999. godine formirano je Ministarstvo za antimonopolsku politiku i podršku preduzetništvu (MAP). Nastao je na osnovu do tada već postojećeg Državnog komiteta za antimonopolsku politiku, koji, po mom mišljenju, nije uspio postići opipljiv uspjeh u stvaranju punopravnog konkurentskog okruženja.

MAP se sastoji od nekoliko tijela - uključuje Federalnu službu Rusije za regulisanje prirodnih monopola u transportu (FSEMT), Federalnu službu Rusije za regulisanje prirodnih monopola u oblasti komunikacija (FSEMS), Državni komitet za Biće uključena podrška i razvoj malog biznisa (SCRP) i, eventualno, Federalna energetska komisija (FEC).

Ali i pored svih preduzetih mera, nivo razvijenosti konkurencije u našoj zemlji očigledno je nedovoljan. U Rusiji, tokom perioda tranzicione ekonomije, zadatak borbe protiv monopola je prilično akutan. Ispoljavanje monopolizma u zemljama sa tranzicionim ekonomijama ima niz karakteristika. To je prvenstveno zbog činjenice da je centralizirana država namjerno stvorila administrativni monopol u gotovo svim sferama društva. IN plansku ekonomiju monopolizam je nametnut „odozgo” za razliku od tržišne ekonomije, gde su monopolska udruženja nastala „odozdo” kao rezultat prirodnog razvoja. Država je u planskoj privredi, pokušavajući da ograniči obim menadžerskih i ekonomskih veza, koncentrisala proizvodnju svake vrste proizvoda unutar minimalnog broja preduzeća. Kao rezultat toga, formirana je visoko monopolizirana ekonomija. Tako je do početka 90-ih u SSSR-u samo u jednom preduzeću ili udruženju proizvedeno 1800 vrsta proizvoda, više od 1100 preduzeća su bili apsolutni monopolisti. U proizvodnji mnogih značajnih vrsta proizvoda dominirala su 2-3 preduzeća.

U nizu industrija nemoguće je izbjeći stvaranje monopola. U stanu ne možete imati dva gasovoda od dvije konkurentske kompanije, nekoliko vodova za prijenos topline, alternativne izvore električne energije itd. Najvažniji zadatak antimonopolske regulative u Rusiji trenutno nije samo eliminacija prethodno uspostavljenog sistema monopolizma, već i stvaranje konkurentnog tržišnog okruženja. Prema ruskom antimonopolskom zakonodavstvu, pozicija firmi se priznaje kao dominantna samo ako njihov tržišni udio u relevantnom proizvodu prelazi 35%. Antimonopolska politika države u tranziciona ekonomija uključuje dva pravca:

Demonopolizacija privrede, unapređenje konkurencije. U Rusiji u proleće 1994. Odobren je Državni program za demonopolizaciju privrede. Ona je identifikovala oblasti za prioritetne aktivnosti o demonopolizaciji: trgovina, građevinarstvo, industrija komunikacija, transport i drumski kompleks (isključujući željeznički transport), mašinstvo. Međutim, ovaj program je opšte prirode i ne sadrži efikasne mjere za razvoj konkurencije. Industrijski i regionalni programi demonopolizacije koje su razvila ministarstva i regionalne vlasti u okviru Državni program, često očuvaju postojeće organizacione strukture a takođe ne sadrže mjere za transformaciju monopolskih industrijskih struktura.

Regulisanjem delatnosti monopolskih preduzeća, naime, obezbeđuje se sprečavanje, ograničavanje i suzbijanje monopolskih aktivnosti i nelojalna konkurencija. Nelojalna konkurencija se odnosi na radnje koje imaju za cilj sticanje prednosti koje su u suprotnosti sa zakonom, poslovnim običajima, zahtjevima integriteta, razumnosti i pravičnosti i koje su konkurentima nanijele (mogu uzrokovati) gubitke ili im nanijeti štetu. poslovnu reputaciju. Riječ je o širenju lažnih, netočnih ili iskrivljenih informacija koje mogu uzrokovati gubitak ili štetu, dovođenje potrošača u zabludu u pogledu prirode, načina, mjesta proizvodnje, potrošačkih svojstava i kvalitete proizvoda, kao i netačno poređenje vlastitog proizvoda sa slični proizvodi konkurenata. Nelojalna konkurencija takođe uključuje primanje, upotrebu, objavljivanje naučnih, tehničkih, proizvodnih, trgovinskih informacija ili poslovna tajna bez saglasnosti vlasnika

Ispod sprečavanje monopolističke aktivnosti podrazumijeva skup mjera koje antimonopolska vlast preduzima kako bi stvorila ekonomske, organizacione i pravne uslove u kojima nastanak monopolizma i koncentracija tržišne moći u pojedinim privrednim subjektima postaju nemogući zbog karakteristika tržišta roba (demonopolizacija tržišta). ekonomija, uklanjanje barijera za ulazak na tržište, liberalizacija spoljne trgovine, dekoncentracija tržišta i širenje njihovih geografskih granica).

Ograničenje monopolističkih aktivnosti - proces formiranja i implementacije uslova koji ne dozvoljavaju privrednim subjektima koji dominiraju tržištem da zloupotrebljavaju svoju tržišnu moć, ograničavaju konkurenciju i zadiraju u interese drugih privrednih subjekata ili građana. To uključuje, na primjer, funkcije antimonopolskog organa kao što je vođenje registra privrednih subjekata koji zauzimaju tržišni udio određenog proizvoda veći od 35 posto, praćenje ekonomske koncentracije i provođenje inspekcijskog nadzora o poštivanju antimonopolskog zakonodavstva.

- Suzbijanje monopolističkih aktivnosti - stvarne izvršne radnje antimonopolskog organa radi utvrđivanja činjenica kršenja zabrana i drugih ograničenja utvrđenih antimonopolskim zakonodavstvom, pokretanja i razmatranja predmeta i donošenja odluka o njima, obaveznih za prekršioce, praćenja sprovođenja odluka i naredbi.

Obavlja se direktnim (administrativnim) i indirektnim (ekonomskim) metodama regulacije:

Direktne metode antimonopolske regulacije:

Zabrana dogovora između proizvođača ili potrošača u cilju ograničavanja pristupa konkurenciji tržištu i uspostavljanja monopolske cijene.

stalna kontrola nad aktivnostima proizvođača robe koji dominiraju u određenom tržišnom sektoru. U pravilu se radi o velikim preduzećima koja ne podliježu dezagregaciji. Država vrši kontrolu nad cijenama i kvalitetom proizvoda takvih preduzeća;

Prinudno razvrstavanje svih oblika udruživanja preduzeća koja zauzimaju monopolski položaj na tržištu.

Na primjer, američko iskustvo pokazuje prednosti takvog razvrstavanja. Tako su, nakon podjele monopolističkog giganta AT&T [American Telephone and Telegraph Company] 1980-ih, novoformirane kompanije odmah sprovele ranije sputane inovacije i udvostručile svoje (!) snižene cijene.

Ako uzmemo Rusiju, onda je antimonopolska politika 1990-ih bila uglavnom usmjerena ne protiv zloupotreba monopolista (električne, plinske, transportne i drugih kompanija) u naduvavanju cijena, već samo na prisiljavanje ovih da u potpunosti podijele sa državom višak profita. primili su.

Sprečavanje novih monopolskih formacija ili kontrola povećanja ekonomske koncentracije. Javlja se:

· kao rezultat stvaranja, reorganizacije ili spajanja preduzeća i udruženja;

· kada postane moguće da grupa organizacija vodi koordiniranu politiku na tržištu. Prema Zakonu o konkurenciji i ograničavanju monopolskih aktivnosti na tržištima proizvoda, ako preduzeće dostigne određeni prag u pogledu obima poslovanja, dužno je da za svoje postupanje (prethodna kontrola) pribavi saglasnost antimonopolskog organa. ili ga obavijestiti o njima (naknadna kontrola).

Prvo, preliminarno se kontroliše stvaranje, spajanje i pristupanje privrednih organizacija, udruženja, sindikata i udruženja ako njihova imovina prelazi 100 hiljada minimalnih zarada; drugo, likvidacija i izdvajanje (spin-off) državnih i opštinskih unitarnih preduzeća čija imovina prelazi 50 hiljada minimalnih zarada, ako to dovodi do pojave preduzeća čiji udeo na tržištu proizvoda prelazi 35% (osim slučajeva kada preduzeće likvidirano sudskom odlukom).

Sve ove mjere stupaju na snagu samo ako jedna ili više firmi imaju dominantan položaj.

Indirektne (ekonomske) metode antimonopolske regulacije:

Kontrola cijena monopolističkih preduzeća, ograničavanje njihovog rasta (utvrđivanje graničnih vrijednosti). Zakon zabranjuje postavljanje monopolski visokih ili monopolistički niskih cijena, povlačenje robe iz prometa radi stvaranja ili održavanja nestašice ili povećanja cijene, nametanje ugovornih uvjeta drugoj strani koji su za njega nepovoljni ili nisu u vezi sa predmetom ugovora, uključujući u ugovoru diskriminatorne uslove koji nameću drugu stranu u neravnopravnom položaju u odnosu na druga preduzeća, da spreče druga preduzeća da uđu (ili napuste) tržište, da ohrabre drugu stranu da odbije sklapanje ugovora sa pojedinačnim kupcima (kupcima), uprkos činjenica da je moguće proizvesti ili isporučiti željeni proizvod.

Monopolska visoka cijena: postavlja je dominantni privredni subjekt (proizvođač) na tržištu za određeni proizvod kako bi se nadoknadili nerazumni troškovi uzrokovani neiskorišćenošću proizvodnih kapaciteta i (ili) kako bi se ostvario dodatni profit smanjenjem kvaliteta proizvoda .

Monopol niska cijena: cijena kupljenog proizvoda, koju postavlja kupac koji dominira tržištem za ovaj proizvod u cilju ostvarivanja dodatnog profita i (ili) nadoknade njegovih nerazumnih troškova o trošku prodavca; cijena koju je namjerno postavio dominantni prodavac na tržištu za dati proizvod na nivou koji generiše gubitke od prodaje kako bi se konkurenti izbacili sa tržišta.

Zabrana uspostavljanja monopolskih cijena je najstabilnija, iako i tu ima mnogo problema. Konkretno, „Privremeno smjernice identificirati monopolske cijene" od 21. aprila 1994. predlažu da se istovremeno koristi koncept ograničavanja profita i koncept tržišnog poređenja. Primjena prvog koncepta je komplikovana činjenicom da se troškovi proizvodnje moraju postaviti uzimajući u obzir činjenicu da proizvodni kapaciteti mogu biti iscrpljeni. Ali sa opštim padom proizvodnje u to je nerealno za Rusiju. Takođe je nerealno saznati stvarni trošak, profit i profitabilnost preduzeća u uslovima dominacije trampe i "crne gotovine" Stoga je poželjniji koncept poređenja tržišta u okviru kojeg antimonopolska agencija ne treba da proverava proizvodne pokazatelje monopolističkog preduzeća, dovoljno je na osnovu eksternih faktora identifikovati monopol visoke ili monopolski niske cene.

Danas se u Rusiji češće praktikuju monopolske visoke cijene, au zemljama sa razvijenom konkurencijom - monopolski niske cijene, ponekad čak i damping. Ruski monopol manifestuje svoje antikonkurentsko ponašanje prvenstveno u odnosima sa potrošačima ili dobavljačima, a ne sa konkurentima. Ali kako se konkurencija razvija, povećava se vjerovatnoća korištenja monopolistički niskih cijena: moćne multiindustrijske kompanije, zahvaljujući unakrsnim subvencijama zbog profitabilnosti nekih sektora, mogu sniziti cijene za proizvode drugih i time blokirati konkurente. U ovom dijelu posebno je neophodna kontrola finansijskih i industrijskih grupacija.

Uspostavljanje maksimalnog nivoa profitabilnosti (profitabilnosti);

Sveobuhvatna državna podrška malim i novim firmama (poreski podsticaji, budžetske subvencije, preferencijalno kreditiranje, vladine naredbe, itd.)

Prijem stranog kapitala i pomoć stranim kompanijama i zajedničkim ulaganjima.

Antimonopolska politika takođe koristi zabrane antikonkurentskog delovanja organa vlasti i upravljanja. Razvoj tržišnih odnosa pretpostavlja eliminisanje direktnog mešanja državnih organa u rad preduzeća. Zakonom je zabranjeno prihvatiti pravila i preduzimaju radnje koje ograničavaju nezavisnost preduzeća, stvaraju diskriminatorne ili povoljne uslove za jedne na štetu drugih i time ograničavaju konkurenciju, zadiru u interese preduzeća ili građana.

Međutim, organi vlasti konstitutivnih entiteta Federacije i lokalne samouprave čine brojne prekršaje, a posebno neopravdano daju beneficije, ograničavaju osnivanje preduzeća, nameću zabrane njihovog djelovanja, prodaje ili kupovine robe, ukazuju na prioritet određenih ugovori, proizvoljno određuju visinu takse za registraciju, sprečavaju ulazak robe na tržište i usluge „vangradskih” preduzeća i sl.

Registar se široko koristi kao alat za antimonopolsku kontrolu. Na osnovu rezultata analize stanja tržišta proizvoda i udjela preduzeća na njemu (manje ili više od 35%), oni su uključeni ili isključeni iz državni registar. To radi MAP ako govorimo o ruskom tržištu u cjelini, ili njegovim teritorijalnim odjelima u slučaju regionalna tržišta. Registar se sastavlja kako bi imao informativnu bazu o najvećim tržišnim subjektima i pratio njihovu usklađenost sa antimonopolskim zakonodavstvom.

Registar mora uključiti preduzeća koja su jedini proizvođači u Rusiji pojedinačne vrste proizvodi. Uključuje, na primjer, Bryansk Machine-Building Plant (izotermni automobili), Kalugaputmash (mašine za zavarivanje šina, dizalice za polaganje) i tako dalje.

2.5. Opšte karakteristike prirodnih monopola.

U posebnu kategoriju spadaju prirodni monopoli, koji postaju jedini proizvođači proizvoda ne zato što je tržište zatvoreno, već zbog dugoročnog povećanja ekonomije obima. Prirodni monopol postoji kada su ekonomije obima toliko velike da jedna firma može opskrbiti cijelo tržište po nižim jediničnim troškovima nego što bi to imalo više konkurentskih firmi. Ovakvi uslovi su tipični za javna preduzeća. U ovim slučajevima, ekonomija obima u proizvodnji i distribuciji proizvoda je toliko velika da su potrebne velike operacije kako bi se postigli niski jedinični troškovi i niske cijene. Ovo je jasno vidljivo iz grafikona. Kako se obim proizvodnje značajno povećava, dugoročno

Slika 1

prosječni troškovi Slika 1 (dugoročni prosječni troškovi). Kada bi se tržište podijelilo na mnogo proizvođača, ne bi se postigla ekonomija obima, jedinični troškovi bi bili visoki, a visoke cijene bi bile potrebne za pokrivanje ovih troškova. Predstavljene su dvije alternative kao moguća sredstva za osiguranje društveno prihvatljivog ponašanja prirodnog monopola. Jedan je državna imovina, a druga je vladina regulativa. Ako konkurencija nije moguća, onda se moraju stvoriti regulirani monopoli kako bi se izbjegle moguće zloupotrebe nekontrolisane monopolske moći. Većina monopolističkih industrija su prirodni monopoli i stoga podliježu javnoj regulaciji. Konkretno, cijene i stope koje javna komunalna preduzeća - željeznice, telefonske kompanije, dobavljači prirodnog plina i električne energije - mogu naplaćivati ​​određuju savezne i lokalne regulatorne komisije ili agencije. Slika 2 prikazuje parametre potražnje i troškova prirodnog monopola. Zbog velikih fiksni troškovi Kriva potražnje siječe krivu prosječnih troškova u tački gdje prosječni troškovi dalje padaju. Očigledno, bilo bi nepraktično imati više firmi u takvoj industriji, jer bi podjelom tržišta svaka firma krenula dalje ulijevo duž svoje krive prosječnih troškova, tako da bi jedinični troškovi postali mnogo veći. Odnos između tržišne potražnje i troškova je takav da postizanje niskih jediničnih troškova omogućava jednom proizvođaču.

Slika 2

Država mora jasno definisati tržišta prirodnih monopola i kontrolisati njihove aktivnosti, određujući nivo cena i tarifa, glavne parametre obima i asortimana roba i usluga koje oni proizvode. U odnosu na prirodne monopole, država je takođe prinuđena da sprovodi direktnu ili indirektnu regulaciju. Moderna antimonopolska politika prvenstveno je usmjerena na korištenje prednosti prirodnog monopola pod kontrolom društva i države i na sprječavanje ili ograničavanje vještačkog monopola. U te svrhe preduzimaju se mjere protiv prekomjerne koncentracije ekonomske moći, vještačkih nestašica i zloupotreba cijena. Istovremeno se stimuliše slobodna i fer konkurencija u privredi.

2.6. Metoda za racionalizaciju profita prirodnih monopola.

Koncept određivanja nivoa profita uključenog u regulisane cene nosi jasan pečat tranzicionog stanja ruske privrede, njenih tržišnih institucija, privatne svojine i konkurencije. Način racioniranja profita u regulisanim lancima značajno utiče investiciona aktivnost prirodni monopoli i njihova efikasnost kapitalne investicije. Prema tržišnom pristupu regulaciji cijena, investitori će ulagati u one investicione projekte koji obezbjeđuju stopu prinosa na uloženi kapital koja pokriva oportunitetni trošak kapitala (kamatu). Evo tipične tvrdnje: "Oblik prikupljanja investicija u elektroprivredu zavisi od izbora strategije razvoja zemlje. Ako se elektroprivreda smatra neophodnom karikom u usponu industrije, onda investicije treba uključiti u trošak proizvodnje električne energije, što će dovesti do najmanjeg povećanja tarife.Ako se elektroprivreda posmatra kao industrija koja obezbjeđuje primanje dividendi, onda se investicije moraju primati iz dobiti, au tom slučaju povećanje tarifa će biti najveći, jer povećanje dobiti koja se izdvaja za investicije dovodi do povećanja poreza na dohodak." Nepotrebno je reći da pristalice ove pozicije ne samo traže poreske olakšice, ali i precrtati temeljnu razliku između tekući troškovi i kapitalnih troškova (ovi drugi nisu rashodi date godine), kao i opšteprihvaćenih pravila za njihov odraz u troškovima proizvodnje.

Razmotrimo analizu izvora finansiranja fiksnog kapitala za srednja i velika preduzeća u industrijama prirodnog monopola u Rusiji 1999-2000. na osnovu tabele ispod.

Kao što se vidi iz tabelarnih podataka, komunikacija je 1999. godine jedina industrija u kojoj su, među izvorima finansiranja kapitalnih investicija,

emisija dionica (0,3%). Karakteriše ga značajno učešće bankarskih kredita u ukupnom obimu sredstava namenjenih za investicije (12,3%), kao i najveće učešće dobiti u finansiranju kapitalnih ulaganja (28,2%).

Dakle, komunikacija kao industrija je najviše fokusirana na eksterne tržišne izvore finansiranja kapitalnih investicija, jer

Više od ostalih sektora prirodnih monopola, podliježe tržišnim poticajima.

To se objašnjava činjenicom da neke od njenih tarifa nisu regulisane, a one koje su regulisane privlače manje pažnje vlade i stanovništva, jer komunikacione usluge zauzimaju relativno skromno mesto u troškovima većine potrošača.

IN gasna industrija u 1999. godini učešće dobiti u izvorima finansiranja kapitalnih investicija iznosilo je svega 0,6%, što je znatno manje nego u elektroprivredi, željezničkom i cjevovodnom saobraćaju (15-17%). Ali udio" pozajmio novac ostale organizacije" je za dva reda veličine više (30,6%) nego u elektroprivredi (0,4%) i u željezničkom saobraćaju (0,1%). transport se prvenstveno oslanjao na netržišne oblike prikupljanja sredstava za ulaganja u osnovna sredstva.

U 2000. godini, na prvi pogled, stanje u analiziranim industrijama se primjetno promijenilo u odnosu na 1999. godinu. U prosjeku, za pet djelatnosti, udio sopstvenih sredstava u izvorima finansiranja kapitalnih ulaganja pao je na 38%, a udio prikupljenih sredstava povećan na 62%. Međutim, detaljnije ispitivanje podataka dovodi do zaključka da je stanje u prometu preduzeća iz ovih delatnosti na tržište kapitala ostalo praktično nepromenjeno.

Obim prikupljenih sredstava je povećan zbog naglog povećanja ostalih izvora. U 2000. godini, ostala prikupljena sredstva iznosila su (u prosjeku za pet djelatnosti) 41,7% svih izvora finansiranja ulaganja u osnovna sredstva (nasuprot 7,1% u 1999. godini). Obim ostalih izvora posebno je veliki u gasnoj industriji i željezničkom saobraćaju. U ovoj potonjoj industriji, ogromna sredstva se centralizuju u fondu ministarstva, a zatim usmeravaju određenim preduzećima za nabavku i stvaranje osnovnih sredstava. Preduzeća prikazuju ove izvore u statističkim izvještajima kao „ostalo“. Nešto slično se očigledno dešava u sistemu OAO Gazprom, koji je značajan deo osnovnih sredstava prebacio u bilans stanja matične organizacije i dao ih u zakup podružnicama i zavisnim organizacijama.

Kao što vidimo, struktura izvora finansiranja ulaganja u osnovna sredstva koja se promijenila 2000. godine uglavnom ukazuje na razvoj procesa centralizacije i preraspodjele sredstava unutar sistema međuzavisnih organizacija. Međutim, u elektroprivredi finansijske politike preduzeća su sve više tržišno orijentisana, sudeći po strukturi izvora finansiranja kapitalnih investicija.

Na osnovu analize navedenih podataka, stručnih procjena i informacija o emisiji korporativnih obveznica od strane najvećih kompanija, može se izvesti opšti zaključak. U gasnoj industriji i cevovodnom transportu udeo eksternih tržišnih izvora finansiranja kapitalnih investicija je 3-4%, a prema realnijoj proceni - 1-2%. U željezničkom saobraćaju njihov udio je još manji. U elektroenergetskoj i komunikacijskoj industriji udio tržišnih izvora je 10, odnosno 15%, odnosno, najvjerovatnije, 8 i 13%.

Struktura izvora finansiranja investicija prirodnih monopola u Rusiji malo se razlikuje od strukture svojstvene neregulisanom sektoru privrede. Ovo se može objasniti posebnostima ruskog kapitalizma. Godine 1999. sve ekonomske organizacije u Rusiji izdvajale su samo 2,4% profita profitabilnih organizacija za isplatu dividendi i kamata. U industriji je ova cifra iznosila 1,4%, u transportu općenito - 1%, u industriji komunikacija - 4,3%.

Treba napomenuti da politika regulacije cijena proizvoda prirodnih monopola indirektno otežava formiranje tržišta kapitala u Rusiji. Ovaj uticaj ne treba zanemariti, budući da investicije prirodnih monopola čine značajan deo (oko 30%) svih investicija u rusku ekonomiju.

2.7. Reforma prirodnih monopola u Rusiji.

Trenutno u Rusiji, u suštini, postoje dva alternativni pristup reformisati prirodne monopole. Pristalice prvog smatraju prisustvo konkurencije ne samo kao glavni uslov, već i kao kriterijum efikasnosti celokupne privrede. Oni zahtijevaju brzo širenje odnosa konkurencije na sve sektore privrede. U oblasti prirodnih monopola to znači razdvajanje transportne mreže(održavanje monopolskog položaja) od proizvođača gasa, električne i toplotne energije, transportnih usluga, koji se moraju staviti u uslove konkurencije. Pristalice drugog pristupa ne poriču pozitivan efekat širenja konkurencije, ali smatraju da je potrebno proceniti specifičnu veličinu takvog efekta u poređenju sa veličinom troškova transformacije koji su u takvim slučajevima neizbežni.

Kao što pokazuje iskustvo naše uglavnom pseudotržišne ekonomije, razdvajanje giganata kao što su Ministarstvo železnica, OJSC Gazprom, RAO UES Rusije nije ispunjeno oživljavanjem konkurencije sa svim pozitivnim posledicama po privredu, već sa formiranje brojnih posrednika, kao što se dogodilo u industriji uglja nakon razjedinjavanja organizacionih i upravljačkih struktura i izdvajanja rudnika u samostalna pravna lica.

Brojne karakteristike aktivnosti prirodnih monopola mogu uzrokovati povećanje ukupnih troškova u nacionalnoj ekonomiji. Prvo, zbog nedostatka dovoljnih podsticaja za monopolistu da minimizira svoje interne troškove, njegov interes za sprovođenje velike reorganizacije ili inovacije je mnogo manji nego kod firmi koje prodaju svoje proizvode na konkurentnim tržištima. Drugo, postoje mogućnosti da se „naduvavaju“ one režijske stavke koje to omogućavaju menadžerima velike kompanije poboljšati svoje lično blagostanje.

Objektivna prepreka razvoju konkurencije u sektoru infrastrukture su visoke barijere za ulazak novih firmi. „Veličina“ takvih barijera određena je iznosom ulaganja potrebnih za stvaranje infrastrukturne mreže. Kontradiktorni organizacioni i ekonomski uslovi u kojima djeluju prirodni monopoli doveli su M. Friedmana do zaključka da, nažalost, ne postoji prihvatljivo rješenje za problem tehnološkog monopola. Moguć je samo izbor između tri zla – „privatni neregulisani monopol, privatni monopol koji reguliše država i direktna ekonomska aktivnost države“ 1 .

Pristup reformi prirodnih monopola koji uključuje odvajanje transportnih mreža od proizvodnje uz odgovarajuće odvajanje infrastrukturni sektor u konkurentske i nekonkurentne sektore, u većini čista forma testiran u Velikoj Britaniji tokom reforme željeznice, koji je sproveden u sledećim oblastima:

Odvajanje željezničke mreže od poslovanja stvaranjem kompanije koja posjeduje sve željezničke pruge i stanice, ali ih ne upravlja;

Prodaja lizing kompanija- vlasnici voznih sredstava za prevoz putnika;

Kompanija koja posjeduje sve željezničke pruge i stanice, ali nije uključena u njihov rad;

Organizacija nadmetanja za franšizu za prijevoz putnika;

Prodaja lizing kompanija - vlasnika voznih sredstava za prevoz putnika;

Prodaja poduzeća koja se bave prijevozom tereta;

Prodaja ostalih preduzeća u željezničkoj industriji.

Moderan pristup regulaciji prirodnih monopola, treba da se zasniva na odredbi prema kojoj prirodni monopoli - komponenta ono što je J. Galbraith nazvao “sistemom planiranja”. U modernoj visokorazvijenoj privredi uključuje najveće korporacije. Zakoni njihovog ponašanja razlikuju se od zakona funkcionisanja tradicionalnog tržišnog sistema, koji igra podređenu ulogu u modernoj ekonomiji. Samo tržište nije u stanju da upravlja ili kontroliše „sistem planiranja“. Ove funkcije mogu obavljati samo država i društvo u cjelini. Za prirodne monopole, takve kontrole treba da se odnose na troškove, cijene i raspodjelu dobiti.

Ekonomske aktivnosti monopola, uključujući i prirodne, treba posmatrati u kontekstu globalizacije svjetske ekonomije i zaoštravanja međunarodno takmičenje transnacionalne korporacije. Transnacionalne korporacije djeluju kao glavni subjekti globalne ekonomije, akumulirajući većinu prihoda ostvarenog u njoj. Stvaranje i uspješan razvoj ovih kompanija zahtijeva ogroman trud, vrijeme, povoljnu klimu i podršku, uključujući i na državnom nivou. Nacionalna ekonomija Bez takvih kompanija, osuđena je na pasivnu ulogu u globalnim ekonomskim odnosima. Danas u našoj zemlji postoji jedina istinski transnacionalna kompanija koja ima neospornu težinu na evropskom kontinentu - OJSC Gazprom.

Reforme prirodnih monopola ne bi trebale biti svedene na njihovu primitivnu fragmentaciju, već, zapravo, na uništenje i degradaciju. Ova politika generiše arhaične tržišne odnose, koji su napredovali industrijskih zemalja aktivno se potiskuju na marginu ekonomski život. Ruska ekonomija je i dalje na površini zahvaljujući funkcionisanju prirodnih monopola. Jasno je da su “prerasli” primitivne odnose (i vrijeme) “savršeno konkurentnog” tržišta.

Funkcionisanje prirodnih monopola trebalo bi da postane prioritetni pravac koordinacione industrijske politike Ministarstva ekonomije Ruske Federacije, koja bi se trebala graditi na osnovu dugoročnih prognoznih procjena potreba za uslugama i proizvodima prirodnih monopola u domaćem i svjetskom tržištu. Prediktivne procjene razvoja prirodnih monopola moraju uzeti u obzir niz okolnosti. Prvo, potreba za formiranjem međusobno povezanih strategija za unutrašnji razvoj relevantnih industrija (nacionalne strategije) i globalnih strategija fokusiranih na njihovu aktivnu ulogu subjekata konkurentskih odnosa u globalna ekonomija. Drugo, potreba da se razvijene strategije povežu sa periodizacijom razvoja ruske privrede do 2015. godine, uključujući faze finansijske i industrijske stabilizacije, ekonomski rast i konačno, faza velikog ulaska na svjetsko tržište. Treće, potreba da se uzmu u obzir „sektorske“ karakteristike razvoja prirodnih monopola koje su određene njihovim organizacionim, ekonomskim i finansijskim stanjem, te mjestom koje zauzimaju u makroekonomskom sistemu.

Zaključak

Antimonopolska regulativa je najvažnija komponenta državne ekonomske politike u svim zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom. Antimonopolska regulativa je ciljana aktivnost države koja se sprovodi na osnovu i u granicama dozvoljenim važećim zakonodavstvom za uspostavljanje i sprovođenje pravila za obavljanje privredne delatnosti na tržištima roba u cilju zaštite fer konkurencije i obezbeđenja efikasnosti tržišnih odnosa.

Treba napomenuti da je glavni negativnu stranu monopolizacija privrede je prekomerna moć monopolskih firmi. Tržišna moć je sposobnost utjecaja na cijenu proizvoda. Cilj antimonopolske politike je spriječiti firme da steknu neograničenu tržišnu moć, proširujući obim konkurencije i pretvarajući je u necjenovnu konkurenciju.

Da rezimiramo gore navedeno, može se tvrditi da je antimonopolsko zakonodavstvo najvažnija komponenta moderna ekonomija. Obim njenog funkcionisanja utiče na interese ne samo proizvođača, već i potrošača, pružajući nekima mogućnost da prodaju svoju robu na tržištu u konkurentskom okruženju, a drugima optimalne cene roba i usluga.

Antimonopolska politika u Rusiji još nije dobro razvijena, ali postoje sve tendencije ka daljem unapređenju u ovoj oblasti. Nažalost, naš pravni sistem još nije dostigao odgovarajući nivo neophodan za zaštitu malih preduzeća i borbu protiv monopolskih subjekata.

Ovo je još jedan problem moderna Rusija, što ostaje da se riješi.

Možda ovi problemi i poteškoće u vezi s njihovim rješavanjem nastaju zbog činjenice da je Rusija relativno nedavno krenula putem reformi, od kojih je većina, inače, bila neuspješna ili neučinkovita. Nemoguće je obnoviti privredu za jednu deceniju. Osim toga, monopoli u našoj zemlji nisu rezultat prirodnog razvoja, već namjerno stvoreni entiteti. Štaviše, siguran sam da će se antimonopolska politika plodonosno razvijati kako u odnosu na zatvorene i otvorene monopole, tako i u odnosu na prirodne monopole, što je možda i najvažnije za rusku ekonomiju u ovom trenutku.

Kako će se razvijati antimonopolska politika u bliskoj budućnosti?

Na ovo pitanje može se djelomično odgovoriti citiranjem izjave šefa sektora Zavoda ekonomske analize A. E. Šastitko. Napomenuo je da: „... širenje domaćeg tržišta je sredstvo za osiguranje nacionalne i ekonomske sigurnosti zemlje, međutim, formiranje oštrog konkurentskog okruženja podrazumijeva prilagođavanje ponašanja preduzeća. I s tim u vezi, izbor mjera antimonopolske politike zasnivaće se na koristima i troškovima koje država očekuje. Antimonopolska politika u Rusiji prolazi kroz proces formiranja, unapređenja zakona i njihove aktivne primjene.” .

Apsolutno se slažem s njim da će antimonopolska politika u Rusiji uskoro dobiti dodatna prilagođavanja i pojašnjenja.

Razumna, jasna i pouzdana reforma antimonopolske politike može pomoći ruskoj ekonomiji da se poboljša i poboljša. Istovremeno, Rusija se ne treba toliko oslanjati na to Strano iskustvo koliko da sami tražimo izlaze iz postojeće situacije, jer razlozi koji su doveli do monopola nisu isti, ali se međusobno radikalno razlikuju. A ako se ekonomija razvije, onda će život ruskog stanovništva općenito postati bolji.

Spisak korišćene literature

1. Kulikov L.M. " Ekonomska teorija": Udžbenik. - M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2004.

2. Ekonomska teorija: Udžbenik. Dio 1 / Ed. Npr. Efimova - M.: MGIU, 2002.

3. Nurejev R.M. Kurs mikroekonomije: Udžbenik za univerzitete. – 2. izd. – M.: Norma, 2004.

4. Ekonomska teorija: Udžbenik. Za studente viši udžbenik institucije / Ed. V.D. Kamaeva. – 9. izd., revidirano. i dodatne – M.: Humanite. ed. Centar VLADOS, 2003.

5. Galperin V.M., Grebennikov P.I., Leussky A.I., Tarasevich L.S. Makroekonomija. S.-Pb. Ed. Ekonomska škola, 1997

6. Pindyck R., Rubinfeld D. Microeconomics. –M.: Delo, 1992

7. Lipsits I.V. Ekonomija bez tajni. – M.: Delo, 1993

8. Nikitin S., Glazova E. “Stanje i problem monopola” “ME i MO”, 1999, br.

9. A.E. Shastitko. “Antimonopolska regulacija u Rusiji: Dizajn dnevnog reda i diskusije. Ekonomska pitanja, 2004, br. 3.

10. A. Gorodetsky, Y. Pavlenko. "Reformisanje prirodnih monopola." Ekonomska pitanja, 2000, br. 1.

11. V. Morgunov. "Racioniranje profita prilikom regulacije cijena prirodnih monopola." Ekonomska pitanja, 2001, br. 9.

Profitabilnost je stepen profitabilnosti, odnosno profitabilnosti, kada se uporedi dobit koju je preduzeće primilo sa troškovima (troškovom) ili cijenom proizvoda. Kulikov L.M. “Ekonomska teorija”: Udžbenik.-M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2004.-432 str.

Subvencija (od latinskog subsidium - pomoć, podrška) - beneficija, pomoć (obično državna i u novcu) regionu, kompaniji, pojedincu. Tamo.

Na primjer, Udruženje korisnika transportnih usluga obratilo se SAC-u izjavom o kršenju Zakona o konkurenciji od strane Ministarstva željeznica, kojim su vlasnici teretnih vagona koji ne pripadaju voznom parku Ministarstva željeznica obavezali da kupe nove jedinice za popravku automobila o svom trošku, uprkos jedinstvenim pravilima planske popravke voznih sredstava za sva preduzeća i organizacije, bez obzira na industriju i oblik vlasništva. Ova odluka Ministarstva željeznica, kojom su stvoreni diskriminatorni uslovi za preduzeća, je ukinuta.

Molodyuk V. Sadašnje stanje tržišta električne energije u Rusiji i problemi njegovog razvoja. -

Industrijska politika u Ruskoj Federaciji, 2001, br. 1.

Magazin br. 3 2001 “Ekonomska pitanja.” V. Morgunov “Racioniranje profita prirodnih monopola”, str. 32

*Podaci su zaokruženi. **Od ukupnog obima investicija u osnovni kapital.

Izvor Goskomstat Rusije

Seminar u Fondaciji Centar za strateška istraživanja na temu: "Antimonopolska regulativa i podrška biznisu"

Rad na kursu

Antimonopolska politika države

Uvod

ekonomsko zakonodavstvo antitrust

Aktuelnost odabrane teme proizilazi iz činjenice da se u uslovima nakon kriznog perioda, koji su izuzetno otežani za postojanje poslovanja, preduzeća okupljaju, spajaju ili jedno preduzeće apsorbuje drugo. Međusobna povezanost pojava - krize i monopola - ukazuje na jedan od razloga monopolizacije, a to je: pokušaj mnogih firmi da u monopolističkoj praksi nađu spas od kriznih šokova. Nije slučajno što se monopoli u ekonomskoj literaturi često nazivaju „djecom krize“.

Dakle, monopoli u sadašnjoj fazi su pretežno velika preduzeća sa maksimalnom efikasnošću i minimalnim troškovima.

S druge strane, broj negativnih faktora u postojanju monopola je mnogo veći, a prvi od njih je praksa formiranja monopolskih cijena. Monopolske cijene odstupaju od tržišnih, stvaraju dodatni profit monopolistima i istovremeno nameću svojevrsni „harač“ potrošaču u njihovu korist. Kupci su primorani da kupuju robu po cijenama koje su više nego na konkurentnom tržištu. Istovremeno, rast cijena se uočava uglavnom na domaćem tržištu, te se stvara situacija da su cijene na domaćem tržištu više nego na vanjskom tržištu. Kako bi ojačali ovu situaciju, monopolisti stvaraju umjetnu nestašicu roba i usluga. U tom smislu se povećava uloga državne antimonopolske politike, koja se sastoji od niza mjera koje se preduzimaju protiv monopolizacije proizvodnje i tržišta i obezbjeđenja razvoja konkurencije među proizvođačima robe.

Svrha rad na kursu je studija teorijske osnove državna antimonopolska politika i primjena antimonopolske regulative u praksi.

U skladu sa ciljem potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

proučavaju istoriju nastanka i suštinu monopola;

utvrđuju smisao i ciljeve antimonopolske politike države;

razmotriti karakteristike antimonopolske politike u raznim zemljama;

proučavanje formiranja i glavnih pravaca antimonopolske politike Ruske Federacije.

1. Pojam i suština antimonopolske politike države

.1 Monopol: pojam, ekonomski sadržaj, istorija i vrste

Monopol je složena, višestruka pojava, stoga je pri njegovom utvrđivanju preporučljivo koristiti integrirani pristup.

Shodno tome, glavna karakteristika monopolske formacije (monopola) je zauzimanje monopolskog položaja. Potonje se definiše kao dominantan položaj preduzetnika, koji mu daje mogućnost da samostalno ili zajedno sa drugim preduzetnicima ograniči konkurenciju na tržištu za određeni proizvod.

Komparativna procjena korisnosti monopola predstavljena je u Dodatku 1.

Postoje dva načina za formiranje monopola: kroz kapitalizaciju profita ili kroz spajanja i akvizicije. IN U poslednje vreme postoji značajna dominacija potonje metode.

Najvažniji aspekt monopola povezan je sa novom ulogom banaka i dr finansijske institucije sa takozvanim sistemom participacije. Rastuća koncentracija proizvodnje i kapitala stalno naglašava potrebu jačanja uloge banaka, primoravajući industrijska preduzeća da traže čvrste veze sa bankama kako bi dobila dugoročni krediti, otvaranje kredita u slučaju promjene ekonomskih uslova. Banke su od skromnih posrednika postale moćne monopole. To je značilo službeno stvaranje “opće raspodjele sredstava za proizvodnju”. Ali sadržaj ove distribucije je privatan, odnosno u skladu sa interesima monopolskog kapitala. Spajanje bankarskog i industrijskog kapitala dovelo je do formiranja finansijskog kapitala i finansijske oligarhije.

Važna karakteristika monopola druge polovine 20. veka je njihov izlazak u međunarodnu arenu, ne samo u trgovini, već i direktno u proizvodnji, organizovanoj u vidu filijala i podružnica u inostranstvu, odnosno transformacija nacionalnih monopola. u transnacionalne korporacije (TNK). Ekonomska i finansijska moć TNK brzo raste: sredinom 80-ih, ukupno bruto proizvod U razvijenim zemljama njihov udio je dostigao 1/3, u svjetskom izvozu - 40% iu razmjeni tehnologija - 80%. Neke TNK u smislu godišnjeg prometa premašuju BDP malih država, a čak ih i nadmašuju po ulozi u globalnoj ekonomiji.

Postoji nekoliko razloga zašto postoje monopoli.

."Prirodni monopol".

. Jedna firma ima kontrolu nad nekim rijetkim i izuzetno važnim resursom, bilo u obliku sirovina ili znanja, zaštićenim patentom ili čuvanim u tajnosti.

Državno ograničenje.

1. Monopolsko tržište predstavlja jedan prodavac i mnogo kupaca.
2. Proizvodi koji se proizvode su jedinstveni (odnosno, nema zamjenskih proizvoda).

Monopoli monopoliziraju sve sfere društvene reprodukcije: direktnu proizvodnju, razmjenu, distribuciju i potrošnju. Na osnovu monopolizacije sfere prometa nastali su najjednostavniji oblici monopolističkih udruženja. Složeniji oblici monopolističkih udruženja nastaju kada se proces monopolizacije proširi na sferu direktne proizvodnje.

Dodatak 2 predstavlja glavne oblike korporativnih udruženja.

.2 Koncept i ciljevi državne antimonopolske politike

Potreba da se osigura poštena praksa i alati za konkurenciju postoje već dugo vremena. Razvojem industrijskih odnosa javila se potreba ne samo da se reguliše kvalitet konkurencije, već i da se garantuje postojanje konkurentskog mehanizma tržišnih odnosa. Ova potreba je zadovoljena od početka nastanka specifičnog pravni oblik državna regulacija privrede antimonopolskog zakonodavstva u cilju sprečavanja ograničavanja konkurencije i maksimalnog iskorištavanja principa ekonomska efikasnost. Drugi dio predviđa potrebu antimonopolske politike i postojanja antimonopolskog zakonodavstva kako bi se osiguralo postojanje konkurentskog mehanizma tržišnih odnosa i konsolidacija osnovnih odredbi antimonopolske regulative u cilju obezbjeđivanja uslova za stvaranje i efikasno funkcionisanje tržišta proizvoda. , sprečavanje, ograničavanje i suzbijanje monopolističkih aktivnosti i nelojalne konkurencije. Ova potreba je počela da se zadovoljava nastankom posebnog pravnog oblika državnog regulisanja privrede.

Antimonopolska politika zasniva se na zaključku da društvo trpi ekonomske i druge gubitke zbog istiskivanja tržišne konkurencije monopolom.

Shodno tome, kompanija će dobiti ekonomske koristi od sprečavanja monopola ili omogućavanja prestanka svojih aktivnosti tamo gde već postoji. Jačanje monopolske moći pojedinačnih firmi dovodi do socio-ekonomskih gubitaka: prvo, gubici se manifestuju u višim cenama koje potrošači moraju da plate za proizvode monopolističkih kompanija od cena sličnih dobara na konkurentnim tržištima; drugo, stjecanje monopola često dovodi do planiranih ograničenja roba i usluga u cilju održavanja visokih cijena, što znači da monopol proizvodi neefikasnu alokaciju resursa između različitih sektora; Treće, monopol često dovodi do tehničke stagnacije proizvodnje, pogoršanja kvaliteta proizvoda, uslova rada itd.

Antimonopolska politika je suma ekonomskih odnosa, pravni uticaj i deluje kao sredstvo za državu da održi ravnotežu između konkurencije i monopola, uspostavljajući zvanična „pravila igre“ na tržištu.

Antimonopolska politika je jedna od oblasti državnog regulisanja privrede, koja predstavlja skup vladinih mera (odgovarajuća zakonska regulativa, poreski sistem, denacionalizacija, denacionalizacija i privatizacija imovine, podsticanje stvaranja malih preduzeća i dr.) usmerenih protiv monopolizacije privrede. proizvodnje i tržišta i osiguravanje razvoja konkurencije među proizvođačima robe.

1.3 Antimonopolska politika države

Najvažnije sredstvo za regulisanje delatnosti monopola je antimonopolsko zakonodavstvo koje ima dva pravca:

a) zabrana ili ograničenje određenih, nepoželjnih vrsta poslovnog ponašanja;

b) formiranje konkurentne tržišne strukture u okviru koje će se manje-više automatski postići željeno ponašanje proizvođača.

Glavni zadatak antimonopolske regulative u ovom slučaju je stvaranje barijera za podizanje cijena ili ograničavanje proizvodnje od strane firmi koje žele da iskoriste prednosti prirodnih monopola na štetu potrošača.

Indikator efikasnosti provođenja zakona su sudske odluke. Na prvostepenim sudovima (u regionima), FAS Rusije dobija oko 60% predmeta. Prema statističkim podacima od 2010-2013, FAS Rusije je dobio više od 80% predmeta na završnim sudovima. Danas su presedana odluke Vrhovnog arbitražnog suda obezbeđene ne samo konkretnim sudski akti, ali i Rezolucijom Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 30. juna 2008. godine broj 30 „O nekim pitanjima koja se javljaju u vezi sa korišćenjem arbitražni sudovi antimonopolsko zakonodavstvo."

Državni regulatori, polazeći od pretpostavke da konkurentna tržišta obezbjeđuju efikasnu alokaciju resursa, pokušavaju da ograniče rad pojedinih tržišta u sektorima u kojima postoje prirodni monopoli.

Instrumenti antimonopolskog regulisanja prirodnih monopola obuhvataju sledeće:

dvodijelna tarifa - sistem određivanja cijena u kojem korisnici usluga plaćaju fiksni iznos za pravo na usluge naknadno plaćaju potrošnju svake jedinice ove vrste usluge;

razvoj cijena i tarifa za usluge zasnovane na graničnim troškovima, sistem podsticaja za smanjenje troškova;

mjere za regulisanje profitne stope itd.

U 2015. godini FAS Rusije je nastavio da radi na pripremi i implementaciji ključnih odluka koje menjaju industrijske odnose u različitim industrijama u pravcu razvoja konkurencije. Donesene su najvažnije sudske odluke koje su se promijenile postojeći poredak u oblastima kao što su:

-tržište naftnih derivata;

-avijacija;

-telekomunikacije;

-metalurgija;

-farmaceutski proizvodi;

-automobilska industrija;

-elektroprivreda;

-hemijska industrija itd.

2. Državna antimonopolska politika u raznim zemljama

Ekonomije većine zemalja u svijetu danas su zasnovane na principima efektivne konkurencije i slobodno preduzetništvo. Antimonopolski zakoni usvojeni su u skoro 90 zemalja. Prvo ćemo se osvrnuti na američku državnu politiku konkurencije koju su mnoge druge zemlje usvojile kao osnovu za antimonopolske zakone te zemlje. Zatim ćemo ukratko govoriti o posebnostima ponašanja menadžmenta kompanija u zapadnoj Evropi i Japanu.

Antimonopolska politika u SAD.

Svrha antimonopolske politike SAD je da utvrdi prihvatljivost određene prakse privrednih subjekata sa stanovišta njenog uticaja na konkurenciju.

Antimonopolsku politiku u ovoj zemlji sprovode savezni i lokalni sudovi; Antimonopolsko odjeljenje Ministarstva pravde (glavni Zakonodavna vlast); Federalna trgovinska komisija (glavni izvršni ogranak).

Glavni zakonodavni dokumenti usvojeni u SAD uključuju:

Sherman Act (1890), koji je zabranio trustove i zabranio praksu monopolizacije međudržavne trgovine. Antikonkurentske radnje firmi tretiraju se kao krivično djelo za koje je zaprijećena kazna do 3 godine zatvora; kazna do 1 milion dolara za kompanije i do 100 hiljada dolara za pojedinca ili raspuštanje kompanije. Monopol se ovde shvata kao dominantna pozicija firme na tržištu;

Clayton Act (1914), koji naglašava podršku cjelokupnoj konkurentskoj situaciji. Zabranjuje spajanja tamo gdje konkurencija prijeti i usmjeren je prvenstveno na horizontalna spajanja;

Robinson-Patman Act, koji zabranjuje cjenovnu diskriminaciju i krivična odgovornost za politiku predatorskih (grabežljivih) cijena - postavljanje cijena ispod nivoa prosječnih/graničnih troškova kako bi se istisnuo konkurent sa tržišta.

Prema američkoj zakonodavnoj klasifikaciji, postoje sledeće vrste antikonkurentske akcije firmi.

Ilegalan kao takav (u suštini zasnovan na slovu zakona). Ove radnje nemaju nikakvu zaslugu da nadoknade svoje antikonkurentske efekte.

Nezakonito zasnovano na pravilu razumnosti (duh zakona).

Sudske odluke o ovim radnjama donose se na osnovu poređenja i poređenja pozitivnih i negativne posljedice antikonkurentska akcija.

Prva vrsta uključuje:

Horizontalno fiksiranje cijena;

Horizontalni dosluh o tržišnom udjelu;

Grupni bojkot (odbijanje kompanije koja je pristala da trguje sa trećom stranom kako bi je istisnula sa tržišta);

Related Sales;

Netačne informacije o proizvodu.

Druga vrsta uključuje:

Vertikalno fiksiranje cijena;

Odbijanje da se obezbedi jedna po jedna kompanija;

Ekskluzivno pravo kupovine ili prodaje.

Posebno područje američke industrijske politike je regulacija spajanja i preuzimanja firmi - definicija kriterija prema kojima takva interakcija firmi nije dozvoljena.

Još jedno područje javna politika je regulacija tržišta informacione sigurnosti. Ovaj problem nastaje u prisustvu podsticaja firmama da lažno prikazuju informacije u nekim slučajevima kada je teško provjeriti kvalitet robe, kompanija proizvodi eksperimentalne proizvode, dolazi do prodaje proizvoda za jednokratnu upotrebu i obavlja kratkoročne špekulativne transakcije.

Antimonopolska politika u zapadnoj Evropi.

Karakteristike državne regulacije ekonomske strukture zapadne Evrope trebale bi uključivati ​​opšte karakteristike:

Zabrana monopola nije baš uobičajena u Evropi;

Uglavnom postoji regulacija monopola i dominantnih firmi. Monopol se smatra još jednim oblikom konkurencije; monopolski napredak ostvaruje se unapređenjem metoda proizvodnje i diferencijacije proizvoda, što proširuje izbor potrošača i ukazuje na nove pravce tehnološkog istraživanja;

Uvodi koncept “efikasne konkurencije” - ovo je takmičenje koje doprinosi restrukturiranju nacionalne ekonomije.

Osnova za regulatorne mjere zemalja članica Evropske zajednice je Rimski ugovor. Na osnovu ovog sporazuma zabranjeni su karteli i drugi restriktivni sporazumi između kompanija (član 85); osudio zloupotrebu dominantnog položaja na tržištu (član 86); propisuje regulaciju spajanja, zabranjujući spajanja koja mogu stvoriti dominantan položaj preduzeća; Zabranjuje državnu pomoć firmama koje narušavaju trgovinu između zemalja (član 92). Izuzeci su predviđeni u slučajevima kada karteli i dominantne firme promovišu tehnički ili ekonomski napredak u interesu klijenata (na primjer, u slučaju saradnje u istraživanju i razvoju).

Antimonopolska politika u Njemačkoj.

U Njemačkoj, tijela za industrijsku politiku su: Ministarstvo ekonomije (odgovorno za opće upravljanje), Savez antimonopolska služba(konkretni slučaj se razmatra), Antimonopolski odbor (komitet eksperata koji daje preporuke o razvoju politike konkurencije deluje kao savetodavno telo).

Tamo kontrolišu:

Preuzimanje imovine kompanije u cijelosti;

Sticanje dionica od 25, 50 ili više posto dionica društva;

Svaka transakcija usled koje kompanija stiče direktnu ili indirektnu kontrolu nad preduzećem;

Bilo koja transakcija, uključujući stjecanje najmanje 25 posto dionica, ako to omogućava kompaniji sticaocu da utiče na konkurentsko ponašanje drugih kompanija.

Antimonopolsko pravo u Njemačkoj uključuje razmatranje slučajeva u vezi sa osnivanjem holding kompanije ili zadruge drugih kompanija (uzimajući u obzir koordinaciju ponašanja kompanije, majke i kćerke kompanije). Koristi kriterije za ocjenu kompanije kao što je uspostavljanje ili jačanje dominantne pozicije. Dominantna pozicija preduzeća je situacija na tržištu kada kompanija nema konkurenciju ili jake konkurente; ako firma ima veću moć na tržištu u poređenju sa svojim konkurentima.

Firme se mogu smatrati u stanju kolektivne dominacije ako postoji mala konkurencija između njih ili ako imaju značajnu moć nad tržištem treće strane.

Antimonopolska politika u Velikoj Britaniji.

IN nadzornim organima Kreatori antimonopolske politike Ujedinjenog Kraljevstva su Ministarstvo trgovine i industrije; Komisija za spajanja i monopole (savjetodavno tijelo); Komitet za slobodnu trgovinu (nadgleda politiku konkurencije, vodi preliminarne istrage). Kriterij tržišne dominacije je udio firme od 25 posto na tržištu.

Sljedeća praktična razmatranja uzimaju se u obzir kada se radi o slučajevima protiv konkurencije:

uticaj ovog događaja na stanje plaćanja zemlje;

uticaj državne industrijske politike na zapošljavanje.

Antimonopolska politika u Italiji.

U Italiji implementaciju industrijske politike provodi Komisija za tržišnu konkurenciju, koja ispituje slučaj industrijskih preduzeća (osim medija i banaka), a istražuje i slučaj akvizicija, spajanja i stvaranja zajedničkih podružnica. Kao kazna, kazna za transakcije bez dozvole Komisije iznosi do 1 posto prometa godišnje transakcije; Kazna za transakcije koje su obavljene uprkos zabrani Komisije iznosi 1-10 posto prometa.

Antimonopolska politika u Francuskoj.

Konkurentska (većina, međutim, promonopolna) politika regulacije industrijskih struktura u Francuskoj je takođe prepoznatljiva. Ovdje je u poslijeratnom periodu, u skladu sa vladinom politikom, planirano stvaranje 1-2 velika preduzeća (nacionalni lideri) u svakoj industriji, koja bi trebala štititi male i srednji biznis- njihovi dobavljači i potrošači. Predviđeno je i stvaranje regionalnih organa vlasti za pomoć ovim velikim preduzećima u slučaju bankrota. Osamdesetih godina 20. stoljeća nacionalni lideri su preuzeli ulogu stručnjaka u određenim tržišnim sektorima, omogućavajući im da budu konkurentni u tim tržišnim nišama. Devedesete su okarakterizirane kao „niše“ politike: postoji državna pomoć pojedinačnim sektorima – nišnim ekonomijama – za proizvode u vertikalnom toku. Vladina politika je usmjerena na stimulisanje spajanja, podsticanje naučno istraživanje i razvoj, proizvodnja, finansiranje izvoza javne investicije, razvoj radne resurse, povećanje državnih nabavki dobara od privatnih firmi. Politika konkurencije (antimonopolska) nije značajna.

Antimonopolska politika u Japanu.

Za Japan ga karakteriše sprovođenje antimonopolskih tela kao što su Komisija za slobodnu trgovinu, Ministarstvo industrije i trgovine. Mehanizam javne politike sproveden na određeni način: regulatori obično ne donose formalne odluke, već preferiraju neformalne pregovore sa firmama u „teškim“ slučajevima. Dakle, firme sa godišnjim prometom od 2 milijarde jena ili više moraju podnijeti godišnji izvještaj Komisiji o svom učešću u aktivnostima drugih kompanija i prijaviti predloženo spajanje. U stvari, firme se neformalno konsultuju sa Komisijom pre preduzimanja bilo kakve radnje (spajanje, učešće).

3. Osobine antimonopolske politike u Ruskoj Federaciji

3.1 Nesavršenosti zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti antimonopolske regulative

Dosta problema u trenutnoj antimonopolskoj politici u Rusiji proizilazi iz nedovoljne razvijenosti širokog spektra pravnih materijala i drugih zvaničnih pravila koja se odnose na monopole i monopole. U uslovima moderne Rusije, sadržaj igre i pravac regulatornih pravnih akata o mnogim drugim pitanjima igraju važnu ulogu u sprovođenju antimonopolske politike, posebno o pitanjima koja se odnose na proces denacionalizacije i privatizacije, razvoj malih preduzeća. , organizacija poreski sistem zemlja.

U stvari, rusko zakonodavstvo još uvijek nema dovoljno detaljan i efikasan zakon o sistemu državne podrške malim preduzećima, sistem garancija za prilično potpunu implementaciju ovih mjera od strane države za podršku i stimulaciju razvoja malih preduzeća. Općenito, aktuelni zakonodavni materijali čak ni ne ističu jasno fenomen „malog biznisa“ i ne odražavaju njegovo mjesto u obnovi ekonomski sistem zemlje. Do sada postoji samo jedan zvanični dokument koji konkretno identifikuje pojam malih preduzeća i objašnjava kriterijume za takvo razlikovanje. To se odnosi na Rezoluciju Vijeća ministara RSFSR br. 406 od 18. jula 1991. godine „O mjerama za podršku i razvoj malih preduzeća u RSFSR-u“.

Određeni problemi u sprovođenju antimonopolske politike u Rusiji direktno su generisani modernim antimonopolskim zakonodavstvom.

Antimonopolski akti se po prvi put razvijaju u našoj zemlji, i to u uslovima ne samo nedostatka dovoljnog znanja i iskustva programera, već i kada postoji jasna i jaka opozicija vlasti i discipline, dok se nisu savršeni i trebaju daljnji razvoj i razvoj. Antimonopolsko zakonodavstvo Ruske Federacije je slabije od antimonopolskog zakonodavstva Sjedinjenih Država, makar samo zato što ne sadrži jasne mjere protiv postojećih monopola i nudi vrlo slabe, neefikasne oblike odgovornosti odgovornih. Uz nedostatak oštrine naših antimonopolskih zakona o nekim pitanjima, u kojima postoji i pretjerana rigidnost i nefleksibilnost, druga pitanja.

Možemo govoriti o nesavršenosti zakona „O konkurenciji i ograničavanju monopolističkih aktivnosti na tržištima roba“, gdje nema znakova kriterijuma i metoda za određivanje granica monopolskog tržišta i antimonopolske lokalne samouprave i (što je najvažnije) preduzeća. sami nemaju neophodna dokumenta o obrazovanju ili instrukciji. Kao rezultat toga, pojam „dominantne tržišne pozicije“ može i dalje biti preširoko tumačen od strane tijela za zaštitu konkurencije, a za mnoga preduzeća sposobnost odbrane od monopolskih optužbi se čini namjerno teškom. Neke od formulacija sadržanih u zakonima nisu baš dobro predstavljene, na primjer, formulacija zakona o konkurenciji pojma „monopolističke djelatnosti“. Ova aktivnost se ovdje definiše kao „protivno ovom zakonu, radnja...... privrednih subjekata usmjerena na sprječavanje, ograničavanje ili otklanjanje konkurencije i (ili) nanošenja štete potrošačima“. Odnosno, uz zadržavanje sadašnje formulacije koncepta „monopolističke aktivnosti“, antimonopolski članovi se, u principu, odnose na svako preduzeće.

Analizirajući praznine u antimonopolskom zakonodavstvu, autor ovog kursa smatra da je preporučljivo identifikovati načine za prevazilaženje nesavršenosti. Dakle, Državna Duma i Vlada Ruske Federacije daju sljedeće preporuke:

Intenzivirati rad na razvoju antimonopolskog zakonodavstva, zakonodavstva o zaštiti potrošača, oglašavanja i prirodnih monopola, berzanskog zakonodavstva i zakonodavstva koje pruža podršku preduzetništvu.

Poduzeti mjere za poboljšanje regulatorne, metodološke, informativne i pravne podrške:

a) prakse antimonopolske kontrole na robnim i finansijskim tržištima;

b) razvoj konkurencije i preduzetništva;

c) državno regulisanje delatnosti prirodnih monopola u saobraćaju i komunikacijama;

d) rad državnih organa na zaštiti prava potrošača.

Stvoriti potrebne zakonske uslove za:

a) sprečavanje monopolizacije privrede i razvoja konkurencije na monopolizovanim tržištima proizvoda;

) smanjenje barijera za ulazak na tržišta za nove poslovne subjekte i osiguranje jednakih poslovnih mogućnosti za sve učesnike na tržištu;

c) razvoj malih i srednjih preduzeća.

Razvijte prijedloge za optimizaciju poresko opterećenje o malim preduzećima i pojednostavljenju relevantnih dijelova poreskog sistema.

Razvijte i prihvatite zakonodavni akt o cijenama i politici cijena, regulisanju posebnih oblika i mehanizama državnog regulisanja cijena i utvrđivanju odgovornosti za cjenovnu diskriminaciju potrošača, falsifikovanje kvaliteta robe i druge oblike nelojalne cjenovne konkurencije.

Ubrzati izradu nacrta saveznih zakona „O izmjenama i dopunama saveznog zakona„O državna podrška malog biznisa u Ruskoj Federaciji“, „O kreditnoj saradnji“, „O uzajamnom osiguranju“, „O uvođenju izmjena i dopuna Federalnog zakona „O jedinstvenom porezu na pripisani prihod za određene vrste djelatnosti“.

Ubrzati razmatranje i usvajanje nacrta saveznih zakona „O izmenama i dopunama Saveznog zakona „O oglašavanju”, kao i „O berzi i berzanskoj delatnosti”.

Proučavajući pitanje nesavršenog zakonodavstva, možemo zaključiti da ruski programeri antimonopolskih zakona imaju još puno posla, kada bi bilo preporučljivo uzeti u obzir iskustva drugih zemalja, ne zaboravljajući specifičnosti ruskog tržišta.

.2 Specifičnosti antimonopolskog regulisanja privrede Ruske Federacije

Ruska antimonopolska regulativa više teži evropskom modelu. To se ogleda u sadržaju ruskog antimonopolskog zakonodavstva, kao iu ovlastima i praksi saveznih antimonopolskih vlasti. U sistemu izvršne vlasti uglavnom se koriste administrativne i organizacione metode antimonopolske politike.

Uopšteno govoreći, rusko antimonopolsko zakonodavstvo se sastoji od Ustava Ruske Federacije, Zakona „O konkurenciji i ograničenju monopolističkih aktivnosti na tržištima roba“, izdatog u skladu sa saveznim zakonima, predsjedničkim dekretima, dekretima i naredbama vlade. Sistem antimonopolskog regulisanja privrede obuhvata sledeće elemente:

pojam monopoliste, njegove kvalitativne i kvantitativne karakteristike;

vrste monopolskih aktivnosti koje su predmet državne regulacije;

spisak oblika nelojalne konkurencije koji podliježu zabrani;

utvrđivanje sistema antimonopolskih organa, njihovih zadataka, funkcija i ovlašćenja;

mjere odgovornosti za kršenje antimonopolskog zakonodavstva.

Najvažniji element u sistemu ekonomske antimonopolske regulative u svakoj zemlji je sam koncept monopola kao subjekta čija je djelatnost predmet regulacije. Ruski sadržaj antimonopolskog zakonodavstva i kvantitativni kriterijumi definisani monopolističkim konceptom „dominantne pozicije“. Prema Zakonu o konkurenciji, dominantan položaj je jedinstven položaj privrednog subjekta ili više privrednih subjekata na tržištu za određeni proizvod, tako da može presudno uticati na opšte uslove prometa proizvoda na relevantnom tržištu. ili ometaju pristup drugim privrednim subjektima.

Trenutno je Rusija prepoznala dominantan položaj privrednog subjekta čiji je tržišni udio određenog proizvoda 65% ili više. U nekim slučajevima, osnivanje antimonopolskog organa može se priznati kao dominantan položaj privrednog subjekta čiji je tržišni udio manji od 65%. Međutim, ne može se smatrati dominantnim položajem privrednog subjekta čije tržišno učešće određenog proizvoda ne prelazi 35%. Sve ove kvantitativne karakteristike privrednog subjekta kao monopola su tržišta koja nemaju zamjenske ili zamjenske robe. Ali u odnosu na tržišta kvantitativnih granica druge robe, monopolista nema stroge i nedvosmislene odluke.

Drugi važan element u sistemu antimonopolske regulative je definisanje vrsta monopolskih aktivnosti koje predstavljaju zloupotrebu dominantnog položaja na tržištu od strane privrednog subjekta (ili grupe pojedinaca). Ovo uključuje sve radnje koje imaju ili mogu dovesti do ograničenja konkurencije:

povlačenje robe iz prometa radi stvaranja nestašice i povećanja cijena;

nametanje uslova ugovora koji su neprihvatljivi za drugu stranu;

stvaranje prepreka za pristup tržištu za druge privredne subjekte;

uspostavljanje monopolističkih visokih (niskih) cijena itd.

Neizostavan element svakog sistema antimonopolskog regulisanja je ukupnost antimonopolskih organa, njihovih zadataka, funkcija i ovlašćenja. U Rusiji, glavno antimonopolsko tijelo je Federalna antimonopolska služba (FAS), koja stvara teritorijalne urede u regijama. Njegovi glavni zadaci uključuju:

podsticanje formiranja tržišnih odnosa zasnovanih na konkurenciji i preduzetništvu;

sprečavanje, ograničavanje i suzbijanje monopolskih aktivnosti i nelojalne konkurencije;

državna kontrola poštovanja antimonopolskog zakonodavstva.

Ovaj organ ima pravo da privrednim subjektima daje obavezne instrukcije za zaustavljanje kršenja antimonopolskog zakona i otklanjanje njihovih posljedica, njihovu prinudnu podjelu ili izdvajanje strukturnih jedinica u sastav, raskid ili izmjenu ugovora koji su u suprotnosti sa antimonopolskim zakonom, nakon zaključenja sporazuma sa drugima. privrednih subjekata navedeno u savezni budžet dobit dobijenu kao rezultat kršenja antimonopolskog zakonodavstva. Sistem takođe uključuje antimonopolsku regulativu i kazne za kršenje antimonopolskih zakona. A Rusija uglavnom koristi administrativne i organizacione mjere, iako u nekim slučajevima predviđa strože mjere. U ekonomiji modernih država uvijek postoje oblasti u kojima očuvanje i održavanje tržišne konkurencije nije preporučljivo zbog njene ekonomske neefikasnosti ili drugih razloga, uključujući i osiguranje sistema nacionalna bezbednost zemlje. Antimonopolska politika, dakle, ne znači potpuno ukidanje monopola. Trebalo bi da se zasniva na detaljnom popisu tržišta, na njihovoj diferencijaciji na konkurentska tržišta i, u principu, nekonkurentna, tj. one u kojima je održavanje monopola ekonomski opravdano. Sfere privrede koje su isključene iz tržišne konkurencije su takozvani prirodni i državni monopoli

Pored prirodnih monopola, okvir tržišne konkurencije može biti eliminisan iu drugim oblastima aktivnosti koje se nazivaju državni monopoli. Održavanje konkurencije u ovim sektorima je neprikladno ne samo zbog ekonomske neefikasnosti, već i zbog posebne uloge ovih sektora u oblikovanju opšti uslovi ekonomski i društveni razvoj, nacionalnu sigurnost, kao i poseban društveni značaj dobara i usluga. Subjekti državnog monopola u Rusiji su, po pravilu, državna unitarna preduzeća koja imaju dozvole za obavljanje određenih vrsta djelatnosti. Takvi državni monopoli mogu biti: aktivnosti monetarne emisije koje obavljaju Centralna banka zemlje, neke vrste inostrane ekonomske aktivnosti, često proizvodnja i prodaja alkoholnih proizvoda itd. Režim državnog monopola je izuzetan.

Dakle, autor zaključuje da antimonopolska politika države ne znači potpuno uništenje monopola. To uključuje očuvanje određenih vrsta monopola, osiguravajući njihovu državnu regulaciju. Suština i smisao svake antimonopolske politike je da iskoristi prednosti velike ekonomije i neutrališe njene moguće negativne posljedice povezane sa slabljenjem konkurencije. Kombinacija ova dva pristupa predstavlja najnerešiviji pravni i ekonomski problem, koji varira u zavisnosti od situacije.

Zaključak

Ekonomska kriza, čije se posljedice osjećaju danas, dobar je trenutak za početak procesa diversifikacije ruske ekonomije. Visoki nivo Monopolizacija i sirovinska orijentacija ruske ekonomije temelj su unutrašnjih kriza i preoštre reakcije na vanjske negativne pojave, kao i garancija vječnog zaostajanja Rusije u razvoju od Zapada i mnogih azijskih zemalja.

U zaključku, čini se da je moguće izvući sljedeće zaključke:

Monopolska firma obično ima veći profit, što prirodno privlači druge proizvođače u industriju. U slučaju čistog monopola, barijere za ulazak u industriju su dovoljno visoke da praktično blokiraju konkurente da uđu na monopolizirano tržište.

Istorija monopola je neraskidivo povezana sa razvojem onih procesa koji su u svakoj fazi ubrzavali rast monopolizacije privrede, dajući joj nove oblike.

Mogu se izdvojiti dvije međusobno povezane oblasti (aspekta) antimonopolske politike: izrada i donošenje posebnog antimonopolskog zakonodavstva; formiranje sistema organa koji sprovode antimonopolsku regulativu i prate poštovanje antimonopolskog zakonodavstva.

Osobe koje razvijaju rusko antimonopolsko zakonodavstvo imaju još puno posla, pa bi bilo preporučljivo uzeti u obzir iskustva stranih zemalja, ne zaboravljajući pritom specifičnosti ruskog tržišta.

Antimonopolska politika države ne znači potpuno uništenje monopola. To uključuje očuvanje određenih vrsta monopola, osiguravajući njihovu državnu regulaciju. Suština i smisao svake antimonopolske politike je da iskoristi prednosti velike ekonomije i neutrališe njene moguće negativne posljedice povezane sa slabljenjem konkurencije.

Spisak korištenih izvora

1.Zakon RSFSR od 22. marta 1991. br. 948-1 (sa izmenama i dopunama od 26. jula 2006.) „O konkurenciji i zaštiti monopolističkih aktivnosti na tržištima roba“ // Konsultant Plus.

2.Naredba Federalne antimonopolske službe Ruske Federacije od 9. aprila 2007. br. 105 „O odobravanju propisa Federalne antimonopolske službe“.

.Federalni zakon od 17. avgusta 1995. br. 147-FZ (sa izmjenama i dopunama od 8. novembra 2007.) „O prirodnim monopolima“ (usvojen od strane Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije 19. jula 1995.)

.Gryaznovaya, A.G. Mikroekonomija: praktični pristup: Udžbenik / Ed. A.G. Gryaznova, A.Yu. Yudanova. - 3. izd., stereotip. - M.: Knorus, 2011. - 672 str.

.Knjazeva, I.V. Antimonopolska politika u Rusiji: Udžbenik / Knjazeva I.V. - M.: Omega - L, 2011. - 526 str.

.Kuleshova, A.B. Takmičenje u pitanjima i odgovorima: Proc. priručnik/ Kuleshova A.B. - M.: Prospekt, 2008. - 256 str.

.Polyak, G.B. Svjetska historija: Udžbenik za univerzitete / Ed. - G.B. Polyak, A.N. Markova. - M.: Kultura i sport, JEDINSTVO, 2007. - 496 str.

.Stoljarov, I.I. Državna regulacija tržišne privrede: Udžbenik. aid./Ans. ed. I.I. Stoljarov - 4. izd. - M.: Delo, 2009. - 280 str.

9.ekonomska teorija: tutorial/ tim autora; uređeno od M. Sokolinsky. - 7. izdanje, izbrisano. - M.: KNORUS, 2014. - 464 str.

10.Ekonomska teorija: Udžbenik / 3. K. Oceanova. - 5. izd. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K" 0“, 2014, - 650 str.

11.Avdasheva S.B. Ekonomske osnove antimonopolska politika: ruska praksa u kontekstu svetskog iskustva / S.B. Avdaševa, A.E. Šastitko, E.N. Kalmychkova // Ekonomski časopis Visoke ekonomske škole: Naučno-inform. časopis /Država Univerzitet - Viši Shk. Ekonomija. - M.: - ISSN1813-8691, 2007 - T.11 br. 1. - Sa. 89-123.

12.Državna antimonopolska politika: praktično iskustvo i zadaci poboljšanja zakonodavstva: (preporuke parlamentarnih saslušanja koje je održao Komitet Državne dume za ekonomsku politiku i poduzetništvo) // ROS. Econ. Časopis. - 212. - br. 3. - Sa. 28-33.

.Dolgova I.V. Monopoli i konkurencija / I.V. Dolgova, N.V. Shveiko // Financije i kredit. - 2013. - br. 3. - Sa. 44-59.

.Illarionov, A. Stvarni problemi ekonomski rast u Rusiji/ A. Illarionov // Society and Economics. - 2009. - br. 8-9.-str. 26-35.

.Nikiforov A.A., Koncepti antimonopolske politike i reforme / A.A. Nikiforov // Vestn. Moskva un-ta. Ser.6, Ekonomija. - 2012 - br. 1. - Sa. 14-31.

.Palamarchuk, A. Antimonopolsko zakonodavstvo: problemi i praznine / A. Palamarchuk, M.O. Saitarly N. // Legality. - 2013. - br. 9. - Sa. 35-38.

.Problemi upravljanja i regulacije u ruskoj ekonomiji // Problemi teorije i prakse upravljanja / 2013. - Br. 12. - Sa. 53-60.

.Zaitsev M.Yu. Monopol, to je moderni pogledi i oblici. #"justify">. Osadchaya, I. Kriza je došla, šta da radi država? http://www.nkj.ru/archive/

.Pavlyuk S. Integracija bankarskog i industrijskog kapitala u moderno ruska ekonomija. http.www.planetadisser.com

21.http.www.stat-info.ru

Slični radovi - Antimonopolska politika države

Antimonopolska politika- ovo je određeni pravac vladine aktivnosti na formiranje i regulisanje optimalne konkurencije u tržišnom sistemu.

Ova politika ima za cilj održavanje razvoja robe na tržištu, zdravog nivoa konkurencije, bavi se ograničavanjem i suzbijanjem monopolskih kretanja i nezdravog nivoa konkurencije između učesnika na tržištu, te štiti prava i slobode potrošača u izboru roba i usluga.

Jednostavno rečeno jednostavnim riječima, antimonopolska politika je rad državnog aparata da prati, analizira, unapređuje, kontroliše i reguliše delatnost preduzeća i firmi koje proizvode određene proizvode, kako ne bi kršila pravila opšte konkurencije i poštovala utvrđene norme i obaveze.

Antimonopolska politika uključuje posebne državne zakonske odredbe, strukturu poreska obaveza, pravila za sopstvenu imovinu, podrška malim preduzećima itd. Pomaže da se minimiziraju aktivnosti monopolskih organizacija i konačno ih potpuno iskorijene radi daljeg razvoja efektivne konkurencije između proizvođača roba i usluga.

Ova politika spada u pravni dio regulisanja antimonopolske strukture odnosa na nivou tržišta, koje reguliše država.

Zakonodavna tijela ovdje igraju ulogu grupisanih regulatorni dokumenti, koji implementiraju sva moguća rješenja za održavanje i funkcionisanje dobre konkurencije, te se bave razvojem njihove efektivnosti i usklađenosti sa zakonskim standardima.

Tržišni odnosi u Ruskoj Federaciji danas se brzo razvijaju. Državni aparat svakodnevno prolazi kroz ogroman broj složenih i konfliktnih situacija, nesporazuma i barijera koje negativno utiču na sve aktivnosti antimonopolske politike države. U zemlji se ovakvim pitanjima bavi Ministarstvo za antimonopolsku politiku – ovo je sistem antimonopolske kontrole koji se stalno samousavršava.

S obzirom na to da je monopolski sistem vrlo često aktivno angažovan u preuzimanju vlasti na svom tržišnom segmentu, državni aparat mora promptno usvojiti i pooštriti procedure za suzbijanje ovakvih manipulacija.

U posljednje vrijeme antimonopolska politika Ruske Federacije doživjela je mnoge promjene. Prije nekoliko decenija u praksi se koristila intervencija pojedinih organa u rad preduzeća, koja im je namjerno mogla nanijeti veliku ekonomsku štetu, a sada su se ova jednokratna „uplitanja“ pretvorila u sistematski rad državnog aparata.

Metode borbe protiv monopola

Iako danas postoji veliki broj metoda uticaja na monopolske aktivnosti iz zakonodavstva Ruske Federacije, potrebno je okarakterisati neke od najpozitivnijih metoda borbe. Ove metode su:

• visok nivo poreza, koji omogućava smanjenje profitabilnosti monopolskih organizacija;
• održavanje nivoa inflacije i kreiranje sopstvene regulacije politike cena za proizvodnju dobara i usluga, koja se sprovodi procesom stroge kontrole cena;
• monopolske organizacije dobijaju status “državne imovine”;
• kontrola i nadzor proizvodnje vrši se na državnom nivou. Ova aktivnost omogućava efikasnost u praćenju troškova robe i usluga, kao i praćenje organizacija koje su ušle ili ušle u određeno područje proizvodnje;
• Antimonopolska politika bavi se efikasnim antistres politikama.

Istorija razvoja antimonopolske politike

Važeći zakoni Ruske Federacije o monopolskim organizacijama i konkurenciji uopšte predstavljaju modernu viziju u ekonomskoj sferi zemlje, kao iu njenom pravnom pogledu.

Pitanje organizovanja poluga za kontrolu i nadzor nad radom korporacija i preduzeća prvi put je postavljeno početkom dvadesetog veka. Tada su se sve aktivnosti odnosile isključivo na državne račune, koje su sprovodili državni organi. Igrao negativnu ulogu u ovaj problem Prvo Svjetski rat, što je gurnulo rusku ekonomsku sferu korak unazad.

Od početka Sovjetskog Saveza, set mjera za suzbijanje monopola je prestao da ima smisla. Iskorenjivanjem privatnog preduzetničku aktivnost i sprovođenjem komandno-ekonomske politike, državni aparat je mogao da stekne ogromnu moć koju do tog trenutka nije imala nijedna država. Sovjetski Savez je, naime, samostalno prešao u status monopoliste, pokrivajući gotovo sve segmente tržišta: ekonomiju, idealističku orijentaciju, političku aktivnost, religiju, obrazovanje itd.

Od početka formiranja ekonomskih reformi u Rusiji, koje su imale za cilj stvaranje efikasnih odnosa na tržištu i da državni aparat ne prihvati totalitarizam kao ideologiju upravljanja, monopol je počeo da zauzima važnu ulogu u životu Rusije. zemlja. Postojala je potreba za stvaranjem posebnog odjeljka u ruskim računima.

Antimonopolska politika u Ruskoj Federaciji počela je djelovati 1990. godine, kada je potpisano nekoliko dokumenata usmjerenih na proces praćenja i regulisanja djelatnosti preduzetnika. 1995. godine usvojen je “Zakon o tržištu i ograničenjima monopolskih aktivnosti”.

Od donošenja, ovaj zakon je nekoliko puta doživio razne izmjene, ali i danas predstavlja osnovu cjelokupne postojeće strukture na tržištu. Zakonodavstvo se bavi konkretnim radnjama koje sprečavaju monopolski rad, a bavi se i kontrolom grupa koje se mogu formirati u toku aktivnosti državnog aparata.

Antimonopolska politika u Ruskoj Federaciji

Antimonopolska politika se ne sprovodi samo akcijama na monopolske organizacije uz pomoć zakonskih akata. Na teritoriji Ruske Federacije, kao iu mnogim drugim zemljama širom svijeta, državni organi mogu koristiti veliki broj rješenja za prekid rada ovakvih organizacija.

Za zemlje koje karakteriše pogled na tržište ekonomije (poput Ruske Federacije), koriste se metode:

• aktivna aktivnost tržišnih podsekcija koje imaju visok nivo konkurencije i koje su u stanju da izdrže borbu protiv monopolskog pokreta;
• razvijen kompleks za iskorenjivanje monopolskog rada organizovanjem suzbijanja njegovih aktivnosti uz pomoć zakonodavnih dokumenata kroz aktivnu borbu;
• ozbiljna kontrola cjenovne politike organizacije, kao i nadzor njene otplate i profitabilnosti.

Iako ovakvi kompleksi i mjere imaju široku i efikasnu pokrivenost na teritoriji različitih država, nisu uvijek u stanju da se savršeno 100% nose sa svojim zadatkom. Za svaki tip tržišne ekonomije potrebno je pronaći svoj lični način regulacije.

Antimonopolska politika zemlje, iako ima plan za radikalno restrukturiranje, nikada nije imala prirodu strukture poricanja. Ova politika nije usmjerena na promjenu postojećeg ekonomskog sistema. Glavni cilj antimonopolske politike je održavanje ravnoteže konkurencije i monopolskih organizacija na odgovarajućem nivou za Rusiju.

U Ruskoj Federaciji monopolski rad se odvija uz velike poteškoće i stalno traganje za negativnim posljedicama u ekonomskoj sferi države. Ne radi se samo o nedovršenim proizvodnim aktivnostima, već io povećanju troškova robe i usluga i smanjenoj profitabilnosti organizacija. Klijent organizacije koja je u monopolskom okruženju mora da trpi naduvane cene proizvoda. Takvi proizvodi nemaju konkurenciju, a niska kvaliteta proizvoda ili njegova nesavršenost neće poslužiti kao razlog za odbijanje kupovine.

Vrijedi napomenuti spor razvoj tehničke komponente, nedosljednost u nivou usluge itd. – upravo su to faktori koji ukazuju na to da proizvođač monopolista zanemaruje potrebe i interese svojih kupaca. Uprkos velikom kompleksu negativnih elemenata, najvažnije je potpuno zauzimanje tržišnih struktura od strane monopolskih organizacija za samoregulaciju.

Monopolske organizacije koncentrišu apsolutnu moć u svojim rukama. Ostali učesnici na tržištu nemaju pristup ograničavanju djelovanja ovih organizacija niti na bilo koji način utjecati na njih. Samo zahvaljujući antimonopolskoj politici Ruske Federacije, koja je počela da deluje u poslednjoj deceniji dvadesetog veka, bilo je moguće izvršiti promene u postojeći sistem monopol i bio u stanju da reši ova pitanja.

U borbi protiv takvih kompanija, vladine agencije Ruske Federacije prolaze kroz mnoge poteškoće. Glavni faktor je veličina monopolske organizacije – što je veća, teže ju je kontrolisati. Najniži parametri sa prosječnim nivoom dugoročnih obaveza mogu se postići samo organizovanjem povećanih proizvodnih pokazatelja.

Proizvodnja u malim količinama neće donijeti profit. Ispostavlja se da, na primjer, neće biti moguće organizirati zdravu konkurenciju za preduzeće AvtoVAZ, čak ni uz pomoć malih kompanija koje proizvode domaće automobile, jer te organizacije neće moći zadovoljiti nivo konkurentnosti, a posebno preuzimanja uzimajući u obzir zahtjeve svjetske zajednice.