Da li je ekološka revizija obavezna? Test iz prava životne sredine - fajl n1.doc. Istorija razvoja eko-inspekcije - odakle je sve došlo

Za početak rada na provođenju ekološke revizije radi utvrđivanja cijene rada potrebno je odrediti obim i obim ekološke revizije.

Prikupljanje i analiza podataka o revidiranoj organizaciji:

— lokacija i vrsta industrijskih objekata (lokacijski, linearni, itd.) uključenih u organizaciju;

— organizaciona i kadrovska struktura administrativnog upravljanja (prisustvo filijala, posebnih strukturnih jedinica i sl.);

— vrsta glavne djelatnosti (proizvodnja i prijenos električne energije, operativna dispečerska kontrola, popravka, servis, itd.), opšte tehnološke šeme, uključujući opremu i industrijske objekte;

— sastav i tehnološki procesi pomoćnih sistema koji obezbeđuju život organizacije;

— organizovanje poslova u oblasti upravljanja životnom sredinom, zaštite životne sredine, obezbeđenja tehnogene, energetske i ekološke bezbednosti, zaštite od vanredne situacije;

— stanje tehnogene situacije i životne sredine u okruženju.

Obim revizije životne sredine je skup međusobno povezanih postupaka revizije, dokumentovanih pravilima, standardima ekološke revizije, čija je upotreba obavezna u skladu sa planom revizije i programom za prikupljanje revizorskih dokaza i pripremu izveštaja o reviziji životne sredine i ekološke revizije. izvještaj revizora i da se postigne cilj ekološke revizije u specifični uslovi njegovu implementaciju.

Metodološki principi revizije životne sredine

Metodologija za provođenje ekološke revizije zasniva se na:

— predstavljanje revidirane organizacije kao “sistema proizvoda”;

— korišćenjem „procesnog pristupa” za analizu aktivnosti revidirane organizacije analizom glavnih proizvodnih procesa i tehnoloških procesa za obezbeđivanje života preduzeća (voda, toplota, snabdevanje energijom, gromobranska zaštita, elektrohemijska zaštita, itd.), van koristeći odgovarajuću opremu, sredstva, uređaje itd. i uticaj na životnu sredinu;

— korišćenje rezultata inventara uticaja na životnu sredinu i izvora uticaja na životnu sredinu na osoblje, sirovine, proizvodne procese, opremu itd.;

— korištenje rezultata kontrole proizvodnje (ekološka; zemljište; upravljanje otpadom; stanje atmosferskog zraka i vodnih tijela, itd.);

— korišćenje rezultata državne kontrole životne sredine, akata, zaključaka i uputstava nadzornih organa.

Formiranje grupe za ekološku reviziju

Za obavljanje revizije formira se revizorski tim uzimajući u obzir kompetencije revizora neophodne za postizanje ciljeva revizije. Ako reviziju vrši jedan revizor, on treba da bude šef revizorskog tima.

Grupa za reviziju životne sredine može se sastojati od sledećih osoba:

- rukovodilac grupe za reviziju životne sredine - ekološki revizor sa dodatna znanja i vještine upravljanja revizijom kako bi se izvršila djelotvorno i efikasno i pripremljena za obavljanje revizijskih postupaka;

- ekološki revizor - lice koje je kompetentno da izvrši reviziju;

- tehnički stručnjak - lice koje revizorskom timu daje svoja znanja o posebnim pitanjima koja se mogu pojaviti tokom revizije;

- posmatrač (ako je potrebno) - predstavnik revidirane organizacije (ili više organizacije), koji svjedoči o usklađenosti revizorskih procedura sa smjernicama revizije;

— revizor-pripravnik - lice koje je završilo potrebnu teorijsku obuku po posebnom obrazovnom programu i stiče potrebno praktično iskustvo pod rukovodstvom rukovodioca revizorskog tima;

- lica u pratnji - specijalisti imenovani od revidirane organizacije koji pružaju pomoć revizorskom timu: obezbjeđuju kontakte i vrijeme za razgovore, svjedoče tokom revizije u ime revidirane organizacije; pružiti pojašnjenje prilikom prikupljanja informacija i osigurati da se članovi revizorskog tima pridržavaju sigurnosnih pravila.

Prilikom formiranja revizorskog tima potrebno je uzeti u obzir:

a) vrstu, ciljeve, obim, obim, kriterijume i očekivano trajanje revizije;

b) potrebu da se osigura nezavisnost revizorskog tima od revidirane organizacije;

c) mogućnosti saradnje sa osobljem revidirane organizacije;

d) razumijevanje specifičnosti djelatnosti i prethodnog iskustva organizacije.

Kupac ima pravo da zahtijeva zamjenu revizora iz objektivnih razloga (revizor je ranije radio za revidiranu organizaciju ili joj je pružao konsultantske usluge; prethodno neetičko ponašanje revizora i sl.).

Sastav revizorskog tima i imenovanje njegovog rukovodioca utvrđuje se naredbom rukovodioca za zaštitu životne sredine revizorska organizacija.

Planiranje ekološke revizije

Organizacija za reviziju životne sredine i pojedinačni revizor životne sredine su dužni da planiraju svoj rad tako da se revizija sprovede efikasno.

Planiranje ekološke revizije podrazumeva formulisanje njene svrhe, preciziranje oblasti, obima, metodološke podrške, kriterijuma i redosleda sprovođenja tako da se ona završi uz minimalne troškove, kvalitetno i na vreme. Planiranje vam omogućava da efikasno rasporedite posao između revizora.

Vrijeme utrošeno na planiranje zavisi od obima aktivnosti revidirane organizacije, složenosti revizije, iskustva revizora u radu sa organizacijama koje su revizori prethodno revidirali, kao i njihovog znanja o specifičnostima njenih aktivnosti.

Rukovodilac revizorskog tima (revizor) ima pravo da razgovara o planu revizije sa rukovodstvom revidirane organizacije radi poboljšanja efikasnosti revizije i koordinacije sprovođenja revizijskih postupaka sa radom osoblja.

Rukovodilac revizorskog tima odgovoran je za kvalitet i blagovremenost izrade plana.

Dobijanje preliminarnih informacija o aktivnostima revidirane organizacije važan je dio planiranja rada, pomaže revizoru da identifikuje faktore koji mogu imati značajan utjecaj na dokumentaciju organizacije i na formiranje njegovog prosuđivanja o usklađenosti njenih aktivnosti sa zakonima. .

Plan revizije treba da bude dovoljan za razvoj programa revizije i rasporeda.

a) ekonomski faktori i uslovi u industriji (korporativno udruženje), specifičnosti delatnosti, finansijsko stanje; struktura upravljanja aktivnostima organizacije;

b) mogućnost (uključujući iz iskustva prethodno sprovedenih revizija) značajnih izobličenja ili nepoštenih radnji osoblja organizacije;

c) stepen kompjuterizacije sistema upravljanja dokumentima i njegove karakteristike;

d) mogućnost i izvodljivost uključivanja drugih revizorskih organizacija u inspekciju filijala, odjeljenja i podružnica revidirane organizacije;

e) mogućnost i izvodljivost privlačenja tehničkih stručnjaka zbog jedinstvenosti i složenosti tehnoloških procesa i proizvodne opreme;

f) mogućnost i izvodljivost pružanja usluga revidirane organizacije u vezi sa revizijom životne sredine.

Plan revizije odobrava naručilac i potpisuje šef revizorskog tima.

Ako revidirana organizacija nije klijent revizije, plan se dogovara i sa njenim rukovodiocem.

Program eko ​​revizije

Rukovodilac revizorskog tima (revizor) mora izraditi i dokumentirati program revizije koji precizira plan revizije.

Program revizije je osnova za odabir revizijskih postupaka, a također i sredstvo za provjeru da se revizija obavlja pravilno.

U procesu pripreme programa revizor mora uzeti u obzir:

zakonodavni zahtjevi u oblasti proizvodne djelatnosti organizacija za upravljanje okolišem, zaštite okoliša, obezbjeđenja tehnogene, energetske i ekološke sigurnosti i zaštite od vanrednih situacija;

potreban nivo povjerenja koji treba osigurati u postupcima verifikacije;

vremenski okvir za provođenje postupaka verifikacije;

potreba za koordinacijom interakcije sa osobljem revidirane organizacije;

izvodljivost privlačenja tehničkih stručnjaka;

specifični uslovi aktivnosti organizacije.

Plan revizije i program revizije su navedeni u rasporedu revizije i po potrebi se pojašnjavaju tokom revizije.

Revizorovo planiranje sopstvenog rada vrši se uzimajući u obzir okolnosti ili neočekivane rezultate dobijene tokom obavljanja revizijskih postupaka.

Treba dokumentirati razloge za značajne promjene plana i programa revizije.

određuje se multifunkcionalnošću i obimom aktivnosti revidirane organizacije, brojem revidiranih jedinica, zahtjevima za njihovu ekološku djelatnost, upravljanjem okolišem, sigurnošću i zaštitom u vanrednim situacijama, uzimajući u obzir stanje ekološka situacija u regionima; prisutnost posebno zaštićenih prirodnih lokaliteta, spomenika kulturne baštine, ograničenja industrijskih i ekonomskih aktivnosti u mjestima stanovanja malih naroda na sjeveru, Sibiru i Daleki istok RF;

zavisi od učestalosti revizija, zaključaka na osnovu rezultata prethodnih revizija, značajnih promena u aktivnostima organizacije, mišljenja zainteresovane strane, posebno građana i njihovih udruženja izraženih tokom javnih rasprava (ročišta, sastanci, lokalni referendumi, itd.).

Kriterijumi i dokumentacija eko revizije koju dostavlja revidirana organizacija (preduzeće)

Kriterijumi eko-revizije su skup zahtjeva utvrđenih regulatornim pravnim aktima i standardima iz oblasti upravljanja okolišem, zaštite okoliša, umjetne, energetske i ekološke sigurnosti, zaštite od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovjekom, održivi razvoj, kao i ekološki orijentisane obaveze koje je organizacija prihvatila i deklarisala u svojoj politici zaštite životne sredine.

Resursi za program revizije životne sredine.

Prilikom pripreme prijedloga sredstava za podršku revizije, menadžment organizacije uzima u obzir:

ciljevi, obim i obim revizije;

potrebno finansijskih sredstava da izvrši reviziju;

stepen razvijenosti revizorskih metoda;

prisustvo revizora zaštite okoliša iz reda stručnjaka organizacije koji imaju certifikate za pravo na provođenje interne revizije i potrebnu nadležnost;

mogućnosti za privlačenje tehničkih stručnjaka;

stepen pripremljenosti osoblja za sprovođenje revizije;

vrijeme za preseljenje revizora, njihov smještaj i neophodne uslove za osiguranje njihovih aktivnosti.

Sprovođenje programa ekološke revizije sastoji se od sljedećeg:

pripremu nacrta naloga rukovodstva revidirane organizacije o vremenu, svrsi, obimu i obimu revizije, predloženom vođi i sastavu revizorskog tima;

utvrđivanje rokova za pripremu organizacije za zakazanu reviziju;

priprema potrebnih resursa za sprovođenje revizije.

Odgovoran za upravljanje programom ekološke revizije.

Odgovornost za upravljanje programom revizije je na:

predstavnik najvišeg rukovodstva organizacije - za neblagovremeno odobravanje programa, nedostatak obezbjeđenja potrebnih resursa (finansijskih, tehničkih, kadrovskih, itd.);

revizori - za njihovo loše obavljanje revizijskih procedura zbog nedovoljne evidencije za pripremu razumnog izvještaja i izvještaja revizije životne sredine;

rukovodilac revizorskog tima - zbog nedostatka odgovarajućeg upravljanja timom revizije i nedovoljne validnosti zaključaka na osnovu rezultata revizije;

osoblje revidirane organizacije - za neblagovremeno dostavljanje i nepouzdanost dokumentacije o aktivnostima organizacije u oblasti upravljanja životnom sredinom, zaštite životne sredine, obezbjeđenja tehnološke i ekološke sigurnosti i zaštite od vanrednih situacija;

posmatrač - za “neotkrivanje” odstupanja učesnika revizije od utvrđenih revizorskih procedura, programa, planova;

tehnički stručnjaci - za nedovoljno obrazložene zaključke o posebnim pitanjima koja se javljaju tokom revizije;

lica u pratnji - zbog nedostatka podrške revizorskom timu neophodni uslovi izvršiti reviziju (kontakti sa osobljem, posjete radnim mjestima, pomoć u prikupljanju informacija).

Sprovođenje ekološke revizije

Uspostavljanje početnog kontakta sa revidiranom organizacijom.

Prilikom obavljanja eksterne revizije, početni kontakt sa organizacijom uspostavlja rukovodilac revizorskog tima tokom uvodnog sastanka sa menadžmentom organizacije.

Uvodni sastanak vodi rukovodilac tima za ekološku reviziju.

Svrha uvodnog sastanka:

potvrda ovlaštenja za provođenje ekološke revizije;

utvrđivanje sigurnosnih pravila za revizore prilikom posjete proizvodnim jedinicama;

utvrđivanje kanala za razmjenu informacija i količine informacija koje treba saopštiti rukovodstvu revidirane organizacije, uključujući:

a) revizorov organizacioni i metodološki pristup provođenju revizije; zabrinutost revizora o bilo kakvim ograničenjima obima revizije, komentari o prikladnosti bilo kakvih dodatnih zahtjeva od strane rukovodstva subjekta revizije;

b) odabir ili promjenu od strane rukovodstva revidirane organizacije tehnoloških operacija, sastava opreme itd., što može imati značajan uticaj na usklađenost aktivnosti organizacije sa zakonodavstvom;

c) mogući uticaj na dokumentaciju i izvještavanje revidirane organizacije bilo kakvih značajnih rizika i vanjskih faktora (na primjer, sudski spor);

d) značajne neizvjesnosti koje se odnose na događaje ili uslove koji mogu značajno dovesti u sumnju sposobnost revidirane organizacije da osigura usklađenost sa zakonskim zahtjevima;

e) neslaganja između revizora i rukovodstva revidiranih jedinica o pitanjima koja, pojedinačno ili zajedno, mogu biti značajna za revizorov izvještaj. Informacije koje se pružaju u vezi sa tim treba da sadrže objašnjenje važnosti stvari i da li je stvar riješena ili ne;

f) očekivane izmjene revizorovog izvještaja;

uspostavljanje procedure za pristup informacijama, uključujući informacije koje sadrže povjerljive informacije;

koordinacija prisustva posmatrača i lica u pratnji;

koordinaciju kriterijuma odlučivanja o značaju uočenih odstupanja, o proceni efektivnosti revizije, o formi zaključka na osnovu rezultata revizije;

utvrđivanje regularnosti i prikladnosti sastanaka menadžmenta sa grupom za reviziju životne sredine;

dogovor oko datuma završnog sastanka.

Analiza dokumentacije koju obezbjeđuje revidirana organizacija.

Svrha analize: potvrditi dostupnost dokumentacije potrebne za reviziju, ocijeniti njenu kompletnost, pouzdanost i ispravnost izvršenja.

Analiza dokumentacije vrši se u skladu sa vrstom i obimom aktivnosti organizacije (odjela), ciljevima i obimom revizije, te izvještajima o prethodnim revizijama.

Rezultati analize dokumentacije mogu se predstaviti kao dio izvještaja.

Ako se utvrdi da dokumentacija nije adekvatna zahtjevima za njen sadržaj i dizajn, šef revizorskog tima o tome obavještava predstavnika višeg menadžmenta organizacije.

Donosi se odluka o nastavku ekološke revizije ili obustavljanju do otklanjanja utvrđenih odstupanja (nedosljednosti).

Priprema za reviziju na licu mjesta (u strukturnoj jedinici).

Priprema se sastoji od:

u usklađivanju planova i rasporeda revizije sa rukovodiocima revidiranih odjeljenja;

u pojašnjenju podjele odgovornosti revizora za odjele revizije, tehnološke oblasti ili tehnološke procese;

u pripremi radne dokumentacije za registraciju revizijskih materijala. Upotreba prethodno pripremljenih radnih dokumenata ne bi trebalo da ograničava obim provjera koji se mogu prilagoditi na osnovu rezultata analize podataka prikupljenih tokom revizije.

Sprovođenje revizije na licu mjesta (pregled dokumentacije).

Glavni elementi revizije:

Preliminarni sastanak sa rukovodstvom jedinice revizije u cilju: razmatranja i potvrđivanja prilagođenog rasporeda revizije; vrijeme anketiranja; upoznavanje sa metodama i procedurama revizije, uključujući klasifikaciju odstupanja (neusaglašenosti); obavještavanje o postupku za razmatranje žalbi na postupke revizije ili zaključke na osnovu njegovih rezultata;

U slučajevima analize dokumentacije i pregleda dokumentacije na licu mesta bez dužeg prekida između njih, dozvoljeno je da se ne održi preliminarni sastanak sa rukovodstvom odeljenja, pod uslovom da se na uvodnom sastanku razgovara o relevantnim pitanjima;

Razmjena informacija tokom revizije (u vezi sa rizicima u vezi sa sigurnošću i zaštitom životne sredine, izlaskom iz obima revizije, okolnostima koje otežavaju reviziju, nepraktičnosti plana revizije, itd.) u cilju prilagođavanja plana revizije ili prekida revizije;

pojašnjavanje uloga i odgovornosti pratećih osoba, posmatrača i tehničkih stručnjaka;

Prikupljanje i provjera informacija u skladu sa planom i analizom usklađenosti pokazatelja rada jedinice sa kriterijima okolišne revizije, što je potvrđeno dostavljenom dokumentacijom.

Dokumentirati i voditi evidenciju o programu revizije životne sredine.

Da bi potvrdio rezultate revizije životne sredine, revizor je dužan da ima dovoljno reprezentativne dokaze o reviziji životne sredine - veze do informacija sadržanih u dokumentaciji organizacije koje karakterišu njene aktivnosti u gore navedenim oblastima i koje se odnose na kriterijume revizije.

Revizor treba da dokumentuje zapise koji su važni za pružanje dokaza koji podržavaju revizorovo mišljenje i dokaz da je revizija obavljena u skladu sa federalnim propisima o reviziji i korporativnim standardima.

Dokumentacija se odnosi na radnu dokumentaciju i materijale koje priprema revizor i za revizora, koje revizor prima i čuva na papiru, fotografskom filmu, elektronski ili u drugom obliku.

Dokumentacija tima za reviziju životne sredine mora sadržati:

Plan revizije;

Program revizije;

Raspored revizije;

Rezultati provjere dokumentacije i izvještavanja revidirane organizacije (radne bilješke revizora);

Protokoli utvrđenih odstupanja (nedosljednosti);

Status mjera za otklanjanje odstupanja (hitnost njihove implementacije);

Zapisnik sa uvodnog i završnog sastanka revizorskog tima sa rukovodstvom revidiranih jedinica.

Revizor koristi radne bilješke:

Prilikom obavljanja stalnog praćenja obavljenog posla (čiji se rezultati obično sumiraju na kraju radnog dana na sastanku revizora);

Zabilježiti revizijske dokaze koji podržavaju revizorove zaključke.

Revizor se mora pripremiti radna dokumentacija u obliku i obimu koji su potrebni i dovoljni da razumije izvršene revizijske postupke, njihove rezultate i zaključke.

U slučajevima kada je revizor procijenio složena, suštinski važna operativna pitanja ili o njima izrazio profesionalan sud, radna dokumentacija treba da sadrži činjenice koje su revizoru bile poznate u trenutku formulisanja zaključaka i potrebnu argumentaciju.

Revizor ima pravo da odredi sastav i obim dokumentacije, vodeći se svojim stručnim mišljenjem. Istovremeno, obim dokumentacije treba da bude takav da bi, ukoliko se posao prenese na drugog revizora, mogao samo na osnovu te dokumentacije (bez pribjegavanja dodatnim razgovorima ili prepiskama sa prethodnim revizorom) razumjeti rezultate. obavljenog posla i valjanosti odluka i zaključaka prethodnog revizora.

Dozvoljeno je korištenje grafikona, analitičke i druge dokumentacije koju priprema revidirana organizacija. U tim slučajevima, od revizora se traži da osigura da su takvi materijali pravilno pripremljeni.

Radni dokumenti obično sadrže:

Podaci o organizacionom i pravnom obliku rada i administrativnoj strukturi revidirane organizacije;

Kopije pravni dokumenti, sporazumi i protokoli ili izvodi iz njih;

informacije o industriji, ekonomskom i pravnom okruženju u kojem posluje revidirana organizacija;

Informacije koje odražavaju proces prilagođavanja rasporeda revizije;

Dokaz da revizor razumije dokumentaciju državnog statističkog izvještavanja i rezultate industrijske kontrole životne sredine;

Ilustracija najvažnijih ekoloških indikatora aktivnosti organizacije i trendova u njihovim promjenama;

Podaci o prirodi, vremenskom okviru, obimu prethodno sprovedenih revizijskih postupaka i rezultatima njihovog sprovođenja;

Kopije komunikacija poslanih drugim revizorima, tehničkim stručnjacima i trećim stranama i odgovori primljeni od njih;

Kopije pisama i telegrama o pitanjima revizije koja su dostavljena pažnji rukovodiocima revidirane organizacije ili o kojima se razgovaralo sa njima, utvrđena značajna odstupanja, pismene izjave primljene od revidirane organizacije;

Revizorovi zaključci o najvažnijim pitanjima revizije, uključujući greške i neobične okolnosti koje je revizor identifikovao tokom revizije i informacije o radnjama koje je poduzeo u vezi s tim;

Odstupanja (neusklađenosti) i prateći revizijski dokazi, klasifikovani i rangirani, analizirani od strane rukovodioca revizorskog tima i rukovodioca revidirane jedinice kako bi se potvrdila objektivnost revizijskih dokaza.

Radni dokumenti treba da budu sastavljeni i organizovani na način da ispunjavaju ciljeve revizije i potrebe revizora tokom njenog sprovođenja. Preporučuje se korištenje standardnih obrazaca dokumentacije koje je razvila revizorska organizacija (na primjer, standardna struktura revizorskog dosijea (fascikla) ​​radnih dokumenata, obrazaca, upitnika, standardnih pisama i žalbi, izvještaja, zaključaka, zapisnika, sastanaka itd. .).

U slučaju revizija koje se provode tokom niza godina, neke datoteke (fascikle) radnog papira mogu se klasificirati kao trajne, ažurirane kako nove informacije postanu dostupne.

Radni papiri su vlasništvo revizora.

Oni se mogu dati subjektu revizije po diskrecionom nahođenju revizora, ali ne bi trebali služiti kao zamjena za bilo koju evidenciju i dokumentaciju subjekta revizije.

Nakon izrade izvještaja o ekološkoj reviziji i izvještaja o ekološkoj reviziji (završetak eko-revizije) iu nedostatku bilo kakvih nesuglasica u pogledu oblika usvojenog izvještaja o reviziji životne sredine, radna dokumentacija se prenosi organizaciji za reviziju životne sredine na tehničku kontrolu. (ako je potrebno) i uništenje na odgovarajući način.

Formiranje zaključaka eko-revizije.

Zaključci eko revizije su rezultati analize prikupljenih revizorskih dokaza u cilju formiranja zaključka eko revizije o usklađenosti aktivnosti revidirane organizacije sa zakonskim propisima, propisima i standardima iz oblasti revizije.

Nalazi revizije:

a) ukazati na usklađenost (ili neusklađenost) sa kriterijumima revizije;

b) mora odrediti oblasti za unapređenje aktivnosti revidirane organizacije.

Izrada predloga za unapređenje aktivnosti organizacije

Prijedlozi se formiraju uzimajući u obzir utvrđena odstupanja i potencijal za unapređenje aktivnosti.

Tokom procesa revizije moguće su sljedeće situacije:

a) nisu utvrđena odstupanja;

b) nisu utvrđena odstupanja, ali postoji potencijal za unapređenje ekološki orijentisanih aktivnosti organizacije (odjela);

c) identifikovano je odstupanje koje je klasifikovano kao beznačajno (koje se može eliminisati tokom revizije);

d) identifikovano je odstupanje koje je klasifikovano kao značajno.

Odstupanja koja zahtijevaju dodatna sredstva za njihovo otklanjanje mogu se smatrati osnovom za razvoj mjera koje je osoblje revidirane organizacije uključilo u plansku dokumentaciju (o modernizaciji osnovne tehničke opreme, uvođenju novih tehnologija, razvoju postrojenja za prečišćavanje). , itd.).

Za izvođenje aktivnosti može se preporučiti njihovo uključivanje u kratkoročne planove koji predviđaju neophodno finansiranje radova.

Kao pravac za unapređenje aktivnosti organizacije, može se preporučiti pružanje usluga u vezi sa revizijom životne sredine. Međutim, rukovodstvo revidirane organizacije donosi ekonomsku odluku o sprovođenju izdatih preporuka.

Izjave i objašnjenja menadžmenta revidirane organizacije

Prije nego što završi reviziju o pitanjima bitnim za revizorove zaključke (ako na drugi način nije moguće pribaviti dovoljne revizijske dokaze), revizor treba pribaviti odgovarajuće izjave i objašnjenja:

rukovodstvo revidirane organizacije o prepoznavanju njegove odgovornosti za tačnost dokumentacije i izveštavanja;

zvanične izjave uprave u pisanoj formi ili dokumentaciju i izvještaje ovjerene odgovarajućim potpisima;

odluke organa koji upravlja aktivnostima revidirane organizacije.

Revizor treba da:

a) pribaviti revizijske dokaze koji podržavaju ove izjave i objašnjenja menadžmenta koristeći izvore informacija internih ili eksternih u odnosu na subjekt revizije;

b) procijeniti da li su izjave i objašnjenja menadžmenta dovoljna i u skladu s drugim revizijskim dokazima, uključujući izjave i objašnjenja menadžmenta o sličnim pitanjima;

c) utvrditi kompetentnost i nivo svijesti lica koja su dala izjave i objašnjenja.

Izjave i objašnjenja Uprave općenito nisu zamjena za druge revizijske dokaze dostupne revizoru. Ako revizor nije u mogućnosti pribaviti dovoljno odgovarajućih revizijskih dokaza o materijalnom pitanju osim dokaza kao što su izjave i objašnjenja menadžmenta, a može se očekivati ​​da takvi dokazi postoje, tada bi se situacija trebala smatrati ograničenjem opsega revizije.

U određenim slučajevima, izjave i objašnjenja menadžmenta mogu biti jedini dostupni revizijski dokazi (na primjer, u vezi s nedokumentiranim planovima i namjerama menadžmenta).

Ako su izjave i objašnjenja menadžmenta u suprotnosti s drugim revizijskim dokazima, revizor treba istražiti razloge za neslaganja i, ako je potrebno, kritički ocijeniti pouzdanost izjava i objašnjenja menadžmenta o sličnim ili drugim pitanjima.

Dokumentacija izjava i objašnjenja rukovodstva revidirane organizacije

Revizor obično uključuje u svoje radne dokumente dokaze da je primio izjave i objašnjenja od menadžmenta u obliku:

sažetak razgovora sa menadžmentom ili materijale koje je menadžment dostavio u pisanoj formi;

pisma predstavnika uprave;

pismo koje je pripremio revizor, u kojem se iznosi revizorovo razumijevanje stava menadžmenta o određenom nizu pitanja, koje zatim službeno potvrđuje menadžment;

dokumenti koji potvrđuju rezultate aktivnosti revidirane organizacije (na primjer, kopija izjava potpisanih od strane menadžmenta).

Kada od menadžmenta traži pismo zastupanja, revizor mora zatražiti da ono bude adresirano na revizora, datirano i potpisano od onih menadžera koji su odgovorni za aktivnosti organizacije (posebno generalnog direktora, glavnog inženjera ili tehničkog direktora , šef jedinice koja se revidira).

Propust menadžmenta da pruži izjave i objašnjenja koja revizor smatra potrebnim smatra se ograničenjem obima revizije. U ovom slučaju, revizor mora izraziti kvalifikovano mišljenje ili se odreći mišljenja, kritički ocijeniti pouzdanost i pravičnost ostalih izjava i objašnjenja menadžmenta tokom revizije, te razmotriti da li bi nedavanje izjava i objašnjenja moglo uticati na revizorov izvještaj.

Održavanje završnog sastanka

Svrha završnog sastanka je predstavljanje preliminarnih zaključaka i izvještaja ekološke revizije, područja za unapređenje aktivnosti organizacije na način da ih učesnici sastanka jasno razumiju, kao i evidentiranje provedbe ekološke revizije u punom skladu sa programom.

Učesnici sastanka su predstavnici najvišeg menadžmenta organizacije, šefovi odeljenja, grupe za reviziju životne sredine i druge strane (posmatrači, revizori pripravnici, tehnički stručnjaci).

Sastankom predsjedava šef tima za okolišnu reviziju, koji naglašava nezavisnost revizora.

Sastanak mora biti dokumentovan zapisnikom koji sadrži spisak prisutnih i njihove pozicije.

Izrada izvještaja o okolišnoj reviziji.

Revizorski izvještaj priprema rukovodilac grupe za reviziju životne sredine (uz učešće revizora), koji je odgovoran za potpunost, pouzdanost i dostupnost izvještaja.

Izveštaj moraju potpisati svi revizori i odobriti ga rukovodilac organizacije za reviziju životne sredine.

Period za izradu izvještaja određuje se u zavisnosti od obima revizije od strane naručioca i rukovodioca revizorske organizacije.

Izvještaj o eko-reviziji

Izvještaj o eko-reviziji: službeni dokument izrađen na osnovu rezultata revizije okoliša, sastavljen u skladu sa saveznim pravilima (standardima) revizorskih aktivnosti i koji sadrži mišljenje organizacije za reviziju okoliša ili pojedinačnog revizora okoliša izraženo u propisanom obliku. o usklađenosti aktivnosti revidirane organizacije u oblasti korišćenja prirodnih resursa i zaštite životne sredine, veštačke, energetske i ekološke bezbednosti, zaštite od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovekom, sa zahtevima zakona, pravila, uputstava i standarde, kao i pouzdanost svog državnog statističkog izvještavanja u ovim oblastima djelatnosti.

Izveštaj revizije životne sredine ima sledeću strukturu:

a) naslov: “Izvještaj eko-revizije o aktivnostima”; organizacije“;

b) podatke o revidiranoj organizaciji i primaocu (vlasnik revidirane organizacije, akcionari, odbor direktora itd.);

c) podatke o organizaciji za reviziju životne sredine (pojedinačnom revizoru) koji ukazuju na članstvo u profesionalnom udruženju revizora životne sredine;

d) uvod;

e) obim i obim revizije;

f) je mišljenje revizora, predstavljeno u jednom od oblika utvrđenih saveznim pravilima (standardima), pozitivno; modificirano; negativan;

g) datum revizorskog izvještaja;

h) potpise revizora.

Dosljednost u obliku i sadržaju revizorskog izvještaja treba održavati kako bi se olakšalo korisnikovo razumijevanje i kako bi se pomoglo u otkrivanju neuobičajenih okolnosti ako se pojave.

Izveštaj revizije životne sredine treba da:

Uključiti izjave da je odgovornost za održavanje izvještavanja i njegovu pouzdanost dodijeljena revidiranoj organizaciji; odgovornost revizora je samo da izrazi mišljenje o usklađenosti aktivnosti revidirane organizacije i procedure vođenja državnog statističkog izvještavanja sa zakonom;

Opisati obim, obim revizije uz naznaku da je revizija obavljena u skladu sa saveznim zakonima, saveznim pravilima (standardima) revizije, internim pravilima (standardima) revizije, djelovanje u profesionalnim revizorskim udruženjima čiji je revizor član, ili standard korporativnog udruženja, koji uključuje revidiranu organizaciju;

Za izražavanje revizorskog mišljenja koriste se sljedeće riječi: „Po našem mišljenju, dokumentacija i izvještavanje organizacije pouzdano odražavaju njene aktivnosti u oblasti upravljanja okolišem, zaštite okoliša, osiguravanja tehnološke, energetske i ekološke sigurnosti i zaštite od vanrednih situacija.

Revizor treba dati datum revizorskog izvještaja datumu kada je plan revizije sproveden. Ova okolnost daje korisniku razlog da vjeruje da je revizor uzeo u obzir uticaj koji su događaji i transakcije koje su revizoru poznate, a koje su se desile prije tog datuma, imale na dokumentaciju, izvještaje i izvještaj revizije okoliša.

Izveštaj o reviziji mora da odobri rukovodilac organizacije za reviziju životne sredine ili njegovo ovlašćeno lice. Potpisi moraju biti zapečaćeni. Ako je reviziju izvršio pojedinačni revizor, revizorski izvještaj mora potpisati samo revizor.

Izvještaj o reviziji sastavlja se u broju primjeraka koji su dogovorili organizacija za reviziju životne sredine (revizor) i revidirana organizacija, ali i organizacija za reviziju životne sredine i revidirana organizacija moraju dobiti najmanje jedan primjerak izvještaja o reviziji.

U skladu sa saveznim pravilima (standardima) revizije, mišljenja revizora o usklađenosti aktivnosti revidirane organizacije, njene dokumentacije i izvještavanja sa zakonom prezentiraju se u jednom od sljedećih oblika:

Bezuslovno pozitivno mišljenje ako tim za reviziju životne sredine zaključi da dokumentacija i izvještavanje daju tačan prikaz

aktivnosti revidirane organizacije u oblasti upravljanja životnom sredinom, zaštite životne sredine, obezbjeđenja tehnološke, energetske i ekološke sigurnosti, zaštite od vanrednih situacija;

Modificirano revizorsko izvješće ako se pojave faktori:

ne utiče na mišljenje revizora, ali je opisano u revizorskom izvještaju kako bi se skrenula pažnja korisnika na svaku situaciju koja se razvila u revidiranoj organizaciji i objelodanjena u dokumentaciji i izvještajima;

Oni koji utiču na revizorovo mišljenje i mogu dovesti do mišljenja sa rezervom, odricanja od mišljenja ili negativnog mišljenja.

Revizorovo izvješće može se modificirati uključivanjem dijela koji skreće pažnju na situaciju koja utiče na dokumentirane izjave, ali je adresiran u bilješkama uz izvještaje.

Dio bez mišljenja se obično uključuje nakon dijela mišljenja i ukazuje da situacija ne zahtijeva kvalifikovano mišljenje.

Revizor nema pravo izraziti bezuslovno pozitivno mišljenje ako postoji barem jedna od sljedećih okolnosti:

a) opseg rada revizora je ograničen;

b) postoji neslaganje sa menadžmentom u vezi sa:

prihvatljivost aktivnosti koja se obavlja, metode i tehnike za njeno obavljanje;

adekvatnost objavljivanja informacija u dokumentaciji i izvještavanju.

Okolnosti navedene u podstavu (a) mogu dovesti do izražavanja mišljenja sa rezervom ili do odricanja od mišljenja.

Okolnosti navedene u podstavu (b) mogu dovesti do izražavanja kvalifikovanog ili negativnog mišljenja.

Kvalifikovano mišljenje treba izraziti ako revizor zaključi da nije moguće izraziti nekvalifikovano mišljenje, ali utjecaj neslaganja s menadžmentom ili ograničenja na obim revizije nije dovoljno značajan ili dubok da bi opravdao negativno mišljenje ili odricanje od mišljenja. Kvalifikovano mišljenje mora sadržavati formulaciju: “osim uticaja okolnosti...” (navesti okolnosti na koje se rezerva odnosi).

Odricanje od mišljenja nastaje kada je ograničenje obima i obima revizije toliko značajno i duboko da revizor nije u mogućnosti da pribavi dovoljno dokaza i stoga nije u mogućnosti da izrazi mišljenje o pouzdanosti dokumentacije i izvještavanja.

Negativno mišljenje treba izraziti samo kada je postojanje bilo kakvog neslaganja sa menadžmentom toliko materijalno za dokumentaciju i izvještavanje da revizor zaključuje da kvalificiranje revizorskog izvještaja nije adekvatno da se otkrije obmanjujuća ili nepotpuna priroda dokumentacije i izvještavanja.

Ako revizor izrazi bilo koje mišljenje osim nekvalifikovanog pozitivnog mišljenja, treba jasno opisati sve razloge za to u revizorskom izvještaju. Obično će ove informacije biti predstavljene u posebnom odjeljku koji prethodi izjavi o mišljenju ili odricanju od mišljenja i može uključivati ​​upućivanje na detaljnije informacije, ako su dostupne, u dokumentaciji ili izvještajima.

Završetak ekološke revizije

Informacija predstavlja informaciju koja je, po mišljenju revizora, važna i za menadžment i za predstavnike vlasnika revidirane organizacije.

Rukovodstvo revidirane organizacije su osobe odgovorne za njeno svakodnevno upravljanje, kao i za sprovođenje proizvodno-ekonomskih operacija i vođenje državnog statističkog izvještavanja (npr. generalni direktor, tehnički direktor, glavni inženjer i dr. .).

Predstavnici vlasnika su osobe ili kolegijalni organi koji vrše opšti nadzor i strateško upravljanje aktivnostima revidirane organizacije, a takođe, u skladu sa statutarnim dokumentima, mogu kontrolisati tekuće aktivnosti njegovo rukovođenje, uključujući imenovanje ili razrješenje relevantnih lica iz uprave.

Organizaciona struktura i principi korporativno upravljanje može biti drugačije za revidirane organizacije. Ovo otežava zadatak univerzalnog definisanja kruga lica kojima revizor saopštava informacije od interesa za menadžment organizacije koja se vrši revizija. Revizor koristi vlastitu profesionalnu prosudbu kako bi odredio osobe kojima treba priopćiti informacije, uzimajući u obzir upravljačku strukturu subjekta revizije, okolnosti revizorskog angažmana i posebne zakone, uzimajući u obzir prava i odgovornosti relevantnih osoba. .

Ugovorom o reviziji životne sredine (srodnim uslugama) može biti pojašnjeno da će revizor prijaviti informacije od interesa za menadžment na koje će skrenuti pažnju kao rezultat revizije, te da se od njega ne traži da razvije procedure posebno usmjerene na pronalaženje informacija od interesa za upravljanje subjekt revizije, a može odrediti i oblik u kojem će informacije biti saopštene, odgovarajuće primaoce informacija, druga pitanja koja zaslužuju pažnju predstavnika vlasnika (na primjer, značajni nedostaci u oblasti industrijske kontrole okoliša). , pitanja koja se odnose na integritet rukovodstva subjekta revizije i slučajeve lošeg ponašanja menadžmenta).

Odnos između revizora i menadžmenta organizacije ili predstavnika vlasnika revidirane organizacije mora biti zasnovan na zahtjevima profesionalne etike, nezavisnosti i objektivnosti revizora.

Revizor može prenijeti informacije usmeno ili pismeno odgovarajućim primaocima.

Ako se informacija saopštava usmeno, revizor to treba dokumentovati u radnim dokumentima.

Ako revizor smatra da je potrebno modificirati revizorsko izvješće, onda se bilo koja druga pisana informacija koju je revizor dostavila rukovodstvu ili predstavnicima vlasnika subjekta revizije ne može smatrati odgovarajućom zamjenom za izmijenjeni revizorski izvještaj.

Revizor treba da razmotri da li bilo koja informacija dobijena iz prethodne revizije može biti relevantna za pouzdanost dokumentacije i izvještavanja za tekuću godinu. Ako revizor zaključi da su takve informacije od interesa za menadžment subjekta revizije, može odlučiti da ih ponovo otkrije predstavnicima vlasnika subjekta revizije.

Ukoliko postoji interes privrednog subjekta, ekološka revizija može postati visoko efikasno sredstvo za poboljšanje kvaliteta rada preduzeća sa stanovišta zaštite životne sredine. Ovaj postupak ilustruje moderan pristup preduzeća na svoje aktivnosti i dokaz je njegove odgovornosti za posljedice same te aktivnosti. Danas ćemo detaljno razmotriti ekološku reviziju: koncept, vrste, metode i druge aspekte ovog postupka. Počnimo s definicijom.

Ekološka revizija: šta je to?

Ovaj termin je u potpunosti otkriven u Zakonu o zaštiti životne sredine. Podrazumijeva sveobuhvatnu studiju usklađenosti pravnog lica sa svjetskim standardima zaštite životne sredine i praćena je posebnom dokumentacijom, kao i preporukama za otklanjanje uočenih nedostataka.

Za subjekte ekonomska aktivnost ekološku procjenu (reviziju) životne sredine sprovode posebne javne ili privatne organizacije koje se zovu ekološki revizori. Ovaj postupak počinje analizom usklađenosti proizvodnih i tehnoloških procesa sa ekološkim zakonima i propisima ekoloških organizacija. Zatim se vrši konsultacija preduzeća, kao i formiranje preporuka za otklanjanje uočenih slabosti u zaštiti životne sredine. Takođe, prilikom sprovođenja ekološke revizije procenjuje se uticaj rada preduzeća na životnu sredinu i predviđaju moguće štete po prirodu.

Pozadina

U početku je sistem ekološke revizije uveden u Americi i korišten je kao mjera kontrole nad industrijskim korporacijama. Shvatajući važnost mjera zaštite životne sredine, posebne firme su vršile interne revizije i procjenjivale stepen štetnosti određene vrste proizvodne djelatnosti za prirodu. Pored toga, organi revizije i upravljanja okolišem su akcionarima i rukovodiocima kompanija dali objektivne informacije o rizicima od nesreća i mjerama za ublažavanje ovih rizika.

Osnove za ekološku reviziju postavila je Međunarodna privredna komora (ICC) 1989. godine. Izradila je međunarodni dokument kojim se ekološka revizija pozicionira kao bitan element samokontrole poslovnih subjekata. Time je ovaj postupak postao sastavni dio mjera zaštite životne sredine preduzeća. ICC dokument je definisao reviziju sistema upravljanja životnom sredinom kao dobrovoljnu vežbu. Ovaj pristup se dopao industrijalcima i proizvođačima, jer su dobili efikasan alat za praćenje stanja životne sredine i usklađenost sa ekološkim standardima.

CES - Komisija evropskih društava - 1990. godine predložila je svoj nacrt zbirke obaveznih pravila, što je kritikovano od strane ICC-a, međunarodnih organizacija i nekih zemalja EU. Najveći dio kritika odnosio se na pitanje potencijalne prijetnje uplitanja u proizvodni proces i činjenicu da zaključak ekološke revizije može biti otvoren za javnost. HZZ je uzeo u obzir kritike i 1991. godine izašao s ažuriranim prijedlozima, koji su činili osnovu za konačnu verziju dokumenta. Pravila su ukazivala da ekološka revizija preduzeća treba da formira njegov sistematski pristup očuvanju prirode.

Godine 1993. izdata je direktiva EU i konačno su odobreni standardi i pravila okolišne revizije. Kompanije koje implementiraju sve zahtjeve u svom poslovanju dobile su pravo označavanja svojih proizvoda posebnim amblemom. Paralelno sa implementacijom ovih pravila, u Velikoj Britaniji je uveden standard upravljanja okolišem BS 7750. Osim toga, razvijeni su i implementirani standardi upravljanja okolišem ISO 14000.

Efikasnost i neophodnost upravljanja životnom sredinom je očigledna, jer otvara mogućnost za:

• racionalna raspodela materijalnih troškova preduzeća na osnovu određenih prirodnih faktora;
• sprečavanje rizika od finansijskih gubitaka uzrokovanih neracionalnim korišćenjem prirodnih resursa i zagađenjem životne sredine;
• uspostavljanje odnosa poverenja sa organima za zaštitu životne sredine i lokalnim zajednicama;
• korišćenje pogodnosti i subvencija za kompanije koje brinu o zaštiti životne sredine;
• dostizanje međunarodnih standarda upravljanja životnom sredinom.

Pravila i procedure za obradu dokumentacije ekološke revizije, uvođenje inovativnih programa i korištenje dobijenih podataka pomažu u radikalnoj promjeni ekološke situacije u zemlji. To se najviše odnosi na ona preduzeća i subjekte koji zagađenjem ugrožavaju prirodnu sredinu. Sveobuhvatna ekološka revizija životne sredine je nezavisna dokumentovana procena upravljanja i usklađenosti sa svim ekološkim standardima, koja po potrebi podrazumeva i davanje preporuka za prilagođavanje ekološke politike.

Ekološka revizija za poslovanje

Za vlasnike preduzeća, organizacija ekološke revizije pomaže:

• formiranje strategije zaštite životne sredine i politike upravljanja koje ne utiču na prirodu;
• korisna upotreba poreskih olakšica korišćenjem inovativnih, isplativih tehnologija;
• minimiziranje negativnih posljedica koje zaustavljanje proizvodnje može izazvati;
• smanjenje rizika od vanrednih situacija zbog zagađenja životne sredine;
• uspostavljanje odnosa sa lokalnim vlastima i nadzornim organima;
• povećanje potražnje za industrijskim proizvodima na domaćem i stranom tržištu;
• razumna privlačnost investitora.

Vrste

Ovaj postupak je klasifikovan u zavisnosti od toga šta kontroliše. Revizija može pratiti:

• Usklađenost sa standardima. Provodi se upoređivanjem stanja životne sredine sa odredbama međunarodnih i državnih standarda. Svrha metode je razvijanje mjera za dovođenje ekološke situacije na standarde, kao i povećanje efikasnosti preduzeća.
• Odgovornost. Ova vrsta revizije uključuje istraživanje odgovornosti preduzeća za štetu po životnu sredinu koja mu je prouzrokovana.
• Osiguranje životne sredine. Izvršeno tokom pripreme ugovor o osiguranju. Zasniva se na razvoju mjera za smanjenje ekoloških rizika. Osim toga, ova vrsta revizije se koristi u slučajevima osiguranja radi utvrđivanja obima štete.
• Ekološki certifikat. Koristi se za utvrđivanje usklađenosti certificirane kompanije sa utvrđenim standardima.
• Teritorija. Neophodan za procjenu stvarnog stanja prirode na teritoriji preduzeća.
• Ugovori o podjeli projekcija. Koristi se za temeljno proučavanje stanja životne sredine u preduzeću kao objektu predloženog ulaganja. U ovom slučaju, revizija može uključiti analizu tla, flore i faune. Osim toga, stručnjaci analiziraju stepen štete koju dato preduzeće nanosi životnoj sredini, troškove poremećenih prirodnih objekata i troškove njihovog dovođenja u normalno stanje.

Postoje i druge vrste ekoloških revizija koje se primjenjuju na sve poslove koji utiču ili štete okolišu. Osim proizvodnje, radi se o građevinskim radovima, likvidaciji i konzervaciji pomoćnih objekata i projektima za razvoj novih teritorija.

Osim toga, aktivnosti revizije okoliša podijeljene su u dvije kategorije: obavezne i započete.

Obavezna revizija je potrebna kada:

• ispunjavanje obaveza koje su direktno ili indirektno vezane za ekologiju ili ekološke aktivnosti na međudržavnom nivou;
• inicijativa državnih organa u cilju utvrđivanja nivoa ekološke sanitacije određenog preduzeća ili proizvodnje;
• analiza faktora životne sredine regionalnih ili nacionalnih preduzeća koja se pripremaju za procese privatizacije;
• prijavljivanje stečaja preduzeća;
• pribavljanje polise ekološkog osiguranja;
• dizajn i implementacija investicione projekte na osnovu uslova navedenih u ugovoru.

Inicijator obavezne revizije životne sredine je nacionalno telo za procenu životne sredine. Osim toga, ovaj postupak se koristi kada je potrebno procijeniti nivo stanja životne sredine. U vezi proaktivna revizija, onda se sprovodi odgovarajućom odlukom rukovodstva preduzeća ili drugih zaposlenih koji za to imaju ovlašćenja. Inicijativa ekološka revizija može se sprovesti i obavezno i ​​dobrovoljno. Na osnovu toga se dijeli na eksternu i unutrašnju. U prvom slučaju procedura je obavezna, au drugom sve zavisi od odluke uprave.

Objekti eko-revizije

Glavni objekti ekološke revizije:

• materijali i sirovine;
• tehnološki procesi;
• gotovi proizvodi;
• emisije u zrak;
• otpad;
• otpadne vode;
• sredstva kolektivne i individualne zaštite;
• propise o politici rada i zaštite životne sredine preduzeća;
• ekološki pasoš;
• sigurnosne mjere i tako dalje.

Standardi

Na osnovu međunarodnog standarda ISO 14012, svaka država usvaja sopstvene standarde za upravljanje životnom sredinom i reviziju. Međunarodni standardi i svjetsko iskustvo služe kao osnova za kreiranje i implementaciju regulatornih pravila za svaku pojedinu državu, kao i za određivanje obima upravljanja ekološkom revizijom. Provjere se vrše na osnovu ISO zahtjeva implementiranih u detalje kompanije. Preduzeće je odgovorno za usklađenost sa ovim zahtjevima, a usklađenost se utvrđuje revizijom. Standardi kategorije 1400 vrijede širom svijeta i odnose se na sisteme upravljanja okolišem.

• ISO 1401 sistem upravljanja životnom sredinom.
• Osnovni principi upravljanja iz perspektive upravljanja životnom sredinom (ISO 14004).
• Standardi za osiguranje funkcionisanja upravljanja okolišem (ISO 14015).
• Procjena stanja okoliša u područjima i industrijama (ISO 14020).
• Glavni standardi za upravljanje okolišem (ISO 14031).
• Učinkovitost upravljanja okolišem (ISO 14040).
• Definicija životnog ciklusa: struktura i principi (ISO 14050).
• Rječnik upravljanja okolišem (ISO 14062).
• Uvođenje faktora sredine u razvoj Novi proizvodi(ISO 14063).
• Razmjena informacija o stanju životne sredine. Kvantifikacija emisija stakleničkih plinova u okoliš i njihovo smanjenje (ISO 14064).

Prije dvadeset godina, u zemljama post-sovjetskog prostora, ekološka revizija preduzeća mogla se izvršiti samo uz pomoć stranih kompanija. Trenutno je sistem ekološke revizije u našim geografskim širinama u prvim fazama svog razvoja. Ovo je olakšano potrebama preduzeća koja žele da izađu na međunarodno tržište. Nakon što ste dobili certifikat o usklađenosti sa zahtjevima ISO 14000, možete računati na konkurentnost proizvedenog proizvoda na stranim tržištima.

Procedura

Provođenje ekološke revizije rješava problem procjene usklađenosti preduzeća sa standardima utvrđenim za takve objekte. Ova procedura je jednostavna, pristupačna i razumljiva za nesofisticirane ljude. Organiziranje ekološke revizije sastoji se od nekoliko faza. Prvi je pripremni. Sastoji se od:

• identifikaciju procesa proizvodnje i ekonomske aktivnosti;
• utvrđivanje ciljeva i zadataka ekonomske politike preduzeća;
• određivanje nivoa kompetencije analize, njenih faza i obima;
• utvrđivanje proceduralnog reda revizije životne sredine.

Zatim slijede sljedeće faze revizije:

• pregled primarnih dokumenata, upisne knjige i druga dokumentacija koja odražava trenutni uspjeh kompanije u ekološkim aktivnostima;
• dobijanje objektivnih podataka iz različitih izvora (često uključuje anketiranje zaposlenih);
• vizuelni pregled objekta i analiza njegovog stanja;
• proučavanje prirodnog okruženja pomoću posebnih uređaja;
• formiranje predloga preporuka u cilju povećanja efikasnosti ekoloških procesa i savesnog korišćenja resursa životne sredine.

Zaključak revizije

Na kraju analize, rukovodioci revidiranog preduzeća dobijaju rezultate revizije u obliku zaključka. Ovaj akt je zvaničan, ovjeren je potpisom revizora koji predstavlja centar za okolišnu reviziju i pečatom kompanije koja se proučava. U dokumentu se nalaze stručni zaključci o usklađenosti dokumentacije i principa poslovanja preduzeća sa zakonskim ekološkim standardima.

Zaključak revizije okoliša sastavlja se u standardnom obliku i uključuje:

• Zaključak na osnovu rezultata revizije o tome koliko je ekološka politika preduzeća usklađena sa važećim zahtjevima, zakonima i propisima.
• Analiza stanja ekonomskih i finansijskih izvještajnih dokumenata, izvodljivost korištenja finansijskih sredstava namijenjenih za zaštitu životne sredine, te tačnost ekoloških plaćanja.
• Procjena uticaja aktivnosti preduzeća koje se proučava na stanje životne sredine, ekologiju regiona i zdravlje zaposlenih. Analiza podataka o prisutnosti i obimu emisije štetnih materija čije je ograničenje utvrđeno međunarodnim ugovorima.
• Rezultati analize rasta obima proizvodnje uzimajući u obzir promjene količine zagađujućih materija u prirodnom okolišu. Kao i rezultati analize potrošnje energije i prirodnih resursa.
• Rezultati poređenja posmatranog preduzeća sa sličnim državnim preduzećima za sve najvažnije indikatore ekološkog učinka.
• Procjena prijetnji koje mogu nastati iz vanrednih situacija, ispravnost izrade planova za otklanjanje vanrednih izvora i neaktivnih posljedica nesreće, dostupnost materijalnih sredstava neophodnih za otklanjanje vanrednih situacija.
• Zaključak o kompetentnosti i kvalifikacijama zaposlenih u kompaniji odgovornih za mjere zaštite životne sredine, kao i njihovoj dostupnosti tehničkih sredstava neophodnih za nezavisno kvalitetno praćenje stanja preduzeća sa stanovišta ekološke prihvatljivosti.
• Zaključak o stepenu svesti rukovodilaca preduzeća i stepenu zagađenja životne sredine u procesu privrednih i proizvodnih aktivnosti. Zaključak o dostupnosti i djelotvornosti motivacionih programa koji imaju za cilj zaštitu prirode, kao i smanjenje materijalnog intenziteta i energetske potrošnje proizvodnje.

Ogromnost aspekata privredne djelatnosti koji su uzeti u obzir u zaključku još jednom naglašava ozbiljnost takvog postupka kao što je ekološka revizija. Gore navedeni primjer sastava zaključka je jedinstven, ali može varirati ovisno o specifičnostima poduzeća.

Regulacija djelatnosti

Aktivnosti u ovoj oblasti podliježu vladina regulativa. Ministarstvo prirode djeluje kao posebna ovlaštena vladina agencija za regulisanje ekoloških revizija. Njegove glavne funkcije su:

• Objavljivanje propisa prema kojima se uređuje ekološka revizija.
• Organizacija sertifikacije, obuke i usavršavanja nivoa revizora, kao i licenciranje revizorskih aktivnosti.
• Organizacija sistema kontrole usklađenosti sa zahtjevima za licenciranje od strane pojedinih revizora i revizorskih organizacija.
• Izrada procedure za podnošenje izvještaja revizorskih organizacija i pojedinačnih revizora ovlaštenom državnom organu.
• Uvođenje državnih registara revizora životne sredine, kao i revizorskih organizacija i centara za obuku.

Pri Ministarstvu prirode treba da funkcioniše Savjet za reviziju životne sredine, koji učestvuje u pripremi i pregledu glavnih dokumenata i nacrta odluka nadležnih organa, kao iu izradi pravila za rad revizora. Dakle, uvođenje revizije u praksu ekoloških aktivnosti pomaže u rješavanju čitavog niza problema vezanih za zaštitu životne sredine od strane privrednih subjekata. Proširenje obima upotrebe ekološke revizije stimuliše ekološke aktivnosti, doprinosi stvaranju metodološke osnove za procjenu stepena ekološke opasnosti, visine štete i sl. Bez pravilne organizacije aktivnosti u oblasti ekološke revizije, ekološka certifikacija i stvaranje ekonomskog i pravnog sistema su otežani. osiguranje životne sredine. Uvođenjem metoda ekološke revizije u praksu preduzeća, moguće je obezbijediti efikasnije funkcionisanje sistema upravljanja životnom sredinom.

Zaključak

Danas smo se upoznali sa konceptom ekološke revizije. Razmatrajući definiciju, vrste, provođenje, regulativu i zadatke ekološke revizije, može se zaključiti da ovaj postupak igra važnu ulogu u ekološkoj politici države, posebno u uslovima stalnog pogoršanja stanja životne sredine.

Ekološka revizija– radi se o proceni nezavisnih eksperata opšte utvrđenih pravila poštovanja od strane preduzeća i organizacija za zaštitu životne sredine, kao i izdavanje uputstava za unapređenje postupanja u oblasti životne sredine.

Drugim riječima, ekološka revizija je preporuka i inspekcija organizacija u pogledu uticaja radnih aktivnosti na životnu sredinu, na primjer, da li emisije iz tvornica premašuju utvrđene standarde, da li se otpad pravilno odlaže itd.

Istorija porekla

Smatra se da se pojava ekološke revizije dogodila 70-80-ih godina dvadesetog vijeka. Prvi dokumenti o stvaranju i pravnu snagu ove organizacije usvojene su 1982. godine od strane Evropske ekonomske zajednice. Već 1984. godine, u Sjedinjenim Američkim Državama, specijalizovana organizacija za zaštitu životne sredine uvela je neke preporuke i pravila za reviziju postojećih preduzeća po ovom pitanju.

U Rusiji je ekološka revizija prvi put zabilježena krajem 19. vijeka. Glavni dokument za revizorske organizacije bio je Pravilnik „Postupak otvaranja i održavanja hemijskih postrojenja” – ovaj dokument je kasnije postao polazna osnova za izradu normi i propisa u vezi sa revizijom životne sredine.

IN Moderna Rusija ekološka revizija počela je zvanično da funkcioniše 90-ih godina dvadesetog veka. Državna duma je 1998. godine usvojila nekoliko amandmana u oblasti inspekcije životne sredine, a takođe je uvela nove kriterijume evaluacije. Danas u Rusiji agencije moraju proći certifikaciju kako bi započele aktivnosti revizije okoliša. Samo neke neprofitne organizacije imaju pravo da izdaju dozvolu za obavljanje takvih poslova.

Ciljevi i zadaci revizije životne sredine

Ekološke revizije se vrše:

• prilikom privatizacije organizacija koje imaju državni status;
• u početnoj fazi prihvatanja statusa stečaja organizacije;
• u procesu izvođenja obavezno osiguranje ekološko stanje organizacije;
• u procesu izrade investicionih programa, vodeći računa da je ova klauzula navedena u ugovoru.

Glavni ciljevi i zadaci revizije životne sredine:

• opravdati političke i strateške aspekte zaštite životne sredine;
• analizirati i evaluirati ekološke sposobnosti organizacija;
• analiziraju i ocjenjuju regulatorne dokumente koji se odnose na okoliš;
• pronalaženje ekoloških problema u preduzeću;
• opravdati i pokrenuti ekološki program.

Ekološke revizije dolaze u obaveznim i inicijativnim vrstama, koje su, pak, podijeljene u nekoliko podtipova:

• utvrđivanje kompetentnosti preduzeća za pravila zaštite životne sredine;
• utvrđivanje usklađenosti postojećeg sistema zaštite životne sredine u preduzeću;
• utvrđivanje ekološke sigurnosti materijala koji se prodaju u toku procesa proizvodnje;
• utvrđivanje ekonomske štete od proizvodnje;
• utvrđivanje štete od isparenja i otpada koji se emituju po životnu sredinu;
• procjenu izvodljivosti obavljanja proizvodnih aktivnosti na odabranoj teritoriji;
• utvrđivanje standarda troškova energije i izrada preporuka za njihovo smanjenje;
• utvrđivanje količine emisija i provođenje mjera za njihovo smanjenje;
• identifikaciju opasnosti po životnu sredinu u slučaju tehničke, ljudske ili prirodne nesreće;
• utvrđivanje ekoloških problema i primjena mjera za njihovo rješavanje;
• argumentacija regulatornih dokumenata koji se koriste u ekološkim revizijama i potreba za njihovom primjenom.

Obavezna ekološka revizija je, na primjer, osiguranje opasnosti po životnu sredinu. Ali ova vrsta osiguranja može biti i na dobrovoljnoj osnovi, podrazumijevajući osiguranje za organizacije koje samo žele ući na tržište i izbjeći veliki broj konkurenata. Na primjer, takvo osiguranje može eliminirati neke od ekonomskih prepreka i omogućiti vam da se mirno razvijate u odabranoj oblasti.

Ekološki revizor je taj koji može dati zeleno svjetlo za dobijanje ekološkog certifikata za prodate proizvode, kako bi organizacija postala samodovoljnija i uspješnija, kao npr. Rusko tržište, i na međunarodnim tržištima. Ekološka revizija pomaže da se kvalitetno implementiraju različite metode i programi iz oblasti ekologije, koji organizacijama i njihovim potrošačima daju sigurnost da životna sredina neće biti oštećena tokom rada preduzeća.

Ekološki revizor

Predstavnik ove oblasti, ekološki revizor, mora:

1. budite objektivni i imajte svoje nezavisna procjena o preduzeću koje treba izvršiti inspekciju (zaposleni, menadžment i drugi akteri);
2. biti profesionalac u svojoj oblasti i kompetentan u svim pitanjima koja se odnose na životnu sredinu, korišćenje prirodnih resursa, kao i posebne karakteristike organizacije;
3. prikupljaju pouzdane i provjerene informacije koje se odnose na organizaciju koja se revidira;
4. planira strukturu rada za sprovođenje ekološke revizije u preduzeću;
5. biti u stanju da sveobuhvatno pokrije sve radnje organizacije koje utiču na stanje životne sredine;
6. čuvaju tajnost informacija dobijenih tokom revizije životne sredine;
7. biti odgovoran za rezultate ekološke revizije preduzeća.

Ekološki revizor ima pravo da se bavi poslovima revizije životne sredine koristeći poseban sertifikat, koji se izdaje nakon uspešno završenog kursa obuke. Upisuju se podaci o specijalistu koji je prošao certifikaciju Državni registar ekološki revizori Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije, prilagođeni od strane posebne komisije.

Ekološka revizija se uvijek provodi kroz zaključen ugovor između organizacije koja pruža usluge revizije okoliša i organizacije kojoj su te usluge potrebne.

Prilikom revizije životne sredine, osnovni je Standard revizije „Procedura za zaključivanje ugovora o obavljanju revizorskih usluga“, koji je Komisija za reviziju usvojila 20. oktobra 1999. godine na osnovu Protokola br. 6.

Na osnovu ovog standarda utvrđeni su glavni postulati i odnosi revizorske organizacije ili revizora, koji može raditi za sebe i obavljati poslove kao pravno lice, i revidiranog preduzeća u postupku zaključivanja ugovora o pružanju usluga revizorske kuće. (ili revizora) su identifikovani.

Ovaj standard karakteriše osnovne uslove i odgovarajuću proceduru za sprovođenje ugovora za obavljanje usluga revizije životne sredine, kao i za sprovođenje dodatne usluge između revizora i organizacije, koji će moći regulisati prava, obaveze i odgovornosti obje strane zaključenog sporazuma. Zahtevi navedeni u Standardu nisu obavezni, već služe samo kao neke preporuke za organizacije i revizorske kuće.

Prava i obaveze ugovornih strana su precizirane u Standardu revizije „Prava i odgovornosti revizorskih društava i privrednih subjekata revizije“, koji je takođe usvojen 1999. godine.

Organizacija koja provodi reviziju okoliša u kompaniji mora samostalno odabrati vrste i metode revizije okoliša, na osnovu zahtjeva regulatornih dokumenata Ruske Federacije i pojedinačnih uslova koji se odnose na organizaciju koja se proučava. Revizor ima pravo okupiti vijeća revizora okoliša radi diskusije kontroverzna pitanja, sklapaju ugovore sa drugim revizorima za zajednički rad, naplaćuju Dodatne informacije putem zahtjeva državnim organima itd.

Pored regulatorne dokumentacije koja reguliše proveru životne sredine, rad revizora životne sredine koristi ruski standard GOST R ISO 14012-98, koji je zasnovan na međunarodnom standardu ISO 14012. Pored ovog standarda, standardi sekcije ISO 14000 su široko korišćeni, kao i drugi međunarodni standardi koji omogućavaju kvalitetan i efikasan rad na proučavanju i istraživanju uticaja organizacije na životnu sredinu.

Svi ekološki radovi se obavljaju samo pod vodstvom općeprihvaćenih standarda koji se koriste u organizaciji. Preduzeće je dužno da se stalno pridržava ovih standarda i preporuka za njihovu upotrebu kako ne bi bilo pritužbi tokom revizije.

Revizijske odgovornosti

Odgovornosti revizije životne sredine su:

1. Pruža pouzdane informacije o usklađenosti licence i sertifikacije svojih zaposlenih do potpisivanja ugovora sa organizacijom kojoj su potrebne usluge revizije životne sredine;
2. Kontinuirano unapređenje kvaliteta rada ekoloških revizora kroz kurseve i dodatne obuke;
3. Snabdevanje potrebnom dokumentacijom i izveštajima ekoloških revizora za uspešan i kvalitetan rad.

Nakon izvršenih usluga sastavlja se izvještaj o ekološkoj reviziji preduzeća koji sadrži uvodni, analitički i završni dio:

• U prvom dijelu opisani su osnovni podaci o revizorskoj organizaciji: stvarna i pravna adresa, tekući račun, potrebni brojevi telefona, kontakt podaci revizora okoliša koji su izvršili reviziju, pojedinačni broj naloga, broj licence za obavljanje revizorskih usluga kod period važenja i vremenski okvir za reviziju životne sredine moraju se izvršiti;
• U drugom dijelu opisani su podaci o organizaciji kojoj su potrebne usluge ekološke revizije, vrijeme trajanja ekološke revizije, rezultati studije o uticaju preduzeća na životnu sredinu, utvrđeni prekršaji tokom inspekcijskog rada koji negativno utiču na životnu sredinu i analize. o posljedicama;
• Treći dio sadrži zaključke o uticaju preduzeća na stanje životne sredine, koji se dokazuju prikupljenim informacijama, ocjenu savremene zakonske regulative po ovom pitanju, opisuju mjere i načine za smanjenje negativnog uticaja na stanje prirode, i takođe ukazuje na preventivne mere ako organizacija ne ispoštuje preporuke date od strane revizorske kuće.

Na osnovu postojećih pravila, obavljanje revizorskih poslova bez posedovanja licencne dokumentacije podrazumeva novčanu kaznu koju formira predstavnik pravosudnih organa, na osnovu potraživanja tužioca, predstavnika trezora ili predstavnika poreske službe.

Ove kazne se mogu povući iz prihoda koji su ostvareni obavljanjem djelatnosti bez dozvole, kao i izricanjem fiksne novčane kazne, koja može biti od petsto do hiljadu minimalne plaće, koja će biti prebačena na državu. Budžet.

Danas postoji niz pitanja koja se ne mogu riješiti prilikom provođenja ekološke revizije u preduzeću:

• nisu date preporuke o zakonu, osnovama i regulatornim rezultatima nakon obaveznog uspostavljanja i sprovođenja ekološke revizije;
• nisu specificirane odredbe za sigurnost informacija i metode za njihovo sprovođenje tokom revizije životne sredine;
• Nisu definisana posebna pravila i zahtjevi za revizore životne sredine;
• nije definisan sistem troškova koji je u vezi sa pružanjem usluga ekološke revizije u oblasti poreskih olakšica;
• Provođenje ekološke revizije nije samostalna oblast djelatnosti koja se može realizovati kao posebna privredna jedinica.

Vrijedi reći da su do 1998. godine ekološke revizije u Rusiji vršile isključivo strane kompanije ili njihovi predstavnici. Danas je Ruska Federacija u fazi novog razvoja ekološke revizije. U prilog ovoj činjenici govori i prisutnost povećane potrebe za uslugama kompanija ovog profila.

Neke ruske organizacije koje su u mogućnosti da uđu na inostrano tržište moraju da obave obavezne međunarodne provere zaštite životne sredine kako bi imale određeni sertifikat o bezbednosti svojih proizvodnih aktivnosti za životnu sredinu. Ako je organizacija odobrena prema standardu ISO 14000, tada se povećava njena konkurentnost na tržištu i povećava potražnja za proizvodima na međunarodnom tržištu.

Takva preduzeća su fabrika RUMO u Nižnjem Novgorodu, koja proizvodi dizel motore, tvornica motora Rybinsk u Jaroslavlju, fabrika aluminijuma u Krasnojarsku, fabrika Sokol koja proizvodi avione u Nižnjem Novgorodu, fabrika za mašinogradnju u Nižnjem Novgorodu i druga.

Ekološka revizija je najvažnija poluga za povećanje efikasnosti preduzeća zasnovanog na menadžmentu, jer takva revizija omogućava menadžmentu da:

• odrediti strateški i ekološki pravac organizacije;
• kada se koriste tehnologije koje omogućavaju uštedu iscrpljivih prirodnih resursa, organizacija može dobiti poreznu olakšicu;
• smanjiti broj potencijalnih opasnosti po životnu sredinu;
• pronaći zajednički jezik sa lokalnim vlastima i stanovnicima grada;
• proširiti količinu potreba za proizvedenim proizvodom na domaćem i stranom tržištu;
• povećanje potražnje kompanije za ulagačkim organizacijama;
• podići nivo kompanije za budući izlazak na globalno tržište, na osnovu ekoloških standarda.

Do danas nije evidentirana niti jedna organizacija koja nije prošla ekološku reviziju. Rukovodstvo preduzeća savršeno razumije potrebu za ovim postupkom, koji ima puno pozitivnih kvaliteta i funkcija.

Ekološke revizije se sprovode konstantno, a takve revizije vam omogućavaju da brzo riješite probleme vezane za uticaj preduzeća na životnu sredinu i uštedite novac koji se koristi za rješavanje takvih problema. Ovaj postupak također pomaže u sprječavanju ponavljanja negativnih posljedica u budućnosti.

Kompanija AlfaEcoProject pruža sve vrste usluga revizije životne sredine.

Ekološka revizija u Ruskoj Federaciji regulirana je sljedećim propisima: provjeriti valjanost svih pravnih akata

• Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 15. marta 2000. br. 511 „O klasifikatoru pravnih akata“
• Naredba Državnog komiteta za zaštitu životne sredine od 16. jula 1998. godine br. 436 „O sprovođenju praktičan rad o uvođenju ekološke revizije u Ruskoj Federaciji"
• Naredba Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 11. oktobra 1995. br. 412 „O reviziji životne sredine“
• Naredba Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 29. decembra 1995. br. 540 „O organizaciji revizije životne sredine“
• Naredba Državnog komiteta za zaštitu životne sredine od 30. marta 1998. br. 181 „O reviziji životne sredine u sistemu Državnog komiteta za ekologiju Rusije“

Prema GOST R ISO 14050-99, ekološka revizija je sistematski, dokumentovani proces ispitivanja objektivno dobijenih i procijenjenih revizijskih podataka kako bi se utvrdilo da li određene ekološke aktivnosti, događaji, uslovi, sistemi upravljanja ili informacije o tim stavkama ispunjavaju ili ne ispunjavaju kriterije revizije, te kako bi se rezultati ovog procesa priopćili klijenta.

Zadatak revizije životne sredine je da pronađe optimalne načine za kombinovanje ekonomskog i ekološkog regulisanja privredne delatnosti. Cilj je doprinijeti pravovremenom sprječavanju društvenih i ekonomskih šteta koje proizlaze iz ekoloških incidenata. Rezultat ekološke revizije je pružanje pouzdanih i objektivnih informacija zasnovanih na temeljnoj analizi brojnih faktora koji određuju mjeru odnosa između ekonomska efikasnost i kvaliteta životne sredine.

Dakle, ekološka revizija ima za cilj ekonomsku korist i izbjegavanje štetnih posljedica za organizaciju koja je odlučila da izvrši reviziju okoliša.

Ekološka revizija može biti interni(ako je njegov inicijator samo preduzeće) i vanjski(izvodi se na zahtjev drugog lica). Takođe može biti proaktivan(dobrovoljno) ili obavezno(sprovodi se u slučajevima predviđenim zakonom).

Prema ciljevima ekološke revizije, može biti:

1) revizija upravljačkih aktivnosti preduzeća (tj. revizija sistema);

2) kontrolna revizija (provjerava se usklađenost sa standardima i propisima);

3) revizija reciklaže otpada, uštede energije, emisija, kvaliteta proizvoda, uticaja proizvodnih procesa na zdravlje ljudi, revizija životnog ciklusa proizvoda, nekretnina i dr.).

Ekološka revizija se može izvršiti:

1) specijalizovane organizacije;

2) organizacija sa najvećom revizijom.

Eksterne revizije životne sredine provode samo nezavisna lica (ekološki revizori) i revizorske organizacije na osnovu sporazuma sa revidiranom organizacijom ili trećim licem (inicijatorom revizije životne sredine).

Za revizorsku organizaciju, sigurno zahtjevi.

1) organizacija mora imati najmanje 3 ekološka revizora. Istovremeno, najmanje 50 posto osoblja organizacije moraju biti državljani Ruske Federacije sa stalnim boravkom na teritoriji Ruske Federacije, a ako je rukovodilac organizacije strani državljanin, - ne manje od 75 posto;

2) organizacija mora biti upisana u Registar organizacija za reviziju životne sredine i mora dobiti potvrdu o upisu u Registar. Sertifikat se izdaje na 5 godina;

3) organizacija je dužna da uspostavi i poštuje pravila interne kontrole kvaliteta inspekcija (u skladu sa GOST R ISO 14000).

Ekološki revizori također podliježu Dodatni zahtjevi:

1) moraju biti specijalisti čija je oblast delovanja direktno povezana sa oblastima zaštite životne sredine, bezbednosti životne sredine i upravljanja prirodnim resursima, uključujući zaposlene u akademskim i drugim vodećim istraživačkim, razvojnim, projektantskim organizacijama i visokoškolskim ustanovama.

2) moraju ovladati metodologijom ekološke revizije i biti osposobljeni da je primenjuju u praksi, da imaju sveobuhvatna znanja iz oblasti životne sredine i upravljanja prirodnim resursima, uključujući pitanja regulatornog (zakonskog) regulisanja životne sredine.

3) moraju imati dovoljan nivo obuke, praktično iskustvo i kvalifikacije u smjeru njihove specijalizacije za ekološku reviziju (oblast djelovanja), biti u stanju otkriti nedosljednosti sa utvrđenim standardima i biti informirani o najnovijim istraživanjima u vezi s tim nedosljednostima. Profesionalizam takođe zahteva da revizor životne sredine bude u mogućnosti da dobije bilo koju informaciju o ekološkim problemima revidiranog objekta, da brzo reaguje na neočekivane događaje i da se udobno oseća u nepoznatim uslovima.

4) moraju dobiti uvjerenja o završenoj obuci i biti ovjereni na propisan način.

5) moraju imati lične kvalitete navedene u GOST R ISO 19011-2003.

6) svake 3 godine, počev od naredne godine od godine prijema sertifikata, dužni su da prolaze obuku u programima usavršavanja koje odobrava nadležni savezni organ u oblasti zaštite životne sredine.

Ekološka revizija uključuje:

1) inspekcijski nadzor od strane revizora životne sredine ili revizorskih organizacija u oblasti zaštite životne sredine objekata privredne i druge delatnosti i provera tačnosti dostavljene dokumentacije i izveštavanja u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i obezbeđenja životne sredine;

2. ocjenu usklađenosti tehnološkog procesa sa zahtjevima životne sredine;

3. ocjenjivanje kontrole proizvodnje u oblasti zaštite životne sredine prema zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i obezbjeđenja životne sredine;

4. utvrđivanje mogućnosti za unapređenje efikasnosti upravljanja koje sprovode privredni i drugi subjekti u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i obezbjeđenja životne sredine;

5. utvrđivanje troškova i koristi prilikom sprovođenja preporuka revizora za unapređenje upravljanja u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i obezbeđenja životne sredine.

Postupak za provođenje ekološke revizije.

Faza I. Pripremna faza.

1.1. Opravdanost ulaganja za sprovođenje ekološke revizije, utvrđivanje izvora finansiranja.

1.2. Utvrđivanje ciljeva i zadataka ekološke revizije, izbor kriterijuma eko revizije.

1.3. Zaključivanje ugovora za pružanje usluga iz oblasti revizije životne sredine.

Faza II. Uvid na licu mjesta na lokaciji subjekta revizije

2.1. Odlazak radne grupe direktno u preduzeće, sastanak sa rukovodstvom subjekta revizije i stručnjacima iz strukturnih odjeljenja.

2.2. Obavljanje poslova revizije u skladu sa dogovorenim rasporedom rada na teritoriji preduzeća.

Faza III. Registracija rezultata revizije

3.1. Formiranje nacrta revizorskog izvještaja i (ili) revizorskog izvještaja na osnovu rezultata revizije.

3.2. Priprema radne dokumentacije od strane revizora, arhiviranje.

Faza IV. Kontrola kvaliteta revizorskih materijala.

4.1. Sprovođenje interne kontrole kvaliteta revizorskog izvještaja i (ili) revizorskog izvještaja od strane revizorske kuće.

V faza. Završna faza.

5.1. Davanje nacrta izvještaja o reviziji i (ili) revizorskog izvještaja rukovodstvu subjekta na pregled.

5.2. Otklanjanje obrazloženih prigovora.

5.3. Konačno formiranje revizorskog izvještaja i (ili) revizorskog izvještaja u skladu sa pravilima toka dokumenata.

5.4. Davanje originalnog revizorskog izvještaja i (ili) revizorskog izvještaja rukovodstvu subjekta revizije.

5.5. Potpisivanje potvrde o prijemu obavljenog posla na ugovor o pružanju usluga revizije.

Rezultati ekološke revizije

Rezultati ekološke revizije sadrže zaključke o usklađenosti privrednih i drugih aktivnosti privrednih subjekata u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i osiguranja životne sredine sa zahtevima zakonodavstva Ruske Federacije, kao i preporuke za unapređenje upravljanja u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i obezbeđenja zaštite životne sredine.bezbednost subjekata privrednih i drugih delatnosti.

Rezultati ekološke revizije dokumentuju se u obliku sljedećih dokumenata:

- revizorski izvještaj- dokument koji sadrži utvrđene povrede, kao i preporuke za njihovo legitimno otklanjanje;

- revizorski izvještaj- dokument koji sadrži mišljenje revizorske organizacije izraženo na propisanom obrascu o usklađenosti (neusklađenosti) aktivnosti subjekta revizije sa zahtjevima zakona.

Trebali biste razumjeti i zapamtiti da ekološka revizija pomaže da se utvrdi u kojoj mjeri su aktivnosti vaše kompanije u skladu sa zahtjevima ekološkog zakonodavstva (što će vas naknadno osloboditi plaćanja značajnih kazni), procijeniti učinkovitost sistema upravljanja okolišem u vašoj kompaniji; razviti smjer za mjere zaštite životne sredine; procijeniti troškove upravljanja okolišem, određujući minimalne moguće troškove.

Kompanija AlfaEcoProject će za Vas organizovati ekološku reviziju bilo koje vrste i nivoa složenosti.

Koncept ekološke revizije

Izraz „ekološka revizija preduzeća“ otkriven je u Federalnom zakonu od 10. januara 2002. br. 7-FZ „O zaštiti životne sredine“. Ovde se definiše kao „sveobuhvatna studija usklađenosti kompanije sa globalnim standardima u cilju zaštite životne sredine, koja je praćena dokumentaciju i razvoj preporuka za otklanjanje identifikovanih nedostataka.”

Prema GOST R ISO 14050-99, revizija životne sredine je sistematski dokumentovani proces provere objektivno dobijenih i procenjenih podataka revizije kako bi se utvrdilo da li određene ekološke aktivnosti, događaji, uslovi, sistemi administrativnog upravljanja ili informacije o ovim objektima ispunjavaju ili ne ispunjavaju kriterijume revizije. , kao i saopštavanje klijentu rezultata dobijenih ovim procesom.

Ciljevi i ciljevi ekološke revizije

Zadatak revizije životne sredine je da pronađe optimalne načine za kombinovanje ekonomske i ekološke regulative poslovnih aktivnosti. Svrha revizije životne sredine je da doprinese pravovremenom sprečavanju društvene i ekonomske štete nastale usled ekoloških incidenata. Rezultat ekološke revizije je pružanje pouzdanih i objektivnih informacija zasnovanih na temeljnoj analizi brojnih faktora koji određuju mjeru odnosa između ekonomske efikasnosti i kvaliteta okoliša.

Ekološka revizija i zakonodavstvo

U Državnom programu za privatizaciju državnih i opštinskih preduzeća u Ruskoj Federaciji, odobrenom Ukazom predsednika Ruske Federacije od 24. decembra, pominje se ekološka revizija kao sredstvo za obezbeđivanje usklađenosti sa ekološkim zahtevima tokom privatizacije. 1993.

Ekološka revizija se spominje iu Uredbi Vlade Ruske Federacije „O odobravanju Pravilnika o licenciranju određenih vrsta djelatnosti u oblasti zaštite životne sredine“ u vezi sa licenciranjem ove vrste djelatnosti. Povodom ove Vladine odluke usvojeno je:

• Naredba Državnog komiteta za ekologiju Ruske Federacije od 30. marta 1998. br. 181 „O ekološkoj reviziji u sistemu Državnog komiteta za ekologiju Rusije“;
• Naredba Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 2. aprila 1998. br. 95 „O stvaranju sistema revizije korišćenja podzemnih voda“.

Ekološka revizija u Ruskoj Federaciji regulirana je sljedećim regulatornim pravnim aktima:

1. Federalni zakon od 10. januara 2002. br. 7-FZ “O zaštiti životne sredine”;
2. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 15. marta 2000. br. 511 „O klasifikatoru pravnih akata“;
3. Naredba Državnog komiteta za ekologiju Ruske Federacije od 16. jula 1998. br. 436 „O obavljanju praktičnog rada na uvođenju revizije životne sredine u Ruskoj Federaciji“;
4. Naredba Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 11. oktobra 1995. br. 412 „O ekološkoj reviziji“;
5. Naredba Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 29. decembra 1995. br. 540 „O organizaciji revizije životne sredine“;
6. Naredba Državnog komiteta za ekologiju Ruske Federacije od 30. marta 1998. br. 181 „O reviziji životne sredine u sistemu Državnog komiteta za ekologiju Rusije“.

Ekološka revizija uključuje:

1. Procjena stanja aktivnosti preduzeća ili građanina-preduzetnika u zaštiti životne sredine i racionalnom korišćenju prirodnih resursa i njegove usklađenosti sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije;
2. Identifikacija stepena degradacije životne sredine objekta čije su aktivnosti povezane sa štetnim uticajima na životnu sredinu;
3. Identifikacija područja kontaminirane životne sredine, vrste i obima zagađenja;
4. Identifikacija i procjena opreme i tehnologija u vezi sa zaštitom životne sredine u objektu;
5. Procjena uticaja životne sredine na zdravlje radnika;
6. Identifikacija potreba za dodatnim ekološki značajnim informacijama o objektu.

Ko vrši ekološke revizije

Inspekcija profesionalnih revizora (da, oni sa sertifikatom) se rukovode osnovnim principima verifikacije:

1. Objektivnost i nezavisnost revizora životne sredine od revidiranog privrednog subjekta, vlasnika i rukovodilaca organizacija za reviziju životne sredine i trećih lica pri obavljanju ekološke revizije;
2. Profesionalnost i kompetentnost revizora u pitanjima zaštite životne sredine, upravljanja prirodnim resursima i specifičnosti predmeta privredne djelatnosti koji se ispituje;
3. Pouzdanost i potpunost informacija koje dostavlja privredni subjekt;
4. Planiranje rada za provođenje revizije okoliša;
5. Sveobuhvatnost ekološke revizije (obuhvata sve aspekte uticaja na životnu sredinu);
6. Povjerljivost informacija dobijenih kao rezultat revizije okoliša;
7. Odgovornost revizora za rezultate sprovedenog istraživanja.

Na osnovu međunarodnog standarda ISO 14012, usvojen je standard za ekološku reviziju u Rusiji GOST R ISO 14012-98. Međunarodni standardi iz sekcije ISO 14000, kao i svjetsko iskustvo i druga međunarodna dokumentacija, predstavljaju osnovu za ekološku reviziju za kreiranje i implementaciju regulatornih standarda i pravila u ruskom zakonodavstvu i određivanje obima aktivnosti upravljanja okolišnom revizijom.

Ekološke revizije se sprovode na osnovu ISO zahtjeva implementiranih u rad kompanije. Preduzeće preuzima punu odgovornost za usklađenost sa standardima, a njihovu usklađenost utvrđuje revizija. Kategorija standarda ISO 1400 je međunarodna i odnosi se na sistem upravljanja okolišem. ISO 1400 se odnosi na pitanja životne sredine i postoji da bi pomogao proizvodnim organizacijama. Kategorija standarda ISO 1400 uključuje:

• ISO 1401 Sistem upravljanja zaštitom životne sredine;
• Osnovni principi ISO 14004 smjernica za sistem upravljanja okolišem;
• Standardi za osiguranje funkcionisanja upravljanja životnom sredinom ISO 14015 “Upravljanje životnom sredinom”;
• Nivo uslova životne sredine na teritorijama i preduzećima procenjuje se prema ISO 14020 „Ekološke deklaracije i oznake”;
• Glavni standardi ISO 14031 “Upravljanje životnom sredinom”;
• Učinkovitost upravljanja okolišem ISO 14040 Upravljanje okolišem;
• Definicija životnog ciklusa. Struktura i principi. ISO 14050 Upravljanje životnom sredinom;
• Rječnik. ISO 14062 Upravljanje životnom sredinom;
• Uvođenje faktora životne sredine u razvoj i kreiranje proizvoda ISO 14063 „Upravljanje životnom sredinom“;
• Razmjena informacije informacije o stanju životne sredine. Preporuke i praktični saveti ISO 14064 “Kvantifikacija i smanjenje emisije gasova staklene bašte”.

Kategorije revizije okoliša

Prema svim postojećim odredbama, ekološka revizija uključuje dvije kategorije aktivnosti: obavezne i započete.

Obavezna ekološka revizija se vrši:

• prilikom izvršavanja obaveza vezanih za ekologiju i zaštitu životne sredine na nivou međudržavnih odnosa;
• na inicijativu državnih organa za utvrđivanje stepena sanacije životne sredine industrijskog preduzeća ili proizvodnje;
• da analizira faktore životne sredine u regionalnim ili nacionalnim preduzećima koja se pripremaju za procese privatizacije;
• prilikom prijave stečaja preduzeća;
• da preduzeće dobije polisu ekološkog osiguranja;
• u procesu projektovanja i realizacije investicionih projekata na osnovu uslova predviđenih ugovorom.

Obaveznu reviziju životne sredine pokreće nacionalno tijelo za procjenu životne sredine. Osim toga, postupak se koristi ako je potrebno procijeniti nivo stanja životne sredine.

Inicijativa ekološke revizije sprovodi se odlukom rukovodstva preduzeća ili drugih ovlašćenih lica.

Vrste ekološke revizije

Treba napomenuti da se proaktivne revizije životne sredine mogu sprovoditi ne samo obavezno, već i na dobrovoljnoj osnovi. Prema ovom principu, ekološke revizije se dijele na:

• eksterno (obavezno);
• interni (odlukom menadžmenta samog preduzeća).

Revizorske organizacije. Zahtjevi

Za revizorsku organizaciju određeni su zahtjevi utvrđeni zakonom, i to:

1. Organizacija mora imati najmanje 3 ekološka revizora. Istovremeno, najmanje 50 posto osoblja organizacije moraju biti državljani Ruske Federacije sa stalnim boravkom na teritoriji Ruske Federacije, a ako je na čelu organizacije strani državljanin, najmanje 75 posto;
2. Organizacija mora biti uključena u Registar organizacija za reviziju životne sredine i mora dobiti potvrdu o uvrštenju u Registar. Sertifikat se izdaje na 5 godina;
3. Organizacija je dužna da uspostavi i poštuje pravila interne kontrole kvaliteta inspekcija (u skladu sa GOST R ISO 14000).

Dodatni zahtjevi su također uspostavljeni za revizore okoliša. Moraju:

• biti specijalisti čija je oblast delovanja direktno povezana sa oblastima zaštite životne sredine, bezbednosti životne sredine i upravljanja prirodnim resursima, uključujući zaposlene u akademskim i drugim vodećim istraživačkim, razvojnim, projektantskim organizacijama i visokoškolskim ustanovama;
• ovladati metodologijom ekološke revizije i biti sposoban da je primenjuje u praksi, ima sveobuhvatna znanja iz oblasti životne sredine i upravljanja prirodnim resursima, uključujući pitanja regulatorne (pravne) zaštite životne sredine;
• imaju dovoljan nivo obučenosti, praktičnog iskustva i kvalifikacija u oblasti svoje specijalizacije za ekološku reviziju (oblast djelovanja), biti u stanju da otkriju nedosljednosti sa utvrđenim standardima i budu informisani o najnovijim istraživanjima u vezi s tim nedosljednostima. Profesionalizam takođe zahteva da revizor životne sredine bude u mogućnosti da dobije sve informacije o ekološkim problemima objekta koji revidira, da brzo reaguje na neočekivane događaje i da se navikne na nepoznate uslove;
• dobije potvrde o završenoj obuci, bude ovjeren na propisan način;
• imaju lične kvalitete navedene u GOST R ISO 19011-2003;
• Svake 3 godine, počevši od godine nakon godine dobijanja sertifikata, dužni su da prolaze obuku po programima usavršavanja koje odobrava nadležni savezni organ u oblasti zaštite životne sredine.

Postupci revizije životne sredine

Ekološka revizija uključuje sljedeće procedure:

1. Inspekcijski nadzor od strane ekoloških revizora ili revizorskih organizacija u oblasti zaštite životne sredine privrednih i drugih delatnosti, provera tačnosti dostavljene dokumentacije i izveštavanja u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i obezbeđenja životne sredine;
2. Procjena usklađenosti tehnološkog procesa sa zahtjevima životne sredine;
3. Procjena kontrole proizvodnje u oblasti zaštite životne sredine prema zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i osiguranja životne sredine;
4. Identifikacija mogućnosti za povećanje efikasnosti upravljanja koje obavljaju subjekti privrednih i drugih djelatnosti u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i obezbjeđenja životne sredine;
5. Utvrđivanje troškova i koristi od implementacije preporuka revizora za unapređenje upravljanja u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i osiguranja životne sredine.

Procedura za provođenje ekološke revizije

Procedura za sprovođenje ekološke revizije može se predstaviti u fazama.

Faza I. Pripremna faza

1.1. Opravdanost ulaganja za sprovođenje ekološke revizije, utvrđivanje izvora finansiranja.

1.2. Određivanje ciljeva i zadataka ekološke revizije, izbor kriterijuma ekološke revizije.

1.3. Zaključivanje ugovora za pružanje usluga iz oblasti revizije životne sredine (ako se pokrene revizija životne sredine).

Faza II. Uvid na licu mjesta na lokaciji subjekta revizije

2.1. Odlazak radne grupe direktno u preduzeće, sastanak sa rukovodstvom subjekta revizije i stručnjacima iz strukturnih odjeljenja.

2.2. Obavljanje poslova revizije u skladu sa dogovorenim rasporedom rada na teritoriji preduzeća.

Faza III. Registracija rezultata revizije

3.1. Formiranje nacrta revizorskog izvještaja i (ili) revizorskog izvještaja na osnovu rezultata revizije.

3.2. Priprema radne dokumentacije od strane revizora i arhiviranje.

Faza IV. Kontrola kvaliteta revizorskih materijala

4.1. Sprovođenje interne kontrole kvaliteta revizorskog izvještaja i (ili) revizorskog izvještaja od strane revizorske kuće.

V faza. Završna faza

5.1. Davanje nacrta izvještaja o reviziji i (ili) revizorskog izvještaja rukovodstvu subjekta na pregled.

5.2. Otklanjanje obrazloženih prigovora.

5.3. Završna priprema revizorskog izvještaja i (ili) revizorskog izvještaja u skladu sa pravilima toka dokumenata.

5.4. Davanje originalnog revizorskog izvještaja i (ili) revizorskog izvještaja rukovodstvu subjekta revizije.

Rezultati revizije okoliša

Rezultati ekološke revizije sadrže zaključke o usklađenosti privrednih i drugih aktivnosti privrednih subjekata u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i osiguranja životne sredine sa zahtevima zakonodavstva Ruske Federacije, kao i preporuke za unapređenje upravljanja u oblasti zaštite životne sredine, korišćenja prirodnih resursa i obezbeđenja zaštite životne sredine.bezbednost subjekata privrednih i drugih delatnosti.

Rezultati ekološke revizije dokumentuju se u obliku sljedećih dokumenata:

• revizorski izvještaj— dokument koji sadrži utvrđene povrede, kao i preporuke za njihovo legitimno otklanjanje;
• revizorski izvještaj— dokument koji sadrži mišljenje revizorske organizacije izraženo na propisanom obrascu o usklađenosti (neusklađenosti) aktivnosti subjekta revizije sa zahtjevima zakona.

Uz informacije, reći ću da još nisam u potpunosti shvatio šta je strašnije za stručnjaka za životnu sredinu u preduzeću: eksterna ili interna ekološka revizija, obavezna ili po ugovoru, ili tradicionalna „svima omiljena“ inspekcija Rosprirodnadzora. Ali morate se pripremiti na sve!

Ekološka obuka

Podsjećamo vas da možemo završiti ekološku obuku na daljinu (prema dva programa - opšti i otpadni).

Srećna revizija svima!

Bilješku je pripremila moja pomoćnica za razvoj rubrike „Sigurnost okoliša“, Ksenia Raldugina.

Nastavlja se …