Uticaj korupcije na razvoj društva. Uticaj korupcije na razvoj socijalne sfere države. Uticaj korupcije na društveni razvoj
Trenutna aktuelnost teme korupcije povezana je sa raznovrsnošću njenih posledica. Pored direktnog uticaja na ekonomskim procesima, korupcija ima pristup društveno-političkom prostoru.
Negativan uticaj korupcije na privredu. Švedski ekonomista G. Myrdal, osnivač ekonomskih studija korupcije, sumirajući iskustva modernizacije zemalja Trećeg svijeta, označio je korupciju 1960-ih kao prepreku ekonomskom razvoju. Ovu poziciju dijele mnogi moderni istraživači koji korupciju krive za sljedeće:
Sredstva prikupljena mitom po pravilu završavaju u obliku nekretnina, blaga, štednje (najbolje u stranim bankama);
Poduzetnici su primorani da gube vrijeme na dijalog sa namjerno izbirljivim službenicima, čak i ako uspiju izbjeći mito;
Podržavaju se neefikasni projekti, finansiraju se prenapuhane procjene, biraju se neefikasni izvođači;
Korupcija podstiče kreiranje prevelikog broja uputstava kako bi se onda uz dodatnu naknadu „pomogalo“ u njihovom poštovanju;
Od državna služba kvalifikovano osoblje koje moralno ne prihvata sistem mita odlazi;
Nastaju prepreke u sprovođenju makroekonomske politike države, jer korumpirani niži i srednji nivoi sistema upravljanja iskrivljuju informacije koje se prenose vladi i podređuju realizaciju zacrtanih ciljeva sopstvenim interesima;
Korupcija narušava strukturu javne potrošnje, jer korumpirani političari i funkcioneri teže usmjeravanju javnih resursa na područja aktivnosti gdje je stroga kontrola nemoguća i gdje je mogućnost iznuđivanja mita veća;
Troškovi za preduzetnike su sve veći (posebno za male firme, koje su bespomoćnije od ransomware-a). Mito postaje vrsta dodatnog oporezivanja;
Korupcija i birokratska birokratija prilikom obrade poslovnih dokumenata usporavaju ulaganja (posebno strane).
Negativan uticaj korupcije na društveno-političke procese može se videti u sledećem:
Socijalna nepravda se povećava u vidu nelojalne konkurencije među firmama i neopravdane preraspodjele prihoda građana. Uostalom, nije najefikasnija kompanija, pa čak ni kriminalna organizacija koja može dati veći mito. Kao rezultat toga, prihodi davaoca mita i primatelja mita rastu, dok se prihodi građana koji poštuju zakon smanjuju;
Korupcija u sistemu naplate poreza omogućava bogatima da ih izbjegnu i prebacuje porezni teret na pleća siromašnijih građana;
Korupcija u najvišim ešalonima vlasti, postajući javna, podriva povjerenje u njih i, kao rezultat, dovodi u pitanje njihov legitimitet;
Korumpirani rukovodeći kadrovi psihički nisu spremni da žrtvuju svoje lične interese zarad razvoja društva;
Korupcija diskredituje pravdu, jer je u pravu onaj ko ima više novca, a manje moralnih samozabrana;
Korupcija predstavlja prijetnju demokratiji jer uskraćuje stanovništvu moralne poticaje za učešće na izborima;
Slogan borbe protiv korupcije može legitimirati zaokret ka diktaturi i odbacivanje tržišnih reformi;
Korupcija u aparatima nadležnim za sprovođenje zakona (vojska, policija, sudovi) omogućava organizovanom kriminalu da proširi svoje aktivnosti u privatnom sektoru i čak stvori simbiozu između organizovanog kriminala i ovih organizacija;
Korumpirane režime građani rijetko “vole” i stoga su politički nestabilni. Reputacija sovjetske nomenklature kao korumpirane zajednice u velikoj mjeri je legitimirala rušenje sovjetskog sistema. Pošto je, međutim, u postsovjetskoj Rusiji sovjetski nivo korupcije višestruko nadmašen, to je dovelo do niskog autoriteta B.N. režima. Jeljcin u očima većine Rusa.
Korupcija ima snažan i obično negativan uticaj na ekonomsku i društveni razvoj bilo kojoj zemlji.
Ekonomska šteta od korupcije povezana je, prije svega, s činjenicom da je korupcija prepreka provođenju makroekonomske politike države. Kao rezultat korupcije na nižim i srednjim nivoima sistema upravljanja, centralna vlast prestaje da dobija pouzdane informacije o stvarnom stanju u privredi zemlje i ne može da ostvari zacrtane ciljeve.
Korupcija ozbiljno iskrivljuje same motive koji stoje iza vladinih odluka. Korumpirani političari i birokrate češće usmjeravaju javne resurse na područja aktivnosti gdje je stroga kontrola nemoguća i gdje je veća mogućnost iznuđivanja mita. Vjerovatnije je da će finansirati proizvodnju, na primjer, borbenih aviona i druge velike investicione projekte nego izdavanje školskih udžbenika i povećanje plata nastavnika. Poznat je anegdotski primjer kada je 1975. godine u Nigeriji velikodušno potkupljena vlada naručivala u inostranstvu tako ogromnu količinu cementa koja je premašila mogućnosti njegove proizvodnje u svim zemljama zapadne Evrope i SSSR-a zajedno. Uporedne studije među zemljama potvrđuju da korupcija uvelike narušava strukturu javne potrošnje: korumpirane vlade izdvajaju mnogo manje novca za obrazovanje i zdravstvo nego one koje nisu korumpirane.
Glavna negativna manifestacija ekonomskog uticaja korupcije je povećanje troškova za preduzetnike (posebno za male firme koje su nezaštićenije od iznuđivača). Dakle, poteškoće u razvoju poslovanja u postsocijalističkim zemljama u velikoj mjeri su posljedica činjenice da službenici često prisiljavaju poduzetnike na mito, što se pretvara u svojevrsno dodatno oporezivanje. Čak i ako je poduzetnik pošten i ne daje mito, pati od korupcije, jer je prisiljen provoditi mnogo vremena u komunikaciji sa namjerno izbirljivim državnim službenicima. Konačno, korupcija i birokratska birokratija u poslovnoj papirologiji ometaju ulaganja (posebno strane investicije) i, na kraju, ekonomski rast. Na primjer, model koji je 1990-ih razvio američki ekonomista Paolo Mauro omogućio mu je da donese provizorni zaključak da povećanje izračunate „birokratske efikasnosti“ (indeks blizak Indeksu percepcije korupcije Transparency Internationala) za 2,4 poena smanjuje stopu ekonomski rast Prema proračunima drugog američkog ekonomiste, Shan-Chin Waija, povećanje indeksa korupcije za jedan poen (na desetostepenoj skali) praćeno je padom direktnih stranih investicija od 0,9%. Međutim, pri pregledu indeksa korupcije već je spomenuto da postoji jasna negativna korelacija između nivoa korupcije i nivoa korupcije. ekonomski razvoj ali ne, ova veza je uočljiva samo kao opšti obrazac, od kojeg ima mnogo izuzetaka.
Što se tiče društvenih negativnih posledica korupcije, opšte je prihvaćeno da ona vodi ka nepravdi – nelojalnoj konkurenciji između firmi i neopravdanoj preraspodeli prihoda građana. Činjenica je da nije najefikasnija pravna kompanija, pa čak ni kriminalna organizacija, koja može dati veći mito. Kao rezultat toga, prihodi davaoca mita i primatelja mita rastu, dok se prihodi građana koji poštuju zakon smanjuju. Najopasnija je korupcija u sistemu naplate poreza, omogućavajući bogatima da ih izbjegnu i prebacujući porezno opterećenje na pleća siromašnijih građana.
Korumpirane režime građani nikada ne „vole“ i stoga su politički nestabilni. Lakoća rušenja sovjetskog sistema 1991. u velikoj mjeri je bila posljedica činjenice da je sovjetska nomenklatura imala reputaciju potpuno korumpirane zajednice, koja je uživala zasluženi prezir od običnih građana SSSR-a. Kako je, međutim, u postsovjetskoj Rusiji sovjetski nivo korupcije bio višestruko nadmašen, to je dovelo do niskog autoriteta režima Borisa Jeljcina u očima većine Rusa. Učesnici u raspravama o korupciji, međutim, iznose mišljenje da korupcija ima ne samo negativne, već i pozitivne posljedice.
Tako je u prvim godinama nakon raspada SSSR-a postojalo mišljenje da bi, ako bi se dozvolilo uzimanje mita, oni radili intenzivnije, a korupcija bi pomogla poduzetnicima da zaobiđu birokratske praćke. Koncept dobrobiti korupcije, međutim, ne uzima u obzir veoma visok stepen nedostatka kontrole koji političari i birokratski službenici stječu u korumpiranim društvima. Oni imaju diskreciono pravo da kreiraju i tumače uputstva. U ovom slučaju, umjesto podsticaja za efikasnije djelovanje, korupcija postaje, naprotiv, poticaj za kreiranje prevelikog broja instrukcija. Drugim riječima, primatelji mita namjerno stvaraju sve nove i nove barijere kako bi potom uz dodatnu naknadu „pomogli“ da ih prevaziđu. “Apologeti” korupcije također tvrde da mito može smanjiti vrijeme potrebno za prikupljanje i obradu birokratskih dokumenata. Ali mito ne mora nužno ubrzati brzinu službeničkog posla.
Poznato je, na primjer, da u Indiji visoki državni službenici primaju mito na sljedeći način: davaocu mita ne obećavaju bržu obradu njegovih dokumenata, već nude da uspori proces obrade dokumenata za konkurentske kompanije. . Argument da je korupcija podsticaj ekonomskom razvoju posebno je opasan jer uništava zakon i red. Neki ruski kriminolozi tvrde da su početkom 1990-ih, u postsovjetskoj Rusiji, „u najboljoj namjeri“ kazne za službene zloupotrebe zapravo privremeno ukinute, a to je dovelo do povećanja birokratske iznude, što je pogoršalo ekonomsku krizu.
U raspravama o trenutnom stanju Rusije, korupcija velikih razmera postala je jedna od glavnih i opšteprihvaćenih teza. Istovremeno, još uvijek se smatra samo jednom od vrsta zločina svojstvenih nemoralnim službenicima. Negativne posljedice korupcije su izuzetno slabo shvaćene, što prirodno pogoršava tolerantni odnos prema njoj.
Nema sumnje da korupcija ima koruptivni efekat na sve aspekte života. Dakle, da rezimiramo...
Ekonomske posljedice.
1. Siva ekonomija se širi. Siva ekonomija - društveno-ekonomski odnosi između pojedinih građana, društvenih grupa za upotrebu državna imovina za sebične lične ili grupne interese. To dovodi do smanjenja poreski prihod i slabljenje budžeta. Kao posljedica toga: država gubi finansijske poluge za upravljanje privredom, i socijalni problemi zbog neizvršavanja budžetskih obaveza.
2. Narušeni su konkurentski mehanizmi tržišta, jer često pobjednik nije onaj ko je konkurentan, već onaj ko je nezakonito mogao steći prednost. To podrazumijeva smanjenje tržišne efikasnosti i diskreditaciju ideja tržišne konkurencije.
3. Usporava se pojava efektivnih privatnih vlasnika, prvenstveno zbog kršenja zakona tokom privatizacije, kao i vještačkih stečajeva, najčešće povezanih sa podmićivanjem službenika.
4. Budžetska sredstva se neefikasno koriste, posebno u raspodjeli vladinih naloga i kredita. Ovo dodatno pogoršava fiskalne probleme zemlje.
5. Rast cijena zbog koruptivnih „režijskih troškova“. Kao rezultat toga, potrošač pati. Glavna žrtva korupcije je uvijek vrhovni princip - narod.
6. Tržišni agenti počinju da nemaju poverenja u sposobnost vlasti da uspostave, kontrolišu i poštuju fer pravila tržišne igre. Postaje gore investiciona klima, a samim tim i problemi prevazilaženja pada proizvodnje i ažuriranja osnovnih sredstava nisu riješeni.
7. Razmjere korupcije u nevladinim organizacijama (firme, preduzeća, javne organizacije) se šire. To dovodi do smanjenja efikasnosti njihovog rada, što znači da se smanjuje efikasnost privrede zemlje u cjelini.
Društvene posljedice.
1. Ogromna sredstva se preusmjeravaju od ciljeva društvenog razvoja. Ovo pogoršava budžetsku krizu i smanjuje sposobnost vlasti da rješava socijalne probleme.
2. Konsoliduju se i povećavaju oštra imovinska nejednakost i siromaštvo velikog dela stanovništva. Korupcija podstiče nepravednu preraspodjelu sredstava prema maloj grupi na račun najugroženijih.
3. Diskredituje se pravo kao glavni instrument za regulisanje života države i društva. U javnoj svijesti se formira ideja o bespomoćnosti građana i pred zločinom i pred vlašću.
4. Korupcija organa za provođenje zakona doprinosi jačanju organizovanog kriminala. Potonji, stapajući se sa korumpiranim grupama zvaničnika i preduzetnika, dodatno je ojačan pristupom političkoj moći i mogućnostima za pranje novca.
5. Socijalne tenzije rastu, pogađaju ekonomiju i ugrožavaju političku stabilnost u zemlji.
Političke posljedice.
1. Postoji pomak u ciljevima politike sa nacionalnog razvoja na osiguranje vladavine određenih klanova.
2. Smanjuje se povjerenje u vlasti, povećava se njihovo otuđenje od društva. Time su ugroženi svaki dobri poduhvat vlasti.
3. Prestiž zemlje u međunarodnoj areni opada, a opasnost od njene ekonomske i političke izolacije raste.
4. Politička konkurencija je profanirana i smanjena. Građani postaju razočarani vrijednostima demokratije. Dolazi do raspada demokratskih institucija.
5. Rizik od kolapsa demokratije u nastajanju raste prema uobičajenom scenariju pojave diktature u jeku borbe protiv korupcije.
Ekonomski gubici od korupcije su mnogo širi i dublji od samo ukupnog iznosa mita – cijene koju pojedinci ili kompanije plaćaju korumpiranim zvaničnicima i političarima. Glavni gubici nastaju zbog odluka agenata koji ulaze u koruptivne odnose. Na primjer, kao rezultat nepošteno sprovedenog tendera, narudžba ide beskrupuloznom izvođaču. Gubici vezani za ovu okolnost su mnogo veći od iznosa mita koji je podstakao nepoštenu odluku tenderske komisije. Realni gubici od korupcije znatno premašuju one koji se mogu izračunati na osnovu relativno malog broja otkrivenih koruptivnih radnji i završenih istraga.
Ekonomski gubici od korupcije mogu se podijeliti u dvije kategorije: direktni i indirektni. Direktni gubici od korupcije su manjak budžetskih prihoda kao rezultat korupcije i neefikasnog trošenja budžetskih sredstava zbog iste okolnosti. Indirektni gubici od korupcije su opšte smanjenje ekonomske efikasnosti povezano sa korupcijom. Oni takođe imaju dva mandata. Prvi pojam su gubici povezani sa razlozima koji dovode do korupcije. Primjer su administrativne barijere. One dovode do korupcije i istovremeno smanjuju efikasnost privrede. Drugi pojam su gubici koje stvara sama korupcija. Primjer je pad priliva investicija zbog korupcije. Izračunavanje gubitaka od korupcije je izuzetno teško. Ali moguće je nešto procijeniti.
Kako pokazuju pojedinačne studije, različite specifične karakteristike korupcije, a ne samo njen opšti nivo, mogu igrati važnu ulogu. Primjer takve posebne karakteristike je nepredvidivost usluga na korupcijskim tržištima: neizvjesnost u pogledu korupcije pojedinih organizacija, stepen opcionosti u ponašanju korumpiranih službenika itd. Tako je analiza odnosa između korupcije i direktnih stranih investicija pokazala da je uloga svijesti o korupciji u zemlji i nivou mita veoma važna: „neizvjesnost oko korupcije ubija sklonost ka ulaganju“.
Budući da je korupcija usko povezana sa postojanjem i obimom sive ekonomije, mjere za smanjenje korupcije mogu, u principu, dovesti do smanjenja sive ekonomije u zemlji. A to, zauzvrat, može značajno uticati na efikasnost privrede u celini i, pre svega, na obim i efikasnost socijalni programi zavisno od obima prikupljenih poreza.
Važan uticaj imaju indirektna šteta uzrokovana padom prestiža zemlje, porastom običnog kriminala, podstaknutog korupcijom u agencijama za provođenje zakona, te pad nivoa sigurnosti. nacionalna bezbednost zbog korupcije u Oružanim snagama. Međutim, kvantitativna procjena odnosa između korupcije i sličnih društveno-političkih pojava zahtijeva ne samo izradu posebne metodologije, već i prikupljanje velike količine mikropodataka.
| Sekunda. Velika potreba rađa velike genije. Potreba za potpunom eliminacijom korupcije je očigledna i nadam se da postoji ili je već pronađena osoba koja će predložiti način da se korupcija potpuno iskorijeni. Treće uzrok. Eksplozija informacija. U eri lakog pristupa informacijama, zadatak eliminacije korupcije, po mom mišljenju, svodi se na političku odluku, da se pronađe jednostavan, ali efikasan način da se to uradi. Ukratko. Samo treba da poželite to da uradite i onda će se naći rešenje. |  |
Posljedice korupcije
| Pređimo sada na negativne posljedice koje korupcija ima na naše živote. 1. Što je najvažnije, korupcija ubija, ili barem u velikoj mjeri koči razvoj cijelog čovječanstva. Faktor nagrade za uspjeh igra veliku ulogu u podsticanju naučnog razvoja i potrazi za društvenim inovacijama. Ali ako korupcija omogućava dobijanje nagrada bez ikakvog truda, podsticaj prestaje da funkcioniše. 2. Korupcija je osnova za terorizam. Večina finansijskih sredstava koje primaju terorističke organizacije je na ovaj ili onaj način povezano sa korupcijom. 3. Korupcija koči razvoj preduzetništva. 4. Korupcija lišava ljude nade u pravdu u rješavanju mnogih pitanja. 5. Korupcija je udarac napretku jer omogućava zaobilaženje legalne načine sticanje obrazovanja i sticanje iskustva. 6. Korupcija može doprinijeti fizičkoj eliminaciji ljudi ili uzrokovati značajnu štetu njihovom zdravlju. 7. Korupcija stvara potrebu za dodatnim socijalne institucije nadzor i kontrola, koji u njegovom odsustvu ne bi bili potrebni. |
Ima li korupcija pozitivne strane?
Uzroci korupcije
Postoji nekoliko prilično uvjerljivih razloga za pojavu korupcije:
- želja za nezakonitim bogaćenjem;
- želja za uštedom vremena;
- lične karakteristike osobe;
- sistemske greške u organizaciji robno-novčanih odnosa u društvu;
- tradicija u timu;
- nemogućnost drugih načina rješavanja problema u svoju korist.
Načini borbe protiv korupcije
Potpuna kontrola.
Najteži zakonodavni progon.
Vaspitno-obrazovni rad.
Promjena osoblja.
Možemo li iz ovoga zaključiti da je za eliminaciju korupcije neophodno promijeniti društveni sistem? Vjerovatno da. A stogodišnjica Velike ruske revolucije daje naslutiti da bi do takve promjene moglo doći.
Mirno ili ne? da vidimo.
Postoji način da se korupcija onemogući
Istorija korupcije seže više od 2000 godina unazad. Isprobane su mnoge metode za borbu protiv njega, ali nijedna od njih ne daje manje-više prihvatljiv rezultat. Došlo je do tačke u kojoj se korupcija jednostavno institucionalizuje. To se, na primjer, radi u SAD-u, gdje se lobističke grupe otvoreno finansiraju i također otvoreno promovišu interese svojih klijenata u američkom Senatu i Kongresu.
Želim da kažem da sam smislio tehnički način da onemogućim korupciju u našoj zemlji. Ova metoda će biti sprovedena ako glasate za mene na ruskim predsedničkim izborima u martu 2018. godine, a pre toga doprinesete Vašoj aktivnosti u predlaganju mene za predsedničkog kandidata i prikupljanju potpisa.
Metod kojim se korupcija čini tehnički nemogućem postao je moguć za praktičnu primjenu tek nedavno, u posljednjih 4-6 godina. Ranije nije bilo sredstava za rješenje koje sam predložio.
Sada se to pojavilo i možemo reći da bi korupcija mogla postati stvar prošlosti u naredne 2-3 godine. Važne komponente sistema su tehnologija za prepoznavanje slika i blockchain. Dostupnost mobilnih komunikacija ili interneta širom Rusije je takođe kritična. O najvažnijoj komponenti sistema koja će zakopati korupciju reći ću vam par dana prije izbora.
(Iz govora na okruglom stolu Sveruskog festivala 2006. Dagomys, 26. septembar 2006.)
1. Razlika između korupcije i organizovanog kriminala
Sebični momenti u sprovođenju organizovanog kriminala i korupcije slični su po motivima za činjenje ovih dela. Organizovani kriminal formira korupcijske veze kako bi se osigurala sigurnost državnih i opštinskih organa.
Međutim, postoji interni nesklad u ciljevima i zadacima koje sebi postavljaju korumpirani službenik u državnim organima i korumpirani službenik u organizovanom kriminalu. S jedne strane, motiv za izvršenje krivičnog djela je neposredno lično bogaćenje, s druge strane, obezbjeđivanje svoje kriminalne djelatnosti, koja donosi lično bogaćenje. S tim u vezi, troškovi podmićivanja službenika smanjuju ukupni kriminalni rezultat, takozvani „zajednički fond“, koji kreira kriminalna grupa, uključujući i za podmićivanje službenih lica.
U interakciji između korumpiranih zvaničnika i organizovanog kriminala u Rusiji postojali su različiti uslovi:
- povezanost korumpiranih službenika i „cehovskih radnika“;
- promjena odnosa kriminalnih grupa prema saradnji sa vlastima - od potpunog uskraćivanja do mogućnosti saradnje;
- podjele među kriminalnim grupama;
- formiranje novih tipova kriminalnih zajednica, bliže povezanih sa vlastima državna vlast i menadžment.
Međutim, u svim ovim odnosima takođe postoje unutrašnje kontradikcije između korumpiranog službenika i organizovane kriminalne grupe. Deo organizovanog kriminalnog okruženja poštuje „nepisana lopova pravila“, prema kojima je pripadnicima kriminalnih grupa zabranjeno da sarađuju sa državnim službenicima osim ako to ne donosi koristi. Korumpirani funkcioner ispada iz otvorene ekonomije i ne završava u kriminalnoj zajednici zbog nepoštivanja njenih osnovnih pravila, ostajući sam sa organizovanim kriminalom. S tim u vezi, na korumpiranog službenog lica ne važe ni zakoni države koji osiguravaju njegovu sigurnost, niti pravila kriminalnog svijeta da se postupi po postupku ovlaštenja. kontroverzne situacije, pošto je izvan ovih društvenih subjekata.
2. Definicija pojma „korupcija“.
2a. Djela koja se odnose na korupciju i kažnjiva po krivičnom zakonu.
Najzanimljivija je definicija korupcije koju daje N. Macchiavelli: korištenje javnih mogućnosti za privatne interese.
Corrumpire - u rimskom pravu se podrazumijevalo kao razbijanje, kvarenje, uništavanje, oštećenje, falsifikovanje, podmićivanje i značilo je nezakonitu radnju, na primjer, protiv sudije. Ovaj koncept dolazi od kombinacije latinskih riječi "correi" - nekoliko učesnika u jednoj od strana u obligacionom odnosu u vezi s jednim predmetom - i "rumpere" - prekinuti, oštetiti, prekršiti, otkazati. Kao rezultat, formiran je samostalan pojam koji označava učešće u aktivnostima više (najmanje dvije) osobe, čija je svrha da „pokvare“, „oštete“ normalan tok sudskog procesa ili procesa upravljanja. poslovima društva.
Dalji razvoj Ovaj koncept u pravnoj nauci sužava obim svog označavanja i definiše se kao korupcija službenih radnji (mito, Bestechung, korupcija).
Međunarodna javnost pravila dati različite definicije korupcije. Neki od njih pokrivaju činjenje ili propust bilo koje radnje u obavljanju dužnosti ili zbog tih dužnosti kao rezultat traženih ili prihvaćenih poklona, obećanja ili poticaja ili njihovo nezakonito primanje kad god dođe do takvog čina ili propusta. Međutim, svi oni (međunarodni javni normativni dokumenti) ističu da se pojam korupcije mora definisati u skladu sa nacionalnim pravom.
U dokumentima UN-a o međunarodnoj borbi protiv korupcije, ova potonja je definisana kao zloupotreba ovlasti vlasti radi sticanja koristi za ličnu korist, tj. korupcija ide dalje od podmićivanja. Ovaj koncept također uključuje:
- podmićivanje (davanje nagrade za zavođenje osobe sa dužnosti);
- nepotizam (pokroviteljstvo zasnovano na ličnim vezama);
- zloupotreba javnih sredstava za privatnu upotrebu.
Interdisciplinarna grupa za korupciju Vijeća Evrope dala je još širu definiciju:
Korupcija je podmićivanje i svako drugo ponašanje osoba kojima je povjereno obavljanje određenih poslova u javnom ili privatnom sektoru, koje za posljedicu ima povredu dužnosti koje im nameće status javnog službenika, privatnog službenika, nezavisnog agenta ili druge vrste. odnosa i ima za cilj sticanje bilo kakve nezakonite koristi za sebe i druge. U ovom slučaju subjekt koruptivnih radnji ne može biti samo službeno lice.
Slična ideja je sadržana u Vodiču koji je pripremio Sekretarijat UN na osnovu iskustava različitih zemalja. Ona uključuje u koncept korupcije:
a) krađa, pronevjera i otuđivanje državne imovine od strane službenih lica;
b) zloupotreba službenog položaja radi sticanja neopravdane lične koristi (pogodnosti, prednosti) kao rezultat nezvanične upotrebe službeni status;
c) sukob interesa između javne dužnosti i ličnog interesa.
2b. Djela koja se odnose na korupciju, ali nisu kažnjiva po krivičnom zakonu.
Na osnovu preporuka 8. Kongresa UN (Kuba, 1990) i analize stanja u predmetima Ruska Federacija, pored tradicionalnih manifestacija korupcije kao što su primanje mita i zloupotreba službenog položaja, možemo dodatno istaći sledeći znakovi djela ove vrste koja nisu kažnjiva krivičnim zakonom:
- korištenje službenog položaja za “pumpavanje” javna sredstva komercijalnim strukturama i podizanju gotovine;
- pružanje pogodnosti za svoju korporativnu grupu uz preusmjeravanje vladinih resursa;
- korištenje lutki i srodnika od strane službenika i državnih službenika komercijalne strukture Oh;
- birokratsko reketiranje, izraženo u iznuđivanju materijalnih sredstava od komercijalnih struktura radi njihovog „prebacivanja“ na druge poslovne organizacije i političke stranke;
- „lobiranje“ prilikom donošenja propisa u interesu zainteresovanih lica (grupa);
- razne vrste zloupotrebe službenog položaja (nije krivično kažnjive) u postupku privatizacije, lizinga, licenciranja, kvota.
3. Negativan uticaj korupcije na razvoj ruske privrede.
3a. Prijetnje od korupcije civiliziranom razvoju privrede.
Pojava korupcije negativno utiče na ekonomski razvoj u gotovo svim zemljama svijeta. Dakle, prodor korupcije u mnoge strukture pod kontrolom vlade dovodi do neobuzdanog povećanja cijene raznih dobara, do povećanja duga zemlje, što zauzvrat povlači za sobom smanjenje zahtjeva za standardima, kako roba tako i tehnologija, budući da korumpirani službenici imaju koristi od povećanja kapitala, a ne povećanja radna snaga u proizvodnji.
Kada investicije teku zbog korupcije, ukupna cijena investicionog projekta može porasti za 10-20% zbog koruptivnog mita, a ponekad i za 100% kada se riješe problemi sa neodgovarajućim i neproduktivnim investicionim projektom.
Korupcija u vladi takođe dovodi do ekonomske neefikasnosti i nepotrebnih troškova zbog uticaja na raspodelu sredstava, proizvoda i potrošnje. Profit ostvaren preko koruptivnih veza se uglavnom ne prenosi na investicioni sektor, ali se koristi u sektoru potrošnje ili ide u strani bankarski sektor, što podrazumijeva bijeg kapitala iz privrede zemlje.
Pored toga, korupcija generiše nepravednu distribuciju dozvoljavajući najmanje efikasnoj suprotnoj strani, koja ima mogućnost da kupi službenike, da bude garantovani primalac vladinih ugovora. A budući da je trošak mita uključen u cijenu proizvedene robe ili usluga, smanjuju se ukupni zahtjevi za proizvodima, zbog čega se struktura proizvoda pogoršava i potrošnja roba i usluga opada.
Dakle, ukupni negativni uticaj korupcije na privredu je da se smanji opšte blagostanje ljudi.
Razvoj korupcije usko je povezan sa postojanjem birokratije. Ova vladajuća kasta unutar državnog aparata, koja stvara sistem za podršku vlastitoj dominaciji kroz neefikasno upravljanje, birokratiju i papirologiju, ne ispunjava svoje osnovne funkcije. Nije opasan pojedinačni birokrata, već birokratija kao sistem. "Najpunopravnijeg člana birokratske mašinerije, koji se na neki način usudio da se ogluši o njene pisane nepisane zakone, ovo čudovište proguta bez traga. Na kraju, život ne kontroliše birokrata (ma koliko sam sebe -da hoće) ali od strane birokratije, pa čak ni od same birokratije, a objektivni su oni koji su to oživjeli istorijski faktori. Specifičnost razvoja birokratije u tranzicionoj mješovitoj ekonomiji je u tome što je, manifestirajući se u formi dokument fetišizma, sredstvo za bogaćenje službenika, tj. pretvara u fetišizam novca.
Glavne posljedice postojanja birokratije su administracija i dobrovoljnost “rukovodećih” službenika, njihova nekompetentnost i neodgovornost, što privredu čini praktično neupravljivom uz formalno postojanje državnog administrativnog aparata. U tranzicionoj ekonomiji i dalje postoje prijašnje manifestacije birokratije – u obliku iskrivljavanja zvaničnih statističkih podataka. O velikim odstupanjima u ekonomskim procjenama svjedoče mnoge činjenice koje se tiču zemalja sa tranziciona ekonomija.
Na primjer, u martu 1993. godine Ministarstvo vanjske trgovine Poljske je na osnovu carinske statistike objavilo informaciju o trgovinskom deficitu zemlje u 1992. godini u iznosu od 2,5 milijardi američkih dolara. Ovo je bilo u suprotnosti sa brojkama koje su ranije predstavljene Narodna banka, oko pozitivnog trgovinskog bilansa od 512 miliona američkih dolara.
U Mađarskoj je u avgustu 1992. godine, prema podacima Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom, trgovinski deficit zemlje za prvu polovinu godine iznosio 800 miliona američkih dolara, a prema NBV-u - oko 100 miliona američkih dolara.
U februaru 1993. bivši premijer SSSR-a V. Pavlov javno je izjavio da je vlada zemlje uspjela privući velike, poštene investicije koristeći nepostojeće rezerve zlata.
Kao rezultat dominacije birokratije u zemlji, razvijaju se ekonomski procesi koji su zapravo van kontrole organa vlasti, a sami službenici postaju učesnici, pa čak i ideolozi sive ekonomije.
Birokratija nije skup nedostataka u radu administrativnog aparata, već društveni stav koji upropaštava privredu. Monopolizirajući funkcije upravljanja privredom i društvom, birokratija se nalazi u direktnoj zavisnosti od stepena njihovog razvoja.
Tako počinje još jedna kampanja u borbi same birokratije protiv birokratije. Najupečatljiviji primjer početka ove borbe je perestrojka 1985. godine, koja je rezultirala raspadom SSSR-a i padom životnog standarda u svim zemljama uspostavljenog Commonwealtha.
3b. Posljedice korupcije po privredu su očigledne:
Korupcija funkcionera služi kao osnova za formiranje negativnog stava stanovništva prema rezultatima svih reformi vlasti;
- korupcija otežava poslovanje privatnog sektora zbog činjenice da je neophodno snositi troškove mita bez ulaganja u investicije;
- korupcija povećava troškove javne uprave (poreski obveznik mora da plati istu uslugu više puta, plaćajući poreze i dajući mito službenicima da bi izvršili konkretne pozitivne radnje);
- ako korupcija poprimi oblik iznude, umanjuje javne društvene vrijednosti za stanovništvo;
- korupcija ima uticaj na administrativno upravljanje u zemlji. Korupcija zaposlenih uništava moralne standarde službenika koji se moraju pridržavati visokih etičkih standarda;
- korupcija u vlasti utiče na percepciju stanovništva o legitimnosti vlasti i stvara negativan stav kako prema zakonitosti propisa koje donosi vlada, tako i prema zakonitosti postupanja vlasti;
- ako poznati političari i visoki funkcioneri koriste svoje javne mogućnosti za lično bogaćenje, onda drugi zvaničnici i stanovništvo u cjelini ne vide faktore koji ograničavaju lično bogaćenje;
- korupcija utiče na stav stanovništva prema nepopularnim odlukama koje mogu imati za cilj strateško unapređenje u državi, zbog sve većeg uvjerenja da korumpirani funkcioner ili političar djeluje u ličnim interesima i da je malo vjerovatno da radi za prosperitet zemlje ;
- korupcija uspostavlja nepravdu u društvu, što neminovno dovodi do tužbi i klevetničkih izjava koje pogađaju i poštene funkcionere koji u ovom talasu opštih inkriminirajućih dokaza mogu biti ucenjeni da bi stekli naklonost ekonomskih interesa određene osobe;
- najčešći oblici korupcije u nekim zemljama (nekontrolisana mogućnost brzo se obogatiti ili velike nagrade) čine neophodnim da službenici rješavaju pitanja razmatrajući ih sa stanovišta ličnog bogaćenja, a ne javnih potreba.
4. Oblasti vladinih aktivnosti koje su najosjetljivije na korupciju.
Najranjivije korupciji su sljedeća područja vladinih aktivnosti:
- javne nabavke;
- raspodjela zemljišta;
- naknade od prihoda;
- imenovanja na državne i opštinske funkcije.
Metode korupcije u ovim oblastima u mnogim zemljama se ne razlikuju jedna od druge - to su klanska udruženja, članovi porodice i rodbina, doprinosi političkim kampanjama, uključivanje iznosa mita u cijene državnih ugovora (prilikom sklapanja konsultantskog podugovora) , prevare svih vrsta.
Korumpirani službenici uzimaju postotak državnih ugovora koje često plaćaju prebacivanjem novca na račun strana banka ili pružanje drugih usluga, kao što je podučavanje djece u stranim obrazovnim institucijama.
Zvaničnici smanjuju vladinu kontrolu nad nekim sektorima privrede kako bi pružali svoje usluge konsultanta preko posredničkih kompanija. Prilikom sklapanja bilo kakvih ugovora često se koriste putovanja u inostranstvo uz proizvoljna plaćanja putne troškove prekoračenje standarda.
Ako je vladino oporezivanje tolerantno, predstavnici vlade mogu zaprijetiti da će biti nametnute novčane kazne ili dodatni porezi ako se mito ne plati. U ovom slučaju iznos mita je mnogo manji od novčanih kazni. Predstavnici koji imaju prava na prikupljanje dozvola ili naknada traže mito kako bi ubrzali proces njihovog pribavljanja. Osobe ovlaštene za prikupljanje sredstava traže mito od svojih podređenih kako bi ih prenijeli višim službenicima.
Korupcija se uglavnom razvija u sistemima javne uprave gdje, s jedne strane, postoji veliki broj neregulisanih zakonodavni akti problemi, i monopolska prava izvršne vlasti ili vlasti, s druge strane.
U planskoj ekonomiji, gdje su mnoge cijene ispod tržišnih, mito može uticati na distribuciju oskudnih dobara i usluga. Istovremeno, zvaničnici dodatno stvaraju problematična područja kao načine za izvlačenje mita.
Zvaničnici mogu stvarati prepreke i mijenjati uslove. Osnovni problem postojanja korupcije u ovakvim uslovima nije samo postojanje kontrolisanih cijena ispod tržišnog nivoa, već u monopolskim funkcijama predstavnika vlasti kojima ne prijeti ulazak efikasnijeg i jeftinijeg konkurenta.
Stanje ekonomije pod sovjetskom vladom dalo je zvaničnicima mogućnost da iskoriste svoj službeni položaj za ličnu korist. Korupcija je bila široko rasprostranjena tokom sovjetskog perioda jer proklamovana borba protiv korupcije nije bila podržana nepristrasnim pravnim sistemom. Umjesto toga, odluke o osudi određenog funkcionera donosili su viši funkcioneri i resorne i partijske pripadnosti, a zasnivale su se na interesu donosioca odluka. Podređeni se nisu mogli obratiti zakonu da zaštite svoja prava. Sistem nije bio samo oštar, već proizvoljno okrutan. Iracionalnost zahtjeva višeg rukovodstva (uglavnom partijskog) često je bila protiv zakona. Rašireno načelo učešća u prodajnim transakcijama – međusobna odgovornost – postalo je metodom javnog upravljanja. Identifikovani slučajevi korupcije često su korišteni za kažnjavanje neistomišljenika bez poboljšanja cjelokupnog sistema upravljanja.
Tokom prelazni period Ako se dozvoli cijenama da dosegnu tržišne nivoe, čini se da nema potrebe da se plaća mito da bi se ostvarila bilo kakva korist od ponude. Privatizacija kao proces u početku može biti izvor koruptivnih aktivnosti službenika, ali bi takođe trebalo da smanji korupciju smanjenjem učešće države u ekonomiji.
U prelaznoj fazi reformi nedostaju i jedno i drugo regulatorni okvir i snagu administrativnih i političkih struktura. Stanovništvo koje živi tokom reformi gubi vjeru u strukturu vlasti. U ovako nepovoljnom periodu građani i privrednici jednostavno se povlače iz legalne ekonomije i oslanjaju se na organizovani kriminal da osiguraju zaštitu svoje imovine i konkurentnosti. Kao rezultat toga, korupcija može biti mehanizam za nastanak javnog mnijenja o drugačijem putu razvoja, a ne onom koji odgovara ciljevima ekonomskog upravljanja. Krajnji rezultat ovog razornog uticaja može biti pojačan pritisak javnosti da se ograniči uloga tržišta i vrati na plansku ekonomiju.
Dramatične promjene u ekonomskom upravljanju koje su se dogodile tokom tranzicije stvorile su novu prepreku: nepovjerenje javnosti u vladu. Ovaj problem se može riješiti reformom zakonodavstva i uspostavljanjem “transparentnih” prava i odgovornosti svih državni sistem ekonomski menadžment. Liberalne promjene moraju biti napravljene u svim oblastima ovog upravljanja, uz istovremeno smanjenje podsticaja za mito i eliminisanje subvencija, trgovinskih ograničenja i preferencijalnog snabdevanja za potrebe vlade. Za to su potrebni zakoni koji regulišu pravni odnosi u oblasti zagađivanja životne sredine, zaštite rada, zaštite potrošačko tržište, finansijsko tržište i vredne papire, osiguravajući socijalnu zaštitu slojeva stanovništva sa niskim primanjima. Potrebno je izraditi novu zakonsku regulativu kako ne bi bilo rupa za korupciju, kako bi se uspostavila otvorenost i transparentnost javne uprave kako bi se izbjegla zloupotreba ovlasti. Međutim, samo tržišne reforme ne mogu riješiti sve probleme: strukturne i moralne reforme također moraju biti dio rješenja.
U raspravama o trenutnom stanju sa korupcijom u državama Rusije i drugim zemljama ZND, korupcija velikih razmjera postala je jedna od glavnih teza. Na primjer, samo za period 1995-1996. U centralnoj i regionalnoj ruskoj štampi objavljeno je preko 3 hiljade članaka o korupciji, a na televiziji je prikazano preko 150 materijala na ovu temu.
Prilikom provođenja različitih socioloških istraživanja, više od 60% ispitanika korupciju pripisuje problemima koji predstavljaju prijetnju nacionalnoj sigurnosti Rusije, preko 70% ispitanika se slaže sa tvrdnjom da je Rusija danas jedna od država sa visoki nivo korupcija struktura vlasti.
Stanje s korupcijom u zemljama izvan ZND.
Ipak, smatram da je apsolutno nezakonito dijeliti zemlje prema stepenu korupcije državne vlasti na principu Istok-Zapad. Korupcija je međunarodni problem i zajednički je svim državama, bez obzira na političku strukturu i stepen ekonomskog razvoja.
Tako je 1994. godine Švicarska, koja se ponosi integritetom svojih državnih službenika, jednostavno šokirana građanskim skandalom u koji je umiješan službenik iz kantona Cirih. Ovaj državnik, koji je radio na plodnom polju revizije restorana i barova, optužen je za mito od skoro dva miliona dolara.
U Francuskoj se sistematski vode masovne istrage o slučajevima korupcije u koje su uključeni poznati biznismeni i političari. “Situacija u Francuskoj se postepeno mijenja, jer je prije 10 godina bilo zabranjeno istraživati slučajeve mita i korupcije”, kaže francuski sudija Jean-Pierre Tvery.
U septembru 1996. godine u Berlinu je održana posebna konferencija o borbi protiv korupcije. Godine 1995. u Njemačkoj je registrirano skoro tri hiljade slučajeva podmićivanja, više od dvije hiljade ljudi privedeno je pravdi, a njemački stručnjaci ove brojke smatraju „vrhom ledenog brega“.
Prema riječima šefa Ureda za reviziju Hessian Udo Millera, mito u oblasti državnih ugovora i nabavki iznosi i do 20% ukupni troškovi zaključenih transakcija. Istovremeno, nemački region je najteže pogođen korupcijom. građevinska industrija. Prema riječima glavnog tužioca Frankfurta na Majni, cijena oko 40% svih zgrada podignutih po nalogu saveznih, državnih i općinskih vlasti precijenjena je u prosjeku za 30%, a godišnja šteta od "dogradnje" iznosi više preko 1 milijarde maraka.
Brojni slučajevi korupcije u Italiji, koji pogađaju najviše političke krugove, odavno su postali priča u svijetu.
U jednom od svojih biltena, internacional javnoj organizaciji Transparency International (TI), koji ima za cilj borbu protiv korupcije, navodi: „Ona (korupcija) je postala uobičajena pojava u mnogim vodećim industrijskim zemljama, čije bogatstvo i snažna politička tradicija, međutim, pomažu da se sakrije razmjer ogromne štete koju je korupcija prouzročila. socijalnoj i humanitarnoj sferi." Studija iz 1995. godine od strane TI podružnica širom svijeta pokazala je da „korupcija u javnom sektoru poprima iste oblike i utiče na ista područja bilo da se javlja u razvijenim ili država u razvoju".
Zanimljiva je i dosadašnja praksa poslovanja stranih firmi u našoj zemlji. S jedne strane, mnogi stranci se opravdano žale na podmićivanje domaćih službenika, što ometa normalno ekonomska saradnja(više od 70% anketiranih privrednika koji posluju sa Rusijom i zemljama ZND). S druge strane, mnogi predstavnici stranih kompanija ne ustručavaju se podmićivati da bi stekli prednost u konkurenciji za perspektivna tržišta. Mora se reći da poresko zakonodavstvo brojnih stranih zemalja ne sprečava, pa čak ni podstiče takve „tradicije“ (izuzetak su Sjedinjene Američke Države, čije zakonodavstvo jasno zabranjuje davanje mita na teritoriji drugih država).
Bez preterivanja, može se tvrditi da strani biznis u zemljama članicama ZND daje veoma značajan doprinos razvoju domaće korupcije. Upoređujući današnje republike bivšeg Sovjetskog Saveza sa razvijenim industrijskih zemalja Posjedujući viševjekovne demokratske tradicije, moramo uzeti u obzir da naše zemlje ne proživljavaju samo period „modernizacije“, već radikalnog narušavanja društvenih, državnih i ekonomskih osnova. Nije iznenađujuće da slijede opšte, uključujući negativne, obrasce razvoja.
5. Priroda moderne korupcije.
5.1. U inostranstvu.
Priroda moderne korupcije u inostranstvu objašnjava se na različite načine. Neki vide razlog u lošim zakonima koji pogoršavaju ličnu degradaciju. Čuveni švedski ekonomista i diplomata G. Myrdal, koji je svojevremeno bio na čelu Ekonomske komisije UN-a za Evropu, žalio se, na primjer, da smo „zbog loših zakona postali nacija lukavih“. Neki, međutim, tvrde da sadašnji zakoni nemaju veze s tim, a mito je samo odraz vječnih poroka, što potvrđuju i dokumentarne reference na Cicerona, drevne ruske hronike itd.
Vjeruje još više stručnjaka glavni razlog rastuća armija birokrata, birokratizacija javni život, neopravdano proširenje uloge države. Ispostavilo se da je mito službenicima jedan od uslova za uspješno poslovanje. Često je sama priroda pozicije takva da je korištenje mita dio uobičajenih „pravila igre“. Važan izvor koruptivnih praksi je široko rasprostranjena vladina politika regulisanja tržišnih problema netržišnim sredstvima, što takođe otvara brojne mogućnosti za mito i iznudu.
Drugi pak ističu ekonomske razloge. Prije svega, oni nazivaju monopolizam u svim oblicima. Oni također ukazuju na evoluciju tržišta koja se mijenja pred našim očima, zbog čega stotine milijardi nekontrolirano kruže. Na primjer, pojavio se veliki sektor takozvane sive ekonomije, koju mi radije smatramo nekom vrstom „ilegalnog formiranja tržišta“, dok na Zapadu postoje najmanje tri tipa ekonomije, od kojih svaki doprinosi problem korupcije:
a) nije uzeto u obzir, nije uočeno (nezapaženo);
b) neregistrovani (neevidentirani);
c) ilegalni, podzemni (ilegalni, podzemni).
Pored toga, sa organizacionom složenošću preduzetništva, posebno sa pojavom TNK, porasla je i uloga posrednika. Veliki broj ljudi koji nemaju elementarnu tržišnu kulturu i sposobni su samo da „zarađuju“, a ne zarade, ušao je u poduzetništvo. Konačno, standardi za pravne zahtjeve za poslovnu praksu se mijenjaju.
Svaki od ova tri pravca koji objašnjavaju prirodu moderne korupcije ima svoje razloge. Štaviše, nisu odvojene jedna od druge. Većina stručnjaka to priznaje u savremenim uslovima faktori navedeni u trećoj grupi razloga došli su do izražaja, tj. tržišta, razvoj tržišnih odnosa, povezan sa ovim neizbježnim neskladom između nove društvene prakse u nastajanju i postojećih zakonskih standarda, koje je potrebno ili pojačati ili adekvatno prilagoditi kao zastarjele.
Analiza publikacija o podmićivanju u Rusiji pokazuje da korijene ovog fenomena treba tražiti u očuvanju višestepene monopolizacije privrede, u nesređenom razvoju poslovanja, u nedostatku jasne zakonske formalizacije prava i obaveza učesnika u tržišnim odnosima, njihovu zakonodavnu garanciju, u birokratskom bezakonju, uključujući i strane nove nomenklature koju predstavljaju uglednici iz brzo degenerirajućeg poslaničkog kora.
Kao još jedan primjer može se nazvati ova tipična kategorija za moderno poslovanje poslovne transakcije, kao i bilo koji vid transfera, koji podrazumijeva stvarno uklanjanje ne samo iz javne kontrole, već i iz područja fer tržišne konkurencije ogromnih višemilijarderskih vrijednosti, uključujući i u svrhu utaje poreza. U savremenoj praksi intra-poslovnih transakcija u ZND, uključujući Rusiju, transferi su sastavni dio tržišta u razvoju. U svetskoj praksi mito - komponenta takvi transferi.
__________________________
© Rogozin Georgij Georgijevič
Objavljeno na web stranici.
Možemo reći da je korupcija prisutna u gotovo svim sferama društva. Stoga je ovaj ekonomski problem za našu zemlju aktualan dugi niz godina. Manifestacija korupcije u Rusiji je jedinstvena i razlikuje se od njenog ispoljavanja u drugim zemljama. Korupcija nanosi veliku štetu ekonomskoj sferi aktivnosti države i društva.
Rusija je, na putu ka uspostavljanju države, doživjela mnoge reforme i revolucije. Ove posljedice su imale ne samo pozitivan, već i negativan uticaj na razvoj zemlje. Jedan od negativnih uticaja bila je korupcija. Shodno tome, fenomen borbe protiv korupcije u Rusiji je istorijski. Poboljšanje ruske ekonomije otežava korupcija, koja zamagljuje najbolje namjere vlasti. To ima razarajući efekat na ekonomsku sferu. Ruše se mehanizmi konkurencije, pojavljuju se barijere za slobodu preduzetničkog delovanja, sužavaju se imovinska prava, besmisleno se koriste uštede u budžetu, rastu cene i tarife bez objašnjenja. Svi ovi procesi dovode do siva ekonomija, zadržava priliv direktnih stranih investicija u Rusiju na pozadini visokog nivoa izvoza kapitala iz države.
Jednostavno rečeno, korupcija je prepreka formiranju konkurentne ekonomije u Rusiji, smanjenju siromaštva, rastu blagostanja građana Ruske Federacije i formiranju snažnog civilnog društva. Eksperti Svjetska banka smatraju korupciju glavnom ekonomski problem modernost: prema njima, 40% preduzetnika širom sveta je prinuđeno da plaća mito. U Rusiji je rješenje problema korupcije još uvijek daleko od potpunog. Na osnovu rezultata 2015 agencije za provođenje zakona Uspjeli smo zaustaviti više od 31 hiljadu krivičnih djela vezanih za korupciju, od čega je oko 10 hiljada slučajeva davanja mita. Šteta od korupcijskih zločina za 2015. godinu procjenjuje se, prema riječima glavnog tužioca Ruske Federacije Jurija Čajka, na skoro 21 milijardu rubalja, za određenom periodu Identifikovano je više od 40 hiljada krivičnih dela korupcije. U izvještaju stručnjaka Svjetske banke o konkurentnosti zemalja u svijetu za 2015-2016, među faktorima koji otežavaju poslovanje u Rusiji, korupcija je na prvom mjestu (20,5%). Management systems international sproveo je sociološko istraživanje građana i poduzetnici u 40 regija Ruske Federacije na temu korupcije. Identifikovana su 4 nivoa korupcije.
Vlada smatra da je povećanje plata funkcionerima važan aspekt borbe protiv korupcije, jer od toga direktno zavisi motivacija zaposlenih. Ako mu je posao već dobar, pa čak i ako uzme nekoliko dolara mita, prijeti mu zatvorska kazna, onda će deset puta razmisliti prije nego što uzme previše.
Šta se danas radi sa korupcijom u našoj zemlji, koje metode Rusija koristi u borbi protiv zla korupcije u ekonomskoj sferi? Prvo normativni akt, osmišljen da reguliše borbu protiv korupcije u Rusiji, bio je dekret predsednika od 4. aprila 1992. godine „O borbi protiv korupcije u sistemu državnih organa.“ Ovom uredbom je utvrđeno: - zabrana državnih službenika preduzetničku aktivnost; - pružati bilo kakvu pomoć koja nije predviđena zakonom pojedincima i pravna lica koristeći svoj službeni položaj; - obavlja druge plaćene poslove (osim naučne, nastavne i kreativne djelatnosti); - biti učesnik u privrednim društvima i ortacima; - za državne službenike je obavezno podnošenje prijave o prihodima, pokretnim i nekretnina, depoziti u bankama i vrijednosni papiri.
Proučavajući i analizirajući ovu temu, došao sam do sljedećih zaključaka: - korupcija u Rusiji je visoko razvijena; - da bi nivo korupcije u našoj zemlji počeo da se smanjuje, makar malim koracima, moramo delovati sistematski i progresivno; - preporučljivo je dati potpunu slobodu štampe drugim medijima koji sprovode svoje nezavisne istrage; - potrebno je stvoriti različite strukture kontrole nad radom službenika; - stalno unapređivati zakonodavstvo koje može pratiti pojavu novih vrsta prekršaja; - koristiti transparentan bankarski sistem za plaćanje kazni i drugih gotovinskih plaćanja; - ne pravite izuzetke ni za koga i kažnjavajte ljude bilo koje vrste društveni nivo; - povećanje materijalne i socijalne sigurnosti funkcionera; - cjelokupno stanovništvo mora shvatiti da je potrebno početi od prestanka davanja mita, da će sticanje profita i povećanje prihoda rezultirati značajnim pogoršanjem ekonomskog razvoja naše zemlje; - potpuni prelazak sa gotovine Novac na elektronske. Time će se olakšati kontrola kretanja sredstava i smanjiti mogućnost davanja mita u gotovini.
Spisak korištenih izvora:
1. Aslakhanov A.A. “Osobine ruske korupcije // Problemi borbe protiv korupcije.” Izdavač: Centar za obuku i konsultacije "YurInfoR", - 1999.
2. Korupcija u regionima Rusije [Elektronski izvor] - Način pristupa: http://corruption2006.narod.ru/9.htm
3. Solovjov V.R. “Imperija korupcije” - Izdavač: “Eksmo” 2012
Budalin A.M.