Novac i država 

Šta je problem sa renoviranjem? Sedam razloga za odbijanje renoviranja. Mišljenja o problemima renoviranja: dobro ili loše

Program renoviranja starih petospratnica izazvao je mnogo glasina i nagađanja. Prema preliminarnim podacima, planirano je preseljenje više od 4,5 hiljada kuća, a 1,6 miliona stanovnika će trebati novi smeštaj. Ljudi su podijeljeni u dva tabora: pristalice i protivnici programa, svaka strana ima svoje argumente. Hajde da otkrijemo čije su reči istinitije.

Argumenti pristalica programa obnove stanova

  • Novo stanovanje. Ne može svako sebi priuštiti kupovinu stana u novoj zgradi. Umjesto Hruščova, ljudima se obećavaju prostranije sobe i pomoćne prostorije u kućama od modernih materijala.
  • Vizuelna privlačnost. Nove kuće uvijek izgledaju privlačnije i profitabilnije od zgrada iz Hruščovljeve ere. Cijena stanova u njima također će se značajno povećati.
  • Odvojeni uslovi za hipoteke. Cijena kredita za novi stan neće se preračunavati. Nećete morati da vraćate ni dug banci, novi dom će jednostavno dobiti hipoteku.
  • Osnovna završna obrada. Stambeno je obezbeđeno unutrašnjim završnim radovima srednje klase. Renoviranje će biti urađeno od savremenih materijala po standardima “comfort+”.
  • Nema potrebe da plaćate velike popravke. U novim kućama neće biti potrebno plaćati naknade velika renovacija. Već uplaćena sredstva će se koristiti za izgradnju novih zgrada.
  • Moderna infrastruktura. U programu se navodi da će novi mikrookruzi biti obezbijeđeni socijalnim i transportna infrastruktura, kao i zelene površine. Program je pod ličnom kontrolom gradonačelnika Moskve.
  • Glasajte. Svi stanovnici mogu izraziti svoje mišljenje. Ako je manje od 2/3 vlasnika kuća za, zgrada neće biti uključena u program renoviranja. Svaki vlasnik može inicirati sastanak stanovnika i braniti svoj stav.

Mišljenje protivnika programa renoviranja pet spratova


foto: gazeta.ru

  • Nedostatak informacija. Poznato je samo da će se preseljenje vršiti talasnom metodom. Stanovnicima petospratnica se ne daju nikakve druge informacije: u kom roku, gdje će biti preseljeni, konkretni projekti kuća - stanovnici stambenih objekata koji se ruše o tome ne znaju ništa. Mnogi građani smatraju da se time krše njihova prava na privatnu svojinu.
  • Formalnost ankete. Ponekad dođe do apsurda: telefonska anketa je čista formalnost. Na pitanje: "Da li biste se preselili u novi stan?" bilo koja osoba će odgovoriti „Da“, odgovor koji operateri često izjednačavaju sa podrškom za novi račun. Ljudi jednostavno nemaju izbora: stanovnici imaju 2 mjeseca da razmisle, a nakon toga ne mogu osporiti odluku na sudu. O kakvoj slobodi izbora je reč?
    Osim toga, poznato je da glasaju oni koji ne mogu ili neće na propisan način za ili protiv uključivanja određene kuće u program automatski će se računati kao da su glasali za. Ovakav pristup izaziva nepovjerenje kod građana.
  • Kuće u dobrom stanju mogu se rušiti. Ako se sruši cijeli blok petospratnica, program renoviranja će obuhvatiti i višespratnice koje su u dobrom stanju. Osim toga, mogu se rušiti objekti bilo koje spratnosti koji se nalaze uz autoputeve u izgradnji. Tekst zakona je vrlo širok i neprecizan, pa stanovnici jednostavno nemaju povjerenja da im kuća neće biti srušena. Prema preliminarnim informacijama, stepen dotrajalosti pojedinih kuća koje žele da budu uključene u program ne prelazi 25%.
    Drugi interes Pitajte, što nije precizirano u prijedlogu zakona, šta će se uraditi ako, na primjer, jedna ili više kuća glasa protiv, a ostale kuće u bloku budu za?
  • Nema informacija o novim kućama. Do sada se u prijedlogu zakona govori samo o „jednakom” stanovanju. Ljudi ne znaju koji će biti tačan snimak njihovog stana, kako odabrati sprat budućeg stana i određene kuće. Šta tek reći o onome što su mnogi uradili u svojim petospratnicama dobar popravak i niko neće nadoknaditi njegovu cenu.
  • Omiljeno područje. Stare petospratnice najčešće se nalaze u ugodnim područjima na koja su ljudi navikli. Njihova bojazan da će biti preseljeni u višespratnice koje su "prozor do prozora" ili pored bučnog autoputa sasvim su opravdane. Osim toga, nije činjenica da će poznato područje ostati; oni bi mogli biti preseljeni u susjedne okruge, gdje su troškovi stanovanja mnogo niži. Obećanja da će se preseliti unutar regiona nisu sadržana u dokumentu.
  • Konsolidacija Moskve. Samo lijeni ne pričaju o prenaseljenosti glavnog grada. U novim područjima će se povećati gustina naseljenosti zbog kuća za iseljene stanovnike i kuća izgrađenih na mjestu porušenih petospratnica. Posljedice su jasne: nedostatak mjesta u obližnjim vrtićima, školama, bolnicama, nedostatak parkinga, zakrčenost javnog prevoza, saobraćajne gužve. Kako će se riješiti pitanje povećanog opterećenja regionalnih elektroenergetskih mreža i vodovoda i kanalizacije?
  • Lične poteškoće. Građani će morati da prođu proceduru za preknjižbu imovine, za koju još nije utvrđena procedura, a to je bremenito redovima kod nadležnih institucija i tako dalje. Bit će potrebni znatni troškovi za preseljenje, uređenje i druge nijanse. Problema mogu imati i mala preduzeća koja su se nalazila u starim zgradama. Iznajmljivanje prostora na novoj lokaciji može biti višestruko skuplje.
  • Promjena lica glavnog grada. Ako povećate visinu zgrade sa 5 na 15-20 spratova, istorijski izgled Moskve će se potpuno promeniti i panorame će biti iskrivljene. Mnogo je preporučljivije ne mijenjati spratnost u nekim četvrtima, već razmisliti velika rekonstrukcija zgrade.

Iz navedenog možemo zaključiti da nedostatak odgovarajuće informacione podrške plaši ljude, pa je sve veći broj protivnika renoviranja petospratnica. Svi čekaju usvajanje zakona od strane Državne dume Ruske Federacije, koja će ovaj zakon razmatrati početkom jula 2017. godine. Trenutno se skoro svaki sat pojavljuju nove informacije o promjenama u programu renoviranja petospratnica. Ostaje pratiti situaciju i ne ostati po strani od problema.

Kampanja Ureda gradonačelnika za razvoj i promociju programa renoviranja petospratnica je u punom jeku. Dok sam zakon „O renoviranju...“ čeka na drugo čitanje u Državnoj dumi, moskovska vlada je već za i protiv rušenja od 15. maja, a na prvom dizajnerski rad U budžetu je već izdvojeno 96 milijardi rubalja. Village je zatražio od advokata i poslanika da procijene da li su ishitrene radnje vlade van granica zakona.

Kakvu pravnu snagu imaju glasovi u „Aktivnom građaninu“, MFC-u i sastancima vlasnika kuća u vezi sa rušenjem?

Sergey Panchenko

advokat, član Moskovske gradske advokatske komore "FORT", kolumnista Forbesa Rusija

Ima li kontradiktornosti u nacrtu zakona “O renoviranju”?

Ekaterina Shulman

specijalista za probleme zakonodavstva, vanredni profesor na Institutu društvenih nauka Ruske predsedničke akademije nacionalne privrede i javne uprave, kolumnista Vedomosti

Zakon pretpostavlja vansudsko oduzimanje privatne imovine, nevezano za bilo kakav hitan slučaj - antiteroristička operacija, vanredno stanje zgrade ili veliki nacionalni projekti poput Olimpijskih igara. Možemo reći da je ovo drugo bilo kamen temeljac, a sada je Olimpijada došla u Moskvu. To dobro pokazuje da se zakonodavno tkivo ne može mijenjati na pojedinim teritorijama – tada se kontradikcije neminovno šire po cijeloj zemlji. Preostale tačke su sekundarne: zakon ne predviđa sudbinu doprinosa za velike popravke koje su ljudi već uplatili. Uopšte se ne spominju vlasnici poslovni prostori, također nema lista čekanja, nema stanara u komunalnim stanovima ili hostelima. Tekst zakona potpisala je grupa poslanika izabranih iz Moskve. Po mom iskustvu, takvi zakoni se pišu u organima izvršne vlasti i njima bliskim organizacijama. Stilski, zakon je sličniji administrativnom nalogu koji piše pravna služba ureda gradonačelnika. Možda su neke napisali advokati velikih programera.

Preseljavanje starog stambenog fonda - igra sa poznatim uslovima već decenijama. Ovdje se radi o odnosu između vlasnika i developera: oni pokušavaju kupiti nekretninu od vas, vi želite da je prodate po višoj cijeni. Ako odmah pristanete, bit ćete jeftini; ako bude prekasno, vaš dom će jednostavno izgorjeti. To je bila praksa i nije bilo državnog interesa za to. Sada je to tačno Vladin program za prinudno preseljenje.

Po mom mišljenju, predloge zakona ove vrste uopšte ne bi trebalo usvajati u prvom čitanju. Možda je kampanju lobirao Moskovski građevinski kompleks, kojem je zbog dugova preko potreban novac. Ili su svi kanali u gradskoj vijećnici potpuno pokvareni povratne informacije i očekivali su oduševljenje stanovništva.

Vjerovatno ste vidjeli fotografije kineskih vila duž autoputeva. U cijelom svijetu ovi problemi se rješavaju mješavinom mita i pritisaka – koliko to dozvoljava nivo kriminalne i pravne kulture u zemlji. Sjedinjene Američke Države, Francuska, zemlje Latinska amerika Redovno se suočavaju sa problemom likvidacije geta i starih ugroženih područja. Najčešće je to problem opštinskih vlasti. Potonji ne odlaze u federalni centar i traže promjenu svih saveznih zakona kako bi odgovarali njihovoj situaciji, i ne ukidaju pravo privatne svojine na određenom mjestu, samo zato što se to svidjelo programerima.

Može li se sada izdvojiti 96 milijardi ako nije usvojen ni zakon ni sam program obnove?

Marina Ivlieva

pravnik, šef odjeljenja finansijsko pravo Moskovski državni univerzitet, partner grupe Pepelyaev

Dodijeljenih 96 milijardi, kako se navodi u izmjeni zakona o budžetu, ne provodi se po državnim programima, već po tzv. finansijsku sigurnost pitanja vezana za sprovođenje funkcija glavnog grada od strane grada Moskve...". Po mom mišljenju, postoji povreda člana 65 Zakonika o budžetu Ruske Federacije: „Formiranje budžetskih rashoda budžetski sistem Ruska Federacija vrši se u skladu sa obavezama rashoda utvrđenim utvrđenim zakonodavstvom” – to znači da dok ne postoji obaveza rashoda, troškovi se ne mogu stvarati. U našem slučaju, u trenutku usvajanja amandmana na budžet, ne postoji zakon koji bi kancelariji gradonačelnika Moskve dao ovlasti da izvrši renoviranje, za koji su ovi troškovi planirani u iznosu od 96,5 milijardi rubalja. Izmjene budžeta koje predviđaju povećanje potrošnje mogle su nastati tek nakon što zakon potpiše predsjednik.

Tužilaštvo je trebalo da podnese tužbe protiv ovog amandmana na budžet - po redosledu normativne kontrole - po članovima br. 9 i br. 9.1. Savezni zakon"O Tužilaštvu..." Računska komora obično kontroliše tek nakon što je novac već potrošen. Usvojene izmjene i dalje je moguće osporiti na sudu, ali će podnosilac zahtjeva morati da dokaže povredu svojih prava upravo usvojenim izmjenama, što u ovom slučaju sudu možda neće biti očigledno.

Moji prijatelji koji baš i ne prate vijesti često pitaju zašto su uopće započeli cijelu ovu priču sa rušenjem hiljada kuća u Moskvi i prisilnim oduzimanjem imovine, što ured gradonačelnika lijepo naziva „renoviranjem“. Možda briga za stanovnike? To je zapravo jednostavno. Evo nedavno Sergej Semenovič Sobjanjin dao intervju u kojem je rekao ovo:

„Po stambenom zbrinjavanju po osobi po kvadratnom metru, Moskva je rangirana posljednje mjesto u svijetu među svim megagradovima. Imamo manje smještaja po osobi nego čak i Tokio. Iako se veruje da nema kuda... U Moskvi se gradi malo stambenih objekata, a cena je visoka. Visoki troškovi sprečavaju ljude da kupe novi stan. Stoga će program renoviranja djelimično riješiti ovaj problem.”

Volim ovo. Zahvaljujući rušenju niskogradnje, stanovi u Moskvi će pojeftiniti, siguran je gradonačelnik Sergej Sobjanin.

Naravno, ja sam i dalje ekonomista, ali ti si pametan reci mi koliko treba da se izgradi kvadratnih metara nekretnine na mjestu srušenih petospratnica kako bi se urušilo tržište nekretnina? Koliko metara treba baciti na tržište da bi cijene pale za oko dva puta?

Ispostavilo se da u Moskvi ima vrlo malo stanova. U početku su eksperimentisali sa razvojem tačaka, a zatim su sve kolekcionarske njive oko Moskve izgradili mravinjacima. Sada se više nema gdje graditi, a pokazalo se da postoje čitavi prostori sa niskim zgradama iz kojih se mogu istisnuti dragocjeni metri.

Čuda se, naravno, ne dešavaju, mada bih voleo da verujem u njih. Sada ured gradonačelnika aktivno kupuje oglašavanje na društvenim mrežama i blogovima, govoreći kako hitno sve treba srušiti. Jedino što ne kažu je šta će se tačno pojaviti na mestu porušenih četvrti niske zgrade. I tamo će se pojaviti novi “Parnassy” i “Murino”.

I još jedna smiješna priča... Internet stranica Moskovske gradske dume ilustruje članke o sreći budućih migranata slikama stambenog kompleksa Garden Quarters. Samo da shvatite, ovo je jedno od najskupljih stambenih kompleksa Moskva, gdje normalan stan košta od 50 miliona rubalja.

Državna duma je 20. aprila u prvom čitanju odobrila paket izmjena saveznog zakona o statusu Moskve - takozvani zakon o renoviranju. Iskustvo zakonodavne aktivnosti Državne dume sadašnjeg saziva ne ostavlja sumnje da će zakon biti uspješno usvojen. Sa ovim iskustvom je upoznat i gradonačelnik Moskve Sergej Sobjanjin, koji je, ne čekajući usvajanje zakona, od Moskovske gradske dume zatražio 100 milijardi rubalja. za realizaciju programa renoviranja. Stoga već možemo govoriti o tome šta čeka Moskovljane u bliskoj budućnosti.

Obećanja i realnost

Ključne novine predloga zakona o renoviranju podrazumevaju sledeće: prvo se uvodi koncept „zone renoviranja“, čije granice utvrđuje izvršna vlast. Svi objekti kapitalna izgradnja u zoni renoviranja podložni su rušenju.

Drugo, ako postoje stambene zgrade, zatim izvršna vlast nudi vlasniku stana jednu jedinu opciju za useljenje. Ako se vlasnik dobrovoljno ne useli u ponuđeni stan u roku od 60 dana, iseljava se sudskom odlukom. Vlasniku se kao nadoknada nudi ne stan jednake vrednosti, odnosno iste vrednosti, kako to nalaže Ustav, već „ekvivalentan“, odnosno jednake kvadrature stambenog prostora.

Treće, prijedlog zakona podrazumijeva da se u zonama renoviranja ukidaju svi urbanistički i zemljišni propisi, građevinski kodovi i pravila. Investitor koji ulazi u zonu renoviranja nema zakonskih ograničenja za svoje aktivnosti.

Četvrto, stvara se određeni Fond za pomoć renoviranju, čija statutarna djelatnost uključuje kupoprodaju nekretnina, kao i građevinske djelatnosti. Pravno, fond subvencioniše vlada Moskve. U suštini, stvara se državni programer i agent za nekretnine.

Pored ovih novina, tekst zakona sadrži ogroman broj deklarativnih odredbi, kao što je, na primjer, odredba o pravu vlasnika da dobije stan uz očuvanje okruga ili okruga prebivališta. Ova odredba je pogodna za populističku podršku prijedlogu zakona, ali nema snagu zbog procedure prisilnog preseljenja koja je uključena u prijedlog zakona. Ili, na primjer, u prijedlogu zakona stoji da je usmjeren na rješavanje problema industrijskog stambenog fonda izgrađenog 1960-ih i 1970-ih godina i sličnih. Ova odredba dozvoljava vlastima da govore o "programu rušenja zgrada Hruščova", međutim, po logici zakona, ovo je neosnovano obrazloženje: predmet regulacije su teritorije, te iste zone renoviranja, a ne zgrade. Osim toga, ako slijedite ovu odredbu, onda se većina zgrada u Moskvi od 1960-ih može srušiti, jer se građevinske tehnologije u Rusiji od tada nisu toliko promijenile. Naravno, niko neće rušiti celu Moskvu, što znači da je tačna verzija da su ove odredbe unete u predlog zakona zarad političkih špekulacija.

Još jedna spekulativna odredba je tvrdnja da je prijedlog zakona usmjeren na rušenje “dotrajalih” i “zastarjelih stanova”. Predlog zakona ne definiše šta je „dotrajala” stambena zgrada, a još manje šta je „moralno zastarela” stambena. Rusko pravo ne poznaje takve kategorije. Postoji kategorija „kuća za hitne slučajeve“, postoji procedura za priznavanje kuće kao nesigurne i njeno naknadno rušenje i preseljenje. Već imamo sve potrebne zakone i propise za rad sa hitnim stanovanjem. Štaviše, suprotno pričanju o zgradama Hruščova kao o „privremenim” stanovima, većina njih je izgrađena sa procijenjenim vijekom trajanja u rasponu od 75-120 godina. Mnogi još nisu odslužili ni pola kazne.

Građevinsko čudovište

Do čega će dovesti usvajanje zakona? Moskovski građevinski kompleks, koji već nije previše ograničen zakonom, dobiće punu vlast nad zemljištem u gradu. Zapravo, bilo koja parcela koja se sviđa Građevinskom kompleksu može se razvijati bez kontrole. Možda će na nekim parcelama koje vam se sviđaju biti stanovi „Hruščov”, možda čak ni u dobrom stanju, a stanovnici će se čak rado useliti. Ali ovo neće biti ništa drugo do nuspojava. Direktan efekat je demontaža institucije privatnog vlasništva u gradu, što znači urušavanje neu potpunosti uspostavljenih kapitalističkih odnosa koji stavljaju vrijednost privatnog vlasništva u prvi plan. Ovo bi se moglo smatrati svojevrsnim poklonom za stogodišnjicu Oktobarske revolucije, ako ne za jedno „ali“ – ovakav put ne vodi u socijalizam, već u arhaizaciju društvenih odnosa, odnosno u feudalizam.

Prvi korak ka feudalizmu bila su Pravila o korišćenju i uređenju zemljišta (LZZ) Moskve, takođe usvojena ove godine. Ključne tačke pravila bile su sljedeće. Prvo, svi urbanistički planovi su već izdati u vrijeme izrade pravilnika zemljišne parcele(GPZU) uzdignuti su u status zakona. Time su, zapravo, otklonjeni svi urbanistički sukobi u Moskvi. Bez obzira na status GPZU - da li je poništen sudskom odlukom, da li su ga stanovnici odbili na javnim raspravama, da li idu na skupove protiv izgradnje nasipa - od sada odnos investitora i gradske uprave dobija status zakona.

Drugo, PZP podrazumijevaju mogućnost promjene ili ukidanja zaštitnog statusa bez održavanja javnih rasprava. Ako investitor želi izgraditi stambeni kompleks u ekološkoj zoni, onda se o tom pitanju odlučuje bez uzimanja u obzir mišljenja i interesa stanovnika. Treće, u blokovima u kojima nije izvršena premjera zemljišta, premjer je fiksiran „uz slijepo područje“, odnosno tik uz stambene zgrade. PZZ-ovi su konsolidovali postojeće feudalne odnose i dali aristokratama Graditeljskog kompleksa pravo da raspolažu gradskim zemljištem kako žele. Međutim, ispod kuća stanara još je bilo zemljišta, koje je u to vrijeme bilo nedostupno investitorima. Ovo je nažalost nesporazum i namjerava se promijeniti zakon o renoviranju.

Politizacija Moskovljana

Društvene posljedice usvajanja zakona o renoviranju teško je sa sigurnošću predvidjeti, ali već sada možemo uočiti mobilizaciju bez presedana za urbanu agendu. Facebook grupa “Moskovljani protiv rušenja” već ima oko 10 hiljada korisnika - stanovnika, aktivista, opštinskih poslanika, novinara i profesionalaca. Savez arhitekata Moskve i Savez arhitekata Rusije oštro su kritikovali nacrt, kao i Savet za kodifikaciju i unapređenje građanskog zakonodavstva pri predsedniku. Parlamentarne stranke održavaju okrugle stolove na kojima traže načine da se pridruže ovoj agendi, ali protest je već opšte građanske prirode i stranke ne mogu preuzeti kontrolu nad njim. Ovom prijedlogu zakona protive se i vodeći stručnjaci iz oblasti urbanizma i urbanizma.

Siguran pokazatelj masovne nekontrolisane mobilizacije je da je za hiljade ljudi učešće u društvenom pokretu prvo iskustvo. To je bilo vrlo uočljivo prije šest godina na trgu Bolotnaja, kada su ljudi govorili: „Nikad nisam išao na skupove, ali sada...“ Danas isto govore učesnici protesta protiv zakona o renoviranju. Tada smo govorili o pravu glasa, uglavnom nematerijalnom fenomenu. Sada govorimo o pravu svojine - možda najopipljivijem, vizuelnom, očiglednijem odmah nakon prava na život. A meštani ne žele da vlasti imaju priliku da im oduzmu pošteno zarađene i s ljubavlju živene domove.

Proces je započeo:

Povećava li Kremlj proteste?

Zašto su Vladimiru Putinu potrebna masovna rušenja panelnih i ciglanih zgrada iz doba Hruščova koje je započeo Sergej Sobjanjin, prema novom zakonu koji kancelariji gradonačelnika daje pravo da ignoriše volju građana i lišava ih sudske zaštite?

Kome treba skandalozna kampanja „Navaljni je fašista“ pokrenuta, kako kažu, po nalogu predsedničke administracije?

Zašto sam Kremlj gazi na grabu nezadovoljstva i umnožava proteste?

O ovim temama razgovarali su član Političkog komiteta stranke Jabloko Sergej Mitrohin, politikolog, šef Fondacije Republike Sankt Peterburg Sergej Cipljajev, aktivista stranke Demokratski izbor Kiril Šulika, novinarka Znak.com-a Ekaterina Vinokurova, ekonomista Evgenij Gontmakher, politički naučnik Konstantin Kalačov, poslanik Državne dume iz LDPR Jaroslav Nilov. Program vodi Mihail Sokolov.

Program zamjene gotovo svih petospratnica u Moskvi novim zgradama tvrdi se da je najveći urbanističkog projekta post-sovjetska Rusija. U narednim godinama planirano je rušenje kuća u glavnom gradu ukupne površine 25 miliona kvadratnih metara, u kojima živi 1,6 miliona ljudi. Ruska agencija za pravne i pravosudne informacije (RAPSI) sprovela je sveobuhvatnu istragu o razlozima za pojavu ovog programa, njegovim prednostima i nedostacima za obične stanovnike, kao i mogućim alternativnim scenarijima koji rješavaju problem i minimiziraju negativne efekte.

Predstavljamo ovu analizu za naše čitaoce.

Početak razvoja programa renoviranja stambenih objekata u Moskvi postao je poznat 21. februara. Reč je o rušenju 25 miliona kvadratnih metara, prema rečima gradonačelnika glavnog grada Sergeja Sobjanjina, „neudobnog, uglavnom, trošnog stambenog prostora” i izgradnje na njihovom mestu, pretpostavlja se 35,14 miliona kvadratnih metara. novo stanovanje.

Dana 10. marta, na web stranici Državne dume pojavio se nacrt zakona koji je izradila grupa poslanika, koji je osmišljen da što lakše provede ovaj zadatak. Dokument dozvoljava rušenje petospratnica i "konstruktivno sličnih" kuća u grupama u Moskvi, prema nahođenju vlasti. Interno raseljenim licima nudi se „ekvivalentan” smeštaj u istim ili susednim oblastima Moskve.

Stručnjaci smatraju da je preseljenje petospratnica u novi program trajaće od 8 do 20 godina. IN poslednjih godina U Moskvi je izgrađeno oko 5 miliona kvadratnih metara godišnje, što je omogućilo da se obezbede stanovi za oko 200 hiljada ljudi. Ako se ovaj tempo održi i svi izgrađeni stanovi budu dati isključivo preseljenicima, tada će svaki stanovnik srušenih zgrada Hruščova dobiti novi stan osam godina.

Očigledno, ovo su praktično nemogući uslovi, što znači da će se u stvarnosti ovaj proces otezati otprilike 15-20 godina. Prema dostupnim na ovog trenutka informacija, najvjerovatnije će do jeseni 2017. godine biti odabrane površine koje je najbolje prvo srušiti. Kriterij odabira može biti i lokacija kuća i niza zgrada, od kojih su mnoge dotrajale manje od 50% i sasvim su sposobne da bez problema funkcioniraju više od 20 godina, dok su druge na rubu propadanja.

Stručnjaci dijele zgrade Hruščova u tri tipa: blok, panel, cigla. Najlogičnije je započeti rušenje sa najjeftinijim panelnim kućama. Najviše ih ima u Kuzminkiju (oko polovina stambenog fonda), Kapotnji, Caricinu, Zjuzinu (oko trećine stambenog fonda svaki) i severnom Izmailovu (oko četvrtine). Na drugom mjestu po karakteristikama cijene i kvalitete su blok kuće. Najbrojniji su u Zjuzinu, Beskudnikovu, Marijinoj Rošči, Ostankinu ​​i Kapotnji (otprilike 20-30% stambenog fonda u ovim oblastima).

Zidane petospratnice smatraju se najkvalitetnijim zgradama tog perioda industrijska stambena izgradnja. Oni mogu potrajati još najmanje 20 godina. Štaviše, njihova glavna koncentracija nalazi se na periferiji glavnog grada, gdje nije ekonomski isplativo rušiti stare kuće i graditi nove kao u centru Moskve. Većina ovih stanova nalazi se u Silinu, Marfinu, Nižnjem Novgorodu, Izmailovu i Južnom Tušinu. Međutim, najvjerovatnije, zvaničnici će se prvenstveno fokusirati ne na kvalitetu kuća, već na njihovu lokaciju. Prvi koji će biti srušeni vjerovatno će biti oni objekti koji stoje na najvrednijim kapitalnim zemljištima. Izgradnja stanova na mjestu porušenih petospratnica u centralnim i drugim elitnim dijelovima glavnog grada omogućit će brzu prodaju stanova u novogradnji po visokoj cijeni, koja može brzo pokriti troškove preseljenja stanovnika. Štaviše, čak se i Staljinove zgrade mogu srušiti, što dozvoljava neodređenost teksta u prijedlogu zakona - „slične karakteristike dizajna“. Dokument omogućava službenicima da u bilo kom trenutku samostalno odrede i prilagode listu serija i šifri kuća „prvog perioda industrijske stambene izgradnje“ koje su podložne rušenju.

Trenutno je poznato da je prvi korak rušenje kuća serije I-515, I-510, ali ovaj plan se može promijeniti u bilo kojem trenutku.

PREDUSLOVI NOVOG PROGRAMA

Pitanje rušenja zgrada iz Hruščovljeve ere na Sobjanjinovom sastanku s predsjednikom nije se pojavilo slučajno. Nakon obračuna bilansa godišnji budžet Tokom 2016. godine, izuzetno uspješne za Moskvu, sve češće se postavljalo pitanje potrebe pokretanja druge faze programa rušenja svih petospratnica u glavnom gradu.

Početkom februara 2017. na sjednici Vijeća općine Ovo su, uz učešće Sobjanjina, objavili opštinski poslanici, a na sastanku Moskovske gradske dume 13. februara, gradski poslanici su najavili da nameravaju da pošalju poseban apel gradonačelniku Moskve o rušenju petospratnica.

Međutim, 10. februara, šef Odjeljenja za politiku urbanog planiranja Moskve, Sergej Levkin, rekao je da početak druge faze programa "nije samo izuzetno težak, već i praktično nemoguć". Među teškoćama je istakao „nedostatak početnih lokacija za preseljenje, potrebu da se kombinuju interesi stanovnika, investitora i grada, kao i izuzetno nezadovoljavajuće stanje unutarblokovskog naselja. komunalne mreže, koji mora biti potpuno pomjeren.”

Osim toga, gotovo propali prvi program rušenja petospratnica još uvijek nije završen. Odobren je još 1999. godine, kada je planirano da se u toku 10 godina demontiraju 1.722 trošne kuće. Međutim, proces nije završen do danas, 18 godina kasnije. Ostala je još 71 zgrada Hruščova za rušenje.

Osim toga, donedavno su gradske vlasti tvrdile da bi modernim remontom kuće Hruščova nepodnošljive serije u to vrijeme (uključujući iste I-515, I-510) serije mogle trajati i do 150 godina.

Upravo velike probleme u realizaciji programa kapitalnih popravki u Moskvi stručnjaci nazivaju jednim od najvažnijih razloga zašto bi prestoničke vlasti mogle biti veoma zainteresovane za masovno rušenje starih stanova.

Prema Rosstatu, stambeni fond Moskva ima oko 234 miliona kvadratnih metara. m Prema Programu stanovanja za 2012–2018, polovina stambene zgrade Gradu je potrebna velika renovacija. U stvarnosti, za to vrijeme u Moskvi je renovirano samo nekoliko desetina kuća. Nakon što su izračunali ulaganja u velike renovacije, zvaničnici su ustanovili da je jeftinije graditi nove stambene objekte nego obnavljati postojeće.

Prema Stambeni kod, stanovnicima čije su kuće uključene u program rušenja moraju biti vraćene naknade. Međutim, gradonačelnik Moskve je već najavio da će „oni doprinosi (za velike popravke) koje su građani uplatili biti iskorišćeni za renoviranje ovih naselja, a koristiće se za ubrzavanje programa izgradnje novih kuća. ” Shodno tome, ne treba očekivati ​​povrat sredstava uplaćenih za popravku porušenih kuća.

POZITIVNE POSLJEDICE

U većini slučajeva, nove zgrade visine oko 20 spratova pojavit će se na mjestu srušenih zgrada Hruščova. Sobjanin je objasnio da je reč o tome monolitne kuće ili "paneli" nove generacije. Nakon rušenja petospratnica, 1,6 miliona ljudi preseliće se u nove stanove. Liste čekanja mogu zahtevati veću površinu, kojih ima oko 25 hiljada u zgradama iz Hruščovljeve ere (oko trećine ukupan broj liste čekanja u gradu).

Prema zvaničnoj verziji, raseljenima će biti ponuđen "udoban životni prostor". Prema riječima gradonačelnika glavnog grada, broj soba se neće mijenjati, ali životni prostor biće ništa manje nego u starim stanovima. kako god ukupne površineće porasti za oko 20% zbog kuhinja, sa 6 na 8 i više kvadrata, i kupatila.

Prvobitno je rečeno da će se preseljenje obavljati kvartalno. Prema riječima ministra građevina i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije, Mihaila Mena, stanovnici porušenih kuća biće preseljeni u pokretni fond, a oslobođena teritorija će biti izgrađena gore.

Međutim, prema posljednjim podacima koje je objavio Sobyanin, "neće biti privremenog preseljenja, stanovnici će se preseliti iz starih petospratnica direktno u nove stanove". Gradonačelnik je objasnio da će program raditi po principu „talasnog preseljenja”: „Stanovnici dobijaju nove stanove - rušene su raseljene petospratnice - na njihovom mestu se grade nove kuće - stanovnici sledećih petospratnica dobijaju stanove u njima, i tako dalje duž lanca”, kaže Sobjanin.

Moskovljani se mogu preseliti u drugi okrug samo svojom slobodnom voljom (sa izuzetkom stanovnika Centralnog i Zelenogradskog autonomnog okruga, kao i TiNAO-a, koji se planiraju preseliti unutar svog administrativnog okruga).

NEGATIVNE POSLJEDICE

Činjenica da se do sada praktično ništa nije govorilo o društveno-prostornom modelu implementacije programa dovodi do neugodnih refleksija. Ali s obzirom na navedeni obim projekta, trebalo je da se ispostavi da je to program prostorne transformacije grada. Moskovske vlasti dobijaju priliku bez presedana da promene lice grada, da ga obnove, navodi najnovijim zahtevima i dostignuća urbanizma, pretvarajući glavni grad u jedan od vodećih gradova u svijetu. Za to postoje gotovo svi resursi i mogućnosti. Međutim, sudeći po potpunoj tišini na ovu temu, tema transformacije grada kao jedinstvenog urbanog prostora se i ne razmatra. Štaviše, nema ni nagoveštaja da će na mestu petospratnica biti parkovske površine. Pojava relativno samostojećih petospratnih zgrada prijeti radikalnim pogoršanjem, posebno prometne situacije unutar Trećeg transportnog prstena i na ulazima u njega. Da, novi stanovi će izgleda biti moderniji, ali stvoreno okruženje je marginalno. Dakle, kvalitet života ljudi (i onih koji su preseljeni i onih koji nisu pogođeni preseljenjem) može ozbiljno da se pogorša.

Sadašnji gradski standardi omogućavaju povećanje gustine izgradnje na slobodnim mjestima za 2,5-3 puta. Danas petospratnice zauzimaju 8-10 hiljada kvadratnih metara po 1 hektaru, a standardi dozvoljavaju zauzimanje do 25 hiljada kvadratnih metara. m po 1 hektaru. Nema razloga za sumnju da će se programeri fokusirati na gornju granicu ovog standarda (posebno jer alternativnih mjesta za izgradnju gotovo da i nema). To se otprilike dogodilo u prvom talasu rušenja: na lokaciji od 6,1 milion m2. U petospratnicama izgrađeno je oko 21 milion kvadratnih metara novih stanova.

Tako je čak i tokom prve faze rušenja zgrada iz Hruščovljeve ere u glavnom gradu, kada su zvaničnici imali mnogo više manevarskog prostora, došlo do zbijanja sa koeficijentom od 3,3%. I to uprkos činjenici da u Moskvi gustina naseljenosti značajno premašuje slične pokazatelje za velike gradove u Evropi i sjeverna amerika. Danas se Moskva sve više pretvara u „mravinjak“, sličan istočnoazijskim gradovima ili, na primjer, Meksiko Sitiju.

Shodno tome, Moskva je već danas jedan od tri svjetska lidera po najvećim saobraćajnim gužvama, a ako se grad dodatno zgusne, nedostatak puteva i vanuličnih komunikacija samo će biti veći. Izlišno je objašnjavati da će se korisnici metroa suočiti sa sličnim problemima, a u pogledu sigurnosne granice društvene infrastrukture, kao što su bolnice, klinike, škole, vrtići, pa čak i trgovine prehrambenim proizvodima, postoje velika pitanja. Do sada nije viđen pokušaj iz kabineta gradonačelnika da daju jasan odgovor na ovo pitanje.

Još jedan značajan problem za preseljenje stanara petospratnica je izbor lokacija za inicijalnu izgradnju, na koje će se naseljavati stanovnici prvih porušenih kuća - što će podići raspoloženje za napredak čitavog programa. Prazna mjesta u stambenim naseljima gotovo su u potpunosti odabrana u prvom talasu preseljenja. Sada se još nešto može naći na teritoriji, prije svega, industrijskih zona, u tehničkim zonama Ruskih željeznica, ispod dalekovoda i sličnih područja koja nisu najprijatnija za život.

U industrijskim zonama glavnog grada može se izgraditi od 50 do 60 miliona kvadratnih metara nekretnina, rekao je zamjenik gradonačelnika Moskve za politiku urbanog razvoja i građevinarstva Marat Khusnullin. Ali samo ako se svi projekti realizuju. U međuvremenu, samo 30% „urbanističkih odluka“ za reorganizaciju industrijskih područja dostiže stvarnu izgradnju. Obično je grad dozvolio povećanje gustine industrijskih zona sa maksimalno 10 hiljada kvadratnih metara na 15 hiljada kvadratnih metara po 1 hektaru. Mislim da su komentari nepotrebni.

PRAVNI PRESEDANI

Budući da osnov za uvrštavanje kuće u program renoviranja, prema prijedlogu zakona, vjerovatno neće biti stepen istrošenosti objekta, ne serija i godina izgradnje, čak ni spratnost, već lokacija zgrade. kuće na teritoriji koja je uključena u zonu renoviranja, postoji opasnost da u praksi bilo koja objektna nekretnina može biti u opasnosti od rušenja odlukom gradskih vlasti.

Iznenađujuće je da se nacrtom novog zakona zapravo poništava dejstvo odredbi federalnog Urbanističkog planiranja i Zemljišni kodovi, pravila korištenja i uređenja zemljišta. Ukidaju se važeći standardi za utvrđivanje dotrajalosti i dotrajalosti stambenih objekata kao kriterijuma za rušenje, a dovedeni su i rokovi za donošenje odluke o rušenju, obavještavanje stanara kuće i donošenje odluke u vanredno stanje.

Sve ovo dovodi u pitanje efikasnost Ruski zakoni, a da ne govorimo o održivosti institucije privatne svojine.

Zakonodavstvo koje je još uvijek na snazi ​​daje vlasniku pravo da odbije preseljenje ili bira novčani oblik odšteta u slučaju rušenja kuće. Osim toga, ne ograničava ga na vremenski okvir za donošenje odluke o zaključivanju ugovora o prenosu prava svojine, što je u principu u skladu sa međunarodnom praksom. Novi zakon lišava Moskovljane svih ovih osnovnih prava, djelimično ih vraća pravnim normama Sovjetskog Saveza.

Ovim dokumentom se stanovnicima kuća obuhvaćenih programom renoviranja uskraćuje pravo da odbiju preseljenje ili dobiju novčanu naknadu za oduzete stambene prostore. Prijedlog zakona predviđa mogućnost prinudnog iseljenja stanara putem suda ako ne prihvati opciju preseljenja koju su predložile gradske vlasti u roku od dva mjeseca od donošenja odluke o rušenju kuće. Uprkos činjenici da, na primjer, oduzimanje zemljišta za državne potrebe traje i do godinu dana.

Trenutno, u kontekstu pravne posledice, najopasniji dio zakona koji olakšava rušenje Hruščovskih zgrada u Moskvi je da vlasnici stanova, u stvari, mogu izgubiti sudsku zaštitu prava privatne svojine garantovane Ustavom Ruske Federacije.

Naime, postoji ograničenje prava građana da na proceduralni način osporavaju činjenicu prinudnog preseljenja. Ako migrant odluči osporiti na sudu pravila moskovske vlade, posebno o uključivanju kuće u program renoviranja; prema prijedlogu zakona, to ne bi trebalo zaustaviti pravni proces pripreme za njegovo iseljenje iz stana.

Tužba se može podnijeti samo u odnosu na ekvivalentnost datih stambenih prostorija. Ako vlasnik stana ne potpiše ugovor u roku od 60 dana, može biti lišen imovinskih prava, a to se može učiniti odlukom prvostepenog suda i to, zapravo, bez prava tuženog na žalbu.

Advokati sa kojima je Kommersant razgovarao napominju da pravna teorija karakteriše slučajeve kao što je predloženo pravilo o prenosu vlasništva nad stambenim objektom sa vlasnika na grad, zapravo, na osnovu jedne odluke o razgradnji kuće, „kao nacionalizaciju imovine .”

Ništa manje čudna je prilika koja se ovim prijedlogom daje zvaničnicima da zapravo ignorišu tehničke i sanitarne zahtjeve utvrđene saveznim zakonodavstvom. Uključujući požarne i sanitarne sigurnosne zahtjeve. Dakle, ne govorimo samo o ugroženosti udobnosti i kvaliteta života građana nakon preseljenja, već io stepenu zaštite njihovih života i zdravlja. Važno je napomenuti da račun za renoviranje ne precizira rokove njegovog važenja i druga ograničenja, što omogućava njegovo korištenje na neodređeno vrijeme. Gradske vlasti nikada u postsovjetskoj istoriji Rusije nisu imale takva ovlašćenja, čak ni tokom priprema za Olimpijadu u Sočiju. Ovakva formulacija zakona u budućnosti može dozvoliti rušenje bilo kojeg objekta, bilo kojeg sprata i datuma izgradnje, na prostoru pogodnom za razvoj. Dakle, možemo se složiti sa mišljenjima advokata koji se čuju u medijima, blogovima i društvenim mrežama da je najalarmantnija stvar u vezi sa novim prijedlogom zakona prijetnja značajnog udara na instituciju privatne svojine u Rusiji. Takva šteta po osnovne društvene i pravne vrijednosti običnih građana i njihov gubitak vjere u nepovredivost pravne garancije očuvanje privatne svojine može imati nepredvidive posljedice po cjelokupnu pravnu klimu u zemlji. I također postati razlog da se društvo vrati potrazi za načinima rješavanja svojih problema u okviru svjetonazora pravnog nihilizma.

ALTERNATIVNI SCENARIJI

RAPSI je sproveo istragu koliko će ovaj projekat koštati grad i sve stanovnike glavnog grada. Također smo pokušali pronaći alternativne načine za kvalitetno poboljšanje uslova života u starim kućama bez njihovog rušenja i preseljenja.

Program rušenja 25 miliona m2. petospratnice mogle bi koštati moskovski budžet 2,5-3 triliona rubalja. Ovo ne uzima u obzir uređenje i društvenu infrastrukturu. Od ovog iznosa, rad direktno na rušenju stambenog prostora će vjerovatno koštati od 30 do 200 milijardi rubalja, prema procjenama različitih učesnika na građevinskom tržištu.

Iz gradskog budžeta finansirati projekat preliminarne procjene Biće izdvojeno oko 1 bilion. Ako program traje 10 godina, onda ispadne 100 milijardi godišnje. Poređenja radi, oko 300 milijardi rubalja godišnje se izdvaja za čitav transportni program. Postoji veliki rizik da takvi troškovi mogu značiti zamrzavanje drugih projekata za razvoj Moskve na 5-10 godina.

Direktnu materijalnu štetu od programa renoviranja mogu osjetiti čak i oni vlasnici kuća u Moskvi u čijim područjima neće biti rušenja i izgradnje kuća. Uostalom, očekivano povećanje ponude jeftinog stambenog prostora u blizini metroa u velikim količinama prijeti dumping cijenama, a također će zamrznuti interes za sekundarno stanovanje. Prema brojnim prodavačima nekretnina, potražnja za njim je pala skoro za polovinu od objave namjere da se pokrene program renoviranja.

Vlasnici hipoteka suočeni su sa posebno visokim rizicima. Kao rezultat preseljenja u manje prestižno područje, cijena stanova pod hipotekom može se značajno smanjiti, što može proizvesti efekat sličan posljedicama hipoteke u stranoj valuti nakon skoka kursa.

Osim toga, vlasnici hipotekarni stanovi u kućama koje se renoviraju, nalaze se u pravnom vakuumu. Civil Code propisuje zamenu kolaterala u slučaju prinudne oduzimanja, ali će to biti neophodno nova procjena i troškovi preregistracije. Prema riječima pravnika, sadašnja zakonska regulativa omogućava bankama, po prestanku vlasništva nad stambenim objektima na inicijativu opštinskih vlasti, da zahtijevaju prijevremena otplata zajam.

Ali vlasnici se mogu naći u najtežoj situaciji komercijalne nekretnine. Za sada, u odnosu na vlasnike prodavnica, kafića, apoteka, frizera, hemijskih čistionica, ne postoje garancije, pa čak ni obećanja prava na očuvanje područja ili kvarta uz naknadu.

To ugrožava postojanje malog i srednjeg biznisa, jer je za ovakve objekte teritorijalna lokacija osnovni ključ uspjeha i opstanka. Osim toga, troškovi iznajmljivanja prostorija u novim zgradama, po svoj logici, znatno će premašiti sadašnju najam. Očigledno, ovaj problem nije ograničen direktno na vlasnike radnji – riječ je o desetinama hiljada radnih mjesta, poreski prihodi i društvenu stabilnost.

TREĆI NAČIN

Oni koji ne žele da se isele iz svojih Hruščovskih kuća, pored protesta i sudskih procesa, imaju i treći način da pokušaju da izbegnu takvu sudbinu. Moskovski zakoni dozvoljavaju rekonstrukciju petospratnica na osnovu samoorganizacije građana. Već postoje primjeri rekonstrukcije starih objekata od strane njihovih stanara o trošku vlastitih i pozajmljenih sredstava, bez učešća vlasti i budžeta. Ovo rješenje ne samo da daje neke garancije protiv rušenja (možda ni jedna kuća u Moskvi danas nema pune garancije), već i stanovnicima zgrade pruža novi životni prostor po minimalnoj cijeni. Prema arhitekatima, više od 400 petospratnica u Moskvi može se efikasno rekonstruisati čak iu luksuzne stambene objekte. Krajem 2014. godine vlasti su dale dozvolu za završetak izgradnje stambene zgrade. Ured gradonačelnika prijestolnice je tada čak pozvao stanovnike ciglanih, blokovskih i panelnih kuća od 3-5 spratova sa armirano-betonskim podovima izgrađenim prije 1965. da počnu rekonstrukciju bez preseljenja. Dozvoljeno je bavljenje gradnjom i nadgradnjom, dodavanjem niskog potkrovlja, a ponekad čak i dodavanjem zasebnih stambenih dijelova.

Prema zakonu, da bi postala kandidat za učešće u programu, kuća mora ispunjavati sljedeće kriterije: spratnost - ne više od pet spratova; objekat pripada grupi ciglanih (blok) kuća „staljinističke“ serije ili kuća građenih prema individualni projekti, korištenjem montažnih armiranobetonskih konstrukcija za podove; udaljenost od objekata putne mreže - najmanje tri metra; objekat se nalazi van zona ograničenja urbanističkog planiranja i nema urbanističkih ograničenja; visina plafona - oko tri metra; procijenjeno istrošenost zgrade za tekuću godinu - ne više od 50%; godina izgradnje - od 1950. do 1965. godine, uključujući; broj stanova - ne više od 40.

U odobrenom konceptu, gornji spratovi bi trebali biti poduprti okvirom koji je izgrađen oko kuće. Zahvaljujući tome, stanovnici bazne zgrade će dobiti do 30 dodatnih metara zbog novog okvira. Stanovnici kuće, postaju finansijskih učesnika projekta, imaju mogućnost da po trošku izgradnje i montaže kupe nove stanove, pa čak i teoretski dobiju besplatno ako prodaja gornjih spratova pokrije troškove rekonstrukcije i ostvari profit.

Vlasti su tada prepoznale da se trenutno nekoliko stotina moskovskih stambenih zgrada ukupne stambene površine od milion kvadratnih metara može preporučiti za rekonstrukciju sa nadgradnjom. U ovom slučaju grad ne snosi odgovornost finansijski troškovi za poboljšanje uslove za život gradjani Međutim, to ne donosi skoro nikakvu neposrednu korist budžetu, pa je nedavni projekat iz temelja zaboravljen i danas govorimo samo o rušenju.

U Moskvi se možete upoznati uspješni primjeri implementaciju ovakvog eksperimenta. Još početkom 2000-ih, na Aveniji maršala Žukova, jedna od petospratnica pretvorena je u sedmospratnicu bez preseljenja stanovnika. Kuća je kompletno renovirana sa zamjenom vodovoda i instalacije inženjerske komunikacije, a također je opremljen liftom i kantom za smeće.

Najpoznatija kuća rekonstruisana na ovaj način nalazi se u ulici ul. Mišina, 32 u Savelovskom okrugu u Moskvi. Tamošnji stanovnici su obnovljeni bez evakuacije, bez budžetsko finansiranje I savezni programi običan Hruščov stan u premium kućištu, koji dobija dodatnu sobu za svaki stan.

Četvorospratnica sa 16 stanova, izgrađena 1958. godine, nakon rekonstrukcije dobila je 30 novih stanova. Konačna procjena iznosila je oko 250 miliona rubalja i uključivala je rekonstrukciju zgrade, izgradnju individualnog grijanja i podzemnog parkinga, ugradnju novih dvostrukih prozora, kovanih ograda i hidrauličnih liftova, zamjenu svih komunikacija itd. .

Zbog “opremanja” kuće svaki stan je povećan za 18-34 m2. bez obzira da li su stanovnici uložili svoj novac u izgradnju ili ne. U pet dodatnih spratova stanari kuće dobili su jednosobne stanove površine 54 metra, dvosobne stanove površine 72-84 metra, trosobne stanove površine 90 metara. -120 metara i jedinstveni dvoetažni stanovi površine 150-156 metara. Na početku izgradnje, cijena jednog metra iznosila je 45 hiljada rubalja.

Resursi koje stanovnici i vlasnici mogu uložiti u rekonstrukciju stambene zgrade, bez učešća budžetska sredstva, dosta su raznoliki: doprinosi stanovnika, parcela, razni fondovi, mogućnost povećanja spratnosti zgrade, razne vrste programa kreditiranja. Zahvaljujući tome, u gradu bi se mogla razviti mala i srednja gradnja.

STRANO ISKUSTVO

Dakle, jedini ozbiljan argument u korist rušenja petospratnica umjesto njihove rekonstrukcije je to što je to navodno jeftinije. Međutim, iskustvo rekonstrukcije stambenih zgrada u Istočnoj Njemačkoj u potpunosti opovrgava ovu tezu. Baš kao što izgled sovjetskih kuća u Poljskoj i Estoniji nakon rekonstrukcije pokazuje da mogu biti mnogo udobnije od čak i novih panelne kuće za koje se predlaže da se grade na njihovom mjestu.

Na primjer, troškovi modernizacije kuća u bivšoj DDR-u bili su oko 30% cijene novoizgrađenih stanova. A nivo energetske efikasnosti nakon modernizacije odgovara trenutnom standardu energetske efikasnosti u Njemačkoj.

Zgrada njemačkog Hruščova prije renoviranja

Nakon dorade

Ukupno je u Istočnoj Nemačkoj rekonstruisano 2 miliona 180 hiljada stanova u montažnim zgradama, što je otprilike 22 hiljade kuća. Moskva se obično poredi sa Berlinom, pa je tako 60% panelnih kuća potpuno modernizovano, a 25% delimično modernizovano. Štaviše, svi radovi na rekonstrukciji su obavljeni bez iseljenja stanovnika.

Prilikom rekonstrukcije stambenih zgrada u Njemačkoj, vršene su aktivnosti kao što su zamjena krovnog pokrivača; izolacija tehničkog poda; izolacija fasada sa dekorativnim dizajnom zgrade; zamjena prozora sa rješenjem problema ventilacije i oporavka; izolacija podrumskih etaža sa njegovom sanacijom; renoviranje balkona; renoviranje ulaza; ugradnja lifta izvan zgrade (ukoliko nema lifta); zamjena komunalija u zgradi; zamjena radijatora sa ugradnjom termostata i mjerača topline; uređenje horizontalnog kruga za opskrbu toplinom stanova; ugradnja stambenih mjerača potrošnje vode; ugradnja jedinice za grijanje u podrumu zgrade i zbirnih brojila za potrošnju plina i vode; uređenja lokalnog prostora.

Tako su Nijemci dokazali da ne postoje tehničke i ekonomske prepreke da se osigura da rad panelnih kuća tipa Hruščov ispunjava čak i tako visoke zahtjeve kao što je energetska efikasnost u Evropskoj uniji. Udobnost stanovanja i arhitektonski izgled, prema mišljenju evropskih stručnjaka, u ovim kućama su obezbeđeni na nivou savremenih zahteva.

Rusija takođe ima iskustva u rekonstrukciji stambenih objekata primenom nemačkih tehnologija. U Moskvi su 2004. godine obavljeni radovi na modernizaciji petospratnica. Postignuto tehnički rezultati bili su slični rezultatima dobijenim u Istočnoj Njemačkoj. I što je posebno važno, ispostavilo se da su troškovi renoviranja dva puta manji od troškova koji bi morali nastati prilikom preseljenja stanara u novoizgrađene kuće.

Istraživanje Moskovskog arhitektonskog instituta pokazalo je da se 20-30% zgrada namenjenih rušenju može rekonstruisati na osnovu savremenih ideja i tehnika energetski efikasne, ekološke, srednje spratne arhitekture visoke gustine.

Dakle, ispada da je jedini argument protiv očuvanja i humanog ažuriranja sadašnjeg izgleda Moskve materijalnu korist od rušenja i gustog razvoja novih lokacija u relativno prestižnim i traženim područjima glavnog grada. A takođe i nedostatak želje i spremnosti kod stanovnika da se bave svjesnim, organiziranim upravljanjem svojom imovinom. Možda postoje i drugi razlozi, ali oni nadilaze zakonski prostor i stoga nisu tema našeg istraživanja.