Novac i država 

Rccs dekodiranje nepredviđenih radova 2. Nepredviđeni radovi i troškovi. pojašnjenja fau fssc. Sredstva za refundaciju troškova nastalih u vezi sa donošenjem novih propisa

Ugovorne strane treba da odrede iznos rezerve na raspolaganju svakoj strani. Naknada troškova izvođača iz rezerve za nepredviđene radove i izdatke podliježe dokumentovanim dokazima o nastalim troškovima.

Obrazloženje:

Ugovorom o djelu jedna strana (izvođač) se obavezuje da će izvršiti određeni posao po nalogu druge strane (kupca) i njegov rezultat dostaviti naručiocu, a naručilac se obavezuje da će prihvatiti rezultat rada i platiti ga (čl. 702 Građanskog zakonika Ruske Federacije). By opšte pravilo Ugovorom o djelu se utvrđuje cijena radova koji će se izvršiti ili načini za njeno utvrđivanje, uključujući i izradu predračuna. Cijena rada (predračun) može biti okvirna ili fiksna. Izvođač nema pravo zahtijevati povećanje fiksne cijene, a naručilac nema pravo zahtijevati smanjenje, ni u slučaju kada je u trenutku zaključenja ugovora o radu bilo nemoguće obezbijediti punu cijenu. obim posla koji treba obaviti ili troškovi potrebni za to. (član 709 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

4.96. Objedinjeni troškovnik izgradnje uključuje rezervu sredstava za nepredviđene radove i troškove, namijenjenu nadoknadi troškova radova i troškova koji nastanu u procesu izrade. radna dokumentacija ili tokom izgradnje kao rezultat razjašnjenja projektnih odluka ili uslova izgradnje objekata (vrsta radova) predviđenih odobrenim projektom.

Rezerva sredstava za nepredviđene radove i troškove utvrđuje se iz ukupno poglavlja 1-12 (1-9 za objekte remont) i prikazan je na posebnoj liniji sa distribucijom u kolone 4-8 u zavisnosti od faze projektovanja.

Rezerva fonda se može odrediti po stopi od najviše 2% za objekte socijalnoj sferi i ne više od 3% - za industrijske objekte.

Za jedinstvene i posebno složene građevinske projekte, iznos sredstava za nepredviđene radove i troškove može se odrediti do 10% u dogovoru sa nadležnim nadležnim saveznim organom izvršne vlasti u oblasti građevinarstva.

Prilikom izrade predračuna za analogne objekte i druge uvećane standarde u predprojektnoj fazi može se uzeti rezerva sredstava za nepredviđene radove i troškove u iznosu do 10%.

Rezerva za nepredviđene radove i troškove namijenjena je za nadoknadu dodatnih troškova vezanih za:

Pojašnjenje obima posla prema radnim nacrtima izrađenim nakon odobrenja projekta (glavni projekat);

Greške u procjenama, uključujući aritmetičke, identifikovane nakon odobrenja projektnu dokumentaciju;

Izmjene projektnih rješenja u radnoj dokumentaciji itd.

Prilikom plaćanja izvršenih radova po ugovorima sa utvrđenom fiksnom ugovornom cijenom, rezerva sredstava za nepredviđene radove i troškove u potvrdama o prijemu izvršenih radova se ne dešifruje i plaća je naručilac po stopi dogovorenoj pri formiranju ugovorne cijene. .

Sredstva za refundaciju troškova nastalih u vezi sa donošenjem novih propisa

4.97. Preporučuje se da se dodatna sredstva za refundaciju troškova koji su nastali nakon odobravanja projektne dokumentacije u vezi sa uvođenjem novih propisa u konsolidovani predračun u posebnom redu (u odgovarajućim poglavljima) uz naknadnu promjenu konačnog troška izgradnje. indikatori.

4.98. Prilikom izrade predračuna za dodatne radove utvrđene tokom procesa izgradnje (popravke), ne uzima se u obzir rezerva sredstava za nepredviđene radove i troškove.

Sredstva obezbijeđena za rezultate konsolidovane procjene

4.99. Nakon zbirne procjene troškova izgradnje, preporučuje se navesti:

4.99.1. Povrat novca uzimajući u obzir trošak:

od prodaje od strane kupca materijala i dijelova dobijenih demontažom privremenih zgrada i objekata, utvrđenih kalkulacijom po cijenama moguće prodaje umanjene za troškove dovođenja u odgovarajuće stanje i dostave na skladišta;

materijali i dijelovi dobijeni demontažom konstrukcija, rušenjem i premještanjem zgrada i objekata, u količini utvrđenoj obračunom;

namještaj, oprema i inventar kupljen za opremanje stambenih i kancelarijskih prostorija za strano osoblje koje nadgleda instalaciju opreme;

materijali dobijeni pratećim rudarstvom.

Navedeni materijalno-tehnički resursi stoje na raspolaganju kupcu.

Povratni iznosi dati nakon rezultata obračuna konsolidovane procjene sastavljeni su od zbroja povratnih iznosa prikazanih za referencu u proračunima objekta i lokalne procjene (procjene).

4.99.2. Ukupna bilansna (preostala) vrijednost opreme koja je demontirana ili preuređena u okviru postojećeg rekonstruisanog ili tehnički preopremljenog preduzeća na osnovu rezultata terenskih i lokalnih procjena i procjena. U ovom slučaju, tehnički i ekonomski pokazatelji projekta određuju se uzimajući u obzir punu cijenu izgradnje, koja uključuje i troškove preuređene opreme.

4.99.3. Iznosi sredstava za dijeliti preduzeća i organizacije u izgradnji javnih objekata ili objekata opšteg karaktera.

4.99.4. Konačni podaci o raspodjeli ukupnih procijenjeni trošak izgradnja mikropodručja ili kompleksa stambenih i javnih zgrada u oblastima kapitalnih ulaganja u slučaju kada ova izgradnja obuhvata ugrađene, dograđene ili samostojeće zgrade i objekte koji se odnose na različite oblasti kapitalnih ulaganja.

Procijenjeni troškovi konstrukcija, uređaja i pojedinačnih radova zajednički za sve objekte uključene u mikrookrug ili kompleks distribuiraju se:

za unutarstambene (dvorišne) mreže vodovoda, kanalizacije, toplote i energije i dr. - srazmjerno potrebama objekata;

za uređenje i uređenje - srazmjerno površini parcela;

u ostalim slučajevima - proporcionalno ukupne površine zgrade (strukture).

Preporučljivo je dati obračun raspodjele sredstava u oblastima kapitalnih ulaganja u sklopu objašnjenje na zbirnu procjenu troškova izgradnje.

4.100. Iznosi poreza na dodatu vrijednost (PDV).

Iznos sredstava za plaćanje PDV-a prihvata se u visini utvrđenoj zakonom Ruska Federacija, iz konačnih podataka za konsolidovani predračun za izgradnju i iskazuje se u posebnom redu (u kolonama 4-8) pod nazivom „Sredstva za pokriće troškova plaćanja PDV-a“.

U slučajevima kada određene vrste građevinskih projekata, zakonodavstvo Ruske Federacije utvrđuje pogodnosti za plaćanje PDV-a; ova linija uključuje samo sredstva potrebna za nadoknadu troškova ugovornih građevinskih i instalacijskih organizacija za plaćanje PDV-a dobavljačima materijalnih resursa i drugim organizacijama za pružanje usluga (uključujući projektantske i geodetske radove) . Visina ovih sredstava utvrđuje se obračunski u zavisnosti od strukture građevinsko-montažnih radova.

Pitanje: Radovi na izgradnji počeli su 2008. U vrijeme izrade projektno-proračunske dokumentacije (u daljem tekstu „DED“) za privremene mostove i pristupne puteve, nisu postojali standardi teritorijalne procjene (Krasnodarske teritorije), procjena i normativna osnova je bila 2008-2009. nije objavljen u cijelosti. Kako bi se izbjegli prisilni zastoji i, kao posljedica toga, kašnjenja u isporuci objekata, navedena projektno-procjenska dokumentacija je izrađena prema važećim federalnim standardima procjene izdatih 2000-2007.
Trenutno je Federalna državna ustanova “Glavgosekspertiza” postavila zahtjev za preračunavanje procijenjene cijene izgradnje privremenih pristupnih puteva i mostova na njima u cijene “referentne” osnovice za izdanje 2008-2010.
U vrijeme sveobuhvatne predaje projektne dokumentacije Federalnoj državnoj ustanovi "Glavgosekspertiza", zaključno sa 01.10.2010. godine, izgrađeni su i nalaze se svi privremeni mostovi. stvarni rad. Troškovi obima izvedenih radova utvrđeni su prema procjenama izrađenim u fazi „RD“, a radovi izvođača su u potpunosti završeni prema projektno-procjeninskoj dokumentaciji za 2001-2007. uz plaćanje svih računovodstvenih i poreskih plaćanja.
Ovakvo stanje odgovara „Zahtjevima za izradu predračunske dokumentacije pri izradi projektne i radne dokumentacije za izgradnju objekata finansiranih sredstvima iz federalnog budžeta“, odobrenim naredbom Ruskih željeznica. Prema navedenim “Zahtjevima...”, normativi i cijene odobrene “referentne” osnove SNB-2001/2008-2009 mogu se primjenjivati ​​pri izradi projektno-proračunske dokumentacije izdate nakon 18.08.2009. godine i ranije izdatog projekta i predračunska dokumentacija prema normama i cijenama SNB-2001/2007 ne podliježe ponovnom obračunu.
Treba napomenuti da je preračunavanje osnovnog troška na trenutni nivo izvršeno prema indeksu konverzije Ministarstva regionalnog razvoja za 3. kvartal 2010. godine u Krasnodarskoj teritoriji za vrstu izgradnje „ostali objekti“. Izračunati indeks za "ostale objekte" ne uzima u obzir specifičnosti izgradnje mostova i tunela, kao ni raspon relevantnih materijala i mehanizama (na primjer, korištenje ojačanih šipova koji se isporučuju iz Nižnjeg Tagila, uvezeni most i tunelske konstrukcije, uvozna oprema za tunele i bušenje itd.) d.). Treba napomenuti da je, u skladu sa ugovorom, izgradnja obavljena i 2008. i 2009. godine. Istovremeno, trošak izvršenih obima posla utvrđen je uzimajući u obzir konverzijske indekse koji su bili na snazi ​​u vrijeme izvođenja radova, na primjer: indeks na nivou 3. kvartala 2009. godine bio je -5,5; na nivou 4. kvartala 2009. godine -5,58; FGU "Glavgosekspertiza" utvrditi trenutna vrijednost predlaže korištenje indeksa za 3. kvartal 2010. godine u iznosu od 4,84. Smatramo da indeksi konverzije ne bi trebali biti niži od onih za koje su porezi prihvaćeni i plaćeni. Predlažemo da se za utvrđivanje vrijednosti na trenutnom nivou cijena koriste indeksi iz 4. kvartala 2009. godine.
Osim toga, smatramo da su zahtjevi Federalne državne ustanove “Glavgosekspertiza” postavljeni generalnom projektantu i naručiocu u vezi sa preračunavanjem projektnih predračuna zasnovani na pogrešnom tumačenju postojećeg regulatornog okvira u građevinarstvu, a posebno:
- cijena metalnih raspona, vijaka visoke čvrstoće i potpornih dijelova, koja je usvojena prema industrijskim (JSC Ruske željeznice) zbirkama procijenjenih troškova materijala i konstrukcija, podcijenjena je, što se tiče materijala i konstrukcija, čija je cijena bila nije u saveznim zbirkama procijenjene cijene o materijalima i konstrukcijama;
- troškovi željezničkog i drumskog transporta preko 30 km nezakonito su isključeni s obzirom na činjenicu da se troškovi prijevoza uzimaju u obzir u cijeni materijala prema FSTS-2001 (istovremeno, standardi dati u naznačena je zbirka TSC-2001, što je u suprotnosti sa klauzulom 4.24 MDS 81-35.2004);
- troškovi transporta i nabavke i skladištenja su smanjeni na 3% za opšti građevinski materijal, što se ne može prihvatiti, jer je u suprotnosti sa klauzulom 4.60 MDS 81-35.2004, koja direktno kaže: ako je nemoguće utvrditi troškovi transporta prema kalkulacijama (čak i za opremu) ovi troškovi se mogu odrediti agregatnim pokazateljima, odnosno procentom od prodajne cijene;
- troškovi za pojačanu sigurnost objekata od strane specijalizovanih bezbednosnih organizacija isključeni su iz konsolidovane procene, što je u suprotnosti sa zahtevima dopisa Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 13. avgusta 2008. godine br. 20070-SM/08;
- bonus za puštanje objekta u funkciju isključen je iz obračuna konsolidovane procjene, što je jasno u suprotnosti sa tačkom 9.8 Dodatka br. 8 MDS 81-35.2004;
- u vezi sa promjenama standarda nepredviđenih troškova prema zapažanju vještaka od 10% do 3%. U skladu sa članom 48.1 Urbanistički kodeks Infrastrukturni objekti željezničkog saobraćaja su tehnički složeni objekti, a jedinstvenim objektima se smatraju mostovi raspona preko 100 m i dubine podzemnog dijela ispod planskog nivoa tla za više od 10 m. Svi ovi parametri su karakteristični za objekte, te stoga u zbirne procjene troškova izgradnje treba uključiti rezervu sredstava za nepredviđene radove i troškove u iznosu od 10%, što nije u suprotnosti sa tačkom 4.96 MDS 81-35.2004.
- postavljen je nezakonit zahtjev da se trošak povratnih iznosa uzme u obzir prema opštem indeksu konverzije za građevinsko-montažne radove. Budući da iznosi povrata uzimaju u obzir troškove vraćenog materijala, stoga je potrebno uzeti u obzir povratne iznose prema indeksima za materijale, što će odgovarati dopisu Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 02.02.2009.godine broj 2486-SM/08, kojim se zahtijeva obračunavanje povratnih iznosa u iznosu od 15% od cijene vlasništva privremenih zgrada i objekata je neopravdano;
- - troškovi popravke i održavanja privremenih zemljanih puteva isključeni su iz lokalnih procjena, što je u suprotnosti sa tačkom 1.1.10 tehničkog dijela FER-2001-01;
- kod usklađivanja projektantskih predračuna na nivou bazne cijene, prema komentarima Federalne državne ustanove “Glavgosekspertiza”, projektantski zavodi primjenjuju faktor smanjenja od 0,4 na cijenu jedinične cijene za ugradnju neiskorištenih šipova, objavljeno u zborniku „Dodaci i izmjene FER-2001/2008-2009” broj 2, što je u suprotnosti sa značenjem pisma Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 20.08.2010. 30424-KK/08. S tim u vezi, generalni projektant nastavlja sa izdavanjem projektno predračunske dokumentacije na nivou osnovne cijene, vodeći računa o primjeni koeficijenta 0,4, čime se potcjenjuje ukupni troškovi izgradnje objekta za 60% prema lokalnom predračunu, što neminovno povlači smanjenje troškova prema poglavljima 8-12 konsolidovanog predračuna na osnovni i tekući nivo cijena. Od 10. decembra 2010. godine primljeno je pojašnjenje Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 26. novembra 2010. godine broj 39988-KK/08 u vezi sa primenom koeficijenta 0,4 (na nivou osnovne cene ovaj koeficijent je nije primijenjen).
Faktor konverzije za troškove rada sa uvezenom opremom visokih performansi izračunava naručilac (JSC Ruske željeznice) i iznosi oskudnu vrijednost - od 2,58 do 2,82, uključujući indeks za mehanizme 1,94 - do 1,86 (Q3 2010 G. ). Dakle, može se stvoriti presedan kada će granica troškova nepostojećih stubova na trenutnom nivou sa koeficijentom od 0,4 biti niža od limita troškova izvedenih radova pri obračunu po vrsti i kompleksu radova;
- FGU “Glavgosekspertiza” traži izuzimanje troškova za postavljanje tehnoloških skloništa iz lokalnih predračuna, pozivajući se u svojoj odluci na činjenicu da je ova vrsta troškova uzeta u obzir normama zimskog poskupljenja. Međutim, ova primjedba se ne može uzeti u obzir zbog činjenice da troškovi, uzimajući u obzir zimska poskupljenja u iznosu od 0,14-0,28%, ne pokrivaju troškove izgradnje tehnoloških skloništa predviđenih PIC-om. Prema napomeni uz tačku 1 opšte odredbe GSN 81-05-02-2007 troškovi za ugradnju specijalnih tehnoloških skloništa moraju se odrediti dodatno u skladu sa projektnim rješenjima. Shodno tome, zahtjev Federalne državne ustanove “Glavgosekspertiza” da se koeficijent 1,1, koji se primjenjuje na osnovu tehničkog dijela tačke 3.8 FER-2001-30, isključi iz cijene radova u tehnološkim skloništima, nije zakonit i ne može se prihvatiti;
- zahtjevi Federalne državne ustanove “Glavgosekspertiza” da se promet armirano-betonskih ploča uključi u lokalne procjene nisu zakoniti, jer su u suprotnosti sa MDS 81-35.2004 i tačkom 3.7 GSN 81-05-01-2001;
- troškovi izgradnje privremenih mostova u zbirnim procjenama su neopravdano potcijenjeni za 50% u odnosu na lokalne procjene;
- primjedba Federalne državne ustanove "Glavgosekspertiza" na obračun povratnih iznosa za troškove demontaže zemlje, kamena, ASG-a gradilišta, privremeni pristupni putevi se ne mogu prihvatiti. Ponovna upotreba tla nije moguća. Zbog kratkih rokova za izgradnju objekata, radovi na nasipanju brana, pristupnih puteva i lokaliteta izvode se istovremeno na svim objektima, a korištenje istog tla na više područja je fizički nemoguće.
Treba napomenuti da se izrada predračunske radne dokumentacije i utvrđivanje troškova izvedenih radova vrši prema predračunu regulatorni okvir 2001/2007, u skladu sa “Zahtevima...” JSC Ruske železnice.
Na osnovu naprijed navedenog, neosnovani komentari Federalne državne ustanove “Glavgosekspertiza” i naknadna isključenja iz projektno-proračunske procjene troškova dovešće do vještačkog smanjenja procijenjene cijene izgradnje objekata. To će zauzvrat uzrokovati gubitke, au budućnosti može uzrokovati bankrot izvođači radova i, kao posljedica toga, kašnjenja u izgradnji kombinovanog (drumskog i željezničkog) puta.
Molimo pogledajte trenutnu situaciju.