Peta godišnjica članstva u WTO. WTO (Svjetska trgovinska organizacija) Zemlje uključene u statistiku druge godine
Rusija je u avgustu ove godine proslavila petu godišnjicu svog sumnjivog članstva u WTO. Odgovor na pitanje koliko je Rusiji bilo potrebno da postane članica Svjetske trgovinske organizacije bio je očigledan još 1994. godine, kada je podnijeta aplikacija. Nije ostavio nikakve sumnje 2012. godine kada smo primljeni. I nema apsolutno nikakvih iluzija o izvodljivosti članstva u WTO za pet godina.
DA LI JE BILO POTREBNO?
Od 1994. do 2011. Rusija je čekala da se svijet sažali i da je STO prihvati. 2012. godine postali smo punopravni članovi ove organizacije. Putin je, razgovarajući o izvodljivosti ove odluke, tada rekao da Rusija ima više prednosti nego nedostataka od ulaska u WTO. Uviđajući da postoje nedostaci, svim silama se zalagao za ulazak u STO, članstvo u kojoj je, po njegovom mišljenju, donelo niz pozitivnih aspekata:
Trebalo je da doprinese stvaranju povoljne investiciona klima: „veoma je važno da strani potencijalni investitor zna da li je neka država članica STO ili ne“;
Neprimjena netržišnih metoda regulacije i ograničavanja aktivnosti na tržištu trećih zemalja prema ruskim izvoznicima. Rusija je dobila instrumente pravne zaštite. Jednostavnije rečeno, STO je trebalo da promeni stanje u izvoznim industrijama, odnosno sektoru nafte i gasa, na bolje.
U ovom trenutku su, prema riječima predsjednika, završili za i počeli nedostaci, kojih je bilo podosta, a vezani su i za domaću prerađivačku industriju, koja se, u uslovima nižih carina, morala suočiti s povećanjem konkurencija: „nema ih toliko, ali postoje. To je, na primjer, automobilska industrija, gdje se naš nivo carinske zaštite ubrzano smanjuje, uključujući i proizvodnju putničkih automobila, proizvodnju obuće, poljoprivredne mehanizacije itd. On je istakao i da će nakon ulaska u WTO u najrizičnijoj poziciji biti stočarstvo, mašinstvo, prehrambena i laka industrija. Istovremeno, predsjednik je priznao da je ulazak u WTO ozbiljan izazov. Gotovo doslovan citat glasi: „da li će STO imati koristi ili štetu Rusiji je pedeset-fifti“. Drugim riječima, procijenivši vjerovatnoću nanošenja štete zemlji na 50%, Putin je krenuo na to. Pitam se da li bi leteo avionom da mu se kaže da postoji 50% šanse za nesreću?
Da li bi pustili ćerku u park kasno noću da znaju da postoji 50% šanse da će tamo biti manijak? Naravno, ova priča je manje o podlosti nego o potpunoj profesionalnoj nekompetentnosti.
On je tada napravio ovaj korak, uprkos činjenici da izvoznim industrijama nije bila potrebna zaštita ni bez STO, za razliku od domaće proizvodnje. Simbolično je da je Putin, dok je razgovarao o članstvu u STO, pogrešio i, umesto da brani nacionalne interese, rekao “mi smo zaostajali i zaostajaćemo”. Teško je ne složiti se s ovim sve dok su Putin i njegov tim na čelu države. On tačno zna kakva će Rusija biti pod njim.
Međutim, Rusija nije vidjela nikakve mjere zaštite kroz institucije STO. Kao rezultat toga, Putin je 2015. godine priznao da smo „prevareni“ sa STO; struktura je ispolitizovana: „Ograničenja koja su nam nametnuta su odbacivanje osnovnih principa STO, principa jednakih uslova pristupa tržištima za robu i usluge se krši, princip se zanemaruje slobodna konkurencija. To se radi na ispolitizovan način.” Da li je zaista bilo potrebno 18 godina priprema za WTO i još 5 godina članstva da se shvati tako očigledna istina?
PETA GODINA ČLANSTVA U WTO
Rusija je još u prelaznom periodu i postepeno ide ka ispunjavanju svih svojih obaveza. Ali i sada se može konstatovati da je članstvo u STO izvršilo svoja prilagođavanja stanju domaće privrede.
INVESTITORI
Suprotno težnjama Kremlja, članstvo Rusije u WTO nije donijelo željeni priliv stranih investicija. I ne radi se čak ni o sankcijama. Bilans stranih investicija, uključujući i direktne investicije, bio je negativan već u 2013. godini, što ukazuje na sistemske probleme u privredi, u kojoj, čak i kao članica STO, Rusija nije bila previše privlačna stranim investitorima (Sl. 1).
Rice. 1. Direktne investicije Ruske Federacije (platni bilans), prema Centralnoj banci
Sankcije iz 2014. i ograničenja ulaganja u ruska ekonomija samo je ubrzao trend odlaska stranih investitora iz zemlje. glavni razlog“Strah” stranog investitora leži u nepredvidivim pravilima igre, kada snage sigurnosti mogu jednostavno istisnuti posao. Ili će, na primer, ne snage bezbednosti, već sama država preispitati rezultate privatizacionog posla, a zatim će vraćenu imovinu dati na privatizaciju kompaniji bliskoj predsedniku, kao što je bio slučaj sa Jevtušenkovim i njegovom imovinom Bašnjeftom. Ili će Putinova Rusija početi da se bori, a kao zaraćena zemlja sigurno nije predmet ulaganja.
Privlačenje stranih investicija u Rusiju bio je glavni argument pristalica članstva u STO. Prošlo je pet godina, a možemo sa sigurnošću reći da je ova prednost bila samo hipotetička. A neuspjeh liberalnih planova je realnost.
UVOZNE DAŽINE
Prema obavezama preuzetim ulaskom u STO, Rusija je u prelaznom periodu trebalo da smanji stope uvoznih dažbina, što je zauzvrat dalo prednost stranim proizvođačima. Formula je bila jednostavna i očigledna: pretvorićemo Rusiju u prodajno tržište za zemlje sveta, posebno Zapad. Prijelazni period u proseku tri godine, ali za najosetljiviju robu - automobili, helikopteri, avioni civilne svrhe, kao i za neke prehrambene proizvode, uključujući ribu i svinjetinu, ovaj period je određen na pet do sedam godina.
Očekivalo se da će smanjenje carina u prosjeku iznositi 5–10%. Na primjer, za uvoz putničke robe trebalo bi da se smanje sa 25% na 15%, za kućne električne aparate i elektroniku sa 15% na 7-9%.
STO ograničava sposobnost Rusije da zaštiti domaće proizvođače putem uvoznih dažbina i drugih instrumenata koji su priznati kao diskriminatorni u okviru STO. To je već pogodilo neke industrije 2013. godine, kada su carine počele opadati. Ali od 2014. postepeno smanjenje uvoznih dažbina nadoknađeno je devalvacijom rublje, zbog čega je uvozna roba počeo da košta više, čak i uprkos smanjenju carina. Kao rezultat toga, do 2017. godine, uvoz je smanjen za 43% u odnosu na nivoe iz 2012. godine. Tako će efekat članstva u WTO u smislu smanjenja uvoznih dažbina biti vidljiv kasnije. Kada se tržište prilagodi novom kursu, efekat smanjenja carina će se manifestovati u smanjenju konkurentnosti domaćih proizvoda.
IZVOZNA PITANJA
Rusija je smanjila izvozne carine na određeni broj roba, ali su uslovi za sektor nafte i gasa ostali nepromenjeni. Izvozna carina na gas ostala je na 30%, a za naftu i naftne derivate mehanizam za utvrđivanje carine od strane Vlade na osnovu prosječna cijena za naftu Urals na svjetskim tržištima. Očekivalo se da će STO igrati u korist izvoznih industrija, jer su prema pravilima organizacije smanjene i izvozne carine, što je otvorilo više mogućnosti domaćim proizvođačima u inostranstvu. Ali da li je bilo zaista nemoguće smanjiti izvozne carine bez STO? Da li su za ovo zaista bile potrebne instrukcije neke organizacije?
Od 2012. godine Rusija je zaista povećala svoje zalihe prehrambenih i inženjerskih proizvoda. Analizirajmo nekoliko robnih artikala koje je jedan broj stručnjaka naveo kao primjer povećanja izvoza zahvaljujući instrumentima Svjetske trgovinske organizacije (Tabela 1).
Tabela 1. Fizički obim izvoza, prema Federalnoj carinskoj službi
Kao što se može vidjeti iz tabele 1, izvoz traktora i automobila u zemlje izvan ZND-a se više nego udvostručio od 2014. do 2015. godine.
Rast izvoza je rezultat vlastite devalvacije rublje, koja je započela 2014. godine i nije imala nikakve veze sa WTO. Izvoz svinjskog mesa je također porastao 10 puta u vrijeme devalvacije, da bi se sljedeće godine povećao 4 puta. Iako je izvoz živine i svinjskog mesa porastao odmah po ulasku u STO, to nije bilo u istoj meri kao tokom devalvacije. Nemoguće je reći da je STO pomogla domaćim proizvođačima da razviju nova tržišta, jer je glavni odlučujući faktor bio pad cene izvezene robe iz Rusije u uslovima devalvacije. Bilo je potrebno prodati sve što je bilo moguće da se devize unesu u Rusiju. Učinak sličan posljednjih godina Gorbačovljevog SSSR-a. Jer nikakva ozbiljna supstitucija uvoza sa bruto uštedom manjom od 15% BDP-a nije mogla i nije se desila.
POLJOPRIVREDA
Kao dio obaveza Rusije do 2018. godine, dozvoljeni iznos subvencija ruralnim područjima za 2018. trebao bi biti 4,4 milijarde američkih dolara. Kada je Vlada odobrila ovu odluku, to je značilo značajno smanjenje čak i onih neprihvatljivo niskih subvencija za poljoprivredu. Na primjer, 2012. godine iznosili su 9,1 milijardu dolara. Međutim, nakon devalvacije, kada je rublja depresirala skoro dva puta, obim državna podrška Poljoprivreda skoro da se uklapaju u ovaj „prokrustovo ležište“ obaveza STO (Sl. 2).
Rice. 2. Državna potrošnja za poljoprivredu, navodi Rosstat
U 2016. ukupna potrošnja na poljoprivredu iznosila je oko 5,4 milijarde američkih dolara, iako bi na nivou iz 2012. bila jednaka 10,9 milijardi. Sledeće godine Rusija će ili biti prinuđena da smanji izdatke za poljoprivredu, ili Ponovo devalvirati rublju. U svakom slučaju, poljoprivreda će biti na udaru, jer će u budućnosti obim podrške poljoprivrednicima biti određen obavezama prema STO, a ne potrebama industrije i zemlje. A ovo opredjeljenje predviđa za iduću godinu smanjenje finansijske podrške sektoru, što bi trebalo da bude prioritet u programu zamjene uvoza. Pa šta da kažem!
TRGOVINSKI SPOROVI
Kada je Rusija ušla u WTO, Kremlj je tvrdio da će nam članstvo pomoći da branimo svoje interese na sudu, što je, usput rečeno, skupa procedura. Rusija je do danas strana u četiri tužbe protiv EU i Ukrajine:
U vezi s korištenjem metodologije "energetskog prilagođavanja" od strane EU u antidampinškim istragama protiv ruske robe;
U vezi sa trećim evropskim energetskim paketom, koji obavezuje kompanije da razdvoje poslove vađenja i transporta energenata, što ne odgovara Gazpromu;
Zbog značajnog povećanja carine na uvoz amonijum nitrata u Evropsku uniju i Ukrajinu iz Ruske Federacije;
U vezi sa ukidanjem carina na uvoz Ukrajine od strane Evropske komisije zavarene cijevi i uvođenje carina za proizvođače iz Rusije, Kine i Bjelorusije.
Međutim, sama Rusija je postala optužena u četiri slučaja:
Tužba EU i Japana kao odgovor na ruski porez na reciklažu automobila savezni zakon 1. septembar 2012;
Tužba EU zbog uvoznih dažbina na komercijalna vozila koju je uvela Evroazijska ekonomska komisija (EEC) 14. maja 2013.;
Tužba Ukrajine u vezi sa ograničenjima isporuke ukrajinskih automobila i prekidača.
Vrijeme će pokazati kako će se tužbe završiti, ali u ovom trenutku Rusija je već izgubila nekoliko slučajeva u okviru trgovinskih sporova Svjetske trgovinske organizacije. Sud STO je 2016. godine priznao da carine Rusije na uvoz papira, frižidera i palminog ulja ne ispunjavaju njene obaveze prema STO. Kao rezultat toga, Rusija je u potpunosti uvela carine na neke od ovih proizvoda u skladu sa svojim obavezama.
Drugi gubitak je u vezi sa tužbom EU od 8. aprila 2014. godine, u kojoj je Rusija morala da ukine zabranu uvoza svinjskog mesa, koju je u januaru 2014. uveo Rosselkhoznadzor zbog činjenice da je pronađena na teritoriji Litvanije. i drugih evropske zemlje Epidemija afričke svinjske kuge (ASF). Sud je utvrdio da zabrana nije u skladu sa sporazumima Svjetske trgovinske organizacije.
Rusko zakonodavstvo o STO je još uvek veoma mlado. Rusija nema stručnjake takvog nivoa da bi dobili sporove u STO. I nijedan visokoprofesionalan pravnik ne može prevladati trenutak politizacije strukture. Dakle, u pogledu trgovinskih sporova, STO za Rusiju je institucija dobrovoljnog odricanja od svojih nacionalnih interesa bez mogućnosti da ih stvarno brani.
RUSIJA I SANKCIJE
Suprotno nadanjima Kremlja, STO nije zaštitila zemlju od sankcija. Organizacija nije prepoznala ove radnje kao nezakonite i nije uvela ograničenja EU. Naprotiv, postojao je pokušaj da se ruski samoembargo na hranu smatra kršenjem normi STO. Dakle, nije dobila zaštitu kojoj se Putinova Rusija nadala.
ZAKLJUČCI
Da li je članstvo u STO štetilo Rusiji u proteklih pet godina? Moglo je nanijeti još veću štetu da nije intervenisala devalvacija i sankcije, koje su zadale udarac domaćem industrijskom sektoru pod STO. Međutim, već 2018. godine poljoprivreda će doživjeti sve posljedice sabotaže i pristupanja STO, kada će država, u okviru svojih obaveza, smanjiti pomoć poljoprivrednicima. Kasnije, kada se tržište navikne na kurs rublje i kada se sve dažbine dovedu na svoje fiksne vrednosti, domaća industrija će doživeti pojačanu spoljnu konkurenciju, posebno u pozadini veliki ulozi na kredite. Ali ako nije bilo nedostataka koliko je moglo biti, i samo zato što su se donosile odluke koje su još više štetile ekonomiji, da li smo onda ostvarili prednosti o kojima su govorili predsjednik, njegov tim i stručnjaci?
Prvo, Rusija nikada nije branila svoj slučaj na sudu STO, odnosno do sada nije uspela zaštita nacionalnog proizvođača preko sudova.
Drugo, strani investitor nije došao u Rusiju, već naprotiv, u pozadini sankcija i pogoršanja ekonomska situacija odlučio da smanji investicije.
Treće, naš proizvod je zaista postao konkurentniji. Ali to se dogodilo u pozadini devalvacije rublje, koja je smanjila njenu cijenu za stranog kupca, ali je pogodila stanovništvo i kritične industrije zavisne od uvoza, uključujući odbranu.
Četvrto, obećano povećanje konkurencije u finansijsko tržište Nije se dogodilo. Aktivne stope, kako su predviđali stručnjaci, nisu smanjene. Naprotiv, Centralna banka je porasla kamatna stopa, a sada je viši(!) od nivoa kada je Rusija ušla u WTO. Da ne spominjemo činjenicu da je pristup stranim kreditima za Rusiju bio zatvoren u proteklih pet godina.
Peto, STO nije spasila Rusiju od restriktivnih mera. Ako je u novembru 2012. 18 zemalja primijenilo zaštitne mjere prema ruskoj robi, a na snazi su bile ukupno 73 mjere, onda se od 1. avgusta 2015. broj zemalja koje koriste restriktivne mjere prema ruskoj robi povećao na 27, a broj preduzetih mjera - na 112 Broj istraga koje su u toku povećao se sa 5 na 22.
Šesto, za Ruse uvozni proizvodi nisu pojeftinili zbog smanjenja uvoznih dažbina, već su, naprotiv, poskupjeli zbog devalvacije. Ali, prema analitičarima, upravo je pristupanje WTO-u izazvalo rast domaćih cijena gasa.
Sedmo, članstvom u STO vlada je znatno otežala život, pokušavajući da zaobiđe svoje obaveze. Na primjer, kako bi se ograničio uvoz u automobilskoj industriji, Ministarstvo industrije i trgovine zemlje je utvrdilo stope naknada za reciklažu; radi zaštite poljoprivrednog sektora uvedena je zabrana uvoza žive stoke i sitne stoke iz Evrope; primjenjuju se mjere zaštite od nesavjesne konkurencije i mjere tehničke regulative u hemijskoj industriji.
Osmo, STO nije dala pozitivnu dinamiku izvozno-uvozne operacije(Sl. 3). Međutim, za to je kriv devalvacija i pad cijena energije.
Rice. 3. Obim izvoza i uvoza Rusije, prema Rosstatu
Ako nam članstvo u WTO nije donijelo nikakve prednosti, zašto nastaviti ispunjavati obaveze prema organizaciji i istovremeno plaćati doprinose u iznosu od 4,6 miliona američkih dolara godišnje? Ali primarno pitanje je, naravno, zašto smo uopšte morali da pređemo na STO sa ekonomijom zasnovanom na resursima? Na šta su računali u Kremlju? Jeste li uopste brojali? I, u principu, da li su u stanju da izračunaju posledice svoje vladavine?
VIŠE O TEMI
Uveče 23. januara Andrey Evdochenko On je u emisiji TV kanala Belorusija 1 rekao da su se potvrdila očekivanja od pregovaračkog procesa. Prema njegovim riječima, strane su potvrdile obostrani interes za pristupanje Bjelorusije STO.
Intex-press je shvatio o kakvoj se organizaciji radi, zašto joj se treba učlaniti i šta za to treba učiniti.
Šta je STO?
Svjetska trgovinska organizacija (WTO) je međunarodna ekonomska organizacija koja se bavi multilateralnom regulacijom trgovine robom, uslugama i intelektualnom svojinom.
Organizacija obavlja sljedeće funkcije: praćenje implementacije trgovinskih sporazuma, rješavanje trgovinskih sporova između članova organizacije, praćenje trgovinske politike članica organizacije, organiziranje i olakšavanje trgovinskih pregovora o novim pravilima STO, te prijem novih članova.
Koliko zemalja je uključeno u WTO?
WTO ima 164 zemlje članice. Od toga, 11 su postsovjetske zemlje. Kirgistan je bio prva postsovjetska zemlja koja je pristupila WTO (1998), a Kazahstan posljednja (2015). Četiri postsovjetske zemlje ostale su izvan organizacije: Bjelorusija, Azerbejdžan, Turkmenistan i Uzbekistan.
Koliko dugo Bjelorusija pregovara sa WTO?
Bjelorusija pregovara o pristupanju STO od 1993. godine. Od iste godine Bjelorusija ima status posmatrača.
Kada Bjelorusija može pristupiti WTO?
Možda 2017.
Ovo je izvijestio Vladimir Ulahovich, predsjednik Bjeloruske privredne i industrijske komore u emisiji „Glavna emisija“ na Bjelorusiji 1: „Uvijek je nezahvalan zadatak imenovati rokove, ali ne isključujem da će to biti do kraja ove godine. Sljedeća runda pregovora bit će vrlo brzo, mislim da ćemo nakon toga moći preciznije razgovarati o vremenu.”
Šta treba da uradite da biste pristupili WTO?
Da bi se pridružila WTO, država mora podnijeti memorandum kroz koji STO razmatra trgovinsku i ekonomsku politiku dotične organizacije.
Vladimir Ulahovič je rekao: „Mi već radimo na mnogo načina prema principima STO, jer je Evroazijska ekonomska unija izgrađena na istim principima. Jedino što je, prema mišljenju predsjedavajućeg BelCCI-ja, potrebno učiniti je preduzeti sve prijelazne mjere za zaštitu finansijske institucije, poljoprivrednih proizvođača, kao što se to radi u svim zemljama koje su članice STO. Vladimir Ulahovič smatra da trenutno ne postoje velike prepreke za pristupanje Bjelorusije STO.
Dok Bjelorusija tek pregovara, teško je konkretno reći koje uslove će zemlja morati ispuniti da bi postala članica STO. O uslovima za pristupanje Rusije STO se raspravlja već 18 godina. Glavne obaveze koje je morala ispuniti bile su sljedeće:
olakšavanje pristupa robe zemalja članica STO ruskom tržištu smanjenjem uvoznih carina na industrijske i poljoprivredne proizvode;
otvaranje domaćeg tržišta usluga stranim konkurentima;
osiguranje jednake zaštite za vlasnike prava intelektualne svojine kroz pravne procedure koje je usvojila STO;
eliminisanje ili ublažavanje ograničenja za privlačenje stranih investicija u zemlju, kao i širenje mogućnosti za ruske investitore u zemljama članicama STO.
Osim toga, Rusija je izvršila punu reformu vanjskotrgovinskog zakonodavstva.
Zašto bi za Bjelorusiju bilo korisno da se pridruži Svjetskoj trgovinskoj organizaciji?
Prema riječima zamjenika ministra privrede Anton Kudasova, ulaskom u WTO, izvoz bjeloruske robe će se povećati, a u zemlju će stići i investicije.
Preduzeća ove zemlje vjeruju da će ulazak u Svjetsku trgovinsku organizaciju doprinijeti ekonomskom razvoju Bjelorusije. Preduzeća očekuju da industrija u kojoj posluju postane privlačnija za direktna strana ulaganja.
Direktor Odjela za prijem novih članica STO Chiedu Osakwe u intervjuu za Naviny.by napomenuo je da je WTO brend. A kada se država pridruži organizaciji, ona sama postaje „brend“. „Stoga, najvažnija korist od članstva u WTO je to što poboljšava poslovnu klimu“, rekao je direktor.
Kakve nevolje mogu očekivati Bjelorusiju?
Šef odjela ekonomska teorija Akademija za menadžment pod predsjednikom Bjelorusije Irina Novikova prošlog marta rekla je za Naviny.by da bi čitave industrije mogle propasti ulaskom u WTO:
– Ako uđemo u STO, imaćemo jeftinu uvoznu robu, ali možda nećemo imati posla da to platimo. Čitave industrije bi mogle propasti.
Prema njenim riječima, prije svega je riječ o poljoprivredi i mašinstvu.
Članstvo u WTO će radikalno promijeniti i pogoršati situaciju u poljoprivredi u Bjelorusiji, kaže profesor iz Grodna državni univerzitetArkadij Moroz.
Prema njegovim riječima, nivo pomoći poljoprivredi bio je niži nego u razvijene države. Kao rezultat pristupanja WTO-u, ovaj jaz se neće smanjiti.
A to znači da kada se tržište hrane u zemlji otvori za uvoz, našim poljoprivrednim proizvođačima će biti veoma teško da konkurišu stranim dobavljačima“, smatra profesor.
(WTO) je međunarodna organizacija stvorena sa ciljem liberalizacije međunarodne trgovine i regulisanja trgovinskih i političkih odnosa država članica. STO je nasljednik Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT), koji je na snazi od 1947. godine.
Osnovana 1. januara 1995. godine na osnovu sistema međusobnih sporazuma (tzv. Urugvajska runda) između zemalja članica GATT-a.
Više od 20 država i više od 60 međunarodnih organizacija ima status posmatrača u STO, uključujući UN, MMF i Svjetska banka, regionalne grupe, asocijacije proizvoda.
Među zemljama posmatračima su Avganistan, Azerbejdžan, Bjelorusija, Bosna i Hercegovina, Iran, Irak, Srbija, Uzbekistan, itd. Ogromna većina zemalja posmatrača je u različitim fazama pristupanja WTO.
Procedura za pristupanje WTO-u sastoji se od nekoliko faza. Ovaj proces u prosjeku traje 5-7 godina.
U prvoj fazi, u okviru posebnih radnih grupa, odvija se detaljno razmatranje na multilateralnom nivou ekonomski mehanizam i trgovinski i politički režim zemlje pristupnice za njihovu usklađenost sa normama i pravilima STO. Nakon toga počinju konsultacije i pregovori o uslovima članstva zemlje kandidata u ovoj organizaciji. Ove konsultacije i pregovori se obično sprovode na bilateralnom nivou sa svim zainteresovanim zemljama koje su članice Radne grupe.
Prije svega, pregovori se tiču „komercijalno značajnih“ ustupaka koje će zemlja pristupnica biti spremna dati članicama STO za pristup svojim tržištima.
Zauzvrat, zemlja koja pristupa, po pravilu, dobija prava koja imaju sve ostale članice STO, što će praktično značiti kraj njene diskriminacije na stranim tržištima.
U skladu sa utvrđenom procedurom, rezultati svih pregovora o liberalizaciji pristupa tržištu i uslovima pristupanja formalizovani su u sledećim zvaničnim dokumentima:
- Izvještaj Radne grupe, u kojem se navodi cijeli paket prava i obaveza koje će država aplikant preuzeti kao rezultat pregovora;
- spisak obaveza o tarifnim ustupcima u oblasti roba i nivou podrške poljoprivredi;
- spisak posebnih obaveza za usluge i Spisak izuzetaka od MFN (tretman najpovlašćenije nacije);
- protokol o pristupanju, koji pravno formalizuje sporazume postignute na bilateralnom i multilateralnom nivou.
Jedan od glavnih uslova za pristupanje novih zemalja WTO-u je prilagođavanje njihovog nacionalnog zakonodavstva i regulatorne prakse. inostrane ekonomske aktivnosti u skladu sa odredbama paketa sporazuma Urugvajske runde.
On završna faza pristupanje je ratifikovano od strane državljana zakonodavno tijelo zemlje kandidata za cjelokupni paket dokumenata dogovorenih u okviru Radne grupe i odobrenih od strane Generalnog vijeća. Nakon toga ove obaveze postaju dio pravnog paketa WTO dokumenata i nacionalnog zakonodavstva, a sama država kandidat dobija status članice STO.
Najviše tijelo je Ministarska konferencija koja okuplja predstavnike svih zemalja članica STO. Sjednice se sastaju svake dvije godine. U periodu između sjednica, njegove funkcije obavlja Generalno vijeće (GC), koje se sastoji i od predstavnika svih članica STO. Osim toga, GC služi kao tijelo za rješavanje sporova i tijelo za reviziju trgovinske politike. Savjet za trgovinu robom, Savjet za trgovinu uslugama i Savjet za trgovinske aspekte prava intelektualne svojine djeluju pod rukovodstvom GC-a.
Ministarska konferencija formira Komitet za trgovinu i razvoj, Komitet za ograničenja platnog bilansa i Komitet za budžet, finansije i administraciju. Članstvo u odborima i komitetima je otvoreno za sve zemlje članice WTO.
Ministarska konferencija imenuje Generalni direktor WTO.
Generalni direktor imenuje osoblje Sekretarijata STO, utvrđuje njihove dužnosti i uslove službe u skladu sa odredbama koje je usvojila Ministarska konferencija.
STO uključuje radne i stručne grupe i specijalizovane komitete, čije funkcije uključuju uspostavljanje i praćenje poštovanja pravila konkurencije, praćenje delovanja regionalnih trgovinskih sporazuma i investicione klime u zemljama članicama, kao i prijem novih članova.
Ilustracija copyright Getty Images Naslov slike Eksperti ocjenjuju posljedice pristupanja Rusije WTO neutralnim
Ovog utorka navršava se pet godina od ulaska Rusije u Svjetsku trgovinsku organizaciju. Rusija je 22. avgusta 2012. godine, nakon 18 godina pregovora, postala 156. zemlja članica STO.
Moskva je tada preuzela niz obaveza koje je morala postepeno ispunjavati u narednim godinama. Među njima su i smanjenje carina na poljoprivredne proizvode, industrijsku robu, strane lekove i medicinsku opremu, hemijske proizvode, automobile i drugu robu.
Kao odgovor, zemlje uključene u WTO morale su ukinuti ili smanjiti ograničenja na uvoz ruskih proizvoda.
Prije pet godina zvaničnici su imali prilično pozitivna očekivanja u vezi s posljedicama pristupanja Rusije STO. Ministarstvo ekonomskog razvoja predviđa pad cijena mnogih prehrambenih proizvoda, lijekova, odjeće, namještaja, automobila i druge robe. Andrej Belousov, koji je tada bio ministar ekonomski razvoj, obrazložio je da bi ulazak u organizaciju poboljšao poslovne odnose Rusije sa mnogim zemljama, na primjer, Kinom.
Šef Komiteta civilnih inicijativa i bivši ruski ministar finansija Aleksej Kudrin objasnio je da će ulazak u organizaciju pomoći povećanju konkurentnosti privrede zemlje i stimulisati njen razvoj.
Ruski servis BBC zatražio je od stručnjaka da nam kažu kako je pet godina članstva Rusije u STO uticalo na rusku ekonomiju. Većina stručnjaka napominje da efekat nije bio previše primjetan, jer su ga nadjačali drugi faktori - rat sankcijama sa zapadnim zemljama, pad cijena nafte i devalvacija rublje.
Ovo mišljenje potvrđuje i rusko Ministarstvo ekonomskog razvoja. „Srednjoročno, ne velike promjene, negativne posljedice po industrije u vezi sa članstvom u WTO nisu bile predviđene. Što se upravo i dogodilo. Situaciju u privredi određivali su drugi faktori i tako će biti i ubuduće“, rekao je u intervjuu za RIA Novosti Maksim Medvedkov, direktor sektora za trgovinske pregovore Ministarstva ekonomskog razvoja.
Alexey Portansky, profesor na Visokoj školi ekonomije i vodeći istraživač na IMEMO RAS:
“Pitanje posljedica pristupanja Rusije WTO-u ne može se razmatrati izvan pitanja trenutnog stanja ruske ekonomije. Ovo stanje je, kao što znamo, prilično teško.
Kada je Rusija pristupila STO, pregovaračka delegacija se osećala tako ozbiljno ekonomske reforme, i bivši ekonomski model zasnovana prvenstveno na eksploataciji prirodni resursi, nadživeo je svoju korisnost. Za izvoz nafte i gasa ne morate biti član WTO.
Nakon krize 2008-2009, imali smo najozbiljniji pad spoljnotrgovinskog prometa među dvadeset zemalja. Potrošnja ugljovodonika u svijetu je smanjena, a naš izvoz je značajno opao.
Tadašnja šefica Ministarstva za ekonomski razvoj Elvira Nabiullina rekla je da ako želimo da imamo pozitivan bilans trgovinski bilans, moramo proizvoditi i izvoziti proizvode visoke dodane vrijednosti.
Odnosno, potrebna nam je promjena ekonomskog modela i razvoj visoke tehnologije. Samo u ovom slučaju neko bi mogao imati koristi od članstva u WTO. Tada su rekli da se značajne pozitivne posljedice na izvoz mogu osjetiti u roku od 7-10 godina nakon pristupanja. Ali za sada, nažalost, ne predviđamo ni ovaj efekat.
Do sada smo iskusili samo male koristi. Konkretno, od nestanka ograničenja za određene izvozne artikle (na primjer, čelik ili transportne usluge) na stranim tržištima: u Evropskoj uniji, u Kini, u SAD-u. Ali glavni efekat se oseća kada zemlja počne da izvozi i razvija nova tržišta.
Počeli smo i da učestvujemo u multilateralnim pregovorima Doha runde u okviru STO. Na posljednjim ministarskim konferencijama - na Baliju 2013. i u Najrobiju 2015. - bili smo prilično produktivni i doprinijeli smo postizanju kompromisa između učesnika.
Teško se može govoriti o negativnim posljedicama ulaska u organizaciju, jer su svi razlozi za sadašnje stanje ruske ekonomije unutrašnji, a STO nema efekta.
Trgovinski sporovi sa Rusijom koji su pokrenuti nakon pristupanja su normalan proces za članice STO. U isto vrijeme, postoje desetine sporova između EU i Sjedinjenih Država koji uključuju milijarde dolara: na primjer, oko industrije civilnog zrakoplovstva. Ovo je normalna rutinska stvar, ovdje nema politike."
Alexander Knobel, naučni direktor Laboratorije za istraživanje međunarodne trgovine, RANEPA
"Posljedice ulaska u WTO su minimalne: ni veliki plus ni veliki minus. Samo pristupanje nije bitno promijenilo obaveze Rusije koje je već preuzela.
Pripreme za WTO trajale su 20 godina i već su podrazumijevale veliki broj promjena u trgovinskoj politici. Prilikom direktnog pristupanja one su djelimično dopunjene. Stoga se od ovoga ne mogu očekivati značajniji efekti, iako je ukupni efekat pozitivan. Može se procijeniti na nekoliko desetina procentnog poena BDP-a.
Pod sankcijama Svjetske trgovinske organizacije, postalo je ograničenje za partnere da uvode značajnije zaštitne mjere, budući da Rusija sada može osporiti mjere koje su jasno u suprotnosti sa normama organizacije. Da Rusija nije članica WTO-a, tada bi, po mom mišljenju, bilo mnogo više trgovinskih ograničenja.
Sankcije zapadnih zemalja i kontrasankcije Rusije uvedene su amandmanom na član Opšteg sporazuma o carinama i trgovini, koji kaže da iz razloga nacionalna bezbednost Države imaju pravo nametati ograničenja. Samo se ovaj članak obično ne zloupotrebljava. Ali, u ovom slučaju, upravo to misle i Evropa i Rusija, a ove sankcije niko ni ne osporava. Odnosno, WTO kaže da ako su neke stvari uzrokovane političkim pitanjima, onda se ne miješa u ovu stvar."
Sergej Žavoronkov, viši istraživač na Institutu za ekonomsku politiku E.T. Gaidar
„Prilično je teško sumirati rezultate. poslednjih godina desili su se događaji koji su bili znatno važniji od ulaska Rusije u WTO, odnosno sankcije, pad cijena nafte itd. Sve u svemu, ovo je više nego pozitivna ili negativna ocjena pristupanja Rusije STO.
Ulazak Rusije u WTO ocijenio bih neutralnim – ni pozitivnim ni negativnim. Zaista, pridruživanje WTO-u daje prednosti metalurzima, koji čine oko 10% ruskog izvoza, što je, generalno, dosta. To im omogućava da bolje brane svoje interese, izbjegnu proizvoljne sankcije; bilo kakve tužbe protiv njih u vezi s kvotama mogu se godinama razvlačiti po sudovima.
S druge strane, Rusija gubi u poljoprivredi jer je ušla u veoma nepovoljne uslove za sebe. Pod uslovom da je moguća podrška Rusije poljoprivredi manja nego u nekoj Švajcarskoj, s obzirom na značajnu razliku u broju stanovnika.
Međutim, moramo shvatiti da je za Rusiju, kao izvoznicu sirovina, problem STO od sekundarnog značaja. To je važno za zemlje koje prodaju nešto opipljivo na stranom tržištu - proizvode inženjeringa, alatne mašine, metale. 70% ruskog izvoza su sirova nafta i gas.
U tom smislu, ako bismo se intenzivno takmičili sa Nemačkom u izvozu mašina i opreme, članstvo u STO bi za nas moglo biti ozbiljno važno. Ali pošto mi prodajemo sirovu naftu i gas, to nije posebno interesantno.
Ne želim da kažem da članstvo u STO nije neophodno. Želim da kažem da je to potpuno sporedan faktor."
Prije tačno pet godina Rusija je postala članica Svjetske trgovinske organizacije. Danas, sumirajući rezultate rada, jasno je da je Rusija dobila mnoge prednosti ulaskom u redove Svjetske trgovinske organizacije.
Pristupanju WTO-u prethodili su dugi pregovori koji su trajali 18 godina. U ovoj fazi, namjera Ruske Federacije da se pridruži Svjetskoj trgovinskoj organizaciji više puta je kritizirana, što je izazvalo burne rasprave i rasprave između pristalica i protivnika ulaska. Prije nego što je postala punopravna članica Svjetske trgovinske organizacije, naša država, kao i svi ostali koji žele ući u WTO, morala je uskladiti svoje zakonodavstvo sa zahtjevima organizacije. Glavni ciljevi Svjetske trgovinske organizacije, specijalizirane agencije UN-a, su liberalizacija svjetske trgovine, osiguranje poštenih uslova konkurencije i uklanjanje trgovinskih barijera. Pored toga, STO razvija i sprovodi nove sporazume u oblasti svetske trgovine, a takođe prati njihovu implementaciju. Danas Svjetska trgovinska organizacija, koja uključuje 164 zemlje, ostaje jedini i do sada neprikosnoveni regulator svjetske trgovine.
Šta je Rusija dobila ulaskom u WTO?
Sada kada je prošlo pet godina od ulaska Rusije u WTO, već je moguće sumirati neke rezultate. Očigledno je da je Ruska Federacija imala koristi od članstva u WTO. Na primjer, zemlje članice STO smanjile su diskriminaciju ruskih roba i usluga. Pokrenuti su i postupci sporova, posebno u vezi sa posebnim metodama antidampinških istraga protiv ruske robe. Osim toga, Rusija se navikla na pregovaračka tijela STO i ušla na nova tržišta: na primjer, potpisan je sporazum o slobodnoj trgovini sa Vijetnamom. Usvojen je i paket pravila za poljoprivredne proizvođače, čiji je cilj razvoj konkurencije na poljoprivrednim tržištima. Danas su stručnjaci iz Ministarstva ekonomskog razvoja uvjereni da je pristupanje WTO-u bilo od koristi agroindustrijski kompleks zemlje.
Pošto je postala punopravna članica STO, Rusija nastavlja da brani svoje interese u okviru mehanizma za rešavanje sporova. Poznato je da će uskoro biti pokrenuta tužba protiv SAD i EU. Istovremeno, prema riječima Maxima Medvedkova, direktora odjela za trgovinske pregovore Ministarstva ekonomskog razvoja, broj sporova se teško može smatrati pokazateljem uspješnosti učešća u organizaciji, a sam postupak spora je veoma skup. .