Problemi i izgledi za društveni i ekonomski razvoj Karelije. Izgledi za Kareliju. Teritorijalni razvoj Republike Karelije

Projekt

Koncept

društveni ekonomski razvoj Republika Karelija

za period do 2017

Petrozavodsk

Uvod

Koncept društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije za period do 2017. godine (u daljem tekstu: Koncept) izrađen je u skladu sa zahtjevima stava 4. člana 51. Ustava Republike Karelije. Ovaj dokument definiše ciljeve i prioritete društvenih ekonomska politika Vlada Republike Karelije na srednji rok (2012-2017), sa naznakom kvantitativnih pokazatelja za postizanje ciljeva i rešavanje problema društveno-ekonomskog razvoja republike.

Koncept se zasniva na Glavnim pravcima socijalne i ekonomske politike Vlade Republike Karelije za period do 2017. godine, odobrenim 7. septembra 2012. godine na proširenom sastanku Vlade Republike Karelije uz učešće predstavnika privrednih, javnih i naučnih organizacija, političkih partija, lokalnih samouprava, teritorijalnih organa saveznih organa državnim organima i građanima.

Koncept je razvila radna grupa formirana naredbom šefa Republike Karelije od 27. juna 2012. br. 205-r, koja je uključivala predstavnike republičkih i saveznih izvršnih vlasti, lokalne samouprave, naučnih i javnih organizacija. Koncept uzima u obzir konstruktivne predloge organizacija i građana dobijene nakon javnog obraćanja šefa Republike Karelije stanovnicima republike.

Dokument je dio sistema strateškog planiranja društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije i uzima u obzir dugoročne prioritete definisane Strategijom društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije do 2020. godine. Glavna stvar u ovom sistemu je da se osoba, stanovnik Karelije, nalazi u njegovom središtu, a planovi i programi su usmjereni na stvaranje ugodnih uslova za život stanovništva.

Koncept odražava strateške ciljeve i ciljeve društveno-ekonomskog razvoja zemlje, definisane na federalnom nivou dokumentima kao što su Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine, Poruke predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije, ukazi predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. o unapređenju državne politike Ruske Federacije do 2018. godine.

Prilikom izrade Koncepta uvaženi su novi pristupi unapređenju efikasnosti državnih organa, koji predviđaju izradu i implementaciju vladinih programa, koji treba da postanu jedan od alata za povećanje efikasnosti budžetskih rashoda.

Formiranje seta mjera za srednji rok izvršeno je na osnovu generalizacije i analize rezultata implementacije prethodnog Koncepta društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije za period do 2015. godine i Programa. za društveno-ekonomski razvoj Republike Karelije za period do 2015. godine, probleme identifikovane u prethodnoj fazi, kao i uzimanje u obzir rizika za održivost ekonomski sistem Karelija i savremeni izazovi sa kojima se republika suočava.

Ovaj koncept ima za cilj prevazilaženje postojećih problema i formiranje odgovora na postojeće izazove kroz sprovođenje socio-ekonomske politike republike u prioritetnim oblastima Vlade Republike Karelije. Uspješan rad na postizanju zacrtanih ciljeva zavisi od konsolidacije napora Vlade Republike Karelije, Zakonodavne skupštine Republike Karelije, saveznih državnih organa i lokalnih samouprava, privrede i javnosti.

Upoznavanje sa Konceptom omogućiće stanovnicima, menadžerima preduzeća, okruga i investitorima da se upoznaju sa setom ideja i ideja Vlade Karelije o društveno-ekonomskom razvoju republike za period do 2017. godine.

^ I. Rezultati društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije za 2007-2011.

Analiza socio-ekonomske situacije u Republici Kareliji u proteklih pet godina ukazuje da su razvojni trendovi regiona u ekonomskoj i socijalnoj sferi nestabilni.

U periodu od 2008. do 2009. godine republička privreda je iskusila negativan uticaj globalnih finansijskih i ekonomska kriza, što je shodno tome uticalo na rast napetosti u socijalnoj sferi i povećanje državni dug Republika Karelija. Smanjenje bruto regionalnog proizvoda (u daljem tekstu - GRP) u Republici Kareliji u 2009. godini na nivo iz 2005. godine za 4,7% u pozadini nastavka pozitivne dinamike ekonomskog razvoja u Sjeverozapadnom federalnom okrugu i Rusiji u cjelini ukazuje da su posledice krize imale značajniji uticaj u Kareliji. Ovo se objašnjava strukturnim karakteristikama i izvozno orijentisanom prirodom republičke privrede, kao i graničnim položajem regiona.

Istovremeno, zahvaljujući antikriznim merama koje je preduzela republička vlada, bilo je moguće stabilizovati rad glavnih gradotvornih preduzeća, proširiti pristup kreditnim resursima za njih, smanjiti rast nezaposlenosti, obezbediti podrška socijalno ugroženim slojevima stanovništva, povećanje zarada u javnom sektoru, stvaranje uslova za podsticanje domaće tražnje i podrška malim i srednjim preduzećima.

Prema rezultatima monitoringa Ministarstva regionalnog razvoja Rusije, Republika Karelija bila je među 14 regija Ruske Federacije koje su najuspješnije provodile antikrizne mjere.

U 2011. godini bilo je moguće dostići i premašiti nivo prije krize iz 2007. godine u tako važnim makroekonomskim pokazateljima kao što su obim investicija u fiksni kapital (123,1%), obim poljoprivredne proizvodnje (100,4%), obim građevinski radovi(118,8%), puštanje u rad stambene zgrade(136,1%), promet maloprodaja(120,9%) obim spoljnotrgovinskog prometa (108,7%), realni raspoloživi novčani dohodak stanovništva (106,5%), smanjen je nivo registrovane nezaposlenosti (-0,4 procentna poena).

Primici od plaćanja poreza i drugih prihoda u konsolidovani budžet Republike Karelije za period od 2007. do 2011. godine porasli su sa 13,2 milijarde rubalja na 24,1 milijardu rubalja, odnosno 1,8 puta.

U 2011. godini pozitivan bilansni finansijski rezultat organizacija iznosio je 19,1 milijardu rubalja, što je dvostruko više nego u 2007. godini (9,6 milijardi rubalja). Dobit profitabilnih organizacija tokom analiziranog perioda povećana je za 2,2 puta. Istovremeno, učešće profitabilnih organizacija u ukupnom broju organizacija u posmatranom periodu smanjeno je sa 65,1 na 55,7%.

Među pozitivnim aspektima 2011. godine u odnosu na prethodnu 2010. godinu može se istaći dinamičan razvoj potrošačkog tržišta roba (109,8%) i usluga (105,4%), značajno povećanje obima investicija (125,5%) i poboljšanje finansijskih performansi organizacija (stopa rasta profita 132,9%), rast zarada (111%), realni raspoloživi dohodak stanovništva (100,8%). Indeks potrošačkih cijena u decembru 2011. godine u odnosu na decembar 2010. godine iznosio je 105,3%, što je najniža cifra u posljednjih deset godina.

U rudarskom kompleksu, republička vlada je 2011. godine pomogla modernizaciju postojećih kamenoloma i puštanje u rad novih kamenoloma. Posljednjih godina puštaju se u rad 3-4 nova preduzeća za proizvodnju lomljenog kamena godišnje.

Državna podrška, koje je republička vlada obezbedila agroindustrijskom kompleksu, omogućila je održavanje obima poljoprivredne proizvodnje na nivou iz 2010. godine (100,3%).

Karelija je dosledno vodila politiku otvorenosti za poslovnu i investicionu saradnju, republika je realizovala 14 velikih investicionih projekata u različitim sektorima privrede.

U 2011. godini za podršku malim preduzećima iz republičkog budžeta izdvojeno je 23,8 miliona rubalja. Osim toga, prikupljeno je 66,6 miliona rubalja iz saveznog budžeta.

Puštanje u rad nadmašilo je obim iz 2010. godine za 25,4% i iznosilo je 178,8 hiljada kvadratnih metara. metara, što je najbolja cifra u posljednjih 10 godina. Istovremeno, individualni investitori izgradili su 43,6% više stambenih zgrada nego u prethodne godine.

Povećani su poreski i neporeski prihodi iz konsolidovanog budžeta Republike (113%). Stvarni troškovi servisiranja javnog duga bili su 30% niži od planiranih zbog smanjenja otplate kamata i prijevremene otplate skupih pozajmica, što je omogućilo da se ušteđena sredstva koriste za rješavanje socijalnih pitanja.

Kreditni rejting Republike Karelije od međunarodne rejting agencije Fitch Ratings potvrđen je na nivou BB- (na međunarodnoj skali) i A+ na nacionalnoj skali uz „stabilnu“ prognozu, što znači visoku kreditnu sposobnost republike i nisku kreditni rizici, pouzdanost i solventnost regionalnog budžeta. Ova prognoza omogućava stručnjacima da zadrže svoj rejting u bliskoj budućnosti.

Na osnovu rezultata praćenja kvaliteta organizacije budžetski proces u regionima, koje sprovodi Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Karelija je ušla u prvih deset subjekata Federacije sa visokim kvalitetom regionalnog finansijskog upravljanja, zauzevši treće mesto.

U republici su uspešno realizovani programi zapošljavanja, što je omogućilo da se nivo registrovane nezaposlenosti smanji na 2,3%. Stanovnicima Karelije su blagovremeno iu potpunosti pružene mjere socijalne podrške. U radu sa preduzećima glavni akcenat republičke vlade bio je na podršci njihovoj daljoj modernizaciji.

Pozitivni trendovi koji su se pojavili u 2011. godini nastavljeni su iu 2012. godini. Na osnovu rezultata za januar – avgust 2012. indeks industrijska proizvodnja iznosio je 103,7%. Povećani su pokazatelji kao što su obim vađenja mineralnih sirovina (105,6%), obim građevinskih radova (107,7%) i promet na malo (107,8%). Tokom prve polovine 2012. godine povećan je obim investicija u fiksni kapital (118,2%), u periodu januar-jul ove godine realni novčani prihodi stanovništva povećani su za 8,7%, prosečne mesečne nominalne obračunate zarade radnika - za 16,8%. %, zaključno sa 1. septembrom 2012. godine zaostale zarade su smanjene za 9,9% u odnosu na početak tekuće godine, a stopa registrovane nezaposlenosti smanjena je za 0,5 procentnih poena u odnosu na isti period prošle godine.

Uprkos nastalim pozitivnim trendovima u društveno-ekonomskoj sferi Karelije u postkriznom periodu, niz ključnih makroekonomskih pokazatelja, uključujući obim industrijske proizvodnje, nije uspio dostići nivoe prije krize. Zadaci osiguravanja uravnoteženog regionalnog budžeta i provođenja aktivnosti usmjerenih na stvaranje uslova za održivo ekonomski rast.

Republika i dalje ima bogat prirodni potencijal, ali se ne koristi dovoljno efikasno. O tome svedoči analiza dinamike situacije u poslednjih 20 godina u glavnim sektorima republičke privrede: drvnom i rudarskom kompleksu, poljoprivredi.

Realni sektor privrede ostaje izvozno orijentisan i u velikoj meri zavisi od globalnih uslova. Najveća preduzeća republičke industrije celuloze i papira, koja su ranije formirala budžet, trenutno su nerentabilna ili su pred bankrotom.

Količina sječe se prepolovila posljednjih godina. Postojeći dug plaćanja najma značajno premašuje poreski prihodi u konsolidovani budžet republike iz aktivnosti seče. U proteklom periodu mnoga preduzeća drvne industrije, koja su bila ekonomsku osnovu postojanje udaljenih ruralnih i šumskih područja. Kao rezultat toga, pitanje nezaposlenosti je trenutno akutno u jednom broju šumskih sela u republici.

Za 20 godina poljoprivredna proizvodnja smanjena je za 60%, broj goveda za 80%, a poljoprivredne površine za skoro polovinu. Mnoga poljoprivredna preduzeća su prestala sa radom.

U uslovima nestabilne situacije u privredi i uticaja negativnih posledica globalne krize, GRP Republike Karelije u uporedivim cenama u 2011. godini praktično odgovara nivou iz 2005. godine. U pogledu GRP po glavi stanovnika, jaz u odnosu na prosjek Ruske Federacije se stalno povećava. Ako su 1998-1999. vrijednosti pokazatelja bile uporedive, onda je 2010. republički pokazatelj bio 76% ruskog prosjeka. U odnosu na 1991. industrijska proizvodnja smanjena je za 16%.

Negativna dinamika razvoja osnovnih sektora republičke privrede u velikoj meri je posledica prepolovljenja prosečnog godišnjeg obima ulaganja u fiksni kapital po uporedivim cenama u odnosu na nivo iz 1990. godine. Tako je od 1992. akumulirana nedovoljna ulaganja u fiksni kapital premašila 300 milijardi rubalja u cijenama iz 2011. godine.

Negativni trendovi u društvenoj sferi traju. Stanovništvo u Kareliji nastavlja da opada. U odnosu na 1990. smanjio se za 150 hiljada ljudi, što je znatno oslabilo radni potencijal republike i prijetilo njenom daljem opadanju u uslovima članstva Rusije u Drugom svjetskom ratu. trgovinska organizacija(u daljem tekstu WTO).

Tokom proteklih 20 godina, očekivani životni vijek pri rođenju u Republici Kareliji ostao je ispod nivoa Ruske Federacije. 1990. godine očekivani životni vijek bio je 66,8 godina (u Rusiji - 69,2 godine). U 2011. godini vrednost indikatora za republiku iznosila je 67,1 godinu, što je za 2,7 godina niže od ruskog pokazatelja.

Prosječna mjesečna plata po zaposlenom u Republici Kareliji do 2007. godine bila je veća nego u Ruskoj Federaciji. Od 2007. plate u Republici Kareliji su niže od prosjeka za Rusku Federaciju. U 2011. godini iznosio je 22,2 hiljade rubalja, što je 5% niže od ruske vrijednosti.

Broj ljudi sa novčanim prihodima ispod egzistencijalnog nivoa u Republici Kareliji 90-ih je bio manji od vrijednosti za Rusku Federaciju u cjelini. Uprkos činjenici da je u protekle dvije decenije dinamika ovog pokazatelja u cjelini imala tendenciju smanjenja, trenutno udio građana s niskim primanjima u Republici Kareliji premašuje ruski broj (2011. godine iznosio je 16,0% ukupnog broja građana). stanovništva, što je 3 puta više od ruskog nivoa, 2 procentna poena).

Za prevazilaženje postojećih problema u srednjem roku, aktivnosti Vlade Republike Karelije će biti usmjerene na:

– diversifikacija, tehnološka modernizacija i povećanje konkurentnosti osnovnih sektora privrede;

– povećanje nivoa i kvaliteta života stanovništva republike;

– otklanjanje infrastrukturnih ograničenja privrednog rasta;

– povećanje stepena poverenja u regionalne vlasti i region u celini od strane stanovništva i biznisa, uključujući i strane;

– povećanje efikasnosti rada državnih organa i lokalnih samouprava Republike Karelije, njihova interakcija sa javnošću, razvoj institucija civilnog društva;

– teritorijalni i sektorski razvoj.

^ II. Glavni problemi, izazovi i rizici. SWOT analiza Republike Karelije

U kontekstu promjenjivih tržišnih trendova, Republika Karelija, kao dio geoekonomskog prostora, suočava se sa sistemskim izazovima koji su uzrokovani procesima ekonomske globalizacije i integracije i u mnogome su karakteristični za druge ruske regije.

Glavni izazov je vezan za nedavno pristupanje Rusije WTO-u, u vezi s kojim je republika suočena sa zadatkom da osigura konkurentnost u prilično kratkom prelaznom periodu. osnovne industrije ekonomiju Karelije i na taj način je integrišući u svjetski ekonomski sistem. Prije svega, riječ je o preduzećima u takozvanim osjetljivim industrijama koje proizvode proizvode sa visokim udjelom dodane vrijednosti (posebno mašinstvo), kao i poljoprivredne organizacije. U kontekstu sve veće konkurencije sa susjednim regijama, neophodno je aktivnije korištenje alata prekogranične saradnje i stvaranje povoljnog ambijenta za privlačenje investicija, uključujući i strane. Granični položaj republike trenutno ne obezbeđuje dovoljan obim stranih investicija, koje su, u okviru Severozapadnog federalnog okruga, uglavnom usmerene ka Sankt Peterburgu i Lenjingradskoj oblasti.

Da bi se na adekvatan način suočili sa savremenim izazovima, potrebno je riješiti niz problema sistemskog i sektorskog karaktera.

Posledica nestabilnog finansijskog stanja jednog broja preduzeća i visokog nivoa nerentabilnih organizacija je nestabilnost republičke privrede. Za posljednjih godina oko 50% organizacija je neprofitabilno, bez obzira na rast ili pad apsolutne vrijednosti finansijski rezultat aktivnosti preduzeća. Nivo neprofitabilnosti organizacija od ukupnog broja preduzeća u Republici Kareliji znatno je veći od nivoa Rusije i severozapada (2011. 28,1% i 31,8%, respektivno). U 2011. ovaj broj za republiku iznosio je 44,3%.

Ograničavajući faktor ekonomskog razvoja Republike Karelije su ograničene mogućnosti budžetskog finansiranja mjera za modernizaciju privrede, budući da više od 74% ukupnih rashoda konsolidovanog budžeta Republike Karelije otpada na društveno značajna plaćanja. Prihodovni dio republičkog budžeta karakteriše visok udeo savezne finansijske pomoći (u ukupnom obimu budžetskih prihoda republike, bespovratna primanja iz saveznog budžeta iznose 34%, uzimajući u obzir subvencije i subvencije koje prima republika). Istovremeno, u republici postoji sistematska upotreba od strane organizacija i pojedinci nesavršenosti saveznog zakonodavstva za primjenu šema za utaju poreza i namjerno stvaranje gubitaka iz aktivnosti.

Finansijsko stanje republike je komplikovano činjenicom da su velika preduzeća koja posluju na teritoriji republike strukturna odeljenja korporacija koje se nalaze van Karelije. Gde finansijski pokazatelji strukturne podjele zavise od politike matičnih organizacija. U vezi sa uvođenjem u Rusiji 2012. godine institucije konsolidacije poreskih obveznika radi njihovog ujedinjenja poreska osnovica za porez na dobit preduzeća i donetu odluku da se Karelsky Okatysh OJSC uključi u konsolidovanu grupu poreskih obveznika Severstal OJSC, očekuje se da će „izgubljeni“ prihod budžeta Republike Karelije u 2013. godini za porez na dohodak iznositi oko 2 milijardi rubalja sa ukupnim prihodom od oko 30 milijardi rubalja.

Jedan od glavnih problema u funkcionisanju republičke privrede je deficit energetskog bilansa i velika zavisnost od uvoznih goriva i njihovih cena. Potrebe za energetskim resursima, posebno električnom energijom, samo su 45-50% pokrivene proizvodnjom električne energije u Kareliji.

Sprovođenje modernizacije i strukturne diverzifikacije republičke privrede zahteva uvođenje naprednih inovativnih tehnologija. Istovremeno, u regionu postoje problemi inovativnog i tehnološkog razvoja, koji uključuju nedostatak preduzeća. sopstvenih sredstava o inovacijama, nerazvijenoj inovacionoj infrastrukturi, slabo razvijenoj interakciji nauke i biznisa, nedostatku investicija i rizičnog kapitala, nerazvijenom sistemu stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije kadrova za sektor inovacija.

Pored toga, postoje problemi u pojedinim sektorima privrede i socijalne sfere republike.

U kompleksu drvne industrije Republike Karelije, glavni problemi koji ometaju njegov razvoj su neznatan stepen prerade sirovina, nedostatak velikih kapaciteta za preradu lišćara i drveta niskog kvaliteta i nizak nivo šumske transportne infrastrukture.

Agroindustrijski kompleks republike karakterišu sistemski problemi koji koče dalji razvoj industrije: disparitet cena industrijskih i poljoprivrednih proizvoda i nedovoljna pokrivenost istih budžetskim subvencijama; veliko fizičko i moralno trošenje osnovnih sredstava; sporost tehničko-tehnološke modernizacije industrije, obnavljanje osnovnih proizvodnih sredstava i reprodukcija prirodnih resursa.

U oblasti stambene izgradnje u Kareliji, najhitniji problem je niska pristupačnost stanovanja za većinu stanovništva republike. Postojeći stambeni fond ima tendenciju da se istroši, a tempo stambene izgradnje u Republici Kareliji ne rješava u potpunosti problem poboljšanja uslove za životširoki slojevi stanovništva. Ukupna potreba stanovništva koje živi na teritoriji Republike Karelije za poboljšanjem uslova stanovanja procjenjuje se na više od milion kvadratnih metara. metara ukupne stambene površine. Postoji potreba za povećanjem obima stambene izgradnje, uključujući i izgradnju stambenih objekata ekonomske klase.

Jedan od faktora koji koče razvoj stambene izgradnje je nedostatak zemljišne parcele, opremljen potrebnom inženjerskom infrastrukturom, uključujući i kompleksnu stambenu izgradnju.

Ozbiljni problemi za republiku su prisustvo velikog obima vanrednih situacija stambeni fond i nedostatak stalnih izvora za naseljavanje.

U oblasti putne infrastrukture, najozbiljniji problem je nezadovoljavajuće operativno stanje javnih puteva u Republici Kareliji. Udio regionalnih puteva u Republici Kareliji koji ne ispunjavaju regulatorne zahtjeve je oko 80%. Ovaj pokazatelj je jedan od najviših u Ruskoj Federaciji. Drugi problem u sektoru puteva je stanje mostovskih konstrukcija, posebno drvenih. U republici je ograničeno kretanje teretnih vozila na 64 mosta. U nekim slučajevima su organizovani obilasci, ali neki naselja Dozvoljen je samo prevoz putnika.

U bliskoj budućnosti treba očekivati ​​značajno povećanje teretnog i putničkog prometa u vezi sa pristupanjem Rusije WTO i perspektivom sklapanja sporazuma o bezviznom putovanju sa Evropskom unijom. Da bi se eliminisali ograničavajući faktori u razvoju granične i carinske infrastrukture republike, neophodno je preduzeti mere za rekonstrukciju postojećih i izgradnju novih međunarodnih kontrolnih punktova. Istovremeno, Federalni ciljni program „Državna granica Ruske Federacije 2012-2020“ ne sadrži mjere za izgradnju i rekonstrukciju međunarodnih kontrolnih punktova na teritoriji Republike Karelije.

Unatoč poduzetim mjerama, sektor stambeno-komunalnih usluga ostaje industrija za koju ostaju karakteristični problemi: višak gubitaka zbog velikog propadanja komunalne infrastrukture, povećanje iznosa duga za plaćanje stambeno-komunalnih usluga zbog smanjenja nivo naplate.

Kao problem treba istaći nizak nivo gasifikacije u republici, koji je u poslednjih pet godina povećan za 2,6%, ali je i dalje nizak i iznosi 4,4% (prosek za Rusiju je 63,2%). Da bi se eliminisala infrastrukturna ograničenja ekonomskog razvoja, neophodna je izgradnja i modernizacija kotlarnica koje rade na prirodni gas, razvoj i izgradnja novih međunaseljenih gasnih mreža i međunaseljske distributivne mreže gasovoda.

Trenutno, privredu Karelije karakteriše visok energetski intenzitet, što je zbog postojeće strukture i nivoa upotrebe tehnologije, nerazvijenosti tržišnih mehanizama ušteda energije, značajna količina zastarjele energetske tehnološke opreme. Otklanjanje ovih uzroka je osnova za povećanje energetske efikasnosti u republici.

Ostao je nerešen niz problema u socijalnoj i radnoj sferi, o čemu svedoči i zadržavanje visokog nivoa opšte nezaposlenosti (oko 8%), dok je nivo registrovane nezaposlenosti sa 01.09.2012. godine iznosio 1,7% ekonomskog aktivno stanovništvo. Jedan od razloga je neravnoteža ponude i potražnje radna snaga prema parametrima stručne kvalifikacije.

Republika održava niži nivo prosječnih plata u odnosu na Rusku Federaciju. Tako je prosečna mesečna nominalna obračunata zarada u preduzećima i organizacijama republike za period januar-jul 2012. godine iznosila 24,3 hiljade rubalja, dok je u Rusiji - 25,7 hiljada rubalja. Opstanak visokog nivoa siromaštva u republici doprinosi formiranju visoke diferencijacije prihoda stanovništva (udio stanovništva sa prihodima ispod egzistencijalnog nivoa u 2011. godini iznosio je 16%, što je više od nivoa iz 2010. godine ( 15,1%).

Problem smanjenja broja stanovnika republike je i dalje aktuelan (prema preliminarnim podacima, od 1. januara 2012. godine stalno stanovništvo republike iznosi 641,3 hiljade ljudi i od početka 2011. godine smanjeno je za 2,9 hiljada ljudi, odnosno 0,5 %). Ovaj trend je povezan kako sa visokom stopom mortaliteta stanovništva, tako i sa njegovim opštim migracionim padom. Značajan dio mladih napušta teritoriju Karelije zbog nedostatka izgleda za samoostvarenje u svom regionu. Zbog odliva ljudski kapital dolazi do smanjenja kvantiteta i kvaliteta radnih resursa, što je značajno ograničenje za realizaciju inovativnog scenarija razvoja republike.

Pitanje nedovoljne razvijenosti mreže ustanova predškolskog i dodatnog obrazovanja je akutno. Trenutno je udio djece obuhvaćen uslugama predškolsko obrazovanje u institucijama različitih organizaciono-pravnih oblika iznosi 73%. Republici je potrebna izgradnja novih zgrada, razvoj varijabilnih oblika brige o deci i obrazovanja, uključujući i nevladine organizacije.

U teritorijalnom kontekstu postoji diferencijacija u nivou socio-ekonomskog razvoja opština. Od 18 opštinskih okruga i gradskih okruga republike, samo 2 gradska okruga imaju dovoljno sopstveni prihod da ispuni budžetske obaveze.

U većini opštinskih okruga u republici, posebno onih koji se nalaze u severnom delu Karelije, nema dovoljno prihoda lokalni budžet, zbog čega pojedini organi lokalne samouprave nisu u mogućnosti da ispunjavaju svoja ovlaštenja na odgovarajućem nivou. Nedostatak budžetskih sredstava i nedostatak kvalifikovanih osoblje ne dozvoljavaju da obezbede povoljne uslove za privlačenje investicija na svoju teritoriju i otvaranje novih radnih mesta. Nedostatak aktivnih industrija, zauzvrat, dovodi do formiranja dugoročne (stagnirajuće) nezaposlenosti.

Rješenje navedenih problema planirano je da se postigne implementacijom seta mjera u okviru prioritetnih oblasti djelovanja Vlade Republike Karelije za 2012-2017., predstavljenih u ovom konceptu. Istovremeno, otklanjanje postojećih problema vršiće se uzimajući u obzir mogući negativan uticaj unutrašnjih i eksternih faktora koji stvaraju određene rizike za rešavanje postavljenih zadataka. To uključuje sljedeće.

Struktura industrije Republička privreda je jednoindustrijska i determinisana je malim brojem preduzeća koja efikasno posluju, što predstavlja ozbiljan rizik, jer podrazumeva zavisnost budžeta od ograničenog kruga velikih obveznika. S obzirom na potrebu za finansijskom podrškom za vitalne socijalne rashode, to može dovesti do povećanja budžetskog deficita i javnog duga Republike Karelije. Tako se u 2012. godini očekuje budžetski deficit od 3,4 milijarde rubalja, a obim javnog duga 10,3 milijarde rubalja, što će iznositi 56% poreskih i neporeskih prihoda budžeta Republike Karelije.

IN realnom sektoru U privredi ostaje visoka izvozna orijentacija proizvodnje, što određuje zavisnost izvozno orijentisanih preduzeća republike od globalnog tržišta. Zbog visoke koncentracije izvoza, pozitivna ili negativna tržišna dinamika za glavne artikle značajno utiče na privredu republike u celini.

Predložene mjere usmjerene na modernizaciju privrede i povećanje produktivnosti rada neminovno će dovesti do oslobađanja radne snage. To, pak, povećava rizik od socijalnih tenzija u društvu i dodatnog opterećenja budžeta za ispunjavanje socijalnih obaveza ukoliko proces otpuštanja radne snage teče bržim tempom od procesa otvaranja novih radnih mjesta.

Detaljna analiza konkurentskih pozicija Republike Karelije, sprovedena u skladu sa principima SWOT analize, predstavlja osnovu za kasniji odabir prioritetnih oblasti razvoja. Rezultati analize, koji odražavaju povoljne prilike i potencijalne prijetnje vanjskog okruženja, prikazani su u tabeli 1.

Tabela 1

Analiza vanjskog razvojnog okruženja Republike Karelije za period do 2017. godine

br.	Vanjski faktori		Trendovi
			povoljne prilike		potencijalne prijetnje
1		2		3		4
1.		Funkcionisanje regionalne ekonomije u kontekstu pristupanja Ruske Federacije WTO-u		Rast spoljnotrgovinskog prometa Ruske Federacije i Republike Karelije, uključujući trgovinu robom koja čini osnovu karelijskog izvoza. Jačanje tranzitne i transportne uloge Republike Karelije u sistemu Rusija – Evropska unija. Diverzifikacija privrede, modernizacija proizvodnje koja obezbeđuje neophodan nivo konkurentnosti u poređenju sa eksternim analogima. Povećana produktivnost rada. Rast stranih ulaganja u privredu, infrastrukturu		Očuvanje sirovinske specijalizacije republičke privrede na inostranim tržištima i njen razvoj kao periferne resursno orijentisane teritorije. Ograničene mogućnosti republičkih preduzeća da modernizuju proizvodnju tokom tranzicionog perioda u uslovima članstva Rusije u STO, značajan pad proizvodnje u „osetljivim“ sektorima privrede: poljoprivreda, mašinstvo, prerada drveta, proizvodnja celuloze i papira, metalurgija proizvodnja. Pomeranje domaćeg mašinstva uvozom. Niska atraktivnost Ruske Federacije i Republike Karelije za strane investitore. Smanjeni budžetski prihodi
2.		Trendovi u globalnoj i evropskoj ekonomiji		Ukupni rast svjetske ekonomije i ekonomije Evropske unije. Povećanje uloge severozapadnog regiona Rusije u razvoju ruske i svetske privrede. Povoljni spoljnoekonomski uslovi za izvoz		Usporavanje ili kontrakcija u globalnoj ekonomiji i ekonomiji Evropske unije. Pad međunarodne trgovine. Pogoršanje tržišnih uslova za proizvode karelijskih preduzeća. Pada potražnja i cijene za
1		2		3		4
				proizvodi. Rast proizvodnje, poboljšanje finansijskog stanja organizacija. Povećanje investicionog potencijala		proizvedeni proizvodi. Negativan uticaj kriznih pojava u svetu i evrozoni na rusku ekonomiju. Pad proizvodnje, pogoršanje finansijskog stanja organizacija, porast nezaposlenosti
3.		Međunarodna situacija. Vanjska politika Ruske Federacije		Jačanje međunarodne saradnje, uklj. granica. Privlačenje stranih investicija, tehnologije, sistemi obuke kadrova. Aktiviranje modernizacije proizvodnje		Međunarodne tenzije, povećan međunarodni terorizam. Pogoršanje partnerskih odnosa, uklj. u okviru prekogranične saradnje. Ograničenje opcija nadogradnje
4.		Migraciona politika Ruske Federacije		Povećanje radne mobilnosti stanovništva. Unapređenje migracionog zakonodavstva. Privlačenje visokokvalifikovanih stručnjaka u republiku, povećanje produktivnosti rada, prihoda domaćinstava i budžetskih prihoda		Nedostatak visokokvalifikovanih poslova, niska kvalifikacija zaposlenih radnika. Odliv kvalifikovanih stručnjaka. Porast ilegalnih migracija i siva ekonomija
5.		Administrativno regulisanje privrede u Ruskoj Federaciji		Obezbeđivanje zaštite imovinskih prava, opšte poboljšanje pravnog okruženja u zemlji, unapređenje ruskog zakonodavstva u skladu sa međunarodnim pravom. Poboljšanje investiciona klima. Održavanje rasta regulisanih tarifa na robu i usluge prirodnih monopola, smanjenje inflacije. Provođenje uravnotežene fiskalne politike koja uzima u obzir interese konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.		Nedostatak ili nedosljedna implementacija reformi. Povećana državna intervencija u privredi. Očuvanje razmjera sive ekonomije i opšta neizvjesnost pravnog okruženja. Pogoršanje investicione klime. Smanjenje transfera iz federalnog budžeta.

Prilikom analize unutrašnjih faktora koji utiču na razvoj Republike Karelije, procenjuju se konkurentske prednosti i nedostaci regiona uzimajući u obzir promene eksternih faktora do 2017. godine (Tabela 2).

tabela 2

Analiza unutrašnjih faktora životne sredine koji utiču na razvoj Republike Karelije za period do 2017.

br.	Unutrašnji faktori	Prednosti Republike Karelije	Nedostaci Republike Karelije
1	2	3	4
1.	Geoekonomski položaj	Povoljan geografski položaj (najduža granica sa Evropskom unijom). Dostupnost tranzitnih željezničkih i drumskih komunikacija, međunarodnih putnih i pojednostavljenih kontrolnih punktova, granične infrastrukture. Niski troškovi transporta za preduzeća koja izvoze svoje proizvode zbog blizine poslovanja spoljnoj granici. Prisustvo vodenog koridora (Bijelomorsko-Baltički kanal), najvažnijih transportnih puteva koji povezuju industrijski razvijena područja sa lukom Murmansk	Izloženost konkurenciji preduzeća u susjednim regijama i zemljama EU. Tranzitna priroda transportnih veza ne dozvoljava stvaranje rezidentnih transportnih organizacija. Odsustvo zaštitnih znakova proizvođača Republike Karelije promovira na Zapadu, što smanjuje konačnu prodajnu cijenu robe (radova, usluga). Blizina Finske, Sankt Peterburga i Lenjingradske regije - polovi investiciona atraktivnost sa niskim rizikom ulaganja, mjesta udobnijeg života i mogućnosti za samoostvarenje za aktivne, obrazovane mlade. Transportna dostupnost u regijama Karelije je ograničena i značajno varira od regiona
2.	Prirodni i klimatski faktori	Prisustvo velikog broja unutrašnjih vodnih tijela. Jedinstveni prirodni pejzažni kompleks. Visoki rekreativni potencijal teritorije, osiguravajući njegovu turističku atraktivnost (lječilišna područja, posebno zaštićena prirodna područja, prirodni rezervati, nacionalni parkovi)	Republika Karelija je zona izjednačena s teritorijama krajnjeg sjevera, što podrazumijeva veće troškove izgradnje, smještaja i aktivnosti. Nedovoljno razvijena infrastruktura. Mala gustina naseljenosti. Povećani jedinični troškovi (po glavi stanovnika) kako bi se osigurao zdrav način života
3.	Populacija. Društvo	Relativno visok obrazovni i kulturni nivo. Nizak nivo društvenih sukoba. Odsustvo ozbiljnih političkih sukoba. Relativno visoki nivo razvoj obrazovnih sistema, zdravstva, socijalna zaštita populacijsku, kulturnu i omladinsku politiku. Dostupnost sistema obuke	Smanjenje stanovništva zbog viška mortaliteta nad natalitetom i migracionog odliva stanovništva, posebno mladih. Nizak očekivani životni vijek, visok udio ljudi starijih od radnog vijeka. Neravnoteža u strukturi rada resurse. socijalna napetost,
1	2	3	4
		institucije koje su sposobne da obuče potreban kadar u najkraćem mogućem roku. Visoka spremnost Republike Karelije za informatičko društvo. Aktivna građanska pozicija predstavnika javnih organizacija i poslovnih struktura, osoba na izabranim funkcijama, njihova spremnost za konstruktivan dijalog sa Vladom Republike Karelije	uzrokovano imovinskom diferencijacijom stanovništva. Za niz novih područja i projekata u Republici Kareliji ne postoje potrebni stručnjaci i njihova obuka
4.	Država i opštinske vlasti	Formiran sistem strateških planskih dokumenata na dugi i srednji rok, koji omogućava povećanje predvidljivosti aktivnosti državnih organa za stanovništvo i poslovanje. Visok kvalitet regionalnog finansijskog upravljanja. Visoka kreditna sposobnost republike i nizak kreditni rizik, pouzdanost i solventnost regionalnog budžeta. Visok kvalitet upravljanja krizama (na osnovu iskustva u otklanjanju negativnih posljedica globalne finansijske i ekonomske krize 2008-2009). Efektivno budžetsko i poresko zakonodavstvo Nizak nivo korupcije prema generalizovanoj oceni nivoa svakodnevne korupcije Sveruskog javni fond"Javno mnjenje". Otvorenost republičkog rukovodstva za međuregionalnu i međunarodnu saradnju, za dijalog sa potencijalnim investitorima, društvenim i političkim pokretima	Ograničene mogućnosti budžetskog finansiranja mjera za modernizaciju privrede, visok udio federalne finansijske pomoći u ukupnim budžetskim prihodima. Složen i dugotrajan postupak davanja zemljišnih parcela i drugih nekretnina za izgradnju i rekonstrukciju. Visoka diferencijacija republičkih opština po stepenu društveno-ekonomskog razvoja. Nedostatak kvalifikovanog rukovodećeg kadra u republičkim opštinama
5.	Stanje sirovinske baze za razvoj industrije i energetike	Veliki broj ležišta i širok spektar mineralnih resursa koji se nude za razvoj, uključujući jedine šungitne stijene na svijetu. Dostupnost rezervi šumskih resursa za njihov dalji industrijski razvoj.	Nizak stepen razvijenosti istraženih mineralnih nalazišta. Fragmentacija i loša dostupnost novih šumskih površina. Ograničene mogućnosti za proizvodnju električne energije koristeći vlastitu
1	2	3	4
		Visokokvalitetno drvo osigurava potražnju proizvodi njegove prerade. Modernizacija i izgradnja malih hidroelektrana	prirodni resursi, nizak nivo snabdijevanja energijom u regionu
6.	Ekonomija	Razvijene trgovinske, ekonomske i industrijske veze sa gradovima saveznog značaja(Moskva i Sankt Peterburg). Akumulirano pozitivno upravljačko iskustvo inostrane ekonomske aktivnosti(statistika, porezi, carinjenje, spoljnotrgovinsko bankarstvo). Rastuće interesovanje stranih partnera, posebno Finske, za realizaciju zajedničkih projekata i jačanje saradnje u različitim oblastima. Prisustvo prepoznatljivih, uključujući i međunarodno, kulturno-istorijskih brendova koji stvaraju povoljne uslove za razvoj turizma. Prisustvo na teritoriji republike 7 akademskih institucija sa značajnom količinom znanja o regionu, nauci univerziteta, pruža mogućnost i izglede za inovativni put razvoja. Visoka spremnost Republike Karelije za informaciono društvo, uključujući i u pogledu nivoa pripreme IT specijalizacije	Jednoindustrijska struktura republičke privrede. Nestabilno finansijsko stanje preduzeća, visok nivo neprofitabilnih organizacija. Visok nivo amortizacije osnovnih sredstava preduzeća, stambeno-komunalnih usluga, zahtijevaju značajne sredstva za modernizaciju proizvodnje. Jaka zavisnost cijena izvozne robe od uslova na svjetskim tržištima. Nekonkurentnost pojedinih sektora privrede kako na stranom tako i na domaćem tržištu. Početna faza formiranja na teritoriji struktura specijalizovanih za transfer tehnologija u privredu i na druge teritorije, niska poslovna aktivnost pri ulaganju u inovativna područja kao rezultat zaostajanja u inovativnom tehnološkom razvoju od najboljih primera svetske prakse . Preservation visok udio izvoz sirovina. Nedostatak visoko plaćenih poslova u Republici Kareliji dovodi do preseljenja specijalista u Sankt Peterburg, Moskvu i zemlje Evropske unije
7.	Ekologija	Općenito povoljno stanje prirodne sredine	Visok stepen zagađenja prirodne sredine otpadom u industrijskim centrima Karelije. Povećanje zagađenja od kućnog otpada u većim gradovima republike

Prema SWOT analizi predstavljenoj u tabeli, jedna od mogućnosti za razvoj privrede Republike Karelije je akumulirano pozitivno iskustvo u vođenju međunarodnih aktivnosti. Ova okolnost je zbog činjenice da je Republika Karelija pogranična regija. Karelijski dio rusko-finske granice dugačak je skoro 800 kilometara. Zbog položaja republike na granici sa Evropskom unijom, kroz region prolaze najvažniji međunarodni i međuregionalni tranzitni koridori. Geopolitički i geoekonomski položaj Karelije predodređuje visok nivo spoljne ekonomske aktivnosti. Privreda Karelije je uglavnom izvozno orijentisana. Spoljnotrgovinski bilans republike je tradicionalno pozitivan, sa izvozom više od 4 puta većim od uvoza. U međunarodnoj podjeli rada, Republiku Kareliju predstavljaju industrije kao što su drvni i rudarski kompleksi, mašinstvo i metalurgija i ribarska industrija. Diverzifikacija karelijskog izvoza je prilično niska. Udio 7 glavnih robnih artikala (prerađeno i neprerađeno drvo, novinski papir, kraft papir i karton, tržišna celuloza, neprerađeni aluminijum, peleti željezne rude) čini oko 90% ukupnog obima izvoza.

U privredi Ruske Federacije, region ima značajan udio u proizvodnji niza važnih vrsta proizvoda, posebno u uzgoju pastrmke (65-70%), u proizvodnji peleta željezne rude ( 26%), papir (21-23%), drvna celuloza i celuloza od ostalih vlaknastih materijala (15%), tehnološki čips za proizvodnju celuloze i drvne celuloze (10-12%), žica od željeza ili nelegiranog čelika (9,5%) %), neprerađeno drvo (5%). Istovremeno, udeo stanovništva republike u ukupnoj populaciji Rusije je oko 0,5%.

U strukturi prometa organizacija prema vrsti ekonomske aktivnosti u Ruskoj Federaciji, Republika Karelija ima najveći udio u takvim vrstama djelatnosti kao što su „vađenje mineralnih sirovina, osim goriva i energije“ (4,9%), „pulpa i proizvodnja papira; izdavačka i štamparska grafička djelatnost" (3,5%), "ribarstvo, uzgoj ribe" (1,8%), "prerada drveta i proizvodnja proizvoda od drveta (bez namještaja)" (1,5%). Za sve ostale vrste delatnosti udeo regiona ne prelazi 0,8% u sveruskom prometu.

U pogledu proizvodnje proizvoda (usluga) po glavi stanovnika, Republika Karelija je uporediva sa nivoom Ruske Federacije u pogledu pokazatelja kao što su proizvodnja i distribucija električne energije, gasa i vode, puštanje u rad stambenih zgrada, obim pruženih usluga plaćene usluge stanovništvu. Obim vađenja minerala po svakom stanovniku republike značajno premašuje ruski prosečan nivo. Istovremeno, u Kareliji postoji zaostajanje u obimu proizvodnje po glavi stanovnika u odnosu na nivo Rusije u pogledu pokazatelja kao što su obim isporučene robe u proizvodnji, obim investicija u fiksni kapital i proizvodnja glavnih vrste stočarskih proizvoda.

Općenito, vanjsko i unutrašnje okruženje Republike Karelije sadrži dovoljan potencijal za uspješan razvoj. U tom smislu, aktivnosti organa javne vlasti treba da budu ciljano usmjerene na korištenje postojećih prednosti i povoljnih mogućnosti uz otklanjanje uočenih nedostataka i sprječavanje potencijalnih prijetnji.

^ III. Ciljevi i zadaci društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije na srednji rok (2012-2017)

U skladu sa Strategijom društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije do 2020. godine, dugoročni cilj društveno-ekonomskog razvoja republike je poboljšanje kvaliteta života stanovništva na osnovu održivog uravnoteženog ekonomskog razvoja, izgradnju potencijala za budući razvoj i aktivno učešće republike u sistemu međunarodne i međuregionalne razmene.

Uzimajući u obzir postepeno postizanje zacrtanog strateškog cilja, ovim konceptom su razrađeni ciljevi i zadaci društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije na srednji rok radi rješavanja gore navedenih ključna pitanja.

Ciljevi, zadaci i zadaci društveno-ekonomskog razvoja republike određeni su uzimajući u obzir ciljne pokazatelje za unapređenje državne politike Ruske Federacije do 2018. godine u različitim oblastima razvoja, definirane uredbama predsjednika Ruske Federacije. od 07.05.2012.

U republici do danas nisu stvoreni uslovi za prelazak privrede na inovativan društveno orijentisan tip razvoja. S tim u vezi, u oblasti ekonomske politike, glavni cilj Vlade Republike Karelije na srednji rok je da obezbedi održive stope privrednog rasta zasnovane na modernizaciji i povećanju konkurentnosti osnovnih sektora privrede u odnosu na povećanje konkurencije od strane spoljnih strana.

Na osnovu postavljenih ciljeva, glavni ciljevi ekonomske politike Republike Karelije na srednji rok su:

– poboljšanje investicione klime; smanjenje administrativnih barijera koje ometaju investicioni razvoj regiona; razvoj sistema podrške i podrške investicionim projektima u republici; institucionalni razvoj investicione infrastrukture;

– tehnološka modernizacija i diversifikacija privrede, uključujući gradove sa jednom industrijom Republike Karelije, povećanje produktivnosti rada;

– stvaranje uslova za razvoj i implementaciju naprednih tehnologija i inovacija, korišćenje savremenih informaciono-komunikacionih, energetski efikasnih i štedljivih tehnologija;

– razvoj konkurencije, osiguranje slobode preduzetničke aktivnosti, podrška malim i srednjim preduzećima;

– formiranje visoko efikasnog i konkurentnog turističkog kompleksa;

– obezbeđivanje dugoročne ravnoteže i održivosti republičkog budžeta;

– otklanjanje infrastrukturnih ograničenja privrednog rasta, uključujući razvoj saobraćajne, energetske i granično-carinske infrastrukture, gasifikaciju republike, razvoj mreže i poboljšanje kvaliteta puteva;

– stvaranje uslova za jačanje i razvoj spoljno-ekonomskih i međuregionalnih odnosa.

U savremenim uslovima povećava se uloga ljudskog kapitala kao glavnog faktora ekonomskog razvoja. Sa stanovišta stvaranja efikasnog regionalnog inovacionog sistema, veoma je važno obezbediti povoljne uslove u republici za privlačenje stručnjaka sa potrebnim stepenom obrazovanja i kvalifikacija na teritoriju za učešće u realizaciji projekata novih za republiku.

U tom smislu, glavni cilj socijalne politike Vlada Republike Karelije na srednji rok treba da dosljedno povećava nivo i kvalitet života stanovništva republike, uključujući povećanje pouzdanosti održavanja života, poboljšanje kvaliteta društvenog okruženja, povećanje prihoda stanovništva. zasnovan na održivom ekonomskom rastu.

Za postizanje ovog cilja predviđeni su sljedeći zadaci:

– formiranje motivacije i stvaranje uslova za unapređenje zdravlja, poboljšanje kvaliteta medicinskih usluga;

– unapređenje kvaliteta i dostupnosti obrazovanja;

– obezbjeđivanje dostupnosti kulturnih vrijednosti, očuvanje i jačanje povoljne klime u međunacionalnim odnosima;

– formiranje tržišta pristupačnih stanova u republici;

– razvoj sistema socijalnih usluga koji osigurava dostupnost kvalitetnih socijalnih usluga za stanovništvo;

- razvoj regionalno tržište rada, stvaranje povoljnih uslova za kreativno i profesionalno samoostvarivanje pojedinca;

– stvaranje uslova za stabilan rast prihoda stanovništva, smanjenje diferencijacije prihoda između različitih segmenata stanovništva;

– osiguranje životne sigurnosti.

Unaprijediti efikasnost javne uprave i lokalne samouprave i spriječiti korupciju, zadaci formiranja efikasan sistem i unapređenje kvaliteta rada državnih organa Republike Karelije i lokalnih samouprava u Republici Kareliji; poboljšanje pristupačnosti i kvaliteta vlade i opštinske službe; povećanje efikasnosti korišćenja resursa. Realizacija ovih zadataka će se odvijati povećanjem otvorenosti javne uprave, interakcijom između državnih organa i privrede i civilnog društva, te povećanjem uloge javnih savjeta pri organima vlasti Republike Karelije.

^ IV. Prioritetne oblasti djelovanja Vlade Republike Karelije za period do 2017

4.1. Prioriteti ekonomske politike

4.1.1. Diversifikacija, tehnološka modernizacija i povećanje konkurentnosti osnovnih sektora privrede

Najvažniji uslov za osiguranje održivog ekonomskog rasta je usklađenost konkurentnosti pojedinačnih preduzeća, kompleksa i klastera regionalne ekonomije sa stranim analozima ili analozima u drugim regijama Ruske Federacije.

S tim u vezi, osnovni cilj ekonomske politike u razvoju osnovnih sektora republičke privrede je povećanje konkurentnosti pre svega drvnog, rudarskog, agroindustrijskog kompleksa, mašinskih preduzeća, kao i niza drugih sektora privrede. industrije i turizma.

Ulazak Rusije u STO nameće stroge zahteve za parametre trenutne i strateške konkurentnosti postojećih i novostvorenih preduzeća. Pristupanje STO je osnovni izazov za nastavak postojanja mnogih preduzeća.

Za republička preduzeća je obezbeđen neophodan uslov za održivo poslovanje prelazni period potreban nivo konkurentnosti. Prelazni period obuhvata 2013-2018, u zavisnosti od asortimana proizvedenih proizvoda.

Republička preduzeća treba da obezbede konkurentnost u pogledu pokazatelja kao što su produktivnost rada, materijalni troškovi, prodajne cene robe (radova, usluga), čiji kvalitet mora biti potvrđen međunarodnim standardima, dostupnost prodajnih tržišta i nivo profitabilnost koja garantuje privlačenje potrebnih investicija.

Aktivnosti Vlade Republike Karelije biće koncentrisane na rešavanje sledećih zadataka:

– pomoć u modernizaciji proizvodnje, uvođenju novih tehnologija u cilju povećanja efikasnosti i konkurentnosti postojećih preduzeća;

– rješavanje pitanja obezbjeđenja modernizovanih i novih proizvodnih kapaciteta sirovinama;

– unapređenje sistema stručnog osposobljavanja kako bi se zadovoljile potrebe preduzeća za potrebnim kadrovima.

Ispunjavanje ovih zahtjeva i zadataka omogućit će da se osiguraju parametri za funkcionisanje privrede i socijalne sfere predviđeni ukazima predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. godine.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Republika Karelija se nalazi na sjeverozapadu Rusije, u sklopu Sjeverozapadnog federalnog okruga Ruske Federacije.

Republika Karelija pokriva površinu od 180,5 hiljada kvadratnih kilometara (otprilike 1% ukupne teritorije Rusije). Karelija je raj za ribare. U republici ima preko 61 hiljada jezera i oko 27 hiljada reka. Čuvena karelijska jezera uvelike variraju po veličini: od malih šumskih "lambuški" (ustajalo jezero) do divova: Onega, Ladoga, Vygozero, Kuito. Najveće unutrašnje vodno tijelo u Kareliji, Vygozero, po površini je jednako jezeru Balaton (Mađarska) i Ženevskom jezeru (Švicarska) zajedno.

Dužina teritorije republike od severa ka jugu dostiže 660 km. Od zapada prema istoku u geografskoj širini, dužina je 424 km. Na zapadu, Karelija graniči s Finskom, na jugu - s Lenjingradskom i Vologdskom oblastima, na sjeveru - s Murmanskom, na istoku - s regijom Arkhangelsk. Na sjeveroistoku, republiku opere Bijelo more. Zapadna granica Karelije poklapa se sa državnom granicom Ruske Federacije i Finske i ima dužinu od 723 km.

Republika Karelija se sastoji od sljedećih administrativno-teritorijalnih jedinica: okruga: Belomorsky, Kalevalsky, Kemsky, Kondopoga, Lakhdenpokhsky, Loukhsky, Medvezhyegorsky, Muezersky, Olonetsky, Pitkyaranta, Prionezhsky, Pryazhinsky, Pudozhsky, Suo Segezhsky; gradovi od republičkog značaja: Petrozavodsk, Kostomukša, Sortavala.

Većina teritorije Karelije je brežuljkasta ravnica sa izraženim tragovima aktivnosti glečera. Valovita kamenita površina zemljine površine još uvijek zadržava tragove drevnih planina. Karelija se često figurativno naziva "jezerska šuma od punog kamena", naglašavajući vodeće elemente pejzaža, jedinstvene kombinacije koje stvaraju prostori bizarnih obrisa mnogih jezera i kamenitih, glatkih međurječja koji ih razdvajaju, prekriveni zelenilom tajga.

Republika Karelija ima povoljan ekonomski i geografski položaj (blizina centralnih industrijalizovanih regiona Rusije i zapadne Evrope, prisustvo razvijenog vodnog transportnog sistema) i ima značajne rezerve prirodnih resursa.

Na osnovu spoljašnjih i unutrašnjih pozitivnih faktora i preduslova razvoja, mesta i uloge Karelije, njena svrha se vidi na sledeći način:

Republika Karelija, kao granična prelazna teritorija Ruske Federacije, od velikog je značaja u spoljnoekonomskoj politici države, koja ima za cilj sve aktivniji prodor na tržišta severne i zapadne Evrope, uz puno korišćenje potencijala Evropska unija i Barentsova saradnja za jačanje ruske ekonomije.

Republika Karelija je zapadni region Rusije koji se razvija efikasnom integracijom u svjetska ekonomija, racionalno upravljanje životnom sredinom i istorijske i kulturne mogućnosti.

Privreda Republike Karelije će u dogledno vreme biti usmerena na razvoj proizvodnje i snabdevanja u Rusiju i na izvoz proizvoda napredne prerade drveta, nemetalnih građevinski materijal, poluproizvodi od željezne rude, gurmanska riba i plodovi mora. Istovremeno će se stvoriti preduslovi za ubrzani razvoj turističke infrastrukture.

Predmet ovog istraživačkog rada je Republika Karelija.

Predmet ovog istraživačkog rada su problemi i perspektive društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije.

Svrha ovog rada je da se dublje prouče problemi i izgledi za društveno-ekonomski razvoj Republike Karelije, da se analiziraju najbolji načini za rješavanje ovih problema.

Problemi društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije

Karelija prirodna društveno-ekonomska

Glavni problemi razvoja Republike Karelije uglavnom su određeni postojećim trendovima u društveno-ekonomskoj sferi Karelije, uključujući:

* održavanje teške socio-ekonomske situacije u regionu;

* povećana konkurencija iz susjednih regija i drugih

regioni Rusije sa razvijenijom industrijom i velikim rezervama prirodnih resursa (Murmanska oblast, Arhangelska oblast, itd.);

* potreba za smanjenjem troškova proizvodnje, poboljšanjem upravljanja preduzećem, povećanjem stepena automatizacije upravljanja i tehnoloških procesa i, kao rezultat, povećana potreba za programerima nove opreme i tehnologije, inovativnim stručnjacima, visokokvalifikovanim menadžerima, stručnjacima za informacione tehnologije, itd.;

* potreba za racionalnim i efikasnim upravljanjem životnom sredinom;

* rastuća nezaposlenost, posebno među mladima, pogoršanje situacije na tržištu rada za diplomce;

* nastavak pada proizvodnje.

Ekonomski razvoj u Republici Kareliji odvija se u neobično teškoj situaciji. Karelija je, kao i cijela Rusija, koja ima velike sirovinske resurse i visok naučno-tehnološki potencijal, zapala u duboku krizu u fazi promjene ekonomskog sistema. Pokrivala je sve sfere privrede i sve slojeve društva. Industrije koje najviše zavise od državnih fondova našle su se posebno u teškom stanju. Regionalna ekonomija: Udžbenik / Ed. M.V. Stepanova. - M.: INFA-M, Izdavačka kuća Ruske ekonomske akademije, 2011. - 463 str.

Problem stanovništva je akutan, u ovoj fazi je najvažniji, jer broj stanovnika Republike Karelije rapidno opada.

Po broju stanovnika, Karelija zauzima 67. mjesto u Rusiji i 9. u Sjeverozapadnom federalnom okrugu. U Kareliji gradsko stanovništvo dominira nad ruralnim: 504 hiljade stanovnika (78%) su urbani, 141 hiljada (22%) su ruralni stanovnici. U proteklih 5 godina, stanovništvo Republike Karelije smanjilo se za 25 hiljada. Čovjek. Ovo je vrlo ozbiljno i značajno pitanje za ovu županiju.

Karelija ima dva gradska okruga, 16 opštinskih okruga, 13 gradova, 11 naselja gradskog tipa, 776 seoskih naselja, od kojih je 110 (14%) bez stanovništva.

Danas se republika suočava sa akutnim demografskim problemima.

Prvo, stopa nataliteta i dalje je izuzetno niska. Rođene generacije samo zamjenjuju prethodne za 60%.

Drugo, očekivani životni vek stanovništva je 62,1 godina, što je 16 - 18 godina manje nego u susjedne zemlje- Finska, Norveška, Švedska. Zbog izuzetno visoke stope mortaliteta muškaraca, jaz između očekivanog životnog vijeka muškaraca i žena iznosi 14,7 godina.

Treće, zbog viška mortaliteta nad natalitetom, nastavlja se godišnji prirodni pad stanovništva u velikim razmjerima. Ova dinamika je također tipična za veliku većinu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Izuzeci su Republika Dagestan, Republika Ingušetija, Republika Kalmikija, Republika Karačaj-Čerkes, Čečenska Republika, Tjumenska oblast, Republika Altaj, Republika Tiva, Republika Saha, u kojoj se javlja prirodni priraštaj stanovništva.

Četvrto, migracioni rast stanovništva, koji se nastavlja od 2002. godine, toliko je mali da ne može u potpunosti da nadoknadi prirodni pad stanovništva.

Peto, zbog posebnosti formiranja stanovništva u posleratnim decenijama (do 60-ih godina XX veka) u republici se razvila relativno povoljna starosna struktura, koja u ovoj ili onoj meri uslovljava veći natalitet i nižu stopu mortaliteta. nego u svim subjektima Centralnog okruga (osim grada Moskve, Moskve i Belgorodske oblasti) i u nizu regiona severozapada (osim Republike Komi, Arhangelske i Murmanske oblasti).

Trenutno poduzimaju mjere vlade Karelije vladina regulativa uključujući implementaciju prioritetnih nacionalnih projekata u oblastima kao što su zdravstvo, obrazovanje, stanovanje, osmišljeni su za smanjenje posljedica negativnih parametara reprodukcije stanovništva. Upravo te oblasti određuju kvalitet života ljudi i socijalno blagostanje društva, a od rješavanja ovih pitanja zavisi stvaranje potrebnih uslova za razvoj tzv. ljudskog kapitala. Preporod Karelije: koncept društvenog i ekonomskog. razvoja Republike Karelija za period 1999-2002-2010. / [Priredili: V. N. Maslyakov i drugi]. - 2nd ed. - Petrozavodsk: Karel. naučnim centar, 2008.

Istovremeno, s obzirom da su demografski procesi inercijalne prirode, provođenje mjera za stimulaciju nataliteta i suzbijanje mortaliteta ne može dati trenutni efekat. Potrebno je vrijeme da se vide opipljivi rezultati. O tome svedoči i naše istorijsko iskustvo. SSSR je 1981. godine uveo niz mjera za pomoć porodicama sa djecom. Rezultat toga bio je porast fertiliteta u svim starosnim grupama, a posebno kod onih ispod 20 i nakon 30 godina. Međutim, već krajem 80-ih, efekat implementacije seta mjera je iscrpljen, a 90-ih godina ukupan natalitet je prepolovljen.

Prema Sveruskom popisu stanovništva iz 2010. godine, u proteklih osam godina broj Karelijanaca u republici smanjen je sa 9,2 odsto na 7,4, a Vepsana sa 5 na 3,5 hiljada ljudi. Štaviše, od 45 hiljada Karela, samo oko 25 hiljada govori svoj maternji jezik. Razlog tome nisu samo prirodni demografski procesi, već i problemi obrazovanja, kao i gubitak porodičnog jezičkog kontinuiteta među generacijama.

Načini rješavanja problema i trendovi daljeg razvoja

Republika ima niz spoljašnjih i unutrašnjih pozitivnih faktora i neophodnih preduslova koji mogu postati osnova njenog razvoja. To uključuje:

prirodno-geografske

* efikasno korišćenje prirodnih resursa (šumskih, mineralnih, vodnih, balneoloških, bioloških resursa Belog mora, reka i jezera, poljoprivrednog zemljišta i dr.);

* razvoj unutrašnje transportne i komunikacione spoljnoekonomske infrastrukture;

* povećanje nivoa upotrebe informacionih tehnologija;

* razvoj turističke i rekreativne atraktivnosti teritorije, povoljni ekološki uslovi; organizacione i političke

* konsolidacija u regulatornim pravnim aktima državnih organa Republike Karelije postupka za razmatranje inicijativa, projekata predloženih za uključivanje u ciljanih programa ekonomski blok i kriterijumi za efektivnost predloženih projekata i aktivnosti (ekonomski, budžetski, socijalni, ekološki);

* jačanje međuregionalne integracije u Sjeverozapadnom federalnom okrugu i integracionih procesa na sjeveru Evrope;

* razvoj sistema lokalne samouprave;

* razvoj konstruktivnog dijaloga između vlasti i civilnih institucija i privrede u smislu objedinjavanja napora u pravcu ekonomskog i društvenog razvoja.

ekonomski

* rekonstrukcija i modernizacija proizvodnje koju obavljaju preduzeća;

* promovisanje razvoja tačaka rasta i teritorija, stvaranje turističke i rekreativne zone, podržavanje visoko efikasnih projekata u privrednim sektorima;

* završetak predaje šumskih površina u zakup na osnovu rezultata šumskih konkursa;

* stvaranje uslova za razvoj komunalnog sektora privrede;

društveni

* optimizacija mreže socijalnih ustanova i pojava novih tipova ustanova (republičkih i opštinskih);

* postepeno povećanje sloja stanovništva spremnog za poduzetničku aktivnost, prilagođenog uslovima u nastajanju tržišnu ekonomiju;

* razvoj socijalnog partnerstva; Regionalna ekonomija: Udžbenik / Ed. M.V. Stepanova. - M.: INFA-M, Izdavačka kuća Ruske ekonomske akademije, 2011. - 463 str.

Bibliografija

1. Oživljavanje Karelije: koncept društvenog i ekonomskog. razvoja Republike Karelija za period 1999-2002-2010. / [Priredili: V. N. Maslyakov i drugi]. - 2nd ed. - Petrozavodsk: Karel. naučnim centar, 2008.

2. Pitanja geologije i ekologije Karelije: Na osnovu materijala sa konferencije. mladi naučnici / [Rep. ed. A.I. Golubev]. - Petrozavodsk, 2009.

3. Komercijalna geografija Rusije, E.L. Plisetsky, M., Izdavačka kuća Knorus, 2008.

4. Regionalna ekonomija: Udžbenik / Ed. M.V. Stepanova. - M.: INFA-M, Izdavačka kuća Ruske ekonomske akademije, 2011. - 463 str.

5. Republika Karelija: Informacije i priručnik. dodatak za opšte obrazovanje. škola i institucije rano i srijeda prof. obrazovanje / [Sastavio: E.G. Nemkovich et al.]; Pod generalom ed. Npr. Nemkovich, A.S. Karmazin. - Petrozavodsk: Karelija, 2009. - 196 str.

6. Energija Karelije: Moderna. stanje, resursi i perspektive razvoja / G. A. Borisov, G. I. Sidorenko; Ross. akad. Sci. Kar. naučnim centar. - St. Petersburg. : Nauka, 2010. - 303 str.

7. http://www.karelia.ru - datum pristupa: 14.12.12

8. http://krl.gks.ru/digital/default.aspx - datum pristupa: 12.12.12.

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Procjena uslova i faktora za formiranje regionalnog tržišta. Nacionalni sastav stanovništvo Republike Karelije, potencijal prirodnih resursa. Sistem naselja i društvena infrastruktura. Sektorska struktura privrede, grane tržišne specijalizacije.

kurs, dodan 17.02.2010


Republika Karelija: kontinentalni opseg i geološka struktura. Karakteristike terena i klime teritorije, prosječna mjesečna temperatura zraka. Specifičnosti flore i faune Republike Karelije. Unutrašnje vode i tla teritorije.

sažetak, dodan 06.10.2012


Ocjena demografsku situaciju u Republici Kareliji. Struktura stanovništva: procjena dobno-polne strukture i omjera urbanog i ruralnog stanovništva. Karakteristike migracionih procesa i zapošljavanja. Problemi stanovništva Karelije, načini njihovog prevazilaženja.

kurs, dodan 14.11.2010


Opće fizičko-geografske karakteristike. Ekonomski potencijal teritorije. Industrija. Problemi i izgledi za društveno-ekonomski razvoj Republike Dagestan. Državna podrška društveno-ekonomskom razvoju Republike Dagestan.

teza, dodana 17.02.2009


Društveno-ekonomski razvoj Republike Karelije. Prirodni resursni potencijal subjekta. Geografski položaj i klima. Osobine geološke strukture. Životinjski resursi. Hidrografija i demografija. Dinamika rasta migracija.

prezentacija, dodano 23.12.2013


Uslovi formiranja tla u Kareliji, klima, reljef, stene koje stvaraju tlo, hidrologija, hidrografija, vegetacija. Ljudska proizvodna djelatnost. Sistematizacija liste zemljišta na proizvodnom mestu. Preporuke za racionalnu upotrebu.

predmetni rad, dodato 23.04.2019


Stanovništvo Karelije. Geografski položaj republike. Reljef, klima. šuma, mineral, voda, rekreativni resursi. Muzej-rezervat Kiži. Balneološko odmaralište "Marcijalne vode". Državni jezik Karelije.

prezentacija, dodano 17.11.2014


Geografski položaj i prometna infrastruktura Čuvaška Republika. Prioritetni pravci društveno-ekonomskog razvoja regiona. Dinamika privlačenja stranih investicija u privredu Republike. Procjena stepena industrijskog razvoja.

prezentacija, dodano 21.10.2015


Nacionalno-teritorijalna formacija kao društveno-ekonomski sistem. Osnovni pojmovi, ciljevi, ciljevi i problemi regionalne ekonomije. Glavne karakteristike i pokazatelji privrede Republike Altaj, prognoza društveno-ekonomskog razvoja.

teza, dodana 09.11.2010


Ekonomski geografski položaj Kabardino-Balkarska Republika. Ekonomska procjena prirodni uslovi i resursi. Stanovništvo i radni resursi republike. Ekonomski i transportni kompleks teritorije. Ekološki problemi republike.

Pitanje br. 1. Strategija razvoja do 2020. će Kareliji dati status „vizit karte“ Rusije

Dana 23. avgusta održan je sastanak Ekonomskog saveta pri šefu Republike Karelije. Na sastanku je razgovarano o Strategiji društveno-ekonomskog razvoja republike do 2020. godine. Takav dokument je razvijen u samo sedam regiona Rusije. A među njima se naša republika pokazala kao jedna od najboljih. Kako je rekao premijer Vlade Karelije Pavel Černov, u junu je Strategija razvoja razmatrana u Moskvi na sastanku Međuresorne komisije pri Ministarstvu regionalnog razvoja Rusije i veoma je cenjena od strane njenih učesnika. Rad na dokumentu trajao je godinu dana. Na tome je radio kreativni tim, u kojem su bili predstavnici republičkih ministarstava i nauke, a glavni nosilac projekta je Ministarstvo za ekonomski razvoj. Strategija do 2020. godine definiše zadatke, scenarije razvoja Karelije i glavne pravce za osiguranje konkurentnosti regiona u ruskom i međunarodna tržišta. Prioriteti su razvoj ljudskog kapitala, inovacije i modernizacija društva, te infrastrukturni razvoj teritorije, uzimajući u obzir njenu graničnu prirodu. Prema riječima ministra ekonomskog razvoja Mihaila Jurinova, posebna pažnja biće posvećena realizaciji regionalnih projekata. Konkretno, projekat Forest Karelia predviđa razvoj kompleksa drvne industrije i formiranje konkurentnog poslovanja u sektoru šumarstva. Projekat „Podzemno tlo Karelije“ biće osmišljen da poveća efikasnost korišćenja i upravljanja državnim fondom za podzemlje republike. Projekat „Gostoljubiva Karelija” ima za cilj povećanje protoka turista i poboljšanje imidža republike, a „Nova Karelija” će stvoriti neophodne uslove za intenzivan razvoj tradicionalnih sektora privrede, stvaranje inovativnih proizvoda i usluga. . Drugi projekat se odnosi na graničnu lokaciju regije. Veliki akcenat u daljem razvoju republike biće stavljen na radne resurse i povećanje efikasnosti njihovog korišćenja. Osnovni cilj Strategije je unapređenje kvaliteta života stanovništva na osnovu održivog ekonomskog razvoja, aktivnog učešća regiona u sistemu međunarodne i međuregionalne razmene. Očekuje se da će do 2020. godine bruto regionalni proizvod republike porasti 2,4 puta u odnosu na nivo iz 2005. godine, a indeks industrijske proizvodnje 2 puta. Obim investicija u osnovna sredstva će se povećati tri puta, a realni prihodi stanovništva za 2,3 puta. Osim toga, implementacija Strategije će omogućiti da se Karelija dobije status „vizit karte” Rusije. Premijer Vlade Karelije Pavel Černov istakao je da će Strategija omogućiti republici da učestvuje u saveznim projektima i da ima federalno finansiranje u većem obimu nego sada. Nacrt Strategije će već u septembru biti predstavljen šefu Republike na usvajanje karelskom parlamentu.

Republika Karelija je ruska pogranična regija koja se razvija na principima otvorene društveno orijentisane tržišne ekonomije, koristeći svoj geoekonomski položaj, ljudski kapital i Prirodni resursi u cilju stvaranja uslova za razvoj efikasne privrede i povećanje kvaliteta života stanovništva.

Region je razvijen i odobren Strategija društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije do 2020. Strateški cilj društveno-ekonomskog razvoja Republike Kazahstan je poboljšanje kvaliteta života stanovništva republike na osnovu održivog uravnoteženog razvoja privrede, formiranja potencijala za budući razvoj i aktivnog učešća. republike u sistemu međunarodne i međuregionalne razmene.

Osnovni uslov za sprovođenje strategije je prelazak na novu industrijsku politiku zasnovan na interakciji nauke, biznisa i države i razvoju informacionog društva.

Izabran je optimalan scenario razvoja regiona ulaganja i inovacija, koji pretpostavlja:

obezbeđivanje tehnološke modernizacije postojećih i operativnih industrijskih preduzeća republike, realizacija novih investicionih projekata;

istovremeno sprovođenje strukturnih i inovacionih politika u cilju formiranja i korišćenja postindustrijskih izvora razvoja, uključujući postojeći IKT potencijal i vodeću poziciju republike u formiranju informacionog društva.

Ovaj scenario se realizuje u tri pravca.:

Podrška i razvoj tradicionalnih vrsta proizvodnje i područja specijalizacije privrede Republike Karelije (šumarski kompleks, rudarski kompleks, metalurgija, ribarstvo, turizam) uz istovremeno povećanje njihove efikasnosti.

Istovremeno, u okviru tradicionalnih sektora republičke privrede stvoriće se preduslovi za prelazak u fazu inovativnog razvoja.

Rezultat tehnološke modernizacije postojećih tradicionalnih industrija biće intenzivan razvoj pomoćnih i pratećih industrija i infrastrukture, te povećanje investicione atraktivnosti.

To će dovesti do stvaranja u Republici Kareliji " tačke rasta“, koji se smatraju centrima za formiranje teritorijalnih proizvodnih klastera. U okviru ovih klastera formiraće se moderan infrastrukturni kompleks čiju će značajnu komponentu činiti informacione usluge, naučna, tehnološka i obrazovna podrška, te inovativna infrastruktura: tehnološki parkovi, mreža inovativnih firmi, sajtovi inovativnih tehnologija, istraživački i proizvodna udruženja i konsultantske firme.

Strategija definiše 5 bodova rasta ekv onomija:

Petrozavodsk, Prionezhsky i Kondopoga okrugi;

Segeža - Nadvoitsy;

Sjeverna regija Ladoga – Pitkyaranta, Sortavala,

Lakhdenpokhya;

„razvojni koridor“ – Kostomukša – Kalevala – Kem – Belomorsk.

Istaknuto i 5 glavnih razvojnih programa: rudarska industrija; inovativni razvoj; razvoj “ljudskog kapitala”; obrazovanje i kultura; blok koji uključuje implementaciju nacionalnih projekata u Kareliji.

Osnova Strategije je bila 4 velika projekta: „Šumska Karelija“, „Nedra Karelije“, „Gostoljubiva Karelija“ i „Nova Karelija“.

"Šuma Karelija". Prioritetni pravci razvoja šumarskog kompleksa su: stvaranje sistema za reprodukciju šumskog fonda i obnova šuma, poboljšanje vrstnog sastava šumskih zasada, naglo smanjenje bespravne sječe i prometa drva u sjeni. U skladu sa strategijom, biće optimizovana struktura izvoza šumskih proizvoda i stvoreni kapaciteti za naprednu preradu drveta.

Glavni projekti iz oblasti drvne industrije:

realizacija prioritetnog investicionog projekta „Polarni medved“ za rekonstrukciju i modernizaciju Fabrike celuloze i papira OJSC Segeža, koji podrazumeva povećanje kapaciteta proizvodnje celuloze na 850 hiljada tona celuloze za kuvanje godišnje, kao i razvoj proizvodnje. od izbijeljenog mekog i tvrdog drveta sulfatne pulpe;

izgradnja fabrike za proizvodnju nameštaja za IKEA u Kostomukši (2010 – 2013);

modernizacija i rekonstrukcija glavne tehnološke i energetske opreme, Vozilo, zgrade i konstrukcije proizvodnih radionica preduzeća i društvenih objekata AD Kondopoga (2006 - 2020);

rekonstrukcija proizvodnje šperploče u preduzeću LLC LFK "Bumex" u selu Lakhdenpokhya (2008 - 2011);

izgradnja pogona za proizvodnju OSB ploča u Petrozavodsku (2010 – 2012).

"Podzemlje Karelije". Strateški cilj razvoja rudarskog kompleksa je ekonomski rast i poboljšanje uslova života stanovništva Karelije kroz realizaciju sirovinskog potencijala podzemlja. Snabdijevanje energijom je također strateški faktor u razvoju kompleksa.

"gostoljubiva Karelija". Glavni naglasak regionalne ekonomske politike u oblasti turizma biće na stvaranju konkurentnog turističkog klastera – skupa geografski koncentrisanih organizacija koje predstavljaju blisko povezane industrije vezane za ugostiteljstvo. Mrežni projekti igraju veliku ulogu u tome, jer je turizam najprodavaniji proizvod u globalnim kompjuterskim mrežama.

Definisano 12 pratećih turističkih centara, koji se razlikuju po specijalizaciji turističkih i rekreativnih aktivnosti. Glavni pravci turističkih tokova grade se kao „razvojni koridori“, u okviru kojih će se formirati turistička i pomoćna uslužna infrastruktura. Međunarodni granični prelazi se u potpunosti koriste.

Turistička područja i centri koji pokrivaju popularne rute biće povezani u jedinstven sistem postojećom i planiranom infrastrukturom i jedinstvenim kontrolnim centrom. Ostaje da se riješi tehničko pitanje cjelogodišnje prometne dostupnosti turističkih centara: transferi udobnim autobusima ili lebdjelicama ne bi trebali trajati više od 4 sata. Tako će turistička sezona u regionu umjesto četiri trajati 9-12 mjeseci.

"Nova Karelija". Projekat se realizuje sa ciljem efektivnog korišćenja znanja, obrazovanja i razvoja u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija kao strateških resursa. Sve ovo pomaže u stvaranju neophodnih uslova za intenzivan razvoj tradicionalnih sektora privrede, kao i inovativnih proizvoda i usluga. Tokom realizacije projekta razvijaće se sektor istraživanja i razvoja, planirano je otvaranje tehnoloških parkova, naučnih parkova, IT parka, centara za transfer tehnologije. Jedan od zadataka je povećanje investicione atraktivnosti visokotehnoloških sektora privrede i stvaranje uslova za razvoj rizičnog preduzetništva.

Faze implementacije strategije razvoja Republike Karelije

Sada je u Republici Kazahstanu u punom jeku Prvi korak, dizajniran za 2009–2012. Tokom njegove implementacije trebalo bi utvrditi pilot teritorije, uslove i uslove za razvoj privrednih zona i klastera sa proizvodnom, tranzitnom i uslužnom specijalizacijom, formirati portfolio infrastrukturnih i investicionih projekata i pristupiti njihovoj realizaciji.

On druga faza(2013 – 2016) planirano je da se u potpunosti pokrenu projekti modernizacije zona ekonomskog razvoja zasnovanih na potpornim teritorijama i „razvojnim koridorima“, unapređenju finansijskog tržišta i tržišta nekretnina radi povećanja likvidnosti kapitala i razvoja inovativne infrastrukture.

Planira se razvoj saradnje Republike Karelije u okviru ruskog i evropskog naučnog i inovativnog prostora, proširenje mreže kontakata i interakcija, mobilnost naučnog i inovativnog kadra i razvoj tranzitnog potencijala.

Tokom treća faza(2017 – 2020) formiraće se nekoliko teritorija održivog razvoja, koje se aktivno integrišu u svetsku ekonomiju kroz preovlađujuću upotrebu metoda ugovorne proizvodnje i međunarodne proizvodne saradnje.

Zone sa intenzivnim ekonomskim razvojem će delovati kao značajni centri razvoja republike, sa maksimalno mogućim multiplikativnim uticajem na susedne teritorije i formiranje efikasnog teritorijalnog ekonomskog okvira.

Gradovi Petrozavodsk, Segeža i Kostomukša smatraju se referentnim tačkama za razvoj nauke i inovacija. Ovdje je planirano stvaranje inovativnih zona za promociju naučne i inovativne djelatnosti (naučni gradovi, tehnološki gradovi, naučni parkovi, tehnološko-inovacijske zone) uz formiranje mreže inovacionih centara, tehnoloških parkova i centara za transfer tehnologije. To će olakšati razvoj malih i srednjih preduzeća.

Pitanje br. 3. Ulazak Rusije u Svjetsku trgovinsku organizaciju (STO) je prioritetni zadatak u oblasti vanjske ekonomske politike zemlje.

Rusija je posljednja od najvećih zemalja svijeta koja još nije postala članica WTO-a, ali se tome približava prilično brzom brzinom.

Ekonomski razvoj Republike Karelije, kao pograničnog regiona, u velikoj meri zavisi od spoljnih ekonomskih faktora. Spoljnotrgovinski promet robe republičkih preduzeća u periodu 2003-2004. raste dinamično, uz godišnji porast od 20-21%. Još dinamičniji rast je generalno primećen u ruskoj spoljnoj trgovini (25% - 2003, 32% -2004). Dinamika spoljnotrgovinskog obima između Rusije i Republike Karelije data je u dodatku. Poređenje pokazatelja izvoza po stanovniku u Rusiji i Republici Kareliji ukazuje da naša republika postepeno gubi vodeću poziciju po ovom pokazatelju zbog nižih stopa rasta u odnosu na Rusiju, te dostiže prosječni ruski nivo po izvozu po stanovniku, a u 2004. ova brojka je čak niža od ruskog prosjeka za 6,3%. Prije svega, to je zbog činjenice da više od 40% ruskog izvoza dolazi od nafte i naftnih derivata, čiji obim isporuke raste brže zbog visokih svjetskih cijena. U strukturi karelijskog izvoza dominiraju proizvodi od celuloze i papira (35% ukupnog izvoza u 2004.), drvo (30%), crni i obojeni metali (16%) i peleti od željezne rude (8%). Fokus na sirovinama je tipičan i za ruski i za karelijski izvoz. U strukturi karelijskog izvoza, do 40% su sirovine i proizvodi plitke prerade (sirovo drvo, peleti željezne rude, nelegirani aluminijum). Izvoz preduzeća Republike Karelije ima izuzetno nisku diversifikaciju (osnova izvoza je samo 7 artikala). Ulazak Rusije u WTO samo po sebi neće dovesti do značajnog povećanja republičkog izvoza. Struktura republičkog izvoza je prilično inertna i ne može se brzo promeniti ka proizvodnji sa visokom dodatom vrednošću, znanjem intenzivnim i inovativnim proizvodima.

Različito se predviđaju izgledi za uvoz roba i usluga. Smanjenje nivoa carinsko-tarifne zaštite domaćeg tržišta može zaoštriti konkurenciju sa uvozom za jedan broj preduzeća u republici.

Obim uvoza Republike Karelije po glavi stanovnika je više od 2 puta manji od ruskog prosjeka. Istovremeno, treba napomenuti da nam carinska statistika o uvozu ne dozvoljava da otkrijemo pravo stanje zavisnosti republike od uvoza, jer Većina robe široke potrošnje ulazi na tržište Karelije preko posrednika (u Moskvi i Sankt Peterburgu) i ne uzima se u obzir u carinskoj statistici našeg regiona.

Prema naučnicima, svojevrsna “granica” između ekonomske zavisnosti i ekonomske nezavisnosti prolazi na nivou od 30% odnosa uvoza prema BDP-u. U Rusiji se dugi niz godina ovaj omjer kretao u rasponu od 15-20%. To je manje nego u tako visokorazvijenim zemljama kao što su Njemačka, Francuska i Velika Britanija sa omjerom od 20-30%.

U Republici Kareliji, odnos uvoza prema GRP-u u periodu 2002-2003. bio je 13-14%, ali kao što je već pomenuto, ova brojka je potcijenjena i ne odražava pravo stanje stvari.

Ekonomisti su identifikovali najosjetljivije industrije na pristupanje Rusije WTO u pogledu odnosa uvoza i domaće proizvodnje - to su industrija mesa i mlijeka, mikrobiološka industrija, traktorska i poljoprivredna industrija, hemijska i farmaceutska industrija, kao i automobilskoj i avionskoj industriji. Nijedna od ovih industrija ne formira budžet za Republiku Kareliju.

U cilju identifikacije proizvoda karelijskih preduzeća, koji će biti najizloženiji konkurenciji stranih analoga po pristupanju WTO-u, Ministarstvo ekonomskog razvoja Republike Kazahstan zatražilo je od Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije i skrenulo pažnju preduzeća nivo obavezujućih uvoznih dažbina po pristupanju Rusije STO za glavne artikle proizvoda koje proizvode republička preduzeća (prikazano u dodatku). Istovremeno, treba naglasiti da su ove informacije preliminarne i da se mogu mijenjati za pojedinačne artikle proizvoda tokom procesa pregovora. Tačni podaci o obavezama za smanjenje uvoznih dažbina biće poznati nakon potpisivanja završnih dokumenata o pristupanju Rusije STO.

Na osnovu iznesenih podataka, u najtežoj će se situaciji naći jedan broj privrednih društava u ribarstvu. Uvozne carine na svježu ribu, smrznutu ribu i riblji file bit će smanjene 2 puta u roku od 4-5 godina (sa 10% na 5%). Već sada, karelijski proizvođači pastrmke doživljavaju intenzivnu konkurenciju s norveškim proizvodima, a ulaskom u WTO ovi problemi će se pogoršati. U ovoj fazi, kada se Rusija još nije konačno dogovorila o visini obavezujućih uvoznih dažbina, preporučljivo je da se proizvođači karelijskih pastrmki ujedine i pripreme ekonomsko opravdanje za rusko Ministarstvo ekonomskog razvoja da ojača mjere zaštite domaćeg tržišta umjetno uzgojenih ribljih proizvoda. Uvozne carine na uvoznu opremu za celulozno-papirnu industriju, sličnu onoj koju proizvodi Petrozavodskmash CJSC, biće smanjene tokom 2 godine sa 5% na 3%, što će u određenoj meri uticati na povećanje konkurencije na domaćem tržištu celuloze i papira -oprema za izradu.

OJSC "OTZ" će takođe imati poteškoće u smanjenju stepena zaštite domaćeg tržišta; već sada uvozni analozi istiskuju guseničare sa tržišta, a ulaskom u WTO, uvozne dažbine na njih će biti smanjene u roku od 5 godina od 15. % do 10%. Za razvoj optimalnog nivoa zaštite za domaće tržište opreme za šumarstvo, drvopreradu i industriju celuloze i papira potrebno je poći od ravnoteže interesa proizvođača ove opreme i njenih potrošača, tj. preduzeća drvne industrije. Ovi drugi su sve skloniji kupovini uvozne opreme, koja je po svojim tehničkim mogućnostima superiornija u odnosu na domaće analoge, i zainteresovani su za ukidanje uvoznih dažbina na opremu. Vlada Ruske Federacije sve češće iznosi stavove o ukidanju uvoznih dažbina na tehnološku opremu, što će ubrzati modernizaciju industrijske proizvodnje i povećati tempo privrednog razvoja.

Nivo zaštite domaćeg tržišta za proizvode rudarskih preduzeća, kao i za niz proizvoda u metalurškoj industriji, neće biti smanjen.

Ekonomisti uključuju industrije koje su "neosjetljive" na pristupanje Rusije WTO-u, kao što su šumarstvo i prerada drveta, koje su važne za Republiku Kareliju. Čak predviđaju i povećanje stopa rasta nakon pristupanja STO.

Paradoksalno, Rusija sada ima prilično visoke uvozne carine na drvne sirovine (15%), što je ekonomski potpuno neopravdano. Ulaskom u WTO planirano je smanjenje uvoznih dažbina na trupce za pilje sa 15% na 8% u periodu od 5 godina, a na celulozno drvo sa 15% na 10% tokom 3 godine. Po našem mišljenju, ovaj nivo zaštite treba znatno smanjiti, jer će otvaranje ruskog tržišta šumskih sirovina omogućiti preduzećima za preradu drveta da izgrade fleksibilnije šeme za snabdevanje sirovinama za svoju proizvodnju. S tim u vezi, problem povećanja izvoznih carina Rusije na oblo drvo ne gubi na važnosti. Visinu izvoznih dažbina ne reguliše STO, to je interna stvar Rusije. Istovremeno, nedostatak sirovina za drvoprerađivačka preduzeća Republike Karelije i kontinuirani masovni izvoz oblovine u inostranstvo sve više ukazuju na to da bi povećanje izvoznih dažbina na četinarsko oblo drvo bilo opravdano. Karelijski proizvodi napredne obrade drveta već se izvoze u inostranstvo u značajnim količinama. Konkretno, u 2004. godini izvezeno je 78% proizvedenog novinskog papira, 76% celuloze i drvne građe i 62% vrećastog papira. Izvozno orijentisane industrije i preduzeća trebalo bi da imaju koristi od pristupanja Rusije STO, jer će se uslovi za pristup stranim tržištima poboljšati i biće moguće koristiti mehanizam STO za rešavanje trgovinskih sporova.

Istovremeno, izvozna preduzeća kao što su Pitkäranta Central Plant OJSC i Segezha Pulp and Paper Mill OJSC plaše se gubitka ruskog tržišta ulaskom u WTO. Strahovi republičkih drvoprerađivačkih preduzeća imaju osnov u stvarnosti, budući da se Finska nalazi u neposrednoj blizini - jedan od svetskih lidera u proizvodnji ovih proizvoda. Trenutno je nivo uvoznih dažbina na šumske proizvode 15%, smanjenje ovog nivoa na 8-10% tokom prelaznog perioda (3-5 godina) će pomoći povećati konkurenciju na domaćem tržištu za preduzeća drvne industrije.

Ministarstvo ekonomije Republike Kazahstan je u 4. kvartalu 2004. godine sprovelo anketu velikih i srednjih preduzeća u cilju procjene njihovog poslovanja i tržišne aktivnosti, konkurentnosti i na taj način saznati stepen njihove spremnosti da rade u uslovima pristupanja Rusije STO.

Upitnici su poslani u 136 industrijskih preduzeća i 31 poljoprivrednog preduzeća. Upitnike su dostavila 42 industrijska preduzeća (31%) i 5 poljoprivrednih preduzeća (16%). Niska aktivnost tokom istraživanja ukazuje da većina menadžera još nije razmišljala o problemima preduzeća prilikom ulaska u WTO.

Među onima koji su dostavili upitnike:

15 šumarskih i drvoprerađivačkih preduzeća (32% od ukupnog broja preduzeća koja su dostavili upitnike);

2 preduzeća industrije celuloze i papira (4%);

8 rudarskih preduzeća (17%);

6 preduzeća inženjering industrije (13%);

9 preduzeća prehrambene industrije (19%);

5 poljoprivrednih preduzeća (11%)

1 preduzeće za proizvodnju robe široke potrošnje (2%);

1 štamparija (2%).

Na osnovu broja zaposlenih, distribucija anketiranih preduzeća je sledeća:

do 100 ljudi - 7 preduzeća (15%)

od 100 do 500 ljudi - 26 preduzeća (55%)

više od 500 ljudi - 12 preduzeća (26%)

2 preduzeća (4%) nisu navela broj zaposlenih.

Distribucija anketiranih preduzeća prema profitabilnosti proizvodnje u 2003. i prvoj polovini 2004. godine:

pozitivno:

• 2003 - 25 preduzeća (53%);

  1 sprat 2004 - 25 preduzeća (53%).

negativan:

• 2003 - 7 preduzeća (15%),

  1 sprat 2004 - 7 preduzeća (15%).

nije odgovorio:

• 2003 - 14 preduzeća (30%);

  1 sprat 2004 - 14 preduzeća (30%).

19 preduzeća (40%) dio je vertikalno integrisanih struktura. 1 poljoprivredno preduzeće planira ulazak u holding, 26 preduzeća (55%) nije uključeno i ne planira da se pridruži vertikalno integrisanim strukturama, 1 preduzeće (2%) nije odgovorilo na pitanje.

Anketirana preduzeća su procijenila svoj nivo svijesti o STO i uslovima za pristupanje Rusije STO na sledeći način:

nema dostupnih informacija - 9 preduzeća (19% od ukupnog broja);

djelimično informisani - 35 preduzeća (74%);

potpuno informisani - 3 preduzeća (6%).

Prema anketiranim preduzećima, pristupanje Rusije STO će uticati na njihove aktivnosti na sledeći način (na ovo pitanje neka preduzeća su dala nekoliko odgovora):

imaće negativne posledice - 17 odgovora (36% od broja anketiranih preduzeća). Kao negativne posljedice, ispitanici vide povećanu konkurenciju i damping od strane stranih proizvođača, nedovoljnu konkurentnost karelijskih proizvoda, nedosljednost standarda i zakonodavnog okvira, porast cijena energije, rast troškova transporta;

pružiće nove mogućnosti - 14 odgovora (30%). Preduzeća se nadaju smanjenju izvoznih i uvoznih dažbina, pojednostavljenju carinskih procedura, pojavi novih tehnologija, proširenim mogućnostima modernizacije proizvodnje po nižim troškovima, uvođenju novim standardima, širenje prodajnih tržišta;

neće uticati na aktivnosti preduzeća - 20 odgovora (43%);

ostalo - 2 odgovora (4%). Preduzeća smatraju da je zbog specifičnosti industrije (u oba slučaja – prehrambene) uticaj teško jednoznačno procijeniti.

Podaci istraživanja pokazuju da za većinu preduzeća pristupanje STO neće imati značajan uticaj. U stvari, Rusija već nije previše zaštićena od jeftinog uvoza carinskim tarifama zbog potcjenjivanja carinskih troškova od strane uvoznika; stvarna stopa uvozne carine u šatl biznisu je niža od zvanične stope, prema procjenama stručnjaka, za gotovo trećinu .

Istovremeno, gotovo sva preduzeća Republike Karelije poduzimaju određene mjere kako bi se pripremila za rad u uslovima STO (neka preduzeća su dala nekoliko odgovora na ovo pitanje):

razvijene su i sprovode se mjere za povećanje konkurentnosti proizvoda - 13 preduzeća (28%), posebno se izrađuju dugoročni planovi poslovanja, poboljšava se kvalitet proizvoda, pakovanja itd.;

Vrši se patentna zaštita proizvoda i intelektualne svojine - 4 preduzeća (9%);

proizvodnja i tehnologija se modernizuju - 22 preduzeća (47%);

izvršena je procjena mogućih koristi i gubitaka - 6 preduzeća (13%);

planira se puštanje novih vrsta proizvoda - 15 (32%) (drvna građa, peleti za gorivo, rezani furnir, betonske cijevi, modernizirani agregati za traktore, vatrogasni traktori, dječje igre i edukativna vizualna pomagala, kuhane i dimljene kobasice, polu -gotovi proizvodi, perad, mljeveno meso, pekarski proizvodi, prerađeni mliječni proizvodi);

vrši se marketinško istraživanje tržišta proizvoda - 16 preduzeća (34%)

rad na standardizaciji i sertifikaciji se intenzivira - 15 preduzeća (32%);

menadžment preduzeća je upoznat sa dokumentima i pravilima STO - 7 preduzeća (15%);

u toku je obuka kadrova upućenih u STO - 1 preduzeće (2%);

ostalo -3 preduzeća (6%).

Ulaskom u STO i smanjenjem nivoa carinsko-tarifne zaštite domaćeg tržišta, za određeni broj roba predviđa se povećana konkurencija sa uvozom. Rezultati istraživanja su pokazali da uvozni analozi već zamjenjuju karelijske proizvode, jer je odgovorilo 13 preduzeća (28%) od ukupnog broja preduzeća. Sljedeći proizvodi su među proizvodima koji ne mogu konkurirati uvozu: hidraulični manipulatori, napredni proizvodi za preradu drveta, granitni blokovi, blokovi prirodnog kamena, proizvodi od granita, lomljeni kamen, kvarc-feldšpatski materijali, oprema za skidanje kore i parketa, tegljači gusjeničari, proizvodnja papira automobili, kancelarijski materijal, štampani proizvodi, kože nerca i arktičke lisice, meso i mlečni proizvodi.

STRATEGIJA RAZVOJA

UDK 332.1 (470.22) © A.I. Shishkin

Društveno-ekonomski razvoj Karelije

U članku se razmatraju rezultati implementacije koncepta „Renesansa Karelije“ na osnovu posebnog monitoringa koji je sproveo Ekonomski institut Karelijskog naučnog centra Ruske akademije nauka. Prikazan je sistem strateškog planiranja koji je razvijen u republici, obrazložene su metode za njegovo unapređenje, uzimajući u obzir trenutni problemi obećavajući razvoj.

Republika Karelija, strateško planiranje, kriterijumi za procenu razvoja, organizacija praćenja.

Anatolij Ivanovič ŠIŠKIN

Doktor tehničkih nauka, profesor, direktor Ekonomskog instituta Karelijskog naučnog centra Ruske akademije nauka

Za efektivnu implementaciju strateških ciljeva deklariranih 1998. godine u Republici Kareliji, primijenjen je višeslojni model za projektovanje razvoja teritorije i sistem projekata za stvaranje uslova za održivi rast i poboljšanje kvaliteta života stanovništva. Godine 1999. usvojen je Koncept „Renesansa Karelije“, koji je, u skladu sa odlukom Zakonodavne skupštine Republike Kazahstan, predviđao godišnje praćenje njegove implementacije. To je omogućilo da se sistematski prate procesi društveno-ekonomskog razvoja republike i izvrše neophodna prilagođavanja akcionog programa.

Monitoring predstavlja povratnu informaciju u petlji „upravljanje – procjena učinka“ o indikatorima

aplikanti koji ispunjavaju postavljene ciljeve za period do 2010. godine. Glavni su bili: 1) stvaranje uslova koji bi Kareliju učinili privlačnom za ljudsko stanovanje; 2) stvaranje uslova koji Kareliju čine privlačnom za profesionalna aktivnost ljudi, posebno u ekonomskoj sferi. Ovo je definiralo funkcije nadzora. Ključna je informatička podrška vlastima (subjektu upravljanja) pri donošenju odluka u cilju postizanja ciljeva u aktuelnim eksternim uslovima (izazovi), uzimajući u obzir glavne unutarregionalne faktore.

Algoritam organizacije monitoringa se izvodi u sljedećem redoslijedu (slika 1):

1. Vlada izrađuje, a Zakonodavna skupština Republike usvaja paket regulatornih i administrativnih akata kojima se obezbjeđuje praćenje.

2. Zakonodavna skupština usvaja integralni kriterijum razvoja republike definisan Konceptom.

3. Ministarstvo ekonomskog razvoja sklapa sporazum sa Ekonomskim institutom Karelijskog naučnog centra Ruske akademije nauka i razvija tehničke specifikacije za sprovođenje istraživačkog rada „Organizacija i praćenje implementacije Koncepta društveno- Ekonomski razvoj."

Praćenjem implementacije Koncepta u prve četiri godine (1999 - 2002) došlo se do zaključka da je pad obima proizvodnje u republici zaustavljen, a bruto regionalni proizvod počeo da raste. Nastu-

4. Ekonomski institut Karelijskog naučnog centra Ruske akademije nauka formira sistem godišnjih indikatora za procenu društveno-ekonomskih procesa u republici, prikupljajući i pripremajući informacije koje karakterišu sprovođenje glavnih pravaca implementacije Koncepta. i napredak društveno-ekonomskih procesa.

5. Informacije za praćenje dolaze iz sljedećih izvora: predsjedavajući Vlade, ministarstva i drugi odjeli, zakonodavna skupština Republike Karelije, teritorijalni organ Federalne službe državna statistika, medije, stručne podatke, kao i sociološka mjerenja.

popio period stabilizacije. Kako bi održala započete pozitivne trendove, Vlada Karelije donosi odluku o intenziviranju napora za privlačenje investicija kao osnove za ubrzanje ekonomskog razvoja.

Slika 1. Organizaciona šema za praćenje implementacije Koncepta (E.G. Nemkovich)

Politički šef zakonodavne skupštine

Prioriteti Republike Karelije Republike Karelije

Usvajanje Koncepta i institucionalna podrška za njegovu implementaciju

Rezolucije i nalozi šefa Republike Kazahstan o implementaciji Koncepta i praćenju njegove implementacije

Usvajanje

Signal (povratna informacija za donošenje odluka

Predsjedavajući Kupac - Odbor Ministarstva

Ministarstvo ekonomije Vlade

Razvoj Republike Karelije Republike Karelije razvoj Republike Kazahstan

Problemi i prijedlozi

Izvršilac - Ekonomski institut Karelijskog naučnog centra Ruske akademije nauka

í 1 Alternativna rješenja 1

Eksperti

Signal (povratna informacija) za donošenje odluka

Sociološke dimenzije

Informacije

Godine 1999. stručnim sredstvima utvrđeni su ekonomski prioriteti u razvoju Karelije, čiji su resursni objekti usvojeni:

Šuma i njena prerada;

Minerali;

Riblje bogatstvo;

Transport;

Novo informacione tehnologije;

Ovi prioriteti su smatrani osnovom za razvoj budžeta koji formiraju sektore republike.

Obim investicija u osnovna sredstva tokom 5 godina iznosio je 56 milijardi rubalja. Njihov godišnji obim u 2005. godini povećan je u odnosu na 2001. za 75% (sa 8,4 milijarde na 14,7 milijardi rubalja; slika 2).

Povećanje investicija postalo je najvažniji faktor rasta industrijske proizvodnje i bruto regionalnog proizvoda (Sl. 3).

Društveni prioriteti u privrednom životu Karelije 1999. godine razmatrani su kao uslovi koji se moraju poštovati u organizaciji razvoja (ograničenja). Nakon ažuriranja Koncepta na osnovu rezultata praćenja, društveni prioriteti postali su glavni cilj razvoja Karelije. Moraju obezbijediti osnovne uslove za ljudski život:

> zaštita identiteta;

> sigurnost životne sredine;

> povoljna društvena klima;

> očuvanje nacionalne tradicije;

> demokratizacija svih sfera života.

Slika 2. Dinamika ulaganja u fiksni kapital iz svih izvora finansiranja

u Republici Kareliji, milijardu rubalja.

2005 2004 2003 2002 2001

Slika 3. Dinamika industrijske proizvodnje i bruto regionalnog proizvoda

Republika Karelija, % u odnosu na 2001

O-Indeks rasta fizičkog obima proizvodnje -□-Indeks rasta bruto regionalnog proizvoda

Da bi se ovi uslovi osigurali, preporučeno je da se posebna pažnja posveti poljoprivrednom sektoru (ruralni način života, radna mjesta, očuvanje kulture), novim oblicima organizacije obrazovanja, razvoju medicine i podršci malim preduzećima. Na ovaj način najveći značaj je pridavan povećanju budžetskih izdataka.

Rashodi konsolidovanog budžeta na socijalnoj sferi tokom 5 godina povećao se za 2,15 puta (slika 4). Ali istovremeno su troškovi za socio-kulturnu sferu porasli samo 1,4 puta, što će zahtijevati prilagođavanje Koncepta.

Indikatori povećanja kvaliteta života u ovom periodu bili su rast realnih zarada - 154,1% i realnog raspoloživog novčanog dohotka - 137% (Sl. 5).

Stručna zajednica Karelije takođe smatra pozitivne rezultate koji: o Konfuziju u društvu zamenila je vizija budućnosti.

o Zavisnost je zamijenjena samopouzdanjem (za većinu).

o Optimizam je postao dominantno raspoloženje u ponašanju stanovnika Karelije.

o Broj pristalica povratka u prošlost naglo se smanjio.

Sve je to omogućilo da se više ne govori o devastaciji, već da se misli i radi ono što pojedincu i regionu omogućava da živi i razvija se.

Posebnost tekućeg praćenja implementacije koncepta „Renesansa Karelije” je razvoj i

Slika 4. Dinamika rashoda konsolidovanog budžeta Republike Karelije, miliona rubalja.

14000 i 12000 -

3290 | | 3759 |

| 4193 | | 4619 |

□ Izdaci za društvenu i kulturnu sferu

□ Ostali troškovi

Slika 5. Glavni pokazatelji poboljšanja životnog standarda stanovništva Republike Karelije,

u % u odnosu na 2001

Realni raspoloživi novčani prihod Realne obračunate plate

Sastav integralnog kriterijuma razvoja teritorije

Prema prvoj opciji Prema drugoj opciji

Očekivano trajanje života, godine Očekivano trajanje života, godine

Udio stanovništva sa prihodima iznad egzistencijalnog nivoa u ukupan broj stanovništvo, % Udio stanovništva sa prihodima iznad egzistencijalnog nivoa u ukupnom stanovništvu, %

Udio zaposlenih u ukupnom ekonomski aktivnom stanovništvu, % Udio zaposlenih u ukupnom ekonomski aktivnom stanovništvu, %

Indeks osnovnih industrija, % Indeks osnovnih industrija, %

Kupovna moć prosječnog novčanog dohotka po stanovniku (odnos novčanog dohotka i egzistencijalnog minimuma), puta Odnos prosječnog novčanog dohotka po stanovniku i egzistencijalnog minimuma, %

Udio novčanih prihoda u ukupnim prihodima stanovništva (bez izdataka za prehrambene proizvode), % Realni raspoloživi novčani prihodi stanovništva, %

Udio rashoda konsolidovanog budžeta za socijalnu sferu u GRP, %

Učešće profitabilnih preduzeća u republičkoj privredi,%

Udio građana koji nisu počinili krivično djelo u ukupnoj populaciji

primjena integralnog kriterija razvoja teritorije (ICDT). Glavni parametri za njegovo izračunavanje uzeti su na osnovu aktuelnih zvaničnih statistika i informacija dobijenih od ministarstava i resora. Prilikom prijema zvanične statistike o rezultatima socio-ekonomskog razvoja regiona (stiže 10 - 12 mjeseci nakon kraja godine koja se procjenjuje), ne vrši se preračunavanje. Ova metodologija je proizašla iz potreba - godišnji izvještaj Vlade priprema se u martu, 2 mjeseca nakon kraja godine.

Dat je kvalitativni opis situacije prema dvije opcije za značajnost glavnih parametara:

1. Uzimajući u obzir značaj koji je predložila grupa nezavisnih eksperata i odobrila Zakonodavna skupština.

2. Uzimajući u obzir značaj koji je 2002. godine predložila grupa poslanika na čelu sa N. I. Makarovim, naglasak je na kvalitativnim promjenama.

ICRT se godišnje obračunava prema tri grupe indikatora, koji obuhvataju (tabela): procjenu demografskih procesa; procjena dinamike promjena u kvaliteti života; procjena dinamike ekonomskih pokazatelja prioritetnih oblasti ekonomski život republike.

Dinamika integralnog kriterija za obje opcije prikazana je na slici 6, sa vrijednostima izračunatim za čitav protekli period tržišnih reformi.

Slika 6. Dinamika integralnog kriterijuma razvoja teritorije Republike Karelije

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

O-ICRT prema prvoj opciji ----ICRT prema drugoj opciji

Kao što se može vidjeti, društveno orijentirani ICRT (prema N.I. Makarovu) je do 2003. godine zaostajao u svojoj dinamici za produkcijskim. U 2004-2006 premašio je ICRT izračunat korištenjem proizvodnih parametara. Međutim, društveno orijentisani ICRT je manje stabilan: varira od -1,07 u 1999. do +1,92 u 2006. Međutim, u posljednjih 8 godina analiziranog perioda, njegove vrijednosti nisu bile samo pozitivne, već su bile izražene vrijednošću veći od jedan.

Jasno je vidljivo da je dinamika HDI-a u Kareliji proteklih godina imala pozitivan smjer. U povećanju HDI-a, ključan je bio rast obima GRP-a.

Također je važno napomenuti da je korištenje HDI indikatora u praksi kao integralnog agregatnog indikatora za ocjenu efikasnosti aktivnosti javnih vlasti u regionu sasvim moguće, ali pod uslovom da se prezentuju zvanični podaci o BDP-u od strane regionalnih statističkih tijela. u kraćem vremenskom roku (pre maja sledeće godine).

Studija praćenja je omogućila da se identifikuju tri faze razvoja Karelije u periodu nakon defaultacije: 1) faza naglog povećanja prihoda od izvoza resursa - drveta, peleta; 2) faza usporenog razvoja - 2000 - 2003. i 3) faza razvoja investicija, koja je započela 2004. godine (Sl. 8).

Generalno, može se tvrditi da je u regionu došlo do stabilizacije proizvodnih procesa i prilagođavanja društveni sistem novim uslovima života pokrenuti su mehanizmi za razvoj kvaliteta.

U ime poslanika Zakonodavne skupštine, Ekonomski institut KSC RAN je takođe ocenio razvoj republike koristeći metodologiju koja se koristi za izračunavanje indeksa razvoja ljudskog kapitala. Rezultati ove procjene prikazani su na slici 7.

Analiza identifikovanih faza oživljavanja i procena efikasnosti svih razvijenih ciljnih, sektorskih i teritorijalnih programa (samo u ekonomskom bloku ih je bilo više od 20) omogućila je da se identifikuju glavni faktori koji će imati odlučujuću ulogu u razvoj Karelije do 2020.

Glavni faktor je kretanje ka stvaranju građanske zajednice. Implementaciju Koncepta omogućila je informatička i analitička podrška, što je omogućilo uključivanje šire javnosti i pojedinih društvenih grupa u rad na ostvarivanju konceptualnih ciljeva i zadataka, te formiranje mehanizama za povratne informacije.

Vlada je, posebno, preduzela akcije u nekoliko pravaca:

1. Stanovništvo je počelo detaljno da se informiše o tome šta vlasti rade (na TV-u su se prenosili sastanci planiranja i sastanci Vlade Republike Kazahstan).

Slika 8. Glavne faze ekonomskog razvoja Republike Karelije (pokazatelji u % u odnosu na 1998. godinu)

Ulaganja u fiksni kapital (lijeva skala) Obim industrijske proizvodnje (desna skala)

2. Sve najvažnije odluke donesene su nakon opsežne rasprave u medijima i na okruglim stolovima društveno-političkih snaga, a ustavne promjene donesene su na osnovu rezultata referenduma.

3. Uveden je institut javnih savetnika i saveta pri predsedniku Vlade (savet predstavnika nacionalne javnosti, za osobe sa invaliditetom, komisija za ljudska prava, za unapređenje položaja žena i dr.).

4. Stvorene su javne prijemne sobe (u Petrozavodsku - pod upravom predsjednika Vlade, u regijama - uz pomoć udruženja Soglasie).

5. Zajedno sa javnošću razvijeni su i implementirani republički ciljani socijalni programi „Žene Karelije“, „Porodica Karelije“, „Deca Karelije“, „Zdrav način života“, kao i programi pomoći veteranima, invalidima, podrška malim preduzećima, kulturi, mladima, itd. d.

6. Održavaju se sjednice Vlade na licu mjesta i stalni izvještaji rukovodstva republike stanovništvu.

7. Građani svakog mjeseca imaju priliku da lično komuniciraju sa predsjednikom Vlade pozivom na „Shot telefon“ i postavljaju pitanja u televizijskim emisijama uz njegovo učešće.

Drugi faktor je širenje dijaloga sa biznisom (partnerstvo). Od 2002. godine investitori dolaze u Kareliju velike kompanije. Uspostavljena praksa u republici izrade konceptualnih i strateških dokumenata omogućila je organizovanje dijaloga zasnovanog na viziji budućnosti regiona, okruga, grada ili naselja. Lokalne vlasti ne mogu vršiti direktan administrativni uticaj na transnacionalnu, transregionalnu kompaniju, a još manje im naređivati. Ali moguće je i potrebno izgraditi sistem dogovora. Ranije takvo mjesto u sistemu upravljačkih dokumenata nije bilo ničim popunjeno.

Da bi se osigurali novi ciljevi ekonomskog rasta i ispunili drugi veliki zadaci, postala je hitna potreba da se modelira situacija u uslovima novog kruga reformi. Posebno govorimo o vanjskim faktorima povezanim sa

saradnja između Rusije i zemalja EU, Finske i susjednih ruskih regija, programi prekogranične saradnje. Drugim riječima, potrebna je nova strategija djelovanja.

Prvi korak u tom pravcu je izrada metodologije dugoročnog planiranja, čiji će kriterijum biti ravnoteža interesa vlasti, privrede i stanovništva. Potreban je sistem koji koordinira koncept i per-

perspektivni planovi, osiguravajući organsku vezu između dugoročnih i tekućih planova.

Postizanje novih granica je složeno i teško. Međutim, stečeno iskustvo, aktivni napori svih grana vlasti, slojeva i grupa stanovništva ulijevaju optimizam da će se tempo društvenog i ekonomskog razvoja Karelije kontinuirano povećavati. Stanovništvo republike će postići novi kvalitet života.

Književnost

¡.Renesansa Karelije. Koncept društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije za period 1999. - 2002. - 2010. - Petrozavodsk, 1999. - 78 str.

2. Oživljavanje Karelije. Koncept društveno-ekonomskog razvoja Republike Karelije za period 2002 - 2006 - 2010. (podložno promjenama i dopunama). - Petrozavodsk, 2003. - 93 str.

3. Nemkovich E.G., Savelyev Yu.V., Shishkin A.I. Organizacija i praćenje implementacije Koncepta društveno-ekonomskog razvoja Republike Kazahstan za period 1999. - 2001. - 2010. godine. (rezultati 2000.) // Ekonomija sjeverozapada: problemi i perspektive razvoja. - 2001. - br. 3(9). - str. 66-73.

4. Savelyev Yu.V., Shishkin A.I. Savremeno teritorijalno strateško planiranje: stanje, problemi i organizacija. - Petrozavodsk: Karelijski naučni centar Ruske akademije nauka, 2003.

REGIONALNI PROBLEMI

P.V. Druzhinin PROBLEMI EKONOMSKOG RAZVOJA KARELIJE

Na primeru Republike Karelije, u članku se razmatraju problemi pograničnih perifernih regiona, ispituje se promena strukture njihove privrede tokom reformi i analiziraju faktori koji utiču na efikasnost proizvodnje.

Pogranični regioni Rusije. U Rusiji se mogu razlikovati dvije grupe pograničnih regija, koje se nalaze u blizini stranih zemalja i bivših republika SSSR-a. U nastavku razmatramo grupu koja uključuje četiri evropske regije - Kareliju, Murmansk, Lenjingradsku i Kalinjingradsku regiju i šest azijskih - Amursku i Čitinsku regiju, Primorsku i Habarovsku (sa Židovskim autonomnim okrugom) teritorije, republike Burjatije i Tyva.

Prije prelaska na tržište, situacija u pograničnim regijama nije se mnogo razlikovala od ostalih. Njihovi spoljnoekonomski odnosi bili su strogo regulisani od strane centra, a njihova prava su bila beznačajna. Zbog prijašnjih zatvorenih granica i perifernog položaja, bili su slabo povezani sa susjednim regijama drugih država. Njihova su preduzeća uglavnom bila fokusirana na domaće tržište, i to obično udaljeno – na primjer, riba za stočarske farme u Kareliji isporučena je iz Daleki istok. Putne mreže susedni regioni su često bili izolovani jedni od drugih. Tako je Karelija dobila normalan put do Murmanske i Lenjingradske oblasti tek izgradnjom federalnog autoputa Kola 80-ih godina; put za oblast Vologda nema asfaltnu površinu; na južni dio Arkhangelsk region- tek se gradi (iako je jaz između puteva dva regiona svega 9 km), a do njegovog sjevernog dijela nema čak ni zemljanog puta. Nedostatak autoputeva na geografskoj širini komplikuje vanjske ekonomske odnose sa susjednim regijama Karelije koje se nalaze daleko od granice.

Recesija ruske privrede, s obzirom na ogromnu veličinu njene teritorije i brz rast transportnih tarifa, dovela je periferne regione, posebno azijske, u veoma tešku situaciju. Samo u Burjatiji pad industrijske proizvodnje bio je manji nego u Ruskoj Federaciji; u Habarovskom teritoriju pad je bio za 1991-1997. premašio 70%, au Jevrejskoj autonomnoj oblasti - 88%. U evropskim regionima situacija je mnogo bolja - u industriji Murmanske oblasti proizvodnja je smanjena za 35%, u Kareliji - za 37%, u Lenjingradskoj oblasti - za 47%, a samo u Kalinjingradskoj oblasti pad je premašio Ruski prosek - 68%.

Diferencijacija pada proizvodnje u pojedinim regijama može se objasniti procjenom stepena dostupnosti ruskog tržišta za pojedinačne regije, ili indeks perifernosti. Indeks se gradi na osnovu informacija koje karakterišu regione i procene udaljenosti između njih koristeći formulu: Rr = E kf bf gde su r i f regioni, k je indikator koji određuje obim tržišta regiona, b je udaljenost između regija. Napravili smo kalkulacije za različite pokazatelje koji se odnose na potrošnju roba i usluga stanovništva regiona. Za

1 Članak je pripremljen uz finansijsku podršku Ruske fondacije za humanitarna istraživanja (projekat br. 9802-02242).

da bi se pojednostavilo izračunavanje udaljenosti između regiona, svaki indikator za region je lokalizovan u glavnom gradu regiona. Kao rezultat proračuna, identifikovane su regije koje se mogu svrstati u periferne i za koje je teško izaći na domaće tržište sa njihovim proizvodima. Na primjer, indeks perifernosti2 za Republiku Kareliju i Lenjingradsku oblast je oko 145%, Murmansku oblast je skoro 190% (više nego u Zapadni Sibir), Kalinjingrad - oko 180%. Za azijske pogranične regije mnogo je više - od 220% za Republiku Tivu do 390% za teritoriju Habarovsk.

Većina robe nije ekonomski prenosiva na velike udaljenosti, tako da se procjena perifernosti može dobiti procjenom obima tržišta unutar određene udaljenosti od regije. Ako uporedimo stanovništvo koje živi ne više od 500 km od glavnog grada regije, onda je Mordovija u najboljoj poziciji. Karelija i Lenjingradska oblast imaju razliku u broju stanovnika u ovoj zoni manje od 5 puta ili više, Burjatija i Tiva - 10 puta, ostatak - 20-50 puta. Kako se udaljenost povećava, razlika se donekle smanjuje, posebno za evropske regije.

Lokalne vlasti pokušavaju da ograniče pristup robe iz drugih regiona svom tržištu, što stvara dodatne probleme preduzećima u perifernim regionima, koja postepeno gube rusko tržište. Posebno je teška situacija u azijskim regijama, što je uticalo i na rezultate. Povoljan geografski položaj pograničnih regiona omogućio je samo djelimično nadoknađivanje ovih gubitaka zbog povećanog obima izvoza. Među vodećim regionima po udjelu izvoza u industrijskoj proizvodnji su Tjumenska, Tomska, Irkutska regija, Krasnojarska teritorija i Republika Hakasija (od 40 do 50% u 1997.).

Pogranični regioni su fokusirani uglavnom na izvoz sirovina, iako je do ljeta 1995. godine bio efikasan i izvoz proizvoda sa višim stepenom prerade. Sa povećanjem transportnih tarifa, izvoz mnogih vrsta proizvoda, posebno iz regiona udaljenih od granice, postao je neisplativ. U Kareliji, na primjer, sječa se naglo smanjila, a drvna industrija je gotovo prestala postojati.

Maksimalno učešće izvoza u industrijskoj proizvodnji je u Lenjingradskoj oblasti - više od 57%, oko 45% u Murmanskoj oblasti i oko 40% u Kareliji i Kalinjingradskoj oblasti. Od azijskih regija, samo na Primorskom i Habarovskom području dostiže 20%, u ostalim - znatno manje (od 1 do 14%). Ovako značajna razlika se objašnjava stepenom razvijenosti carinske i transportne infrastrukture i stepenom privrede susjednih zemalja.

U pograničnim regijama, udio metalurgije, elektroenergetike, goriva, sječe i industrije celuloze i papira kreće se od 60 do 78% ukupne industrijske proizvodnje, a izuzetak je samo Kalinjingradska oblast zbog svog posebnog položaja, ali ako se uzme u obzir s obzirom na ulov ribe, razlika je mala.

Regije drugih država koje se nalaze pored ruskih regiona, po pravilu su najzaostalije. Na primjer, u finskim zajednicama koje se graniče sa Karelijom i Murmanskom regijom, BDP po glavi stanovnika je za oko četvrtinu niži od finskog prosjeka. Iako je Finska bila glavni trgovinski partner Sovjetskog Saveza, obim prekogranične trgovine bio je mali, carina i transportna infrastruktura nije razvio. Kako su reforme napredovale, situacija u Lenjingradskoj oblasti i susednim finskim opštinama počela je da se brzo menja, a pokazatelji razvoja u kojima sada premašuju

2 Indeks za regiju Uljanovsk, koja ima najpovoljniju lokaciju, uzet je kao 100%.

prosjek za zemlju. Aktivna izgradnja carinskih objekata i blizina Sankt Peterburga doprinijeli su tome da više od 80% teretnog prometa između Ruske Federacije i Finske otpada na ovaj relativno mali dio granice. Pad sektora investicija jedini je u ovoj pograničnoj oblasti manji od ruskog prosjeka. Na visoko učešće izvoza očigledno je uticalo i prisustvo proizvoda firmi iz drugih regiona, koje privlači razvijena infrastruktura.

Karakteristike razvoja privrede Republike Karelije. Osnova privrede Republike Kazahstan je kompleks drvne industrije. Kao rezultat privatizacije, efikasnost njegovog rada značajno je smanjena - umjesto urušenih horizontalnih struktura, nisu stvorene vertikalne koje kombinuju sirovine i prerađivačka preduzeća. Karelija je bila jedan od lidera u vaučerskoj privatizaciji, koja je izvršena kršenjem ruskog zakona, a sada bi skoro polovina privatizovanih preduzeća mogla ponovo postati državna. Sudskom odlukom 1998-1999. projektantski instituti i neka preduzeća prvi su se vratili u državno vlasništvo.

Na početku reformi 1992-1994. Karelija je dobila značajne beneficije.

Do 1996. godine situacija na evropskom tržištu bila je povoljna - cijene su brzo rasle (na primjer, 1995. godine, u odnosu na 1994. godinu, cijene papira porasle su 2 puta, a celuloze - 1,8 puta). U istom periodu, kurs dolara je bio veoma povoljan za ruska preduzeća. Preduzeća Republike su uspela da iskoriste povoljnu situaciju. Naglo je povećan izvoz sirovina i određenih vrsta proizvoda (po pravilu ekološki opasnih industrija - aluminijuma, papira, celuloze, peleta željezne rude). Učešće izvoza u industrijskoj proizvodnji republike premašilo je 40%. Tokom 5 godina, izvoz iz republike se povećao otprilike 3 puta, dostigavši ​​skoro 750 miliona dolara 1995. Udeo Karelije u ruskom izvozu novinskog papira iznosio je približno 1/3, oblovine - 1/7. Drvo se uglavnom izvozilo u Finsku radi prerade: finske kompanije za celulozu i papir mogle su da plate 1,5-2 puta više od ruskih drvoprerađivača, i to na vreme i u stranoj valuti.

Iako su mala preduzeća za seču drva bila efikasna, nerazvijeno upravljanje i krađa doveli su do visokih troškova i gubitaka, posebno u prethodnim državnim preduzećima. Vlasti su ignorisale predloge stručnjaka za stvaranje regionalnih vertikalno integrisanih struktura koje bi ujedinjavale drvoprerađivače i drvoseče i ciljale na različita evropska tržišta. Kao rezultat toga, većina šumarskih preduzeća je otišla u stečaj, a obim proizvodnje u drvoprerađivačkoj industriji smanjen je za oko 7 puta.

Od 1996. godine situacija se promijenila. Obim investicija u privredu Republike smanjen je za skoro polovinu. Godine 1996. beneficije za Republiku Kazahstan više nisu važile, kurs dolara je postao nepovoljan za izvoznike, a cijene na evropskom tržištu su pale. Za 1996-1997 smanjeni su za celulozu i novinski papir za oko 40%, za oblovinu - za 17%. Nakon izvjesne stabilizacije, pad industrijske proizvodnje je nastavljen, izvoz je opao 1996-1998. za 22%. Istovremeno, prekogranične veze nisu oslabile, izvoz u Finsku je, uz nastavak rasta, porastao za 20%, dok je u druge zemlje smanjen za trećinu. Izvoz neobrađenog drveta u Finsku samo u 1998. godini porastao je za 30% (u dolarima - za 20% zbog pada cijena).

Karelijska preduzeća nisu bila u mogućnosti da uđu na nova tržišta bez resursa zbog degradacije prerađivačke industrije, koja je imala zastarjelu opremu i tehnologije i prije početka reformi. Inovativni projekti nisu plasirani na tržište

zbog nedostatka velikih integrisanih struktura zainteresovanih za njihovu implementaciju i nerazvijene infrastrukture. Obim stranih investicija pao je sa 19,5 miliona dolara u 1995. na 1,7 miliona dolara u 1996. Broj operativnih stranih investicionih preduzeća (FDI) počeo je brzo da opada. Istovremeno, Karelija je i dalje treća nakon Moskve (sa regionom) i Sankt Peterburga (sa regionom) po broju registrovanih SDI.

Istovremeno sa preorijentacijom republičke industrije na evropsko tržište, dolazi do njenog postepenog odbacivanja iz ruske privrede, istiskujući karelijska preduzeća sa ruskog tržišta. Cijena proizvoda proizvedenih u Kareliji veća je nego u južnim i centralnim regijama, zbog troškova povezanih s klimom i sistemom sjevernih plata. Biti konkurentan u Rusko tržište, troškovi proizvodnje karelijskih preduzeća trebali bi biti 10-20% niži od onih sličnih preduzeća u centralnim regijama. Pored toga, sistem regionalnih i opštinskih naloga ograničava uvoz „stranih“ proizvoda. Kao rezultat toga, izvoz karelijskih proizvoda u Rusiju smanjen je za oko 7 puta tokom godina reformi.

Rast dolara 1998. godine i aktivno djelovanje vlasti doveli su do pozitivnih promjena u privredi republike. Postoji postepeni porast državni uticaj za razvoj privrede Republike Kazahstan. Razvijen je koncept društveno-ekonomskog razvoja Republike Kazahstan, identifikovani su prioriteti, preduzete mere za privlačenje ruskih investicija u Republiku Kazahstan, poreske olakšice za preduzeća koja realizuju investicione projekte, stvaranje integrisanih struktura, promjene u zakonodavstvu, organizaciona i informatička pomoć preduzećima.

Već sada stopa rasta proizvodnje u kompleksu drvne industrije premašuje rusku za 2 puta, au industriji u cjelini - za 5 puta. Udio izvoza u industrijskoj proizvodnji u 1999. godini dostigao je 2/3. Očekivano povećanje potražnje u Evropi za šumskim proizvodima očigledno će u bliskoj budućnosti dovesti do novog porasta izvoza šuma iz Karelije.

Investicioni projekti su počeli da se realizuju u drvopreradi – obnavljaju se drvoprerađivačka preduzeća koja su stajala 2-4 godine i koja su radila pre početka izvoznih reformi. Stvaraju se mala vertikalno integrisana preduzeća, uključujući drvoseča i mlinove, kojima je zapravo i dodeljena sirovinska baza. Dok je stepen obrade, kao i udeo nove opreme mali, ulaganja investitora po pravilu ne prelaze nekoliko miliona dolara - za obnovu dela preduzeća, popravke, isplate radnicima itd. radni kapital. Ukoliko nove strukture budu funkcionisale održivo, nastaviće se rast proizvodnje i proizvodnja visokokvalitetnih proizvoda koji su konkurentni na domaćem i stranom tržištu.

Investitori radije ulažu u preduzeća koja imaju očuvanu infrastrukturu, kvalifikovane radnike i sistem za obuku i prekvalifikaciju stručnjaka i menadžera. Većina preduzeća za seču i preradu drveta je prošla fazu eksternog upravljanja, ali nije došlo do suštinskih promena. Pokušaj očuvanja stare proizvodnje i starih menadžera pokazao se neodrživim. Analiza je pokazala da realizacija novih projekata može biti uspješna samo u reformisanim preduzećima na čijem čelu su novi menadžeri ili oni koji su se prilagodili tržištu. Studije aktivnosti SDI u Kareliji nam omogućavaju da zaključimo da su projekti na čelu sa novim menadžerima po pravilu bili uspješni. bol-

Većinu neuspješnih projekata vodili su stari direktori ili zapadni menadžeri koji nisu mogli uspješno raditi u novim ruskim uslovima.

Transfer iskustva i znanja u pograničnim područjima. Da bi investicioni projekti bili uspešno realizovani, moraju se promeniti i preduzeća i mentalitet onih koji za njih rade. Iskustvo pokazuje da promjena menadžera u srednjim i velikim preduzećima dovodi do njihovog formiranja, povećane potrage za novim tržištima, nižih troškova, pojave novih proizvoda i značajnog povećanja efikasnosti. Kada se broj novih menadžera poveća toliko da određuje razvoj najvećeg dela preduzeća (dostigne „kritičnu masu“), onda možemo očekivati ​​dug period stabilnog privrednog rasta u regionu.

U Kareliji se ovaj proces može odvijati brže nego u unutrašnjim regijama. Njegova granična lokacija dovodi do povećanih međusobnih kontakata i promoviše aktivan protok iskustva zapadnog tržišta. Kako se menadžment prilagođava ruskim uslovima, mogu se očekivati ​​ulaganja i nove tehnologije.

U regionu postoji mnogo malih kompanija iz susedne Finske, realizuju se programi TACIS, INTERREG, Barents, aktivna spoljna trgovina, specijalisti i studenti studiraju i na praksi u Finskoj i drugim susednim zemljama, što stvara povoljnije uslove za zajedničko aktivnosti. Samo u okviru Barentsovog programa godišnje se izdvaja do 25 miliona norveških kruna za implementaciju projekata u Kareliji.

U republici se realizuje značajan broj obrazovnih i istraživačkih projekata različitih fondacija (Eurasia, Ford, Soros, itd.). Tri lokalna i oko 20 filijala metropolitanskih univerziteta obučavaju menadžere i specijaliste, a postoji i veliki broj organizacija koje se bave prekvalifikacijom kadrova uz angažovanje stručnjaka iz Finske i drugih zemalja. Evropski potrošači sirovina zainteresovani su za poboljšanje njihovog kvaliteta, a samim tim i za tehničko preopremanje proizvođača sirovina. Oni pružaju pomoć karelijskim preduzećima u prelasku na nove tehnologije u pošumljavanju, sječi i zaštiti šuma.

Kreacija zajedničkih ulaganja i realizacija projekata različitih fondova utiču na kvalitet obrazovanja i obuke menadžera, a samim tim i na efikasnost privrede.

Promijenjeni eksterni uslovi nam omogućavaju da se nadamo stabilnom povećanju investicija u nova preduzeća i ona koja su obnovili novi vlasnici. Povećanje udjela reorganizovanih preduzeća (sa novim menadžerima) i malih preduzeća dovodi do povećanja efikasnosti privrede regiona i stvaranja uslova za brži i dugoročniji privredni rast.

Vlastima je potrebna dodatna podrška za protok zapadne vode u Kareliju. ekonomsko iskustvo, znanje i tehnologija. Ovo bi trebalo olakšati, prvo, unapređenjem obrazovnog sistema, koji omogućava da se prednosti granične lokacije iskoriste za obuku (prekvalifikaciju) menadžera i specijalista, i, drugo, privlačenjem domaćih i stranih investicija u region.

Ovom procesu može doprinijeti i stvaranje posebnih ekonomskih zona usmjerenih na investitore zainteresovane za ulazak na evropsko tržište. Poželjno je napraviti takvu zonu u blizini željezničke ili morske luke. Reformirana, nova i obnovljena preduzeća i dalje provode projekte koji se teško mogu nazvati inovativnim. Ali oni se pripremaju za implementaciju projekta

proizvodi bazirani na savremenoj zapadnoj opremi i tehnologijama za ekstrakciju i preradu novih vrsta sirovina. U budućnosti se projekti mogu implementirati u Republici Kazahstan koristeći razvoj ruskih naučnika i stručnjaka. Kako se približavamo zapadnom nivou upravljanja, efikasnosti i resursnog intenziteta proizvodnje i kvaliteta proizvoda, povećavaće se konkurentnost proizvoda iz pograničnih regiona na ruskom i inostranom tržištu.

Modeliranje promjena u strukturi privrede. Da bi se predvidio razvojni proces regiona, potrebno je proučiti strukturu njegove privrede, istaći njene progresivne komponente, kao i sredstva koja se na njih troše. Prije svega, ovo se odnosi na investicije koje se mogu efikasno iskoristiti, ili se mogu potrošiti.

Modeli izgrađeni na osnovu statističkih informacija i podataka iz posebnih istraživanja koriste proizvodne funkcije (PF), jednačine za dinamiku osnovnih sredstava i broja zaposlenih, koje su konstruisane za sve sektore. Prepoznatljiva karakteristika je pretpostavka o mogućem kretanju preduzeća iz jednog sektora u drugi nakon trošenja određene količine resursa. Pošto je period reforme ograničen, a skup podataka mali (mogu se koristiti podaci samo za 90-e), svaka jednačina mora sadržavati minimum parametara. Najbolje je ostaviti samo jedan parametar, a ostatak procijeniti na osnovu preliminarne analize podataka. Da bi se to postiglo, za svaki sektor se konstruišu grafovi različitih indikatora i njihovih odnosa i testiraju različite hipoteze o vrsti zavisnosti i parametrima jednačina. Konstruisane su jednačine koje opisuju dinamiku produktivnosti rada u zavisnosti od vremena i drugih faktora. Generalizirana produktivnost rada određena je kroz njene vrijednosti za sektore i njihove udjele. Kao rezultat, moguće je grubo procijeniti promjene u efikasnosti proizvodnje u zavisnosti od strukturnih promjena.

Izgradnja PF je otežana zbog kratkih vremenskih serija, pa se za sve sektore utvrđuje dinamika faktorskih elastičnosti iz fondova ek i produktivnost rada npr. i stopa neutralnog naučno-tehnološkog progresa (NTP) r. Parametri industrije u cjelini izračunavaju se kroz odgovarajuće sektorske parametre:

gdje je r indeks podjele, Y je ukupna proizvodnja, e0 je utjecaj strukturnih promjena na stopu neutralnog naučnog i tehničkog napretka, = e K / K, 8r = e b / b - izglađene stope

rast (logaritamski izvod). Iz formula je jasno da čak i da su originalni PF bili istog tipa, na primjer Cobb-Douglas, ukupni ima drugačiji oblik.

Elastičnost sredstava zapravo određuje efektivnost ulaganja. Ako se poveća udio sa najvećom elastičnošću, onda se povećava efikasnost ulaganja u industriju u cjelini. Odlučujući pokazatelj ekonomskog rasta je udio najefikasnijih i najbrže rastućih sektora. Općenito, model uzima u obzir mogućnost raspodjele resursa između strukturnih odjela koji imaju različitu efikasnost korištenja, osim toga, za neke vrste objekata, uz određene promjene i troškove, postoji mogućnost pomjeranja proizvodnje.

^± g / ± . 00,

^0 = E U, / U [e (4 - 4) + e (4 - 8)],

ek = Eee Ug / U, npr. = Ee- U, / U, p = Er- U- / U + es

iz jednog sektora u drugi. U ovom slučaju, osnovni zadatak je stimulisanje ulaganja u najefikasniji sektor i transfer proizvodnje u njega iz manje efikasnih sektora.

Razmatra se ukupno pet varijanti modela, od kojih je prva struktura po industrijskim sektorima. Za 1991-1998 značajno se promijenio, što je posljedica drugačije dinamike cijena i naglog pada proizvodnje u prerađivačkoj industriji. Udio energetskog sektora povećan je 6 puta, metalurgije - otprilike 2 puta, a industrije celuloze i papira (PPI) - ostao je gotovo nepromijenjen. Istovremeno, udio lake industrije smanjen je za više od 10 puta, drvoprerade skoro 4 puta, mašinstva i industrije građevinskog materijala za 2 puta.

Sve do 90-ih godina maksimalna elastičnost konstrukcije iz fondova bila je karakteristična za mašinstvo i druge prerađivačke industrije, a njihov udio se povećavao. Ovo je očigledno objašnjeno sistemom cijena. Sada je situacija suprotna - maksimalne performanse elastičnost u elektroenergetskoj, metalurškoj i drvoprerađivačkoj industriji, a povećana efikasnost povezana je sa povećanim ulaganjima u primarne industrije.

Uticaj kretanja preduzeća iz jedne industrije u drugu je neznatan i može se zanemariti, s obzirom da se promena strukture dešava samo kroz ulaganja u postojeća i nova preduzeća.

Druga opcija je teritorijalna struktura, prema administrativnim regijama, odnosno sa sličnim karakteristikama (Južna, Centralna i Sjeverna Karelija). Analiza pokazuje da je došlo do povećanja udjela malih gradova sa metalurškim ili celuloznim i papirnim preduzećima. Efikasnost proizvodnje je smanjena prvenstveno zbog preduzeća u glavnom gradu Republike: mašinske, lake i drvoprerađivačke industrije. Treba napomenuti da je upravljanje strukturom također moguće samo kroz raspodjelu investicija.

Treća opcija je struktura zasnovana na oblicima vlasništva. Sastoji se od isticanja SDI, velikih i srednjih ruskih preduzeća i malih preduzeća. U ovom slučaju, efikasnost proizvodnje se analizira posebno za Ruska preduzeća i na SDI (možda u budućnosti finska preduzeća, preduzeća sa učešće države). Analiza je pokazala da imaju različitu efikasnost, ali je nestabilna, sektori su heterogeni, a promjene oblika vlasništva u preduzećima koja su u njihovom sastavu nisu povezane sa promjenama efikasnosti. Jedno od najvećih preduzeća u republici, JSC Petrozavodskmash, bilo je rusko početkom 90-ih, zatim registrovano kao zajedničko preduzeće, a nakon 3 godine ponovo je postalo rusko. Nije bilo suštinskih promena u efikasnosti proizvodnje, upravljanju, obimu investicija, tehnologiji i opremi kada su preduzeća prešla iz jednog sektora u drugi. Istovremeno, polovina svih zaposlenih u SDI radila je u ovom preduzeću. Nažalost, ne postoji posebna statistika o preduzećima u kojima stranih kompanija posjeduju paket (ponekad prilično veliki) dionica, na primjer, JSC Segezhabumprom, čiji 70% dionica pripada švedskom koncernu Assidomen, koji se u statističkom izvještavanju smatra ruskom kompanijom.

Četvrta opcija je struktura po tehnološkim nivoima. Model nam omogućava da proučimo uticaj tehničke preuređenja i rekonstrukcije na povećanje tehnološkog nivoa i preseljenje preduzeća u efikasnije sektore. Model je korišten 80-ih godina, ali do sada je njegova identifikacija teška.

na. Prelazak na nove tehnologije, implementirane u pojedinim sirovinskim industrijama, odvija se vrlo sporo u metalurškim, energetskim i drvoprerađivačkim preduzećima, a još nema primjera prelaska preduzeća u efikasnije sektore.

Peta verzija modela je struktura zasnovana na tipu organizacije i upravljanja preduzećem u ruskoj ekonomiji: razmatraju se tri tipa kompanija koje posluju u ruskoj privredi: nove kompanije sa novim kvalifikovanim menadžerima (mala preduzeća); reformisane stare firme sa novim ili prekvalificiranim i tržišno prilagođenim menadžerima; stare kompanije sa starim menadžerima, čija se prekvalifikacija nije promijenila i neće promijeniti njihovu psihologiju i ponašanje. Preliminarna analiza je pokazala da se upravo ovom podjelom sektori najviše razlikuju po svojim karakteristikama.

Po pravilu, preduzeća prve dve vrste brzo reaguju na promene tržišta, menjaju sistem upravljanja, strukturu preduzeća i asortiman proizvoda u skladu sa zahtevima tržišta. Mala preduzeća imaju vrlo fluktuirajuću proizvodnu efikasnost u nekim godinama, ali u prosjeku stabilnu proizvodnu efikasnost. Pojedina reformisana preduzeća karakteriše povećanje efikasnosti proizvodnje, što se može aproksimirati logističkom krivom, dok sektor u celini karakteriše usporavanje rasta. Ovaj sektor se širi zbog novih investicija i preseljenja preduzeća zbog promjena vlasnika i menadžera, te reformi preduzeća.

Po pravilu, preduzeća koja se nisu prilagodila tržištu nastavljaju da proizvode tradicionalne, ali već zastarele proizvode. Prijelaz do oslobađanja Novi proizvodi se odvija veoma sporo, značajan dio investicionih projekata ostaje nezavršen. Ponekad se proizvodni pogoni izgrađeni o trošku budžeta i beneficija zatvaraju zbog nedostatka potražnje za proizvodima, jer se u preduzećima ne provode istraživanje tržišta, analiza troškova i planiranje. Rezultat je stalni pad efikasnosti, koji je prekinut tek 1995. godine zbog skoka cijena šumskih proizvoda u Evropi.

Zbog različite dinamike elastičnosti strukture iz fondova i mogućnosti premeštanja preduzeća iz jednog sektora u drugi, proučavanje ove strukture je najzanimljivije, ali i teško – distribucija preduzeća po nivoima zasniva se na anketama.

Parametri jednadžbi modela određuju se na osnovu analize statističkih podataka za sektore i proračuna regresionih jednačina. Udio svakog sektora u ukupnoj proizvodnji u ovom modelu je kontrolni parametar. U regionu se može stvoriti sistem podrške malom biznisu. Regionalne vlasti mogu olakšati promjenu menadžera i reorganizaciju preduzeća. U ovom slučaju se povećava udio sektora s najvećim pokazateljem elastičnosti i, shodno tome, vrijednost agregatne proizvodne funkcije. Kao rezultat, povećava se efikasnost investicija i povećava proizvodnja. Na osnovu modela moguće je procijeniti uticaj različitih mjera federalne i regionalne vlasti na razvoj regionalne ekonomije.

Pored pet navedenih opcija za model strukture, mogu se istražiti i druge. Na primjer, za proučavanje izvoznih preduzeća pogodniji su modeli koji se zasnivaju na procjeni odnosa između efikasnosti i udjela izvoza u ukupnoj proizvodnji.

Dakle, strukturni modeli omogućavaju proučavanje razvoja regionalne ekonomije i predviđanje. Kao pomoćne jednačine, u model se mogu uključiti jednačine koje određuju optimalnu strukturu privrede i sektora.

koji su opisani pomoću PF. Ove jednačine nam omogućavaju da odredimo stopu nezaposlenosti i iskorištenost kapaciteta u okviru različitih ekonomskih politika.

Književnost

1. Regioni Rusije. Stat. Sat. u 2 toma T. 2M.: Goskomstat Rusije, 1998.

2. Karelija 1991-1998. Analiza socio-ekonomske situacije Republike Karelije. Petrozavodsk: KSC RAS, 1999.

3. Alanen A. Uloga granice u promicanju ili usporavanju ekonomskog razvoja istočnih i zapadnih pograničnih regija i subregija Finske // Konferencija “Granične regije u tranziciji”. Joensuu, 1997.

4. Voronkova O.V., Ivanilov Yu.P., Koldaeva N.T. Neka pitanja teorije i upotrebe proizvodnih funkcija. M.: Računski centar Akademije nauka SSSR, 1988.

5. Druzhinin P.V. Proračun parametara nacionalnih ekonomskih i regionalnih funkcija agregirane proizvodnje // Ekonomija i matematika. Metode, 1990, br. 5.