Depoziti i depoziti 

Problemi EAEU. Četiri slobode EAEU: uspjesi i problemi integracije. Slobodno tržište rada

Evroazijska unija postepeno dobija na zamahu. Međutim, postoji niz unutrašnjih faktora koji koče njegov razvoj. Basic ekonomski problemi a nedosljednosti unutar Evroazijske unije povezane su sa posebnostima nacionalne ekonomije državama članicama. Elena Kuzmina, glava. Sektor Centra za postsovjetske studije IMEMO RAS. JEDI. Primakov, identifikuje 5 ključnih rizika koji bi mogli ugroziti razvoj EAEU i predlaže načine za rješavanje problema.

1. Orijentacija na tržište trećih zemalja

Za sve zemlje članice EAEU, glavna izvozna roba je Prirodni resursi ili proizvodi njihove primarne prerade. To sugerira da je tržište trećih zemalja interesantnije za države zbog identiteta ove grupe roba i veličine potražnje za prirodnim resursima u Evropskoj uniji i Kini.

2. Potreba za razvojem novih industrija i specijalizacije zemalja

Minimalni broj zajedničkih proizvodnih projekata, kao i nepostojanje detaljnog programa razvoja proizvodnih kapaciteta, dovodi do usporavanja međusobne trgovine unutar EAEU. Primarni trgovinski efekti od učešća u Carinskoj uniji, kao i odsustva carina na većinu roba unutar Unije, iscrpljuju se u prvih nekoliko godina.

To se dogodilo u trgovini između zemalja osnivača EAEU. U prve tri godine funkcionisanja Carinske unije trgovina između Rusije, Kazahstana i Bjelorusije je naglo rasla, ali je potom počela opadati. Sada, da bi se povećala trgovina unutar Unije, potrebno je razviti nove industrije i time povećati asortiman robe.

Istovremeno, potrebno je razvijati se specijalizacija zemalja u proizvodni sektor tako da nemamo ili imamo minimum identične robe na zajedničkom tržištu. Predsjednik Kazahstana Nursultan Nazarbajev je više puta govorio o takvoj specijalizaciji zemalja.

3. Konkurencija, a ne komplementarnost

Oštar pad svjetskih cijena nafte krajem 2014. i devizne zarade zbog izvoza energije smanjene mogućnosti uvoza gotovih proizvoda prerađivačka industrija iz trećih zemalja. To je povećalo potrebu da se zadovolje potrebe država članica EAEU vlastitim industrijskim proizvodima. Zamjena uvoza proizvoda iz trećih zemalja postaje prioritetno područje suradnje unutar Unije.

Ali procjena nacionalnih programa industrijskog razvoja zemalja članica EAEU pokazala je da zemlje posmatraju jedinstveni ekonomski prostor samo sa stanovišta dodatnih izvoznih mogućnosti za nacionalne ekonomije.

Istovremeno, namjerava da zasiti domaće tržište samo vlastitim proizvodima kroz supstituciju uvoza. Sektorski prioriteti za razvoj industrijskih kompleksa zemalja EAEU imaju visok stepen preklapanja, kao i asortiman izvezene industrijske robe, što dovodi do njihove konkurentnosti, a ne komplementarnosti.

4. Nedostatak ulaganja u sektor inovacija

Integracija se uglavnom dešava u tradicionalnim sektorima privrede koji iscrpljuju svoje potencijale, posebno u energetskom sektoru, hemijskoj i petrohemijskoj industriji i metalurgiji. Ove vrste proizvoda imaju nisku dodanu vrijednost. Prema klasifikaciji UN-a, cijena 1 kg sirovina nije veća od 100 dolara, za razliku od visokotehnoloških proizvoda, gdje 1 kg proizvoda košta preko 1 milion dolara.

U kontekstu nove integracijske politike (sprovođenje mjera za formulisanje koordinisane politike), razvoj koordinisane industrijske politike sa efikasnim mehanizmima za povećanje proizvodnog potencijala je od najveće važnosti.

EEZ je odredila glavne pravce industrijske politike. To su zrakoplovna industrija (uključujući proizvodnju satelita za daljinsko otkrivanje i proizvodnju helikoptera), automobilska industrija, proizvodnja opreme za izgradnju puteva, strojeva i opreme za poljoprivredu i šumarstva, oprema za rukovanje. To uključuje i proizvodnju industrijskih proizvoda za željeznički transport, električnih uređaja, elektronske i optičke opreme i komponenti, mašinogradnju i elektroenergetiku. Međutim, konkretni zajednički projekti još nisu razvijeni.

Integracija u sferu inovacija mogla bi povećati stabilnost nacionalnih ekonomija, budući da njihov tempo ekonomski razvoj zavisiće ne toliko od resursnih sposobnosti koliko od inovativne prirode kapitala, koliko i od sposobnosti preduzeća da generiše znanje i primeni ga u proizvodnji kao inovativni proizvodi.

Osim toga, integracija u sferi inovacija omogućit će prevazilaženje barijera povezanih s nedostatkom zajedničke granice i odgovarajućih transportnih i komunikacijskih sposobnosti na putu ka formiranju zajedničkog jedinstvenog tržišta.

Međutim, glavni kamen spoticanja je nedostatak međusobnog ulaganja u ove industrije. Zemlje ulažu u svoje nacionalne industrije najbolje što mogu. Jedini izuzetak je, možda, Rusko-kirgiški razvojni fond, koji izdvaja sredstva za proizvodne i infrastrukturne projekte.

5. Nedostatak transportne infrastrukture

Ozbiljan problem za razvoj Unije je nedovoljan razvoj transportne i drugih vidova infrastrukture i nedovoljan nivo logistike. Iako razvoj transportna infrastruktura Danas, u svim zemljama, ujedinjenje nacionalnog transportni sistemi u jedinstven transportno-logistički prostor je još uvijek prilično daleka perspektiva. Veliki plus u razvoju ove oblasti je, naravno, učešće država EAEU u međunarodnim transportnim koridorima, pre svega Kine - Evropska unija, kao i sjever - jug.

U EAEU je 2014. godine osnovana Ujedinjena transportna i logistička kompanija (UTLC) uz učešće Rusije, Kazahstana i Bjelorusije, koja je operater koji pruža usluge organizacije željezničkog transporta i špedicije. Usmjeren je na servisiranje transporta tereta između zemalja jugoistočne Azije i zemalja EU preko teritorije EAEU i nastoji preorijentirati kontejnerski teretni promet sa pomorskog na željeznički transport.

Glavni pokretač razvoja međunarodnih koridora danas je pojava objedinjeni dokumenti, na primjer, tovarni list za tranzitni prijevoz na pravcima istok-zapad kroz Zabaikalsk, Erlian, Dostyk, Khorgos, Suifenhe. Drugi važan faktor je potpisivanje sporazuma između željeznica Kine, Bjelorusije, Njemačke, Kazahstana, Mongolije, Poljske i Rusije o produbljivanju saradnje u organizovanju kontejnerskih vozova na relaciji Kina-Evropa.

Glavni razvojni problemi su rastuće potrebe za voznim parkom za obavljanje transporta u uslovima neravnoteže u obimu tokova tereta, ograničen kapacitet graničnih prelaza između susjednih zemalja, kao i ograničen kapacitet istočnog opsega Ruskih željeznica. mreže, što ograničava povećanje brzine tranzitnih kontejnerskih vozova.

Automobilska infrastruktura ima svoje probleme: manju razvijenost, kvalitet puteva, posebno nemagistralnih.

Stručnjaci rješenje za ove probleme vide u povećanju brzine tranzitnih kontejnerskih vozova, širenju upotrebe informacione tehnologije kako u transportu tako iu promociji transportnih usluga, kao iu širenju geografije usluga tranzitnih kontejnera.

Ovo su samo glavni blokovi, od kojih svaki ima detaljniju gradaciju problema razvoja integracije u EAEU.

Elena Kuzmina, kandidat političkih nauka, gl. Sektor Centra za postsovjetske studije NI IMEMO RAS. JEDI. Primakova.

Evroazijska ekonomska unija je nova integraciona asocijacija stvorena da pomogne svojim zemljama članicama da ostvare svoj ekonomski potencijal i potencijal ekonomskih veza unutar regiona i stvore uslove za povećanje globalne konkurentnosti. Može se konstatovati da je Unija postala ekonomski privlačna, što je omogućilo pridruživanje novim zemljama poput Jermenije i Kirgizije. Istovremeno, po našem mišljenju, dalji razvoj integracije unutar EAEU treba da bude praćen daljim teritorijalnim širenjem. Shodno tome, dugoročno gledano, moguće je da će većina zemalja Centralne Azije, na primjer Tadžikistan, Azerbejdžan i Uzbekistan, pristupiti EAEU.

Pridruživanje Uniji navedene zemlje pomoglo bi u rješavanju mnogih socio-ekonomskih problema povezanih sa modernizacijom i diverzifikacijom privrede, kao i izuzetno visoki nivo vanjske radne migracije i druge poteškoće njenog razvoja. Dakle, procedura za pristupanje trećih zemalja EAEU sastoji se od sljedećih faza, i to:

    postupak integracije zasniva se na dobrovoljnosti, želji i spremnosti određene zemlje da radi na zajedničkom tržištu i da se pridržava utvrđenih principa i zakona EAEU;

    zemlja koja se želi pridružiti Uniji mora poslati svoju želju, koju potpisuje predsjednik, nakon čega predstavnici pet država razgovaraju o ekonomskoj obostranoj koristi;

    formira se radna grupa koja formira akcioni plan u okviru kojeg država aplikant preuzima obaveze o rokovima i određenim oblastima i počinje da ih sprovodi.

Kada se svi ovi zadaci ostvare, država može postati članica Unije, tada predsjednici pet zemalja potpisuju Ugovor o pristupanju. Procedura izlaska iz Evroazijske ekonomske unije takođe se sprovodi na dobrovoljnoj osnovi.

Uprkos određenim poteškoćama u razumijevanju međusobnih interesa, postoje određena neslaganja pravni okvir, kao i mnoga još uvijek neriješena pitanja, Evroazijska unija je uspjela dokazati svoju održivost kao jedan od najperspektivnijih projekata na postsovjetskom prostoru. To potvrđuje i činjenica da je oko 40 različitih zemalja već pokazalo interesovanje za ujedinjenje i izrazilo spremnost da sklope sporazume o slobodnoj trgovini sa EAEU.

Zauzvrat, rezultati koji su postignuti u prvoj godini sindikata nisu razlog da se tu stane. Glavni zadatak zemalja EAEU je da osiguraju da EAEU dodatno jača svoje pozicije, čime se može razvijati i biti otporan na prepreke različitih sankcija i kriznih pojava.

Prva faza podrazumijeva formiranje zajedničkog tržišta rada, što podrazumijeva otvaranje ekonomske granice između država kako bi se osiguralo slobodnije kretanje roba, usluga, radna snaga, kapital i drugi ekonomski faktori.

EAEU postavlja sebi ambiciozne ciljeve, koji uključuju ne samo smanjenje trgovinskih barijera, kao što su carine, kvantitativna ograničenja, kvote, kao i zabrane uvoza i izvoza koje ometaju njihov razvoj, već i ujedinjavanje nacionalnih ekonomija zemalja članica EAEU. kao jedna celina Common Market.

Sljedeća faza je formiranje zajedničkog tržišta lijekovi i proizvodi. Prema Ugovoru o EAEU, jedinstveno tržište lijekova trebalo je da počne sa radom 1. januara 2016. godine.

Sporazuma “O jedinstvenim principima i pravilima za promet lijekova unutar EAEU” od 23. decembra 2014. godine i “O jedinstvenim principima i pravilima za promet medicinskih sredstava (uređaja medicinske svrhe i medicinske opreme)", ratifikovan je godine fiksno vrijeme do kraja 2015. godine od strane svih država članica osim, Ruska Federacija.

Kao rezultat toga, Rusija je završila proces ratifikacije Sporazuma tek 12. februara 2016. godine. Međutim, da bi tržište funkcionisalo, Evroazijska ekonomska komisija je pripremila paket od 25 nadnacionalnih regulativnih dokumenata.

U oblasti prometa lijekova, sporazum je predviđao osnivanje specijalizovanog tijela - Farmakopejskog komiteta Unije, koji će djelovati kao stručni centar za proizvodnju i upotrebu lijekova, u okviru Evroazijske ekonomske komisije.

Odlukama Komisije treba utvrditi i druga opšteobavezujuća pravila koja se odnose na promet lijekova i kontrolu ovog procesa: pravila za registraciju i ispitivanje lijekova, zahtjeve za registracioni dosije, obrazac potvrde o registraciji. pravila dobre proizvodne prakse, pravila farmaceutske inspekcije.

Lijekovi i medicinska sredstva proizvedeni i registrirani u državi članici u skladu s jedinstvenim pravilima koje je odobrila Komisija dozvoljeni su za promet u cijeloj EAEU.

Sljedeća faza u integrativnom pravcu razvoja zemalja EAEU je formiranje zajedničkog energetskog tržišta, za čiju implementaciju će biti potrebni suštinski različiti pristupi energiji.

Energetika je temeljni sektor privrede od kojeg zavisi normalno funkcionisanje svih ostalih sektora, nacionalna sigurnost države i dobrobit njenih građana.

Zemlje članice EAEU imaju energetski resursi u različitom stepenu. Kazahstan i Rusija su glavni proizvođači i izvoznici ovih resursa; druge zemlje: Jermenija, Bjelorusija, Kirgistan, naprotiv, prinuđene su da uvoze mnoge od ovih resursa.

Pravni osnov za koordiniranu energetsku politiku formira član 20. Ugovora o EAEU „Energija“, koji je preciziran i dopunjen nizom protokola:

    Protokol o obezbjeđivanju pristupa uslugama prirodnih monopola u elektroenergetskom sektoru, uključujući osnove cjenovne i tarifne politike;

    Protokol o pravilima pristupa uslugama subjekata prirodnog monopola u oblasti transporta gasa transportnim sistemima gasa, uključujući osnove cjenovne i tarifne politike;

    Protokol o postupku organizovanja, upravljanja, funkcionisanja i razvoja zajedničkih tržišta nafte i naftnih derivata.

Krajnji rezultat sprovođenja koordinisane energetske politike trebalo bi da bude formiranje zajedničkih tržišta energetskih resursa, što će biti regulisano posebnim međunarodnim ugovorima unutar Unije. Nakon što stupe na snagu, gore navedeni protokoli će prestati da se primenjuju.

Do danas se preciziraju zadaci EAEU u ovim prioritetnim oblastima. Utvrđene su faze formiranja zajedničkog tržišta električne energije zemalja članica EAEU, odobren Okvirni program saradnje u oblasti miroljubive upotrebe nuklearne energije, prognoza proizvodnje i potrošnje energetskih resursa za period. do 2020. godine razvijen je kao alat za koordinaciju energetske politike, realizuje se projekat stvaranja Međudržavnog centra EAEU za razvoj tehnologija za uštedu energije.tehnologije.

Sljedeća faza predviđa formiranje zajedničkog tržišta ugljikovodika do 2025. godine, gdje će početi funkcioniranje zajedničkog tržišta u oblasti nafte, plina i naftnih derivata EAEU, što je samo po sebi jedna od najvećih odluka u ovoj oblasti. integracije.

Stvaranje jedinstvenog tržišta ugljovodonika omogućiće zemljama Evroazijske ekonomske unije da budu konkurentnije na svetskim tržištima.

Formiranje zajedničkog tržišta nafte i naftnih derivata EAEU-a vršit će se na osnovu pet principa koje su odobrile sve države članice Unije, a to su:

    neprimjenjivanje u međusobnoj trgovini kvantitativnih ograničenja i izvoznih carina ili drugih dažbina, poreza i naknada jednakog značaja. Postupak plaćanja izvoznih carina na naftu i naftne derivate pri izvozu van carinskog područja Unije utvrđuje se posebnim, uključujući i bilateralne sporazume država članica;

    prioritetno obezbjeđivanje potreba za naftom i naftnim derivatima zemalja EAEU;

    ujednačavanje normi i standarda za naftu i naftne derivate država članica Unije;

    osiguranje životne sredine;

    informatička podrška za zajednička tržišta nafte i naftnih derivata Unije.

Vrhovni savet EAEU je 1. januara 2016. odobrio koncept formiranja zajedničkih tržišta nafte i naftnih derivata Unije.

Do 1. januara 2018. Vrhovni savet mora da odobri program formiranja ovih tržišta. Aktivnosti obuhvaćene njime moraju biti završene do 1. januara 2024. godine. A nakon ovog datuma, planirano je da zemlje članice EAEU zaključe međunarodni sporazum o formiranju zajedničkih tržišta nafte i naftnih derivata, koji će sadržavati jedinstvena pravila za pristup sistemima za transport nafte i naftnih derivata koji se nalaze na teritoriji zemalja Unije. . Dokument mora stupiti na snagu najkasnije do 1. januara 2025. godine.

Završna faza je Ugovor o EAEU, koji predviđa formiranje još jednog nadnacionalnog tijela sa posebnom nadležnošću za regulisanje finansijskog tržišta. Ovo tijelo će morati da reguliše zajedničko tržište finansijske usluge EAEU (bankarske usluge, usluge osiguranja, usluge u oblasti vredne papire). Planirano je da bude formiran do 2025. godine. Pretpostavlja se da će ovo tijelo pružati rješenja za probleme finansijske i ekonomske regulacije u sprezi sa državnom politikom za osiguranje makroekonomske stabilnosti i razvoja. finansijska tržišta. 24

U monetarnoj i finansijskoj sferi multilateralna saradnja treba da bude usmerena na međusobnu liberalizaciju finansijskih tržišta, unifikaciju valutnog zakonodavstva, proširenje upotrebe multivaluta u trgovini između zemalja EAEU, kao i stvaranje sistema kolektivnih mehanizama plaćanja i poravnanja. . Pored organa upravljanja opšte nadležnosti i projektovanog tela za regulisanje finansijskog tržišta, EAEU predviđa mogućnost stvaranja pomoćnih i savetodavnih tela. Ova tijela su tijela posebne nadležnosti i djeluju u određenim oblastima, nemaju ovlaštenja i njihov broj je neograničen. U pomoćna tijela spadaju savjeti starješina državnih organa, radne grupe i posebne komisije. Ovlašćeni su da ih kreira Vrhovni evroazijski ekonomski savet kako bi se olakšao razvoj koordinisanih ili dogovorenih politika država članica unije. Savjetodavna tijela djeluju u okviru EEZ-a i osnivaju se da pripremaju preporuke o određenim pitanjima. Savjetodavna tijela uključuju stručnjake sa znanjem i iskustvom u pitanjima poput energetike i transporta.

U zaključku, može se konstatovati da će Evroazijska ekonomska unija, koja tek počinje svoje djelovanje, morati postojati i razvijati se u uslovima nestabilne ekonomije proizašle iz krize oko Ukrajine. Zapad će, vrlo je moguće, povećati ekonomski pritisak na Rusiju, uklanjajući je sa međunarodnih finansijskih tržišta. U ovim uslovima Rusija bi trebalo aktivnije da sarađuje sa postsovjetskim zemljama na principima jednakosti, poštovanja teritorijalnog integriteta i nemešanja u unutrašnje stvari države. Generalno, možemo reći da je EAEU neophodna i perspektivna integraciona asocijacija, koja se uspješno razvija i obavila je ogroman posao u protekloj godini, čime je dokazala svoju efikasnost u funkcionisanju.

Također možete pokazati na Nekoliko glavnih problematičnih područja povezanih s širenjem EAEU:

1) Prenošenje nacionalnih i regionalnih problema na EAEU kao međunarodnu instituciju. Primjer fleksibilnog i uravnoteženog pristupa integraciji takvih država u asocijaciju je integracija Jermenije u EAEU. Spor sa Azerbejdžanom oko posjeda Nagorno-Karabaha, koji je rezultirao 1990-ih. u punopravnom ratu i situaciji “zamrznutog konflikta” postala je predmet međunarodnog rješenja. Mogućnost prenošenja jermensko-azerbejdžanskog sukoba na nivo EAEU prijetila je destabilizaciji integracione strukture. Nepovoljno geopolitičko okruženje Jermenije i nedostatak granica sa drugim članicama EAEU zakomplikovali su interakciju nove članice sa članicama uspostavljenog „jezgra“ EAEU. Ključni stav bio je stav predsjednika Kazahstana Nursultana Nazarbajeva: Jermenija će se pridružiti EAEU u granicama koje su odredile UN. To je pomoglo u ublažavanju političkih tenzija i dalo vodstvu Azerbejdžana jasan signal da je EAEU ekonomska struktura i da ne planira da se bavi pitanjima međuetničkih sukoba i teritorijalnih sporova, zamjenjujući politička udruženja. Slično, bilo je moguće izbjeći uvođenje etnopolitičkih i etnokonfesionalnih pitanja u dnevni red EAEU, što je prethodna vlada Kirgistana nastojala da naglasi.

2) Potreba da zemlje članice EAEU odgovore na međunarodne sukobe u koje su druge članice prinuđene da budu uključene. Događaji u Ukrajini i ponovno ujedinjenje Krima sa Rusijom izazivaju dobro poznatu zabrinutost brojnih zemalja članica EAEU. Rukovodstvo Kazahstana je saopštilo da referendum na Krimu doživljava kao slobodno izražavanje volje stanovništva ukrajinske autonomije i da se prema odluci Rusije odnosi sa "razumevanjem". Unatoč pokušajima nekih kazahstanskih stručnjaka da povuku analogije između situacije oko Krima i stanja na sjeveru samog Kazahstana, takve ocjene nisu dobile priznanje kod većine kazahstanskog društva i elite. Rukovodstvo Kazahstana nastavilo je svoj kurs ka razvoju odnosa sa Rusijom, smatrajući da to najbolje odgovara interesima zemlje. Štaviše, Kazahstan i predsednik N. Nazarbajev odigrali su važnu posredničku ulogu u uspostavljanju dijaloga između Rusije i EU o situaciji u istočnoj Ukrajini, stimulišući pokretanje procesa iz Minska. Istovremeno, Kirgistan, tada još uvijek potencijalni član Carinske unije i EAEU, otišao je još dalje, zvanično priznavši rezultate referenduma.

Nedovoljno definisanu i različito interpretiranu izjavu proširila je Jermenija. Prema zvaničnim informacijama, u telefonskom razgovoru sa ruskim predsednikom Vladimirom Putinom, njegov armenski kolega Serž Sargsjan rekao je da Jerevan smatra da je referendum na Krimu ostvarivanje prava na izražavanje volje (očigledno, povlačeći mentalnu paralelu sa mogućom sudbinom Nagorno-Karabah). Rukovodstvo Bjelorusije zauzelo je balansiranu poziciju, ne podržavajući nijednu stranu i odbijajući službeno priznati rezultate referenduma na Krimu. Istovremeno, došlo je do stvarnog priznavanja nove situacije sa Krimom. Predsjednik Bjelorusije Aleksandar Lukašenko je u proljeće 2014. izjavio: „De facto, Krim je postao dio Rusije... I mi ćemo biti uz Rusku Federaciju. Šta će se desiti de jure desiće se kasnije.” Ova pozicija omogućila je rukovodstvu Bjelorusije da zadrži mogućnost manevara i ponudi se kao posrednik u pregovorima između predstavnika Rusije, Ukrajine i Donbasa.

Ostajući vjeran savezničkim odnosima s Rusijom, Minsk gravitira ka razvoju odnosa i sa Ukrajinom i sa Evropskom unijom (u daljem tekstu „EU“). Prvi je prilično veliki spoljnotrgovinski partner Bjelorusije, a od drugog zavise izgledi bjeloruskog izvoza u Evropu i relativna politička stabilnost u zemlji. Direktan izvoz „revolucije u boji“ u samu Belorusiju teško da je moguć u bliskoj budućnosti, ali jeste geopolitička situacija u svjetlu novih realnosti i aktivnosti Zapada, postalo je primjetno složenije. A. Lukašenko je rekao da neće dozvoliti ponavljanje događaja u Kijevu u njegovoj zemlji. Jedina zemlja Rusija ostaje jedina zemlja koja mu u tome može pomoći.

Dakle, kriza u odnosima Rusije i Zapada, izazvana situacijom u Ukrajini, nije dovela do krize velikih razmjera unutar evroazijskih struktura i nije omela stvaranje EAEU. U isto vrijeme budućnost evroazijskih integracionih procesa umnogome će zavisiti od razvoja odnosa između Rusije i Zapada, od ukidanja ili održavanja sankcija protiv Ruske Federacije, od ukupna strategija Akcije EU na postsovjetskom prostoru.

3) Pokušaj novih članica EAEU da ostvare jednostrane pogodnosti i privilegije, prevazilazeći sporazume koji se formiraju pravni okvir aktivnosti EAEU. Potonje se, posebno, očitovalo u ponašanju Kirgistana, koji je pokušao dobiti kompenzaciju vrlo velikih razmjera, jer bi se zatvaranje granica s Kinom pogoršalo. ekonomska situacija značajan dio stanovništva bavi se reeksportom kineske robe, kao i zbog poteškoća zbog integracije u EAEU u realizaciji zajedničkih infrastrukturnih projekata sa Kinom. Integracija, kako se nekada strahovalo u Biškeku, mogla bi poremetiti logistiku projekata i zakomplikovati kretanje opreme, ljudi i opreme neophodne za njihovu realizaciju. Uvođenje dodatnih dažbina dovelo je do povećanja troškova takvih projekata. Ovdje treba dodati i želju Kirgizije da ne primjenjuje zahtjeve EAEU za sanitarnu kontrolu svojih poljoprivrednih proizvoda. Neophodno je podsjetiti da je Ugovor o pristupanju Kirgistana Evroazijskoj ekonomskoj uniji potpisan 23. decembra 2014. godine, nakon čega su republičke vlasti morale da ispune 181 tačku Mape puta za konačni ulazak u EAEU. Biškek je uspeo da ostvari dodatne pogodnosti koje, na primer, Belorusija nije imala, povećavši svoj udeo u ukupnim carinama EAEU na 1,9% (za Jermeniju je taj udeo 1,11%) i dobivši niz trgovinskih i ekonomskih povlastica za pet godina. Osim toga, najavljeno je i stvaranje kirgiško-ruskog fonda sa kapitalom od milijardu dolara, čija će sredstva biti iskorištena za obnovu i razvoj industrije zemlje. Značaj pogodnosti koje su Kirgistanu pružene po pristupanju EAEU stavio je dodatnu odgovornost na pleća ostalih učesnika, a prije svega Rusije i Kazahstana.

Formiranje takve „zone izuzetaka“ moglo bi stvoriti nepovoljan presedan s obzirom na vjerovatno proširenje EAEU. Postoji potreba za konsolidovanim ekonomskim, društvenim i ekonomsko-pravnim prostorima, jedinstvom institucionalizovanih „pravila igre“ za sve učesnike, istovremeno sa aktiviranjem mehanizama za obezbeđivanje fleksibilnog uvažavanja interesa pojedinih zemalja učesnica. Rezultati evroazijskih integracija zavise od toga koliko su ovi izuzeci duboki i sistemski.

4) Pitanje koje se odnosi na osiguranje stvarne i stvarne ravnopravnosti zemalja članica EAEU, o sprečavanju neravnoteže u odnosima između „jezgra“ koje čine zemlje osnivača EAEU i njenih novih članica, a prije svega između država uključenih u ovu uniju koje se međusobno razlikuju po ekonomskom potencijalu. Posebno je važno sa stanovišta perspektiva proširenja i produbljivanja integracije unutar EAEU. Odgovorna pozicija Rusije, koja nije dozvolila nastanak uslovnog centra i periferije u nastajućem opštem ekonomskom prostoru. Relevantnost ovog pitanja vezana je za strukturne karakteristike EAEU, budući da potencijal njegovih država članica nije uporediv. Kako bi se izbjegla zabrinutost među ostalim zemljama članicama EAEU oko mogućnosti neke vrste „neoimperijalnog kursa“, Rusija bi trebala pokrenuti nove inicijative vezane za sveobuhvatan razvoj socio-ekonomski potencijal ovih država, opravdavaju obostranu korist od inicijativa saradnje.

Prevazilaženje ovakvih strahova olakšalo bi i zvanično priznanje na nivou institucija EAEU mogućnosti višestepene i višetempo integracije, kao i raznovrsnost mogućih oblika uključivanja novih članova i partnera u strukturu asocijacije.

5) Zabrinutost „sadašnjih“ članica EAEU u vezi sa novim zemljama kandidatima, prije svega što se tiče njihove spremnosti da budu pouzdani partneri, kao i toga koliko je njihovo učešće u aktivnostima Unije strateško i dugoročno, a ne diktirano taktičkim i kratkoročnim koristima. S posljednjim problemom vezana je i spremnost mnogih država da striktno i pravovremeno ispunjavaju svoje međunarodne obaveze, bilo da imaju potrebne političke institucije i političku volju za to, kao i potreban nivo podrške stanovništva i elita.

Međutim, uprkos poteškoćama i kontradiktornostima, razvoj EAEU, uključujući poboljšanje njegove institucionalne organizacije i repozicioniranje tradicionalnih zemalja članica, se nastavlja.

Tako je formiran novi sastav Evroazijskog odbora - po dva člana iz svake zemlje učesnice. Imenovanjem predstavnika Armenije T. S. Sargsyana za šefa Kolegijuma ističe se interes ostalih zemalja članica asocijacije za bližu integraciju Jermenije u strukture EAEU, kao i za jačanje političkih pozicija njenog rukovodstva. Jermenija, koja se opredijelila za EAEU krajem 2013. godine, nalazi se u teškim uslovima. Za njenu punu integraciju biće potrebno vrijeme i trud, a zakomplikovaće je geopolitički faktori (prvenstveno sukob sa Azerbejdžanom) i teška unutrašnja politička situacija.

Što se tiče Gruzije, kao što je poznato, pozicija njene elite i značajnog dela stanovništva sugeriše integraciju u evroatlantske strukture, a ne u evroazijski projekat. Jedina prepreka tome ostaje problem Abhazije i Južne Osetije, čiju nezavisnost zvanični Tbilisi ne priznaje. Kontinuirane tenzije s Rusijom čine uključivanje Gruzije u zonu slobodne trgovine čisto hipotetičkom perspektivom.

Za Azerbejdžan, uprkos želji Rusije da ga „meko“ poveže sa strukturama EAEU u skladu sa formulom „širokog partnerstva“, čini se da je formalni boravak van ove asocijacije, koja uključuje i Jermeniju, ipak privlačniji. Teško je zamisliti situaciju u kojoj bi Baku i Jerevan, bez rješavanja izuzetno složenih političkih pitanja, mogli u bliskoj budućnosti međusobno otvoriti granice za slobodno kretanje roba i radne snage. Pozicionirajući se kao neutralna „nesvrstana država“, dio „turskog svijeta“ i djeluje kao strateški partner istovremeno NATO i Rusija, omogućava azerbejdžanskom rukovodstvu da računa na političke i ekonomske dividende. Napetost oko Nagorno-Karabaha, kao i nedavno pogoršanje odnosa između Rusije i Turske, koja je jedan od prioritetnih partnera Azerbejdžana, ne dozvoljavaju da računamo na njegovo dosljedno uključivanje u evroazijske integracije u bliskoj budućnosti. Učešće Azerbejdžana u nizu energetskih tranzitnih projekata koji su konkurentni ruskim takođe otežava učešće u EAEU. Azerbejdžan je odbio da potpiše sporazum o pridruživanju sa EU, a da nije naznačio mogućnost pridruživanja Carinskoj uniji ili EAEU. Neki azerbejdžanski stručnjaci smatraju da bi Baku trebao razmisliti o učešću u projektu evroazijskih integracija, ali to ostaje samo mišljenje stručnjaka. Oružani sukob u Nagorno-Karabahu, „odmrznut“ početkom aprila 2016. godine, čini partnerstvo EAEU sa Azerbejdžanom, koje se oslanja na podršku Turske, potpuno efemernim, a njeno učešće u evroazijskim projektima nerealnim u postojećim uslovima.

Širenje EAEU nije ograničeno na postsovjetski prostor. Uporedo sa uspostavljanjem bliskih odnosa sa Vijetnamom, koji postaje važna veza sa zemljama Asocijacije zemalja jugoistočne Azije (u daljem tekstu ASEAN), čini se verovatnim da će biti zaključen sporazum o slobodnoj trgovini sa Laosom, koji je u mnogim ekonomskim aspektima sličan Vijetnamu. Udruženje teži zbližavanju sa Kinom i učešću u velikim projektima, prvenstveno u „Novom putu svile“. Rastućoj kineskoj ekonomiji potrebne su sirovine kojima je bogata Centralna Azija i pristup tranzitu ka Evropi. Ovo ohrabruje Kinu da implementira velike infrastrukturne projekte. Za Rusiju i zemlje Centralnoafričke Republike pridruživanje kineskim projektima znači ulaganje u transportnu infrastrukturu, oživljavanje privrede u regijama koje su obuhvaćene projektom i susjednim im, te dodatne mogućnosti za izvoz energetskih resursa u Kinu.

Kina, koja svoj uticaj i infrastrukturne elemente proširuje na region Centralne Azije kako bi dobila pristup lokalnim izvorima energije i tržištima, za sada radije deluje u okviru sopstvenog projekta „Novi put svile“, ne pokazujući interesovanje za regionalne privrednih udruženja. Kinesko stvaranje zone slobodne trgovine zajedno sa EAEU suočava se s problemom njene konkurentnosti. Dakle, njegova puna implementacija može trajati od 10 do 30 godina. Prvi korak ka stvaranju takve zone slobodne trgovine (u daljem tekstu „FTA“) trebao bi biti sporazum o trgovinskoj i ekonomskoj saradnji između EAEU i Kine. Stvaranje održivijih i institucionalizovanijih mehanizama je pitanje daleke budućnosti.

Spektar partnerstava koje je izgradio EAEU nije ograničen na saradnju sa Kinom. 29. maja 2015. godine, zemlje Evroazijske ekonomske unije (EAEU) i Vijetnam potpisale su sporazum o stvaranju zone slobodne trgovine (FTA). Dokument, koji predviđa ukidanje carina na skoro 90 odsto robe u roku od 10 godina, više nego udvostručiće trgovinski promet, a označiće i početak naknadne integracije sa zemljama azijsko-pacifičkog regiona.

Što se tiče mogućnosti proširenja takvog iskustva na druge zemlje, Evroazijska ekonomska komisija još nije preuzela na sebe da predvidi kada će i s kim biti potpisan novi sporazum o zoni slobodne trgovine, ali potvrđuju da ima dovoljno prijedloga za sklapanje takvih sporazuma. danas.

Da bi produbila i poboljšala kvalitet integracije, Evroazijskoj ekonomskoj uniji je potrebno političko „pojačanje“ vezano za uz jačanje paralelnih struktura koje osiguravaju sistemsku sigurnost u Evroaziji. Čini se da je formiranje EAEU od strane zemalja jednako neophodno nezavisni regionalna politika , ne samo da promoviše međuregionalnu saradnju i prekograničnu saradnju, već i omogućava bolje korišćenje resursa regiona uključenih u prostor Unije za opšti društveno-ekonomski razvoj. Čini se podjednako važnim razviti i implementirati zajedničku demografsku i migracionu politiku, koja će izbjeći mnoge rizike i učiniti proces evroazijskih integracija upravljivijim i predvidljivijim, izbjegavajući katastrofalne i krizne scenarije.

Uprkos dosadašnjem nedostatku okruženja bez barijera, uprkos poteškoćama u dogovaranju ekonomskih interesa, poznatom nesavršenošću regulatornog okvira i organizacione strukture, Evroazijska unija je dokazala svoju održivost u situaciji sve većeg spoljnog pritiska i unutrašnjih kriznih procesa. Oko 40 različitih zemalja već je pokazalo interesovanje za uniju, izjavljujući spremnost da sklope sporazume o slobodnoj trgovini sa EAEU, a sama unija je dopunjena Jermenijom i Kirgistanom.

Evroazijska integracija se organski uklapa u globalne trendove političkog i društveno-ekonomskog razvoja. Ima razloga da se veruje u tosvijet će se u narednim decenijama razvijati u pravcu decentralizovanog globalizma, u okviru kojeg će regionalne sile koje se dinamično razvijaju moći da konsoliduju svoje regione oko sebe . Kretanje ka ovom modelu vjerovatno će biti praćeno krizama i regionalnim sukobima u koje će biti uključene mnoge zemlje. Međutim, takve negativne manifestacije neće moći preokrenuti integracijske procese. Danas je glavni zadatak kvalitativni razvoj EAEU. Stoga će u bliskoj budućnosti očigledno biti riješena pitanja vezana za privlačenje novih zemalja i proširenje interakcije ne samo u oblasti trgovine, već i u mnogim drugim oblastima.

Evroazijska ekonomska unija: dostignuća i problemi

Na postsovjetskom prostoru ne postoje funkcionalna međudržavna udruženja sa perspektivom rasta sa razvojnim potencijalom sličnim EAEU. ZND, nažalost, nije mogao da se pojavi kao punopravni instrument postsovjetske integracije. Ujedinjenje postsovjetskih država u zasebne regionalne blokove (na primjer, Centralnoazijska unija) također nije donijelo očekivani efekat. Izgledi integracije u strukture EU za većinu postsovjetskih država ostaju spekulativni i ne garantuju ekonomske i društvene dobitke, barem u početna faza. U tom smislu, važno je pomno razmotriti kako ukupni integracioni potencijal EAEU, tako i moguća specifična područja integracije.

Carinska unija i EAEU su nastali kao strukture, formirano je njihovo jezgro i dogovorena zajednička strategija integracije. Sada je pitanje produbljivanja saradnje, koja postepeno nadilazi čisto ekonomskoj sferi, dotičući se političkih pitanja, kao i aktuelnih sigurnosnih problema. GdeStrategija proširenja EAEU bi trebala biti sveobuhvatnija, usmjerena na stvaranje konsolidovanog subjekta geoekonomskih i geopolitičkih odnosa , radni model regionalne međunarodne saradnje koji je privlačan novim zemljama učesnicama. Razvoj svake međunarodne institucije pretpostavlja formiranje nadnacionalnih tijela, što ne znači gubitak suvereniteta i vlastitih razvojnih mogućnosti od strane zemalja učesnica.

EAEU djeluje kao multifunkcionalna platforma strateške, dugoročne prirode . Prva faza i oblik bila je ekonomska unija osmišljena da osigura slobodno kretanje roba. 2015. godine počelo je formiranje jedinstvenog energetskog tržišta, a do 2025. godine planirano je formiranje jedinstvenog evroazijskog tržišta ugljovodonika, koje ima za cilj podsticanje razvoja evroazijske privrede. Bliska budućnost je prelazak na razmatranje pitanja društvene, kulturne i političke prirode.

Međutim, postojeobjektivne prepreke širenju EAEU i produbljivanju integracija u njegovim okvirima :

  1. konfliktna napetost u odnosima Rusije i Zapada, čije se posledice projektuju na postsovjetski prostor i otežavaju napredak evroazijskih integracija u evropskom pravcu;

  2. sopstvene projekte modernizacije kandidata za EAEU, koji možda nisu u korelaciji sa ukupnom strategijom evroazijskih integracija koju su razvili i implementirali glavni učesnici ovog procesa;

  3. nekoherentnost ekonomskih modela koje koriste razne postsovjetske države (strategija koja uključuje oslanjanje na sopstvene razvojne resurse);

  4. slabost ili nedovoljna konsolidacija političkih i moćno-administrativnih institucija unutar pojedinih potencijalnih država učesnica, što ograničava mogućnost njihovog učešća u integracionim i, šire, modernizacijskim procesima na postsovjetskom prostoru;

  5. nedostatak odgovarajućeg nivoa političkog konsenzusa među elitama pojedinih zemalja – potencijalnih članica EAEU, što im otežava izbor u korist strategije integracije;

  6. nedovršenost formiranja samih struktura EAEU, osmišljenih da usmjeravaju integraciju i osiguravaju njen visokokvalitetni sadržaj.

Također možete pokazati naNekoliko glavnih problematičnih područja povezanih s širenjem EAEU:

1) Prenošenje nacionalnih i regionalnih problema na EAEU kao međunarodnu instituciju . Primjer fleksibilnog i uravnoteženog pristupa integraciji takvih država u asocijaciju je integracija Jermenije u EAEU. Spor sa Azerbejdžanom oko posjeda Nagorno-Karabaha, koji je rezultirao 1990-ih. u punopravnom ratu i situaciji “zamrznutog konflikta” postala je predmet međunarodnog rješenja. Mogućnost prenošenja jermensko-azerbejdžanskog sukoba na nivo EAEU prijetila je destabilizaciji integracione strukture. Nepovoljno geopolitičko okruženje Jermenije i nedostatak granica sa drugim članicama EAEU zakomplikovali su interakciju nove članice sa članicama uspostavljenog „jezgra“ EAEU. Ključni stav bio je stav predsjednika Kazahstana Nursultana Nazarbajeva: Jermenija će se pridružiti EAEU u granicama koje su odredile UN. To je pomoglo u ublažavanju političkih tenzija i dalo vodstvu Azerbejdžana jasan signal da je EAEU ekonomska struktura i da ne planira da se bavi pitanjima međuetničkih sukoba i teritorijalnih sporova, zamjenjujući politička udruženja. Slično, bilo je moguće izbjeći uvođenje etnopolitičkih i etnokonfesionalnih pitanja u dnevni red EAEU, što je prethodna vlada Kirgistana nastojala da naglasi.

2) Potreba da zemlje članice EAEU odgovore na međunarodne sukobe u koje su druge članice prinuđene da budu uključene . Događaji u Ukrajini i ponovno ujedinjenje Krima sa Rusijom izazivaju dobro poznatu zabrinutost brojnih zemalja članica EAEU. Rukovodstvo Kazahstana je saopštilo da referendum na Krimu doživljava kao slobodno izražavanje volje stanovništva ukrajinske autonomije i da se prema odluci Rusije odnosi sa "razumevanjem". Unatoč pokušajima nekih kazahstanskih stručnjaka da povuku analogije između situacije oko Krima i stanja na sjeveru samog Kazahstana, takve ocjene nisu dobile priznanje kod većine kazahstanskog društva i elite. Rukovodstvo Kazahstana nastavilo je svoj kurs ka razvoju odnosa sa Rusijom, smatrajući da to najbolje odgovara interesima zemlje. Štaviše, Kazahstan i predsednik N. Nazarbajev odigrali su važnu posredničku ulogu u uspostavljanju dijaloga između Rusije i EU o situaciji u istočnoj Ukrajini, stimulišući pokretanje procesa iz Minska. Istovremeno, Kirgistan, tada još uvijek potencijalni član Carinske unije i EAEU, otišao je još dalje, zvanično priznavši rezultate referenduma.

Nedovoljno definisanu i različito interpretiranu izjavu proširila je Jermenija. Prema zvaničnim informacijama, u telefonskom razgovoru sa ruskim predsednikom Vladimirom Putinom, njegov armenski kolega Serž Sargsjan rekao je da Jerevan smatra da je referendum na Krimu ostvarivanje prava na izražavanje volje (očigledno, povlačeći mentalnu paralelu sa mogućom sudbinom Nagorno-Karabah). Rukovodstvo Bjelorusije zauzelo je balansiranu poziciju, ne podržavajući nijednu stranu i odbijajući službeno priznati rezultate referenduma na Krimu. Istovremeno, došlo je do stvarnog priznavanja nove situacije sa Krimom. Predsjednik Bjelorusije Aleksandar Lukašenko je u proljeće 2014. izjavio: „De facto, Krim je postao dio Rusije... I mi ćemo biti uz Rusku Federaciju. Šta će se desiti de jure desiće se kasnije.” Ova pozicija omogućila je rukovodstvu Bjelorusije da zadrži mogućnost manevara i ponudi se kao posrednik u pregovorima između predstavnika Rusije, Ukrajine i Donbasa.

Iako je ostao vjeran savezničkim odnosima s Rusijom, Minsk gravitira ka razvoju odnosa i s Ukrajinom i sa EU. Prvi je prilično veliki spoljnotrgovinski partner Bjelorusije, a od drugog zavise izgledi bjeloruskog izvoza u Evropu i relativna politička stabilnost u zemlji. Direktan izvoz “revolucije u boji” u samu Bjelorusiju teško da je moguć u bliskoj budućnosti, ali je njena geopolitička pozicija u svjetlu novih realnosti i aktivnosti Zapada postala primjetno složenija. A. Lukašenko je rekao da neće dozvoliti ponavljanje događaja u Kijevu u njegovoj zemlji. Jedina zemlja koja mu u tome može pomoći je Rusija.

Dakle, kriza u odnosima Rusije i Zapada, izazvana situacijom u Ukrajini, nije dovela do krize velikih razmjera unutar evroazijskih struktura i nije omela stvaranje EAEU. U isto vrijemebudućnost evroazijskih integracionih procesa umnogome će zavisiti od razvoja odnosa između Rusije i Zapada , od ukidanja ili održavanja sankcija Ruskoj Federaciji, od opće strategije djelovanja EU na postsovjetskom prostoru.

3) Pokušaj novih članica EAEU da ostvare jednostrane pogodnosti i privilegije , nadilazeći sporazume koji čine pravni okvir za aktivnosti EAEU. Potonje se posebno očitovalo u ponašanju Kirgistana, koji je pokušao dobiti kompenzaciju vrlo velikih razmjera, budući da bi zatvaranje granica s Kinom pogoršalo ekonomsku situaciju značajnog dijela stanovništva koji se bavi reeksportom kineske robe, kao i zbog poteškoća zbog integracije u EAEU u realizaciji zajedničkih kineskih infrastrukturnih projekata. Integracija, kako se nekada strahovalo u Biškeku, mogla bi poremetiti logistiku projekata i zakomplikovati kretanje opreme, ljudi i opreme neophodne za njihovu realizaciju. Uvođenje dodatnih dažbina dovelo je do povećanja troškova takvih projekata. Ovdje treba dodati i želju Kirgizije da ne primjenjuje zahtjeve EAEU za sanitarnu kontrolu svojih poljoprivrednih proizvoda. Neophodno je podsjetiti da je Ugovor o pristupanju Kirgistana Evroazijskoj ekonomskoj uniji potpisan 23. decembra 2014. godine, nakon čega su republičke vlasti morale da ispune 181 tačku Mape puta za konačni ulazak u EAEU. Biškek je uspeo da ostvari dodatne pogodnosti koje, na primer, Belorusija nije imala, povećavši svoj udeo u ukupnim carinama EAEU na 1,9% (za Jermeniju je taj udeo 1,11%) i dobivši niz trgovinskih i ekonomskih povlastica za pet godina. Osim toga, najavljeno je i stvaranje kirgiško-ruskog fonda sa kapitalom od milijardu dolara, čija će sredstva biti iskorištena za obnovu i razvoj industrije zemlje. Značaj pogodnosti koje su Kirgistanu date ulaskom u EAEU stavio je dodatnu odgovornost na pleća ostalih učesnika, a prije svega Rusije i Kazahstana.

Formiranje takve „zone izuzetaka“ moglo bi stvoriti nepovoljan presedan s obzirom na vjerovatno proširenje EAEU. Postoji potreba za konsolidovanim ekonomskim, društvenim i ekonomsko-pravnim prostorima, jedinstvom institucionalizovanih „pravila igre“ za sve učesnike, istovremeno sa aktiviranjem mehanizama za obezbeđivanje fleksibilnog uvažavanja interesa pojedinih zemalja učesnica. Rezultati evroazijskih integracija zavise od toga koliko su ovi izuzeci duboki i sistemski.

4) Pitanje koje se odnosi na osiguranje stvarne i stvarne ravnopravnosti zemalja članica EAEU , o sprečavanju neravnoteže u odnosima između „jezgra“ koje čine zemlje osnivača EAEU i njenih novih članica, a prije svega između država uključenih u ovu uniju koje se međusobno razlikuju po ekonomskom potencijalu. Posebno je važno sa stanovišta perspektiva proširenja i produbljivanja integracije unutar EAEU.Odgovorna pozicija Rusije, koja nije dozvolila nastanak uslovnog centra i periferije u nastajućem opštem ekonomskom prostoru . Relevantnost ovog pitanja vezana je za strukturne karakteristike EAEU, budući da potencijal njegovih država članica nije uporediv.Kako bi se izbjegla zabrinutost među ostalim zemljama članicama EAEU oko mogućnosti nekakvog „neoimperijalnog kursa“, Rusija bi trebala iznijeti nove inicijative vezane za sveobuhvatan razvoj socio-ekonomskih potencijala ovih država i opravdati obostranu korist od inicijative za saradnju . Prevazilaženje ovakvih strahova olakšalo bi i zvanično priznanje na nivou institucija EAEU mogućnosti višestepene i višetempo integracije, kao i raznovrsnost mogućih oblika uključivanja novih članova i partnera u strukturu asocijacije.

5) Zabrinutost „sadašnjih“ članica EAEU u vezi sa novim zemljama kandidatima , prije svega što se tiče njihove spremnosti da budu pouzdani partneri, kao i toga koliko je njihovo učešće u aktivnostima Unije strateško i dugoročno, a ne diktirano taktičkim i kratkoročnim koristima. S posljednjim problemom vezana je i spremnost mnogih država da striktno i pravovremeno ispunjavaju svoje međunarodne obaveze, bilo da imaju potrebne političke institucije i političku volju za to, kao i potreban nivo podrške stanovništva i elita.

Međutim, uprkos poteškoćama i kontradiktornostima, razvoj EAEU, uključujući poboljšanje njegove institucionalne organizacije i repozicioniranje tradicionalnih zemalja članica, se nastavlja.

Tako je formiran novi sastav Evroazijskog odbora - po dva člana iz svake zemlje učesnice. Imenovanjem predstavnika Armenije T. S. Sargsyana za šefa Kolegijuma ističe se interes ostalih zemalja članica asocijacije za bližu integraciju Jermenije u strukture EAEU, kao i za jačanje političkih pozicija njenog rukovodstva. Jermenija, koja se opredijelila za EAEU krajem 2013. godine, nalazi se u teškim uslovima. Za njenu punu integraciju biće potrebno vrijeme i trud, a zakomplikovaće je geopolitički faktori (prvenstveno sukob sa Azerbejdžanom) i teška unutrašnja politička situacija.

Što se tiče Gruzije, kao što je poznato, pozicija njene elite i značajnog dela stanovništva sugeriše integraciju u evroatlantske strukture, a ne u evroazijski projekat. Jedina prepreka tome ostaje problem Abhazije i Južne Osetije, čiju nezavisnost zvanični Tbilisi ne priznaje. Kontinuirane tenzije s Rusijom čine uključivanje Gruzije u zonu slobodne trgovine čisto hipotetičkom perspektivom.

Za Azerbejdžan, uprkos želji Rusije da ga „meko“ poveže sa strukturama EAEU u skladu sa formulom „širokog partnerstva“, čini se da je formalni boravak van ove asocijacije, koja uključuje i Jermeniju, ipak privlačniji. Teško je zamisliti situaciju u kojoj bi Baku i Jerevan, bez rješavanja izuzetno složenih političkih pitanja, mogli u bliskoj budućnosti međusobno otvoriti granice za slobodno kretanje roba i radne snage. Pozicioniranje kao neutralna „nesvrstana država“, dio „turskog svijeta“ i djelovanje kao strateški partner NATO-a i Rusije, omogućava azerbejdžanskom rukovodstvu da računa na političke i ekonomske dividende. Napetost oko Nagorno-Karabaha, kao i nedavno pogoršanje odnosa između Rusije i Turske, koja je jedan od prioritetnih partnera Azerbejdžana, ne dozvoljavaju da računamo na njegovo dosljedno uključivanje u evroazijske integracije u bliskoj budućnosti. Učešće Azerbejdžana u nizu energetskih tranzitnih projekata koji su konkurentni ruskim takođe otežava učešće u EAEU. Azerbejdžan je odbio da potpiše Sporazum o pridruživanju sa EU, a da nije naznačio mogućnost pridruživanja Carinskoj uniji ili EAEU. Neki azerbejdžanski stručnjaci smatraju da bi Baku trebao razmisliti o učešću u projektu evroazijskih integracija, ali to ostaje samo mišljenje stručnjaka. Oružani sukob u Nagorno-Karabahu, „odmrznut“ početkom aprila 2016. godine, čini partnerstvo EAEU sa Azerbejdžanom, koje se oslanja na podršku Turske, potpuno efemernim, a njeno učešće u evroazijskim projektima nerealnim u postojećim uslovima.

Centralnoazijski pravac integracije

U novonastaloj geopolitičkoj situaciji, centralnoazijski pravac dobija poseban značaj za evroazijske integracije. Integracijom Kirgizije i planiranjem poduzimanja sličnih koraka u odnosu na Tadžikistan u doglednoj budućnosti, rukovodstvo zemalja EAEU i, prije svega, Rusije nastoji da bude proaktivno, jačajući svoj uticaj u regionu Centralne Azije. Zahvaljujući tome, Rusija i njeni najbliži partneri dobijaju dodatne mogućnosti za politički uticaj, pristup novim tržištima i pristup značajnim komunikacijama i izvorima sirovina. Međutim, posljedice ulaska novih članica u EAEU mogu biti nejasne. Na kraju krajeva, moderna Centralna Azija je čitav kompleks problema povezanih sa heterogenošću njenih konstitutivnih zemalja, nestabilnošću državnih institucija i političkih režima, potrebom za vlašću i političkom tranzicijom, opštom nestabilnošću sirovina i agrarnih sirovinskih ekonomija, kao i sve veća prijetnja izvoza radikalnog političkog islama u region.

Tako, prema mišljenju stručnjaka sa Instituta zemalja ZND, ključna pitanja Kirgistan karakteriše strukturna degradacija privrede, nizak nivo produktivnosti i trijumf modela trgovinskog posrednika zasnovanog na ponovnom izvozu i ponovnom uvozu. Istovremeno, integracija Kirgistana u EAEU omogućava, uz učešće neutralne strane, rješavanje graničnih sporova i sukoba sa Uzbekistanom i Tadžikistanom. Među problemima vezanim za integraciju Kirgistana u EAEU treba istaći migracije, ukorijenjenost neformalnih praksi u društveno-političkom životu, ovisnost o ekonomska situacija u Rusiji .

S tim u vezi, stručnjaci s pravom primjećuju da se ni nakon ulaska u EAEU ekonomska situacija neće poboljšati sama od sebe zbog faktora „ekonomske donacije“. Istovremeno, zahvaljujući pristupanju asocijaciji, Kirgistan ima priliku da iskoristi mehanizme EAEU za stabilizaciju i poboljšanje socio-ekonomske situacije.

Što se tiče mogućeg ulaska Tadžikistana u EAEU, ovi planovi danas imaju i pristalice i protivnike. Neposredno prije sklapanja sporazuma o stvaranju EAEU, Tadžikistan je izradio mapu puta za strategiju pridruživanja Evroazijskoj ekonomskoj uniji. Studija Evroazijske razvojne banke koja je sprovedena prije tri godine, procjenjujući ekonomske efekte pristupanja Tadžikistana Carinskoj uniji i Zajedničkom ekonomskom prostoru, naglašava ekonomski potencijal zemlje za takvu integraciju.

Međutim, moguća integracija Tadžikistana u EAEU izaziva zabrinutost zbog mogućnosti uključivanja drugih članica asocijacije u regionalne sukobe. Od u poslednjih godinaČesto postoje pokušaji intenziviranja aktivnosti islamističkih organizacija (primjer toga je teroristički napad na centralni ured Ministarstva odbrane zemlje i odjel Ministarstva unutrašnjih poslova u gradu Vakhdat u septembru 2015.), ruska uloga u stabilizaciji državnosti Tadžikistana će se samo povećati u bliskoj budućnosti.

U isto vrijeme, stručnjaci su i dalje zabrinuti zbog slabosti tadžikistanske države i tekuće degradacije socijalnoj sferi, kao i zvanična zabrana Islamske renesansne partije Tadžikistana (IRPT), što je dovelo do gubitka kontrole nad vjerskom i političkom sferom i uništenja mehanizama koalicije nastale nakon građanskog rata 1992-1993. .

Problemi vezani za borbu protiv trgovine drogom, islamskog terorizma i ilegalne migracije problemi su i za zemlje EAEU i za kandidate za članstvo u ovoj asocijaciji; koordinacija napora Tadžikistana i EAEU po ovom pitanju je hitna potreba. Tadžikistanu je potrebna opcija prilagođena njegovim posebnim uslovima " mapa puta" Danas aktivno radi u okviru zone slobodne trgovine sa EAEU.Čini se da je punopravno članstvo Tadžikistana u EAEU stvar bliske budućnosti i zavisiće od nivoa garancija (ekonomskih i vojno-političkih) drugih članica EAEU , prvenstveno Moskvu i Astanu. Kao i o sposobnosti Dušanbea da svoje planove uklopi u ukupnu dogovorenu strategiju procesa evroazijskih integracija.

Kao za države koje nemaju zajedničku granicu sa sadašnjim članicama EAEU i onih koji pokazuju interesovanje za stvaranje zone slobodne trgovine sa njom (Egipat, Izrael, Tunis, Pakistan, Jordan, Mongolija), onda su ovde problemi još komplikovaniji. Heterogenost ovih zemalja, njihova pripadnost različitim geopolitičkim i geoekonomskim regionima, postojeće spoljnopolitičke i spoljnoekonomske obaveze i slabe ekonomske veze sa regionom Velike Evroazije čine njihovo moguće uključivanje u jedinstven ekonomski prostor predmetom ozbiljne rasprave.

Značajne poteškoće postoje iu odnosu na druge, vjerovatnije kandidate za ulazak u EAEU. Prije svega, ovo se odnosi naUzbekistan , koji je napustio ODKB 2006. i neko vrijeme se oslanjao na zapadne političke garancije neophodne za osiguranje tranzita vlasti (što je rukovodstvo zemlje odbilo 2014.). Uzbekistan već dugo računa da će provesti socio-ekonomsku modernizaciju oslanjajući se na vlastite resurse (sirovine i demografiju), uključujući vlastiti program (re)industrijalizacije. Potencijalno tržište za uzbekistanske proizvode trebalo je da se stvori u okviru Centralnoazijske unije, projekta koji je osujećen pristupanjem Kirgistana STO u decembru 1998. Slijedeći ovaj kurs, Uzbekistan nikada nije tražio punu ekonomsku integraciju sa drugim bivšim sovjetskim republikama . Svojevremeno je istupio iz Centralnoazijske unije, napustio Evroazijsku ekonomsku zajednicu, odbio prijedlog za ulazak u Carinsku uniju, a nije ni imao namjeru da uđe u WTO do 2020. godine. Međutim, ispostavilo se da je sirovinska baza zemlje ograničena, problemi demografije i nezaposlenosti postajali su sve očigledniji, a pojedinačni uspješni investicioni i visokotehnološki projekti nisu nam dozvoljavali da govorimo o sveobuhvatnoj i dosljednoj reindustrijalizaciji.

Stoga, ako je ozbiljnost namjera Uzbekistana da se integriše u strukture vezane za osiguranje nacionalne i regionalne sigurnosti danas nesumnjiva, njegova želja da se poveže sa ekonomskom komponentom evroazijskih integracionih procesa suočava se sa nizom objektivnih ograničenja. I iznad svega - uz očuvanje autarkičnih elemenata u ekonomska politika zemlje sa složenih procesa unutar uzbekistanske političke elite, gdje se nadmetanje između regionalnih klanova nastavlja u latentnom obliku. Osim toga, među poslovnom elitom Uzbekistana, pored tradicionalnog nadmetanja sa Astanom za liderstvo u regionu, postoji strah od ekonomske „apsorpcije“ od strane moćnijeg Kazahstana, čije je poslovanje integrisano sa još više moćna ekonomija Rusija.

Predsjednik Uzbekistana Islam Karimov je na sastanku s Vladimirom Putinom u Taškentu u decembru 2014. samo obećao da će započeti konsultacije o stvaranju zone slobodne trgovine (FTA) sa EAEU, ali do strateškog pomaka u tom pravcu još nije došlo. Istovremeno, Rusija ostaje najveći ekonomski partner Uzbekistana, sa skoro 23% spoljnotrgovinske razmene. To nam omogućava da u bliskoj budućnosti računamo samo na povezane odnose između Uzbekistana i EAEU sa mogućim stvaranjem FTA.

Zauzima poseban položaj u odnosu na bilo koja eksterna udruženjaTurkmenistan , koja ima ogromne rezerve gasa. Nakon što je zvanično osigurala svoju neutralnost, balansira između interesa EU, Rusije, Kine i Irana. To potvrđuje i situacija sa ljetnim “gasnim” zaoštravanjem 2015. između Rusije i Turkmenistana, kojeg Zapad, Iran i Kina smatraju najvažnijim partnerom u energetskom sektoru. To nije slučajno: proizvodnja plina dostigla je rekordnih 80 milijardi m3, a proizvodnja raste za 10% iz godine u godinu. Istovremeno, zaoštravanje situacije na turkmenskoj granici s Afganistanom (serija napada na granične prijelaze sa žrtvama među turkmenskim graničarima) čini, u najmanju ruku, upitnom strategiju „samodovoljnosti“ Ashgabata i podstiče ga na jačanje veza. sa SCO.

Sporazum 5+1 nedavno sklopljen između pet centralnoazijskih država i Sjedinjenih Država na inicijativu Vašingtona ne može garantovati sigurnost država Centralne Azije. Efikasni regionalni sigurnosni mehanizmi mogu se stvoriti samo na osnovu šire koalicije država, uključujući Rusiju i Kinu. U isto vrijemeintegracija Turkmenistana u EAEU u doglednoj budućnosti nije vjerovatna zbog odstupanja njegovih ekonomskih interesa od interesa članica EAEU .

potreba za transformacijom strategije integracije

Širenje EAEU nije ograničeno na postsovjetski prostor. Uz uspostavljanje bliskih odnosa sa Vijetnamom, koji postaje važna spona sa zemljama ASEAN-a, čini se vjerovatnim da će biti zaključen sporazum o slobodnoj trgovini sa Laosom, koji je u mnogim ekonomskim aspektima sličan Vijetnamu. Udruženje teži zbližavanju sa Kinom i učešću u velikim projektima, prvenstveno u „Novom putu svile“. Rastućoj kineskoj ekonomiji potrebne su sirovine kojima je bogata Centralna Azija i pristup tranzitu ka Evropi. Ovo ohrabruje Kinu da implementira velike infrastrukturne projekte. Za Rusiju i zemlje Centralne Azije pridruživanje kineskim projektima znači ulaganje u transportnu infrastrukturu, oživljavanje privrede u regionima obuhvaćenim projektom i susednim njima, kao i dodatne mogućnosti za izvoz energetskih resursa u Kinu.

kina , šireći svoj uticaj i elemente infrastrukture na region Centralne Azije kako bi pristupio lokalnim izvorima energije i tržištima,za sada radije djeluje u okviru vlastitog projekta “Novi put svile”. , ne pokazujući interesovanje za regionalna ekonomska udruženja. Kinesko stvaranje zone slobodne trgovine zajedno sa EAEU suočava se s problemom njene konkurentnosti. Dakle, njegova puna implementacija može trajati od 10 do 30 godina. Prvi korak ka stvaranju takvog sporazuma o slobodnoj trgovini trebao bi biti sporazum o trgovinskoj i ekonomskoj saradnji između EAEU i Kine. Stvaranje održivijih i institucionalizovanijih mehanizama je pitanje daleke budućnosti.

Spektar partnerstava koje je izgradio EAEU nije ograničen na saradnju sa Kinom. 29. maja 2015. godine, zemlje Evroazijske ekonomske unije (EAEU) i Vijetnam potpisale su sporazum o stvaranju zone slobodne trgovine (FTA). Dokument, koji predviđa ukidanje carina na skoro 90 odsto robe u roku od 10 godina, više nego udvostručiće trgovinski promet, a označiće i početak naknadne integracije sa zemljama azijsko-pacifičkog regiona.

Što se tiče mogućnosti proširenja takvog iskustva na druge zemlje, Evroazijska ekonomska komisija još nije preuzela na sebe da predvidi kada će i s kim biti potpisan novi sporazum o zoni slobodne trgovine, ali potvrđuju da ima dovoljno prijedloga za sklapanje takvih sporazuma. danas.

Dakle, EEZ ima skoro spremne, ali „odgođene“ sporazume sa Novim Zelandom i Evropskom asocijacijom za slobodnu trgovinu (Island, Norveška, Švajcarska, Lihtenštajn). U odnosu na Indiju i Egipat, slična mogućnost razmatraju i proučavaju stručnjaci. EU se trenutno ne smatra potencijalnim učesnikom u takvim sporazumima iz političkih razloga.

Što se tiče mogućnosti sklapanja sporazuma o stvaranju zona slobodne trgovine sa nepriznatim Pridnjestrovljem, Abhazijom i Južnom Osetijom, rješavanje ovog pitanja nailazi na niz poteškoća. Prepreke su nepriznat status ovih država (zajedno sa blokadom Pridnjestrovlja), njihova povezanost sa nerešenim etnopolitičkim sukobima, kao i nizak ekonomski potencijal (Južna Osetija). Zaključivanje bilateralnih sporazuma sa ovim zemljama moguće je tek nakon barem relativnog razjašnjenja njihovog političkog statusa i budućnosti, za šta su potrebna brojna odobrenja unutar EAEU i diplomatski napori Rusije.

Dalje proširenje EAEU uključuje prilagođavanje strategije uzimajući u obzir promjenjive političke i društveno-ekonomske okolnosti.Odbijanje da se „viševektorska“ strategija shvati kao permanentno manevrisanje između centara moći radi dobijanja jednostranih koristi je gotovo neizbežno. U suprotnom, vjerovatna je destabilizacija strukturnih i institucionalnih temelja EAEU, što bi uniju moglo učiniti nedjelotvornom . I ako su sada dogovoreni i definisani glavni pravci saradnje između Belorusije, Rusije i Kazahstana, onda kada su u pitanju nove i moguće buduće članice Unije, situacija i dalje nije u potpunosti definisana. I to otežava planiranje narednih faza procesa integracije i koordinaciju njihovog upravljanja.

Da bi produbila i poboljšala kvalitet integracije, Evroazijskoj ekonomskoj uniji je potrebno političko „pojačanje“ vezano zauz jačanje paralelnih struktura koje osiguravaju sistemsku sigurnost u Evroaziji . Čini se da je formiranje EAEU od strane zemalja jednako neophodnonezavisnu regionalnu politiku , ne samo da promoviše međuregionalnu saradnju i prekograničnu saradnju, već i omogućava bolje korišćenje resursa regiona uključenih u prostor Unije za opšti društveno-ekonomski razvoj. Čini se podjednako važnim razviti i implementirati zajedničku demografsku i migracionu politiku, koja će izbjeći mnoge rizike i učiniti proces evroazijskih integracija upravljivijim i predvidljivijim, izbjegavajući katastrofalne i krizne scenarije.

Književnost

  1. Pristupanje Kirgiske Republike Evroazijskoj ekonomskoj uniji: uticaj na migracione procese. -http://24.kg/ekonomika/20765_aza_migranyan_v_kyirgyizstane_parazitiruyuschaya_ekonomika_kotoraya_ne_sozdaet_bazyi_dlya_razvitiya/ (datum pristupa: 04.06.2016.).

Kulagina Marija Viktorovna,

Student 1. godine master studija, Fakultet za međunarodne regionalne studije i regionalni menadžment, ISSU RANEPA

Evroazijska ekonomska unija osnovana je 1. januara 2015. godine. To je najuspješniji pokušaj integracije postsovjetskih zemalja nakon raspada SSSR-a. Ciljevi ovog integracionog udruženja su sveobuhvatna modernizacija, saradnja, povećanje konkurentnosti nacionalnih ekonomija i stvaranje uslova za stabilan razvoj u interesu povećanja životnog standarda stanovništva država članica. Dakle, glavni princip u EAEU je princip četiri slobode: sloboda kretanja roba, usluga, kapitala i rada, kao i jedinstvena i koordinirana politika u sektorima privrede. Po potrebi, članice unije mogu koristiti sredstva iz zajedničkog Evroazijskog fonda za stabilizaciju i razvoj.

EAEU uključuje: Rusku Federaciju, Republiku Jermeniju, Republiku Bjelorusiju, Republiku Kazahstan i Republiku Kirgistan.

Ekonomski potencijal ovog integracionog udruženja teško se može precijeniti. Nalazi se na prvom mjestu u svijetu po proizvodnji nafte i plina, na drugom mjestu po proizvodnji mineralnih đubriva, na trećem mjestu električne energije i četvrtom po pšenici, uglju i čeliku. Ali nije samo koncentracija najskupljih resursa na teritoriju integracionog udruženja ono zbog čega Zapad želi njen kolaps. Za Zapad ujedinjenje postsovjetskih zemalja izgleda kao ponovna sovjetizacija, koja mu je krajnje neisplativa. Osim toga, ujedinjenje velikih izvoznika sirovina i koordinacija cijena resursa samo između njih stavlja druge države u ranjivu poziciju. Prisjetimo se 17. oktobra 1973. godine, kada su arapske zemlje članice OAPEC-a, kao i Sirija i Egipat, zajednički podigle cijene nafte tokom godine sa tri na dvanaest dolara po barelu, odbijajući da je isporuče zemljama koje su podržavale Izrael u Jom Kipurski rat. Zapad se veoma plaši ponavljanja ovog scenarija.

Ušteda vremena i novca zbog nepostojanja potrebe za prolaskom carinskih procedura i plaćanja dažbina omogućava učesnicima da koriste sredstva za modernizaciju i diversifikaciju tržišta. Jedinstvena pravila za certifikaciju robe omogućavaju olakšavanje trgovinskog procesa, jer je dovoljno proći certifikaciju samo u jednoj od pet zemalja. Troškovi transporta između zemalja sa zajedničkom granicom, na primjer između Rusije i Kazahstana, su smanjeni. Time biznis dobija priliku da proširi proizvodnju u inostranstvu i sarađuje proizvodnju sa svojim najbližim susednim zemljama.

Ne samo privatni biznisi, već i građani ovih pet zemalja imaju velike koristi od učešća u EAEU. Prema Ugovoru o Evroazijskoj ekonomskoj uniji, obični građani imaju sljedeća prava.

  • Pravo na rad u EAEU bez posebne dozvole.
  • Pravo pristupa socijalnoj sigurnosti pod istim uslovima kao i građani države.
  • Jedinstveni poreski uslovi.
  • Uzajamno priznavanje diploma visokog obrazovanja.
  • Jednaka prava pristupa svima medicinske usluge koje garantuje država.

I pored svih prednosti EAEU, može se identifikovati niz gorućih problema u funkcionisanju ovog integracionog udruženja.

Prvi problem je vezan za sankcije i antisankcije. Činjenica je da ruske uzvratne sankcije Evropskoj uniji, SAD, Kanadi, Australiji i Norveškoj, uvedene u avgustu 2014. godine, zabranjuju ulazak robe iz ovih zemalja u Rusko tržište. Godinu dana kasnije, sankcije su obuhvatile i Crnu Goru, Albaniju, Lihtenštajn, Albaniju i Tursku. Od 2016. sankcije su uvedene i za ukrajinsku robu. Istovremeno, zemlje članice EAEU nisu uvele iste sankcije, tako da evropska, američka, kanadska, australska i druga roba ilegalna u Rusiji i dalje ulazi na njihova tržišta. Prema principu jedinstvene carinske teritorije, sva ova roba sankcionisana Rusiji može se slobodno kretati unutar EAEU, što je u suprotnosti sa interesima i principima Rusije. Najpovoljnije rješenje ovog problema za Rusiju bi bilo da se članice EAEU pridruže sankcijama, ali kako se to ne očekuje, ili će Rusija morati ukinuti embargo ili će se unutrašnji sukob u integracionoj asocijaciji povećati. Naravno, ukidanje uzvratnih sankcija će biti korak unazad u političkoj igri, pa je jedini način da se održe odnosi sa glavnim dobavljačima sankcionisane robe u Rusiju - Bjelorusijom i Kazahstanom - privremeno zatvaranje očiju pred „sivim ” reeksport.

Drugi problem je što učesnici integracionog udruženja po nekim pitanjima imaju direktno suprotstavljene interese. Na primjer, za Rusiju i Kazahstan, pridruživanje uniji novih država, kao što je Tadžikistan, će biti pobjednički korak. Istovremeno, za Bjelorusiju će pristupanje zemalja u razvoju biti izuzetno neisplativo, jer će to stvoriti dodatnu konkurenciju unutar unije. Danas je glavni kandidat za ulazak u EAEU Tadžikistan, koji ne daje jasan odgovor o svojoj namjeri da postane članica. Činjenica je da je Tadžikistanu potreban EAEU, jer omogućava integracijskom udruženju da „dođe“ do granica Afganistana, dobije pristup Pakistanu, Indiji, a takođe dobije još jednu zajedničku granicu sa Kinom, na granici sa kojom je već prošao put. izgrađena kroz prevoj Kulma. Ovaj put bi mogao postati trgovački koridor između EAEU i Kine, što bi moglo značajno smanjiti vrijeme isporuke robe. Dakle, ako se Tadžikistan pridruži EAEU, trgovinski putevi EAEU bi mogli biti značajno prošireni. Tadžikistan, koji je u velikoj mjeri ovisan o ruskom i kazahstanskom uvozu, također bi imao velike koristi od pridruživanja integracijskom udruženju koje uključuje ove dvije zemlje. U socijalnom smislu, građani Tadžikistana će dobiti posao na teritorijama zemalja EAEU. Što se tiče realnih izgleda za ulazak Tadžikistana u EAEU u bliskoj budućnosti, vlada Tadžikistana još nije sazrela da da jasan odgovor.

Treći problem, o kojem se danas aktivno raspravlja, jeste to što EAEU postavlja sebi cilj da napusti upotrebu dolara u okviru integracionog udruženja. Istina, do sada je korištenje dolara kao rezervna valuta nosi u sebi najmanje rizika za međunarodne dobavljače i kupce. Trenutno su valute zemalja EAEU najpromenljivije, pa se dugoročno planiranje ugovora u tim valutama i dalje čini prilično rizičnim. Do 2015. razgovaralo se o projektu stvaranja nove zajedničke valute za sve članice EAEU koja bi se koristila umjesto dolara, ali zemlje učesnice nisu došle do zajedničkog mišljenja. Istovremeno, uvođenje novog novčana jedinica planiran je najkasnije do 2025. Među moguće opcije nazivi nove hipotetičke valute bili su: nanorublja, altin, evraz. U aprilu 2016, Aaly Karashev, zamjenik premijera Kirgistana, predložio je nastavak razgovora o stvaranju zajedničke valute EAEU.

Prognoze i izgledi za razvoj prilično mladog integracionog udruženja razlikuju se među stručnjacima. Ako je EAEU planiran u povoljnom periodu za Rusiju (Rusko proljeće, Olimpijske igre u Sočiju), danas su ruska ekonomija i politika pod značajnim pritiskom anglosaksonskog svijeta. U 2015. godini međusobna trgovina je smanjena za oko četvrtinu zbog opšte ekonomske situacije i naglog pada cijena nafte. Stoga neki stručnjaci uopće ne vjeruju da će integraciono udruženje opstati. Ali, uprkos negativnim izjavama o mogućoj sudbini EAEU, tokom godinu i po dana njegovog postojanja urađen je ogroman posao u okviru ujedinjenja zemalja, što je dalo značajne rezultate: povećanje Obim izvoza nakon stvaranja EAEU pokazuju sve zemlje članice bloka. Planiran je značajan posao za budućnost: danas su u toku pregovori o razvoju zajedničkog inovativnih projekata i stvaranje novih tehnološke platforme. Na samitu u Astani 31. maja 2016. godine, kojem je prisustvovalo pet zemalja, bilo je riječi o proširenju zona slobodne trgovine i uklanjanju unutrašnjih barijera trgovini. Vladimir Putin je takođe rekao da se "države unije povezuju sa programom supstitucije uvoza koji se sprovodi u Rusiji". Rusija poziva sve partnere na zajedničku proizvodnju opreme i komponenti u više od 25 sektora privrede, uključujući mašinstvo, elektroniku i laku industriju, kao i Poljoprivreda. Do 2019. godine trebalo bi da se formira zajedničko tržište električne energije.

Na samitu je planirano i potpisivanje niza međunarodnih ugovora. Danas postoji perspektiva profitabilne ekonomske saradnje između EAEU i Kine. Kina je zainteresovana za stvaranje zone slobodne trgovine uz učešće SCO i azijsko-pacifičkih zemalja. Igor Šuvalov, prvi potpredsjednik Vlade Ruske Federacije, rekao je da će u saradnji sa Kinom ruski poduzetnici dobiti pristup novim tržištima. Igor Morgulov - zamjenik ministra vanjskih poslova Ruske Federacije - je izrazio mišljenje da

„Integracija ruskih i kineskih inicijativa će promijeniti sve evroazijsko

prostor" .

Blok EAEU je prvenstveno fokusiran na azijske zemlje i azijsko-pacifičke zemlje koje imaju visok ekonomski potencijal i nisu u političkom sukobu sa Rusijom. Uz uspješnu realizaciju svih planiranih projekata, kao i uz uključivanje novih zemalja i blokova u međunarodnoj saradnji Asocijacija za integraciju EAEU ima velike šanse da stvori dostojnu konkurenciju drugim blokovima na evroazijskom prostoru.

Spisak izvora

1. Ugovor o EAEU. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-

ru/0003610/itia_05062014 (datum pristupa: 02.06.2016.).

  • 2. Službena web stranica EAEU. URL: http://www.eaeunion.Org/#about (datum pristupa: 02.06.2016.).
  • 3. Govor Vladimira Putina na samitu u Astani 31. maja 2016. URL: http://www.vestifinance.ru/videos/27666 (datum pristupa: 02.06.2016.).
  • 4. Smitjuk Yu. Integracija evroazijskih inicijativa Rusije i Kine za preoblikovanje celokupnog

http://tass.ru/en/world/818880 (datum pristupa: 02.06.2016.).

5. Stručno mišljenje: Igor Šuvalov. URL:

http://www.vestifinance.ru/videos/27666 (datum pristupa: 02.06.2016.).

  • 6. Posmatrač Evroazijske ekonomske unije, broj 1 / 2015 (4. kvartal) - 18.12.2015. URL: https://infoeuropa.eurocid.pt/files/database/000069001-000070000/000069440.pdf (datum pristupa: 01.02.2016.).
  • 7. Hett F., Szkola S. Evroazijska ekonomska unija: analize i perspektive iz Bjelorusije, Kazahstana i Rusije. Friedrich Ebert Stiftung, februar, 2015. URL: http://library.fes.de/pdf-files/id-moe/! 1181 .pdf (datum pristupa: 02.06.2016.).
  • Službena web stranica EAEU. URL: http://www.eaeunion.org/#about(aaTa pristup: 06.02.2016.).
  • Ugovor o EAEU. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0003610/itia_05062014 (datum pristupa: 02.06.2016.).
  • Govor Vladimira Putina na samitu u Astani 31. maja 2016. URL: http://www.vestifinance.ru/videos/27666CaaTa pristup: 02.06.2016.).
  • Stručno mišljenje: Igor Šuvalov. URL: http://www.vestifinance.ru/videos/27666 (datum pristupa: 02.06.2016.).
  • Citat Prema članku: Smityuk Yu. Integracija evroazijskih inicijativa Rusije i Kine za preoblikovanje cijele Evroazije, 4. septembra 2015. URL: http://tass.ru/en/world/818880 (datum pristupa: 02.06.2016.).

_ Elena Kuzmina, dr političkih nauka, šef sektora Centra za postsovjetske studije, NI IMEMO RAS. JEDI. Primakova. Moskva, april 2018

Evroazijska unija postepeno dobija na zamahu. Ali postoji niz unutrašnjih faktora koji ometaju njegov razvoj. Podijelio bih ih na političke i ekonomske

Glavni ekonomski problemi i nedosljednosti unutar Evroazijske unije odnose se na karakteristike nacionalnih ekonomija.

Prvo, za sve zemlje članice glavna izvozna roba su prirodni resursi ili proizvodi njihove primarne prerade. To znači da je tržište trećih zemalja interesantnije za države, zbog identiteta ove grupe roba i potražnje za prirodnim resursima u zemljama potrošačima.

Drugo, minimalan broj projekata opšte proizvodnje, kao i detaljan program razvoja proizvodnih kapaciteta, dovodi do usporavanja međusobne trgovine. Primarni trgovinski efekti učešća u Carinskoj uniji i mogućnosti slobode kretanja robe, kao i odsustvo carina na većinu roba unutar unije, već su praktično iscrpljeni. Da bi se povećao rast trgovine unutar sindikata, potrebno je razviti nove industrije i time povećati asortiman robe. Istovremeno, potrebno je razvijati i specijalizaciju zemalja u sektoru proizvodnje kako ne bismo imali ili imali minimum identične robe na zajedničkom tržištu.

Treće, pad svjetskih cijena nafte na kraju 2014. i devizni prihodi od izvoza energenata također su umanjili mogućnosti uvoza gotovih proizvodnih proizvoda iz trećih zemalja, što je povećalo potrebu za zadovoljavanjem potreba država članica EAEU sa vlastitih industrijskih proizvoda. Zamjena uvoza proizvoda iz trećih zemalja postaje prioritetno područje suradnje unutar Unije. Ali procjena nacionalnih programa industrijskog razvoja otkrila je da zemlje namjeravaju zasititi svoja tržišta samo vlastitim proizvodima za zamjenu uvoza bez uzimanja u obzir interesa saveznika. Sektorski prioriteti za razvoj industrijskih kompleksa zemalja EAEU imaju visok stepen preklapanja, što dovodi do njihove konkurentnosti, a ne do komplementarnosti.

Četvrto, integracija je uglavnom u tradicionalnim sektorima privrede koji iscrpljuju svoj potencijal, posebno u energetskom sektoru, hemijskoj i petrohemijskoj industriji i metalurgiji. U kontekstu nove integracijske politike (sprovođenje mjera za formulisanje koordinisane politike), najvažniji postaje razvoj koordinisane industrijske politike sa efikasnim mehanizmima za izgradnju kapaciteta. I, iako je EEZ identifikovala glavne pravce industrijske politike, ne postoje konkretni zajednički projekti.

Integracija u sferu inovacija mogla bi povećati stabilnost nacionalnih ekonomija i prevazići barijere povezane s nedostatkom zajedničke granice i odgovarajućih transportnih i komunikacijskih sposobnosti na putu ka formiranju jedinstvenog tržišta.

Međutim, glavni kamen spoticanja je nedostatak međusobnog ulaganja u ove sektore. Zemlje ulažu u svoje nacionalne industrije najbolje što mogu. Jedini izuzetak je, možda, rusko-kirgiški investicioni fond, koji izdvaja sredstva samo za proizvodne i infrastrukturne projekte.

Peto, ozbiljan problem za razvoj sindikata je nedostatak transportne i druge vrste infrastrukture, te nedovoljan nivo logistike. Iako se razvoj saobraćajne infrastrukture danas odvija velikom brzinom u svim zemljama, objedinjavanje nacionalnih transportnih sistema u jedinstven transportno-logistički prostor je još uvek prilično daleka perspektiva. Veliki plus u razvoju ove oblasti je, naravno, učešće država EAEU u međunarodnim transportnim koridorima, pre svega Kina – Evropska unija, kao i sever – jug.

Glavni pokretači razvoja međunarodnih koridora danas su pojava jedinstvenih dokumenata, na primjer, tovarni list za tranzitni transport na rutama istok-zapad kroz Zabajkalsk, Erlian, Dostyk, Khorgos, Suifenhe, kao i potpisivanje sporazuma između željeznica Kine, Bjelorusije, Njemačke, Kazahstana, Mongolije, Poljske i Rusije o produbljivanju saradnje u organizovanju kontejnerskih vozova između Kine i Evrope.

Glavni razvojni problemi su rastuće potrebe za voznim parkom za obavljanje transporta u uslovima neravnoteže u obimu tokova tereta; ograničen kapacitet graničnih prelaza između susjednih zemalja; ograničen kapacitet istočnog opsega mreže Ruskih željeznica, što otežava povećanje brzine tranzitnih kontejnerskih vozova. Automobilska infrastruktura ima svoje probleme - njihov slabiji razvoj, kvalitet puteva, posebno nemagistralnih.

Politički problemi razvoja EAEU uključuju nedovršenost procesa izgradnje nacija u zemljama članicama, što je povezano sa njihovim nedavnim sticanjem nezavisnosti po istorijskim standardima. To utiče na mogućnosti brzog kreiranja nadnacionalnog zakonodavstva i jačanja nadnacionalnih tijela EAEU. Bez njih, interakcija država u Uniji postaje znatno komplikovanija i dovodi do ručnog upravljanja procesima integracije.