Prihvaćene budžetske obaveze za plate. Budžetska obaveza - šta je to? Budžetska obaveza: limiti, računovodstvo, uslovi i postupak prihvatanja

Budžetske obaveze – To su obaveze rashoda koje se moraju ispuniti u relevantnoj finansijskoj godini. Budžetske izdatke odobrava Ruski trezor. To je neophodno kako bi se mogao kontrolirati cilj i efikasno korišćenje dodijeljeno budžetska sredstva.

Šta su budžetske obaveze?

Budžetske obaveze treba shvatiti kao rashode budžetske institucije u okviru određenog finansijske godine.

Prihvatanje odgovarajućih obaveza je jedna od komponenti procesa izvršenja budžeta rashoda, zajedno sa procedurama kao što su:

Prihvatanje i potvrđivanje finansijskih obaveza;
Ovlašćenje za izvršenje finansijskih obaveza;
Potvrda finansijskih obaveza

Institucija koja prima budžetska sredstva preuzima različite obaveze u okviru utvrđenog limita.

Uz budžetske obaveze, institucija može imati i novčane obaveze - to su one obaveze koje zahtijevaju od institucije da izvrši prenos budžetskih sredstava u korist ovlašćenog lica bilo po ugovoru o radu ili po ugovoru građanskog prava.

Bitan!!! Kada nastane budžetska obaveza, nakon nje se pojavljuje i novčana obaveza. Jedino se novčana obaveza ne mora nigdje odražavati.

Vrste obaveza u budžetskim institucijama

Obaveze budžetskih institucija uključuju sljedeće obaveze:

Obaveze u formi pozajmio novac, odnosno dužničke obaveze;
Obaveze prema zaposlenima u budžetskim institucijama - isplata zarada, godišnji odmor i sl.
Obaveze prema budžetima – plaćanje poreza i naknada;
Obaveze prema kupcima i izvođačima;
Druge obaveze koje nastaju u obavljanju poslova budžetske organizacije.

U skladu sa Uputstvom za proračunsko računovodstvo obaveze budžetske institucije evidentiraju se na odgovarajućim analitičkim računima 030000000 “Obaveze”.

Faze odobravanja budžetskih izdataka

Odobrenje budžetskih rashoda odvija se u četiri faze:

Koraci validacije	Radnje u svakoj fazi
Prihvatiti i uzeti u obzir budžetske i novčane obaveze	Primalac budžetskih sredstava (RBS) prvo mora da sklopi vladin ugovor i sporazum, zatim da generiše podatke o budžetskim obavezama i da ih dostavi Trezoru Rusije. Nakon toga, PBS dostavlja informacije o novčanoj obavezi i dostavlja ih vlastima ruskog Trezora. Računovođa mora odražavati budžetske i monetarne obaveze u računovodstvu
Potvrda novčanih obaveza	PBS formira i podnosi zahtjev Trezoru za novčane troškove, kojim potvrđuje obavezu plaćanja novčanih obaveza
Ovlastiti plaćanje novčanih obaveza	Odgovorni zaposlenici trezora provjeravaju prijavu za gotovinske troškove i stavljaju svoju oznaku, što zauzvrat ovlašćuje plaćanje novčanih obaveza
Potvrda o izvršenju novčanih obaveza	Organ za trezor plaća novčanu obavezu sa jedinstvenog budžetskog računa. Novčani trošak se iskazuje u izvodu sa ličnog računa PBS-a

Računovodstvo budžetskih obaveza

Budžetske obaveze se uzimaju u obzir na osnovu dokumenata koji potvrđuju njihovo prihvatanje. Prema spisku u finansijske politike, koji prihvata preduzeće, odražavaju se i budžetske i novčane obaveze. U ovom slučaju potrebno je pozvati se na uslove ovlašćenih organa za odobravanje uslova plaćanja, u skladu sa zakonom, ugovorom ili drugim regulatornim aktom. Svi ovi zahtjevi su zabilježeni u paragrafu 318 Uputstva 157n. Za odraz budžetskih sredstava za pokriće budžetskih obaveza, kreirane su posebne stavke i u skladu sa njima se vodi ovo računovodstvo.

U skladu sa Uputstvom 157n, postoje analitički računi koji odražavaju budžetske obaveze, kao što su:

Primjer. GRBS je 9. januara doneo LBO za tekuću godinu državnoj instituciji prema KVR 111 „Institucionalni platni fond” i podčlan 211 „Plate” KOSGU-a - 3.000.000,00 rubalja:

Debit KRB 1.501 15.211 Kredit KRB 1.501 13.211 - odražava primljene LBO tekuće finansijske godine u iznosu od 3.000.000,00 RUB;
Debit KRB 1.501 13.211 Kredit KRB 1.502 11.211 - prihvaćene su budžetske obaveze za isplatu zarada u iznosu od 3.000.000,00 RUB;
Debit KRB 1.502 11.211 Kredit KRB 1.502 12.211 - novčana obaveza se uračunava u iznos obračunate zarade za određeni period (mjesec).

Bitan!!! Ukoliko se indikatori za preuzete obaveze ne odraze na računima odobrenja rashoda, dolazi do iskrivljavanja budžetskih izvještaja, što dovodi do nepouzdanih informacija.

Ova činjenica, zauzvrat, može biti osnova za krivično gonjenje u skladu s normama Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije i izricanje novčanih kazni.

Usklađivanje prihvaćenih budžetskih i novčanih obaveza

Ponekad postoje slučajevi kada se prilikom ispunjavanja ugovornih obaveza može promijeniti iznos prihvaćenih budžetskih i novčanih obaveza za isporučenu robu ili usluge. U ovom slučaju, rukovodstvo budžetske institucije treba da izvrši prilagođavanja kako bi ispunila budžetske obaveze.

Na primjer, iznos prema ugovoru je jedan, ali u stvari je manji, tada se sastavlja dodatni sporazum da se „crveni storniranje“ prilagodi za odgovarajući iznos.

Ako je u suprotnom smjeru, odnosno iznos u stvari veći nego po ugovoru, tada se na osnovu potvrde o završetku ili druge prateće dokumentacije sastavlja dodatni ugovor za traženi iznos i iznos obaveza. po navedenom ugovoru se dodaje.

Ova opcija je prikladna samo kada kompanija još nije iscrpila svoj limit budžetskih obaveza. Ovo zbog činjenice da je prihvatanje budžetskih obaveza koje prelaze utvrđene granice neprihvatljivo.

Bitan!!! promjena cijene ugovora, kao i promjena obima posla (usluga) pruženih po ugovoru, moraju se desiti u skladu sa važećim normama saveznog zakonodavstva, a posebno sa saveznim zakonom od 04.05.2013. 44-FZ.

Odgovornost za prihvaćene budžetske obaveze

Prihvatanje budžetskih obaveza u iznosima koji prelaze odobrene granice budžetskih obaveza (u daljem tekstu LBO) podrazumeva nametanje administrativna kazna za službenike u iznosu od 20 hiljada do 50 hiljada rubalja. (Član 15.15.10 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Ugovori zaključeni iznad prava na preuzimanje obaveza mogu se proglasiti nevažećim (klauzula 5 člana 161 Budžetskog zakonika Ruske Federacije).

FAQ

Pitanje br. 1. Šta su budžetske obaveze u budžetskoj instituciji?

Odgovor: Budžetske obaveze treba shvatiti kao rashode budžetskih institucija u okviru određene finansijske godine.

Pitanje br. 2: Koje su obaveze u budžetskim organizacijama?

Odgovor: Budžetske institucije imaju veliki spisak obaveza, izdvojimo glavne: obaveza u vidu pozajmljenih sredstava; obaveze prema zaposlenima, budžetu, kupcima, izvođačima itd.

Pitanje br. 3 Ko treba da odobrava budžetske izdatke?

Odgovor: Budžetski rashodi su sankcionisani od strane ruskog trezora. Ovo je neophodno kako bi se moglo kontrolisati ciljano i efektivno korišćenje izdvojenih budžetskih sredstava.

Pitanje broj 4, šta učiniti ako se prilikom izvršavanja obaveza po ugovoru iznos obaveza promijenio naviše?

Odgovor: Ako se povećao iznos obaveza po ugovoru, tada se na osnovu potvrde o izvršenju ili druge prateće dokumentacije sastavlja dodatni ugovor za traženi iznos i dodaje se iznos obaveza po navedenom ugovoru.

sa izmjenama i dopunama od 28.09.2018

Računovođe državnih institucija stalno se suočavaju sa konceptima kao što su budžetske i monetarne obaveze. Kako ih pravilno prihvatiti i ispraviti? Kakvu ulogu u ovom procesu ima rusko ministarstvo finansija?

U ovom članku ćemo se osvrnuti na budžetske i monetarne obaveze, kao i na procedure vezane za njihovu implementaciju.

Šta su budžetske i monetarne obaveze?

Kako prihvatiti budžetske i novčane obaveze?

Realizacija budžetskih i monetarnih obaveza u državnim institucijama odvija se u nekoliko faza.

Budžetske obaveze se prihvataju u granicama LBO i (ili) budžetskih izdvajanja kroz zaključivanje državnih (opštinskih) ugovora, kao i drugih ugovora sa pojedincima i (ili) pravna lica, individualni preduzetnici, ili zaključeni u skladu sa zakonima, drugim propisima, sporazumima (član 162. stav 3. člana 219. Budžetskog zakonika Ruske Federacije). Dakle, osnov za prihvatanje budžetskih obaveza, na primjer, su dokumenti kao što su: zaključen ugovor, sporazum, predračun, platni list, potrošni materijal gotovinski nalog za izdavanje odgovornih sredstava itd.

Monetarne obaveze obično nastaju nakon što institucija preuzme budžetske obaveze. Međutim, redoslijed po kojem nastaju novčane obaveze može varirati u zavisnosti od odredbi računovodstvena politika vladina institucija. Ponekad se novčana obaveza može izvršiti prije budžetske.
Novčane obaveze se prihvataju po nastanku uslova koji zahtevaju od institucije da ispuni preuzete budžetske obaveze. Osnovi za prihvatanje: potvrda o obavljenom radu, avans dobavljaču, otpremnica, izvod o uplati, račun i druga dokumenta koja potvrđuju nastanak novčanih obaveza.

Dakle, u okviru formiranja računovodstvene politike državne institucije mora se utvrditi spisak dokumenata – osnova za iskazivanje preuzetih obaveza na računu 502 00 „Obaveze” (tačka 318 Uputstva br. 157n). Ova lista može uključivati dokumente koji nisu primarni dokumenti (fakture, univerzalni prenosni dokumenti, nalozi za slanje na službena putovanja, itd.). Prilikom izrade liste, možete uzeti u obzir, posebno, odredbe Dodatka br. 4.1 Naredbi br. 221n Ministarstva finansija Rusije od 30. decembra 2015. godine.

Pretpostavimo da se u decembru tekuće godine u instituciju donosi LBO za narednu finansijsku godinu. Institucija tada preuzima budžetske obaveze prema sljedećem redoslijedu:

za stavke za koje nisu potrebni ugovori, na osnovu utvrđenih ograničenja;
po stavkama za koje su potrebni ugovori, po trošku ovih ugovora

Nakon toga, institucija može pristupiti ispunjavanju budžetskih i novčanih obaveza.

Kako uskladiti prihvaćene budžetske i monetarne obaveze?

Često, nakon ispunjenja ugovornih obaveza, iznos prihvaćenih budžetskih i novčanih obaveza za isporučene materijalne vrijednosti, pružena usluga (izvedeni radovi). U tom slučaju institucija mora preduzeti mjere za usklađivanje svojih obaveza.

Ukoliko se, na primjer, usluge pružaju za manji iznos od očekivanog, potrebno je sastaviti dodatni ugovor i uskladiti budžetske obaveze metodom „crvenog storniranja“ za odgovarajući iznos.

U suprotnom, ako se iznos usluga po ugovoru ispostavi veći, a institucija potvrdi prijem usluga potvrdama o prijemu ili drugim dokumentima, potrebno je sastaviti dodatni sporazum za povećanje cijene ugovora, povećanje budžetskih obaveza i , dakle, dodatno obračunati iznos obaveza po ovom ugovoru.

Međutim, treba imati na umu da je ova opcija moguća samo kada institucija ima nepotrošeni iznos LBO. Ovo zbog činjenice da je prihvatanje budžetskih obaveza koje prelaze utvrđene granice neprihvatljivo.

Napominjemo: promjena cijene ugovora, kao i promjena obima poslova (usluga) koje se pružaju po ugovoru, moraju se desiti u skladu sa važećim normama saveznog zakonodavstva, posebno sa saveznim zakonom od 04/05. /2013 N 44-FZ.

Uloga trezora u ispunjavanju obaveza

Ako državna institucija ima određene obaveze, dužna je da ih ispuni. Da biste to učinili, potrebno je proći proceduru autorizacije plaćanja novčanih obaveza. U suštini, autorizacija je upis (prihvatanje) koji vrše trezorski organi nakon provjere dokumenata (vidi stav 5 člana 219, stav 5 člana 267.1 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije).

Dakle, ruska riznica je odgovorna za autorizaciju. Institucija ovom odjeljenju dostavlja dokumente koji potvrđuju činjenicu da je nastala novčana obaveza. Procedura za odobravanje novčanih obaveza za primaoce sredstava federalnog budžeta razmatra se u Naredbi Ministarstva finansija Rusije od 17. novembra 2016. N 213n. Prema stavu 5 čl. 219 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, postupak za izdavanje odobrenja za primaoce regionalnih i lokalni budžeti razvijaju finansijska tijela javnog pravnog obrazovanja. Njime se utvrđuju dokumenti neophodni za potvrdu nastanka budžetskih i novčanih obaveza.

Tek nakon dobijanja oznake kojom se potvrđuje ovlašćenje, institucija može ispuniti svoje obaveze. Istovremeno, važno je potvrditi svoje radnje dokumentima o plaćanju, u skladu sa stavom 6. člana 219. Budžetskog kodeksa Ruske Federacije.

Odraz budžetskih i novčanih obaveza u računovodstvu

Kao što pokazuje praksa, za neke računovođe vođenje evidencije budžetskih i novčanih obaveza postaje kamen spoticanja. Budžetsko računovodstvo za ove obaveze vodi se na sljedećim računima:

Računovodstvo budžetskih obaveza državne institucije vrši se u skladu sa stavom 140. Uputstva, usvojenog. naredbom Ministarstva finansija Rusije od 6. decembra 2010. N 162n na računu 0 502 01 000 „Prihvaćene obaveze“.
Računovodstvo novčanih obaveza državne institucije vrši se u skladu sa stavom 141. Uputstva, usvojenog. naredbom Ministarstva finansija Rusije od 6. decembra 2010. N 162n na računu 0 502 02 000 „Prihvaćene novčane obaveze“.

Obratimo posebnu pažnju na činjenicu da nereflektovanje indikatora preuzetih obaveza na računima autorizacije troškova dovodi do izobličenja izvještavanje o budžetu i, kao posljedica toga, priznavanje takvog izvještavanja kao nepouzdanog. Ova činjenica, zauzvrat, može biti osnova za krivično gonjenje u skladu s normama Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije i izricanje novčanih kazni.

Odgovaramo na vaša pitanja

>Pitanje: Recite mi, molim vas, unose za državnu instituciju u 2018. kada se odražavaju budžetske obaveze na osnovu zaključenog ugovora sa jednim pružaocem usluga? Da li trebam koristiti račun 50217?

odgovor: Navedena operacija se odražava na sljedeći način računovodstveni unos: Debit 1,501 13,000 Kredit 1,502 11,000.

Članak pripremljen

Ako imate bilo kakvih pitanja o ovoj temi, razgovarajte o njima s našim stručnjakom By besplatni broj 8-800-250-8837 . Spisak naših usluga možete pogledati na web stranici UchetvBGU.rf. Također možete biti prvi koji će saznati za nove korisne publikacije.

Prihvatanje budžetskih obaveza u iznosima koji prelaze odobrene granice budžetskih obaveza (u daljem tekstu LBO) povlači za sobom izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od 20 hiljada do 50 hiljada rubalja. (). Ugovori zaključeni iznad prava preuzimanja obaveza mogu se proglasiti nevažećim ().

Kao što vidimo, državna institucija u trenutku zaključenja ugovora mora imati dovoljno LBO. Dovoljno znači da ima dovoljno sredstava za odjeljak, pododjeljak, ciljnu stavku i vrstu troška. A ako govorimo o troškovima prethodnih godina, onda prema KOSGU. Podsjetimo da se prilikom izrade i izvršenja budžeta, počevši od budžeta za 2016. godinu (za 2016. i za planski period 2017. i 2018. godine), ne primjenjuje KOSGU (klauzula 7. člana 4.). Savezni zakon od 22. oktobra 2014. br. 311-FZ " "). Nepoštivanje ovog zahtjeva rezultiraće novčanom kaznom za revizore. Neće pomoći nikakvi dopisi viših resora koji insistiraju na sklapanju ugovora i obećavaju da će novac dati kasnije! Krajnja nužda takođe nije izgovor (Odluka Suda Jevrejske autonomne oblasti od 11. februara 2016. godine u predmetu br. 71-10/2016).

U posebnom riziku su one kupovine koje nisu upisane u registar predviđen čl. 103 Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ " " (u daljem tekstu Zakon br. 44-FZ). Na primjer, kupovine preko odgovornih lica putem gotovinskih plaćanja. Stoga, uzimajući u obzir izvještaji o troškovima, a posebno izvještaje o “prekoračivanju” troškova, provjerite ima li “besplatnih” LBO-ova. I ne zaboravite da možda već imate obavještenja objavljena ispod LBO dijela. U stvari, ovi LBO su već „blokirani“ (u računovodstvu se ovo blokiranje odražava u kreditu računa 0 502 07 000 „Prihvaćene obaveze“).

Za više informacija o tome koji prekršaji u javnom sektoru mogu dovesti do administrativne odgovornosti, pročitajte materijal "Upravni prekršaji u sektoru budžeta. Odgovornost za njihovo činjenje" Internet verzija GARANT sistema.
Dobijte besplatan pristup 3 dana!

Dešava se da ljudi uđu u računovodstvo izvorni dokumenti(fakture, akti) za koje su obaveze stvarno prihvaćene, a nedostaje LBO. Neki računovođe naivno vjeruju da će “djelimično” odraz ovih dokumenata u računovodstvu pomoći u rješavanju problema. Ovo mišljenje je pogrešno...

Činjenica je da rok za namjensko prihvatanje budžetske obaveze ni na koji način nije vezan za rok i iznos za računovodstveno iskazivanje budžetske obaveze i rok za dostavljanje podataka o obavezi u trezor. Za nepotpuno prikazivanje podataka o 500 računa biće izrečena posebna kazna prema, a za kršenje roka za upis podataka o obavezi u trezor - po. Podsjetim, za sada se novčane kazne izriču samo za kršenje procedure obračuna budžetskih obaveza, a predviđeno je i kažnjavanje ljudi za prekršaje u računovodstvu ličnih i novčanih obaveza, izdvajanja i novčanih obaveza.

Rok za dostavu podataka o budžetskim obavezama Federalnom trezoru utvrđen je Naredbom Ministarstva finansija od 30. decembra 2015. godine broj 221n. Inače, u 2017. godini ćete morati dostaviti i podatke o finansijskim obavezama, a za kršenje rokova za njihovo dostavljanje odgovarat ćete.

VAŽNO JE ZNATI!

Prijem obaveza za narednu godinu u nedostatku LBO za narednu godinu je takođe prekršaj, za koji je odgovornost predviđena čl. 15.15.10 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije (Odluka Hanti-Mansijsk okružni sud KHMAO-Yugra od 26. januara 2016. godine u predmetu br. 9-12/2016, Odluka Okružnog suda Hanti-Mansijsk KHMAO-Yugra od 26. januara 2016. godine u predmetu br. 12-12/2016).

Na prvi pogled apsurdno pitanje: mogu li biti kažnjeni ako u trenutku preuzimanja obaveza formalno postoje „slobodni“ LBO? Odgovor je neočekivan: to se dešavalo proteklih godina. Činjenica je da je ranije LBO mogao biti doveden u instituciju prema grupama (članovima) KOSGU bez detalja o članovima i podčlancima (220 „Plaćanje za rad, usluge“, 300 „Priznanica nefinansijska sredstva"). Oni koji na dan zaključenja ugovora nisu dali saglasnost na odgovarajuće detalje u predračunu budžeta, dobili su protokole o upravni prekršaji(Odluka Vrhovnog suda Republike Kalmikije od 18. marta 2016. godine u predmetu br. 21-18/2016, Odluka Okružnog suda u Permu od 14. marta 2016. godine u predmetu br. 21-264/2016)...

Dešava se da se budžetske obaveze koje prelaze LBL tekuće godine primaju „protiv volje“ institucije. Na primjer, možemo govoriti o obavezama:

By putne troškove(zaposleni se vratio sa službenog puta i dostavio izvještaj o troškovima sa prekoračenjem);

na platu (nije bilo dodatnih bonusa - samo obavezna obračunavanja predviđena ugovorom o radu);

za račune za komunalije (krajem godine, zbog velikih mrazeva, značajno su porasli troškovi grijanja).

Za prve dvije pozicije, obaveza može nastati „automatski“, zbog zahtjeva Zakona o radu Ruske Federacije. U trećem primjeru, institucija je prinuđena da prihvati obaveze kako bi uspješno izvršila zadatke koji su joj dodijeljeni. Međutim, formalna struktura prekršaja je očigledna - revizori mogu izreći novčanu kaznu (odluku vrhovni sud Republike Baškortostan od 2. marta 2016. godine u predmetu br. 21-257/2016). Osim toga, mogu ukazivati na loše planiranje troškova u instituciji. Iz ove teške situacije postoji izlaz: ozvaničiti prihvatanje obaveza u okviru LBO-a za narednu godinu. Istina, ako je budžet "jednogodišnji", nećete moći koristiti ovaj savjet... Međutim, sljedeći savezni budžet, vjerovatno će biti "trogodišnjak".

ONLINE SEMINAR

Razvoj sistema unutrašnje državne (opštinske) finansijske kontrole.

I također pokušajte raditi proaktivno: uputiti izvještajne osobe o maksimalno mogućim obimima troškova, provesti mjere uštede energije, analizirati obaveze plaćanja na odloženo plaćanje itd.

Dešava se da kompanija prihvata obaveze koje prelaze utvrđene limite. odvojena divizija, kome je otvoren lični račun PBS-a. Ponekad se u takvim situacijama nađe opravdanje: generalno, u vladinoj instituciji je bilo dovoljno LBO-a, jednostavno nisu dovedeni u filijalu. Međutim, ovi izgovori možda neće funkcionisati: inspektori, na osnovu formalnih kriterijuma, kršenje klasifikuju kao...

Mogu li biti kažnjeni za svaki slučaj prekoračenja prava na preuzimanje obaveza? Da mogu. Upravo to se dešava u većini slučajeva (odluka Rostovskog regionalni sud od 15. septembra 2015. godine u predmetu br. 11-732/2015, Odluka Okružnog suda u Rostovu od 15. septembra 2015. godine u predmetu br. 11-734/2015, odluka Okružnog suda u Uljanovsku br. 2. aprila 2015. godine, odluka Okružnog suda u Kurganu od 28. januara 2015. godine u predmetu br. 21-30/2015, odluka Veližskog okružnog suda Smolenske oblasti od 29. januara 2015. godine br. 12-2/2015, odluka Okružnog suda Veližskog regiona Smolenska od 29. januara 2015. 12-3/2015). Jedna kazna za nekoliko epizoda je prije izuzetak nego pravilo. Međutim, u U poslednje vreme Sve je više odluka u kojima se u nekoliko slučajeva kršenja procedure za prihvatanje budžetskih obaveza kažnjava jednom novčano (Odluka Vrhovnog suda Republike Tatarstan od 13. aprila 2016. godine u predmetu br. 77-922/2016, odluka od Centralni okružni sud u Krasnojarsku od 7. avgusta 2014. godine u predmetu br. 12-496/2014, odluka Centralnog okružnog suda u Krasnojarsku od 1. septembra 2014. godine u predmetu br. 12-566/2014, odluka Vrhovnog suda Republika Hakasija od 26. aprila 2016. godine u predmetu br. 7R-88/2016, odluka Okružnog suda u Volgogradu od 3. februara 2016. godine u predmetu br. 07-66/2016, odluka Okružnog suda u Čeljabinsku od 6. aprila, 2016. godine u predmetu br. 7-516/2016).

NAŠA POMOĆ

Ima dobrih vijesti! Sistem interne finansijske kontrole se postepeno preorijentiše na sprečavanje kršenja. Vrlo je moguće da će za nekoliko godina biti kažnjeni samo u rijetkim slučajevima - prekršaja jednostavno neće biti.

Kako će to funkcionirati? I sada Federalni trezor u većini slučajeva u realnom vremenu vidi slučajeve prekoračenja prava na preuzimanje obaveza. Ali za sada samo o tome obavještava prekršioca i njegovu nadređenu organizaciju. Sljedeće godine situacija će se promijeniti: mnoge kupovine će biti moguće planirati i izvršiti samo ako postoje odgovarajući LBO (član 13. Pravila za provedbu kontrole predviđenih dijelom 5. člana 99. Saveznog zakona „O sistem ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za obezbeđivanje državnih i opštinskih potreba",).

Ko plaća kazne iz čl. 15.15.10 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije?

Naravno, najčešće su to rukovodioci institucija i računovođe. Revizori i sudije određuju konkretnu krivcu na osnovu sadržaja opisi poslova(odluka Vrhovnog suda Republike Hakasije od 26.04.2016. u predmetu br. 7R-88/2016, odluka Okružnog suda u Volgogradu od 03.02.2016. u predmetu br. 07-66/2016, odluka Okružnog suda u Čeljabinsku od 04.06.2016. u predmetu br. 7-516 /2016, odluka Okružnog suda u Astrahanu od 12. februara 2016. u predmetu br. 21-87/2016). Dakle, postoji razlog da ponovo pročitate ova uputstva. U svakom slučaju, imat ćete razumijevanje ko je tačno odgovoran za tako važno područje rada.

Po pravilu, lica ovlaštena za prihvatanje budžetskih obaveza, uključujući sklapanje ugovora, odgovorna su prema članu 15.15.10 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Osim toga, može odgovarati i zaposleni čije je djelovanje ili nečinjenje dovelo do kršenja procedure za preuzimanje budžetskih obaveza.

Kada je u pitanju plaćanje kazne, često dođe do “trenutka istine” u odnosu između direktora i glavnog računovođe. Dešava se da menadžer počne da tvrdi da nema nikakve veze sa ugovorima. Kažu da ugovore zaključuje računovodstveno odjeljenje (Odluka Čeljabinskog regionalnog suda od 6. aprila 2016. u predmetu br. 7-516/2016).

Hoće li sud uzeti u obzir principijelan stav šefa računovodstva, koji zbog nedostatka LBO nije potpisao ugovor? Da, postoje takvi presedani - menadžer koji je doneo nezakonitu odluku može biti pozvan na odgovornost (Odluka Arhangelskog regionalnog suda od 24. decembra 2015. u predmetu br. 7r-1105/2015). Usput, provjerite svoje interne propise finansijsku kontrolu. Da li predviđa proceduru za odobravanje transakcija i odobravanje dokumenata? Danas povećava efikasnost unutrašnja kontrola u institucijama ovo je vruća tema.

Šta i kako revizori provjeravaju?

Prije svega, usaglašavanju su pokazatelji Izvještaja o budžetskim obavezama (obrazac 0503128) i odjeljka 3 Informacije o preuzetim i neizvršenim obavezama (obrazac 0503175). Ovo usaglašavanje, prilikom prihvatanja izvještaja, vršiće upravnik budžetskih sredstava, a potom i revizori. Prilikom revizije budite spremni da „dešifrujete“ povjerioca naveden na kontima 302 00 „Poravnanja preuzetih obaveza“ i 303 00 „Poravnanja plaćanja prema budžetima“. Inspektori će uporediti pokazatelje ovih računa sa budžetskim i novčanim obavezama prikazanim na obrascu 0503128, a takođe će uporediti ove podatke sa obimom LBO prijavljenih na izvještajne godine i period planiranja. Inače, postalo je lakše izvršiti takvo usaglašavanje - u obrascu 0503128 sada postoji poseban odjeljak za period planiranja. Istina, u rubrici 3 obrasca 0503175 nalaze se samo podaci za izvještajnu godinu...

Da li je institucija zaista prihvatila, ali nije reflektovala budžetske obaveze? Revizori će pokušati da nađu odgovor na ovo pitanje... Na primjer, mogu provjeriti potraživanja na računima troškova vezanih za prenos avansa i dugovanja odgovornih lica. Možda je rok za prijavu ovih transfera odavno prošao, institucija ima dokumente, ali ih jednostavno nije odrazila u prijavi?

Neće biti kazne?!

Postoje li slučajevi kada je moguće prihvatiti obaveze bez LBO? Da imam. Oni su izričito predviđeni (vidi, na primjer,).

Ako su LBO naknadno prijavljeni, nema osnova za izuzeće od administrativne odgovornosti. Štaviše, ako su izneti sledeće godine (Odluka Vrhovnog suda Republike Hakasije od 10. februara 2016. u predmetu br. 7r-29/2016). Međutim, prema mišljenju stručnjaka iz Ministarstva finansija, u ovom slučaju nema štetnih posljedica po javno pravno obrazovanje (). To znači da se novčana kazna može poništiti zbog beznačajnosti prekršaja u skladu sa. Glavna stvar je da ne propustite rok za žalbu - to je 10 dana ().

Ali! Beznačajnost je i dalje kategorija procene iu svakom konkretnom slučaju sud će je utvrditi uzimajući u obzir sve okolnosti (odluka Vrhovnog suda Čuvaška Republika– Čuvašija od 29. maja 2015. godine u predmetu br. 21-295/2015). Ministarstvo finansija redovno formuliše svoj stav o primjeni Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije u pogledu budžetskih prekršaja. Međutim, njegova pisma nisu normativni akti. Dakle, daleko je od činjenice da će se sud nužno složiti sa kriterijumima za utvrđivanje beznačajnosti koje je predložilo Ministarstvo finansija (Odluka Vrhovnog suda Republike Kalmikije od 18. marta 2016. godine u predmetu br. 21-18/2016. ).

PAŽNJA!

Pokazatelji Budžetske procjene moraju odgovarati isporučenim količinama LBO (). Stoga, izvršite izmjene procjene u isto vrijeme kada primate LBO. Kršenje procedure za održavanje proračunskih procjena može rezultirati dodatnom novčanom kaznom ().

Neophodan uslov za privođenje upravnoj odgovornosti je krivica službenog lica (). Nema krivice - nema odgovornosti.

Na primjer, nećete biti kažnjeni ako je obaveza izvršena u okviru LBO-a, a zatim je novac podignut. U ovakvim situacijama važno je pravovremeno preduzeti sve radnje za zaštitu interesa države. Potrebno je minimizirati štetu i otpad. Na primjer, prema i potrebno je dogovoriti nove uslove ugovora. A stvarna šteta nastala u vezi s tim može se nadoknaditi samo na zahtjev druge strane.

, rukovodilac "Budžetskog sektora" kompanije "Garant"

Šta je novčana obaveza budžetske institucije? Ima li razlike od budžetskog? Kako se plate odražavaju za takve obaveze?

Budžetska institucija, u okviru postojećih obaveza, mora izdvajati sredstva fizičkim (fizičkim, pravnim) ili drugim licima. Postoje 3 vrste rashodnih (budžetskih) obaveza: javne, javnopravne i novčane.

Prvi se odnose na javnopravna lica. Koliko novca se mora prenijeti propisano je zakonom (ili je dat postupak obračuna i indeksacije). Ako su obaveze samo prema pojedincima, onda je riječ o drugoj vrsti obaveza. Na osnovu izvršenja građanskopravne transakcije ispunjavaju se novčane obaveze organizacije.

Budžetske obaveze nastaju na osnovu ugovora. Ugovor se može zaključiti sa organizacijom ili licem ( pojedinac) ili sa individualni preduzetnik. Potrebna je potvrda obaveze plaćanja novca i dozvola za plaćanje. Dokumenti se provjeravaju i upisuje se napis o dozvoli (prihvat). Nakon autorizacije, novac se isplaćuje nakon čega slijedi potvrda transakcije.

Dakle, na osnovu navedenog, novčana i budžetska obaveza su jedno te isto (tačnije, jedna se uključuje u drugu).

Što se tiče plate. Zapošljavanje radnika subjekt javnog sektora preuzima obaveze. U okviru tekuće finansijske godine ima obaveza preuzetih u ovoj godini i neizmirenih u prethodnim. Budžet određuje njihov limit. To uključuje novčane nagrade, plate, putne naknade (i akontacije za njih). Državni službenici, vojno osoblje i studenti u državnim institucijama (učenici) mogu dobiti novac. Organizacija je u obavezi da plati porez kao deo obračunatih troškova, premije osiguranja, carine i druga plaćanja.

Za ove namjene koristimo račune za budžetske obaveze - brojevi 050111000, 050114000, 050115000 i 050314000. Na njima vršimo prijavu, prenosimo i primamo obaveze i aproprijacije. Obaveze za plate će se odraziti na teret 050211211. A isplata novca ide preko dva računa: dugovanja plate i obračune isplata iz budžeta sa finansijski autoritet.

Izvor: koshelkoff.com.ua

Lista sintetičkih računovodstvenih računa prema utvrđenim sistematizovanim principima naziva se kontni plan. Budžetski prihodi, rashodi budžeta, svi izvori...

Za održavanje se koristi kontni plan budžeta računovodstvo budžetske institucije, vlada vanbudžetska sredstva, organi upravljanja ovim fondovima, organi,...

U računovodstvu, knjiženja se koriste za knjiženje kredita na sintetičkom računu. Na osnovu rezultata mjesečnih aktivnosti, takvi časopisi prikazuju iznose...

Za preduzeća i organizacije koje rade u javnom sektoru, pravilno računovodstvo je od velikog značaja. Kada ispravno unesete podatke u bazu podataka,...

Navedene akte potpisuje i sprovodi državni organ koristeći sredstva iz budžeta u okviru utvrđenih granica i uzimajući u obzir neizvršene i preuzete obaveze. Ova odredba je prisutna u čl. 161, stav 5 BC. Iz navedenog proizilazi da se budžetske obaveze budžetskih institucija pojavljuju kada zaključuju ugovore o radu sa zaposlenima.

Definicija

Budžetska obaveza- ovo je, u suštini, dug. Sastoji se u tome da primalac relevantnih sredstava mora izvršiti neophodna plaćanja. Osnivaju se u uslovima građanskopravnog posla, koji je zaključen u okviru ovlašćenja ili u skladu sa zakonom, na osnovu drugih propisa, sporazuma i sl. Iz ovoga proizilazi da su isplate plata (dodatci) budžetske obaveze budžetskih institucija koje postaju finansijske.

Redosled odraza u bilansu stanja

Prema stavu 140 Uputstva 162n, kao i u skladu sa objašnjenjima Ministarstva finansija, koja su data u Dopisu od 21. januara 2013. godine o utvrđivanju pravila za upis obaveza u računovodstvo institucija javne uprave, prihvaćeni rashodi Stavke u tekućem finansijskom periodu obuhvataju one koje su predviđene za realizaciju sredstvima iz relevantnog budžeta u toku izvještajne godine, uključujući i one prihvaćene, a neizvršene u prethodnim godinama i koje podliježu reflektovanju u određenom iznosu.

Iznos obračunatih plaćanja

Ovaj obim odražava budžetsku obavezu plaćanja iz sredstava relevantnih stavki zaposlenima, licima na državnim pozicijama u Ruskoj Federaciji, državnim službenicima, vojnom osoblju u službi i drugim kategorijama osoba koje su primaoci relevantnih isplata (uključujući odbitak akontacija), za realizaciju ostalih troškova (putnih, dnevnica i sl.), prema ugovori o radu, ugovori o uslugama i propisi.

U iznosu obračunatih plaćanja evidentiraju se stavke za odbitak plaćanja utvrđene zakonom. Ovo posebno uključuje poreze, dažbine, doprinose, naknade, uključujući sredstva za transfer na osiguranje i Ovaj obim takođe odražava troškove plaćanja propisanih zakonom opštinskim licima koja popunjavaju odgovarajuća radna mjesta, zaposlenima u državnim preduzećima, građanima sa status vojnih lica i vojnih obveznika, studenata (učenika) državnih obrazovnih ustanova.

Količina instaliranih LBO-ova

Ovo odražava obavezu plaćanja novčana naknada. To znači, na primjer, naknadu, dodatak, platu. Ova budžetska obaveza je isplata zaposlenima kod primalaca sredstava iz relevantnih rashodnih stavki namijenjenih za izvršenje u tekućem izvještajnom periodu.

Računovodstvo budžetskih obaveza

Izvodi se u skladu sa dokumentima koji potvrđuju njihovo prihvatanje. I budžetska obaveza i novčana obaveza se odražavaju prema listi koju je utvrdilo preduzeće kao dio svoje finansijske politike. U ovom slučaju, zahtevi ovlašćenog organa za odobravanje plaćanja pod uslovima koji su zakonom prihvaćeni, drugo normativni akt, ugovor i tako dalje. Odredba o tome je zabeležena u paragrafu 318 Uputstva 157n. Koriste se posebne stavke koje se formiraju da odražavaju sredstva koja pokrivaju budžetsku obavezu. Ovo su posebni analitički računi koji su predviđeni Uputstvom 157n:

Ispunjenost uslova

Kao što je već navedeno, budžetska obaveza je, na primjer, dug za plaćanje izdržavanja (zadovoljstva), plata zaposlenima kod primalaca sredstava iz odgovarajućih stavki za tekuće finansijski period. Daju se za izvršenje na teret rashoda za izvještajnu godinu i iskazuju se na teret računa. 0 502 11 211. Njihovo računovodstvo se vrši u okviru odobrenih limita. Ispunjenost uslova potvrđuje se odgovarajućim dokumentima za plaćanje.

Način na koji se iskazuju troškovi koji pokrivaju budžetsku obavezu je zaduženje sredstava sa ličnog računa. U bilansnim stavkama ova operacija se evidentira na računu. 1.302 11.830 Odražava smanjenje obaveza za plate. Također, operacije se obavljaju na račun. 1 304 05 211. Evidentira obračune sa finansijskim vlastima u vezi sa platama.

Primjer

Veličina godišnjeg fonda za naknade iz budžetskih sredstava je 10 miliona rubalja. U novembru 2013. godine kompanija je zaposlenima prikupila 500 hiljada rubalja. plate. Ova sredstva, umanjena za porez na dohodak građana, poslata su na blagajnu organizacije. Dobio je 465 hiljada rubalja. Plate koje zaposleni nisu primili na dan izdavanja prenose se na depozit i šalju kompaniji. Iznos je bio 40 hiljada rubalja. U decembru 2013. godine zaposleni je podnio zahtjev za isplatu plate. Ova kretanja će se odraziti u bilansu stanja kao što je prikazano u tabeli.

Operacija
Povećani limiti
Obaveze preuzete i podložne ispunjenju u okviru LBO
Obračunata plata
Sredstva primljena na blagajni
Plate izdate zaposlenima
Iznos dodijeljen deponentu
Sredstva donirana l/s
Iznos obračunatih obaveza je korigovan
Kreditiranje depozita iznosi l/s
Potvrda na blagajni za izdavanje deponovanih sredstava
Izdata deponovana plata
Preuzete finansijske obaveze

LBO

Koliki su obim prava preduzeća da prihvati ili izvrši stavke rashoda u datom periodu. Oni su prikazani u novčanom iznosu. Zbog ograničenja novčanih obaveza pooštrava se kontrola finansiranja, što je u korelaciji sa stvarnim budžetski prihodi. U praksi se mogu koristiti dvije opcije za upravljanje LBO: mjesečno ili tromjesečno. Prvi se sastavljaju, odnosno mjesečno. Obim potonjeg ne bi trebao premašiti budžetska izdvajanja za kvartal.

Konačno

Podaci o izvršenim, prihvaćenim i realizovanim obavezama se odražavaju u odgovarajućem izvještajnom obrascu. Prema Uputstvu 191n (klauzula 68), preduzeća sa državnim statusom podnose ovaj obrazac svom glavnom rukovodiocu na osnovu rezultata za šest meseci i godinu. Uputstva za vođenje i primjenu kontnih planova, kao i za izvještavanje, odobrena su naredbama Ministarstva finansija.