Upotreba kontrolnih lista tokom inspekcija. Planirani i vanredni pregledi. Karakteristike učestalosti inspekcija u obrazovnim organizacijama Ko izrađuje i odobrava kontrolne liste

Julia Vasilyeva
Šef grupe za akreditaciju stranih predstavništava

Poreska revizija više od tri godine

Zakon u određenom broju slučajeva dozvoljava mogućnost vršenja inspekcijskog nadzora i pozivanja lica na odgovornost za kršenje zakona, čak i ako period kontrole u okviru poreske kontrole na licu mesta prelazi tri kalendarske godine.

Član 87. Poreskog zakonika Ruske Federacije predviđa da u svrhu praćenja poštivanja obaveza od strane poreskog obveznika, obveznika taksi ili poreski agent zakonodavstvo o porezima i taksama poreske vlasti ima pravo da vrši inspekciju na licu mjesta i na licu mjesta.

Tačka 1. čl. 88 Poreskog zakona Ruske Federacije navodi da u okviru desk audit kontrola podliježe periodu navedenom u prijavi koju podnosi poreski obveznik i dokumentaciji koju podnosi poreski obveznik.

Period koji podliježe kontroli u okviru uviđaja utvrđen je tačkom 4. čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije. Ne smije biti duži od tri kalendarske godine koje prethode godini u kojoj je donesena odluka o sprovođenju inspekcijskog nadzora, osim ako čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije.

U ovom članku predlažemo da se razmotre oni „drugi“ slučajevi u kojima poreski organi imaju pravo da kontrolišu ispravnost obračuna i blagovremenog plaćanja poreza za periode koji prelaze utvrđene tri godine od dana donošenja odluke o sprovođenju kontrole. revizija lokacije.

Primjer

Odluka da se izvrši neposredna poreska kontrola X doo donesena je 29.12.2012. Poreski obveznik je primio ovu odluku 01.11.2013. Koja ograničenja se mogu postaviti za period koji je predmet kontrole poreskog organa u okviru ove poreske kontrole? Prema doslovnom tumačenju stava 4. čl. 89 Poreskog zakonika Ruske Federacije, poreski organi imaju pravo da provere ispravnost obračuna i blagovremenog plaćanja poreza od strane poreskog obveznika LLC preduzeća "X" za period od 1. januara 2009. godine.

Napominjemo da činjenica da je odluku o izvršenju revizije poreski obveznik primio ne u godini u kojoj je donesena, već u narednoj godini, ni na koji način ne utiče na trogodišnji rok zastare koji podliježe provjeri.

Ovaj zaključak potvrđuju i materijali iz sudske prakse (rješenje Federalne antimonopolske službe Sjeverozapadnog okruga od 22. juna 2012. godine br. A05-14239/2010).

Takođe treba uzeti u obzir pojašnjenja Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije (stav 2, stav 27 Rezolucije br. 5 od 28. februara 2001. godine), prema kojem norma stava 4. čl. 89 Poreskog zakonika Ruske Federacije utvrđuju samo rokove zastarelosti kada poreski organ utvrđuje period prethodne aktivnosti poreskog obveznika, koji može biti obuhvaćen revizijom, i ne sadrži zabranu vršenja revizija poreskih perioda tekućeg. kalendarske godine.

Izuzetak od opšte pravilo o periodu koji se može pokriti izlaskom poreska revizija, predviđeno čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije, sadržan u st. 3 str.4 pomenuti članak i to je slučaj kada poreski obveznik podnosi ažuriranu deklaraciju kao deo odgovarajuće poreske kontrole na licu mesta. Ovaj izuzetak izuzima regulatorno tijelo od trogodišnjeg roka zastarelosti za period koji se razmatra i daje pravo da izvrši inspekciju na licu mjesta na proizvoljno dug period za koji se podnosi ažurirana izjava.

Treba napomenuti da formulacija dotične norme – „u okviru odgovarajuće poreske kontrole na licu mesta“ – omogućava određene opcije ponašanja poreskog obveznika i omogućava kompaniji da pokuša da ograniči mogućnost proširenja granice perioda revizije. Dakle, iz doslovnog tumačenja proizilazi da se izuzetak može primijeniti samo ako je „pojašnjenje“ dostavljeno direktno tokom poreske kontrole na licu mjesta.

Sami poreski organi, prema objašnjenjima Federalne poreske službe Rusije, datim u pismu br. AS-4-2/8792 od 29. maja 2012. godine, smatraju da je trenutak podnošenja ažurirane deklaracije (tokom dana porezna revizija lokacije, prije nje, nakon nje), za primjenu norme nije bitna i inspekcija na licu mesta može se izvršiti u periodu koji je naveden u „razjašnjenju“ koji je duži od tri godine od dana donošenja odluke o sprovođenju revizije, osim ako je odgovarajući period prethodno bio obuhvaćen poreskom revizijom na licu mesta. U isto vrijeme postoji arbitražna praksa, kada su sudovi više instanci stali na stranu poreskog obveznika.

Studija slučaja:

“Načelnik Inspektorata je 24. avgusta 2009. godine donio rješenje broj 58/28 da se izvrši neposredna poreska kontrola SME ROSSBAN doo u vezi ispravnosti obračuna i blagovremenog plaćanja (zadržavanja, prenosa) svih vrsta poreza i naknade koje plaća, kao i premije osiguranja za obavezno penzijsko osiguranje - za period od 1. januara do 31. decembra 2008. godine.

Ažuriranu prijavu poreza na dobit broj 3 za prvi kvartal 2005. godine preduzeće je Inspektoratu dostavilo 12. marta 2008. godine, odnosno tri mjeseca prije početka terenske poreske kontrole za 2005.-2007. Rješenje broj 31 od 25.06.2008. godine. Istovremeno, rješenje broj 58/28 (sa izmjenama i dopunama) ne sadrži uputstvo za vršenje neposredne poreske kontrole u odnosu na poreski period 2005, uključujući i prvi kvartal 2005.

U takvim okolnostima, prvostepeni sud je razumno zaključio da je osporena izmijenjena izjava bila predmet pregleda i procjene prilikom kancelarijske poreske kontrole prijave ili kontrole na licu mjesta za period na koji se odnosi (2005.) , a kao posljedica toga, nepostojanje pravnog osnova poreskog organa za reviziju prvog kvartala 2005. godine u okviru revizije za period od 1. januara do 31. decembra 2008. godine“ (rješenje Trinaestog arbitražnog apelacionog suda od 30. maja 2011. godine br. A21-8116/2010).

Još jedan „izuzetan slučaj“ naveden u čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije, je podnošenje od strane poreskog obveznika ažurirane deklaracije u kojoj se iznos poreza koriguje naniže (klauzula 2, tačka 10, član 89 Poreskog zakona Ruske Federacije).

Dakle, prilikom podnošenja ažurirane prijave sa iznosom poreza koji treba smanjiti, poreski organi imaju pravo da izvrše drugu poresku kontrolu na licu mesta, koja može pokriti period naveden u „ažuriranju“ koji prelazi trogodišnje ograničenje. period.

Od opšteg pravila izuzeti su i stanovnici koji su isključeni jedinstveni registar stanovnici Posebne ekonomske zone u Kalinjingradskoj oblasti. Posebnosti sprovođenja poreskih kontrola na licu mesta u vezi sa njima utvrđene su čl. 288.1 i 385.1 Poreskog zakona Ruske Federacije (član 16.1 člana 89 Poreskog zakona Ruske Federacije).

Ograničenje od tri godine prilikom vršenja revizija takođe se ne odnosi na poreske obveznike i obveznike naknada koje se plaćaju prilikom primene posebnog poreskog režima utvrđenog Glavom. 26.4 Poreskog zakonika Ruske Federacije, prilikom implementacije sporazuma o podjeli proizvodnje. Ova karakteristika je direktno sadržana u čl. 346.42 Poreskog zakonika Ruske Federacije, koji kaže da poreska kontrola na licu mjesta može pokriti bilo koji period tokom cijelog perioda važenja ugovora o podjeli proizvodnje, počevši od godine kada je sporazum stupio na snagu.

Dakle, možemo razlikovati sljedeće slučajeve kada poreski organi imaju pravo na reviziju u periodu dužem od tri godine:

br.	Izuzeci	Razlozi
1	Podnošenje ažuriranog od strane poreskog obveznika poreska prijava kao dio relevantne poreske kontrole na licu mjesta.	Stav 3, stav 4, čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije
2	Ponovljena kontrola na licu mjesta u vezi sa podnošenjem ažurirane poreske prijave od strane poreskog obveznika, u kojoj se iskazuje iznos poreza u iznosu manjem od prethodno prijavljenog.	Podtačka 2, tačka 10, čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije
3	Sprovođenje inspekcije na licu mesta kod stanovnika isključenog iz registra Posebne ekonomske zone u Kalinjingradskoj oblasti, u pogledu poreza na dohodak i poreza na imovinu preduzeća, pod uslovom da se odluka o nalaženju inspekcije donese najkasnije u roku od tri meseca od datum uplate relevantnog poreza od strane rezidenta.	Član 16.1 čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije
4	Sprovođenje kontrole na licu mjesta kod poreskog obveznika koji primjenjuje poseban poreski režim prilikom realizacije ugovora o podjeli proizvodnje.	Tačka 1. čl. 346.42 Poreski zakonik Ruske Federacije

Provjera individualnih preduzetnika koji su već prestali sa radom

Zbog povećanja iznosa doprinosa za Penzioni fond duplo više individualnih preduzetnika odlučilo je da prestane sa radom. Smatraju da ako su dobili potvrde o prestanku, odjavu kod Federalne porezne službe i izvod iz IGRIP-a, onda im regulatorna tijela više nikada neće smetati o ispravnosti i blagovremenosti plaćanja poreza (naknada) za vrijeme njihovog djelovanja kao individualni preduzetnici. Međutim, nije. Uprkos činjenici da fizičko lice više nema status individualnog preduzetnika, on i dalje ostaje poreski obveznik i njegova obaveza plaćanja poreza i naknada prilikom napuštanja fizičkog lica preduzetničku aktivnost ne prestaje.

Razlozi za nastanak, promjenu i prestanak obaveze plaćanja poreza ili takse utvrđeni su u čl. 44 Poreski zakon Ruske Federacije. Prema stavu 3. ovog člana, obaveza plaćanja poreza i (ili) taksi prestaje:

• uz plaćanje poreza i (ili) naknade od strane poreskog obveznika, obveznika naknade i (ili) učesnika u konsolidovanoj grupi poreskih obveznika u slučajevima predviđenim Poreskim zakonikom Ruske Federacije;
• sa smrću pojedinac– poreskog obveznika ili njegovo proglašenje umrlim na način utvrđen građanskim procesnim zakonodavstvom Ruska Federacija;pojašnjenje
• sa likvidacijom organizacije poreskih obveznika nakon svih obračuna sa budžetski sistem Ruska Federacija u skladu sa čl. 49 Poreski zakonik Ruske Federacije;
• sa nastankom drugih okolnosti na koje se zakonodavstvo o porezima i taksama odnosi na prestanak obaveze plaćanja odgovarajućeg poreza ili takse.

Kao što vidite, ova norma ne predviđa činjenicu prestanka individualne poduzetničke djelatnosti kao osnov za prestanak obaveze plaćanja poreza (naknade).

Štaviše, st. 8 klauzula 1 čl. 23 Poreskog zakonika Ruske Federacije predviđa obavezu poreskih obveznika da osiguraju sigurnost računovodstvenih i računovodstvenih podataka za četiri godine. poresko računovodstvo i druga dokumenta neophodna za obračun i plaćanje poreza, uključujući dokumente koji potvrđuju prijem prihoda, rashoda (za organizacije i individualne preduzetnike), kao i plaćanje (odbitka) poreza. Prestanak poslovne aktivnosti ne oslobađa bivšeg preduzetnika ove obaveze.

Važno u radu:

• Poreski obveznik ima pravo usaglašavanja obračuna sa poreskim organom za period duži od tri godine.
• Gubitak statusa preduzetnika ne znači da poreski organi više nikada neće moći da provjere ispravnost obračuna poreza za period obavljanja djelatnosti bivšeg individualnog preduzetnika.

Postoji mišljenje:

• Inspektorat ima pravo da izvrši uviđaj na licu mjesta za period koji prethodno nije vršen i za koji je dostavljena „ažurna informacija“, čak i ako je prošlo više od tri godine. Stoga je prilikom dostavljanja „pojašnjenja“ potrebno izračunati rokove.
• U praksi se ne provjeravaju svi s istom redovnošću: neki godišnje, a drugi jednom u nekoliko godina. Pa ipak, poreznici se trude da izbjegnu „mrtve zone“, odnosno situacije kada kompanija nije bila provjerena više od tri godine i kada su se pojavili periodi koje poreznici više nemaju pravo provjeravati. Stoga, ako niste bili pregledani duže od tri godine, pričekajte pregled na licu mjesta.

Na osnovu stava 1. člana 40. Zakona Ruske Federacije od 02.07.1992. br. 2300-1 „O zaštiti prava potrošača”, sprovodi se savezni državni nadzor u oblasti zaštite prava potrošača. Federalna služba za nadzor u oblasti zaštite prava potrošača i ljudskog blagostanja (u daljem tekstu Rospotrebnadzor). Rospotrebnadzor vrši sanitarnu i epidemiološku kontrolu i nadzor u oblasti zaštite prava potrošača.

U ovom članku ćemo razmotriti koje vrste inspekcija Rospotrebnadzor ima pravo provoditi, specifičnosti provođenja ovih inspekcija, prava službenika i onih koji su pod inspekcijom.

Vrste i svrhe inspekcija Rospotrebnadzora

Rospotrebnadzor ima široka ovlaštenja i vrši nadzor i kontrolu nad provedbom obaveznih zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti osiguranja sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva, zaštite prava potrošača iu oblasti potrošačko tržište, uključujući nadzor nad poštovanjem zakona i drugih propisa koji uređuju odnose u oblasti zaštite potrošača; sprovodi u na propisan način provjera usklađenosti poslovanja pravnih lica, individualnih preduzetnika i građana sa zahtjevima zakonodavstva u oblasti obezbjeđenja sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva iu oblasti zaštite prava potrošača, kao i tehničkih propisa, državne kontrole (nadzor) nad ispunjenjem uslova koji je poveren službi; organizuje prijem građana, obezbjeđuje blagovremeno i potpuno razmatranje žalbi građana, odlučuje o njima i dostavlja odgovore podnosiocima zahtjeva u zakonom utvrđenom roku.

Kao što vidimo, jedna od funkcija Rospotrebnadzora je da provjerava aktivnosti pravnih lica, pojedinačnih preduzetnika i građana u ispunjavanju zahtjeva zakonodavstva u oblasti osiguranja sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva iu oblasti zaštita prava potrošača,

By opšte pravilo takve inspekcije se ne mogu obavljati više od jednom u tri godine. Ali ovo pravilo se odnosi samo na zakazane inspekcije. Postoje i vanredne inspekcije. Ove inspekcije mogu biti na licu mjesta ili dokumentarne. Trajanje dokumentacije i inspekcije na licu mjesta ne može biti duže od 20 radnih dana.

Svaka provjera se mora izvršiti uzimajući u obzir način rada osobe koja se provjerava. Zaposleni u Rospotrebnadzoru nemaju pravo doći van radnog vremena pravno lice ili preduzetnik.

Razmotrimo detaljnije karakteristike svake vrste inspekcije.

Karakteristike dokumentarnih i inspekcija na licu mjesta

Karakteristike verifikacije dokumenata

Dokumentarni inspekcijski nadzor vrši se na lokaciji državnog ili opštinskog kontrolnog organa, po čemu se takav pregled razlikuje od uvida na licu mesta, koji se obavlja na lokaciji pravnog lica i (ili) na mestu stvarnog sprovođenja. svojih aktivnosti.

Predmet dokumentarnog inspekcijskog nadzora (u okviru zakazanih i vanrednih inspekcijskih nadzora) su podaci sadržani u dokumentima lica koja su predmet inspekcijskog nadzora, kojima se utvrđuje organizaciona i pravna forma, prava i obaveze, kao i dokumenti koji se koriste u sprovođenju inspekcijskog nadzora. njihove aktivnosti iu vezi sa njihovim ispunjavanjem obaveznih zahtjeva, izvršenjem uputstava i rezolucija službenika Rospotrebnadzora. Lice kod kojeg se vrši uvid dužno je da u roku od 10 radnih dana od dana prijema obrazloženog zahtjeva organu koji vrši inspekcijski nadzor dostavi traženu dokumentaciju.

Službenici Rospotrebnadzora ovlašteni za provođenje inspekcije nemaju pravo zahtijevati od osoba koje su podvrgnute inspekciji informacije i dokumente koji nisu u vezi sa predmetom dokumentarne inspekcije. Inspektori ne bi trebalo da traže od osobe koja se proverava dokumente kojima raspolažu i drugi državni organi i organi. lokalna uprava ili institucije podređene ovim organima. WITH puna lista Dokumenti koje primaju kontrolori putem sistema međuresorne elektronske interakcije mogu se naći na Listi koju je odobrila Vlada Ruske Federacije.

Ako tokom ove inspekcije Rospotrebnadzor identifikuje greške (protivurečnosti) u dostavljenim dokumentima ili nedoslednosti u informacijama, onda ima pravo da pošalje informacije o tome kontrolisanoj osobi i zahteva da se potrebna objašnjenja daju u pisanoj formi.

Uvidu na licu mjesta, po pravilu, prethodi dokumentarni uvid. Odnosno, prilikom obavljanja zakazanih ili vanplaniranih inspekcija, prvo se traže dokumenti za obavljanje dokumentarnog (na licu mjesta) inspekcije. Ako se nakon pregleda datih objašnjenja i dokumenata, ili u nedostatku objašnjenja, utvrde znaci kršenja obaveznih zahtjeva, službenici Rospotrebnadzora ovlašteni za provođenje inspekcije imaju pravo izvršiti inspekciju na licu mjesta.

Karakteristike inspekcije na licu mjesta

Uviđaj na licu mjesta vrši se ako u toku dokumentarnog pregleda nije moguće:

Provjeriti potpunost i tačnost informacija sadržanih u obavijesti o početku implementacije pojedinačne vrste poslovne aktivnosti i druga dokumentacija kojom raspolaže;

Ocijeniti usklađenost aktivnosti lica koje se vrši inspekcija sa obaveznim zahtjevima utvrđenim zakonom.

Predmet uviđaja su podaci sadržani u dokumentima lica koje se kontroliše, kao i usklađenost njihovih zaposlenih, stanje teritorija, zgrada, objekata, objekata, prostorija, opreme i sličnih objekata koji se koriste. od strane navedenog lica prilikom obavljanja djelatnosti, Vozilo roba koju proizvodi i prodaje osoba koja je pod inspekcijom (izvršeni rad, pružene usluge) i mjere koje je preduzela da bi ispunila obavezne zahtjeve i zahtjeve utvrđene od strane općine pravni akti.

Ponovimo da se uviđaj treba vršiti uzimajući u obzir raspored rada lica koje se vrši uviđaj. Zaposleni u Rospotrebnadzoru nemaju pravo dolaziti u neradno vrijeme pravnog lica ili preduzetnika.

Postupak provjere aktivnosti inspekciranih lica uključuje sljedeće upravne radnje:

• pregled dokumenata lica koja podliježu provjeri;
• ispitivanje teritorija, zgrada, objekata, objekata, prostorija, opreme, sličnih objekata, vozila i tereta koje prevoze navedena lica, robe koju proizvode i prodaju, rezultata poslova koje obavljaju, usluga koje pružaju;
• odabir uzoraka (uzoraka) proizvoda, objekata životne sredine i proizvodnih okruženja, sprovođenje njihovog istraživanja i ispitivanja;
• vršenje pregleda i (ili) istraga u cilju utvrđivanja uzročno-posledične veze između utvrđene povrede obaveznih uslova i činjenica štete.

Zaposleni u Rospotrebnadzoru moraju osobi koja je pod inspekcijom predočiti dekret (naredbu) za početak inspekcije, koju potpisuje šef Rospotrebnadzora (njegov zamjenik) ili šef teritorijalnog organa Rospotrebnadzora (njegov zamjenik).

U dokumentu mora biti navedeno:

• naziv nadzornog organa;
• PUNO IME. i položaje lica ovlaštenih za vršenje inspekcijskog nadzora, kao i stručnjaka i predstavnika stručnih organizacija uključenih u inspekcijski nadzor;
• ime osobe koja se verifikuje, čiji se inspekcijski nadzor vrši, lokaciju organizacije (njene podružnice, predstavništva, zasebne strukturne jedinice) ili prebivalište preduzetnika, kao i mesto gde se stvarno obavljaju svoje aktivnosti;
• ciljevi, zadaci, predmet inspekcijskog nadzora i rok za njegovo sprovođenje;
• pravni osnov vršenje inspekcijskih nadzora, uključujući i one koje su predmet inspekcije obavezni zahtevi i zahtevi utvrđeni opštinskim pravnim aktima;
• vremenski raspored i lista kontrolnih mjera;
• spisak upravnih propisa za sprovođenje državnog nadzora;
• spisak dokumenata čije je dostavljanje od strane lica koje se vrši inspekcija neophodno za postizanje ciljeva i zadataka revizije;
• datume početka i završetka revizije.

Na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora lice koje se kontroliše dobija zapisnik o rezultatima inspekcijskog nadzora, sa prilozima (rezultati istraživanja, ispitivanja, ispitivanja i druga dokumentacija sačinjena tokom uviđaja). U slučaju utvrđivanja prekršaja, lice kod kojeg se vrši nadzor dobija zapisnik o upravnom prekršaju.

Planirane provjere

U plan inspekcijskog nadzora može biti uključeno pravno lice ili individualni preduzetnik ako su protekle tri godine od dana:

• državna registracija organizacija ili preduzetnik;
• završetak posljednje zakazane inspekcije;
• početak određenih vrsta aktivnosti koje su obaveštajne prirode.

Godišnji plan za obavljanje zakazanih inspekcija se stavlja na znanje zainteresiranim stranama objavljivanjem na službenoj web stranici Rospotrebnadzora na internetu ili na drugi način na pristupačan način. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. juna 2010. godine br. 489 utvrđen je standardni obrazac godišnjeg plana, kao i postupak za pripremu i provođenje zakazanih inspekcija.

Godišnji planovi zakazanih inspekcija navode sljedeće informacije:

1) nazive pravnih lica, prezimena, imena, patronimike individualnih preduzetnika, čija delatnost podleže redovnim kontrolama;

2) svrhu i osnovu svakog zakazanog pregleda;

3) datum i vreme svakog zakazanog pregleda;

4) naziv državnog kontrolnog (nadzornog) organa ili opštinskog kontrolnog organa koji vrši određeni zakazani inspekcijski nadzor. Prilikom obavljanja zakazanog inspekcijskog nadzora od strane državnih kontrolnih (nadzornih) organa i opštinskih kontrolnih organa, zajednički se navode nazivi svih organa koji učestvuju u inspekcijskom nadzoru.

U odnosu na pravna lica, individualni preduzetnici koji obavljaju delatnost u oblasti zdravstva, obrazovanja, socijalnoj sferi, oblast snabdevanja toplotom, oblast elektroenergetike, oblast uštede energije i povećanja energetske efikasnosti, zakazani pregledi se mogu obavljati dva ili više puta svake tri godine. Popis takvih vrsta aktivnosti i učestalost njihovih zakazanih inspekcija utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

O zakazanom inspekcijskom nadzoru obaveštava se pravno lice, odnosno preduzetnik, najkasnije tri radna dana pre početka inspekcijskog nadzora, dostavljanjem kopije naredbe ili naloga rukovodioca, zamenika rukovodioca organa državne kontrole (nadzora); o početku zakazanog pregleda - preporučenom pošiljkom sa potvrdom o prijemu ili na bilo koji drugi raspoloživi način. Ako je obavijest primljena više od kasni datum, posebno, jednog od tri radna dana koja prethode inspekciji, rezultati inspekcije se mogu osporiti na osnovu dijela 1. člana 20. Zakona br. 294-FZ, navodeći grubo kršenje Zakona br. 294- FZ u vezi sa periodom obavještavanja o inspekciji.

Kontrolne liste za zakazane inspekcije

Od 1. jula 2018. godine sva pravna lica i preduzetnici će se provjeravati prema listi test pitanja na kontrolnim listama. Kontrolne liste (kontrolne liste) koje se koriste tokom zakazanih inspekcija razvijene su i odobrene po nalogu Rospotrebnadzora.

Ovi listovi se koriste:

• prilikom obavljanja zakazanog inspekcijskog nadzora za potrebe saveznog državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora ispunjenosti obaveznih uslova u javnim ugostiteljskim preduzećima (objektima);
• prilikom obavljanja zakazanog inspekcijskog nadzora za potrebe saveznog državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora ispunjenosti obaveznih uslova u trgovinskim preduzećima;
• prilikom obavljanja zakazanog inspekcijskog nadzora u svrhu saveznog državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora poštivanja obaveznih zahtjeva u frizerskim salonima, kozmetičkim salonima i solarijumima.

Kontrolne liste će biti predstavljene u obliku tabele koja se sastoji od tri kolone. Prvi sadrži pitanje, drugi je namijenjen za navođenje odgovora, treći stupac uključuje naznaku regulatornog pravnog akta (njegove strukturne jedinice), koji sadrži obavezni zahtjev koji se provjerava. Predmet zakazane inspekcije ograničen je na listu pitanja koja su uključena u odgovarajuću kontrolnu listu. Istovremeno, odgovori na ova pitanja jasno ukazuju na usklađenost ili neusklađenost osobe sa obaveznim zahtjevima.

Prednost za mala preduzeća

Korisno je znati da se od 1. januara 2016. do 31. decembra 2018. godine ne vrše zakazani inspekcijski nadzor u odnosu na pravna lica, samostalne preduzetnike koji se svrstavaju u mala preduzeća, izuzev pravnih lica, individualnih preduzetnika koji obavljaju vrste poslova. aktivnosti, čiju listu utvrđuje Vlada Ruske Federacije Federacije u skladu sa dijelom 9. člana 9. Federalnog zakona br. 294-FZ.

Međutim, ako je ranije, prilikom inspekcijskog nadzora nad pravnim licem ili individualnim preduzetnikom koji je klasifikovan kao mala privreda, utvrđen grubi prekršaj i manji od tri godine, Rospotrebnadzor ima pravo da izvrši zakazanu inspekciju.

Ako je mali privredni subjekt koji nema gore navedene prekršaje i dalje uključen u godišnji plan inspekcije, onda ima pravo da podnese Rosportebnadzoru zahtjev za isključenje iz godišnjeg plana inspekcije u vezi s njim, ako smatra da je inspekcija uključena u predviđeni plan u suprotnosti sa odredbama stava 1 člana 26.1 Federalnog zakona br. 294-FZ.

Slučajevi i karakteristike vanrednih inspekcija

Neplanirane inspekcije Rospotrebnadzora provode se u sljedećim slučajevima:

• isteka roka za ispunjenje naloga zaprimljenog od strane preduzetnika za otklanjanje primjedbi utvrđenih tokom zakazanog pregleda;
• žalbe (molbe) građana, organizacija, individualnih preduzetnika, organa izvršne vlasti;
• pojava opasnosti od nanošenja ili nanošenja štete životu i zdravlju građana tokom proizvodnih aktivnosti preduzeća, pojava vanrednih situacija izazvanih ljudskom ili prirodnom naravi;
• kršenje prava potrošača (na osnovu pritužbi građana);
• kršenje zahtjeva za označavanje proizvoda;
• odstupanje od indikatora rizika koje je odobrilo državno kontrolno (nadzorno) tijelo;
• naredba (uputstva) rukovodioca kontrolnog organa, izdata u skladu sa uputstvima predsednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije i na osnovu zahteva tužioca da se izvrši vanredni inspekcijski nadzor u okviru nadzor nad sprovođenjem zakona o materijalima i žalbama koje prima tužilaštvo.

Imajte na umu da prilikom obavljanja vanplanirane inspekcije po navedenoj osnovi predmet takve inspekcije treba ograničiti na pitanja utvrđena u uputama predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije.

Pravno lice, odnosno preduzetnik se obaveštava o vanrednom uviđaju od strane državnog organa kontrole (nadzora) ili opštinskog kontrolnog organa najmanje 24 sata pre početka inspekcijskog nadzora svim raspoloživim sredstvima. Ali ako se neplanirana inspekcija dogodi na osnovu dijela 2 člana 10 Federalnog zakona br. 294-FZ, tada nije potrebno prethodno obavještavanje osobe koja se inspekuje. Ako je usljed aktivnosti osoba koje su podvrgnute inspekcijskom nadzoru nanesena ili se nanosi šteta životu i zdravlju građana, okruženje, državna sigurnost, kao i vanredne situacije prirodne i izazvane ljudskim djelovanjem su nastale ili bi mogle nastati, unapred obaveštenje lica koja su podvrgnuta inspekcijskom nadzoru također nisu dužna pokrenuti vanredni inspekcijski nadzor protiv njih.

Napominjemo da žalbe i izjave koje ne dozvoljavaju identifikaciju lica koje se obratilo državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu, kao i žalbe i izjave koje ne sadrže podatke o činjenicama navedenim u članu 10. Saveznog zakona br. 294-FZ, ne može poslužiti kao osnova za neplaniranu inspekciju. Time je zakonodavac zaštitio lica nad kojima se vrši nadzor od anonimnih izjava i pritužbi.

Za razliku od zakazanih inspekcija, broj i učestalost vanrednih inspekcijskih nadzora nisu regulisani zakonom. To znači da se na zahtjev svakog građanina može izvršiti vanredni inspekcijski nadzor.

Probne kupovine kao osnova za inspekciju

Godine 2018. Rospotrebnadzor je dobio pravo na probne kupovine. Ranije nije imao takva ovlašćenja. Ukoliko se prilikom probne kupovine otkriju kršenja obaveznih zahtjeva zakona, informacije o probnoj kupovini moraju se dostaviti predstavniku pravnog lica ili individualnog preduzetnika odmah po njenom završetku. Službenik Rospotrebnadzora mora pokazati službenu legitimaciju i nalog (instrukciju) šefa ili zamjenika šefa državnog kontrolnog (nadzornog) tijela za probnu kupovinu. Ako se prilikom probne kupovine ne utvrde kršenja obaveznih zahtjeva, neplanirani pregled po istoj osnovi nije dozvoljen.

Međutim, po našem mišljenju, ovaj oblik kontrole za sada se najvjerovatnije neće koristiti. To je zbog činjenice da do sada ne postoje pravila za provođenje probnih nabavki koja bi Vlada trebala utvrditi.

Prava službenika Rospotrebnadzora tokom inspekcije

Prilikom provođenja inspekcije, službenici Rospotrebnadzora imaju pravo slobodno provjeriti usklađenost osoba koje su podvrgnute inspekciji sa obaveznim zahtjevima, ako takvi zahtjevi spadaju u ovlasti Rospotrebnadzora:

• zahtijevaju od lica koja su predmet inspekcije da dostave dokumente, informacije, uzorke proizvoda, inspekcijske uzorke objekata životne sredine i objekata industrijske životne sredine, ako su predmet inspekcije ili se odnose na predmet inspekcije;
• biraju uzorke proizvoda, inspekcijske uzorke objekata životne sredine i objekata industrijske sredine za njihovo istraživanje, ispitivanje, merenja;
• vrši mjerenja faktora okoline u skladu sa uslovima predviđenim stavom 4. člana 15. Federalnog zakona br. 294-FZ;
• u vršenje uviđaja uključi stručnjake i stručne organizacije koje nisu u građanskopravnim i radnim odnosima sa licima koja su predmet inspekcijskog nadzora i nisu njihova povezana lica;
• obilaze, uz saglasnost građana, njihove stambene prostore radi uvida u uslove stanovanja;
• vrše preglede vozila i tereta koji prevoze, uključujući prehrambene sirovine i prehrambene proizvode, radi utvrđivanja usklađenosti vozila i tereta koji prevoze sa sanitarnim propisima.

Pokušaji ometanja zakonitih aktivnosti službenika Rospotrebnadzora mogu imati za posljedicu neželjene posljedice za osobu koja je pod inspekcijom: administrativna odgovornost u skladu sa odredbama 1. dijela člana 19.4 (nepokornost zakonitom naređenju službenika organa koji vrši državni nadzor (kontrolu) ), član 19.4.1 (ometanje zakonitih aktivnosti službenika državnog organa za kontrolu (nadzor), član 19.7 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (nedavanje informacija (informacija)).

Prilikom obavljanja inspekcije službeniku Rospotrebnadzora zabranjeno je:

• provjeriti usklađenost sa zahtjevima koji nisu u nadležnosti Rospotrebnadzora;
• izvrši inspekciju na licu mjesta ako upravnik, službeno lice ili druga ovlaštena osoba inspekcijskog objekta nije prisutna tokom inspekcije (osim neplanirane inspekcije koja je obavljena u vezi s prijemom informacija od strane Rospotrebnadzora o činjenicama takvih kršenja koji prouzrokuju štetu po život, zdravlje ljudi, životnu sredinu, kao iu vezi sa prirodnim ili izazvanim katastrofama);
• zahtijevaju dostavljanje dokumenata, informacija, uzoraka proizvoda, inspekcijskih uzoraka objekata životne sredine i objekata industrijske životne sredine koji nisu predmet inspekcije ili nisu u vezi sa predmetom inspekcije;
• uzima uzorke proizvoda, uzorke pregleda objekata životne sredine i industrijske sredine za vršenje njihovog istraživanja, ispitivanja, mjerenja bez sastavljanja protokola o odabiru ovih uzoraka;
• širi informacije dobijene kao rezultat inspekcije;
• prekoračiti utvrđene rokove za obavljanje inspekcijskog nadzora.

Prava kontrolisanih lica

Da bi se posljedice inspekcijskih nadzora svele na najmanju moguću mjeru, potrebno je znati da i osobe koje se kontroliraju imaju prava koja se mogu i trebaju braniti.

Službena lica i (ili) zastupnici pravnog lica i pojedinačnih preduzetnika i (ili) njihovi zastupnici prilikom provođenja mjera kontrole imaju pravo:

• neposredno prisustvuje aktivnostima kontrole, daje objašnjenja o pitanjima koja se odnose na predmet inspekcijskog nadzora;
• primaju od Rospotrebnadzora i njihovih službenika informacije koje se odnose na predmet inspekcije i čije je obezbjeđenje predviđeno Federalnim zakonom br. 294-FZ;
• upoznati se s rezultatima inspekcije i naznačiti u izvještaju o inspekciji da ste upoznati sa rezultatima inspekcije, slaganjem ili neslaganjem s njima, kao i pojedinačnim radnjama službenika Rospotrebnadzora;
• žaliti se na radnje (nečinjenje) službenika Rospotrebnadzora koje su dovele do kršenja prava pravnog lica ili individualnog preduzetnika tokom inspekcije, na administrativni i (ili) sudski način u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Možete uložiti žalbu i na nalog za otklanjanje utvrđenih prekršaja i na inspekcijski izvještaj, kao i na rješenje o upravnom prekršaju;
• za učešće u inspekciji uključiti Poverenika pri Predsjedniku Ruske Federacije za zaštitu prava preduzetnika ili Poverenika za zaštitu prava preduzetnika u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.

Lice koje se kontroliše ima pravo pozvati advokata pravna podrška inspekcijskog nadzora, upoznati se sa dokumentacijom inspekcijskih lica i nalogom za sprovođenje inspekcijskog nadzora, upisati podatke o pregledu u dnevnik inspekcije i upoznati se sa rezultatima inspekcijskog nadzora i utvrđenim povredama.

Svi poduzetnici se periodično suočavaju sa inspekcijama koje provode različite inspekcijske organizacije - Rospotrebnadzor, Sanitarna i epidemiološka stanica, Inspektorat rada, Vatrogasni nadzor, Komitet za zaštitu prava potrošača itd. i tako dalje. Ima dosta inspektora i možda to ima smisla, jer se dešavaju i nesavjesni preduzetnici, da se ne lažemo. Ali kako pošteni radnici da se zaštite od samovolje činovnika i ljubitelja lakog novca „korom“? U ogromnoj masi zakona koji štite građane i potrošače, postoji li zakon koji štiti one koji svojim radom pokušavaju pošteno zaraditi za život? Postoji takav zakon - Federalni zakon „O ZAŠTITI PRAVA PRAVNIH LICA I POJEDINAČNIH PREDUZETNIKA U VRŠENJU DRŽAVNE KONTROLE (NADZORA) I OPŠTINSKE KONTROLE“ br. 294-FZ od 26. decembra 2008. (link).

U ovom članku pokušaćemo ukratko, ali u isto vrijeme dovoljno detaljno i jasno, prikazati sva prava i obaveze inspektora i revidiranih isključivo na osnovu važećeg zakona. Svi brojevi članova, dijelova, paragrafa i podstavova koji su navedeni u nastavku su izvodi iz Zakona br. 294-FZ. Citati zakona su istaknuti kurzivom.

1. Vrste provjera.

Prvo, hajde da shvatimo koje vrste provera postoje. Razlikuju se po trajanju - planirano I neplanirano, - i po metodi – dokumentarac I u posjeti.

1.1. Planirane provjere.

Član 9.Organiziranje i provođenje planiranog inspekcijskog nadzora

1. Predmet zakazanog inspekcijskog nadzora je usklađenost pravnog lica ili pojedinačnog preduzetnika u postupku obavljanja delatnosti sa obaveznim zahtevima i zahtevima utvrđenim opštinskim pravnim aktima, kao i usklađenost podataka sadržanih u obaveštenju o početku rada. određenih vrsta poslovnih aktivnosti sa obaveznim zahtjevima.

3. Planirani inspekcijski nadzor sprovode se na osnovu godišnjih planova koje izrađuju državni kontrolni (nadzorni) organi i opštinski kontrolni organi u skladu sa svojim ovlašćenjima.

Ovde je sve jasno. Važne informacije za nas sadržane su u 2. dijelu člana 9.

2. Planirani pregledi se obavljaju najviše jednom u tri godine.

U dijelu 8. člana 9. detaljnije je opisano nakon kojih događaja moraju proći 3 godine da bi privredni subjekt bio uključen u zakazani pregled.

8. Osnov za uključivanje zakazanog inspekcijskog nadzora u godišnji plan obavljanja zakazanih inspekcija je protek od tri godine od dana:

1. državna registracija pravnog lica, individualnog preduzetnika;
2. izvršenje posljednje zakazane kontrole pravnog lica, individualnog preduzetnika;
3. početak obavljanja preduzetničke delatnosti pravnog ili fizičkog lica u skladu sa obaveštenjem dostavljenom saveznom organu izvršne vlasti nadležnom od strane Vlade Ruske Federacije u odgovarajućoj oblasti o početku određenih vrsta preduzetničke delatnosti u slučaju obavljanja delatnosti. rad ili pružanje usluga koje zahtijevaju podnošenje navedenog obavještenja.

Procedura izrade planova godišnjih inspekcija je takođe vrlo detaljno opisana u zakonu. Ovdje nećemo dati potpuni opis ovog procesa; prikazaćemo samo neke dijelove člana 9.

5. Godišnji plan sprovođenja zakazanih inspekcijskih nadzora, koji odobrava rukovodilac državnog kontrolnog (nadzornog) organa ili opštinskog kontrolnog organa, stavlja se na znanje zainteresovanim licima objavljivanjem na službenoj internet stranici državnog kontrolnog (nadzornog) organa. ili opštinskog kontrolnog organa na internetu ili na bilo koji drugi pristupačan način.

Generalno tužilaštvo Ruske Federacije formira godišnji objedinjeni plan za obavljanje zakazanih inspekcija i objavljuje ga na službenoj web stranici Glavnog tužilaštva Ruske Federacije na Internetu do 31. decembra tekuće kalendarske godine. 7.

7.2. Savezni organi izvršne vlasti nadležni za vršenje savezne državne kontrole (nadzora), do 31. decembra godine koja prethodi godini zakazanih inspekcijskih nadzora, sačinjavaju godišnje planove za obavljanje zakazanih inspekcijskih nadzora iz odgovarajuće oblasti djelatnosti, uključujući podatke o odobrenim godišnjim planovima za provođenje zakazanih inspekcijskih nadzora. inspekcije koje podnose teritorijalni organi državne kontrole (nadzora) iz dijela 7.1 ovog člana. Godišnje planove za provođenje zakazanih inspekcija objavljuju federalni organi izvršne vlasti na svojim službenim web stranicama na internetu, osim informacija čija je besplatna distribucija zabranjena ili ograničena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

One. rasporedi zakazanih inspekcijskih nadzora su javno dostupni od kraja godine koja prethodi zakazanim inspekcijskim nadzorima. Mogu se pogledati na službenim web stranicama regionalnih inspekcijskih organizacija, organa izvršne vlasti, a možete se uvjeriti i na službenoj web stranici Glavnog tužilaštva.(http://plan.genproc.gov.ru/plan2012/)

1.2. Neplanirane inspekcije.

Član 10.Organiziranje i provođenje vanrednog inspekcijskog nadzora

1. Predmet vanrednog inspekcijskog nadzora je poštovanje od strane pravnog lica ili individualnog preduzetnika u postupku obavljanja delatnosti obaveznih uslova i uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima, poštovanje naloga državnih kontrolnih (nadzornih) organa, opštinskih kontrolnih organa. , preduzimanje mera za sprečavanje nanošenja štete životu i zdravlju građana, nanošenje štete životinjama, biljkama, životnoj sredini, obezbeđivanje bezbednosti države, sprečavanje nastanka vanrednih situacija prirodne i izazvane čovekom, otklanjanje posledica nanošenja takve štete.

Obratite pažnju na dio 2 člana 10, koji definiše osnov za sprovođenje vanrednog inspekcijskog nadzora.

2. Osnov za sprovođenje vanrednog inspekcijskog nadzora je:

1) isteka roka za izvršenje od strane pravnog lica, pojedinačnog preduzetnika ranije izdatog naloga za otklanjanje utvrđene povrede obaveznih uslova i (ili) uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima;

2) prijem od državnih kontrolnih (nadzornih) organa, opštinskih kontrolnih organa zahteva i prijava građana, uključujući samostalne preduzetnike, pravna lica, informacije organa državna vlast, lokalne samouprave, iz medija o sljedećim činjenicama:

c) kršenje prava potrošača (u slučaju žalbi građana čija su prava povrijeđena);

3) naredba (instrukcija) rukovodioca organa državne kontrole (nadzora), izdata u skladu sa uputstvima predsednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i na osnovu zahteva tužioca za sprovođenje vanredni inspekcijski nadzor u okviru nadzora nad sprovođenjem zakona o materijalima i žalbama koje je primilo tužilaštvo.

One. Neplanirani inspekcijski nadzor ne može se izvršiti samo na zahtjev inspekcijskog tijela. Za sprovođenje takvog inspekcijskog nadzora mora postojati određeni osnov - ili je istekao rok za otklanjanje prekršaja iz prethodnog nadzora, ili na zahtjev tužioca, ili na zahtjev građana, za koje takođe postoje određena ograničenja definisana u dijelu 3. člana 10.

3. Žalbe i izjave koje ne dozvoljavaju identifikaciju lica koje se obratilo državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu, kao i žalbe i izjave koje ne sadrže podatke o činjenicama iz stava 2. ovog člana, ne može poslužiti kao osnova da izvrši neplanirani inspekcijski nadzor.

Neplanirani pregled se obavlja na isti način kao i zakazani.

4. Neplanirani inspekcijski nadzor vrši se u obliku dokumentarnog pregleda i (ili) inspekcije na licu mjesta na način utvrđen članovima 11. i 12. ovog saveznog zakona.

Dio 5 člana 10 je za nas veoma važan i zanimljiv.

5. Neplanirani uviđaj pravnih lica i individualnih preduzetnika po osnovu iz tač. "a" i "b" stava 2. dela 2. ovog člana mogu izvršiti državni kontrolni (nadzorni) organi, opštinska kontrola. tijela nakon dogovora sa tužilaštvom u mjestu djelovanja tih pravnih lica i individualnih preduzetnika.

One. vanredne inspekcije na osnovu:

a) pojava opasnosti od štete po život i zdravlje građana, štete po životinje, biljke, životnu sredinu, lokalitete kulturne baštine (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije, sigurnost države, kao kao i opasnost od prirodnih i vanrednih situacija koje je stvorio čovjek;

b) nanošenje štete životu i zdravlju građana, štete životinjama, biljkama, životnoj sredini, lokalitetima kulturne baštine (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije, državnoj sigurnosti, kao i pojava prirodnih i ljudskih -napravio hitne slučajeve;

može se izvršiti samo uz odobrenje tužilaštva! Za inspekcijski nadzor zbog isteka roka za otklanjanje prekršaja iz prethodnog nadzora, u slučaju povrede prava potrošača i na zahtjev tužioca, nije potrebno odobrenje tužilaštva. Ali u ovim slučajevima, izuzev kršenja prava potrošača, o neplaniranom pregledu mora biti obavještena strana 24 sata unaprijed!

16. O vanrednom uviđaju, izuzev vanrednog uviđaja, čiji su razlozi navedeni u stavu 2. dela 2. ovog člana, obaveštava državna kontrola pravno lice ili fizičko lice. nadzorni) organ, opštinski kontrolni organ najmanje dvadeset četiri sata prije početka njegove primjene na bilo koji raspoloživi način.

Postoje i vrlo kritične situacije kada nije potrebno upozorenje o vanrednom pregledu, ali nadam se da to neće uticati na nas.

17. Ako je kao rezultat delatnosti pravnog lica ili samostalnog preduzetnika pričinjena ili se nanosi šteta životu, zdravlju građana, životinjama, biljkama, životnoj sredini, bezbednosti države, kao i vanrednim situacijama prirodne i vještačke prirode su nastale ili mogu nastati, nije potrebno prethodno obavještavanje pravnih lica i individualnih preduzetnika radi pokretanja vanrednog uviđaja.

1.3. Dokumentarni provjere.

Saznali smo da inspekcije mogu biti planirane i neplanirane (planirane i neplanirane). Obje se vrše ili u obliku dokumentarnog uvida ili u obliku uvida na licu mjesta. Prvo, hajde da saznamo šta je provjera dokumentacije.

Član 11. Dokumentarna verifikacija

1. Predmet provjere dokumentacije su podaci sadržani u dokumentima pravnog lica, individualnog preduzetnika, kojim se utvrđuje njihov organizaciono-pravni oblik, prava i obaveze, dokumenti koji se koriste u obavljanju djelatnosti i koji se odnose na ispunjavanje obaveznih uslova. i zahtevima utvrđenim opštinskim pravnim aktima, izvršenje uputstava i rešenja državnih kontrolnih (nadzornih) organa i opštinskih kontrolnih organa.

2. Organizacija inspekcijskog pregleda (planirane i vanredne) vrši se na način utvrđen članom 14. ovog saveznog zakona, i vrši se na lokaciji državnog organa kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa.

One. Dokumentarna provjera je provjera dokumenata koji su već dostupni inspekcijskim organizacijama, a vrši je direktno sama inspekcijska organizacija. Ako inspektori nemaju pitanja, svi dokumenti su uredni, možda vam uopšte neće smetati. U suprotnom ćete dobiti zvaničan zahtjev za pružanje Dodatne informacije obavezno sa ovjerenom kopijom naloga, koji je opisan u dijelu 4 člana 11.

4. Ako pouzdanost informacija sadržanih u dokumentima dostupnim državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu izaziva opravdanu sumnju ili ova informacija ne dozvoljava procenu ispunjenosti od strane pravnog lica, individualnog preduzetnika obaveznih uslova ili utvrđenih uslova. opštinskim pravnim aktima, državni kontrolni (nadzorni) organ, opštinski kontrolni organ šalje na adresu pravnog lica, na adresu preduzetnika motivisani zahtev sa zahtevom da dostavi i druga dokumenta neophodna za razmatranje prilikom provere dokumentacije. U prilogu zahtjeva ovjerenu kopiju naloga ili naloga starješina, zamjenik starješine organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa u vršenju inspekcijskog nadzora, odnosno njegovog zamjenika u vršenju dokumentarnog uvida.

Nakon što primite Vaš zahtjev, vi obavezan dostavi tražena dokumenta.

5. U roku od deset radnih dana od dana prijema obrazloženog zahteva, pravno lice ili individualni preduzetnik je dužno da dokumente navedene u zahtevu pošalje državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu.

Ali ni u kom slučaju kod vas nemaju pravo tražiti originale dokumenti - samo kopije ovjerene vašim pečatom i potpisom.

6. Dokumenti navedeni u zahtjevu se dostavljaju u obliku kopija, ovjeren pečatom (ako postoji) i, shodno tome, potpisom fizičkog preduzetnika, njegovog ovlaštenog predstavnika, rukovodioca ili drugog službenog lica pravnog lica. Pravno lice ili individualni preduzetnik ima pravo da u obrascu dostavi dokumente navedene u zahtevu elektronski dokumenti na način koji odredi Vlada Ruske Federacije.

Takođe inspekcijske organizacije nemaju pravo zahtijevati ovjeru kod notara kopije dokumenata.

7. Nije dozvoljeno zahtijevati ovjeru kod notara kopije dokumenata dostavljenih državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije.

Delovima 8. i 9. člana 11. regulisan je postupak rada u slučaju utvrđivanja suprotnosti u podacima sadržanim u dokumentima koje inspekcijska organizacija ima sa podacima u dodatnim dokumentima.

8. Ako se prilikom provjere dokumentacije otkriju greške i (ili) protivrječnosti u dokumentima koje je dostavilo pravno lice, samostalni preduzetnik ili nesklad između podataka sadržanih u tim dokumentima i podataka sadržanih u državnoj kontroli (nadzoru) organ, dokumentacija opštinskog kontrolnog organa i (ili) primljena u toku sprovođenja državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole, informacija o tome se šalje pravnom licu, preduzetniku sa obavezom da u roku od deset radnih dana pruži potrebna objašnjenja u pisanoj formi. .

9. Pravno lice, samostalni preduzetnik, dostavlja državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu objašnjenja o uočenim greškama i (ili) protivrečnostima u podnetim dokumentima ili u vezi sa nedoslednošću podataka iz stava 8. ovog člana, ima pravo da državnom kontrolnom organu (nadzoru), opštinskom kontrolnom organu dodatno dostavi dokumente kojima se potvrđuje tačnost prethodno dostavljenih dokumenata.

Ako niste dostavili nijednu dodatna dokumenta, ili objašnjenja, ili ova objašnjenja i dokumenti i dalje ne zadovoljavaju inspekcijski organ, onda oni imaju puno pravo da organizuju uviđaj na licu mjesta, kako je definisano u dijelu 10. člana 11.

10. Službeno lice koje vrši provjeru dokumentacije dužno je uzeti u obzir objašnjenja i dokumente koje je dostavio rukovodilac ili drugo službeno lice pravnog lica, individualnog preduzetnika, njegovog ovlašćenog zastupnika, kojima se potvrđuje tačnost prethodno dostavljenih dokumenata. Ako nakon razmatranja dostavljenih objašnjenja i dokumenata, ili u nedostatku objašnjenja, državni kontrolni (nadzorni) organ, opštinski kontrolni organ utvrdi znakove povrede obaveznih zahtjeva ili zahtjeva utvrđenih opštinskim pravnim aktima, službenici državne kontrole (nadzora) ) organ, opštinski kontrolni organ imaju pravo da izvrše uviđaj.

1.4. Inspekcije na licu mjesta.

Sada se pozabavimo inspekcijama na licu mjesta.

Član 12. Inspekcija na licu mjesta

1. Predmet uviđaja su podaci sadržani u dokumentima pravnog lica, individualnog preduzetnika, kao i usklađenost njihovih zaposlenih, stanje teritorija, zgrada, objekata, objekata, prostorija, opreme, slični predmeti, vozila koja su ova lica koristila u obavljanju svoje delatnosti, proizvedena i prodata pravno lice, individualni preduzetnik, roba (izvršeni radovi, pružene usluge) i mere koje su preduzeli da bi ispunili obavezne zahteve i zahteve utvrđene opštinskim pravnim aktima .

2. Uvid na licu mjesta (planirani i vanredni) vrši se na lokaciji pravnog lica, mjestu obavljanja djelatnosti individualnog preduzetnika i (ili) u mjestu stvarnog obavljanja njegove djelatnosti.

One. Jasno je da se inspekcijski nadzor vrši direktno kod vas i može se pregledati sve i svako, u granicama navedenim u naredbi ili uputstvu o vršenju očevida. U dijelu 3. člana 12. još jednom je propisano u kojim slučajevima se vrši uviđaj.

3. Uviđaj na licu mjesta vrši se ako u toku dokumentarnog pregleda nije moguće:

1) proverava potpunost i verodostojnost podataka sadržanih u obaveštenju o početku obavljanja određenih vrsta delatnosti i drugim dokumentima pravnog lica ili fizičkog preduzetnika koji su dostupni organu državne kontrole (nadzora), opštinskom kontrolnom organu;

2) procenjuje usklađenost delatnosti pravnog lica ili individualnog preduzetnika sa obaveznim zahtevima ili zahtevima utvrđenim opštinskim pravnim aktima, bez sprovođenja odgovarajućih mera kontrole.

Deo 4 člana 12 je veoma važan, pročitajte ga pažljivo!

4. Inspekcija na licu mjesta počinje sa predočenje službene identifikacije službena lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa, obavezno upoznavanje rukovodioca ili drugog funkcionera pravnog lica, individualnog preduzetnika, njegovog ovlašćenog predstavnika sa red ili red načelnika, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa o imenovanju inspekcijskog nadzora i ovlašćenjima lica koja vrše uviđaj, kao i ciljevima, ciljevima i osnovama za sprovođenje uviđaja. uviđaj, vrste i obim kontrolnih mjera, sastav stručnjaka, predstavnici stručnih organizacija koje vrše uviđaj, sa uslovima i rokovima za njegovo sprovođenje.

One. Ne mogu se izvršiti nikakve anonimne provjere. Prije početka inspekcijskog nadzora, inspektori se predstavljaju, pokažu legitimaciju, kopiju naredbe ili uputstva, u kojoj su poimenično naznačeni svi koji su uključeni u inspekcijski nadzor, te se detaljno opisuju predmet inspekcijskog nadzora i vrijeme obavljanja inspekcijskog nadzora. Štaviše, sve ovo mora biti predstavljeno ili samom preduzetniku (menadžeru) ili osobi (predstavniku) koja je internim nalogom organizacije službeno ovlaštena za obavljanje poslova menadžera. Nemaju pravo da vrše inspekciju bez prisustva rukovodioca ili ovlašćenog lica! Ali to će biti detaljnije opisano u nastavku.

U dijelu 5. člana 12. definisana je obaveza lica koje se kontroliše prema inspektorima.

5. Rukovodilac, drugo službeno lice ili ovlašćeni zastupnik pravnog lica, individualnog preduzetnika, njegov ovlašćeni zastupnik dužni su obezbijediti službenici državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa koji vrši uviđaj, mogućnost da se upoznaju sa dokumentima koji se odnose na ciljeve, ciljeve i predmet uviđaja, ako uviđaj nije bio kojem prethodi dokumentarni uvid, kao i omogućiti pristup onima koji vrše uviđaj službenih lica i stručnjaka koji učestvuju u uviđaju, predstavnicima stručnih organizacija na teritoriji koju koristi pravno lice, individualnom preduzetniku u realizaciji delatnosti zgrada, objekata, objekata, prostorija, opreme koju koriste pravna lica, samostalni preduzetnici, sličnih objekata, vozila i prevoze ih do tereta.

Za nezavisni ispit Prilikom inspekcijskog nadzora inspekcijski organ angažuje treću stručnu organizaciju.

6. Organi državne kontrole (nadzora), opštinski kontrolni organi uključuju u vršenje uviđaja kod pravnog lica, individualnog preduzetnika, stručnjaka, stručnih organizacija koje nisu u građanskopravnom i radnom odnosu sa pravnim licem, pojedinačnog preduzetnika u pogledu nad kojima se vrši inspekcijski nadzor, a koji nisu povezana lica lica koja se kontrolišu.

2. Sprovođenje inspekcije.

Bavili smo se opšti koncepti, sada prijeđimo na najzanimljiviji dio – direktnu verifikaciju.

2.1. Postupak organizovanja inspekcije.

Kao što je već pomenuto, provera se vrši samo na osnovu naredbe ili uputstva, koji se ponovo spominje u dijelu 1. člana 14.

Član 14. Procedura za organizovanje inspekcijskog nadzora

1. Provjera je izvršena na osnovu naloga ili naloga načelnik, zamjenik starješine državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa. Utvrđuje se standardni obrazac uputstva ili naredbe načelnika, zamjenika starješine državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa savezni organ izvršna vlast koju ovlasti Vlada Ruske Federacije. Inspekcijski nadzor može vršiti samo službeno lice ili službena lica koja su određena nalogom ili nalogom starješine, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), odnosno opštinskog kontrolnog organa.

Sad veoma važne informacije za nas– tačna i Detaljan opis sadržaj naloga.

2. U nalogu ili nalogu načelnika, zamenika rukovodioca organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa navodi se:

1) naziv državnog kontrolnog (nadzornog) organa ili opštinskog kontrolnog organa;

2) prezimena, imena, patronimike, položaje službenog lica ili službenih lica ovlašćenih za vršenje inspekcijskog nadzora, kao i stručnjaka i predstavnika stručnih organizacija uključenih u inspekcijski nadzor;

3) naziv pravnog lica ili prezime, ime, patronimiju individualnog preduzetnika čiji se inspekcijski nadzor vrši, lokaciju pravnog lica (njihove filijale, predstavništva, izdvojene strukturne jedinice) ili mesto prebivališta pravnog lica. samostalni preduzetnici i mjesto stvarne realizacije njihove djelatnosti;

4) ciljevi, zadaci, predmet inspekcijskog nadzora i rok za njegovo sprovođenje;

5) pravni osnove sprovođenje inspekcije, uključujući obavezne zahteve koji su predmet inspekcije i zahteve utvrđene opštinskim pravnim aktima;

6) vremenski rok i listu kontrolnih mera neophodnih za postizanje ciljeva i zadataka revizije;

7) spisak upravnih propisa o sprovođenju državne kontrole (nadzora), sprovođenju opštinske kontrole;

8) spisak dokumenata čije je dostavljanje od strane pravnog lica ili fizičkog preduzetnika neophodno za ostvarivanje ciljeva i zadataka revizije;

9) datum početka i završetka inspekcijskog nadzora.

Štaviše, inspektori su dužni ne samo da pokažu nalog, već izda kopiju naloga ovjerenu pečatom inspekcijske organizacije za potpis i to samo direktno preduzetniku, rukovodiocu ili licu ovlašćenom internim nalogom nadzirane organizacije.

3. Ovjerene kopije naloga ili naredbe načelnika, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa dodjeljuju se uz potpis službenici državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa koji vrši inspekcijski nadzor, rukovodilac, drugo službeno lice ili ovlašćeni predstavnik pravnog lica, individualni preduzetnik, svom ovlaštenom predstavniku istovremeno sa predočenjem službene legitimacije. Na zahtjev lica koja su predmet inspekcijskog nadzora, službena lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa dužna su da daju podatke o ovim organima, kao io stručnjacima, stručnim organizacijama radi potvrđivanja svojih ovlašćenja.

Ne zaboravite i da su u slučajevima predviđenim u 5. dijelu člana 10., uz naredbu, inspektori dužni da dostave kopiju dokumenta o koordiniranje inspekcije sa tužilaštvom. To je direktno navedeno u stavu 4 člana 18 „Nadležnost službenika državnog organa kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa pri vršenju inspekcijskog nadzora”. Ovaj članak ćemo detaljnije pogledati malo kasnije.

Također možete zahtijevati upoznavanje sa propisima inspekcijske organizacije prema kojima oni vrše inspekciju.

4. Na zahtev rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlašćenog predstavnika pravnog lica, individualnog preduzetnika, njegovog ovlašćenog predstavnika, službena lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa dužni su da upoznaju lica koja su predmet inspekcije sa upravni propisi za sprovođenje mjera kontrole i postupak za njihovo sprovođenje na objektima koje pravno lice ili samostalni preduzetnik koristi u obavljanju djelatnosti.

2.2. Ograničenja verifikacije.

Član 15 je veoma važan - opisuje ograničenja za inspektore- i male je veličine, pa ga predstavljamo u cijelosti s komentarima na svaku točku.

Član 15. Ograničenja prilikom obavljanja inspekcije

Prilikom vršenja inspekcijskog nadzora, službena lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa nema pravo:

1) proverava usklađenost sa obaveznim zahtevima i zahtevima utvrđenim opštinskim pravnim aktima, ako takvi zahtevi nije vezano za ovlasti državni kontrolni (nadzorni) organ, opštinski kontrolni organ u ime kojeg ovi službenici djeluju;

One. inspekcija od strane inspekcijske organizacije može se vršiti samo u njenom vlastitom smjeru.

2) izvrši zakazani ili vanredni uviđaj u slučaju odsutnosti kada ga vrši rukovodilac, drugo službeno lice ili ovlašćeni predstavnik pravnog lica, fizičkog preduzetnika, njegovog ovlašćenog zastupnika, osim u slučaju takvog inspekcijskog nadzora po osnovu predviđenom tačkom "b" stava 2. deo 2 člana 10 ovog saveznog zakona;

Ono o čemu smo pisali gore, komentarišući dio 4 člana 12 - provjera se vrši samo u prisustvu ili samog preduzetnika/menadžera, ili osobe ovlaštene za obavljanje dužnosti preduzetnika/menadžera internim nalogom organizacije . Izuzetak je slučaj kada je osnov za inspekcijski nadzor „nanošenje štete životu i zdravlju građana, štete životinjama, biljkama, životnoj sredini, lokalitetima kulturne baštine (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije, državnoj sigurnosti, kao i pojava prirodnih i ljudskih… napravio hitne slučajeve.” Ali ovaj zakon sadrži i član 25. „Odgovornost pravnih lica i individualnih preduzetnika za kršenje ovog saveznog zakona“, gdje se u prvom dijelu lica koja se vrše inspekcijom obavezuju da će obezbijediti svoje prisustvo ili prisustvo ovlašćenih lica prilikom inspekcijskog nadzora. Nešto kasnije daćemo tekst ovog dela u celosti.

3) zahtijeva dostavljanje dokumenata, informacija, uzoraka proizvoda, inspekcijskih uzoraka objekata životne sredine i objekata industrijske sredine, ako ne podliježu verifikaciji ili se ne odnose na predmet uvida, kao i da oduzmu originale tih dokumenata;

Ovdje se još jednom pojašnjava da inspektori imaju pravo zahtijevati samo ono što je vezano za inspekciju i navedeno u naredbi/uputstvu, a isto tako nemaju pravo da oduzimaju originalne dokumente.

4) da odabere uzorke proizvoda, inspekcijske uzorke objekata životne sredine i objekata industrijske sredine za vršenje njihovih istraživanja, ispitivanja, merenja bez sastavljanja protokola o izboru navedenih uzoraka, uzoraka u utvrđenom obliku i u količinama koje prelaze norme utvrđene nacionalnim standardima, pravilima za odabir uzoraka, uzoraka i metodama njihovog istraživanja, ispitivanja, mjerenja, tehničkim propisima ili drugim regulatornim tehničkim dokumentima i pravila koja važe do dana stupanja na snagu i metode istraživanja, ispitivanja, mjerenja;

Na osnovu ove klauzule imate pravo da samo tako i uz vašu časnu riječ ne poklanjate uzorke svojih proizvoda. Obavezno zatražite protokol.

5) širi informacije dobijene uvidom i konstituisanjem državna, poslovna, službena, druga tajna zaštićena zakonom, osim u slučajevima predviđeno zakonom Ruska Federacija;

Trebalo bi razmisliti o tome šta bi trebalo da bude klasifikovano kao poslovna i službena tajna.

6) premašiti rokovi vršenje inspekcije;

Ne mislimo da će sami inspektori htjeti provoditi previše vremena sa inspekcijom, već imaju zauzet raspored, ali ako ste zainteresovani, vrijeme inspekcija je određeno članom 13. ovog zakona.

7) izdaje uputstva ili predloge pravnim licima i preduzetnicima o provođenju kontrolnih mjera o njihovom trošku.

Ova tačka je veoma važna - Sve troškove pregleda snosi inspekcijska organizacija!Čak i sama ponuda da o svom trošku platite ili naručite neku vrstu provjere je kršenje zakona i vaših prava!

To se, inače, pominje skoro na samom početku zakona, u članovima 3 i 7.

Član 3. Načela zaštite prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole

Osnovni principi zaštite prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole su:

8) neprihvatljivost naplate državni kontrolni (nadzorni) organi, opštinski kontrolni organi od pravnih lica, individualnih preduzetnika ploče za obavljanje kontrolnih aktivnosti;

9) finansiranje na teret relevantnih budžeta inspekcije koje vrše državni kontrolni (nadzorni) organi, opštinski kontrolni organi, uključujući kontrolne mere;

Član 7. Interakcija državnih kontrolnih (nadzornih) organa i opštinskih kontrolnih organa pri organizovanju i sprovođenju inspekcijskog nadzora

3. Plati od pravnih lica i individualnih preduzetnika za sprovođenje mera kontrole nije naplaćeno.

2.3. Odgovornosti inspektora.

Hajde da privremeno preskočimo dva člana i prvo razmotrimo odgovornosti inspektora i prava i odgovornosti onih koji se kontrolišu.

Član 18. Odgovornosti službenika državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa pri vršenju inspekcijskog nadzora

Službenici državnog organa kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa tokom inspekcijskog nadzora obavezan:

2) pridržavati se zakona Ruske Federacije, prava i legitimni interesi pravnog lica, individualnog preduzetnika, čija se provjera vrši;

3) ček na osnovu naloga ili naloga rukovodioca, zamenik rukovodioca državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa o njegovom sprovođenju u skladu sa svrhom;

4) ček samo tokom službenih dužnosti, uviđaj na licu mjesta samo uz predočenje službene legitimacije, kopiju naredbe ili naredbe starješine, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa iu slučaju predviđenom čl. 5. člana 10. ovog saveznog zakona, kopiju dokumenta kojim se odobrava inspekcija;

Jasno je da su inspektori dužni da poštuju zakon i vrše inspekcijski nadzor na osnovu naredbe ili direktive. Ovdje je važniji stav 4 – još jednom se naglašava da su inspektori dužni da dostave kopiju naredbe/uputstva, službenu legitimaciju, kao i kopiju dokumenta o dogovoru o inspekcijskom nadzoru sa tužilaštvom – u kojim slučajevima, pisali smo u odeljku 1.2. "Neplanirane inspekcije."

5) ne mešaj se rukovodilac, drugo službeno lice ili ovlašćeni zastupnik pravnog lica, preduzetnik pojedinca, njegov ovlašćeni zastupnik budi prisutan u toku inspekcijskog nadzora i daje objašnjenja o pitanjima koja se odnose na predmet inspekcijskog nadzora;

One. Ne mogu vas izbaciti tokom inspekcije i dužni su odgovoriti na sva vaša pitanja.

6) dati rukovodilac, drugo službeno lice ili ovlašćeni zastupnik pravnog lica, fizičkog preduzetnika, njegov ovlašćeni zastupnik koji prisustvuje uviđaju, informacije i dokumenti u vezi sa predmetom inspekcijskog nadzora;

Imate pravo zahtijevati svu dokumentaciju u vezi sa procedurom verifikacije.

7) upoznaj rukovodilac, drugo službeno lice ili ovlašćeni zastupnik pravnog lica, preduzetnik pojedinca, njegov ovlašćeni zastupnik sa rezultatima testova;

Očigledna poenta, komentari nisu potrebni.

8) pri određivanju mjera preduzetih po uočenim povredama vodi računa o usklađenosti ovih mjera sa težinom povreda, njihovom potencijalnom opasnošću po život, zdravlje ljudi, životinje, biljke, životnu sredinu, državnu bezbjednost, za pojava vanrednih situacija prirodne i izazvane ljudskim djelovanjem, kao i da se ne dopuštaju nerazumna ograničenja prava i legitimnih interesa građana, uključujući individualne poduzetnike i pravna lica;

Poenta je prilično dugačka i subjektivna, prije ovisi o raspoloženju inspektora nego o stvarnoj veličini potencijalne prijetnje opisane u ovoj tački.

9) dokazati valjanost njihove radnje kada se žale pravna lica i individualni preduzetnici na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije;

Provjereno lice ima pravo žalbe na postupanje inspektora, što piše u članu 21. stav 4., članu 23. i članu 24. dio 1. (o tome ćemo malo kasnije).

10) pridržavajte se uslova vršenje inspekcija utvrđenih ovim saveznim zakonom;

Vrijeme inspekcije je definisano članom 13.

11) ne zahteva od pravnog lica, individualnog preduzetnika isprave i druge podatke čije dostavljanje nije predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije;

12) pre početka uviđaja na zahtev rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlašćenog predstavnika pravnog lica, preduzetnika pojedinca, njegovog ovlašćenog predstavnika upoznati ih sa odredbama upravnih propisa(ako postoji), u skladu sa kojim se vrši inspekcija;

13) evidentira obavljeni pregled u dnevniku revizije.

Na svakom prodajnom mjestu mora se voditi dnevnik inspekcije. Ovo i dodatna zaštita od nasumičnih, nekoordiniranih „bezobraznih” provjera, te obaveze utvrđene ovim zakonom u dijelu 8. člana 16. (vidjet ćemo malo kasnije).

2.4. Prava onih koji su predmet revizije.

Mnoge odredbe ovdje dupliraju one o kojima je već bilo riječi, tako da ćemo ih reflektirati uglavnom bez komentara.

Član 21. Prava pravnog lica ili individualnog preduzetnika prilikom inspekcijskog nadzora

Prilikom obavljanja inspekcijskog nadzora, rukovodilac, drugo službeno lice ili ovlašćeni zastupnik pravnog lica, fizičkog preduzetnika, njegov ovlašćeni zastupnik imaju pravo:

1) direktno biti prisutan tokom inspekcije, daje objašnjenja o pitanjima koja se odnose na predmet inspekcijskog nadzora;

2) primiti od državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa i njihovih službenika informacije, koji se odnosi na predmet inspekcijskog nadzora i čija je odredba predviđena ovim saveznim zakonom;

3) upoznajte se sa rezultatima inspekcijski nadzor i u zapisniku o inspekcijskom nadzoru naznačite da ste upoznati sa rezultatima inspekcijskog nadzora, slaganje ili neslaganje sa njima, kao i sa pojedinačnim radnjama službenika državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa;

4) žalbene radnje(nepostupanje) službenih lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa, koje je za posledicu imalo povredu prava pravnog lica, individualnog preduzetnika prilikom inspekcijskog nadzora, na upravni i (ili) sudski način u skladu sa zakonskim propisima Ruske Federacije.

Obratite pažnju na član 22, on govori o naknadi štete prouzrokovane licu koje se kontroliše, uključujući i izgubljenu dobit i troškove pravne usluge, međutim, samo ako se utvrdi da je inspekcijska organizacija krivac „na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije“.

Član 22. Pravo pravnih lica i individualnih preduzetnika na naknadu štete prouzrokovane tokom vršenja državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole

1. Šteta prouzrokovana pravnim licima i pojedinačnim preduzetnicima kao rezultat radnji (nečinjenja) službenika državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa, priznata kao nezakonita na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, podliježu nadoknadi, uključujući i izgubljenu dobit(neprimljeni prihodi), na teret odgovarajućih budžeta u skladu sa građanskim pravom.

2. Prilikom utvrđivanja visine štete prouzrokovane pravnim licima i pojedinačnim preduzetnicima nezakonitim radnjama (nečinjenjem) državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa i njihovih službenih lica, uzima se u obzir i troškovi pravna lica, individualni preduzetnici, prip na troškove proizvodnje(radovi, usluge) ili za finansijski rezultati njihove aktivnosti, i troškovi koje su pravna lica, individualni preduzetnici, čija su prava i (ili) legitimni interesi povređeni, izvršili ili moraju izvršiti da dobije pravnu ili drugu stručnu pomoć.

3. Šteta prouzrokovana pravnim licima i individualnim preduzetnicima zakonitim radnjama službenih lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa ili opštinskog kontrolnog organa ne podleže naknadi, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

U svakom slučaju, o rezultatu preduzetih mjera i radnji u vezi sa vašom žalbom (žalbom) morate biti obaviješteni u roku od 10 dana, što je propisano u dijelu 3. člana 19.

Član 19. Odgovornost državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa i njihovih službenika prilikom vršenja inspekcijskog nadzora

3. O mjerama preduzetim protiv službenika krivih za kršenje zakona Ruske Federacije, u roku od deset dana od dana donošenja ovih mjera, državni kontrolni (nadzorni) organ, opštinski kontrolni organ dužni su pisanim putem obavijestiti pravno lice, individualnog preduzetnika čija su prava i (ili) legitimni interesi povrijeđeni.

2.5. Odgovornost onih koji su predmet inspekcije.

Ovdje ćemo citirati samo jedan članak, koji posebno govori, između ostalog, o obavezi prisustva inspekcijskom nadzoru, što smo spomenuli u dijelu 2.2. "Ograničenja verifikacije."

Član 25. Odgovornost pravnih lica i individualnih preduzetnika za kršenje ovog federalnog zakona

1. Prilikom vršenja inspekcijskog nadzora dužna su pravna lica osigurati prisustvo rukovodioci, druga službena lica ili ovlašćeni predstavnici pravnih lica; individualni preduzetnici su dužni da budu prisutni ili da obezbede prisustvo ovlašćenih predstavnika odgovornih za organizovanje i sprovođenje aktivnosti radi ispunjavanja obaveznih uslova i uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima.

2. Pravna lica, njihovi rukovodioci, druga službena lica ili ovlašćeni zastupnici pravnih lica, individualni preduzetnici, njihovi ovlašćeni zastupnici, izvršio povredu ovog saveznog zakona, neopravdano ometaju vršenje inspekcija, izbjegavanje inspekcija i/ili ne nastupa u fiksno vrijeme pravila Državni kontrolni (nadzorni) organi, opštinski kontrolni organi za otklanjanje utvrđenih povreda obaveznih zahteva ili zahteva utvrđenih opštinskim pravnim aktima odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

3. Nakon verifikacije.

3.1. Registracija verifikacije.

Dakle, inspektori su se predstavili, pokazali službenu legitimaciju, naredbu/instrukciju, po potrebi i dogovor sa tužilaštvom, sve su provjerili, ništa nisu prekršili. Sada da pravilno formalizujemo rezultate verifikacije, postupak evidentiranja koji je detaljno i jasno opisan u članu 16.

Na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora sastavlja se zapisnik u dva primjerka, od kojih se jedan dostavlja licu koje se vrši uvid uz potpis.

Član 16. Procedura registracije rezultati testa

1. Na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora službenika državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa koji vrši inspekcijski nadzor, sastavlja se akt prema utvrđenom obrascu u duplikatu. Standardna forma izvještaj inspekcije osniva savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

Dio 2 člana 16 detaljno definiše sadržaj akta.

2. Izvještaj o inspekciji navodi:

1) datum, vreme i mesto sastavljanja zapisnika o inspekcijskom nadzoru;

2) naziv državnog kontrolnog (nadzornog) organa ili opštinskog kontrolnog organa;

3) datum i broj naloga ili naloga starješine, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa;

4) prezimena, imena, patronimije i položaj službenog lica koje je izvršilo uviđaj;

5) naziv pravnog lica kod kojeg se vrši uvid ili prezime, ime i patronimija fizičkog preduzetnika, kao i prezime, ime, patronim i položaj direktora, drugog službenog lica ili ovlašćenog predstavnika pravnog lica , ovlašćeni predstavnik individualnog preduzetnika koji je prisustvovao uviđaju;

6) datum, vreme, trajanje i mesto uviđaja;

7) podatke o rezultatima inspekcijskog nadzora, uključujući utvrđene povrede obaveznih uslova i uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima, o njihovoj prirodi i licima koja su izvršila te povrede;

8) podatke o upoznavanju ili odbijanju da se upozna sa zapisnikom o uvidu rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlašćenog predstavnika pravnog lica, preduzetnika pojedinca, njegovog ovlašćenog predstavnika koji je prisustvovao uvidu, prisustvo njihovih potpisa ili odbijanje potpisivanja, kao i kao podatak o upisu u evidenciju revizije o izvršenom nadzoru ili o nemogućnosti upisa zbog nepostojanja navedenog dnevnika kod pravnog lica ili individualnog preduzetnika;

9) potpise službenog lica ili službenih lica koji su izvršili uviđaj.

Ukoliko su tokom procesa inspekcije uzeti uzorci proizvoda, uzorci životne sredine, izvršena ispitivanja, sastavljaju se protokoli za sve ove aktivnosti i prilažu izveštaju.

3. U prilogu izvještaja o inspekciji su protokoli uzorkovanja proizvodi, uzorci za pregled objekata okoliš i objekti industrijskog okruženja, protokoli ili zaključci sprovedenih studija, testovi i pregledi, objašnjenja zaposlenih pravno lice, zaposleni kod individualnog preduzetnika koji su odgovorni za kršenje obaveznih uslova ili uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima, nalozi za eliminaciju uočene povrede i druge dokumente ili njihove kopije u vezi sa rezultatima inspekcije.

Kako je već navedeno, akt sa svim prilozima sastavlja se u dva primjerka, od kojih se jedan uz potpis predaje licu koje se vrši uvid. Ako je lice koje se kontroliše odbilo da potpiše akt, ili je inspekcija obavljena u odsustvu lica koje se kontroliše, drugi primjerak akta se u svakom slučaju šalje preporučenom poštom uz obavještenje nadređenoj organizaciji.

4. Izvještaj o inspekcijskom nadzoru se izdaje odmah po njegovom završetku u duplikatu, od kojih jedan sa kopijama prijava predati rukovodiocu, drugom službenom ili ovlašćenom predstavniku pravnog lica, preduzetnika pojedinca, njegovom ovlašćenom zastupniku uz prijem o upoznavanju ili odbijanju upoznavanja sa izvještajem o inspekciji. U odsustvu rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlašćenog predstavnika pravnog lica, individualnog preduzetnika, njegovog ovlašćenog zastupnika, kao i u slučaju odbijanja lica koje se kontroliše da da potvrdu za upoznavanje ili odbijanja da se upozna sa izvještaj o inspekcijskom nadzoru, akt se šalje

Ako specifičnost pregleda i testova koji se provode ne omogućava dobijanje rezultata na licu mesta i zahteva određeno vreme, onda se u tom slučaju izveštaj sa rezultatima pregleda takođe prenosi licu koje se pregleda ili uz potpis ili preporučenom pošiljkom sa obavještenjem u roku od tri dana od izvršenog pregleda.

5. Ako je za sastavljanje inspekcijskog izveštaja potrebno pribaviti zaključke na osnovu rezultata studija, ispitivanja, posebnih istraživanja, ispitivanja, izveštaj o inspekciji se sastavlja u roku koji ne prelazi tri radna dana nakon izvršenih mera kontrole, predaje se rukovodiocu, drugom službenom ili ovlašćenom predstavniku pravnog lica, preduzetnika pojedinca, njegovom ovlašćenom zastupniku. uz prijem ili poslano preporučenom poštom sa obavještenjem o dostavi, koji se prilaže kopiji zapisnika inspekcijskog nadzora koji se vodi u dosijeu državnog organa kontrole (nadzora) ili opštinskog kontrolnog organa.

Dijelovi 8 - 11 člana 16 govore o obavezi vođenja dnevnika revizije, što smo spomenuli u dijelu 2.3. „Nadležnost inspektora“, postupak za njegovo izvršenje i završetak. Izričito preporučujemo vođenje dnevnika inspekcije na svakoj od vaših lokacija.

8. Pravna lica i samostalni preduzetnici dužni su da održavaju dnevnik revizije prema standardnom obrascu koji je utvrdio savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

9. B dnevnik revizije službena lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa sastavljaju zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru koji sadrži podatke o ime tela državna kontrola (nadzor), naziv opštinskog kontrolnog organa, datum početka i završetka vršenje inspekcije, vrijeme njegove implementacije, pravni razlozi, ciljevi, zadaci i predmet inspekcije, utvrđene povrede i izdati nalozi, i također naznačiti prezimena, imena, patronimike i pozicije službeno lice ili službena lica koja vrše inspekciju, njegov ili njihov potpis.

10. Dnevnik revizije mora biti prošivene, numerisane i žigosane pravno lice, individualni preduzetnik.

11. Ako ne postoji dnevnik inspekcije, u zapisnik o inspekciji unosi se odgovarajući unos.

Ukoliko se ne slažete sa rezultatima inspekcijskog nadzora, možete u roku od 15 dana podnijeti pismene prigovore inspekcijskom organu uz prilaganje svih dokumenata koji potvrđuju vaše tvrdnje.

12. Pravno lice, preduzetnik, čiji je inspekcijski nadzor izvršen, u slučaju neslaganja sa činjenicama, zaključcima, prijedlozima iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru, odnosno sa izdatim nalogom za otklanjanje utvrđenih povreda u roku od petnaest dana od dana prijema izveštaj o inspekcijskom nadzoru ima pravo da nadležnom državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu dostavi pismeno primjedbe na zapisnik inspekcije i (ili) izdatu naredbu za otklanjanje uočenih povreda uopšte ili pojedinačnih odredbi. U ovom slučaju, pravno lice ili individualni preduzetnik ima pravo da uz takve prigovore priloži dokumente kojima se potvrđuje valjanost prigovora, ili njihove ovjerene kopije, ili ih, u ugovorenom roku, ustupi državnom kontrolnom (nadzornom) organu, općinskom kontrolno tijelo.

Najefikasniji način da se postigne poništenje rezultata inspekcije je da se identifikuju grubi prekršaji koje je inspekcijska organizacija počinila tokom njenog provođenja, stoga pažljivo pratiti poštovanje svih zahtjeva ovog zakona od strane inspekcijske organizacije za svaku svoju radnju , počevši od davanja službene legitimacije i kopije naredbe za provođenje inspekcijskog nadzora i završavajući prezentacijom njegovih rezultata.

Ova odredba je utvrđena u dijelu 1 člana 20.

Član 20. Nevažeći rezultati inspekcije izvršene uz grubo kršenje zahtjeva ovog saveznog zakona

1. Rezultati inspekcijskog nadzora koji je izvršio državni kontrolni (nadzorni) organ, opštinski kontrolni organ sa grubim prekršajem uslove utvrđene ovim saveznim zakonom za organizovanje i sprovođenje inspekcijskog nadzora, ne može biti dokaz kršenje od strane pravnog lica, individualnog preduzetnika obaveznih uslova i uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima, i podložan otkazu od strane višeg državnog organa kontrole (nadzora) ili suda na osnovu zahtjeva pravnog lica ili fizičkog preduzetnika.

Šta su grubi prekršaji detaljno je opisano u 2. dijelu člana 20. Tu ima dosta tačaka, pa ih ovdje nećemo navoditi. Preporučujemo da jednostavno uzmete u ruke zakon i pročitate ga.

3.2. Preduzete mjere na osnovu rezultata inspekcije.

Na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora, inspekcijski organ je dužan da postupi u slučaju utvrđivanja kršenja važećih standarda. Takve mjere su opisane u članu 17. i svode se uglavnom na izdavanje odgovarajućeg naloga za otklanjanje uočenih povreda, uz navođenje određenih rokova.

Član 17. Mjere koje su preduzela službena lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa u vezi sa povredama utvrđenim tokom inspekcijskog nadzora

1. Ako se otkrije tokom inspekcije kršenja pravno lice, individualni preduzetnik sa obaveznim zahtevima ili zahtevima utvrđenim opštinskim pravnim aktima, službenici državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa koji je izvršio inspekciju, u okviru ovlašćenja predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, dužni su da :

1) izdati nalog pravnom licu, individualnom preduzetniku radi otklanjanja utvrđenih prekršaja sa naznakom vremenskog okvira za njihovu eliminaciju i (ili) o provođenju mjera za sprječavanje štete po život, zdravlje ljudi, nanošenje štete životinjama, biljkama, životnoj sredini, sigurnosti države, imovine fizičkih i pravnih lica, države ili opštinska svojina, sprečavanje vanrednih situacija prirodne i izazvane ljudskim djelovanjem, kao i druge mjere predviđene saveznim zakonima;

Tačka 2. dijela 1. člana 17. obavezuje inspekcijski organ da prati sprovođenje izdate naredbe, tj. nakon isteka roka za otklanjanje prekršaja navedenih u nalogu, inspektori imaju puno pravo da ponovo izvrše vanredni inspekcijski nadzor u skladu sa stavom 1. dijela 2. člana 10., o čemu smo govorili u tački 1.2. "Neplanirane inspekcije."

2) preduzima mere za praćenje otklanjanja utvrđenih prekršaja, sprečavanje istih, sprečavanje moguće štete po život, zdravlje građana, nanošenje štete životinjama, biljkama, životnoj sredini, obezbeđuje bezbednost države, sprečava nastanak vanrednih situacija prirodnog i veštačkog porekla. prirode, kao i mjere za privlačenje lica koja su počinila utvrđene prekršaje će odgovarati.

U najgorem slučaju, inspekcijski organ ima pravo čak i privremeno zabraniti rad nadzirane organizacije i oduzeti njene proizvode.

2. Ako se inspekcijskim nadzorom utvrdi da je rad pravnog lica, njegove filijale, predstavništva, strukturne jedinice, individualnog preduzetnika, njihov rad zgrada, objekata, objekata, prostorija, opreme, sličnih objekata, vozila, proizvedene robe i koje prodaju (izvršeni radovi, pružene usluge) predstavljaju direktnu prijetnju od štete po život, zdravlje građana, štete po životinje, biljke, životnu sredinu, državnu sigurnost, vanredne situacije prirodne i uzrokovane ljudskim djelovanjem, ili je takva šteta pričinjena izazvani, državni kontrolni (nadzorni) organ, opštinski kontrolni organ dužni su da odmah preduzmu mere da spreče ili spreče nastanak štete, do privremena zabrana aktivnosti pravno lice, njegova podružnica, predstavništvo, strukturna jedinica, individualni preduzetnik na način utvrđen Kodeksom Ruske Federacije o upravni prekršaji, opoziv proizvoda predstavlja opasnost po život, zdravlje građana i životnu sredinu, saopštava građanima, kao i drugim pravnim licima, samostalnim preduzetnicima na bilo koji raspoloživi način informacije o postojanju opasnosti od štete i načinima sprečavanja to.

4. Memo.

Budući da čak i izvodi sa našim komentarima koji su ovdje dati predstavljaju prilično veliki članak, pripremili smo za vas dopis koji ukratko navodi sve tačku po tačku. neophodne radnje prilikom obavljanja inspekcije, a za svaku radnju je data veza sa posebnom odredbom Zakona br. 294-FZ. Preporučujemo da sa sobom imate ovaj materijal i posebnu štampanu kopiju zakona kako biste brzo pronašli relevantnu odredbu.

1. Mora biti unapred obaveštenje o inspekciji:

1.1. Planirano – 3 radna dana – član 9 deo 12.

1.1.1. Planirani pregledi se obavljaju najviše jednom u 3 godine - član 9 deo 2, član 9 deo 8.

1.2. Neplanirano – po danu – član 10 deo 16.

1.2.1. Nije potrebno obavještenje – član 10 deo 17.

1.2.2. Osnovi za sprovođenje vanrednog inspekcijskog nadzora – član 10 deo 2.

1.2.3. Šta ne može poslužiti kao osnova da izvrši vanredni inspekcijski nadzor – član 10 deo 3.

1.2.4. Koordinacija vanrednog inspekcijskog nadzora sa tužilaštvom - član 10 deo 5.

2. Provođenje provjera dokumentacije – član 11.

2.1. Mora biti službeno zahtjev za dokumente – član 11 deo 4.

2.2. Rok za podnošenje dokumenata je 10 dana – član 11 deo 5.

2.3. Samo pod uvjetom kopije dokumenata – član 11 deo 6.

2.4. Kopije dokumenata nisu ovjerene kod notara - član 11 deo 7.

2.5. Obezbeđivanje objašnjenja o neslaganjima u informacijama – u roku od 10 radnih dana – član 11 deo 8.

2.6. Izvođenje inspekcija na licu mesta nakon dokumentarca - član 11 deo 10.

3. Provođenje inspekcija na licu mesta – član 12.

3.1. Kada se sprovodi? inspekcija na licu mesta - član 12 deo 3.

3.2. Inspektori prije inspekcije obavezan:

3.2.1. Present ID usluge – član 12 deo 4, član 18 stav 4.

3.2.2. predstaviti ( predati kopiju uz potpis) Sa po nalogu inspekcije – član 12 deo 4, član 14 deo 1, član 14 deo 3, član 18 stav 3, član 18 stav 4.

3.2.3. Dostavite protiv potpisa kopiju dokumenta u dogovoru sa tužilaštvom – član 18 stav 4, član 10 deo 5.

3.2.4. Možete zatražiti:

Upoznajte se sa propisima o inspekciji - član 14 deo 4, član 18 stav 12.

Upoznati se sa svim informacijama i dokumentima u vezi sa predmetom inspekcijskog nadzora - član 18 stav 6.

3.3. Tokom provjere.

3.3.1. Inspektori nemaju pravo – član 15:

Provjeriti usklađenost sa zahtjevima koji se ne odnose na nečija ovlaštenja – član 15 stav 1, član 18 stav 11.

Vršite preglede u vašem odsustvu - član 15 stav 2(izuzetak - Član 10. dio 2. tačka 2. podtačka b).

Potražiti i oduzeti dokumente, uzorke proizvoda, uzorke, ako nisu predmet pregleda - član 15 stav 3.

Uzimanje uzoraka proizvoda i uzoraka bez sastavljanja odgovarajućih protokola – član 15 stav 4.

Širite poslovne i službene tajne – član 15 stav 5.

Prekoračiti rokove inspekcije – član 15 stav 6, član 18 stav 10. (za više detalja o rokovima pogledajte član 13.)

Ponudite inspekciju o vašem trošku - član 15 stav 7, Član 3 stav 8 i 9, član 7 deo 3.

Obavljanje inspekcijskog nadzora mimo vršenja službene dužnosti – član 18 stav 4.

Kako bismo spriječili da budete prisutni tokom inspekcije – član 18 stav 5, član 21 stav 1.

Odbiti vam dati pojašnjenje o svim pitanjima vezanim za inspekciju - član 18 stav 5, član 21 stav 2, član 18 stav 9.

3.3.2. Oni koji su pod inspekcijom dužni su da:

Osigurajte svoje prisustvo prilikom pregleda, odnosno prisustvo ovlašćenih lica - član 25 deo 1.

Obezbijediti svu dokumentaciju i pristup u vezi sa verifikacijom - član 12 deo 5.

Vodite dnevnik inspekcija - član 16 deo 8, član 16 deo 10.

3.4. Nakon provjere.

3.4.1. Inspektori su dužni sačini zapisnik o pregledu u dva primjerka - član 16 deo 1.

3.4.2. Sadržaj akta - član 16 deo 2.

3.4.3. Imate pravo da se upoznate sa rezultatima inspekcije i u aktu navedete svoje slaganje ili neslaganje sa njima - član 18 stav 7, član 21 stav 3.

3.4.4. Protokoli su priloženi aktu izbor uzoraka, uzoraka, stručnih mišljenja, objašnjenja zaposlenih, nalozi za otklanjanje utvrđenih prekršaja – član 16 deo 3.

3.4.5. Akt sa svim prilozima sastavlja se u 2 primjerka, od kojih Vam se jedan uz potpis uručuje ili šalje preporučenom pošiljkom sa potvrdom o uručenju – član 16 deo 4, član 16 deo 5.

3.4.6. Inspektori su dužni da popune dnevnik inspekcije – član 16 deo 9, član 16 deo 11, član 18 stav 13.

3.4.7. Ukoliko se tokom inspekcijskog nadzora utvrde prekršaji, inspektori izdaju naredbe za njihovo otklanjanje. sa određenim rokovima – član 17 deo 1 tačka 1.

3.4.8. Inspektori su dužni ubuduće pratiti provođenje narudžbe, provoditi ponovljeni neplanirani pregled nakon isteka roka navedenog u nalogu, do privremene zabrane aktivnosti organizacije i opoziva njenih proizvoda - član 17 deo 1 tačka 2, član 10 deo 2 tačka 1, član 17 deo 2.

3.4.9. Ako se ne slažete sa rezultatima inspekcijskog nadzora možete poslati svoje prigovore inspekcijskom organu u roku od 15 dana - član 16 deo 12.

3.4.10. Rezultati provjere su podložni poništenju, ako je sam inspekcijski nadzor obavljen uz grube prekršaje - član 20 deo 1, spisak teških prekršaja – član 20 deo 2.

3.4.11. Možete i vi žaliti se na postupke inspektora u upravnom ili sudskom postupku - član 21 stav 4.

3.4.12. Kada, ako se inspekcijski organ proglasi krivim u šteti (šteti) nanesenoj Vama, iz njegovog budžeta vi plaćate sve troškove, uključujući pravne i stručna pomoć, i izgubljena dobit – Član 22. dijelovi 1. i 2.

3.4.13. O preduzetim mjerama prema počiniocima, morate biti informisani pismeno u roku od 10 dana – član 19 deo 3.

3.4.14. Vi ste takođe odgovorni u skladu sa zakonom, ako prekršite ovaj zakon, ometaju inspekciju i ne postupaju po izdatim naredbama – član 25 deo 2.

U skladu sa članom 353. Zakona o radu Ruske Federacije, državni nadzor i kontrolu nad poštivanjem radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava u svim organizacijama na teritoriji Ruske Federacije provode federalni organi inspekcije rada. .
Prema članu 360. Zakona o radu Ruske Federacije, postupak inspekcije od strane službenika i organa savezne inspekcije rada određen je konvencijama Međunarodne organizacije rada o inspekciji rada koje je ratifikovala Ruska Federacija, Zakon o radu. Kodeks Ruske Federacije, drugi savezni zakoni, kao i odluke Vlade Ruske Federacije i drugi regulatorni pravni akti.
Trenutno je postupak inspekcije određen Konvencijom Međunarodne organizacije rada br. 81 o inspekciji rada u industriji i trgovini (1947), ratifikovanom Saveznim zakonom od 11. aprila 1998. br. 58-FZ, saveznim zakonima od 17. jula 1999. br. 181- Federalni zakon "O osnovama zaštite na radu u Ruskoj Federaciji", od 8. avgusta 2001. N 134-FZ "O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika tokom državne kontrole (nadzora)", Uredba o Vlada Ruske Federacije od 28. januara 2000. N 78 „O Federalnom inspektoratu rada“, kao i Pravilnik o Državnom inspektoratu rada u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, odobren naredbom Ministarstva rada Rusije od 29. februara 2000. godine N 65.
U skladu sa članom 7. Federalnog zakona N 134-FZ, kontrolne aktivnosti, uključujući državne inspekcije rada, mogu biti planirane i neplanirane.
U odnosu na jedno pravno lice, svaki državni kontrolni (nadzor) organ može izvršiti planirani kontrolni događaj najviše jednom u dvije godine.
Vanredni inspekcijski nadzor, čiji je predmet praćenje izvršenja naloga za otklanjanje utvrđenih prekršaja, podliježe aktivnostima pravnog lica kada se kao rezultat planiranog nadzora utvrde povrede obaveznih uslova.
Neplanirane kontrolne poslove sprovode državni kontrolni (nadzorni) organi iu sljedećim slučajevima:
- pribavljanje informacija od pravnih lica, individualnih preduzetnika, državnih organa o nastanku vanrednih situacija, promenama ili kršenju tehnoloških procesa, kao i kvaru konstrukcija i opreme koji mogu direktno prouzrokovati štetu životu, zdravlju ljudi, životnoj sredini i imovini građana , pravna lica i individualni preduzetnici;
- pojava opasnosti po zdravlje i život građana, zagađenje životne sredine, šteta na imovini, uključujući iu vezi sa sličnim dobrima (radovima, uslugama) drugih pravnih lica i (ili) individualnih preduzetnika;
- žalbe građana, pravnih lica i individualnih preduzetnika sa pritužbama na povrede njihovih prava i legitimnih interesa radnjama (nečinjenjem) drugih pravnih lica u vezi sa neispunjavanjem obaveznih uslova, kao i pribavljanje drugih informacija potkrepljenih dokumentima i drugim dokazi koji ukazuju na postojanje znakova takvih kršenja.
Neplanirani kontrolni poslovi mogu se obavljati na osnovu obrazložene odluke organa državne kontrole (nadzora).
Na osnovu učestalosti planiranih kontrolnih aktivnosti utvrđenih zakonom, čini se da bi period na koji organizacija podliježe inspekcijskom nadzoru trebao biti i dvije godine.
Spisak dokumenata koji se mogu zahtevati tokom inspekcije mora se utvrditi uzimajući u obzir zahteve člana 8. Federalnog zakona br. 134-FZ o nedopustivosti zahteva za podnošenje dokumenata, informacija, uzoraka (uzoraka) proizvoda ako su nisu objekti kontrolnih mjera i ne odnose se na predmet verifikacije.
Ciljevi, ciljevi i predmet kontrolne mjere koja se provodi, kao i pravni osnov za provođenje kontrolne mjere, uključujući regulatorne pravne akte, čiji su obavezni zahtjevi podložni provjeri, navedeni su u nalogu (naredbi) o izvršenju mjere, koja se predočava inspektoru.
Administrativna odgovornost za kršenje odredbi radnog zakonodavstva trenutno je određena Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije (Savezni zakon od 30. decembra 2001. N 195-FZ), koji je stupio na snagu 1. jula 2002. godine.
Administrativna odgovornost se posebno utvrđuje:
1. Za odbijanje poslodavca da prijavljenom kandidatu, ovlašćenom predstavniku registrovanog kandidata, biračkom udruženju, izbornom bloku da odsustvo predviđeno zakonom za obavljanje kampanje i drugih zakonom predviđenih aktivnosti koje doprinose izbor prijavljenog kandidata, liste kandidata, kao i odbijanje poslodavca da otpusti s posla na zakonom propisan način člana izborne komisije, referendumske komisije za učešće u pripremi i sprovođenju izbora, referenduma - povlači za nametanje administrativna kazna u rasponu od petnaest do dvadeset minimalne veličine naknada (član 5.7 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
2. Za kršenje zakona o radu i zaštiti rada u skladu sa članom 5.27 stavka 1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije - podrazumijeva izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od pet do desetostrukih minimalnih plaća. .
Kršenje zakona o radu i zaštiti rada od strane osobe koja je prethodno bila podvrgnuta administrativnoj kazni za sličan upravni prekršaj podrazumijeva diskvalifikaciju na period od jedne do tri godine (klauzula 2 člana 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Ako se osvrnemo na prekršaje za koje se službenici mogu smatrati odgovornim u skladu sa članom 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, treba napomenuti da oni moraju poštovati odredbe samog Zakona o radu Ruske Federacije, jer kao i Savezni zakoni od 17. jula 1999. N 181-FZ "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji", od 23. novembra 1995. N 175-FZ "O postupku rješavanja kolektivnih radnih sporova", od 24. jula 1998. N 125- FZ "O obaveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti" itd.
Kršenja radnog zakonodavstva takođe uključuju kršenje prava sindikata (član 378. Zakona o radu Ruske Federacije).
Kršenje zakona o zaštiti rada uključuje i ometanje rada državnih inspektora rada, a posebno nepoštivanje naredbi koje izriču, prijetnje nasiljem ili nasilnim radnjama prema samim državnim inspektorima rada, članovima njihovih porodica i njihovoj imovini. (vidi član 363 Zakona o radu Ruske Federacije) .
Takođe treba napomenuti da je, prema članu 19.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, nepoštivanje zakonskog naloga ili zahtjeva službenog lica organa koji vrši državni nadzor (kontrolu), kao i ometanje ovog službenog lica od vršenje službene dužnosti, povlači opomenu ili izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od pet do deset minimalnih zarada; za službenike - od deset do dvadeset minimalnih plata.
Nepoštovanje u propisanom roku zakonskog naloga (rešenja, prezentacije) organa (službenika) koji vrši državni nadzor (kontrolu), u skladu sa tačkom 1. člana 19.5. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, povlači za sobom izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od tri do petostrukog iznosa minimalne zarade; za službenike - od pet do deset minimalnih plata; za pravna lica - od pedeset do sto minimalnih zarada.
Takođe treba napomenuti da se diskvalifikacija sastoji u oduzimanju prava pojedincu da zauzima rukovodeća mjesta u izvršnom organu upravljanja pravnog lica, da se učlani u odbor direktora (nadzorni odbor), da obavlja preduzetničke aktivnosti za upravljanje pravnim licem. , kao i da upravlja pravnim licem u drugim slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije (član 3.11 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
3. Za izbjegavanje učešća u pregovorima o zaključivanju, izmjeni ili dopuni kolektivnog ugovora (ugovora) ili kršenje utvrđenog roka za vođenje pregovora, kao i neosiguranje rada komisije za zaključivanje kolektivnog ugovora ili ugovora u određenom roku od strane stranaka - povlači izricanje administrativne kazne u iznosu od deset do trideset minimalnih zarada (član 5.28 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
4. Propust poslodavca ili lica koje ga zastupa da u zakonom utvrđenom roku pruži podatke potrebne za vođenje kolektivnih pregovora i praćenje poštovanja kolektivnog ugovora, sporazuma - za posljedicu je izricanje administrativne kazne u iznosu od deset do trideset minimalne plate (član .5.29 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
5. Neopravdano odbijanje poslodavca ili osobe koja ga zastupa da zaključi kolektivni ugovor ili ugovor povlači za sobom izricanje administrativne kazne u iznosu od trideset do pedeset minimalne zarade (član 5.30 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Federacija).
6. Povreda ili neispunjavanje obaveza iz kolektivnog ugovora (ugovora) od strane poslodavca ili lica koje ga zastupa – povlači za sobom izricanje administrativne kazne u iznosu od trideset do pedesetostrukog iznosa minimalne zarade (član 5.31 Zakona o upravnim poslovima). Prekršaji Ruske Federacije).
7. Poslodavac ili njegov zastupnik izbjegavati primanje zahtjeva zaposlenih i učestvovati u postupcima mirenja, uključujući i neomogućavanje prostorija za održavanje sastanka (konferencije) zaposlenih radi postavljanja zahtjeva ili stvaranja prepreka za održavanje takvog sastanka (takva konferencija) - povlači za sobom izricanje administrativne kazne u iznosu od deset do trideset minimalnih zarada (član 5.32 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
8. Neispunjavanje obaveza od strane poslodavca ili njegovog zastupnika iz sporazuma postignutog kao rezultat postupka mirenja povlači za sobom izricanje administrativne kazne u iznosu od dvadeset do četrdesetostrukog iznosa minimalne zarade (član 5.33 Zakona o upravnim prekršajima). Ruske Federacije).
9. Otpuštanje radnika u vezi sa kolektivnim radnim sporom i štrajkom podliježe administrativnoj kazni u iznosu od četrdeset do pedeset minimalne zarade (član 5.34 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Treba napomenuti da je administrativna odgovornost za izbjegavanje učešća u kolektivnim pregovorima, nedavanje podataka potrebnih za vođenje kolektivnih pregovora i praćenje poštivanja kolektivnog ugovora, kao i za kršenje ili nepoštivanje odredbi kolektivnog ugovora (ugovora) je takođe predviđeno Poglavljem 9, Odjeljkom .II Zakon o radu Ruske Federacije.
10. Kršenje pravila koja regulišu obradu i zaštitu ličnih podataka zaposlenog (član 90. Zakona o radu Ruske Federacije) - podrazumeva, u skladu sa članom 13.11. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, upozorenje ili izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od tri do petostruke minimalne zarade; za službenike - od pet do deset minimalnih plata; za pravna lica - od pedeset do sto minimalnih zarada.
Osim toga, prema članu 5.39 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, nezakonito odbijanje da se građaninu daju dokumenti i materijali prikupljeni na propisan način koji direktno utiču na prava i slobode građanina, ili neblagovremeno pružanje takvih dokumenata i materijala, nedostavljanje drugih podataka u slučajevima predviđenim zakonom ili davanje nepotpunih informacija građaninu ili svjesno lažnih podataka za posljedicu je izricanje administrativne kazne za službena lica u iznosu od pet do desetostrukog iznosa minimalne zarade.
11. Za neposlušnost zakonskom nalogu ili zahtjevu službenog lica organa koji vrši državni nadzor (kontrolu), kao i ometanje ovog službenog lica u vršenju službene dužnosti - povlači opomenu ili izricanje administrativne novčane kazne građanima u iznos od pet do desetostrukog iznosa minimalne zarade; za službenike - od deset do dvadeset minimalnih plata (klauzula 1 člana 19.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
12. Nepoštovanje u propisanom roku zakonskog naloga (rešenja, izlaganja) organa (službenika) koji vrši državni nadzor (kontrolu) radi otklanjanja povreda zakona - u skladu sa članom 19.5 Zakonika o upravnim prekršajima Republike Srpske. Ruska Federacija povlači za sobom izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od tri do pet minimalnih zarada; za službenike - od pet do deset minimalnih plata; za pravna lica - od pedeset do sto minimalnih zarada.
13. Za nepreduzimanje, rješenjem (zastupništvom) organa (službenika) koji je razmatrao predmet upravnog prekršaja, mjera za otklanjanje uzroka i uslova koji su doprinijeli izvršenju upravnog prekršaja - povlači izricanje upravnog prekršaja. novčana kazna za službenike u iznosu od tri do pet puta minimalne plate rada (član 19.6 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
14. Za nedostavljanje ili neblagovremeno dostavljanje državnom organu (funkcioneru) informacije (informacije) čije je dostavljanje predviđeno zakonom i neophodno je za obavljanje zakonske delatnosti ovog organa (službenika), kao i podnošenje takvih informacija državnom organu (službeniku) (informacije) u nepotpunom obimu ili u iskrivljenom obliku, izuzev slučajeva predviđenih članovima 19.8, 19.9 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije - podrazumijeva izricanje administrativne novčane kazne građanima u iznosu od jednog do trostrukog iznosa minimalne zarade; za službenike - od tri do pet minimalne plate; za pravna lica - od trideset do pedeset minimalnih plata (član 19.7 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Potpisano za pečat
01.11.2002
"Računovođa konsultant", 2002, N 12

...Za koji period se provjerava postupak odobravanja i korištenja odsustva od strane zaposlenog? U malom preduzeću, godišnji odmori nisu izdavani nekoliko godina. Šta bi sada trebalo učiniti - izračunati naknadu za godišnji odmor i obezbijediti godišnji odmor za sve prethodnih godina ili samo na tri godine, rukovodeći se protekom roka zastare? »

1. Inspekcijski nadzor se vrši na osnovu naloga ili naloga starješine, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), odnosno opštinskog kontrolnog organa. Standardni obrazac naredbe ili naredbe šefa, zamjenika šefa državnog kontrolnog (nadzornog) organa, općinskog kontrolnog tijela utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije. Inspekcijski nadzor može vršiti samo službeno lice ili službena lica koja su određena nalogom ili nalogom starješine, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), odnosno opštinskog kontrolnog organa.

2. U nalogu ili nalogu načelnika, zamenika rukovodioca organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa navodi se:

1) naziv organa državne kontrole (nadzora), odnosno opštinskog kontrolnog organa, kao i vrstu (vrste) državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole;

2) prezimena, imena, patronimike, položaje službenog lica ili službenih lica ovlašćenih za vršenje inspekcijskog nadzora, kao i stručnjaka i predstavnika stručnih organizacija uključenih u inspekcijski nadzor;

3) naziv pravnog lica ili prezime, ime, patronimiju individualnog preduzetnika čiji se inspekcijski nadzor vrši, lokaciju pravnih lica (njihove filijale, predstavništva, zasebne strukturne jedinice) ili mesto stvarne realizacije. aktivnosti samostalnih preduzetnika;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

4) ciljevi, zadaci, predmet inspekcijskog nadzora i rok za njegovo sprovođenje;

5) zakonski osnov za sprovođenje inspekcijskog nadzora;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

5.1) obavezni zahtevi koji treba da budu verifikovani i zahtevi utvrđeni opštinskim pravnim aktima, uključujući detalje kontrolne liste (kontrolne liste), ako se kontrolna lista (kontrolna lista) mora koristiti prilikom obavljanja zakazane inspekcije;

6) vremenski rok i listu kontrolnih mera neophodnih za postizanje ciljeva i zadataka revizije;

7) spisak upravnih propisa o sprovođenju državne kontrole (nadzora), sprovođenju opštinske kontrole;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

8) spisak dokumenata čije je dostavljanje od strane pravnog lica ili fizičkog preduzetnika neophodno za ostvarivanje ciljeva i zadataka revizije;

9) datum početka i završetka inspekcijskog nadzora;

10) druge podatke, ako su dati standardni obrazac nalog ili nalog načelnika, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa.

3. Ovjerene kopije naloga ili naredbe načelnika, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa uz potpis predaju službena lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa koji vrši inspekcijski nadzor. , rukovodiocu, drugom službenom ili ovlašćenom predstavniku pravnog lica, preduzetnika pojedinca, njegovom ovlašćenom predstavniku istovremeno uz predočenje službene legitimacije. Na zahtjev lica koja su predmet inspekcijskog nadzora, službena lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa dužna su da daju podatke o ovim organima, kao io stručnjacima, stručnim organizacijama radi potvrđivanja svojih ovlašćenja.