Bankarske usluge 

Pravno uređenje društveno-ekonomskih odnosa. Pravna regulativa ekonomskih odnosa andreeva alissa garnikovna. Ustavno-pravno uređenje imovinskih odnosa u Ruskoj Federaciji

Koje su mogućnosti i granice pravnog regulisanja ekonomskih odnosa u sadašnjoj fazi tržišnih odnosa? Kako zakon može doprinijeti implementaciji ustavnog principa slobode privredne djelatnosti 1?

Za odgovor na ova pitanja neophodan je dubok i temeljan razvoj opštih problema pravnog regulisanja privrednih odnosa, stvaranje opšte teorije, koja treba da posluži kao osnova za rešavanje konkretnih pitanja.

Različitost odnosa ujedinjenih u kompleks određuje regulisanje ovih odnosa kombinovanjem normi različitih grana prava koje odgovaraju sadržaju svake vrste odnosa. S tim u vezi, javlja se složen teorijski problem efikasnog kombinovanja normi koje se odnose na različite grane prava u regulisanju jednog procesa u određenoj oblasti privredne delatnosti. Zavisnost je objektivno određena: predmet pravne regulative - metoda - pravna sredstva svojstvena ovoj metodi. Ako data vrsta ekonomske aktivnosti kombinuje elemente koji se odnose na različite vrste društvenih odnosa, onda zakonska regulativa mora obuhvatiti i odražavati karakteristike svake vrste odnosa, svakog od elemenata. Neophodno je u potpunosti koristiti obrasce korelacije između predmeta, metode i pravnih sredstava svojstvenih svakom od elemenata jednog procesa.

Postoje objektivni obrasci kombinovanja, međuodnosa, korelacije normi različitih grana prava, koje se u kombinaciji primenjuju za regulisanje jednog procesa.

Formiranje i razvoj kompleksa koji se razmatra pretpostavlja striktno pridržavanje osnovnih industrijskih karakteristika obuhvaćenih normi i korištenje odgovarajućih pravnih sredstava jedne vrste djelatnosti. Kombinacija normi različitih grana prava može doprinijeti najpotpunijoj identifikaciji djelotvornosti svake od njih. Nasuprot tome, neravnoteža između normi različitih grana prava u regulisanju jednog procesa ili vrste aktivnosti može dovesti do slabljenja djelotvornosti jednog tona ili druge norme ili grupe normi. Dakle, jedan od razloga što još nisu iskorišćene sve mogućnosti koje pruža ugovorna forma u uticaju na društvenu proizvodnju jeste nedostatak konzistentnosti između normi upravnog prava i normi građanskog prava koje čine instituciju ugovora. Norme upravnog prava i bezbroj pojedinačnih akata donesenih na njihovoj osnovi ne ostavljaju dovoljno

mjesto za ispunjenje zahtjeva koje nameće ugovorna forma odnosa, kao što su, na primjer, ravnopravnost strana, mogućnost izražavanja njihovih talasa. To sprečava ugovor da ispuni svoju najvažniju funkciju u utjecanju na proizvodnju.

Kompleks nije kombinacija u kojoj se gube izvorna svojstva elemenata, već kombinacija elemenata u kojoj svaki od njih zadržava svoje karakteristike i stupa u interakciju s drugima. Ako su specifična težina svakog elementa i karakteristike njegove interakcije s drugima ispravno određene, može dati optimalan rezultat.

Da bi se postigao ovaj rezultat, potrebno je razviti jedan od aspekata uticaja prava na motivaciju ponašanja, odnosno različitu motivacionu snagu normi različitih grana prava.

U procesu proučavanja djelotvornosti normi razmatrana je motivaciona moć normi u pojedinim granama prava. Ali da bi se riješio postavljeni problem, potrebno je proučiti snagu motivacijskog djelovanja normi pojedinih grana prava kada one učestvuju u složenoj regulaciji jednog procesa ili vrste djelatnosti.

U raznim društveno-ekonomskim formacijama motivaciona moć normi jedne grane prava pokazala se mnogo jačom od motivacione moći normi drugih grana prava. Dakle, u tržišnoj privredi najznačajnije mjesto u motivaciji ponašanja zauzimaju norme građanskog i privrednog prava koje uređuju imovinsko-pravne odnose. Mogućnost ostvarivanja dobiti iskorištavanjem određene pravne situacije (često legalizovanom pljačkom ekonomski slabije strane), opasnost od imovinske odgovornosti, koja može rezultirati bankrotom, poticaji su koji značajno potiskuju djelovanje normi drugih grana. zakona: administrativne, radne, zemljišne itd. Preduzeće će platiti kazne za kršenje administrativnih pravila, naknadu za povredu ugovora o radu i sl., ako se ti prekršaji odnose na mogućnost ostvarivanja dobiti. Ali ona će sa mnogo većim oprezom pristupiti obavljanju svojih dužnosti prema svojim kolegama. Za zaštitu imovinskih interesa u građanskom i privrednom pravu razvijen je složen, sofisticiran sistem pravnih sredstava koji osiguravaju ispunjenje obaveza.

Ova korelacija motivacione moći različitih grana prava u tržišnim uslovima neraskidivo je povezana sa osnovnim zakonom kapitalističke ekonomije – težnjom za maksimalnim profitom.

Za najefikasnije sprovođenje ove mogućnosti potrebno je duboko proučavanje prirode i suštine društvenog

odnose u sferi ekonomije, mjesto pravne norme u motivisanju ponašanja fizičkih i pravnih lica u ovoj oblasti. Ovakva istraživanja mogu biti rezultat zajedničkog rada ekonomista, sociologa i pravnika.

Trenutno najveće mjesto u pravnom uređenju ekonomskih odnosa zauzimaju norme upravnog prava. Ali osnovni principi razvoja tržišne ekonomije, uslovljeni zahtjevima objektivnih, ekonomskih zakona, su kombinacija državne regulacije sa samostalnošću i inicijativom preduzeća, udruženja i organizacija i aktivno korištenje ekonomskih poluga i poticaja. Ovo zahtijeva široku primjenu ne samo administrativnih normi. ali i drugih grana prava - građanskog, radnog, finansijskog i dr. Navedeni su primjeri kako norme upravnog prava i akti doneseni na njihovoj osnovi značajno paraliziraju djelotvornost primjene normi drugih grana prava, a posebno djelotvornost sredstava imovinske odgovornosti. Unapređenje pravnih odnosa u nacionalnoj privredi zahteva značajno proširenje sredstava pravnog uticaja i potpuniju primenu normi različitih grana prava. Za teorijski razvoj problema odnosa normi različitih grana prava u regulisanju jednog procesa ili vrste delatnosti iu praktične svrhe, koncept pravnog oblika pojedinih vrsta privrednih odnosa može biti veoma koristan. Izraz "pravna forma" koristi se u različitim značenjima. Međutim, kada se primjenjuje na ekonomske odnose, ovaj termin može označavati skup normi ili pravnih institucija koje posreduju određenu vrstu ekonomskih odnosa. Ovo shvatanje je potkrijepljeno u literaturi 1 .

Koncept pravne forme privrednih odnosa konstruisan je na osnovu sadržaja uređenih odnosa i po tome se razlikuje od blisko povezanog pojma pravne institucije. Prilikom izgradnje pravne institucije polaze se od zakona, od zakona nadgradnje. Stoga se pravna institucija obično odnosi na određenu granu prava i predstavlja strukturni element grane. Koncept pravne forme date vrste privrednog odnosa precizira se na osnovu sadržaja. Dakle, pojam pravne forme uključuje norme i institucije različitih grana prava. Njihova industrijska pripadnost i odnos određuju se sadržajem ovog odnosa.

Dakle, kapitalna konstrukcija sadrži kompleks heterogenih odnosa: programiranje, regulacija, upravljanje.

Vidi: Halfina R.0. Opća doktrina pravnih odnosa. - M., 1974. - P. 79-92.

imovinski odnosi, radni odnosi, zemljišni, ekološki, finansijski. U pravnom uređenju ovih odnosa moraju se primjenjivati ​​i norme relevantnih grana prava. Čini se da bi odnos ovih normi u jedinstvenom kompleksu pravnog uređenja kapitalne izgradnje trebao odgovarati odnosu različitih vrsta odnosa u stvarnom procesu kapitalne izgradnje i raznolikih, raznolikih veza uzrokovanih njima. Priroda odnosa kombinovanih u ovom kompleksu može poslužiti kao pouzdan kriterijum za kombinovanje normi različitih grana prava u regulisanju kapitalne izgradnje. Priroda svake vrste odnosa spojenog u kompleks, njegovo mjesto, značaj i udio određuju se u opštem obliku i odnos između normi relevantnih grana prava. Ali ovdje se susrećemo s istim fenomenom o kojem je gore bilo riječi – s različitom motivacionom snagom normi različitih grana prava. Uzimanje u obzir ovog uslova zahtijeva u nizu slučajeva korištenje pravnih sredstava usmjerenih na sprječavanje potiskivanja vladavine jedne grane prava vladavinom druge grane.

U rješavanju problema pravnog uređenja privrednih odnosa najširu primjenu ima kompleksna regulacija, čije prednosti i nedostaci imaju značajan i neposredan uticaj na krajnje rezultate. Ekonomski odnosi su veoma osjetljiv mehanizam, osjetljiv na bilo kakve promjene u svojoj pravnoj formi. To se može izraziti kako u poštivanju tako iu kršenju zakonskih propisa. u stvaranju sive ekonomije.

Upotreba odgovarajućih pravnih instrumenata, karakterističnih za različite grane prava, neophodna je i za rješavanje najvažnijeg zadatka uspostavljanja kriterija za ocjenu privredne aktivnosti i podsticanja industrije u pravcu zadovoljavanja potreba društva.

Trenutno je glavni kriterijum za procenu aktivnosti u ekonomskoj sferi, kao iu drugim oblastima društva, stepen u kome su potražnja i ponuda zadovoljene. Ovisno o tome, određuju se sposobnosti proizvodnih timova i radnika. Međutim, iskustvo pokazuje da ni jedan indikator, pa ni sistem indikatora, ne može u potpunosti otkriti stepen u kojem su potrebe čovjeka i društva zadovoljene aktivnostima datog preduzeća.

Trenutno, u rješavanju nekih pitanja, a posebno razmatranog problema korištenja mehanizama za direktnu procjenu rezultata proizvodnih aktivnosti od strane potrošača, značajne poteškoće su povezane sa činjenicom da država
Službeni aparat od kojeg zavisi provođenje odluke nije uvijek zainteresiran za to. Štaviše, ne govorimo o nekompetentnosti, nerazumevanju ili nevoljkosti pojedinaca, već o tome da sama organizacija upravljanja, procena aktivnosti upravljanja u određenoj oblasti, oblici podsticaja mogu stvoriti nezavisan interes organa upravljanja, koji ne može odgovarati implementaciji određene odluke.

Prilikom razmatranja tržišnih odnosa potrebno je stvoriti sistem koji bi isključio mogućnost sukoba interesa organa upravljanja i sprovođenja naučno utemeljenih odluka. Potreba za kvalitetnom zakonskom regulativom u ovoj oblasti i značajna složenost donesenih odluka uzrokovani su činjenicom da društvo svjesno i ciljano utiče na ekonomski i društveni razvoj.

Problem jedinstva i diferencijacije pravne regulative je od posebnog značaja u sferi privrede, gde se diferencijacija često povezuje sa dejstvom ekonomskih podsticaja.

Neopravdana diferencijacija, odnosno nejedinstvo i rascjepkanost zakonske regulative po resornoj liniji, mora se susresti više puta u privrednom životu.

Diferencijacija pravne regulative po resornoj osnovi je u suprotnosti sa karakterizacijom pravne norme kao opšteg pravila. U sferi privrede, rješavanje ovog problema je posebno važno, jer akti koji se donose na različitim nivoima imaju direktan uticaj na društvenu proizvodnju, a njihova nedosljednost i neopravdano razlikovanje normi koje sadrže mogu imati negativan, inhibitorni efekat.

Čini se da su sazreli uslovi da se osnovne, najvažnije odredbe iz oblasti regulisanja ekonomskih odnosa unesu u zakone.

Na osnovu analize i generalizacije višegodišnjeg iskustva, moguće je predložiti donošenje zakona koji bi doprinijeli unapređenju nivoa pravnog uređenja privrednih odnosa. Takvi projekti mogu uključivati ​​zakone o ekonomskom upravljanju i planiranju.

Uz objavljivanje novih zakona, javlja se potreba za pojašnjenjem i dopunom nekih postojećih zakona, na primjer, Osnove građanskog zakonodavstva.

Pravno uređenje privrednih odnosa treba prikazati u vidu skupa međusobno povezanih i međusobno usaglašenih zakona kojima se utvrđuju opšta i najvažnija pravila ponašanja u ovoj oblasti. Forma zakona za regulisanje podataka
Neophodan je jer će moći da obezbedi jedinstvo, kompleksnost, unutrašnju konzistentnost institucija i normi, i izbegne preterane detalje. povezivanje inicijativnih, materijalnih i moralnih gubitaka vezanih za departizaciju i razjedinjenost pojedinačnih struktura. Sistem zakona kao osnova za pravno uređenje ekonomskih odnosa pomoći će jačanju vladavine prava u ovoj najvažnijoj oblasti društvenog života. U takvom sistemu uspostaviće se pouzdan kriterijum zakonitosti propisa koji se donose na svim nivoima vlasti. Objedinjavanje osnovnih pravila za regulisanje privrede i direktnih aktivnosti u zakonima obezbediće mogućnost racionalizacije resornog donošenja propisa i njegovog razumnog ograničenja.

Sistem zakona koji regulišu ekonomske odnose mora se zasnivati ​​na dubokom poznavanju zahteva objektivnih ekonomskih zakona i mogućnosti njihovog korišćenja za postizanje postavljenih ciljeva.

Trenutno, kada se u potpunosti postavlja pitanje obezbjeđenja reda i discipline na svim nivoima, racionalizacija zakonodavstva u sferi ekonomskog upravljanja postaje posebno važna. Uostalom, česti su slučajevi kada nedosljednost, odjeljenost i neadekvatni kriteriji za ocjenu poštivanja discipline rezultiraju nacionalnim ekonomskim gubicima kada se premaše planovi za proizvodnju zastarjelih proizvoda koji nisu traženi i ne zadovoljavaju zahtjeve potrošača. Sistem zakona u njihovom kompleksu može uspostaviti poredak koji sprečava prevagu parohijskih, trenutnih interesa nad interesima društva.

U vezi sa racionalizacijom zakonodavstva u oblasti regulisanja ekonomskih odnosa, pred teorijom države i prava su ozbiljni izazovi. Ako u granskim pravnim naukama već postoje dostignuća koja se mogu koristiti kao osnova za praktične odluke, onda su u teoriji države i prava iznesene samo neke opšte odredbe i pristupi. Od posebnog značaja su problemi pravnog razumijevanja i primjene, čije se rješavanje suočava sa značajnim poteškoćama u sferi regulisanja tržišnih odnosa.

Pravna regulativa- uticaj pravnih normi (sistema pravnih normi), drugih posebnih pravnih sredstava na ponašanje ljudi i na društvene odnose u cilju njihovog usmjeravanja i progresivnog razvoja.

Iz definicije proizilazi da se regulacija može nazvati samo takvim uticajem u kojem su postavljeni prilično jasno definisani ciljevi. Na primjer, da bi se pojednostavilo korištenje zemljišta, osigurala njegova sigurnost i povećala efikasnost korištenja zemljišta, izdaje se zakon o zemljištu. A uticaj normi zemljišnog prava, usled kojih se ostvaruju postavljeni ciljevi, može se nazvati zakonskom regulativom.

Ako pod uticajem zakonskog akta ili njegovih normi nastaju posledice koje nisu predviđene zakonom, au nekim situacijama koje su u suprotnosti sa ciljevima zakonodavca, onda se takav uticaj ne može smatrati pravnim propisom. Tako je pod uticajem zemljišnog zakonodavstva povećana cijena zemljišnih parcela, povećan je broj transakcija u vezi sa zemljištem špekulativne prirode, napravljenih radi profita i neproduktivnog korištenja zemljišta. Negativan uticaj zakona o zemljištu na društvene odnose ne može se nazvati pravnim regulisanjem, jer to nije bio cilj zakonodavca i ne odgovara ciljevima zakona – da se racionalizuje život društva, da se obezbedi pravično, razumno korišćenje. takve vrednosti kao što je zemljište.

Uticaj koji se vrši nepravnim sredstvima ne može se smatrati zakonskom regulativom. Dakle, uticaj na svijest i ponašanje ljudi putem medija, kroz propagandu, agitaciju, moralno i pravno obrazovanje i obuku ne može se pripisati pravnoj regulativi kao posebnoj pravno-organizatorskoj djelatnosti.

Naravno, u stvarnom životu duhovni, ideološki, psihološki uticaj prava je međusobno povezan i kombinovan sa posebnom zakonskom regulativom. Uticaj na društvene odnose, na ponašanje ljudi posebnim pravnim sredstvima i metodama, zauzvrat, ima uticaj na duhovne, moralne, ideološke aspekte ljudskog života.

Identifikovanje pravne regulative kao svrsishodne, efikasne, normativne i organizacione aktivnosti uz pomoć specifičnih pravnih sredstava i metoda ima smisla u smislu obuke pravnih stručnjaka. To će omogućiti budućim pravnicima da se detaljno upoznaju sa alatima svog profesionalnog djelovanja.

12. Državna regulativa u ekonomskoj sferi.

Državno regulisanje poslovnih aktivnosti treba shvatiti kao aktivnosti države, koju predstavljaju njeni organi, usmerene na sprovođenje državne politike u oblasti poslovnih aktivnosti.

Državno regulisanje preduzetništva neophodno je kako da bi se obezbedilo sprovođenje javnih interesa društva i države, tako i da bi se stvorili najbolji uslovi za razvoj preduzetništva.

Zadaci državne regulacije poduzetništva mogu se podijeliti u grupe:

Zaštita okoliša;

Usklađivanje ekonomskog ciklusa;

Osiguravanje normalnog nivoa zaposlenosti stanovništva;

Zaštita života i zdravlja građana;

Podrška konkurenciji na tržištu;

Podrška i razvoj malih preduzeća;

Posebne mjere zaštite prava preduzetnika i dr.

Prikazana lista zadataka državnog regulisanja preduzetništva ukazuje da je državna regulacija neophodna ne samo državi, već i samim preduzetnicima.

Metode državne regulacije poslovnih aktivnosti mogu se podijeliti u dvije grupe:

1. Direktne (administrativne) metode su sredstva direktnog uticaja države na ponašanje subjekata koji se bave poslovnim aktivnostima. To uključuje:

Državna kontrola (nadzor) nad aktivnostima preduzetnika;

Državna registracija pravnih lica i individualnih preduzetnika;

Oporezivanje;

Licenciranje određenih vrsta poslovnih aktivnosti;

Izdavanje naloga antimonopolskog organa itd.

2. Indirektne metode - ekonomska sredstva uticaja na poslovne odnose stvaranjem uslova koji utiču na motivaciju ponašanja privrednih subjekata. To uključuje:

Predviđanje i planiranje;

Pružanje poreznih olakšica;

Preferencijalno kreditiranje;

Državni (opštinski) poredak itd.

Cijena je novčani izraz vrijednosti proizvoda. Vrsta cijene je tarifa - cijena za pružene usluge i obavljene radove. U pravnoj literaturi cijena se smatra ekonomskom i pravnom kategorijom. Cijena kao ekonomska kategorija formira se uzimajući u obzir nivo potražnje potrošača za proizvodima; elastičnost potražnje na tržištu za ovim proizvodima; mogućnost reakcije tržišta na promjene u proizvodnji ovih proizvoda preduzeća; mjere državne regulacije cijena; nivo cena za slične proizvode konkurentskih preduzeća itd. Kao pravna kategorija, cena je bitan uslov niza ugovora, osnova za formiranje poreza na dodatu vrednost, akciza, nabavke i marketinga, trgovačkih maraka, a takođe ima niz drugih.

U zavisnosti od uloge države u njihovom formiranju, cene mogu biti slobodne i regulisane.

Pod slobodnom (tržišnom) cijenom se podrazumijeva cijena koja se razvija na tržištu roba bez uticaja države na njega. Slobodna cijena fluktuira oko cijene proizvoda, reagujući na promjene ponude i potražnje, i po pravilu uključuje dva elementa: trošak i profit. Načela za utvrđivanje tržišnih cijena za poreske svrhe utvrđena su čl. 40 Poreskog zakona Ruske Federacije.

Regulisana cijena je cijena proizvoda koja se razvija na tržištu roba pod uticajem države na njega primjenom mjera ekonomske i (ili) politike. Regulisane državne cene primenjuju sve organizacije, bez obzira na njihove pravne forme i oblike svojine.

Trenutno je državna politika cijena određena sljedećim aktima: Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 28. februara 1995. N 221 „O mjerama za pojednostavljenje državne regulacije cijena (tarifa)“ i Uredbom Vlade Ruske Federacije od 7. marta 1995. N 239 „O mjerama za racionalizaciju državne regulacije cijena“ i drugi. Politika cijena konstitutivnih entiteta Ruske Federacije odobrena je aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U cilju provođenja državne politike cijena, Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 7. marta 1995. N 239 „O mjerama za pojednostavljenje državne regulacije cijena“ odobrene su tri liste roba (radova, usluga), cijene za koje su na domaće tržište podliježu državnoj regulaciji.

Prvo, spisak proizvoda, roba, usluga za koje državnu regulaciju cijena provode Vlada Ruske Federacije i savezni organi izvršne vlasti. Uključuje, na primjer, prirodni plin, osim onog koji se prodaje stanovništvu; proizvodi nuklearnog gorivnog ciklusa; obrambeni proizvodi; neobrađeni dijamanti, drago kamenje; transport nafte i naftnih derivata magistralnim cjevovodima; individualne poštanske i elektro komunikacijske usluge, željeznički transport.

Drugo, spisak proizvoda, roba, usluga za koje državnu regulaciju cijena bez greške provode izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Uključuje gas koji se prodaje stanovništvu; socijalne usluge koje stanovništvu Ruske Federacije pružaju državne i općinske ustanove socijalne zaštite; trgovačke oznake na cijene lijekova i medicinskih proizvoda; prevoz putnika i prtljaga svim vrstama javnog prevoza u gradskom (uključujući metro) i prigradskom saobraćaju itd.

Treće, spisak roba i usluga za koje izvršnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije dato je pravo da uvedu državnu regulaciju tarifa i naknada. Ova lista uključuje, na primjer, nabavne, marketinške i trgovačke marže na cijene proizvoda i robe koja se prodaje na krajnjem sjeveru i ekvivalentnim područjima s ograničenim rokovima isporuke robe; marže na proizvode (robu) koji se prodaju u javnim ugostiteljskim objektima u srednjim školama, stručnim školama, srednjim specijalizovanim i visokoškolskim ustanovama; trgovačke marže na cijene proizvoda za dječju hranu (uključujući prehrambene koncentrate); prijevoz putnika i prtljage cestom na unutarregionalnim i međuregionalnim (međurepubličkim unutar Ruske Federacije) rutama, uključujući taksi vozila; prevoz putnika i prtljaga lokalnim avio-prevozom i rečni prevoz u lokalnom saobraćaju i na trajektima itd.

Cijene roba, radova i usluga koje nisu navedene u navedenim listama ne podliježu direktnoj državnoj regulativi i formiraju se slobodno.

Državna regulacija cijena roba i usluga uključenih u liste vrši se posebnim propisima. Na primjer, u pogledu cijena električne i toplotne energije, primjenjuju se Federalni zakon br. 41-FZ od 14. aprila 1995. „O državnoj regulaciji tarifa za električnu i toplotnu energiju u Ruskoj Federaciji“ i drugi akti. Cijene lijekova regulisane su Federalnim zakonom br. 86-FZ od 22. juna 1998. „O lijekovima”, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. novembra 2001. br. 782 „O državnoj regulaciji cijena lijekova” itd. .

Postoje dvije grupe metoda državne regulacije cijena.

Načini da se direktno regulišu cijene su uspostavljanje:

Fiksne cijene (na primjer, fiksne tarife za prevoz putnika i prtljaga svim vrstama javnog prevoza);

Granične (maksimalne i minimalne) cijene (odobrene su, na primjer, minimalne cijene za votku, likere i druge alkoholne proizvode jačine preko 28 posto);

Bazne cijene i maksimalni koeficijenti za njihovu promjenu (na primjer, pri obračunu tarifa za komunikacione usluge (koeficijenti se određuju diferencirano prema vrsti usluge i kategoriji potrošača), za usluge transporta gasa distributivnim gasovodima);

Ograničenja nabavne, prodajne i trgovačke marže (na primjer, utvrđuju se maksimalne veleprodajne i maloprodajne marže na cijene lijekova);

Maksimalni nivo profitabilnosti (na primjer, obračun stopa plaćanja za korištenje vagona i kontejnera utvrđuje se uzimajući u obzir obezbjeđivanje 25 posto nivoa profitabilnosti prevoza tereta);

Garantovane cijene, koje se primjenjuju ako su prosječne tržišne cijene niže od garantovanih cijena (na primjer, prilikom kupovine za državne potrebe).

Mjere ekonomske (indirektne) regulacije cijena uključuju preferencijalno kreditiranje, poreske olakšice, budžetske subvencije i nadoknadu troškova proizvođačima. Svaka takva mjera nam omogućava da smanjimo troškove proizvoda, a samim tim i nivo cijena.

Pitanja za proučavanje:

Izvori prava koji regulišu ekonomske odnose u Ruskoj Federaciji

Znakovi poduzetničke aktivnosti. Koncept profita

Važnost preduzetništva

Pitanje br. 1 Izvori prava koji regulišu ekonomske odnose u Ruskoj Federaciji

Najvažniji regulatorni pravni akti koji regulišu poslovne odnose u Rusiji su:

Ustav Ruske Federacije. Za preduzetništvo su od posebnog značaja one ustavne norme koje utvrđuju principe pravnog uređenja sfere preduzetništva.

Dakle, u čl. Član 8, 34 Ustava Ruske Federacije sadrži princip slobode preduzetničke aktivnosti, prema kojem “Svako ima pravo da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za poduzetničke i druge privredne djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene.”

Ovaj princip je dalje razvijen u Građanskom zakoniku Ruske Federacije i drugim zakonodavnim aktima.

Od velikog značaja je ustavno načelo priznavanja raznolikosti oblika svojine, pravne jednakosti oblika svojine i njihove jednake zaštite, sadržano u čl. 8 Ustava Ruske Federacije. Prema ovom principu, zakonodavstvo ne može uspostaviti nikakve privilegije ili ograničenja za subjekte koji obavljaju poslovnu djelatnost koristeći imovinu koja je državna, opštinska ili privatna.

Isti članovi Ustava utvrđuju odredbu da se u Ruskoj Federaciji garantuje „slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava“, da se podržava konkurencija i da nisu dozvoljene ekonomske aktivnosti usmerene na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju. Ograničenja na principu jedinstvenog ekonomskog prostora mogu se uvesti samo u skladu sa saveznim zakonom ako je to neophodno radi obezbjeđenja sigurnosti, zaštite života i zdravlja ljudi, zaštite prirode i kulturnih vrijednosti.

Građanski zakonik Ruske Federacije(Građanski zakonik Ruske Federacije).

Ovaj zakon sadrži mnoga pravila koja uređuju preduzetništvo, počev od samog pojma preduzetničke delatnosti, organizaciono-pravnih oblika njenog sprovođenja, pravnog režima imovine preduzetnika, pa do utvrđivanja strukture pojedinih vrsta preduzetničkih ugovora.

Pored Građanskog zakonika Ruske Federacije, vodeću ulogu u sistemu izvora poslovnog prava imaju savezni zakoničija se klasifikacija može predstaviti u obliku šeme 1.

Podzakonski akti igraju važnu ulogu u regulisanju poslovnih aktivnosti. Među njima, prije svega, treba spomenuti:

Dekreti predsjednika Ruske Federacije I rezolucije Vlade Ruske Federacije. Značajan broj normi poslovnog prava je takođe sadržan u regulatorni akti saveznih organa izvršne vlasti, koji rade direktno u ekonomskoj sferi, kao što je Ministarstvo finansija Ruske Federacije (Ministarstvo finansija Rusije), Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije (Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije), itd. U nekim oblastima preduzetništva, na primjer u oblasti računovodstva i izvještavanja, statističkog izvještavanja, najdetaljnije regulisanje odnosa obezbjeđuje se upravo aktima ovog nivoa.

Broj normativni pravni akti SSSR-a -- V osim ako nisu otkazani i nisu u suprotnosti sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Šema 1 Federalni zakoni koji regulišu poslovne aktivnosti

REGULATORNI I PRAVNI AKTI SAVEZNOG NIVOA

Ustav Ruske Federacije

konsoliduje osnovne principe poslovnog prava

Građanski zakonik Ruske Federacije

sadrži definiciju preduzetničke delatnosti, pravila o pravnom statusu privrednih subjekata, pravni režim imovine preduzetnika, o obavezama po osnovu ugovora koji se primenjuju u obavljanju preduzetničke delatnosti.

Savezni zakoni

(zakoni Ruske Federacije, Zakoni RSFSR-a)

Zakoni koji određuju stanje na tržištu, na primjer, Federalni zakon „O tržištu hartija od vrijednosti“, Zakon Ruske Federacije „O konkurenciji i ograničenju monopolističkih aktivnosti na tržištima roba“

Zakoni koji regulišu postupak obavljanja određenih vrsta poslovnih aktivnosti, na primer, Savezni zakon „O oglašavanju“, Savezni zakon „O komunikacijama“

Zakoni koji definišu pravni status subjekata koji se bave poslovnim aktivnostima, na primer, Savezni zakon „O akcionarskim društvima“, Savezni zakon „O finansijskim i industrijskim grupama“

Drugi zakoni koji regulišu poslovne odnose, na primjer, Savezni zakon „O nesolventnosti (stečaju”), Federalni zakon „O privatizaciji državne imovine i osnovama privatizacije općinske imovine u Ruskoj Federaciji”

Šema 2? Izvori osnova poslovanja

Podzakonski akti

dekreti predsjednika Ruske Federacije, na primjer, Uredba „O pojednostavljenju državne registracije preduzeća i preduzetnika na teritoriji Ruske Federacije“, Uredba „O mjerama za pojednostavljenje državne regulacije cijena (tarifa)“

Rezolucije Vlade Ruske Federacije, na primjer, Rezolucija „O Federalnom programu razvoja izvoza“, Rezolucija kojom se odobrava „Pravilnik o licenciranju određenih vrsta revizorskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji“

Odobreni su akti federalnih izvršnih organa, na primjer, „Pravilnik o računovodstvu i finansijskom izvještavanju u Ruskoj Federaciji“. Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije, odobrena su “Pravila za sertifikaciju radova i usluga u Ruskoj Federaciji”. Rezolucija Državnog standarda Ruske Federacije

REGULATORNI I PRAVNI AKTI SUBJEKATA RF

Akti zakonodavnih organa, npr. Zakon grada Moskve „O osnovama malog biznisa u Moskvi“, Zakon Hanti-Mansijskog autonomnog okruga „O regulisanju i kontroli cijena u Hanti-Mansijsku a. O."

Akti najviših organa izvršne vlasti, na primjer, naredba gradonačelnika Moskve „O odobravanju propisa o registru malih preduzeća u Moskvi“, Rezolucija Vlade Moskve „O odobravanju Pravilnika o postupku primjene ekonomskih sankcija zbog povrede postupka za primjenu cijena i tarifa i uslova koji ih ograničavaju”

Regulatorni akti drugih organa izvršne vlasti (departmana, komora, komiteta, itd.), na primer, Pismo Moskovske komore za licenciranje „O spisku vrsta delatnosti koje licencira Moskovska komora za licenciranje“

Šema 3. Regulatorni akti

Zbog federalnog uređenja naše države iu skladu sa Ustavom Ruske Federacije, mnoge oblasti javnog života regulisane su normativno-pravnim akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Organi lokalne samouprave takođe donose ekonomske i pravne akte na osnovu poglavlja. 8 Ustava Ruske Federacije, Federalni zakon „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“.

Odlična uloga i lokalni propisi, koje donose sami privredni subjekti radi regulisanja sopstvenog poslovanja.

Pored regulatornih pravnih akata, izvori poslovnog prava su poslovni običaji. U skladu sa čl. 5 Građanskog zakonika Ruske Federacije, poslovni običaj se priznaje kao pravilo ponašanja koje je uspostavljeno i široko se koristi u bilo kojoj oblasti poslovne aktivnosti, koja nije predviđena zakonom, bez obzira da li je zabilježena u bilo kojoj dokument. Poslovni običaji se primjenjuju uz zakonsku regulativu iu slučajevima kada postoji praznina (uglavnom u vanjskoj trgovini, pomorskom saobraćaju i sl.).

Konačno, sastavni dio pravnog sistema Ruske Federacije su općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije, kako bilateralne (o trgovini, ekonomskoj saradnji) tako i multilateralne. Građanski zakonik Ruske Federacije sprečava moguće sukobe između međunarodnog i nacionalnog zakonodavstva, dok se pitanje rješava u korist prvog.

Pitanje br. 3 Znakovi preduzetničke aktivnosti. Koncept profita

Da bismo dobili potpunu sliku o preduzetničkoj aktivnosti, razmotrimo sve njene karakteristike i uporedimo ove karakteristike sa karakteristikama druge vrste proizvodnih (ekonomskih) odnosa - najamno-radnih odnosa.

Znakovi preduzetničke aktivnosti su:

nezavisnost;

fokus na sistematsko generisanje profita;

rizične prirode.

nezavisnost preduzetnička aktivnost se manifestuje u:

a) organizaciona nezavisnost

Preduzetnik u sferi svog poslovanja nema nikakvu drugu vlast nad sobom osim svoje vlasti i ne zavisi od državnih organa ili bilo kojeg drugog lica. Niko nema pravo da diktira svoju volju, ali niko nije dužan da pomaže preduzetniku u njegovim aktivnostima: obezbediti mu posao, stvoriti normalne uslove za rad itd.

Zaposleni je dužan da se povinuje poslodavcu:

Poštujte VTR pravila koja je utvrdio poslodavac;

pridržavati se radnog vremena i odmora;

pridržavati se radnih standarda itd.

Poslodavac je dužan da zaposlenom obezbedi rad, alate, radno mesto i da istovremeno stvori odgovarajuće uslove za rad koji zadovoljavaju norme radnog zakonodavstva.

b) inicijativa

Riječ "preduzetnik" nastala je na ruskom jeziku i znači preduzeti, odlučiti izvršiti neki novi zadatak.

Preduzetnik samoinicijativno određuje pravac svoje privredne aktivnosti i način njenog ostvarivanja.

c) samodovoljnost (ekonomska nezavisnost)

Organizaciona samostalnost i inicijativa mogući su samo pod uslovom ekonomske nezavisnosti, koja preduzetniku daje u posjed sredstva za proizvodnju (zemljište, proizvodne prostorije, mašine, opremu, transport, sirovine itd.)

Sredstva za proizvodnju mogu pripasti preduzetniku bilo vlasništvom ili zakupom.

Najamni radnik ne posjeduje sredstva za proizvodnju, jer nema dovoljno sredstava da ih nabavi, ili jednostavno ne želi da ih nabavi. Zbog toga je prinuđen da se zaposli kod preduzetnika, vlasnika sredstava za proizvodnju, koji mu obezbeđuje navedena sredstva za proizvodnju.

Dakle, najamni rad je rad zavisan, ali podređeno volji vlasnika. Zaposleni ne radi za sebe, već za poslodavca, iako za svoj rad prima platu.

fokusiranje na sistematsko generisanje profita

Osnovni cilj preduzetničke aktivnosti je ostvarivanje prihoda koji bi premašio troškove proizvodnje (troškove proizvodnje, odnosno trošak), odnosno profit.

Dobit je iznos razlike između prihoda i troškova njegovog sticanja (ili viška vrijednosti).

Preduzetnička aktivnost treba da bude usmerena na sticanje sistematskog profita, odnosno da se obavlja u vidu poslovanja kao trajnog izvora prihoda za preduzetnike.

Jednokratna dobit će podrazumijevati poduzetničku aktivnost (prodaja stana, dionica). Ne možete ostvariti profit samo od proizvodnje robe.

Ova definicija se odnosi na ostvarivanje profita od prodaje robe, a ne od njihove proizvodnje.

Ako se proizvod proizvodi radi prodaje, odnosno radi ostvarivanja profita, takva aktivnost je, naravno, poduzetnička.

rizične prirode

Preduzetničku djelatnost poduzetnik obavlja na vlastitu odgovornost.

Zbog različitih okolnosti van volje preduzetnika, njegovi poslovni troškovi mogu biti neopravdani, u najboljem slučaju neće dobiti zaradu, au najgorem će bankrotirati zbog nastalih gubitaka. Pojava takvih štetnih posljedica predstavlja njen rizik.

Aktivnosti zaposlenog zasnivaju se na različitim principima.

Zaposleni uvek ima pravo da zahteva platu, čak i ako:

proizvedeni proizvodi neće biti traženi niti prodati;

neispunjavanje radnih obaveza povezano je sa zastojima, stvaranjem nedostataka bez njegove krivice.

Zadržava platu u cijelosti ili u iznosu od najmanje dvije trećine tarifne stope (plate) (član 155-157 Zakona o radu Ruske Federacije).

Pitanje br. 4 Značenje preduzetničke aktivnosti

Činjenica je da je neophodan uslov za uspeh, a samim tim i profitabilnost svakog posla konkurentnost. Budući da se istom vrstom djelatnosti mogu baviti mnogi privredni subjekti, to dovodi do toga da ponuda odgovarajuća dobra (radovi, usluge) na tržištu se postepeno izjednačava sa potražnja na njima. Kao rezultat toga, cijene padaju: kako bi prodali robu, poduzetnici su prisiljeni da je smanje. Kada proizvodnja datog proizvoda postane nerentabilna, dolazi do odliva preduzetnika iz ove sfere privredne delatnosti i preraspodele njihove lične energije i kapitala u drugu, još ne toliko zasićenu robom (radovima, uslugama) sferu. Moguć je i drugi način. Racionalizacijom i smanjenjem troškova proizvodnje, korišćenjem jeftinijih sirovina i rada, preduzetnik obezbeđuje smanjenje troškova za proizvodnju istog proizvoda.

Kao rezultat toga, on dobija priliku da svoju robu prodaje po nižoj cijeni od drugih poduzetnika, ali ima isti ili čak veći profit od toga. Ili obrnuto: preduzetnik upotrebom naprednih tehnologija, novih materijala i sl. poboljšava kvalitet robe koju proizvodi u odnosu na drugu sličnu robu i time osigurava povećanu potražnju za njom. A sa povećanjem potražnje rastu cijene, a samim tim i profit, što služi kao glavni poticaj za daljnje poboljšanje kvaliteta proizvedene robe. Iz datih primjera ilustruju poznati ekonomski zakon - zakon ponuda i potražnja, jasno je da poduzetnička aktivnost svojom inicijativom, slobodnom konkurencijom i željom za profitom sadrži najvažniji mehanizam samoregulacija tržišnu ekonomiju.

Dakle, u savremenom društvu preduzetnička aktivnost nije samo sredstvo ličnog bogaćenja preduzetnika, „težnja za profitom“. Takvo shvatanje bi bilo veoma pojednostavljeno, jednostrano i daleko od istine. Preduzetnička aktivnost je neophodan uslov za kontinuiran ekonomski razvoj, zasićenje tržišta robom neophodnim za stanovništvo, naučno-tehnološki napredak, i konačno, jačanje pozicije države u cjelini u međunarodnoj areni.

Osim toga, oporezivanje poslovnih aktivnosti donosi značajne prihode državi, koja zatim preraspoređuje primljena sredstva za socijalne potrebe, isplatu plata zaposlenima u javnom sektoru itd. Stoga je rješavanje ovih, ali i mnogih drugih važnih ekonomskih i društvenih problema, neophodno. moguće samo uz pravilan pristup regulisanju poslovnih aktivnosti.


Ekonomski odnosi kao predmet pravnog regulisanja Pravo je regulator društvenih odnosa. Njegova svrha je da pojednostavi život društva, osigura njegovo normalno funkcioniranje i razvoj. Treba imati na umu da su prije zakona i zajedno s njim postojali i postoje običaji i tradicija, moral i vjera, koji ujedno djeluju i kao najvažniji regulatori društvenih odnosa. Postoje i oblasti društvenog života u čijem regulisanju pravo nema dominantnu ulogu. A postoje i odnosi koji uopšte ne podležu zakonskoj regulativi.


Pojmovi i znaci preduzetničke aktivnosti U tržišnoj privredi najveći deo ekonomskih odnosa formira se u procesu obavljanja preduzetničkih aktivnosti. U skladu sa članom Građanskog zakonika Ruske Federacije, poduzetnička djelatnost je samostalna djelatnost koja se obavlja na vlastiti rizik i ima za cilj sistematsko sticanje dobiti od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane lica registrovana u ovom svojstvu na način propisan zakonom.


Iz ove definicije mogu se identifikovati sledeće karakteristike preduzetničke aktivnosti: 1) nezavisnost; 2) fokusiranje na sistematsko ostvarivanje profita; 3) rizične prirode; 4) registraciju lica koja obavljaju ovu delatnost u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom.


1) Samostalnost kao znak preduzetničke delatnosti obuhvata organizacionu samostalnost i imovinsku nezavisnost preduzetnika. Organizaciona samostalnost se manifestuje u tome da preduzetnik sam - bez ikakvih instrukcija "odozgo" - odlučuje šta će i kako proizvoditi, od koga će nabavljati potrebne sirovine i materijal, kome i po kojim cenama prodavati proizvedene proizvode, itd. Imovinska nezavisnost pretpostavlja da preduzetnik ima zasebnu, tj. to je njegova imovina koju koristi u obavljanju poslovne djelatnosti.


2) Fokus na sistematsko ostvarivanje profita je najbitnija karakteristika preduzetničke aktivnosti. I sa stanovišta obične svijesti i sa stanovišta nauke, poduzetnička djelatnost je prije svega djelatnost čija je svrha ostvarivanje dobiti.


3) Rizična priroda preduzetničke aktivnosti je u tome što ona ne daje uvek očekivane rezultate. Rizična priroda preduzetničke aktivnosti dovela je do pojave instituta nesolventnosti (stečaja) u građanskom pravu.


4) registraciju lica koje obavljaju preduzetničke delatnosti, u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom. Neki autori ovaj znak smatraju formalnim, ističući da će se, ako su prisutna ostala tri gore navedena znaka, djelatnost smatrati poduzetničkom, čak i ako se obavlja bez registracije.


Privredno pravo je skup pravnih normi koje regulišu odnose koji se razvijaju u procesu obavljanja privredne delatnosti. Trenutno, u našoj zemlji, kao iu većini drugih zemalja sveta, glavni izvori prava su propisi - službeni dokumenti koje donosi. nadležnim organima na propisan način i koji sadrži pravila zakona.


Regulatorni pravni akti se dele u dve velike grupe: 1) zakoni koji imaju najveću pravnu snagu; 2) podzakonski akti doneti na osnovu i na osnovu zakona. Što se tiče zakona, na vrhu piramide ovih pravnih akata nalazi se Ustav – Osnovni zakon zemlje. Zatim slijedite savezne ustavne zakone, obične savezne zakone i zakone federalnih subjekata. Što se tiče podzakonskih, regulatornih i pravnih akata, najveću pravnu snagu imaju uredbe predsjednika Ruske Federacije i uredbe Vlade Ruske Federacije.


Najvažnije, temeljne norme ruskog ekonomskog prava sadržane su u Ustavu Ruske Federacije. Oni se mogu smatrati principima ekonomskog prava, tj. temeljna načela iz kojih polaze sve druge norme privrednog prava. To uključuje: - jedinstvo ekonomskog prostora; - slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava - podrška konkurenciji; - raznolikost oblika svojine; -Sloboda ekonomske aktivnosti, uključujući pravo svakoga da posluje;

PRAVNA REGULACIJA PRIVREDNIH ODNOSA

1.1. Ekonomski odnosi kao predmet pravne regulative

U svojoj osnovi, pravo je regulator društvenih odnosa. Njegova svrha je da pojednostavi život društva, osigura njegovo normalno funkcioniranje i razvoj. Međutim, nisu svi društveni odnosi, nisu sve sfere društvenog života podjednako predmet pravnog uređenja. Treba imati na umu da su prije zakona i zajedno s njim postojali i postoje običaji i tradicija, moral i vjera, koji ujedno djeluju i kao najvažniji regulatori društvenih odnosa. I samo zajedno mogu osigurati normalan razvoj društva. Štaviše, u različitim sferama društva uloga svakog od ovih društvenih regulatora nije ista.

Postoje oblasti društvenog života u čijem regulisanju pravo nema dominantnu ulogu. A postoje i odnosi koji uopšte ne podležu zakonskoj regulativi (to su, pre svega, duboko lični, intimni odnosi: ljubavni, prijateljski itd.).

Što se tiče ekonomije, ona spada u one oblasti u kojima je uloga prava tradicionalno značajna. Ekonomski odnosi su oduvijek – naravno, od trenutka kada se pojavio zakon – bili predmet pravnog uređenja. Naravno, ova regulativa je imala svoje specifičnosti u različitim istorijskim epohama iu različitim ekonomskim sistemima. Pravno uređenje ekonomskih odnosa u tržišnoj privredi takođe ima svoje karakteristike.

Na prvi pogled može izgledati da tržišnoj privredi uopšte nije potrebna zakonska regulativa – na kraju krajeva, jedan od kamena temeljaca

Ovaj ekonomski sistem je sloboda ekonomske aktivnosti. Međutim, bila bi velika greška tako misliti. Sam život i praksa pokazuju nedosljednost takvog pogleda na tržišnu ekonomiju.

Prvo, pravno regulisanje tržišne privrede neophodno je da bi se zaštitili interesi društva i države. Iskustvo gotovo svih zemalja sa tržišnom ekonomijom pokazuje da je „apsolutna ekonomska sloboda“ uvijek povezana sa zloupotrebama – pojavom na tržištu nekvalitetnih roba, radova i usluga, koji ponekad predstavljaju opasnost po život i zdravlje potrošača. , pojavu lažnih poslovnih struktura koje “nepovratno” privlače ušteđevinu građana i mnoge druge “troškove”.

Jedna od najopasnijih posljedica takve “slobode” je nestanak slobodne konkurencije i dominacija monopola. Konkurencija je jedan od najvažnijih mehanizama koji obezbjeđuje efikasnost tržišne ekonomije. Monopoli omogućavaju pojedinačnim proizvođačima da ostvare višak profita bez brige o efikasnosti proizvodnje, kvalitetu proizvoda, itd. Za monopoliste je ovo stanje od koristi. Za potrošače, za društvo u cjelini, za državu predstavlja opasnost koju je teško precijeniti. Stoga je u svim civilizovanim zemljama najvažniji element mehanizma za regulisanje tržišne ekonomije antimonopolsko zakonodavstvo.

S druge strane, pravno uređenje ekonomskih odnosa u tržišnoj privredi neophodno je da bi se osigurala prava i interesi samih preduzetnika. Uostalom, istinska, a ne izmišljena sloboda privredne djelatnosti ne isključuje, već pretpostavlja njenu izvjesnu regulaciju.

Ulazeći u različite odnose među sobom, sa potrošačima i sa državom, preduzetnici su zainteresovani da ti odnosi budu uredni, predvidivi i izgrađeni u skladu sa određenim pravilima. Bez korištenja potencijala zakona to je nemoguće postići. Dakle, ima razloga da se tvrdi da je pravno uređenje ekonomskih odnosa neophodan uslov za normalno funkcionisanje tržišne privrede.

1.2. Pojam i znaci poduzetničke aktivnosti

U tržišnoj ekonomiji najveći dio ekonomskih odnosa formira se u procesu obavljanja poduzetničkih aktivnosti. Da vidimo šta ona

predstavlja.

Definicija preduzetničke delatnosti sa stanovišta zakona data je u čl. 2 Građanskog zakonika Ruske Federacije. U skladu sa ovim članom, preduzetnička delatnost je samostalna delatnost koja se obavlja na sopstvenu odgovornost i koja ima za cilj sistematsko sticanje dobiti od korišćenja imovine, prodaje dobara, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane lica registrovanih u ovom svojstvu na način propisano zakonom.

Iz ove definicije mogu se identifikovati sledeće karakteristike preduzetničke aktivnosti:

1) nezavisnost;

3) rizične prirode;

4) registraciju lica koja obavljaju ovu delatnost u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom.

Zaustavimo se detaljnije na ovim karakteristikama. Nezavisnost kao znak preduzetničke aktivnosti obuhvata organizacionu nezavisnost i imovinsku nezavisnost preduzetnika.

Organizaciona samostalnost se manifestuje u tome da preduzetnik sam - bez ikakvih instrukcija "odozgo" - odlučuje šta i kako da proizvodi, od koga će nabaviti potrebne sirovine i materijal, kome i po kojim cenama prodati proizvedene proizvode, itd.

Imovinska nezavisnost pretpostavlja da preduzetnik ima zasebnu, tj. to je njegova imovina koju koristi u obavljanju poslovne djelatnosti. Takva imovina nije uvijek vlasništvo preduzetnika. Postoje privredni subjekti koji posjeduju imovinu na pravu privrednog upravljanja ili

pravo operativnog upravljanja (o tome će se detaljnije govoriti u narednom poglavlju udžbenika). Poduzetnik može posjedovati dio imovine, na primjer, na osnovu zakupa. Ali u svakom slučaju, poduzetnik ima priliku samostalno koristiti takvu imovinu. Imovinska nezavisnost preduzetnika je osnova njegove organizacione nezavisnosti.

Rizična priroda preduzetničke aktivnosti leži u činjenici da ona ne daje uvek očekivane rezultate. Zbog niza razloga, kako subjektivnih (greške, pogrešne računice preduzetnika) tako i objektivnih (promene tržišnih uslova, neizvršenje obaveza, elementarna nepogoda) preduzetnik može ne samo da ne dobije planiranu dobit, već i da bankrotira i propadne. Rizična priroda preduzetničke aktivnosti dovela je do pojave instituta nesolventnosti (stečaja) u građanskom pravu.

Fokus na sistematsko ostvarivanje profita je možda najznačajnija karakteristika preduzetničke aktivnosti. I sa stanovišta obične svijesti i sa stanovišta nauke, poduzetnička djelatnost je prije svega djelatnost čiji je cilj ostvarivanje dobiti. Ostali znaci preduzetničke aktivnosti su, u određenom smislu, sekundarni, izvedeni iz ovog znaka. Treba imati na umu da sa stanovišta zakona, da bi se djelatnost kvalifikovala kao poduzetnička, nije neophodno da je ostvarena dobit kao rezultat njenog sprovođenja. Jedino što je bitno je cilj i pravac.

da ga primi. Da li će zaista biti profita ili ne, važno je za rješavanje drugih pitanja, a posebno pitanja poreza.

S druge strane, da bi se smatrala poduzetničkom, djelatnost mora biti usmjerena ne samo na sticanje, već na sistematsko sticanje dobiti, odnosno da se obavlja manje-više redovno. Dakle, transakcije koje imaju za cilj jednokratnu dobit ne mogu se smatrati preduzetničkom aktivnošću. Neki autori to smatraju formalnim, ističući da će se, ako su prisutna i ostala tri navedena znaka, djelatnost smatrati poduzetničkom, čak i ako se obavlja bez registracije.

Ovakvo viđenje državne registracije kao znaka poduzetničke aktivnosti nije sasvim ispravno. Zaista, sa stanovišta ekonomskog sadržaja preduzetničke aktivnosti, prisustvo ili odsustvo državne registracije nije značajno. Ali sa pravne tačke gledišta, ova karakteristika je veoma značajna. U nedostatku će se odvijati nelegalno preduzetništvo – djelo za koje je predviđena administrativna, a pod određenim uslovima i krivična odgovornost.

I još jedna važna napomena. Preduzetnička aktivnost, kao dominantna u tržišnoj ekonomiji, ne iscrpljuje cjelokupni ekonomski život društva. Kao što ćemo kasnije vidjeti, među privrednim subjektima postoje oni kojima je poduzetnička djelatnost od sekundarnog značaja (npr. fondacije, vjerske organizacije), te oni koji uopće ne obavljaju poduzetničku djelatnost, a sudionici su u privrednim pravnim odnosima ( mnoge stanogradnje, garažne zadruge itd.).

To znači da pojmovi „preduzetničke aktivnosti“ i „privredne aktivnosti“ nisu identični ni u tržišnim uslovima. Drugi koncept je širi i uključuje prvi kao dio. Stoga, u nizu slučajeva - ako predmet razgovora nije posebno ograničen na poduzetničku aktivnost - ispravan

Nemoguće je govoriti o subjektima privredne, a ne preduzetničke delatnosti, o privrednim, a ne preduzetničkim pravnim odnosima, o privrednom, a ne preduzetničkom pravu.

1.3. Ekonomsko pravo i njegovi izvori

Privredno pravo je skup pravnih normi kojima se uređuju odnosi koji nastaju u procesu obavljanja privredne djelatnosti.

Važno je imati na umu da poslovno pravo nije posebna, samostalna grana prava uz npr. građansko, radno i druge grane koje su vam poznate iz predmeta osnove prava, već tzv. prava, koji obuhvata norme nekoliko grana: ustavne, građanske, finansijske, upravne i neke druge.

Ovu tačku je važno uzeti u obzir, posebno, kada karakterišete izvore ekonomskog prava.

Kao što je poznato, izvori prava se shvataju kao načini izražavanja, učvršćivanja i postojećih pravnih normi. U različitim vremenima iu različitim zemljama, pravni običaj, pravni presedan, normativni pravni akt i normativni sporazum djelovali su i djeluju kao izvori prava. Trenutno, u našoj zemlji, kao iu većini drugih zemalja svijeta, glavni izvor prava su propisi - službeni dokumenti koje donose nadležni organi na propisan način i koji sadrže pravne propise.

Regulatorni pravni akti podijeljeni su u dvije velike grupe (dvije vrste):

1) zakoni koji imaju najveću pravnu snagu;

2) podzakonski akti doneti na osnovu i na osnovu zakona.

Zauzvrat, svaka od ovih grupa ima svoju hijerarhiju pravnih akata.

Što se tiče zakona, na vrhu piramide ovih pravnih akata nalazi se Ustav – Osnovni zakon zemlje. Zatim slijedite savezne ustavne zakone, obične savezne zakone i zakone federalnih subjekata.

Svaki od nižih zakona u ovoj piramidi ne može biti u suprotnosti s višim.

Među redovnim zakonima posebnu pažnju zaslužuju kodifikovani akti – industrijski kodeksi, koji su glavni izvori prava za relevantne industrije.

Što se tiče podzakonskih akata, najveću pravnu snagu imaju uredbe predsjednika Ruske Federacije i uredbe Vlade Ruske Federacije.

Zatim slijede resorni propisi (naredbe, uputstva i sl., dokumenti raznih ministarstava i resora), lokalni (propisni akti organa lokalne uprave i lokalne samouprave) i lokalni (unutarorganizacijski) propisi (tj. i važi u okviru pojedinačnih preduzeća, ustanova, organizacija).

Među izvorima privrednog prava nalazimo normativne pravne akte koji pripadaju svim grupama i podgrupama sistema normativno-pravnih akata i nalaze se na svim nivoima njihove hijerarhije. Hajde da karakterišemo najvažnije od njih.

Najvažnije, temeljne norme ruskog ekonomskog prava sadržane su u Ustavu Ruske Federacije. Oni se mogu smatrati principima ekonomskog prava, odnosno temeljnim principima iz kojih polaze sve druge norme privrednog prava. To uključuje:

Jedinstvo ekonomskog prostora;

Slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava;

Podrška konkurenciji;

Raznolikost oblika svojine;

Sloboda ekonomske aktivnosti, uključujući pravo svakoga da posluje.

Sljedeći najvažniji izvor ekonomskog prava u našoj zemlji nakon Ustava Ruske Federacije je Građanski zakonik Ruske Federacije.

Sadrži pravne norme koje regulišu tako važne odnose za učesnike u privrednim aktivnostima kao što su imovinski odnosi, obligacioni odnosi, uključujući i ugovorne (kupoprodaja, nabavka, ugovor, kapitalna izgradnja, itd.) i dr.

Među kodificiranim aktima, pored Građanskog zakona Ruske Federacije, Poreski zakonik Ruske Federacije, Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije i Krivični zakon Ruske Federacije mogu se smatrati izvorima ekonomskog prava. . Sadrže i pravne norme koje se direktno odnose na privredne subjekte, kojima se utvrđuju kazne za prekršaje u ovoj oblasti.

Najvažniji izvori privrednog prava uključuju niz saveznih zakona koji regulišu određene aspekte privredne delatnosti: „O akcionarskim društvima“, „O bankama i bankarskoj delatnosti“, „O računovodstvu“, „O nesolventnosti (stečaju)“ i mnogi drugi. .

Dekreti predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije igraju važnu ulogu u uređenju ekonomskih odnosa u našoj zemlji. Po svom značenju oni su ponekad uporedivi sa zakonima. Međutim, treba imati na umu da su, uprkos svojoj važnosti, ovo i dalje podzakonski akti i ne bi trebali biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima. Njihova osnovna svrha je da obezbede sprovođenje odredaba Ustava i zakona.

Regulatorni i pravni akti ministarstava i odjela određuju oblike i mehanizme za provedbu zakona, predsjedničkih dekreta i uredbi Vlade Ruske Federacije. Na primjer, instrukcije poreskog odjela sadrže upute o primjeni poreskog zakonodavstva.

Norme ekonomskog prava mogu biti sadržane iu nekim podzakonskim aktima lokalnih samouprava. Oni se po pravilu odnose na imovinu opština i određuju postupak njenog korišćenja.

Neki lokalni (unutarorganizacijski) propisi mogu sadržavati i pravila ekonomskog prava. Svaki privredni subjekt može svojim lokalnim propisima utvrditi norme privredne djelatnosti koje su obavezne za sve zaposlene u ovom subjektu (naravno, ako te norme nisu u suprotnosti sa zakonima i višim propisima).

Konačno, govoreći o izvorima privrednog prava, potrebno je imati u vidu da, u skladu sa čl. 15. Ustava Ruske Federacije, općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije dio su ruskog pravnog sistema. Stoga bi izvori ekonomskog prava u Rusiji trebali uključivati ​​i međunarodne ugovore Ruske Federacije u ekonomskoj sferi. U praksi se većina privrednih subjekata rijetko obraća ovakvim izvorima ekonomskog prava. Međutim, svaki poduzetnik treba imati na umu da se u slučaju neslaganja između pravila zakona i pravila međunarodnog ugovora u Rusiji, prednost daje pravilima međunarodnog ugovora.