Porezi

Pojam budžetskog deficita, razlozi za njegovo formiranje. Deficit državnog budžeta: uzroci i posljedice

Za obavljanje svojih funkcija u političkoj, ekonomskoj i društvenoj sferi, država, koju predstavljaju organi vlasti na različitim nivoima, stvara i koristi fondove Novac. Najveći fond novca kojim raspolaže je državni budžet. Ovo je godišnji plan (spisak) državnih rashoda i izvora njihovog pokrivanja – prihoda. Njihov sastav je određen ekonomskim potencijalom zemlje, ulogom države u ekonomiji, državom međunarodnih odnosa zemlje. Akumulacija značajnih sredstava u budžetskom sistemu stvara mogućnost da se obezbijedi ujednačen razvoj privrede i društveno-kulturne sfere u cijeloj zemlji. Prisustvo budžeta stvara mogućnost za manevrisanje u raspodjeli sredstava za potrebe društva, uzimajući u obzir njihov prioritet u određenom vremenskom periodu.

Postoji i proširena definicija državnog budžeta kao najvažnije karike u njegovom finansijskom sistemu. Državni budžet je ekonomska kategorija finansijskog sistema zemlje, što odražava monetarni odnosi koji nastaju između države, s jedne strane, i preduzeća, organizacija, institucija svih oblika svojine i pojedinci- sa druge strane, u pogledu formiranja centralizovanog fonda državnih fondova i njegovog korišćenja za proširenu reprodukciju, poboljšanje životnog standarda i zadovoljavanje drugih društvenih potreba.

Budžet posreduje u preko 70% svih finansijskih odnosa i spaja različite finansijske institucije, uz pomoć kojih država obavlja svoje finansijske aktivnosti i redistribuira značajan dio društvenog proizvoda.

Gotovo 80% prihoda državnog budžeta u razvijene države ah obezbijedi porez.

Prihodi državnog budžeta:

1) poreski prihodi;

2) neporeski prihodi – prihodi od imovine i državno preduzetništvo, administrativne takse, kazne;

3) subvencije – međudržavni transferi da se koristi za određenu svrhu;

4) prihodi od kapitalnih transakcija - otplate kamata na kredite (država je zajmodavac).

U Ukrajini, glavni izvori prihoda državnog budžeta su četiri poreza: porez na dodatu vrijednost (PDV), porez na dobit, akciza i porez na dohodak.

Rashodi državnog budžeta:

1) državne službe- sadržaj centralne vlasti vlasti, javna sigurnost, pravosuđe i nacionalna odbrana, društvene i kulturne potrebe, nauka i obrazovanje, zdravstvena zaštita;

2) finansiranje nacionalne privrede (subvencije, subvencije);

3) finansiranje lokalni budžeti(subvencije);

4) plaćanje javnog duga.

Sastav troškova određen je funkcijama države i potrebama društva u svakoj fazi njegovog razvoja. Prema Zakonu o budžetu Ukrajine, oni su podijeljeni na tekući troškovi i razvojni troškovi (investicije).

Struktura budžetski sistem, koji objedinjuje sve budžete zemlje na zajedničkim principima, zavisi od struktura vlade(unitarni ili federalni). Zbir svih budžeta zemlje (lokalnih – regionalnih i gradskih – i državnih) je konsolidovani budžet.

Principi raspodjele prihoda i rashoda između budžeta različitih nivoa utvrđeni su Zakonom Ukrajine „O budžetskom sistemu Ukrajine“. Raspodjela sredstava između budžeta različitih nivoa vrši se svake godine na novi način prilikom odobravanja državni budžet.

Razlika između prihodne i rashodovne strane budžeta - budžetski bilans. Ako je pozitivan, znači budžetski suficit , ako je negativan – onda budžetski deficit .

Povećanje državne potrošnje uz smanjenje poreza, iako sprečava pad proizvodnje, povećava deficit državnog budžeta i stvara preduslove za jačanje inflatorni procesi.

Budžetski deficit- iznos viška državnih rashoda u odnosu na njene prihode u svakom data godina. Glavni razlozi za njegovu pojavu: pad društvene proizvodnje i povećanje njenih troškova, inflatorna ponuda novca, povećanje finansiranja socijalni programi, rastući troškovi održavanja vojno-industrijskog kompleksa, rastući obim sive ekonomije, tj. u opštem smislu - redukcija poreska osnovica i povećanje državne potrošnje. Aktivni nedostatak nastaje u okviru stimulativne fiskalne politike, pasivni deficit – kada se državni prihodi smanjuju kao rezultat pada privredne aktivnosti.

Sam budžetski deficit ne može biti negativan za privredu i dinamiku životnog standarda stanovništva: ekonomski razvijene zemlje imaju deficit budžeta (10-30%). Sve ovisi o razlozima njegovog nastanka i smjeru trošenja. budžetska sredstva(ako se koriste za razvoj privrede, to će u budućnosti rezultirati povećanjem proizvodnje; ako se koriste neefikasno, to će dovesti do povećanja inflatornih procesa).

Postoje dva koncepta za uravnoteženje državnog budžeta. Ciklično uravnotežen budžet koju karakteriše jednakost državne potrošnje i poreski prihod unutar poslovnog ciklusa. Može se koristiti za smanjenje nezaposlenosti i prevladavanje depresije (recesije). Istovremeno, budžetski suficiti tokom faze oporavka pokrivaju povećanje javnog duga tokom recesije. Da bi se suprotstavio ekonomskoj krizi, potrebno je smanjiti poreze i povećati državnu potrošnju – to dovodi do budžetskog deficita. Kao rezultat sljedećeg inflatornog buma, ekonomije podižu poreze i smanjuju državnu potrošnju.

Ako vlada, prilikom izvođenja ekonomska politika nastojao da ima godišnji uravnotežen budžet– jednakost u obimu državne potrošnje i poreskih prihoda u roku od godinu dana – to bi samo pojačalo fluktuacije tržišta, umanjujući efikasnost fiskalna politika(multiplikator uravnoteženog budžeta je 1, vidi formulu (8.3)). Tokom krize i depresije, zbog smanjenja obima proizvodnje, budžetski prihodi se smanjuju. Odgovarajuće smanjenje državne potrošnje u ovom trenutku će odgoditi oporavak privrede od krize. S druge strane, potpuno trošenje povećanih budžetskih prihoda u fazi oporavka takođe može negativno uticati na stanje privrede („pregrijavanje“ privrede).

Budući da recesije i oporavak u nacionalnoj ekonomiji nisu isti ni po trajanju ni po amplitudi, ciklički uravnotežen budžet je nekompatibilan sa fiskalna politika. Stoga se neuravnoteženost državnog budžeta i prisustvo javnog duga mogu smatrati neizbježnim posljedicama ove politike. Istovremeno, ova politika, promovišući rast nacionalnog dohotka tokom recesije i ograničavajući rast prihoda tokom faze oporavka, pomaže u balansiranju budžeta.

Kada se analizira međuzavisnost fiskalne politike države i stanja njenog budžeta, izdvajaju se dvije komponente budžetskog deficita – strukturni i ciklični deficiti. Oni se razmatraju u vezi sa takozvanim „budžetom puna zaposlenost».

Puni budžet za zapošljavanje- odnos državnih prihoda i rashoda koji bi se razvijao da se privreda tokom godine razvijala u punoj zaposlenosti.

Korišćenjem budžeta za punu zaposlenost moguće je razlikovati uticaj diskrecionih i nediskrecionih politika na stanje državnog budžeta i na taj način proceniti kvalitet fiskalne politike.

Strukturni deficit– razlika između tekućih državnih rashoda i budžetskih prihoda koji bi se u nju slivali pod uslovima pune zaposlenosti u postojeći sistem oporezivanje. One. Ako je privreda dostigla nivo pune zaposlenosti u proizvodnji i poreski prihodi su manji od državne potrošnje, onda je rezultirajući deficit strukturan.

Ciklični deficit– razlika između stvarnog i strukturnog deficita. To je uzrokovano padom poslovne aktivnosti i povezanim smanjenjem poreskih prihoda. One. stvarni deficit je veći tokom recesije, a strukturni deficit je manji tokom buma. Općenito, ciklični deficiti su rezultat fiskalne neaktivnosti vlade.

Može se tvrditi da strukturni deficit je posljedica diskrecione fiskalne politike fiskalne ekspanzije, A ciklično - to je rezultat djelovanja ugrađenih stabilizatora.

Međutim, po veličini budžetskog deficita nemoguće je suditi koliko aktivno Vlada vodi fiskalnu politiku.

Odnos budžetskog deficita i fiskalne politike može se sažeti u dvije teze:

1. Tokom ekonomski pad veći budžetski deficit ona će biti u pratnji.

U trosektorskoj ekonomiji, ukupan prihod koji ostvare domaćinstva koriste za plaćanje poreza, potrošačke potrošnje i štednje:

Y = C + S + T

U ravnotežnim uslovima ukupni prihodi su jednaki iznosu planiranih rashoda:

Y = C + I + G

C + S + T = C + I + G

S = I + (G – T) = I + Deficit državnog budžeta

Kada postoji deficit državnog budžeta, vlada pozajmljuje sredstva da ga finansira iz istog izvora kao i privatni preduzetnici – štednje stanovništva. Dakle, sve dodatne uštede koje proizilaze iz rasta ukupnog prihoda tokom sprovođenja stimulativne fiskalne politike biće iskorišćene za plaćanje nastalog budžetskog deficita, umesto da budu usmerene na proširenje investicione aktivnosti privatnog sektora.

2. Tokom ekonomski oporavak fiskalna politika će biti efikasnija što više veći budžetski višak ona će biti u pratnji.

U periodu ekonomskog oporavka, fiskalna politika se svodi na povećanje prihoda i smanjenje rashoda državnog budžeta. Ovo stvara budžetski višak koji se može koristiti u budućnosti.

Stimulativni efekat budžetskog deficita na privredu zavisiće od načina njegovog finansiranja. Slično, za datu veličinu budžetskog suficita, njegov uticaj na ekonomiju zavisi od toga kako se eliminiše.

Korištenje budžetskog viška odvija se u dva pravca:

1) koristi za otplatu dugova. Iskupljenje vašeg zadužnice(hartije od vrijednosti), država vraća višak primitaka na tržište novca, što uzrokuje pad kamatne stope i na taj način stimuliše investicije i potrošnju. Ali to može uzrokovati povećanje inflacije;

2) povlačenje iz prometa, obustavljajući dalje korištenje ovih iznosa. Ako se višak prihoda ne vrati u privredu, oni ne stvaraju inflatorni uticaj.

Stoga se državna štednja (budžetski suficit) može koristiti ili za pokrivanje državnog duga (∆N) ili za smanjenje ponude novca (∆M):

Ovaj izraz se zove identitet državnog budžeta. Dakle, ako postoji budžetski deficit, on se može finansirati izdavanjem novca ili obveznica:

, (8.6)

Ukoliko dođe do budžetskog deficita zbog njegovog negativnog uticaja na makroekonomsku situaciju, država je dužna da izabere najoptimalnije izvore za njegovo pokriće (metode finansiranja). U svijetu se koriste dvije način pokrića budžetskog deficita – nevlasnički kapital (dug) I emisija.

Najefikasnije neemisioni (dužni) metod , uz pomoć kojih se možete riješiti deficita bez dodatnog puštanja novca u opticaj, stimulirajući inflaciju. Sastoji se od privlačenja eksternih i internih izvora finansiranja.

Eksterni izvori mogu postojati zajmovi međunarodnih finansijskih udruženja i stranih država, kao i besplatna i neopoziva finansijska pomoć za implementaciju ciljanih programa od međunarodnog značaja.

Interni izvori su krediti Centralne banke (u Ukrajini – Narodna banka), domaći državni zajmovi (prodaja dr vredne papire– obveznice državnih zajmova) i ostali prihodi.

Takođe je važno napomenuti da je privlačenje internih izvora faktor povećanja kamatna stopa u privredi i stvara efekat istiskivanja privatnih investicija opisanih gore (smanjuje se privredna aktivnost privatnog sektora).

Emisiona metoda pokrivanje budžetskog deficita se sastoji od korišćenja monetarne emisije. Time se ne smanjuje ekonomska aktivnost privatnog sektora, ali je ovaj metod neprikladan jer negativno utiče na ekonomsku i socijalnu situaciju zemlje, izazivajući inflaciju.

Izbor načina pokrivanja deficita vezan je za specifičnu makroekonomsku situaciju i njene posljedice. Najmanje problematičnim u ovom pogledu smatra se otplata budžetskog deficita emisijom hartija od vrijednosti.

Prisustvo eksternih i internih izvora kreditiranja predodređuje nastanak, odnosno eksternih i domaći dug države. Država mora vršiti kontrolu i upravljanje javnim dugom.

Državni dug je zbir budžetskih deficita minus budžetski viškovi za sve prošle godine.

Osnovni oblik domaći dug su državni zajmovi koji su obezbeđeni izdavanjem hartija od vrednosti u dve vrste - obveznice i trezorske obaveze (u Ukrajini - to su obveznice domaćeg državnog zajma OVGZ; obveznice domaćeg državnog zajma štednje OVGSZ, čiji je emitent Štedionica Ukrajina, trezorski zapisi itd.). Unutrašnji javni dug uključuje i dug države za održavanje socijalnoj sferi(docnje u plaćanju plate, penzije, subvencije, subvencije, stipendije itd.).

Cijeli iznos duga prema vjerovnicima izvan zemlje postaje njegov spoljni dug . Nastaje usled sledećih okolnosti:

§ plasman dužničkih hartija od vrijednosti na međunarodnim finansijskim tržištima(na primjer, Ukrajina plasira državne obveznice na njemačkom finansijskom tržištu);

§ dobijanje kredita od specijalizovanih finansijskih i kreditnih institucija(Međunarodni monetarni fond, Međunarodna finansijska korporacija, Svjetska banka za obnovu i razvoj, itd.);

§ dobijanje kredita iz drugih zemalja.

Uz značajan iznos javnog duga, troškovi njegovog servisiranja (plaćanje kamata i glavnice) mogu postati glavni ili čak jedini uzrok budžetskog deficita, ali apsolutna veličina duga ne može odrediti da li je javni dug veliki ili mala. Stoga se dinamika javnog duga proučava udjelom javnog duga u nacionalnom dohotku.

Po pravilu, iz tekućih budžetskih prihoda nije moguće u potpunosti platiti kamatu i na vrijeme otplatiti kredite, pa države pribjegavaju novim kreditima ( refinansiranje državnog duga). Država je garant njihovog povratka. Međutim, proces refinansiranja se ne može smatrati beskonačnim, jer se višak javnog duga nad BDP-om (BNP) za više od 2,5 puta smatra opasnim za stabilnost privrede.

Budžetski deficit i javni dug imaju međusobni uticaj i zahtijevaju od vlade aktivnu aktivnost finansijske politike. Država, upravljajući budžetom i javnim dugom, ima mogućnost da kroz promjene utiče na ekonomsku situaciju u zemlji poreske stope, izdavanje i plasman državnog duga, finansiranje budžetskog deficita. Stoga je budžet najvažniji alat pod kontrolom vlade.

U budućnosti će se povećati uloga budžeta u društvenim procesima. To je zbog činjenice da su to budžetska sredstva, zajedno sa vanbudžetskim fondovima finansijsku osnovu sprovesti društvene transformacije, preći na novi, viši nivo socijalne službe stanovništva. Osim toga, državni budžet je osmišljen tako da izravna socijalne posljedice raslojavanja građana prema materijalnom stanju, koje su uzrokovane prelaskom na tržišne ekonomske uslove.

Apstraktne teme:

1. Teorija ekonomije ponude – alternativa kejnzijanizmu

2. Porezi: suština, vrste i uloga u regulisanju privrede

3. Fiskalna politika u savremenoj Ukrajini

4. Prevazilaženje budžetskog deficita i antiinflatorna politika

5. Moderna budžetska politika Ukrajine

Kontrolni testovi:

1. Fiskalna politika protiv recesije uključuje:

a) smanjenje poreskih prihoda i državne potrošnje;

b) povećanje poreskih prihoda i državne potrošnje;

c) povećanje nivoa oporezivanja i smanjenje državne potrošnje;

d) smanjenje poreza i drugo visoki nivo državna potrošnja.

2. Teorija ekonomije ponude kaže da ekspanzivna fiskalna politika podrazumijeva:

a) povećanje nivoa oporezivanja; b) smanjenje nivoa oporezivanja;

c) ostvarivanje budžetskog suficita; d) povećanje državne potrošnje.

3. Postoji razlika u efektu multiplikatora između povećanja državne potrošnje i smanjenja poreza za isti iznos zbog činjenice da:

a) smanjenje poreza ima značajniji uticaj na budžet od povećanja vlade. troškovi;

b) smanjenje poreza neće imati direktan uticaj na iznos potrošačke potrošnje, jer će doći do blagog povećanja štednje;

c) promjene u porezima direktno utiču na iznos potrošačke potrošnje i prihoda, te promjene u vladi. troškovi imaju indirektan efekat;

d) država potrošnja, povećanje prihoda u privredi, doprinosi rastu potrošačke potrošnje.

4. Multiplikator uravnoteženog budžeta pokazuje da:

a) isto povećanje vlade rashodi i porezi povećavaju prihode za iznos njihovog povećanja;

b) isto povećanje vlade. smanjenje potrošnje i poreza ne mijenjaju bilans budžeta;

c) isto smanjenje vlade. povećanje potrošnje i poreza ne mijenja budžetski bilans;

d) višesmjerne identične promjene u vlasti. rashodi i porezi ne mijenjaju prihode.

5. Vladina manipulacija javnom potrošnjom i porezima kako bi se postigao željeni nivo prihoda i rezultata je politika:

a) ekonomija ponude; b) uravnoteženje državnog budžeta;

c) ugrađeni stabilizatori; d) stimulisanje agregatne tražnje.

6. Uticaj ugrađenih automatskih stabilizatora se manifestuje u sledećem:

a) slabe efekat diskrecionih politika;

b) pojačavaju efekat diskrecionih politika;

c) potpuno eliminiraju cikličnost ekonomski razvoj;

d) izglađuju cikličnu prirodu ekonomskog razvoja.

7. Koncept uravnoteženog budžeta pretpostavlja:

a) nulti budžetski deficit za godinu; b) odsustvo pasivnog budžetskog deficita;

c) prisustvo budžetskog suficita; d) nedostatak nestašica unutar ekonomski ciklus.

8. Javni dug je zbir svih prethodnih:

a) državna potrošnja; b) budžetski deficit minus budžetski suficit;

c) budžetski deficiti; D) budžetski viškovi minus budžetski deficiti.

9. Efekat istiskivanja vezan za finansiranje javnog duga:

a) dovodi do smanjenja proizvodnih sposobnosti; b) dovodi do smanjenja duga;

c) dovodi do povećanja kamatne stope; D) smanjuje privatnu investicionu potrošnju.

10. Ciklični budžetski deficit je posljedica:

a) rast vlade smanjenje potrošnje i poreza tokom recesije;

b) vladine rezove. povećanje potrošnje i poreza tokom recesije;

c) rast vlade smanjenje potrošnje i poreza tokom perioda inflatornog rasta;

d) vladine rezove. rashodi i povećanja poreza tokom inflatornih perioda.

Mnogi ljudi znaju da je državni budžet veoma važan državni dokument, zakon koji utiče na svakog stanovnika zemlje. Obični ljudi znaju da njegov deficit državnog budžeta utiče na dobrobit građana. Ali malo njih shvaća složenost problema i rješenja za budžetske nedostatke. Ovaj članak opisuje mehanizam i ulogu ovog fenomena, kao i metode dopune budžeta i njihove posljedice.

Budžet je ukupnost državnih prihoda i rashoda. U ovom slučaju budžet iznosi do 30% ukupnog domaćeg prometa svih proizvoda (BDP). Odnosno, ogroman dio stanovništva (učitelji, ljekari, vojska i policija) izdržava država. Naravno, ako postoji budžetski deficit, to utiče na svakog državnog službenika.

Ukoliko sve ove kategorije zaposlenih imaju pad kupovne moći, to će uticati na poslovni i trgovinski promet. Što dovodi do masovnih bankrota i otpuštanja, kao i do nezaposlenosti. Kao rezultat, čak i oni ljudi koji nemaju nikakve veze sa državnim aparatom počinju da pate.

Državni budžet je jedna od glavnih komponenti privrede i društva. To utiče na ceo sistem. Ali istovremeno je i odraz ekonomski problemi društvo.

Potrebno je razlikovati zakon o budžetu, koji donose službenici za tekuću godinu, i budžet, kao skup prihoda i rashoda zemlje. Potreba za ovakvom formacijom finansijski fond usko povezana sa funkcijama države. Budžet se troši na vojsku, policiju, medicinske i pravosudne službe.

Budžetski suficit je kada prihodi premašuju rashode. Ova pojava takođe nije dobra, jer zadržavanje sredstava smanjuje aktivnost kupaca i usporava razvoj privrede.

Koji su glavni elementi državnog budžeta

Prvo, vrijedno je razumjeti koji su glavni elementi državnog budžeta. Prije svega, trebate napraviti razliku između državne i federalne finansijski plan(mnogi ljudi brkaju ove koncepte).

Državni budžet je zbir prihoda i rashoda države, svih njenih organa i subjekata, koji usvaja Državna duma.

Predstavlja objedinjene finansijske planove različitih teritorijalnih nivoa:

Federalni budžet je ono što država troši na državne projekte.
Budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: regiona, republika, regiona i drugih entiteta.
Budžet općine – finansijski plan grada ili mjesta.

Troškovi i prihodi zemlje su nestabilni i mogu se mijenjati u zavisnosti od političke i ekonomske situacije. Dakle, budžet je planiran za godinu dana. Dakle, država se trudi da ovaj finansijski plan bude i održiv i dovoljno fleksibilan.

Budžet se sastoji od 4 glavna bloka:

prihod;
troškovi;
finansiranje deficita;
državni dug.

Treba napomenuti da su izvori prihoda i namjene državnih rashoda veoma promjenjivi, budžetski deficiti i suficiti se redovno zamjenjuju, ali to ne utiče na suštinu ove strukture.

Funkcije državnog budžeta

Osnovni zadatak budžeta je preraspodjela materijalnog bogatstva za određene namjene. Klasifikacija budžetskih troškova izgleda otprilike ovako:

ekonomska stimulacija;
nacionalna odbrana;
izdržavanje državnih službenika;
osiguranje socijalne zaštite građana;
medicinska skrb za stanovništvo;
kontrolu finansijski tokovi države.

Sve ove funkcije državnog budžeta ostvaruju se stvaranjem centralnih fondova i raspodjelom njihovih sredstava između različitih vladinih agencija i privatnih preduzeća, koja su često od nacionalnog značaja. Na ove načine država reguliše ekonomska aktivnost, nauka i mnoge industrije su podržane.

Budžetski prihodi i rashodi

Prije nego što pređemo na razloge nastanka deficita, potrebno je razumjeti šta čini stavka državnih prihoda i rashoda.

Prihodi državnog budžeta

Prvo, treba napomenuti da su prihodi državnog budžeta finansije koje se primaju besplatno i neopozivo u skladu sa zakonima zemlje. IN Ruska Federacija Postoje četiri glavna načina za primanje sredstava:

Porez. To uključuje poreze, naknade i kazne. Osim toga, ne treba zaboraviti indirektni porezi– odobrenja za robu i usluge.
Neporeski. Ovo je prihod od državnim preduzećima i državnu imovinu. Zarada od izdavanja zemljišta i prodaje. Kao i prihodi od prodaje roba i usluga u inostranstvu.
Besplatni računi. Ovo su transferi iz vanbudžetska sredstva, razne organizacije, uključujući i vladine.

Bitan! TO besplatnih priznanica Neki finansijeri uključuju i finansije iz budžeta drugih nivoa, koji su istovremeno i dio državnog budžeta. Stoga se ovakav transfer može nazvati preraspodjelom sredstava unutar državnog budžeta.

Prihodi od ciljanih vanbudžetskih fondova. Dijele se na društvene i ekonomske. Prvi uključuju vladina sredstva: penzija, zapošljavanje, obavezno zdravstveno osiguranje, socijalno osiguranje. U drugu kategoriju spadaju carina i fondovi za puteve.

Šta se odnosi na rashodovnu stranu državnog budžeta

Državni troškovi su usko povezani sa njenim glavnim funkcijama. Rashodna strana državnog budžeta uključuje:

nacionalna pitanja;
održavanje vojske, vojno-industrijskog kompleksa;
podsticanje i razvoj privrede;
nauka i obrazovanje;
kultura i televizija;
medicinska usluga;
socijalna zaštita (penzije, beneficije);
usluge provođenja zakona;
razvoj i popravak infrastrukture;
i mnogo više.

Balansiranje budžeta - principi i načini ostvarivanja

Čini se da je balansiranje budžeta prilično jednostavno. Samo treba živjeti po svojoj odjeći, a ne preuzimati nepotrebne i nemoguće obaveze. Međutim, u praksi se sve ispostavi da je mnogo komplikovanije, a osim toga, postoje nepredviđene okolnosti (ratovi i sl.) koje hitno zahtijevaju velika sredstva.

Glavno pravilo pri trošenju budžetskih sredstava je princip ekonomska efikasnost. Na primjer, troškovi proširenja proizvodnje će povećati količinu materijalnih dobara, što će više nego nadoknaditi utrošene resurse.

Državna potrošnja povećava kupovnu moć stanovništva, poboljšava finansijsku situaciju u zemlji i stimuliše privredu.
Porezi i razni budžetski prihodi, naprotiv, smanjuju kupovnu moć ljudi, što smanjuje potražnju i negativno utiče na ekonomiju.

Ovdje treba napomenuti da je takva podjela nepraktična. Uostalom, u suštini, budžetska politika je samo preraspodjela materijalnih dobara, a ne njihovo smanjenje ili povećanje. Da, državni prihodi i rashodi imaju uticaj na ekonomiju. Kada se naplate porezi, teku budžetski prihodi, poslovna situacija se pogoršava. Kada se akumulirana sredstva potroše, situacija se popravlja. Proces je potpuno cikličan, i sam po sebi nije ni dobar ni loš.

Postoje gledišta za i protiv deficita.

Ima li koristi od oskudice?

Stav pozitivne ocjene deficita zasniva se na sljedećim argumentima:

Ako se u nju troše sva državna sredstva, onda deficit nije negativna tačka. Jedina opasnost je negativan saldo spoljne trgovine. Ovaj sud je tačan samo sa stabilnim ekonomskim rastom. Za vrijeme krize novac uvijek teče u prosperitetnije zemlje, u Rusiji je to posebno izraženo u poređenju sa Evropom.
Izgubljena sredstva mogu se izjednačiti sa dodatnim novcem koji ostaje u rukama građana i koji oni mogu potrošiti. Ovo je takođe pogrešna prosudba, koja ne uzima u obzir činjenicu da deficit državnog budžeta uvijek znači smanjenje potrošnje i usporavanje monetarnog i robnog prometa.

Koji su nedostaci nestašice?

Ekonomisti sa suprotnim stavom daju sljedeće argumente:

Nedostatak Ruski budžet uvijek zatvoren sa kreditima i prodajom državne imovine. Što samo dovodi do odlaganja problema, ali ga ne rješava suštinski. Štampanje novog novca devalviraće nacionalnu valutu. A povećanje poreza će pogoršati ionako lošu situaciju u zemlji.
Smanjenje potrošnje dovodi do smanjenja uloge države u ekonomskim i društvenim procesima. A to direktno znači smanjenje sposobnosti regulacije. Kao rezultat toga, država može izgubiti kontrolu nad razvojem i situacijom u nekim ekonomskim i društvenim oblastima.

Klasifikacija budžetskog deficita

Pre svega, deficiti državnog budžeta razlikuju se u zavisnosti od nivoa njihove upravljivosti:

Strukturno. U vreme padova u privredi, država može svjesno smanjiti svoje prihode smanjenjem poreskog opterećenja ljudi i organizacija, uz istovremeno povećanje raznih davanja i subvencija. U ovom slučaju se stvara rupa u budžetu, ali se radi o ciljanoj mjeri koja treba da poboljša finansijsku situaciju u zemlji.
Cyclic. Oni su manje zavisni od volje države i nastaju zbog opšteg pada proizvodnje. Što je pak kriza - faza razvoja kapitalističke ekonomije u vrijeme recesije.

Osim toga, deficit se dijeli u zavisnosti od dijela budžeta u kojem je nastao:

Aktivan. Javlja se kada se državni rashodi povećaju iznad njenih prihoda. Šta se dešava u periodima rata, sankcija, strukturnih promjena u ekonomiji.
Pasivno. Pojavljuje se kada se državni prihodi smanjuju. IN godišnji budžet U Rusiji to može biti zbog pada tržišta nafte ili plina. Ili pod sankcijama.

Bitan! Sa strukturnim nedostatkom, postoje i aktivni i pasivni tipovi.

Postoji i klasifikacija na osnovu uzroka pojave:

Viša sila: ratovi, prirodne katastrofe, itd.
Loše upravljanje: curenje novca u inostranstvo, neodgovarajuća ulaganja.
Kriza. U ovom slučaju, deficit je odraz pada privrede.

Osim toga, nedostatak savezni budžet klasificira se prema trajanju postojanja:

Kratko. Obično se javlja pod uticajem okolnosti više sile ili grešaka u upravljanju. Razlog je nepravilno planiranje rashodovne i prihodne strane budžeta.
Dugoročno. To je sistemski fenomen. Često se javlja zbog kriznih procesa u privredi. Ali to može biti i posljedica političke izolacije, rata, prirodnih katastrofa sa dugotrajnim posljedicama.

Razlozi za formiranje deficita državnog budžeta

Kao što se vidi iz gornje klasifikacije, deficit se može podijeliti u 2 grupe:

Krizni ili ciklični tip, koji je često dugoročan.
Sve ostale vrste: menadžerske, viša sila, strukturne, kratkoročne.

Razlozi za ovo drugo su sasvim očigledni i razumljivi. Ratovi, sankcije, prirodne katastrofe i greške u investiranju i upravljanju direktno dovode do deficita državnog budžeta. Međutim, sistemske nestašice nastaju zbog ekonomska kriza. Vrijedi razumjeti zašto postoje periodi recesije i oporavka u privredi, kao i kako budžet zavisi od ovih faktora.

Uzrok kriza

Ciklične sistemske krize nisu sastavni dio društva. Prvi put su se pojavili u Engleskoj u 17. veku nakon buržoaskih transformacija u zemlji. Nakon niza kapitalističkih revolucija u Evropi, recesije su postale redovne. Sistemske ciklične krize su karakteristična karakteristika ove formacije. Pod feudalnom ili komunističkom strukturom društva oni nisu postojali.

Pažnja! To ne znači da krize ne mogu postojati u feudalizmu ili komunizmu; one mogu nastati zbog grešaka u rukovodstvu, ratova i drugih razloga. Ali oni nikada nisu sistemski i ciklični.

Uzrok svega moderne krize je proizvodnja robe iznad efektivne potražnje. Ovo nije rezultat pogrešne procene tržišnog kapaciteta, već svojstvo samog kapitalizma. Zamislite zatvoreni sistem u kojem radnici proizvode proizvod i primaju platu. Vlasnik fabrike dodaje maržu na cenu proizvoda i pokušava da ga proda zaposlenima. Ali oni ne mogu kupiti, jer je njihov ukupni prihod manji od onoga što kapitalista traži za svu svoju robu.

Bitan! Čak i ako svi radnici kupe svim svojim novcem, ni to vlasniku kapitala neće omogućiti profit, jer će dio proizvoda ostati neprodat.

Kao rezultat, stvara se višak robe. Raste sa svakim proizvodnim ciklusom. Kao rezultat toga, nastaje situacija kada fabrika nema smisla proizvoditi proizvode, jer su sva skladišta već opskrbljena njima. Proizvodnja se zaustavlja. Počinje niz stečajeva i otpuštanja radnika koji nisu potrebni preduzeću. Ovo se zove kriza.

Kako sve to utiče na budžet?

Hajde da promenimo našu šemu. Radnici proizvode proizvod, kapitalista im plaća platu i 13% poreza državi. Zatim dodaje maržu na cijenu proizvoda i precjenjuje proizvod (ljudi ga ne mogu kupiti). Država da obezbedi socijalna zaštita građana, pokušava da sponzoriše radnike, ali i to ne uspeva, jer je i prihod države uračunat u konačnu cenu proizvoda.

Pažnja! Odnosno, ako zbrojite ukupan prihod svih radnika i državni budžet, onda će i u ovom slučaju zbir svih sredstava biti manji od cijene svih dobara u zemlji.

Situacija se neće riješiti dok se sva roba ne proda. Preduzeća će prestati sa radom, počeće stečajevi i otpuštanja. Budžet u ovoj situaciji ublažava situaciju tako što štiti najslabije grupe ljudi (penzionere i druge). Međutim, finansijski deficit države u ovom slučaju će uvijek rasti.

Austrijska tačka gledišta

Postoji još jedno gledište o uzroku krize – austrijska škola. Ona gleda na depresiju kao na kumulativni efekat pogrešnih investicija, grešaka u izračunavanju tržišnog kapaciteta, neracionalne državne potrošnje i izobličenja tržišne cene novca. Međutim, takva filozofija je u osnovi pogrešna, jer ne uzima u obzir niz činjenica:

Sistemske ciklične krize pojavile su se tek u eri kapitalizma. U feudalizmu i ropskom sistemu nije ih bilo, iako su svi navedene greške postojao tada.
Ovaj pristup ne objašnjava sistematičnost i cikličnost kriza. Na kraju krajeva, greške u investicijama i kamatnim stopama mogu, ali i ne moraju biti.
Povećanje nivoa nauke i sposobnosti predviđanja ne eliminiše niti ublažava krize. Naprotiv, tokom proteklih nekoliko vekova oni su se intenzivirali i postali globalni.

Zakonodavstvo Ruske Federacije sadrži nekoliko klauzula o budžetskom deficitu:

Prilikom usvajanja budžeta sa deficitom, Državna duma je obavezna da navede izvore popunjavanja „rupe“.
U slučaju suficita, prije svega, višak sredstava treba iskoristiti za otplatu postojećih državnih dugova.
Veličina deficita u budžetu subjekta Ruske Federacije ne može biti veća od 15% ukupnog prihoda subjekta, a primanje federalnog novca se ne uzima u obzir u proračunima.

Izvori finansiranja budžetskog deficita

Međutim, privremeni, nekrizni nedostatak sredstava je sasvim normalna pojava od koje se ne treba bojati, ali treba odlučiti kako smanjiti deficit državnog budžeta. Glavni sigurnosni uslov je da njegova veličina ne prelazi 2-3% BDP-a. Da bi se to pokrilo, koriste se interno i eksterno kreditiranje, prodaja državne imovine i štampanje novog novca.

Bitan! Nijedan izvor finansiranja budžetskog deficita nema apsolutnu superiornost nad drugim. Svi su podjednako loši i dovode do inflacije.

Eksterni izvori

To uključuje zajmove međunarodnih banaka (prvenstveno MMF-a), drugih država i velikih stranih preduzeća. Ovaj metod uključuje prodaju strane valute koja je dostupna Rezervni fond RF.

Najpoželjniji je zadnji metod (prodaja valute), jer svi drugi vidovi rješenja problema dovode našu zemlju u ekonomsku i političku ovisnost o drugim državama.

To bi zauzvrat moglo dovesti do isključenja Rusije iz međunarodna tržišta, koji nas uključuje u vojni sukob (kao što je bio slučaj u Prvom svjetski rat). Istovremeno, eksterni krediti nemaju značajnije prednosti u odnosu na interne izvore kredita.

Interni izvori

Ovo uključuje prodaju vrijednosnih papira, plemeniti metali(zlato) i druga državna imovina, uključujući preduzeća (privatizacija). Ovo takođe uključuje kredite od Centralna banka. Iste metode se koriste za popunjavanje budžetskog deficita konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Samo svaka ruska banka može djelovati umjesto Centralne banke.

Zaduživanje i prodaja državnih preduzeća podjednako su loši načini da se eliminišu deficiti. Da, oni privremeno rješavaju problem, ali krediti u budućnosti će zahtijevati vraćanje dugova, a prodati pogoni više neće biti isplativi. Sve ove metode samo odlažu problem, ali ga ne rješavaju.

Kao što je ranije pojašnjeno, budžetski deficiti su sastavni dio kapitalističkog sistema. Ovaj fenomen je samo odraz razlike između totala plate i ukupnu cijenu svih roba i usluga. Međutim, država ima moćan alat za ublažavanje situacije – kredite i trošenje novca iz nacionalnih fondova.

Ako je sve jasno sa prodajom imovine, onda ništa nije jasno sa Centralnom bankom. Ko od koga uzima kredit i zašto? Hajde da razmotrimo i ovo pitanje.

Suština kredita

Kredit je vještački način povećanja potrošačka snaga stanovništva. Kapitalista prodaje robu protiv budućeg plaćanja. Ali u isto vrijeme, niko ne otkazuje potrebu za davanjem novca, on se jednostavno prenosi u budućnost. Vremenom se dugovi gomilaju, a banke sa kapitalistima prestaju davati i davati kredite.

Došlo je vrijeme za povraćaj novca. Potrošači i radnici u jednoj osobi stežu kaiš i nastavljaju da rade sa udvostručenom snagom, puštajući sve više proizvoda. Potražnja opada, a količina neprodate robe raste. Kriza poprima neviđene razmjere, kao da "sustiže" izgubljene recesije.

Uloga Centralne banke

Šta je Centralna banka? Ovo entiteta, koji ima posebna prava i obaveze - emisija nacionalna valuta i njenu zaštitu. Istovremeno, zakoni predviđaju klauzulu da Centralna banka radi „nezavisno od drugih saveznih organa državna vlast" Ispada da je nedržavni?

Ali ova presuda je netačna. Na kraju krajeva, Centralnu banku kontrolišu upravni odbor i nacionalni finansijski savet. Svi članovi ovih vijeća su imenovani vladine agencije on određenom periodu. Istovremeno, sama Centralna banka ne može postojati bez države, jer nikome nije potrebna osim Rusiji.

Iz toga slijedi da je “nedržavna” Centralna banka direktno podređena državi. Shodno tome, kada postoji budžetski deficit, država se zadužuje od sebe – i to je potpuni apsurd.

Međutim, postoji izlaz iz zagonetke ako se sjetite ko će vratiti dug. Čini se da država. Ali samo ovome moramo dodati i otpuštene državne službenike, podignute starosna granica za odlazak u penziju, zakašnjele plate ljekarima, nastavnicima, policajcima i drugima socijalni radnici. Tada postaje jasno da to nije država koja sama sebi daje kredit, ova država pozajmljuje novac stanovništvu zemlje.

Obični državni radnici će početi da dobijaju otkaze tokom „optimizacije proizvodnje“, a država je ta koja će im smanjiti plate.

Kako se popunjava ruski budžetski deficit?

Za zatvaranje deficita naša država koristi kreditiranje, trošenje novca iz raznih fondova i prodaju državne imovine.

Ispod su glavne stavke budžetskih rashoda tokom vremena (u trilijunima rubalja):

	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Socijalna politika	3,96	3,534	4,10	4,415	5,075	4,966
Nacionalni rashodi	0,833	0,916	1,10	1,147	1,102	1,224
Odbrana	2,099	2,370	3,00	3,060	2,840	2,729
Ekonomija	1,664	2,165	2,20	2,534	2,117	2,263
National bezbednost, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo za vanredne situacije, FSB	1,487	1,459	2,14	2,024	1,270	1,876
Obrazovanje	0,607	0,596	0,61	0,574	0,549	0,619
Zdravstvo	0,495	0,462	0,39	0,478	0,363	0,410
Stambeno-komunalne usluge	0,140	0,097	0,12	0,080	0,059	0,039
Kultura, bioskop	0,098	0,097	0,09	0,095	0,093	0,093
Sport	0,054	0,080	0,10	0,063	0,086	0,056
masovni medij	0,072	0,069	0,05	0.080	0,073	0,068
Zaštita prirode	0,025	0,055	0,05	0,063	0,076	0,078
Međudržavni transferi	0,090	0,099	0,70	0,669	0,768	0,767
Servisiranje javnog duga	0,452	0,453	0,40	0,653	0,729	0,847

Kao što se vidi iz tabele, postoji jaka tendencija ka smanjenju državnih troškova za zdravstvenu zaštitu i stambeno-komunalne usluge. Ali opskrba vojske raste, socijalne politike I sprovođenje zakona. Istovremeno, od 2015. godine dolazi do naglog skoka potrošnje na međubudžetske transfere, koja sada premašuje rashode za obrazovanje i zdravstvo.

Istovremeno, ukupni troškovi rastu svake godine. Jedini izuzetak je federalni budžet za 2018., čiji se rashodni dio sada jedva povećao.

Treba napomenuti da budžetski prihodi padaju na godišnjem nivou već nekoliko godina zaredom:

2013 – 13,39 triliona. rub.
2014 – 13,96 triliona. rub.
2015 – 14,17 biliona. rub.
2016 – 13,58 triliona. rub.
2017 – 13,43 triliona. rub.

Iz svih ovih razloga, budžetski deficit je značajno porastao u proteklih nekoliko godina (bukvalno 10 puta).

Njegova dinamika je sljedeća:

2013 – 310 milijardi rubalja.
2014 – 389 milijardi rubalja.
2015 – 880 milijardi rubalja.
2016 – 2360 milijardi rubalja.
2017 – 2750 milijardi rubalja.

Bitan! U protekle 2 godine deficit je ostao na 3% BDP-a i 20% samog budžeta.

Ovako značajan nedostatak sredstava nadoknađuju prvenstveno ruske devizne rezerve iz Rezervnog fonda. Dinamika štednje fonda izgleda ovako:

01.2015 – 4.945,49 milijardi rubalja.
01.2016 – 3.640,57 milijardi rubalja.
01.2017 – 972,13 milijardi rubalja.
01.2018 – 0,00 milijardi rubalja.

Nema potrebe da brinete unapred, jer je rezervni fond deo Zlatno-deviznih rezervi. Ali rezerve ove organizacije su porasle, a njihovo povećanje je približno jednako rasipanim sredstvima iz rezervnog fonda.

Drugi način da se popuni budžet je rasprodaja državne imovine. Međutim, brojke su prilično niske i izgledaju smiješno u odnosu na veličinu deficita:

2013 – 60 milijardi rubalja.
2014 – 197 milijardi rubalja.
2015. – 158 milijardi rubalja.
2016 – 100 milijardi rubalja.
2017 – 18 milijardi rubalja.

Dakle, glavni način zatvaranja budžetskog deficita u Ruskoj Federaciji su devizne rezerve i zajmovi Centralne banke. Na primjer, u 2017. godini bila je prodaja obveznica savezni zajam za 2 triliona. rublja Država ne smanjuje troškove, naprotiv, povećava ih da bi stimulisala privredu.

Ruski budžet za 2018. u brojkama

Pogledajmo u brojkama ruski budžet za 2018. Planirani budžetski prihodi su 15,182 triliona. rubalja, što je za 1,5 triliona više od prihoda iz prethodne godine. Istovremeno, nivo državne potrošnje će ostati gotovo isti – 16,514 biliona. rublja

Konkretne brojke za stavke rashoda ruskog budžeta za 2018. su sljedeće (u trilijunima rubalja):

socijalna politika – 4.966;
rashodi opšte vlade – 1.224;
odbrana – 2.729;
privreda – 2.263;
nacionalna bezbednost - 1.876;
obrazovanje – 0,619;
zdravstvo – 0,410;
Stambeno-komunalne usluge – 0,039;
kultura, kino – 0,093;
sport – 0,056;
Mediji – 0,068;
očuvanje prirode – 0,078;
međubudžetski transferi – 0,767;
servisiranje javnog duga – 0,847.

Napominjemo da dio rashoda ruskog budžeta za 2018. nije na ovoj listi – to su klasifikovani rashodi (17,6%), koji idu za kontraobavještajne poslove, borbu protiv terorizma, špijunažu itd.

Deficit će biti 1,332 triliona. rub., što je jednako 1,37% BDP-a ili 8,7% cjelokupnog budžeta za 2018. Planirano je da se manjak nadoknadi iz Fonda nacionalnog blagostanja, gdje će ostati oko 4 triliona rubalja. Ministarstvo finansija će koristiti i interni kredit u iznosu od 868 milijardi rubalja.

Budžetski deficit je stanje državne kase kada su prihodi (čak i uzimajući u obzir pozajmio novac) nije dovoljno za finansiranje svih potrebnih troškova.

Budžetski deficit je višak ukupan iznos državni rashodi iznad iznosa primljenih prihoda. U suprotnoj situaciji govore o budžetskom suficitu.

Deficit sam po sebi nije problem, već odraz ekonomskim procesima dešava u zemlji. Mnogo je važnije šta ga tačno uzrokuje i kojim metodama se to pokrije. Jedinstvenost državnog budžeta leži u obimu njegovog uticaja na privredu. Njegove mogućnosti distribucije tok novca višestruko veći od bilo kojeg privrednog subjekta.

Struktura prihoda i rashoda

Državni budžet je dokument koji se sastoji od dva dijela. Prihodi – odražavaju tok poreza, dobiti državnih preduzeća i dividende od akcija u trezor. Rashodi (budžetska lista) – određuju pravce korišćenja novca za finansiranje zadataka i funkcija države (Sl. 1). Ako na strani prihoda uglavnom utiče ekonomska situacija i poreske politike, struktura troškova se menja u zavisnosti od toga trenutne potrebe, a više ovisi o razvoju domaće i globalne društveno-političke situacije.

Uzroci nedostatka

Deficiti saveznog budžeta nastaju iz različitih razloga:

kao rezultat naglog ili naglog povećanja vojne potrošnje;
smanjenje poreskih prihoda u sektoru prihoda tokom ekonomske krize;
pri proširenju stavki rashoda i povećanju finansiranja za njih;
zbog ulaganja u velike projekte (izgradnja kosmodroma, Kerčki most);
zbog grešaka u planiranju, neefikasne poreske politike, korupcije.

Do toga ne vodi samo „slučajnost okolnosti“, već i politika vlade. Vlada bilo koje zemlje je uvijek suočena sa izborom. Šta bi u ovom trenutku trebalo da bude prioritet: akumulacija ili potrošnja; ekonomski rast ili socijalna pravda. Budžet se koristi za distribuciju nacionalni dohodak, struktura potrošnje se mijenja, tempo se stimulira ili sputava ekonomski rast.

Primjer. Uzmite u obzir trenutni budžetski deficit u Rusiji. Posljednji put je zabilježen sa suficitom 2011. godine. U 2012. godini zabilježen je negativan saldo od 0,3%. U naredne dvije godine povećan je skoro 10 puta: 2013. godine - 2,5%, 2014. - 2,3%. S jedne strane, ovakva situacija je posljedica pada cijena nafte i pada prihoda, as druge strane povećanja finansiranja pojedinih stavki (Sl. 2). Za samo 3 godine ukupni rast potrošnje bio je više od 35%, a najveći dio otpada na nacionalnu ekonomiju, odbranu i sigurnost.

Finansiranje deficita

Deficit se, bez obzira na prirodu, mora finansirati, u koju svrhu se koristi različite metode i njihove kombinacije. Obično se dijele u dvije grupe.

1 Neemisioni načini pokrića negativnog bilansa: interni i eksterni krediti.

Glavni instrumenti: plasman državnog duga (obveznice, druge hartije od vrijednosti), bankarski krediti, zajmovi međunarodnih finansijskih organizacija. Svaka vrsta zaduživanja ima drugačiji uticaj na privredu i izaziva različite posledice.

Unutrašnji dugovi dovode do povećanja tražnje za novcem, što povlači povećanje kamatnih stopa, odnosno povećanje troškova kredita, što smanjuje ekonomsku aktivnost preduzeća. Drugi negativni efekat: prijetnja stabilnosti nacionalne valute i stabilnosti Centralne banke, što bi moglo dovesti do neizvršenja obaveza. Domaće zaduživanje ima i finansijska i politička ograničenja.

Eksterno zaduživanje ima više prednosti. Ne uzrokuje povlačenje sredstava iz nacionalne ekonomije, već naprotiv: povećava finansijske mogućnosti zemlje. Sredstva se koriste za povećanje državnih naloga, plaćanje kupovine deviza, otplatu eksternih kredita i plaćanje kamata na njih. Kao rezultat rata sa sankcijama, svjetske banke ne daju novac Rusiji, a ona se sve više zadužuje na domaćem tržištu (Sl. 1).

2 Inflatorne metode (emisija novčanica).

Ovo finansiranje uključuje dodatno izdanje papirni novac. Budžetski deficit jednostavnim riječima, pokriveni su "uključivanjem štamparske mašine". Do kakvih posljedica to vodi? Emisije štede od rasta spoljni dug, a troškovi njegovog održavanja se ne smanjuju tok investicija u privredu - čak stimuliše agregatnu tražnju. Ali to odmotava inflatornu „spiralu“, pa je dozvoljeno do određenog praga. Ako se prekorači, situacija izmiče kontroli.

Da li postoji potreba za deficitom?

Uravnotežena budžetska politika znači jednakost prihoda i rashoda. To je poželjno, ali praktično nemoguće u realnim uslovima. Ako je cijena ravnoteže prestrog ekonomskog režima (princip “protezanja nogu prema odjeći”), onda to zapravo znači odbijanje ekonomskog razvoja.

Uz to, povećanje izdataka za odbranu dovodi do narušavanja drugih oblasti, a po „socijalnim uslugama“ smo tek na 73. mjestu u svijetu. Želja da se godišnje usvoji budžet bez deficita, po mišljenju ekonomista, može dovesti do dvije posljedice: viših poreza i nižeg kvaliteta života. Da se to ne bi dogodilo, stvara se deficit u sadašnjim uslovima. Obećavajući pravac za njegovo pokriće je politika duga za smanjenje vanjskog duga i zamjenu internim kreditima.

Sve zemlje imaju budžetski deficit i pokrivaju ga kreditima. Štaviše, njihov obim premašuje veličinu nacionalnog BDP-a. Tako smo 2011. godine imali suficit u budžetu, dok je u ostalim zemljama saldo bio negativan: Amerika - 14,3%; Engleska - 8,4%, Njemačka - 2,3%; Francuska - 6,0%; Japan - 10,0% BDP-a. U Rusiji je ova cifra dostigla 2,6% u 2015. godini, a još smo daleko od dostizanja kritičnog pokazatelja (60%).

Proširite sadržaj

Sažmi sadržaj

Budžetski deficit - definicije

Budžetski deficit- ovo je stanje državnog budžeta u kojem njegov rashodni dio nije pokriven prihodima. U tom slučaju nastaje negativan saldo. Ovakva budžetska situacija je tipična za većinu zemalja sa razvijenom ekonomijom i povezana je sa inflacijom. Budžetski deficit odražava nestabilnu situaciju u ekonomskoj i finansijske aktivnosti. Pokriva se unutrašnjim i eksternim izvorima finansiranja i dovodi do povećanja javnog duga.

Budžetski deficit- ovo je višak budžetskih troškova nad njegovim koristima.

Budžetski deficit je višak budžetskih rashoda nad njegovim prihodima.

Budžetski deficit- je sistem ekonomskih odnosa povezanih sa privlačenjem dodatni prihod, iznad onih koje su na raspolaganju državi, i njihovo korištenje za finansiranje troškova koji nisu pokriveni sopstveni prihod.

Budžetski deficit- je višak državnih rashoda jedne zemlje nad državnim prihodima.

Budžetski deficit

Budžetski deficit- ovo je situacija kada budžetski prihodi (poreski i neporeski) ne pokrivaju sve rashode neophodne za odgovarajući nivo budžetskog sistema.

Budžetski deficit- ovo je stanje budžeta koje karakteriše višak obima rashodnih obaveza predviđenih budžetom nad obimom prihoda planiranih u njemu i dovodi do formiranja negativnog salda budžeta.

Budžetski deficit- to je kada su budžetski prihodi manji od rashoda, a saldo je negativan.

Budžetski deficit- ovo je finansijski fenomen sa kojim su se sve zemlje svijeta neizbježno susrele u jednom ili drugom trenutku u svojoj istoriji, u kojem državni rashodi premašuju prihode, a kao rezultat toga nastaje javni dug.

Budžetski deficit je višak budžetskih rashoda nad njegovim prihodima. Deficit državnog budžeta po pravilu odražava nestabilnu situaciju u privrednim i finansijskim aktivnostima, a pokriva se iznalaženjem unutrašnjih i eksternih izvora finansiranja, državnim zajmovima, a ponekad i izdavanjem papirnog novca koji nije pokriven robnom masom. Tipično, budžetski deficiti su povezani sa inflacijom. Eksterni izvor finansiranje budžetskog deficita obezbjeđuje se kreditima međunarodnih finansijske organizacije, uglavnom MMF.

Budžetski deficit je iznos za koji državni rashodi u datom periodu premašuju budžetske prihode. Budžetski deficit se izračunava kao razlika između rashoda ili kupovine roba i usluga, socijalnih davanja i prihoda jednaka neto porezima (porezi umanjeni za socijalna davanja). U zemljama sa razvijenom ekonomijom, budžetski deficiti unutar 3% BDP-a smatraju se normalnim.

Budžetski deficit- to su takvi objektivni ekonomski odnosi koji nastaju između učesnika u društvenoj proizvodnji u pogledu korišćenja sredstava većih od inherentnih fiksnih izvora budžetskih prihoda usled rasta graničnih troškova proizvodnje.

Budžetski deficit je finansijski fenomen

Državni budžet - glavni finansijski dokument zemlje

Državni budžet - to je bilans državnih prihoda i rashoda za određeni vremenski period (obično godinu dana), koji predstavlja osnovni finansijski plan zemlje, koji nakon usvajanja zakonodavno tijelo vlasti (Parlament, Državna Duma, Kongres, itd.) dobija snagu zakona i obavezuje.

U obavljanju svojih funkcija država snosi brojne troškove. Prema namjeni, državni rashodi se mogu podijeliti na:

u političke svrhe:

Troškovi obezbjeđenja nacionalne odbrane i bezbjednosti, tj. održavanje vojske, policije, sudova itd.;

Troškovi održavanja aparata državne uprave;

on ekonomskim ciljevima:

Troškovi održavanja i obezbjeđivanja funkcionisanja javnog sektora privrede;

Izdaci za pomoć (subvencije) privatnom sektoru privrede.

u društvene svrhe:

Troškovi socijalnog osiguranja (isplata penzija, stipendija, beneficija);

Izdaci za obrazovanje, zdravstvo, razvoj fundamentalne nauke, sigurnost okruženje.

Sa makroskopske tačke gledišta, sva državna potrošnja je podijeljena na:

Državne nabavke dobara i usluga (njihova vrijednost je uključena u BDP);

Transferi (njihov trošak nije uključen u BDP);

Plaćanje kamata na državne obveznice (servisiranje državnog duga);

Glavni izvori državnih prihoda su:

Porezi (uključujući doprinose za socijalno osiguranje);

Profit državnih preduzeća;

Seigniorage (prihodi od izdavanja novca);

Prihodi od privatizacije.

Vrste državnih budžeta država

Razlika između državnih prihoda i rashoda je stanje (stanje) državnog budžeta. Državni budžet može biti u tri različita stanja:

- Kada budžetski prihodi premašuju rashode, saldo budžeta je pozitivan, što odgovara suficitu (ili suficitu) državnog budžeta.

Kada su prihodi jednaki rashodima, saldo budžeta je nula, tj. balansiranje budžeta

Kada su budžetski prihodi manji od rashoda, saldo budžeta je negativan, tj. javlja deficit državni budžet.

U različitim fazama ekonomskog ciklusa stanje državnog budžeta je različito. Tokom recesije, budžetski prihodi se smanjuju (kao poslovna aktivnost i, kao posledica toga, smanjena poreska osnovica), pa se budžetski deficit (ako je prvobitno postojao) povećava, a suficit (ako je postojao) smanjuje. Tokom buma, budžetski deficit se smanjuje (kako se povećavaju poreski prihodi, odnosno prihodi budžeta), a povećava se suficit.

Budžetski bilans

Načelo budžetske ravnoteže jedan je od najvažnijih principa budžetskog sistema svake države. Ona leži u činjenici da ukupan obim planiranih rashoda mora odgovarati ukupnom obimu budžetskih prihoda. Istovremeno, budžetski prihodi ne podrazumevaju samo budžetske prihode, već i druge izvore, kao što je zaduživanje. Dakle, samo prisustvo budžetskog deficita ne znači neravnotežu ako se postigne jednakost između rashoda i ukupnog iznosa budžetskih prihoda. Neuravnotežen budžet (odnosno onaj gde obim rashoda prevazilazi prihode) se zapravo ne može nazvati budžetom, jer je očigledno nerealan za izvršenje.

Budžetiranje sa suficitom (sa prihodima većim od rashoda) povlači i negativne posljedice. Rezultat budžetskog suficita biće smanjenje efikasnosti korišćenja budžetskih sredstava i povećanje opterećenja privrede. Shodno tome, uravnoteženost budžeta je osnovni uslov za organe koji sastavljaju i odobravaju budžet.

Intervju sa ruskim ministrom finansija Siluanovim o izvršenju budžeta

Izbalansiran budžet je osnova za normalno funkcionisanje državnih organa države i njenih administrativno-teritorijalnih subjekata. Ukoliko čak i manji dio budžeta nije uravnotežen, to može dovesti do kašnjenja u finansiranju budžetskih institucija, nepoštovanja rokova za ispunjavanje državnih i opštinskih naloga, te do pojave problema neplaćanja u nacionalnoj privredi. Idealna opcija bi bio budžet potpuno bez deficita, u kojem iznos rashoda u potpunosti odgovara visini prihoda. Međutim, u uslovima realna ekonomija ovo nije lako postići, a ponekad i nemoguće. Ako je budžetiranje sa deficitom neizbježno, moraju se koristiti izvori finansiranja budžetskog deficita kako bi se osigurala ravnoteža.

Za postizanje ravnoteže budžeta u planiranju budžeta koristi se nekoliko metoda:

Ograničenje budžetski rashodi, tj. utvrđivanje njihovih maksimalnih vrijednosti za svaku budžetsku instituciju za svaku vrstu rashoda.

Raspodjela prihoda između budžeta različitih nivoa u skladu sa raspodjelom njihovih potrošačkih moći.

Mjere za maksimiziranje budžetskih prihoda, utvrđivanje dodatnih rezervi na osnovu praćenja aktivnosti budžetskih institucija.

Modernizacija budžetske regulative u oblasti međubudžetskih odnosa.

Planiranje budžetskih rashoda koji podrazumevaju potencijalni rast prihoda kroz stimulisanje privrede i efikasno rešavanje društvenih problema.

Poštivanje principa uštede troškova, izbjegavanje troškova koji nisu neophodni sa stanovišta javnog dobra.

Upotreba takvih oblika zaduživanja budžeta koji omogućavaju najpouzdanije i najefikasnije privlačenje sredstava sa finansijskih tržišta.

Važan alat u obezbjeđivanju ravnoteže budžeta u fazi njegovog izvršenja je procedura odobravanja budžetskih izdataka. Njime se obezbjeđuje kontrola organa trezora nad poštivanjem obaveza od strane budžetskih institucija utvrđene granice budžetske obaveze. Time se obezbjeđuje izbjegavanje troškova koji nisu predviđeni budžetom, kao i održavanje rokova za realizaciju rashoda. U slučaju trenutnog pada budžetskih prihoda u odnosu na planirane vrijednosti, obezbjeđuje se mehanizam za smanjenje i blokiranje budžetskih rashoda. Neophodno je stalno vršiti finansijsku kontrolu nad ciljanim, ekonomičnim i efikasnim upravljanjem u budžetske institucije, praćenje dinamike budžetskih izdataka.

Razlozi budžetskog deficita

Uzroci budžetskog deficita mogu biti:

Povećanje državne potrošnje zbog strukturnog restrukturiranja privrede i potrebe za industrijskim razvojem;

Smanjenje prihoda državnog budžeta tokom ekonomske krize;

Vanredne okolnosti (ratovi, nemiri, velike katastrofe, prirodne katastrofe);

Neefikasnost državnog finansijskog sistema;

Politički populizam, izražen u rastu socijalnih programa koji nisu podržani finansijskim sredstvima;

Korupcija u javnom sektoru;

Neefikasnost poreske politike, koja uzrokuje porast sive ekonomije.

Suština budžetskog deficita

Prisustvo budžetskog deficita se obično posmatra kao negativna pojava. Nije uvijek tako. Budžeti mnogih država su u deficitu. Ako vlada nastoji da svake godine donese budžet bez deficita, to može pogoršati ciklične promjene u privredi smanjenjem važne potrošnje i nepotrebnim povećanjem poreza. Stoga je pri regulisanju deficita važno voditi računa ne samo o tekućim zadacima budžetska politika, ali i njene dugoročne prioritete.

Problem smanjenja budžetskog deficita je veoma ozbiljan iz više razloga. Prvo, iznos državne potrošnje je veliki. Ove obaveze se gomilaju decenijama, mnoge se ne mogu smanjiti, a smanjenje drugih je nepopularna mjera i utiče na interese razne grupe stanovništva. Drugo, pronalaženje novih izvora dopune budžeta je prilično teško. Povećanje poreza negativno utiče na poslovnu aktivnost u privredi, doprinosi kriminalizaciji privrede (utaja poreza, rast sive ekonomije), privatizaciji državna imovina obezbjeđuje samo jednokratnu zalihu novca u trezor, itd. Zato se čak iu razvijenim zemljama budžet češće svodi na deficit nego na suficit.

Ako se budžet za narednu godinu donosi sa deficitom, zakonom o budžetu se moraju predvidjeti izvori njegovog finansiranja. To uključuje različite vrste pozajmljena sredstva koja država privlači iz novčanih, kreditnih i finansijsko tržište.

Nedostatak pozitive budžetski bilans ne treba povezivati samo sa vanrednim okolnostima. Nedostatak može biti posljedica vladina regulativa privrede, a odražavaju namjeru Vlade da izvrši velika javna ulaganja u razvoj sektora privrede kako bi se postigle progresivne promjene u strukturi društvene proizvodnje.

Međutim, najčešće deficit odražava krizne pojave u privredi, pogoršanje finansijsko-ekonomskih performansi subjekata, poremećaj privrednih veza, neefikasnost poreskog sistema itd. U ovom slučaju potrebne su hitne mjere od strane vlade za stabilizaciju privrede, reformu kreditno-finansijskog sistema i prilagođavanje budžetske politike.

Vrste budžetskog deficita

Budžetski deficiti se mogu klasifikovati prema više kriterijuma.

Po prirodi svog nastanka, budžetski deficit može biti slučajan ili stvaran.

Nasumični (gotovinski) budžetski deficiti su obično uzrokovani privremenim prazninama u prijemu i trošenju sredstava. Slučajni deficiti su uglavnom karakteristični za lokalne budžete, jer su više zavisni od jednog izvora finansiranja.

Stvarni deficit se objašnjava nenadoknadivim zaostajanjem između rasta budžetskih prihoda i rasta rashoda. Stvarni deficit je propisan zakonom o budžetu za fiskalna godina kao limit, ali može biti veći ili manji tokom izvršenja budžeta.

Trajanje budžetskog deficita može biti hronično ili privremeno.

Hronični deficiti se ponavljaju u budžetu iz godine u godinu. Najčešće su kronične nestašice posljedica produžene ekonomske krize.

Privremena nestašica može trajati ne tako dugo dugoročno. Nije toliko opasan za privredu i nastaje zbog nasumičnih fluktuacija prihoda i rashoda. Problem je u tome što se privremeni deficiti mogu razviti i u hronične ako se njima loše upravlja.

Budžetski deficit u zemljama EU

U odnosu na plan, budžetski deficit se može planirati, odnosno predvidjeti zakonodavni akt o budžetu, ili neplanirano, zbog neočekivanog povećanja rashoda ili naglog smanjenja prihoda.

Uzimajući u obzir troškove servisiranja javnog duga, budžetski deficit može biti primarni i sekundarni. Primarni deficit je neto višak budžetskih rashoda nad prihodima. Sekundarni budžetski deficit ne podrazumeva višak rashoda nad prihodima, već se objašnjava prisustvom dodatni troškovi za otplatu kamata postojećeg budžetskog duga.

U svjetskoj praksi razlikuju se i sljedeće vrste budžetskog deficita:

Cyclical;

Structural;

Operating.

Ciklični budžetski deficit

Ciklični deficit je razlika između stvarnog i strukturnog deficita državnog budžeta. Ciklični deficiti su posljedica fluktuacija privredne aktivnosti tokom poslovnog ciklusa. U isto vrijeme, promjene u poreznim prihodima i vladinoj potrošnji se dešavaju automatski.

Pretpostavimo da zemlja ima proporcionalni sistem oporezivanje. Bid porez na prihod iznosi 20%, odnosno 0,2. Ako je Y=0, onda je T=0; na Y=1000 milijardi dolara, poreski prihodi, tj. T, biće Yx0,2=1000 milijardi dolara x0,2=200 milijardi dolara.Ako je prihod 1500 milijardi dolara, onda će poreski prihodi biti 1500 milijardi dolara x0,2=300 milijardi dolara itd.

Recimo stvarni Y=600 milijardi dolara, zatim T=600 milijardi dolara x 0,2=120 milijardi dolara; na G=200 milijardi dolara stvarni budžetski deficit biće (T - G) = 120 milijardi dolara - 200 milijardi dolara = -80 milijardi dolara.

Ali ako bi, uz istu poresku stopu i nivo G, prihod bio 1200 milijardi dolara, tj. bi odgovaralo punoj zaposlenosti, onda ne bi bilo deficita državnog budžeta: T = 1200 x 0,2 = 240 milijardi dolara; G = 200; T - G = 240 - 200 = 40 milijardi dolara (budžetski suficit).

Šta je ciklični deficit? U našem primeru to će biti: -80 - (+40) = - 120. Zaista, zbog čega stvarni deficit dostiže vrednost od -80, ako bi u uslovima pune zaposlenosti državni budžet bio u suficitu? Očigledno, zbog faktora ekonomske situacije, kada smanjenje prihoda uzrokovano smanjenjem poslovne aktivnosti dovodi do smanjenja poreskih prihoda.

Prilikom analize fiskalne politike i budžetskih deficita, važno je obratiti pažnju na pristup ubrizgavanja curenja.

Štednja (S) i neto porezi (T), tj. porezi minus transferi su „curenja“ u cirkulaciji prihoda i rashoda na makroekonomskom nivou. Investicije (I) i državna potrošnja (G) su "injekcije".

Stoga, ako pod uslovima makroekonomska ravnoteža zbir "curenja" mora biti jednak zbiru "injekcija", tada dobijamo: S + T = I + G.

Tada je S - I = G - T, tj. pozitivna razlika između S i I jednak je deficitu državnog budžeta (G - T). Ako zamislimo ovu jednačinu kao S = I + (G - T), onda bi očigledno povećanje budžetskog deficita uz konstantan obim štednje trebalo da dovede do smanjenja investicija.

Iz ovih jednačina je jasno da ako privreda ima deficit državnog budžeta, onda je S ≠ I. Vlada će dio ušteđevine koristiti za finansiranje deficita.

Ciklični deficit (suficit) državnog budžeta rezultat je djelovanja ugrađenih stabilizatora privrede. „Ugrađeni“ (automatski) stabilizator je ekonomski mehanizam koji omogućava da se smanji amplituda cikličkih fluktuacija u zaposlenosti i razinama emisija bez pribjegavanja čestim promjenama ekonomske politike. Kao takvi stabilizatori u industrijskih zemalja tipično progresivni poreski sistem, sistem državnih transfera (uključujući osiguranje za slučaj nezaposlenosti) i sistem podjele dobiti. Kreacija efikasni sistemi progresivno oporezivanje a osiguranje zaposlenja je glavni prioritet za ekonomije u tranziciji, gdje su objektivne poteškoće stabilizacijske politike kombinovane sa nedostatkom adekvatnih poreskih, monetarnih i drugih mehanizama makroekonomskog upravljanja.

Strukturni budžetski deficit

Strukturni deficit (suficit) državnog budžeta je razlika između troškova i koristi budžeta u uslovima pune zaposlenosti. Ciklični deficit se često procjenjuje kao razlika između stvarnog budžetskog deficita i strukturnog deficita. Procjene strukturnog deficita se prvenstveno koriste u industrijaliziranim zemljama, gdje je veličina budžetskog deficita određena više cikličnim fluktuacijama nego diskrecionim djelovanjem vlade.

Operativni deficit državnog budžeta

Operativni deficit je ukupan deficit državnog budžeta umanjen za inflatorni dio plaćanja kamata za servisiranje javnog duga. Servisiranje duga (tj. plaćanje kamate na njega i postepena otplata glavnice duga – njegova amortizacija) je važna stavka državne potrošnje.

Deficit državnog budžeta može se finansirati na tri načina:

1) emisijom novca;

2) putem zajma stanovništva svoje zemlje (unutrašnji dug);

3) putem kredita drugih država ili međunarodnih finansijskih organizacija (spoljni dug).

Prva metoda se zove emisija ili u gotovini, a drugi i treći – dužnički način finansiranja deficita državnog budžeta. Razmotrimo prednosti i nedostatke svake metode.

Emisioni način finansiranja deficita državnog budžeta.

Ovaj metod je da država (Centralna banka) povećava ponudu novca, tj. pušta u opticaj dodatni novac, pomoću kojeg pokriva višak svojih rashoda nad prihodima.

Prednosti emisionog načina finansiranja:

Rast ponude novca je faktor povećanja agregatne tražnje, a samim tim i proizvodnje. Povećanje ponude novca uzrokuje smanjenje kamatne stope na tržištu novca (jeftinije cijene kredita), što stimuliše investicije i osigurava povećanje ukupne potrošnje i ukupnog outputa. Ova mjera tako djeluje stimulativno na privredu i može poslužiti kao sredstvo za izlazak iz recesije.

Ovo je mjera koja se može brzo implementirati. Rast novčane mase dolazi ili kada Centralna banka obavlja operacije otvoreno tržište i kupuje državne hartije od vrijednosti i, plaćajući prodavcima (domaćinstvima i firmama) trošak tih hartija od vrijednosti, izdaje dodatni novac u opticaj (takvu kupovinu može izvršiti u bilo koje vrijeme iu bilo kojem potrebnom iznosu), ili direktnim izdavanjem novca (za bilo koji neophodan iznos).

Nedostaci:

Glavni nedostatak emisionog načina finansiranja deficita državnog budžeta je to dugoročno Povećanje ponude novca dovodi do inflacije, tj. Ovo je inflatorni metod finansiranja.

Ova metoda može imati destabilizirajući učinak na ekonomiju tokom perioda pregrijavanja. Smanjenje kamatne stope kao rezultat rasta novčane mase stimuliše povećanje ukupne potrošnje (prvenstveno investicija) i dovodi do daljeg više rasta poslovne aktivnosti, širenje inflatornog jaza i ubrzavanje inflacije.

Finansiranje deficita državnog budžeta kroz unutrašnji dug.

Ovaj metod se sastoji u tome da država emituje hartije od vrednosti (državne obveznice i trezorske zapise), prodaje ih javnosti (domaćinstvima i firmama) i koristi prihode za finansiranje viška državnih rashoda nad prihodima.

Prednosti ovog načina finansiranja:

To ne dovodi do inflacije jer novčana masa ne menja, tj. Ovo je neinflatorni metod finansiranja.

Ovo je prilično brz metod, jer se izdavanje i plasman (prodaja) državnih hartija od vrijednosti može brzo osigurati. Stanovništvo u razvijenim zemljama rado kupuje državne hartije od vrijednosti jer su one visoko likvidne (mogu se lako i brzo prodati – to je “skoro novac”), vrlo pouzdane (garantovana od strane države koja uživa povjerenje) i dovoljno profitabilne ( na njih se plaća kamata).

Nedostaci:

Dugovi se moraju platiti. Očigledno je da stanovništvo neće kupovati državne obveznice ako ne ostvaruju prihod, tj. osim ako se na njih ne plaća kamata. Plaćanje kamata na državne obveznice naziva se „servisiranje državnog duga“. Što je veći državni dug (tj. što je više državnih obveznica izdato), to je veći iznos koji se mora potrošiti na servisiranje duga. A plaćanje kamata na državne obveznice je dio rashoda državnog budžeta, a što su oni veći, to je veći budžetski deficit. Ispada začarani krug: država emituje obveznice za finansiranje deficita državnog budžeta, plaćanje kamata na koji izaziva još veći deficit.

Ova metoda dugoročno nije neinflatorna. Dvojica američkih ekonomista, Thomas Sargent (dobitnik Nobelove nagrade) i Neil Wallace, dokazali su da dugoročno finansiranje deficita državnog budžeta može dovesti do čak veće inflacije od emisionog finansiranja. Ova ideja je u ekonomskoj literaturi nazvana “Sargent-Wallaceov teorem”. Činjenica je da država, finansirajući budžetski deficit internim zaduživanjem (emitovanje državnih obveznica), po pravilu gradi finansijske piramide(refinansira dug), tj. otplaćuje prošle dugove kreditom u sadašnjosti, koji će morati da se otplaćuje u budućnosti, a otplata duga uključuje i iznos samog duga i kamatu na dug. Ako država koristi samo ovaj način finansiranja deficita državnog budžeta, onda može doći do trenutka u budućnosti kada će deficit biti tako velik (tj. toliko državnih obveznica će biti izdato i troškovi servisiranja državnog duga će biti toliko značajno) da će se finansirati dužničkom metodom biće nemoguće, te će se morati koristiti emisiono finansiranje. Ali u isto vrijeme, količina emisije će biti mnogo veća nego da se provodi u razumnoj količini (u malim porcijama) svake godine. To bi moglo dovesti do porasta inflacije, pa čak i do visoke inflacije.

Kako su pokazali Sargent i Wallace, da bi se izbjegla visoka inflacija, mudrije je ne napustiti emisioni metod financiranja, već ga koristiti u kombinaciji sa dugom.

Značajan nedostatak metode finansiranja duga je „efekat istiskivanja“ privatnih investicija. Njegov mehanizam smo već ispitivali kada smo analizirali nedostatke fiskalne politike sa stanovišta uticaja povećanja budžetskih rashoda na ekonomiju ( javne nabavke i transferi) i smanjenje budžetskih prihoda (poreza), što stvara budžetski deficit. Pogledajmo sada ekonomsko značenje “efekta istiskivanja” sa stanovišta finansiranja ovog deficita. Ovaj efekat je da povećanje broja državnih obveznica na tržištu hartija od vrednosti dovodi do toga da se deo štednje stanovništva troši na kupovinu državnih hartija od vrednosti (što obezbeđuje finansiranje deficita državnog budžeta, odnosno ide u neproizvodne svrhe ), a ne na kupovinu hartija od vrijednosti privatnih firmi (što osigurava ekspanziju proizvodnje i ekonomski rast). To seče finansijskih sredstava privatne firme, a samim tim i investicije. Kao rezultat toga, smanjuje se obim proizvodnje.

Ekonomski mehanizam“Efekat istiskivanja” je sljedeći: povećanje broja državnih obveznica dovodi do povećanja ponude obveznica na tržištu hartija od vrijednosti. Povećanje ponude obveznica dovodi do pada njihove tržišne cijene, a cijena obveznice je obrnuto povezana sa kamatnom stopom, pa kamatna stopa raste. Povećanje kamatne stope uzrokuje smanjenje privatnih investicija i smanjenje proizvodnje.

Dužnički način finansiranja deficita državnog budžeta može dovesti do deficita platnog bilansa. Nije slučajno da se sredinom 80-ih u Sjedinjenim Državama pojavio pojam „blizanački deficiti”. Ove dvije vrste deficita mogu biti međusobno zavisne.

Kada se deficit državnog budžeta povećava, štednja se mora ili povećati, investicije se moraju smanjiti, ili se deficit mora povećati. trgovinski bilans. Mehanizam uticaja rasta deficita državnog budžeta na privredu i njegovo finansiranje putem domaćeg duga već je razmatran u analizi „efekta istiskivanja“ privatnih investicija i proizvodnje kao rezultat povećanja kamata. stopa. Međutim, uz interno istiskivanje, povećanje kamatne stope dovodi do istiskivanja neto izvoza, tj. povećava trgovinski deficit.

Mehanizam eksternog istiskivanja je sledeći: povećanje domaće kamatne stope u odnosu na svetsku čini hartije od vrednosti date zemlje profitabilnijim, što povećava potražnju za njima od stranih investitora, što zauzvrat povećava potražnju za njima. nacionalne valute date zemlje i vodi ka rastu kurs domaća valuta, čineći robu date zemlje strancima relativno skupljom (stranci sada moraju razmijeniti više svoje valute da bi kupili istu količinu robe iz date zemlje kao prije), a uvezena roba postaje relativno jeftinija za domaće kupce (koji sada moraju zamijeniti manji iznos nacionalne valute za kupovinu istog iznosa uvozna roba), što smanjuje izvoz i povećava uvoz, što uzrokuje smanjenje neto izvoza, tj. izaziva trgovinski deficit.

Finansiranje deficita državnog budžeta korištenjem vanjskog duga.

U ovom slučaju budžetski deficit se finansira kreditima drugih zemalja ili međunarodnih finansijskih organizacija (Međunarodni monetarni fond - MMF, Svjetska banka, Londonski klub, Pariski klub i dr.). One. ovo je takođe vrsta finansiranja duga, ali putem eksternog zaduživanja.

Svjetski dug

Prednosti ove metode:

Mogućnost dobijanja velike sume

Neinflatorna priroda

Nedostaci:

Potreba za otplatom duga i servisiranjem duga (tj. plaćanje i iznosa samog duga i kamate na dug)

Nemogućnost izgradnje finansijske piramide za otplatu spoljnog duga

Potreba za preusmjeravanjem sredstava iz privrede zemlje za otplatu vanjskog duga i njegovo servisiranje, što dovodi do smanjenja domaće proizvodnje i pada privrede

Sa deficitom platnog bilansa moguće je iscrpljivanje zlatne i devizne rezerve zemlje.

Dakle, sva tri načina finansiranja deficita državnog budžeta imaju svoje prednosti i mane.

Pojam i struktura javnog duga

Državni dug je zbir akumuliranih budžetskih deficita usklađenih za iznos budžetskih viškova (ako ih ima). Javni dug je stoga indikator zaliha jer se izračunava u određenom trenutku (na primjer, od 1. januara 2000.) za razliku od deficita državnog budžeta, koji je pokazatelj toka jer se izračunava u određenom periodu. vremena (godina). Postoje dvije vrste javnog duga: unutrašnji i vanjski.

Na osnovu apsolutne vrijednosti javnog duga nemoguće je utvrditi njegovo opterećenje privrede. U tu svrhu koristi se odnos iznosa javnog duga prema visini nacionalnog dohotka ili BDP-a. Ako je stopa rasta duga manja od stope rasta BDP-a (ekonomije), onda dug nije strašan. Kada je ekonomski rast nizak, javni dug postaje ozbiljan makroekonomski problem.

Opasnost od velikog državnog duga nije u tome što bi država mogla bankrotirati. To je nemoguće, jer država po pravilu ne vraća dug, već ga refinansira, tj. gradi finansijsku piramidu izdavanjem novih državnih kredita i stvaranjem novih dugova za otplatu starih. Osim toga, vlada može povećati poreze ili izdati dodatni novac za finansiranje svojih troškova.

Ozbiljni problemi i negativne posljedice velikog javnog duga su:

Efikasnost privrede se smanjuje, jer se sredstva preusmjeravaju iz proizvodnog sektora privrede kako za servisiranje duga tako i za otplatu samog duga;

Prihodi se redistribuiraju iz privatnog sektora u javni sektor;

Nejednakost prihoda se povećava;

Refinansiranje duga dovodi do povećanja kamatnih stopa, što istiskuje investicije u kratkom roku, što dugoročno može dovesti do smanjenja osnovnog kapitala i smanjenja proizvodnog potencijala zemlje;

Potreba za plaćanjem kamata na dug može zahtijevati veće poreze, što će potkopati ekonomske poticaje

Dugoročno prijeti visoka inflacija

Stavlja teret otplate duga na buduće generacije, što može smanjiti njihov nivo blagostanja

Plaćanje kamate ili glavnice strancima dovodi do toga da se određeni dio BDP-a prenosi u inostranstvo

Može postojati prijetnja dužničke i valutne krize.

Državno zaduživanje

Državni zajam (zaduživanje) je prenos sredstava u državno vlasništvo, koja se država obavezuje vratiti u istom iznosu uz plaćanje kamate (naknade) na iznos kredita. Krediti se koriste za dugom finansiranje budžetskih deficita. Mogu ih izdavati i savezna vlada i regionalne uprave, kao i lokalne vlasti. Državne pozajmice uključuju kredite privučene od fizičkih i pravnih lica, stranim zemljama, međunarodne finansijske organizacije za koje dužničke obaveze države nastaju kao povjerilac ili garant otplate kredita od strane drugih zajmoprimaca.

Država može pribjeći kreditima kako u uslovima stabilne situacije tako i kada se pojave ekonomski problemi. Svaki kredit zahtijeva obrazloženje i organizacionu pripremu. Ekonomska opravdanost uključuje procjenu troškova vezanih za davanje kredita, njegovo servisiranje (plaćanje kamate) i otplatu; poređenje različitih opcija zaduživanja; obračun njihove efektivnosti, poređenje troškova sa očekivanim prihodima od korišćenja sredstava. Najveća poteškoća je u procjeni koristi, jer one imaju ne samo ekonomsku, već i društveno-političku komponentu, nisu uvijek kvantificirane i raspoređene su kroz vrijeme.

Organizaciona priprema kredita podrazumeva da država mora da stvori sistem upravljanja prikupljenim sredstvima. U tu svrhu, za servisiranje je određen generalni agent, koji će naknadno obavljati poslove plasmana dugova, otplate i plaćanja kamata na njih. Za saveznu vladu, ove funkcije obično obavljaju centralna banka i njene agencije. Generalni agent djeluje na osnovu ugovora potpisanih sa organom izvršne vlasti koji izdaje monetarne obaveze države. U interakciji sa drugim agentima, on stvara mrežu za distribuciju državnih hartija od vrijednosti. U Ruskoj Federaciji, Centralna banka djeluje kao generalni agent za besplatno servisiranje unutrašnjeg duga vlade.

U zavisnosti od valute u kojoj su izražena određena državna zaduženja, dele se na eksterne i interne. Eksterne pozajmice su izražene u strana valuta, interni – u rubljama. Vlada ili njen ovlašćeni predstavnik može vršiti spoljna zaduživanja u ime Rusije. savezni organ izvršna vlast. Subjekti federacije koji ne primaju finansijsku pomoć da izjednače nivo budžetske sigurnosti, imaju i pravo na eksterno zaduživanje. Opštine imaju pravo da daju samo interne kredite.

Instrument zaduživanja je emisija državnih i opštinskih hartija od vrijednosti. U zavisnosti od namene plasmana, hartije od vrednosti mogu biti namenjene prodaji kako na domaćem tako i na inostranom tržištu. Emisija novca se vrši u skladu sa zakonom o budžetu, programom unutrašnjeg i eksternog zaduživanja. Prilikom njegovog sprovođenja potrebno je voditi računa o ograničenjima utvrđenim Zakonikom o budžetu za obim budžetskog deficita, stanje i opštinski dug.

Odluka o emisiji hartija od vrijednosti odražava sljedeće podatke: podatke o izdavaocu hartija od vrijednosti, obimu i uslovima emisije, načinu ispunjavanja obaveza po hartijama od vrijednosti. Uz svaku emisiju hartija od vrijednosti se objavljuju uslovi zajma. Često se dijeli na nekoliko dijelova koji se nazivaju tranši. Nakon što je državni zajam dat u promet, nije dozvoljena promjena njegovih uslova (uslova opticaja, iznosa plaćanja kamata, itd.).

Ruska Federacija ima jedinstven sistem računovodstva i registracije državnih zajmova. Izdavanje hartija od vrijednosti subjekata federacije i općine registrovan u Ministarstvu finansija. Podaci o pozajmicama i drugim obavezama moraju se unijeti u knjigu državnih dugova u roku od 3 dana od dana njihovog nastanka.

Održavanje knjige državnog duga Rusije je funkcija Ministarstva finansija. Odražava informacije o obimu dužničkih obaveza Rusije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština po izdatim hartijama od vrijednosti; o datumu izdavanja; o potpunom ili delimičnom ispunjenju ovih obaveza; kao i druge podatke koje utvrdi Ministarstvo finansija.

Suština koncepta upravljanja budžetskim deficitom.

Negativne posljedice(finansijski, ekonomski, socijalni) ogroman budžetski deficit hitno zahtijeva implementaciju sistema mjera za njegovo prevazilaženje, provođenje aktivne finansijske politike i korištenje metoda opšteprihvaćenih u svjetskoj praksi za suzbijanje deficita. Treba uzeti u obzir da su metode rješavanja ovog problema u velikoj mjeri determinisane u kojoj mjeri (nultom ili drugom) i kojim tempom se mora težiti postizanju uravnoteženog budžeta troškova i prihoda.

Prilikom izrade strategije za borbu protiv nestašice, morate se voditi sljedećim:

Za prevazilaženje budžetskog deficita potrebno je „liječiti“ samu privredu, jer bez obezbjeđenja dinamike u njenom razvoju i zaista opipljive efikasnosti nemoguće je postići finansijsku stabilnost zemlje, bez obzira na to koje progresivne mjere se primjenjuju.

Mjere koje se zasnivaju na ideji postizanja ravnoteže između koristi i budžetskih troškova i otklanjanja budžetskog deficita u kratkom roku, bez obzira na sve, su neopravdane. Takva želja, ne potkrijepljena stvarnim koracima ka stabilizaciji same ekonomije, samo će zakomplikovati ionako tešku finansijsku situaciju u zemlji i stvoriti nepotrebne prepreke dostojanstvenom izlasku iz krize.

Program specifičnih mjera za smanjenje budžetskog deficita treba da obuhvati i dosljedno provodi mjere koje bi, s jedne strane, podstakle prilive novca u budžetski fond zemlje, as druge, pomogle u smanjenju troškova. To uključuje:

Promjena smjera ulaganja budžetskih sredstava u industriju Nacionalna ekonomija kako bi se značajno povećao finansijski povrat iz svake budžetske rublje;

Želja za smanjenjem nekih stavki troškova održavanja administrativnog i upravljačkog aparata (ministarstva, resori, predsjednička administracija);

Racionalizacija sistema oporezivanja, smanjenje broja poreza i povećanje naplate poreza, taksi, carinske takse itd. Sve ovo, kao i smanjenje poreske stope, stvoriće povoljne uslove za obezbeđivanje kapitalnih investicija, a samim tim i oživljavanje proizvodnje;

Neophodno je voditi odlučnu borbu protiv inflacije i postići stabilizaciju opticaj novca u zemlji. Neophodno je kontrolisati cijene i plate postavljanjem granica njihovog rasta;

Jačanje finansijsku disciplinu, racionalizacija plaćanja između preduzeća, povećanje profitabilnosti industrijskih preduzeća i Poljoprivreda;

Otklanjanje kriznih pojava će biti olakšano i plaćanjem spoljni dugovi. Jedan od najvažnijih zadataka je spriječiti da dio prihoda od izvoza bude deponovan u inostrane banke;

Neophodno je smanjiti pad industrijske i poljoprivredne proizvodnje i stabilizovati ga. Potrebno je izraditi plan za obnovu nacionalne ekonomije;

Neophodno je povećati učešće budžetskih zaduženja u nebankarskom sektoru privlačenjem sredstava stanovništva, preduzeća, organizacija i drugih investitora; proširiti spektar državnih hartija od vrijednosti za stanovništvo. Da bi se održalo uravnoteženo finansiranje unutrašnjeg tržišta, mora se osigurati neophodna koordinacija pitanja federalnih, regionalnih i općinskih zajmova;

U cilju stimulisanja stranih investitora, nastaviti sa unapređenjem sistema finansijskih, valutnih i carinskih olakšica. To će stvoriti povoljniji režim za privlačenje stranog kapitala u našu ekonomiju.

Sumirajući, možemo zaključiti da je budžetski deficit višak budžetskih troškova nad njegovim koristima. Brojni su razlozi za nastanak budžetskog deficita, od kojih su glavni: potreba za velikim državnim ulaganjima u ekonomski razvoj;

Vanredne okolnosti kada normalne rezerve postanu nedovoljne;

Krizne pojave u privredi, neefikasnost finansijskih i kreditnih odnosa, nesposobnost vlade da drži finansijsku situaciju u zemlji pod kontrolom. Glavna posljedica budžetskog deficita je povećanje javnog duga. Postojanje problema budžetskog deficita dovodi do potrebe iznalaženja načina za rješavanje ovog problema.

Mjere upravljanja budžetskim deficitom - budžetska sekvestracija

Kako bi se ublažio uticaj budžetskog deficita na ekonomiju zemlje, može se preduzeti niz mjera.

Ovo je emisija koja pokriva budžetski deficit, interni i eksterni krediti, poreski način pokrića budžetskog deficita.

Postoji još jedna metoda koja se zove sekvestriranje.

Budžetska sekvestracija je proporcionalno smanjenje svih budžetskih rashodnih stavki za određeni udio. Primjenjuje se od ulaska do završetka budžetsku godinu. U sklopu sekvestracije može postojati veći broj zaštićenih rashodnih stavki, čiju listu utvrđuju najviši organi vlasti. Određeni broj stavki (kao što je, na primjer, servisiranje vanjskog duga) se ne može zapleniti.

U SAD, na primjer, postoji podjela stavki budžetskih rashoda na direktne (obavezne) i diskretne. Direktni troškovi su zagarantovani važećim zakonodavstvom ( socijalna davanja, programi medicinsku njegu itd.) i odobrava ih Kongres SAD kao dio budžeta za sljedeće godine. Istovremeno se postavlja ograničenje za takve troškove. Ako stvarni budžetski rashodi počnu da prelaze ove granice, tada se pokreće mehanizam zaplene, čime se smanjuje budžetski deficit (Gramm-Rudman-Hollingsov zakon).

Izvori

Okeanova Z.K. Ekonomska teorija. Udžbenik. 4. izdanje, revidirano. i dodatne M.: "Daškov i K", 2008.

Predmet ekonomske teorije: udžbenik - 5. revizija, dopuna. i obrađeno publikacija - Kirov: "ASA", 2006.

Ekonomska teorija: Udžbenik. za studente viši udžbenik institucije / Ed. V.D. Kamaeva. - 10. izd., revidirano. i dodatne - M.: Humanitarna. ed. VLADOS centar, 2004. - 592 str.

Lusse A. Makroekonomija: kratki kurs / Udžbenik. Sankt Peterburg: Izdavačka kuća "Petar", 1999.

Sorokina T.V. Državni budžet: Udžbenik. dodatak za ustanove, provizija. sticanje visokog obrazovanja specijalno obrazovanje “Finansije i kredit.” - Mn.: BSEU, 2003. - 289 str.

McConnell Campbell R., Brew Stanley L. Economics. U 2 toma T.1 - M.: Republika, 1995. - 400 str.

Zayats N.E., Khankevich L.A. Državni budžet: Udžbenik. dodatak./Pod op. ed. M.I. Tkachuk. Mn.: Vysh. škola, 1995. - 240 str.

Shiller M., Bradley S. Makroekonomija danas. - M.: Delo DOO, 1998. - 702 str.

Finansije: udžbenik / ur. prof. Romanovsky M.V., prof. Vrublevskoy O.V., prof. Sabanti B.M. - M.: Jurajt-M, 2001.

Vakhrin P.I., Neshitoy A.S. Finansije - M.: Moskva, 2000.

Drobozina L.A. Finansije: udžbenik. - M.: Finansije, JEDINSTVO, 2000.

finansije. Ed. V.M. Rodionova - M., Finansije i statistika, 1995

Finansije: udžbenik / ur. V.P. Litovčenko - M.: 2004. - 724 str.

Časopis "Tržište hartija od vrednosti" Izdavačka kuća "RTSB"

Zakonik o budžetu Ruske Federacije (sa izmjenama i dopunama od 2. februara 2006.). Usvojen od strane Državne Dume i odobren od strane Vijeća Federacije 17. jula 1998. (Deo 2, Odeljak IV, Poglavlje 13, članovi 93, 94)

Drobozina L.A. finansije. Promet novca. Zasluge: Udžbenik za univerzitete. - M.: Financije, UNITY, 2000. - 253 str.

Analitički izvještaj laboratorije VEDI - “Tržište euroobveznica Ruske Federacije u 2004. godini i izgledi za njegov razvoj u 2005. godini”, 2005.

Službena stranica Federalna služba državna statistika: gmcgks.ru

Službena web stranica Federalnog trezora (Trezor Rusije): roskazna.ru

www.tradingeconomics.com

Uzroci budžetskog deficita mogu biti:

1. Povećanje državne potrošnje zbog strukturnog restrukturiranja privrede i potrebe za industrijskim razvojem.
2. Smanjenje prihoda državnog budžeta tokom ekonomske krize.
3. Vanredne okolnosti (ratovi, nemiri, velike katastrofe, prirodne katastrofe)
4. Neefikasnost državnog finansijskog sistema.
5. Politički populizam, izražen u rastu socijalnih programa koji nisu podržani finansijskim sredstvima.
6. Korupcija u javnom sektoru.
7. Neefikasnost poreske politike, koja uzrokuje porast sive ekonomije.

Problem smanjenja budžetskog deficita je veoma ozbiljan iz više razloga. Prvo, iznos državne potrošnje je veliki. Ove obaveze se gomilaju decenijama, mnoge od njih se ne mogu smanjiti, dok je smanjenje drugih nepopularna mjera i utiče na interese različitih grupa stanovništva. Drugo, pronalaženje novih izvora dopune budžeta je prilično teško. Povećanje poreza negativno utiče na poslovnu aktivnost u privredi i doprinosi kriminalizaciji privrede (utaja poreza, rast sive ekonomije).

Budžetski deficit može nastati i kao posljedica vanrednih okolnosti - ratova, prirodnih katastrofa, kataklizmi - kada obične rezerve postanu nedovoljne i potrebno je pribjegavati izvorima posebne vrste. U takvim slučajevima budžetski deficit je prirodno nepoželjan, ali neizbježan. Ali još opasniji i alarmantniji oblik budžetskog deficita je kada je on odraz kriznih pojava u privredi, njenog kolapsa i nesposobnosti vlade da drži finansijsku situaciju u zemlji pod kontrolom. U ovom slučaju, potrebno je poduzeti ne samo hitno i efikasno ekonomske mere, ali i odgovarajuće političke odluke.

Ovdje se posebno ističu fenomeni kao što su pad proizvodnje i rast „sivog” sektora privrede. Prisustvo ovih razloga dovodi do smanjenja poreske osnovice. U prvom slučaju dolazi do smanjenja proizvodnje, smanjuje se ostvareni profit, a samim tim i budžetski prihodi. Kao rezultat toga, plan budžetskih prihoda nije ispunjen. U drugom slučaju, preduzeća u potpunosti prestaju da plaćaju poreze. Uostalom, „siva“ ekonomija se razlikuje od redovne („legalne“) samo po tome što firme i preduzeća koja u njoj posluju nisu nigde registrovana i samim tim ne plaćaju nikakve poreze.

Budžetski deficiti nastaju kada rashodi premašuju prihode. Također, glavni razlozi budžetskih deficita su ratovi i pad proizvodnje.

Ratovi zahtijevaju korištenje resursa za naoružavanje i održavanje vojske. Štaviše, napetost nastaje ne samo tokom neprijateljstava, već i kao rezultat vojnih troškova u mirnodopskim uslovima. Ovi troškovi se finansiraju kroz povećanje poreza, stvaranje novca i izdavanje državnog duga. Svaki od ovih izvora ima svoja ograničenja. Povećanje poreskih stopa ograničava podsticaje za rad i razvoj proizvodnje. Izdavanje novog novca dovodi do inflacije. Izdavanje duga je povezano sa mogućnošću plasmana kredita. Međutim, ostaje činjenica da je prodaja državnih obveznica značajan izvor pokrića budžetskog deficita.

Drugi važan faktor koji uzrokuje nestašice su recesije, stagnacija i periodi depresije u proizvodnji. U godinama kada BDP i nacionalni dohodak opadaju, automatski opadaju i prihodi od poreza. Istovremeno, troškovi imaju tendenciju da ostanu na istom nivou. Kao rezultat, nastaje ili se povećava jaz između rashoda i prihoda, a deficit raste.

Povećanje deficita može biti povezano sa neopravdanim povećanjem troškova koji ne uzima u obzir finansijske mogućnosti i njihovu neefikasnost (posebno za održavanje rukovodnog osoblja, subvencije neprofitabilnim industrijama itd.). Iracionalno poreska politika, višak normale poresko opterećenje može dovesti i do negativnog rezultata zbog stvaranja tendencije ograničavanja i smanjenja ekonomske aktivnosti.

Budžetski deficiti i povezano povećanje javnog duga i troškova njegovog servisiranja i otplate postali su jedan od razloga za sve veću pažnju teorijama koje opravdavaju potrebu za budžetskim deficitima i kritike kejnzijanskih koncepata stimulisanja ekonomskog razvoja povećanjem državne potrošnje korišćenjem budžetskih deficita. . Međutim, u evropske zemlje ah, uzimajući u obzir stvarno stanje, ne proglašavaju za cilj formiranje budžeta bez deficita, a deficite smatraju faktorom privrednog rasta. U 70-90-im godinama. prošlog i početkom ovog veka budžetski deficiti su uobičajena pojava za evropske zemlje. Prema uslovima sporazuma iz Mastrihta, prihvatljiv nivo budžetskog deficita je 3% BDP-a. Glavni razlozi budžetskog deficita Kirgiske Republike 90-ih godina. Došlo je do naglog pada budžetskih prihoda zbog smanjenja BDP-a, teškoća u rezanju rashoda i značajnih količina nenamenskog trošenja sredstava. Duboka kriza proizvodnje i slom monetarnog sistema 90-ih godina. išlo ruku pod ruku sa frustracijom javne finansije. Liberalizacija cijena 1992. godine bila je pokušaj balansiranja ponude i potražnje. Nestručno sproveden, doveo je do velike inflacije i, u kombinaciji sa drugim faktorima, doveo do duboke finansijske i ekonomske krize.

Manifestacije krize javnih finansija bili su deficit državnog budžeta, neplaćanje državnih organa po svojim obavezama, pogoršanje naplate poreza, smanjenje i nepotpuno finansiranje socijalnih programa. U 1992-1994. Emisija sredstava se uveliko koristila za finansiranje budžetskog deficita. Odbijanje finansiranja deficita kroz emisije olakšalo je sprovođenje mjera za smanjenje inflacije i stabilizaciju soma. Do 1997. godine značajan udio pozajmica činili su vezani krediti stranih vlada i međunarodnih finansijskih i kreditnih organizacija.

Različite škole ekonomske misli imaju različite poglede na finansiranje deficita. Dakle, predstavnici neoklasičnog pokreta, počevši od A. Smitha, imaju negativan stav prema finansiranju duga. Smatraju da je A. Smith bio u pravu kada je rekao da je finansiranje deficita „ulica sa jednosmjerni saobraćaj, ušavši u koji se jednom ne možeš vratiti.” Kao rezultat finansiranja duga, bogatstvo nacije se smanjuje, a porezno opterećenje raste, što otežava akumulaciju kapitala. Moderni monetaristi (M. Friedman, F. Caten i drugi) smatraju da ukoliko država svoje potrebe finansira kreditima na tržištu kapitala, to dovodi do povećanja kamatne stope, a samim tim i istiskivanja privatnih investicija i oštrog smanjenje investicija. Osim toga, kroz javni dug, ekonomski teret se prebacuje na buduće generacije, kada će građani u budućnosti biti primorani da otplaćuju državne dugove na račun poreskih prihoda.

Predstavnici kejnzijanske škole, naprotiv, smatraju da nema ništa loše u zaduživanju države. Zahvaljujući njima, poresko opterećenje se raspoređuje tokom vremena, što i nije tako loše, jer u rezultatima takvog zaduživanja može uživati nekoliko generacija, pa moraju snositi teret njihovog vraćanja.

Objektivna potreba da se deficitarno finansiranje koristi za zadovoljavanje potreba današnjeg društva uzrokovana je mnogim faktorima, prije svega povećanjem državne potrošnje. Vođenje aktivne socijalne politike, osiguranje odbrambene sposobnosti, međunarodne aktivnosti itd. zahtijevaju od države da stalno povećava budžetske izdatke. U međuvremenu, prihodi državnog budžeta uvijek su ograničeni mogućnostima oporezivanja. U tom smislu, državni kredit pomaže da se oslabi kontradiktornost između sve većih potreba društva i ograničenih resursa države.

Postoje različite ideje o tome kako i u kom vremenskom periodu treba postići uravnotežen budžet. Dakle, prema teoriji godišnjeg uravnoteženog budžeta, koja je bila široko prihvaćena kao teorijska osnova javna politika najrazvijenijih zemalja do 30-ih godina. XX vijeku, jednakost državnih prihoda i rashoda treba ostvariti svake godine. To, prema pristašama ove teorije, omogućava nacionalnim vladama da vode odgovorniju politiku. Država živi u okviru svojih mogućnosti, ne gomila dugove i ne izaziva inflaciju. Ako dođe do smanjenja prihoda, vlada mora ili povećati poreze ili smanjiti potrošnju. U uslovima kada se novčani prihodi povećavaju, država mora da postupi upravo suprotno, tj. smanjiti poreze ili povećati potrošnju. Trenutno ovu teoriju u praksi slijedi ograničen broj zemalja, uglavnom zemalja sa ekonomijom u razvoju i tranzicijom.

Budžetski deficit negativno utiče na privredu, posebno podstičući inflatorne procese. To je kočnica ekonomskog rasta države, a da ne govorimo o negativnim društvenim posljedicama. Međutim, u naučnoj literaturi postoje tvrdnje da budžetski deficit može pozitivno uticati na oporavak ekonomski život. S tim se možemo samo djelimično složiti, jer nije sam deficit taj koji može podstaći privrednu aktivnost, već izvori njegovog finansiranja. U zemljama gde je tržište državnih hartija od vrednosti dobro razvijeno, veličina budžetskog deficita ima manje opipljiv uticaj na stanje privrede u datom periodu, ali će njegovo prisustvo svakako uticati na ekonomski život u budućnosti. Stoga je budžet bez deficita objektivan uslov za ekonomski razvoj države.

Budžetski deficit znači višak rashoda nad prihodima. Ona karakteriše njenu neravnotežu i nastaje na osnovu delovanja različitih faktora – objektivnih i subjektivnih. Poznati faktor budžetskog deficita nije ništa drugo do nesposobnost države da obezbijedi da se budžet napuni potrebnim prihodima. Razlog tome može biti pad proizvodnje, visok nivo troškova proizvodnje robe, potreba za najnovijom opremom i rekonstrukcijom proizvodnje kroz uvođenje novih tehnologija, neravnoteža u privredi, te generalno smanjenje efikasnosti poslovanja. .

Drugi faktor budžetskog deficita je preterano povećanje rashoda bez uzimanja u obzir finansijskih mogućnosti. Štaviše, troškovi se provode uprkos njihovoj svrsishodnosti i efikasnosti.

Treći faktor budžetskog deficita, koji je ujedno i najznačajniji, su inflatorni procesi, neravnoteža u monetarnom prometu i sistemu poravnanja, nepromišljena poreska, investiciona i kreditna politika.

Budžetski deficit je nastao kao rezultat negativnih pojava u ekonomskom i političkom životu države i jača ih kada premašuje pokazatelje utvrđene međunarodnim iskustvom, u okviru kojih se budžetskim deficitom obično upravlja u civilizovanom društvu. Odnosno, u takvom društvu to je dozvoljeno i uz jasno upravljanje može dati podsticaj razvoju privrede zbog kontrolisanja procesa. Visina deficita se utvrđuje u odnosu na BDP, BDP ili odobrene budžetske izdatke, ali ne može biti stalan i zavisi od različitih faktora koji utiču na razvoj privrede (rast ili smanjenje kapitala, razvoj inflatornih procesa). Na osnovu toga razlikujemo aktivne i pasivne oblike budžetskog deficita.

Aktivni budžetski deficit pruža priliku za guranje dalji razvoj ekonomija i rast kapitala. Pasivan - poštuje zakone inflacije.