Ruski penzijski fond, njegove aktivnosti i problemi - sažetak. Organizaciona struktura i glavne oblasti delatnosti Ruskog penzijskog fonda Penzioni fond koja oblast delovanja

IN Ruska Federacija Praktična implementacija penzione reforme provodi se više od dvije godine. Za to vrijeme penzioni sistem naše zemlje doživio je velike promjene. Umjesto zajedničke distribucije penzioni sistem formira se penzioni sistem koji se zasniva na principima osiguranja i uključuje komponente distribucije i štednje.

Novi penzijski zakoni izmijenili su neke tradicionalne institucije i koncepte zakonodavstva o obaveznom penzijskom osiguranju (penzijsko osiguranje), a također su uveli mnoge norme. Na primjer, sada se prilikom utvrđivanja prava na starosnu penziju ne koristi ukupan radni staž, već staž osiguranja. Sama radna penzija sada se sastoji od tri nezavisna dijela: osnovnog, osiguranja i fondovskog.

Penzijska reforma u ovom trenutku nije slučajna, ako se ima u vidu da je ranije postojeći zakon o državnim penzijama usvojen prije više od 10 godina i nije odgovarao promijenjenim uslovima života. Uprkos činjenici da je tokom godina penzioni sistem pretrpeo značajne promene koje su uticale na njegove finansijske i organizacione institucije (što podrazumeva stvaranje subvencija federalnog budžeta za penzije, pojavu nedržavnih penzionih fondova), ipak nije bilo moguće obezbediti njegovo efikasno delovanje. Negativne demografske promjene, koje bi, prema prognozama, trebale pogoršati socio-ekonomsku situaciju u Rusiji u narednih 10-15 godina, tjeraju nas da tražimo nove pristupe rješavanju problema vezanih za finansijsku podršku invalida u starosti, invalidnosti. , ili u slučaju gubitka hranitelja. Prema sociološkim istraživanjima, više od 68% Rusa smatra neophodnim reformu penzionog sistema. Glavni razlozi za nezadovoljstvo njime su mali iznos penzija, malo uvažavanje doprinosa onih koji mnogo zarađuju i uplaćuju velike penzijske doprinose, složenost i složenost penzijskog zakonodavstva i nemogućnost da se svačija penzija unaprijed obračuna.

Vlada Ruske Federacije i Nacionalni savjet razmotrili su i odobrili Program penzione reforme, koji je temeljni dokument koji definiše nove principe i pravce razvoja penzionog sistema zemlje.

Informaciona baza je paket međusobno povezanih zakona koji osiguravaju stvaranje integralnog regulatornog i pravnog okvira za dugoročnu strategiju održivog razvoja ruskog penzijskog sistema, kao i članci iz periodičnih publikacija.

Paket zakona uključuje sljedeće savezne zakone: „O upravljanju državnim fondovima za penziono osiguranje (osiguranje) u Ruskoj Federaciji“, „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem Federalnog zakona „O upravljanje državnim fondovima za penzijsko osiguranje (osiguranje)“ Ruska Federacija“, „O državnom penzionom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji“, „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, „O uvođenju dopune i izmjene Poreznog zakona Ruske Federacije i nekih zakonskih akata Ruske Federacije o porezima i naknadama."

Svrha rada je proučavanje postojećeg penzionog sistema, perspektive i analiza njegovog razvoja.

U skladu sa ciljem postavljeni su sljedeći zadaci u radu:

Proučiti postupak formiranja i korištenja budžeta Penzionog fonda Inzenskog okruga;

Analizirati aktivnosti Penzionog fonda na primjeru okruga Inzensky;

Razmotriti načine za reformu penzionog sistema.

Predmet studije je Uprava penzijskog fonda u okrugu Inzensky.

Poglavlje 1 Istorija razvoja penzijskog osiguranja u Rusiji

1.1 Evolucija penzijskog osiguranja u Rusiji

Počeci penzijskog osiguranja u Rusiji sežu u 18. vijek. Već tada je državna vlast poklanjala veliku pažnju osobama koje su je dugo godina pošteno služile i napuštale službu zbog starosti, zbog povrede ili bolesti. Naravno, isplate koje su tada postojale ne mogu se nazvati „penzijom“ u njenom savremenom smislu, jer su se u jednom trenutku obezbjeđivale u gotovini ili su se izražavale u obezbjeđivanju drugih materijalnih davanja. Pravno regulisanje penzijskog osiguranja izvršeno je, prije svega, Mornaričkom poveljom Petra I, koja je proširila svoje djelovanje na pomorske činove, a kasnije i na druge kategorije zaposlenih. Katarina II usvojila je još tri zakona koji su određivali penzije za vojne, civilne i pomorske činove.

Do početka 19. vijeka rashodi za penzije su rasli, nesrazmjerni raspoloživim javnim sredstvima, a povećao se i broj zakona koji reguliraju penzije. Ove okolnosti dovele su do penzione reforme, koja je rezultirala usvajanjem Penzionske povelje iz 1827. godine. Sadržao je zakonsku definiciju penzije kao „naknade koju Vlada odobrava onim zaposlenima i njihovim porodicama koji su stekli pravo na nju besprekornim stažom tokom određenog broja godina.“ Povelja je predviđala nekoliko vrsta penzija, uključujući penzije u vezi sa stažom na određeno vreme, penzije za udovice i siročad, penzije za preferencijalni uslovi, uz smanjenje staža penzije.

Sledeća faza penzione reforme sprovedena je 1853. godine. Nije donio radikalne promjene u ruski penzijski sistem, jer je uglavnom bio usmjeren na racionalizaciju postojećih penzijskih standarda bez uticaja na njihove osnove.

Politička situacija koja se razvila u Rusiji 1905-1906 imala je negativan uticaj na razvoj penzionog sistema. Ali ova situacija nije dugo trajala i ubrzo je stigla njihova formacija dalji razvoj i pojavili su se preduslovi za njihovu široku distribuciju u fabrikama i fabrikama. Do 1912. godine postavlja se pitanje spajanja penzionih fondova u jednu organizaciju, čime bi se logično završila izgradnja integralnog penzionog sistema u Rusiji. Tome je doprinijelo donošenje niza zakona o socijalnom osiguranju, među kojima je najvažniji zakon „O osiguranju od nezgoda“, koji još nije u potpunosti oslobođen građanskopravnih načela građenja, ali je istovremeno posvećen na osiguranje, a ne na odgovornost poslodavca. Efekat zakona bio je ograničen na određene regione, pa je obuhvatio samo oko 15% ukupnog broja radnika u Rusiji. Prema Andrejevu V.S. periodične isplate predviđene ovim zakonom, „općenito, po svojoj pravnoj prirodi, treba se smatrati penzijama (za razliku od isplata prema zakonu od 2. juna 1903. godine).“ Isplata penzija zaposlenima nižih činova bila je predviđena pravilima donesenim 1912. godine. Pravilnik o mjerama dobročinstva za niže činove i njihove porodice.

Revolucija iz 1917. godine zaustavila je razvoj penzionog sistema, čija su osnova bili gore navedeni zakoni. Sovjetska vlada je počela da sprovodi svoj državni penzioni program.

Od 1919. godine penzije se finansiraju iz sredstava jedinstvenog Sveruskog fonda socijalnog osiguranja, koji je nastao kao rezultat spajanja prethodno postojećih fondova. Povratak na sistem socijalnog osiguranja sproveden je nakratko 1912. godine. u vezi sa prelaskom na NEP, a već od početka 30-ih godina, glavni troškovi finansiranja penzionog sistema prebačeni su na državni budžet, koji je zapravo kombinovan sa budžetom socijalnog osiguranja.

Nadalje, sovjetska vlada je poduzela mjere za poboljšanje penzionog osiguranja za invalidnost i gubitak hranitelja; u isto vrijeme, sovjetsko zakonodavstvo je po prvi put uspostavilo starosnu penziju. Godine 1930. Narodni komesarijat rada SSSR-a odobrio je Pravila za osiguranje starosti, koja su određivala starosnu granicu za odlazak u penziju i ukupan radni staž.

Uoči Velikog domovinskog rata usvojen je niz propisa koji su imali za cilj da poboljšaju osiguranje penzija vojnih lica, na primjer, Rezolucija „O penzijama običnih i komandnih vojnih obveznika i njihovih porodica“ odobrena 16. juna 1940. Vijeće narodnih komesara SSSR-a.

Što se tiče pomenutog zakona iz 1964. godine, prema njemu je prvi put stvoren državni penzioni sistem za kolektivne poljoprivrednike koji se finansira iz odgovarajućeg centralizovanog fonda. Zadrugari su imali pravo na iste vrste penzija kao i radnici i namještenici, sa izuzetkom penzija za staž.

Generalno, razvoj zakonodavstva o penzijskom obezbjeđenju u tom periodu imao je za cilj njegovu sistematizaciju, približavanje uslova za dodjelu i isplatu penzija za različite kategorije građana, periodično povećanje njihovih iznosa, poboljšanje pravila za obračun kontinuiranog radnog staža i prosječne zarade. za dodjelu penzija. Poseban rezultat njegovog razvoja bilo je usvajanje Ustava SSSR-a iz 1977. godine, koji je utvrdio osnovna prava građana u oblasti penzija.

Zakon Ruske Federacije „O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji“ br. 340-1 od 20. novembra 1990. godine kreirali su njegovi autori uzimajući u obzir iskustva drugih država i u to vrijeme bio je vrlo progresivan akt koji je učinio značajnim izmjene zakonske regulative penzija. Ali to nije bio jedini regulatorni akt koji je regulisao penzijsko osiguranje, već je zauzimao samo temeljnu poziciju u sistemu penzijskog zakonodavstva, koji je obuhvatao preko 50 saveznih propisa, među kojima su najopštiji i najvažniji zakoni „O penzijskom obezbjeđenju lica koja su odslužila u vojnoj službi.” , služba u organima unutrašnjih poslova i njihove porodice”, „O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju usljed katastrofe nuklearne elektrane u Černobilju”, kojim se uređuju uslovi i standardi za obezbjeđivanje državnih penzija.

U skladu sa osnovnim zakonom, svi građani su bili obuhvaćeni penzijama, bez obzira na rad ili druge društveno korisne djelatnosti. Pored radnih penzija obezbjeđivane su i socijalne penzije. Navedene vrste penzija razlikovale su se po uslovima i standardima za njihovo obezbjeđivanje. Na osnovu navedenog, možemo zaključiti ne samo o jedinstvu ruskog državnog penzionog sistema, već i da je on bio univerzalan.

Treba napomenuti da su do 1. januara 2002. godine postojale dvije procedure za obračun penzija. Drugi postupak uveden je Zakonom Ruske Federacije „O postupku obračuna i povećanja državnih penzija“ od 21. jula 1997. godine i predviđa korištenje individualnog penzionerskog koeficijenta (IPC). Uvođenje individualnog koeficijenta penzionera bila je, s jedne strane, mjera usmjerena na pojednostavljenje principa dodjele penzija, as druge, na osiguranje strože veze između visine penzije i plata.

Nedostaci penzionog sistema, koji se nisu mogli otkloniti donošenjem pojedinačnih zakonskih akata i izmjenama i dopunama osnovnog penzionog zakona, jasno su se ispoljili i dodatno pogoršali u sadašnjim uslovima ekonomske transformacije, što je dovelo do zaključak da postoji duboka kriza u penzionom osiguranju.

1.2 Procjena trenutnog stanja penzionog sistema u Ruskoj Federaciji

U proteklih deset godina, ruski penzioni sistem je pretrpio značajne promjene. Stvoren je jedinstveni sistem registracije zaposlenih i samozaposlenih osiguranika, sastav zarada (prihoda) od kojih se obračunava penzija doveden je na jedinstvenu osnovicu i premije osiguranja Penzionom fondu Ruske Federacije razrađeni su mehanizmi za postizanje finansijske ravnoteže prihoda i obaveza državnog penzijskog sistema, implementirano personalizovano računovodstvo podataka o svakom osiguraniku za potrebe državnog penzijskog osiguranja.

Treba napomenuti da su preduzete mjere za reformu penzionog sistema samo osigurale stabilnost sistema za tekući period, ali nije otklonio njegove fundamentalne nedostatke povezane sa neskladom između veličine penzije i rezultata rada i obima primljenih isplata.

Problemi penzionog obezbjeđenja su uglavnom zbog niskih iznosa plate za većinu radnika, što služi kao osnova za obračun jedinstvenog socijalnog poreza (doprinosa).

Razmatranje ekonomski problemi penzioni sistem, uprkos fiskalnoj i finansijskoj autonomiji, biće nekompletan u izolaciji od drugih sistemskih ekonomskih parametara: inflacionih procesa, promena obima proizvodnje, institucionalnih promena i krize neisplata, neisplate zarada itd.

Raste broj penzionera, broj radnika u nacionalne ekonomije smanjuje, što dovodi do povećanja opterećenja na njih da pokriju troškove penzija.

Smanjenje prosječnog životnog vijeka u Rusiji posljednjih godina bilo je vrlo značajno (na primjer, ako je 1990. ova brojka za muškarce bila 64 godine, za žene - 74 godine, a zatim 1999. - 60 godina i 72 godine, respektivno). Kao rezultat toga, očekivani životni vijek, koji se povećava, će na kraju dostići nivo prije reforme. A za Rusiju povećanje prosječnog životnog vijeka, čak i za tri godine, znači povećanje broja penzionera za 6,7 ​​miliona ljudi. Opšti zaključak: u sadašnjem obliku, penzijski sistem nije u stanju da se nosi sa povećanim obavezama zbog promjena demografske situacije.

Stoga, ako se fokusirate samo na tekući prihod, nema potrebe ništa mijenjati i stvarati rezerve uzimajući u obzir trend koji se pojavljuje.

Preduslovi za ovakav razvoj situacije u penzionom sektoru nastali su dijelom i u vezi s kriznim pojavama koje su se pojavile nakon avgusta 1998. godine. Uprkos nagloj depresijaciji penzionih obaveza, dugovi za penzije su tokom tog perioda ostali prilično veliki (više od 26 milijardi rubalja), a morali su se otplaćivati ​​uglavnom iz tekućih prihoda. Kao rezultat toga, prosječna plata u zemlji rasla je bržom stopom od plaće obračunate za potrebe indeksacije penzija. To je dovelo do toga da je penzioni sistem počeo da gubi svoju privlačnost za one koji danas rade i uplaćuju doprinose u buduću penziju.

Početni reformski model, o kojem je Penzijski fond izvještavao na sjednici Vlade u oktobru 2000. godine, bio je sljedeći.

Predloženo je da se ne mijenja sadašnji penzioni sistem, kada se određeni dio plata radnika prenosi u Fond PIO, koji se dijeli približno jednako na sve penzionere. A problem nedostatka sredstava, koji će nastati u periodu 2010-2018 (kada će broj ljudi koji odlaze u penziju značajno premašiti broj onih koji počinju raditi) zbog demografskih rizika, trebao se riješiti sredstvima iz rezervnog fonda. posebno kreirane za ove svrhe.

Međutim, nakon detaljnije analize, postalo je jasno da „kozmetičke popravke“ sadašnjeg penzionog sistema nisu dovoljne; ako se dio novca prebaci u rezervu, onda će manje ostati za isplatu današnjim penzionerima čiji nivo penzija je već izuzetno niska. Postavljen je zadatak da se postojeći penzioni sistem modernizuje na način da rezultat ove modernizacije bude povećanje prihoda penzionog sistema, koji bi pokrio iznos sredstava koji se izdvaja za stvaranje rezervi za buduće obaveze.

Bilo je pokušaja balansiranja sistema bez povećanja stopa doprinosa za penzijsko osiguranje, ali je i to bilo osuđeno na neuspjeh. Održavajući teret doprinosa na konstantnom nivou uz projektovane negativne promjene demografske situacije, prema prognozama, omjer broja radnika i primatelja radnih penzija, koji trenutno iznosi 1,6, počeće da opada nakon 2013. godine i do 2034. godine može se smanjiti na 1 i do kraja prognoziranog perioda dovešće do pada stope zamjene na 19%.

S druge strane, održavanje solventnosti distributivnog sistema i životnog standarda primalaca radnih penzija na istom nivou povlači za sobom povećanje poreskog opterećenja obveznika: prema proračunima, do 2050. godine stopa doprinosa bi trebalo da poraste na 45 –50% fonda zarada.

Povećanje prihoda, na primjer, smanjenjem poreske stope (doprinosa) u Fond PIO može dovesti do povećanja poreske osnovice i povećanja poreski prihod, budući da je 2000. godine učešće „skrivenih“ plata u prihodima stanovništva iznosilo, prema podacima Državnog komiteta za statistiku Rusije, oko 30%.

U Vladi se više puta raspravljalo o temi smanjenja poreskog opterećenja na doprinose u Fond PIO. Razmatrana je mogućnost značajnog smanjenja sadašnje stope doprinosa u Fond PIO, na primjer, na 5% fonda zarada (danas oko 28%). Ali istovremeno bi država morala da preuzme obaveze da, ako je potrebno, nadoknadi „izgubljene“ prihode Fonda PIO, predviđajući ih kao odgovarajuću stavku u budžetu. Uostalom, između trenutka smanjenja poreza i prijema dodatni prihod Zbog rasta poreske osnovice, neminovno prolazi određeni period u kojem se niko ne oslobađa obaveze isplate penzije bez prekida. I što je ovaj period duži, veće su šanse za neisplatu penzija.

Dakle, održavanje distributivnog sistema ne dozvoljava nam da riješimo reformske ciljeve.

Stoga je u današnjim uslovima neophodan prelazak na novi model odnosa između subjekata penzionog sistema, zasnovan na mehanizmima i tehnologijama realnog osiguranja, koji će povećati nivo penzijskog obezbeđenja građana na osnovu povećanja finansijskih sredstava. održivost penzionog sistema, uključujući stvaranjem preduslova za velike promjene u oblasti zarada, na tržištu rada.

Verzija reforme koju je odobrila Vlada (koju je razvio Penzioni fond Ruske Federacije zajedno sa Ministarstvom rada Rusije, Ministarstvom ekonomskog razvoja Rusije i Ministarstvom finansija Rusije) svodi se na model koji je usmjeren na rješavanje sljedećih ključnih zadataka:

Pojašnjenje postojećeg penzijskog modela u smislu promjene formule za obračun radne penzije i formiranje tri komponente: osnovica – fiksni dio, utvrđen u fiksnom iznosu; osiguranje – diferencirani dio, ovisno o rezultatima rada određene osobe, koji se odražava na njegovom individualnom računu u obliku procijenjenog penzionog kapitala;

Ukidanje svih ograničenja u visini zarade (prihoda) koja se uzima u obzir pri određivanju visine radne penzije;

Prilikom obračuna ove zarade, uzimajući u obzir cjelokupan period radne aktivnosti;

Puno očuvanje penzijskih prava svih kategorija sadašnjih penzionera preračunavanjem (konverzijom) dodeljene penzije u ekvivalentan iznos procenjenog penzijskog kapitala, obezbeđivanjem primanja penzije u utvrđenom iznosu tokom celog perioda njene isplate;

Osiguravanje jednakih mogućnosti za različite starosne grupe trenutno zaposlenih.

Istovremeno, postoje ozbiljne razlike između dva modela distribucije. Razmotrimo najznačajnije od njih.

Prva razlika:

U starom modelu, plate veće od 2 hiljade rubalja se ne uzimaju u obzir prilikom dodjele penzije i šalju se na preraspodjelu - u korist onih koji primaju manje (iako se tarifa od 28 posto naplaćuje na punu platu). A prilikom dodjele penzije u obzir se uzimaju zarade samo za dio godina radnog staža.

U novom modelu plate se uzimaju u obzir u cijelosti i kroz cijeli staž. Samo polovina tarife – 14 odsto – biće iskorišćena za preraspodelu. Druga polovina (14 odsto) akumulira se u vidu penzijskih obaveza države prema određenom zaposlenom. Drugim riječima, novi model, iako ostaje distributivni, upotpunjen je personaliziranim računovodstvom i akumulacijom penzijskih prava građana i državnih penzijskih obaveza.

Druga razlika:

Stari sistem je u osnovi sistem socijalne zaštite i stoga nije toliko distributivni koliko redistributivan - kako između grupa sa različitim nivoima prihoda, tako i između regiona donatora koji doprinose više penzijskom sistemu nego što od njega primaju, i regiona primatelja koji isplaćuju penzije putem subvencije Fonda PIO.

1.3 Glavne komponente penzionog sistema u Ruskoj Federaciji

Penzijski sistem u Ruskoj Federaciji, kao skup pravnih, ekonomskih i organizacionih institucija i normi koje je stvorila država, čiji je cilj da građanima pruži materijalnu sigurnost u vidu penzije, sastoji se od sljedećih dijelova koji su prikazani na slici 1.

Slika 1 - Struktura penzionog sistema u Ruskoj Federaciji

Državno penzijsko osiguranje je dio penzionog sistema kojim se na teret jedinstvenog socijalnog poreza obezbjeđuje obezbjeđenje osnovnog dijela radnih penzija, osnovnog dijela penzija iz socijalnih penzija invalidnim građanima u skladu sa zakonom.
(Dodatak A).

Obavezno penzijsko osiguranje je dio penzijskog sistema koji doprinosima za obavezno osiguranje obezbjeđuje osiguranje i fondovskih dijelova radnih penzija zaposlenim i samozaposlenim radnicima, kao i dio osiguranja penzija za invalidna i izdržavana lica. preminulog hranitelja.

Osnovni dio radne penzije utvrđuje se u fiksnom iznosu, bez obzira na dužinu staža osiguranja i visinu zarade.

Visina osnovnog dijela radne penzije se razlikuje u zavisnosti od kategorije penzionera. Osnovni dio radne penzije od početka novog penzijskog sistema (tj. od 01.01.2002. godine) utvrđuje se u iznosu:

Veličina osnovnog dijela starosne radne penzije određena je na 450 rubalja mjesečno.

Za lica koja su navršila 80 godina ili su invalidi sa trećim stepenom ograničenja radne sposobnosti, iznos osnovnog dijela starosne radne penzije utvrđuje se na 900 rubalja mjesečno.

Osiguravajući dio radne penzije obračunava se od procijenjenog penzionog kapitala koji se sastoji od akumuliranih iznosa doprinosa iskazanih na individualnim računima osiguranika i perioda isplate penzije (perioda preživljavanja).

Visina dijela osiguranja starosne radne penzije određuje se po formuli:

SCH = PC x T-1, (1)

gdje je SCH dio osiguranja starosne radne penzije;

PC - iznos procijenjenog penzionog kapitala osiguranika, uzet u obzir od dana od kada je navedenom licu raspoređen dio osiguranja starosne radne penzije;

T - broj mjeseci očekivanog perioda isplate starosne radne penzije, koji se koristi za obračun dijela osiguranja navedene penzije, u iznosu od 19 godina (228 mjeseci) - uveden 2013. godine. Za prelazni period T će biti:

u 2002. godini – 12 godina (144 mjeseca);

u 2003. godini – 12,5 godina (150 mjeseci);

u 2004. godini - 13 godina (156 mjeseci);

u 2005. godini - 13,5 godina (162 mjeseca);

u 2006. godini – 14 godina (168 mjeseci);

u 2007. godini – 14,5 godina (174 mjeseca);

u 2008. godini – 15 godina (180 mjeseci);

u 2009. godini – 15,5 godina (186 mjeseci);

u 2010. godini – 16 godina (192 mjeseca);

u 2011. godini – 17 godina (204 mjeseca);

u 2012. godini – 18 godina (216 mjeseci).

Pogledajmo primjer kako se obračunava dio osiguranja radne penzije za muškarca Sergeja Petroviča Ivanova, rođenog 1948. godine, koji odlazi u starosnu penziju u junu 2005. godine. Radno iskustvo Ivanov S.P. ima 38 godina, odnos plata je 1,2.

1) Odrediti procijenjenu veličinu starosne radne penzije:

gdje je P jednako procentu iskustva pomnoženog omjerom plata i pomnoženog prosječnom mjesečnom platom u zemlji.

P=68% x 1,2 x 1671=1363,54 rub.

2) Odredite procenjeni penzioni kapital:

PK = (P-BC) x T

gdje, bojeva glava = 450 rub. (osnovni dio starosne radne penzije);

T=162 (očekivani period).

PC = (1363,54-450) x 162 = 147993,48 rub.

3) Odrediti veličinu dijela osiguranja rudne starosne penzije:

SCH = PC x T-1,

SP = 147993,48: 162 = 913,54 rub.

Dakle, dio osiguranja radne penzije Ivanova S.P jednak
RUB 913,54

Prilikom određivanja dijela osiguranja starosne radne penzije u kasnijoj životnoj dobi, očekivani period isplate starosne radne penzije umanjuje se za jednu godinu za svaku punu godinu koja je protekla od dana navršenih godina života. U ovom slučaju, očekivani period isplate starosne radne penzije, koji se koristi za obračun iznosa osiguranog dijela navedene penzije, ne može biti kraći od 14 godina (168 mjeseci).

Prilikom ponovnog obračuna dijela osiguranja starosne radne penzije, očekivani period za isplatu starosne radne penzije umanjuje se za jednu godinu za svaku punu godinu koja je protekla od dana dodjele navedenog dijela ove penzije. U ovom slučaju, navedeni period, uključujući i njegovo smanjenje, ne može biti kraći od 14 godina (168 mjeseci). Iznos osnovnog dijela i dijela osiguranja starosne radne penzije ne može biti manji od 660 rubalja mjesečno.

Fondovski dio radne penzije obračunava se iz akumuliranih iznosa doprinosa i prihoda od ulaganja koji se iskazuju u posebnom dijelu individualnih ličnih računa osiguranika i perioda isplate penzije (Prilog B).

Veličina kapitaliziranog dijela starosne radne penzije određuje se po formuli:

LF = PN x T-1, (2)

gdje je NF veličina fondovskog dijela radne penzije;

PN - iznos penzione štednje osiguranika, evidentiran u posebnom dijelu njegovog individualnog ličnog računa na dan od kada mu je raspoređen fondovski dio njegove radne penzije
do starosti.

U slučaju utvrđivanja starosne radne penzije, koja uključuje dio osiguranja i (ili) fondovski dio navedene penzije, sredstva se iskazuju na individualnom ličnom računu i (ili) u posebnom
dijelovi individualnog ličnog računa i uzeti u obzir prilikom dodjele ovog
penzije se ne uzimaju u obzir prilikom ponovnog obračuna odgovarajućih
dijela starosne radne penzije po predviđenim osnovama
st. 3, 4. i 10. člana 17. ovog saveznog zakona i kada
indeksacija procijenjenog penzionog kapitala iz st
8 Član 30. ovog saveznog zakona.

Visina starosne radne penzije određuje se po formuli:

P = BC + MF(1) + LF(2), (3)

gdje je P veličina starosne radne penzije;

BC - osnovni dio starosne radne penzije (tačke 1 - 4
ovog člana).

U budućnosti se planira razmotriti mogućnost uvođenja
obavezno invalidsko osiguranje, koje može biti dio
penzioni sistem.

Penzija koja se sastoji od osnovnog i dijela osiguranja ne bi trebala
prelaze 50% prosječne zarade osiguranika, što
utvrđuje se obrnutim prebrojavanjem na osnovu procijenjenog kapitala i
uzima se u obzir maksimalno trajanje radne aktivnosti
trenutno pri obračunu državnih penzija.

Stope doprinosa za dio osiguranja penzije se smanjuju u zavisnosti od godine rođenja osiguranika uz istovremeno
usmjeravajući “oslobođene” iznose u fondovski dio penzije.
Za muškarce rođene 1953 - 1966 i žene rođene 1957 - 1966
rođenja, stopa doprinosa za štednju do 2004. godine iznosiće 2%
uplate u njihovu korist, od 2005. godine stopa doprinosa iznosiće samo 14% za
dio osiguranja. Za osiguranike rođene 1967. godine i
mlađi - prije 2005. - 3%, a od 2005. 6% na fondov
Part. Stopa premije osiguranja od 2005. godine prikazana je u tabeli 1.

Tabela 1 - Tarifa premija osiguranja, (rub.)

Izbor oblika finansiranja profesionalnih penzija vrši se u okviru zaključivanja kolektivnih ugovora (ugovora). Poslodavac je dužan da osnuje stručnu osobu penzioni plan za radnike zaposlene na navedenim radnim mjestima i sklopiti ugovor o njegovom održavanju sa Penzionim fondom Ruske Federacije ili nedržavnim penzionim sistemom.

Kao alternativa uplati dodatnih doprinosa za obavezno osiguranje, zakonom je predloženo da se predvidi mogućnost povećanja zarada za zaposlene na poslovima koji daju pravo na penziju u vezi sa posebnim uslovima rada, po osnovu visine dospjelih doprinosa za obavezno dodatno osiguranje, uz istovremeno razmatranje pitanja oslobađanja poslodavca od plaćanja specificirani doprinosi Penzionom fondu Ruske Federacije ili nedržavnim profesionalnim penzijskim sistemima.

Za zaposlene u javnom sektoru (obrazovanje, medicina i dr.), koji trenutno ostvaruju pravo na penziju za staž, planira se razmatranje uvođenja dodatnog profesionalnog penzijskog sistema za neradne penzionere.

Poglavlje 2 Finansiranje penzija

2.1 Formiranje i raspodjela budžeta Penzionog fonda u Ruskoj Federaciji

Penzijski fond je najveći od socijalnih vanbudžetska sredstva. Na njega otpada 75% vanbudžetskih socijalnih fondova. Ukupni budžet Penzionog fonda je približno 1/3 federalnog budžeta Ruske Federacije.

Budžet Penzionog fonda Ruske Federacije - oblik formiranja i rashoda Novac za potrebe obaveznog penzijskog osiguranja u Ruskoj Federaciji.

Budžetska sredstva su federalna imovina, ne ulaze u druge budžete i ne podliježu povlačenju.

Budžet Penzionog fonda sastavlja se za finansijsku godinu, uzimajući u obzir obavezno uravnoteženje prihoda i rashoda, a odobrava se godišnje na prijedlog Vlade Ruske Federacije. Primjer budžeta Penzionog fonda za 2003-2005. dato u dodacima B, D, G.

Budžet posebno uzima u obzir iznos doprinosa za osiguranje za fondovski dio radne penzije, sredstva dodijeljena za investicije, uplate iz penzione štednje, kao i rashode budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije povezane sa formiranjem i ulaganje penzione štednje, vođenje posebnog dijela ličnih računa i isplata fondovskog dijela radne penzije.

Budžet Penzionog fonda formiraju:

Premije osiguranja;

sredstva federalnog budžeta;

Iznosi kazni i drugih kazni;

Prihodi od ulaganja sredstava obaveznog penzijskog osiguranja;

Dobrovoljni prilozi pojedinci i organizacije;

Drugi izvori koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Doprinose za osiguranje u budžet PIO uplaćuju subjekti penzijskog osiguranja kao što su:

Poslodavci - preduzeća, ustanove, organizacije;

Seljačke farme;

Plemenske porodične zajednice malih naroda sjevera koje se bave tradicionalnim privrednim sektorima;

Individualni poduzetnici;

Javni beležnici koji se bave privatnom praksom, advokati, privatni detektivi.

Budžetska sredstva imaju specifičnu namjenu i usmjerena su na:

Isplata radnih penzija i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera;

Isporuka penzija;

Finansijska i logistička podrška za tekuće aktivnosti organizacije.

Isplata osnovnog dijela radne penzije finansira se iz iznosa jedinstvenog socijalnog poreza koji se uplaćuju u savezni budžet, a isplata osiguranja i fondovskih dijelova radne penzije finansira se iz budžeta Fonda PIO Republike Srpske. Ruska Federacija. U ovom slučaju, finansiranje isplate fondovskog dijela radne penzije vrši se na teret iznosa penzijske štednje obračunate na posebnom dijelu individualnog ličnog računa osiguranika.

Troškovi koji nisu predviđeni budžetom Penzionog fonda Ruske Federacije za odgovarajuću godinu nastaju tek nakon izmjena navedenog budžeta na način propisan zakonom.

Da bi se osigurala finansijska stabilnost sistema obaveznog penzijskog osiguranja na srednji i dugi rok u slučaju suficita u budžetu PIO, stvara se rezerva. Veličina ove rezerve, kao i njeno formiranje i potrošnja, određeni su saveznim zakonom o budžetu Penzionog fonda Ruske Federacije.

2.2 Aktuarski model razvoja sistema obaveznog penzijskog osiguranja

Od 2001. godine Penzioni fond Ruske Federacije redovno objavljuje dugoročne prognoze razvoja sistema obaveznog penzijskog osiguranja Ruske Federacije. Prognoze stanja penzijskog fonda se izrađuju koristeći aktuarski model.

Stručnjaci Penzionog fonda Ruske Federacije nastavljaju raditi na poboljšanju stvorenog modela, povećanju mogućnosti njegovog prilagođavanja različitim promjenama penzijskog zakonodavstva i proširenju raspona procijenjenih pokazatelja.

Prognoza bilansa Penzionog fonda za period 2004-2020 pripremljena je uzimajući u obzir promjene makroekonomskih i demografskih parametara scenarija, Federalni zakon “O budžetu Penzionog fonda Ruske Federacije za 2003. godinu” i najnovije promjene u važećem penzijskom zakonodavstvu.

Aktuarska procjena sistema obaveznog penzijskog osiguranja u 2004-2020. izvršeno je u skladu sa glavnim pokazateljima prognoze društveno-ekonomskog razvoja Rusije za period do 2050. godine, koju je Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije predstavilo u pismu od 15. decembra 2002. godine. br. AD – 1238/09 (tabela 2).

Tabela 2 – Prognoza socio-ekonomskog razvoja Rusije

Nastavak tabele 2

Indikatori
BDP u stvarnim cijenama, milijarde rubalja.
Stopa rasta BDP-a u stvarnim cijenama, puta prethodne godine
Deflator BDP-a u odnosu na prethodnu godinu, puta
Inflacija, puta veća od prethodne. Godina
Fond plata, milijarda rubalja
Udio fonda zarada u BDP-u, %
Prosječna plata, rub. mjesečno.
Stopa rasta prosječne plate, puta prethodne godine

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja Rusije pretpostavlja godišnji rast realnog BDP-a od 5-6%. Do 2020 obim nominalnog BDP-a će se povećati za 6,07 puta u odnosu na nivo 2004. godine, međutim, stopa rasta nominalnog BDP-a će se postepeno smanjivati ​​sa 1,17 puta u 2004. na 1,09 puta u 2020. godini. Stopa inflacije će se smanjiti sa 11% u 2004. godini. do 4% u 2020

Prosječna plata najamnih radnika će rasti po stopi koja premašuje inflaciju za 1,06-1,07 puta i 1,02 puta od rasta nominalnog BDP-a, što će rezultirati povećanjem učešća platnog spiska u BDP-u sa 24,6% u 2004. godini. do 26,98% u 2020

Pokazatelji prihodovne strane prognoze bilansa stanja Penzionog fonda Ruske Federacije za period 2004-2020. formiran u skladu sa Saveznim zakonom od 15. decembra 2001. godine. br. 167 – Federalni zakon „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ na osnovu Poreskog zakona Ruske Federacije.

Aktuarski obračuni bilansa stanja Penzionog fonda Ruske Federacije za period 2004-2020. provedene su prema 2 opcije, koje se razlikuju po načinu formiranja prihodne strane budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije:

Prva opcija je uključivala indeksiranje granica regresione skale jedinstvenog socijalnog poreza i premija osiguranja na nivou iz 2002. godine. (Dodatak K);

Druga opcija je uključivala njegovo održavanje 2003. godine. granice skale regresije na nivou iz 2002. godine. i njihovu indeksaciju u skladu sa stopom rasta plata u 2004. godini. i naredne godine (Dodatak L).

Šema za formiranje rashodnog dijela prognoze bilansa stanja Fonda je identična za obje opcije i formira se na osnovu prognoze broja korisnika penzija koju priprema Fond PIO, uzimajući u obzir pokazatelje koji karakteriziraju stanje na tržištu rada. i broj stalnog stanovništva prikazanog u prognozi društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2050. godine. Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije.

Pokazatelji rashoda Fonda PIO za obavezno penzijsko osiguranje po osnovu osnovnog i osiguravajućeg dijela radne penzije utvrđuju se u skladu sa Saveznim zakonom od 17. decembra 2001. godine. br. 173 – Federalni zakon „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji“, čijim normama za svaku kategoriju korisnika radne penzije utvrđuje se osnovni dio radne penzije u fiksnom iznosu. Troškovi isplate dijela osiguranja radne penzije obračunati su na osnovu prosječne veličine osiguranog dijela radne penzije, isključujući iznose druge penzije.

Indeksiranje osnovnog dijela radne penzije u obje opcije vrši se prema inflaciji kako bi se spriječilo smanjenje omjera visine penzije i egzistencijalnog nivoa penzionera u odnosu na ostvareni nivo. Indeksiranje dijela osiguranja radne penzije izvršeno je na način utvrđen članom 17. Saveznog zakona od 17.12.2001. br. 173-FZ „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji“.

Troškovi plaćanja usluga za isporuku penzija u svim opcijama prognoze iznose 1,3% od iznosa isplaćenih penzija.

Administrativni troškovi distribucijske komponente penzionog sistema iznose 2,6% ukupnih troškova Fonda.

Standard obrtnog kapitala je 50% troškova za isplatu penzija i naknada za naredni mjesec.

Financijska komponenta predviđanja formirana je u skladu sa odredbama federalnih zakona „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji“, „O ulaganju sredstava za finansiranje fondovskog dijela radnih penzija u Ruskoj Federaciji”. Prognoze uključuju konzervativan prijedlog da prihod od ulaganja bude jednak stopi inflacije. Od 2012 predviđena je isplata fondovske komponente radne penzije, čiji su iznosi dati u predviđanjima bilansa Penzionog fonda Ruske Federacije.

Shema indeksacije regresione skale značajno utiče na vrijednost efektivne tarife, obim prihoda od UST i premije osiguranja.

Održavanje postojeće tarifne politike dovešće do smanjenja ukupne efektivne tarife sa 25,13% u 2004. godini. do 12,89% do 2020. Međutim, s obzirom na povećanje stopa doprinosa na štednju za najmlađe osiguranike (sa 3 na 6% do 2006. godine), efektivna tarifa u distributivnom sistemu će se smanjiti bez obzira na izabrani metod indeksacije regresijske skale. Istovremeno, prema opciji 1, to će biti 2020. 10,48%, prema opciji 2 – 20,57%.

Zbog smanjenja efektivne tarife u distributivnom sistemu zbog preusmjeravanja sredstava za formiranje fondovske komponente tokom prognoziranog perioda, smanjuje se udio prihoda za isplatu osiguranog dijela radne penzije, što negativno utiče na stopa aprilske indeksacije visine osiguranog dijela penzije. Međutim, u obje opcije prognoze, indeksacija dijela osiguranja radne penzije vrši se po stopi koja nije manja od rasta indeksa potrošačke cijene, te se stoga visina radne penzije koja se isplaćuje iz distributivnog sistema stalno povećava (Slika 3).

Slika 3 - Prosječna veličina radne penzije u distributivnom sistemu

Prema slici 3 do 2020 Prosječna veličina radne penzije (isključujući fondovsku komponentu) će se povećati u odnosu na 2003. godinu:

prema opciji 1 – 3 puta, dostižući 5352,93 rubalja;

prema opciji 2 – 4,5 puta (7919,53 rubalja).

Međutim, nijedan od razmatranih scenarija ne dozvoljava, u predviđenoj demografskoj situaciji, da se osigura indeksacija radnih penzija u sistemu distribucije prema stopama rasta. prosečna plata bez značajnog povećanja stopa doprinosa. Iz tog razloga će stopa zamjene u obje opcije težiti smanjenju, čija je stopa u velikoj mjeri određena stopom pada efektivne tarife u distributivnom sistemu, u zavisnosti od indeksacije UST regresijske skale i premija osiguranja.

Uz nepromijenjene granice regresijske skale (opcija 1), pad stope zamjene će se odvijati bržim tempom i do 2020. godine će se smanjiti na 11,95% prosječne plate u privredi.

Indeksacija radne penzije koja se isplaćuje iz distributivnog sistema će se vršiti tempom koji ne zaostaje za stopom rasta potrošačkih cijena, s tim da će se postepeno omjer prosječne radne penzije i plate za život penzionera. povećati i do 2020. godine će biti . za odgovarajuće opcije 116% i 171% (slika 4).

Slika 4 - Korelacija prosječne radne penzije u distributivnom sistemu sa egzistencijalnim minimumom

U skladu sa promjenom veličine radne penzije, doći će do promjene i obima distribucijske komponente penzijskog sistema za njeno finansiranje. Obim troškova komponenti distribucije do 2020. u odnosu na 2004 prema opciji 1, on će se povećati za 3,43 puta, međutim, stopa rasta rashoda će se postepeno smanjivati ​​sa 1,11 puta u 2004. godini. do 1,05 puta u 2020

Indeksiranje granica regresione skale u skladu sa stopom rasta prosječne mjesečne zarade (opcija 2) dovešće do 5,08 puta povećanja obima rashoda komponente distribucije penzijskog sistema, a stopa rasta rashoda će smanjen sa 1,11 u 2004. do 1.09 do 2020

Učešće troškova distributivnog sistema u BDP-u smanjiće se, zavisno od opcije, na 3-4,7%, za razliku od nivoa od 5,6% u prognoziranom periodu.

U nedostatku indeksacije regresijske skale (opcija 1) počevši od 2004. Postoji deficit u distributivnoj komponenti penzionog sistema, koji do 2020. iznosiće 605,37 milijardi rubalja. Treba napomenuti da deficit/suficit distribucijske komponente penzionog sistema znači deficit/suficit uzimajući u obzir standard radni kapital na kraju godine, ali isključujući prihode od plasmana privremeno raspoloživih sredstava.

Do 2020. godine suficit baznog dijela iznosiće 615,65 milijardi rubalja, a deficit osiguravajućeg dijela 1018 milijardi rubalja.

Indeksiranje regresione skale stopom rasta prosječne mjesečne zarade (opcija 2) dovodi do suficita u sistemu distribucije počevši od 2009. godine. Do kraja perioda, suficit u distributivnom dijelu penzijskog sistema će se povećati na 1178,9 milijardi rubalja, dok će suficit bez uzimanja u obzir salda prenošenja iznositi 222,74 milijarde rubalja, ili 0,9% platnog spiska. Dakle, počevši od 2009. Penzioni fond Ruske Federacije će imati mogućnost da izvrši dodatnu indeksaciju radnih penzija.

2.3 Analiza rada Uprave PIO u okrugu Inzensky

Ured penzionog fonda u okrugu Inzensky osnovan je 5. decembra 2001. godine. Odjel je dio strukture Penzionog fonda Ruske Federacije
i direktno je podređen Filijali Penzijskog fonda za
region Uljanovsk. Uprava penzijskog fonda je
pravni sljedbenik odbora za socijalnu zaštitu u smislu
dodjelu (preračun) državnih penzija, kao i isplatu socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera.

Uprava penzijskog fonda u okrugu Inzensky pruža:

Identifikacija, registracija i računovodstvo u na propisan način obveznici doprinosa u Fond PIO u skladu sa važećim zakonodavstvom;

Organizacija i održavanje individualnih (personalizovanih)
evidentiranje podataka o osiguranicima za potrebe državnog penzijskog osiguranja: organizovanje rada na evidentiranju prijema dijela
jedinstveni socijalni porez (doprinos) u Fond PIO, ciljana naplata doprinosa
u skladu sa važećim zakonodavstvom, akumulacija doprinosa, i
takođe kontrolu njihovog blagovremenog i potpunog upisa u državno penzijsko osiguranje, uzimajući u obzir pojedinačne (personalizovane) računovodstvene podatke;

Ekonomska analiza i predviđanje prihoda i rashoda budžeta Odjeljenja;

Privlačenje dobrovoljnih priloga fizičkih lica u Penzioni fond;

Uvod

Poglavlje 1. Faze formiranja Penzionog fonda Ruske Federacije

1.1. Faze formiranja sistema penzionog osiguranja

1.2. Osnivanje Penzionog fonda Ruske Federacije,

njegovu strukturu, zadatke i funkcije

1.2.1. Stvaranje Penzionog fonda Ruske Federacije

1.2.2. Zadaci i funkcije Penzionog fonda Ruske Federacije

1.2.3. Struktura Penzionog fonda Ruske Federacije

1.3. Pravna regulativa djelatnosti Penzionog društva

fond Ruske Federacije

Poglavlje 2. Glavne oblasti aktivnosti, perspektive

razvoj

2.1. Glavne aktivnosti Penzionog fonda Rusije

2.2. Analiza poslovanja Fonda PIO za 2008. godinu

2.3. Perspektive razvoja

Poglavlje 3. Analiza aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije na primjeru

Uprava penzionog fonda za Nakhodkinsky

gradska četvrt

3.1. Opšti položaj, ciljevi aktivnosti

3.2. Rezultati implementacije socijalni programi na teritoriji

Nakhodka 2007-2008

3.3. Analiza aktivnosti Odjeljenja Penzionog fonda za grad Nahodku

za 2008. godinu i perspektive razvoja

Zaključak

Spisak korištenih izvora

Prijave.

Uvod

Relevantnost teme. Penzijsko osiguranje - osnovna i jedna od najvažnijih socijalnih garancija za stabilan razvoj društva, jer najčešće direktno utiče na interese invalidne populacije (preko 25-30% stanovništva) bilo koje zemlje, a posredno i gotovo cjelokupne radno sposobne populacije.

Garancija prava ruskih državljana na penzijsko osiguranje nakon dostizanja odgovarajuće starosne dobi za penzionisanje osigurana je Ustavom Rusije, koji kaže: „U Ruskoj Federaciji se štiti rad i zdravlje ljudi, utvrđuje se garantovana minimalna plata, obezbjeđuje se podrška države za porodicu, materinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalide i starije građane, razvija se sistem socijalnih usluga, uspostavljaju državne penzije, beneficije i druge garancije socijalne zaštite“, kao i: „Svima se garantuje socijalno osiguranje prema starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom. Državne penzije i socijalna davanja utvrđuju se zakonom. Dobrovoljno socijalno osiguranje, stvaranje dodatne forme socijalno osiguranje i dobrotvorne svrhe".

Zbog obima državnog penzionog programa u uslovima naše zemlje, kao i uzimajući u obzir njegovu složenost zbog posebnosti penzijskih obaveza nagomilanih tokom sovjetskog perioda, savremeni penzioni sistem Rusije igra ogromnu ulogu ne samo u društvenom i društveno-političkom životu cijele države, ali i u finansijskom i budžetskom sistemu zemlje, najozbiljnije utiču na formiranje i preraspodjelu novčanih sredstava u regionalnom i sektorskom aspektu.

Uz nizak nivo poznavanja domaćeg penzijskog sistema, treba istaći nizak stepen poznavanja ekonomskih osnova obaveznog penzijskog osiguranja u stranim zemljama sa različitim socio-ekonomskim i demografskim karakteristikama.

Da bi se sistematski predstavili osnovni principi reforme ruskog penzijskog sistema, prvobitno su identifikovani objekti reforme (osnovni koncepti, vrste i oblici penzijskog osiguranja u našoj zemlji, obrazloženi su osnovni principi državnog penzijskog osiguranja, u poređenju sa najboljom inostranom praksom, itd.), formulisano stvarni problemi, sprečavanje stabilnog razvoja penzionog sistema. On moderna pozornica Penzijski sistem naše zemlje predstavljaju aktivnosti vanbudžetskog državnog penzijskog fonda, nedržavnih penzijskih fondova i društava za upravljanje.

Svrha ovog rada: analiza glavne djelatnosti Penzionog fonda Ruske Federacije, njegovog značaja u razvoju penzionog sistema Rusije u sadašnjoj fazi.

Cilj nam je omogućio da formuliramo zadatke koji su riješeni u radu:

Okarakterizirati faze formiranja penzionog sistema i penzionog osiguranja u Rusiji;

Razmotriti istoriju stvaranja Penzionog fonda, njegove funkcije i zadatke;

Istražiti regulatorni okvir Penzioni fond;

Sprovesti analizu aktivnosti Državne institucije za upravljanje penzijskim fondom za gradski okrug Nahodka;

Razmotrite izglede za razvoj penzionog fonda u ruskoj ekonomiji.

Kao početna informativna baza korišćeni su različiti materijali, posebno Zakonik o budžetu, statistički pokazatelji budžeta Penzijskog fonda, udžbenici za univerzitete (uredili N. A. Volgin, Yu. G. Odegov), članci iz časopisa (Borisenko N. O. „Ekonomska pitanja“ , Batanov G. N. "Biblioteka" Ruske novine""), u radu su korišteni i internetski materijali sa službene web stranice Penzionog fonda Ruske Federacije, itd.

Struktura rada: diplomski rad sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka i liste literature.

Uvod opisuje penzijsko osiguranje u Rusiji i postavlja ciljeve i zadatke rada.

Prvo poglavlje istražuje istoriju formiranja penzionog sistema i penzijskog osiguranja u Rusiji, njihove probleme koji su doveli do formiranja državnog vanbudžetskog fonda - Penzionog fonda.

U drugom poglavlju razmatraju se glavne oblasti djelovanja Penzionog fonda, analiziraju se aktivnosti Fonda PIO za 2008. godinu i ispituju se izgledi za razvoj PIO fonda.

Treće poglavlje analizira aktivnosti ogranka Penzionog fonda Ruske Federacije na Primorskom teritoriju.

Završni dio rada daje generalizirani zaključak o cjelokupnom diplomskom projektu.

Poglavlje 1. Faze formiranja Penzionog fonda Ruske Federacije

1.1. Faze formiranja sistema penzionog osiguranja u Rusiji

Državno penziono osiguranje u Rusiji je nastalo mnogo kasnije nego u većini razvijene države- početkom 20. vijeka, i nije postao rasprostranjen među svim kategorijama ruskog stanovništva. Nakon Oktobarske revolucije, državno penziono osiguranje je u suštini ukinuto.

Međutim, nakon prelaznog perioda ekonomske nestabilnosti, socijalistička država je počela da stvara suštinski novi penzioni sistem zasnovan na principima ustavom zagarantovanih starosnih penzija, koje su uvedene 1927. godine.

Penzijski sistem koji je funkcionisao u SSSR-u funkcionisao je u okviru opšteg sistema socijalnog i socijalnog osiguranja, koji je pokrivao ne samo isplatu penzija i beneficija. razne vrste, ali i razne oblike socijalnih, medicinskih, sanatorijskih i odmarališnih usluga za radnike, održavanje i usluge za starije i nemoćne osobe.

U skladu sa Ustavom SSSR-a, svi građani su imali pravo na novčanu pomoć u starosti, u slučaju bolesti, potpunog ili delimičnog gubitka radne sposobnosti, kao i gubitka hranitelja. Ovo pravo je ostvareno kroz opšte socijalno osiguranje radnika, namještenika i zadrugara, naknade za privremenu nesposobnost i isplatu starosnih, invalidskih i porodičnih penzija na teret države i kolhoza; druge oblike socijalne sigurnosti.

Ovaj penzioni sistem je bio sastavni dio tzv. sistema socijalnog osiguranja, ali ne sadrži ekonomske karakteristike državnog sistema penzijskog osiguranja koje su najjasnije izražene u osnovnim principima državnog penzijskog osiguranja. Istovremeno, ovaj sistem je, uprkos brojnim ekonomskim nedostacima, sadržavao jednu bitnu prednost – obezbjeđivao je apsolutno svim kategorijama građana minimalni potreban egzistencijalni nivo potrošnje. Dakle, penzioni sistem, počev od određenom periodu a do 1990. godine definisano je kao državno penzijsko osiguranje.

Sredstva za državno penzijsko osiguranje, kao i druga sredstva državnog socijalnog osiguranja, akumulirana su u budžetu državnog socijalnog osiguranja, koji je zauzvrat bio sastavni dio državnog budžeta zemlje. Dakle, prethodni penzioni sistem je bio zasnovan na konsolidovanom programu finansiranja isplate penzija i potpuno je zavisio od bilansa državnog budžeta zemlje. Istovremeno, penzioni budžet je bio sastavni dio državnog budžeta SSSR-a i bio je uključen u njega i u smislu prihoda i rashoda. Opštim budžetom državnog socijalnog osiguranja jasno su definisani izvori prihoda i pravac sredstava u skladu sa utvrđenim vidovima pružanja i usluga socijalnog osiguranja.

S obzirom na relativno nizak nivo penzijskog obezbjeđenja i prilično stabilan tempo privrednog razvoja u posmatranom periodu, potrebno je istaći uravnoteženost budžeta socijalnog osiguranja. Tek 1956. godine iz državnog budžeta je prvi put obezbeđena subvencija za socijalno osiguranje. Imao je za cilj da pokrije znatno povećane troškove isplate penzija neradnim penzionerima iz reda radnika i namještenika i članova njihovih porodica u vezi sa donošenjem Zakona o državnim penzijama od 14. jula 1956. godine, koji je značajno proširio krug lica koja imaju pravo na penziju i povećanje visine penzija za određene grupe penzionera za 2 puta.

Važnom etapom u formiranju civilizovanog državnog programa penzionog osiguranja treba smatrati sredinu šezdesetih godina, kada je 1. januara 1965. godine država uspostavila pravo na penzije za kolektivne poljoprivrednike po navršenju odgovarajuće godine života, invalidnosti ili u slučaju gubitka hranitelja.

Sistematsko povećanje nivoa penzionog osiguranja radnika i povećanje broja penzionera doveli su do daljeg povećanja prihoda iz državnog budžeta u državni fond socijalnog osiguranja. Kako doprinosi za socijalno osiguranje nisu pokrivali sve troškove ovog sistema, nedostajući dio koji dolazi iz budžeta Unije stalno se povećavao i 80-ih godina iznosio je oko 60% budžeta za socijalno osiguranje.

Penzije državnog socijalnog osiguranja bile su zagarantovane mjesečne novčane isplate, čija je veličina, po pravilu, bila srazmjerna prošlim zaradama. U zavisnosti od događaja po čijem nastanku je obezbeđena penzija iz socijalnog osiguranja, zakonodavstvo navedenog perioda razlikuje sledeće vrste penzija: za starosne, invalidske, u slučaju gubitka hranitelja po opštim i povlašćenim uslovima, za dug staž .

Materijalno izdržavanje ratnih vojnih invalida, od djetinjstva i od rođenja, vršilo se na teret sindikalnog budžeta, budžeta sindikalnih republika itd. U tu svrhu su, posebno, u budžetima predviđena sredstva za isplatu penzija i naknada vojnim licima i njihovim porodicama. Regruti, narednici i stariji oficiri imali su pravo na penziju u slučaju invalidnosti, a njihove porodice - u slučaju gubitka hranitelja. Penzije ovim kategorijama korisnika dodijeljene su bez obzira na trajanje vojna služba i prethodni rad vojnog osoblja.

Penzijsko osiguranje za generale, admirale, oficire, vojnike, narednike i podoficire na produženoj dužnosti i njima ekvivalentne osobe, kao i njihove porodice, vršilo se na poseban način koji je utvrdilo Vijeće ministara SSSR-a, u trošak procjene Ministarstva odbrane SSSR-a.

Penzijsko osiguranje za naučne radnike po terminima i iznosima razlikovalo se od penzijskog osiguranja za ostale kategorije radnika i regulisano je posebnom Uredbom o penzionom obezbjeđenju naučnih radnika, koja istovremeno nije isključivala mogućnost naučnog radnika ili član njegove porodice koji prima penziju po opštem zakonu o penziji.

Deo sredstava sindikalnog budžeta prebačen je u vidu subvencija u centralizovani sindikalni fond za socijalno osiguranje kolektivnih poljoprivrednika.

Iz sredstava sindikalnog budžeta isplaćivane su i lične penzije od sindikalnog značaja.

Lične penzije republičkog značaja isplaćivane su iz republičkih budžeta.

Zahvaljujući lokalni budžeti i budžeta autonomnih republika isplaćivane su penzije ratnim vojnim invalidima i njihovim porodicama, lične penzije lokalnog značaja, penzije naučnim radnicima.

Puno penzijsko osiguranje za kolektivne farme uvedeno je tek 1964. godine Zakonom o penzijama i beneficijama za članove kolektivnih farmi, čime je započet sistem obezbjeđivanja penzija zadrugarima i omogućio smanjenje neslaganja u visini penzija. osiguranje invalidnih poljoprivrednika, radnika i namještenika. U zemlji je 1969. godine uveden jedinstveni sistem socijalnog osiguranja za kolektivne poljoprivrednike. Istovremeno, penzijsko osiguranje članova zadruga vršilo se direktno iz Centralizovanog sindikalnog fonda socijalnog osiguranja za zadrugare, koji je formiran kroz odbitke kolektivnih farmi od njihovog bruto prihoda i godišnjih izdvajanja iz državnog budžeta.

Gore navedeni glavni elementi penzijskog sistema jasno pokazuju prisustvo ozbiljnih metodoloških i praktičnih problema, koji su svoju najveću oštrinu dostigli kasnih 80-ih, kada je postalo očigledno da sadašnji sistem nije u stanju da se nosi sa funkcijama koje su mu dodeljene.

Glavni problem svakog penzionog sistema tradicionalno je neravnoteža prihoda i rashoda penzionog budžeta. Kao rezultat toga, finansijska i resursna sigurnost za isplatu penzija do sredine osamdesetih toliko je smanjena da su se morala prikupiti dodatna sredstva za izvršenje sljedećeg manjeg povećanja penzija.

Čak je i povećanje stopa doprinosa za socijalno osiguranje 1982. godine smanjilo jaz u nivou ostvarenih prihoda i potrebu za rashodovnom stranom budžeta socijalnog osiguranja na 0,57. Međutim, već 1989. godine ovaj se omjer ponovo smanjio na maksimalno dozvoljenih 0,51. Dakle, čak ni kao rezultat povećanja stope doprinosa za socijalno osiguranje, nije bilo moguće eliminisati subvencionisanje penzionog budžeta.

Dakle, razvoj penzionog sistema prije perioda radikalnih tržišnih reformi 1990. godine ukazuje na akumulaciju u njemu velikog broja ekonomskih i socijalni problemi, što bi se jedino moglo riješiti suštinskim promjenama u cjelokupnom penzionom sistemu zasnovanim na formiranju i jačanju principa osiguranja, uzimajući u obzir zahtjeve za uključivanje budžeta Fonda PIO u fiskalni sistem zemljama.

1.2. Stvaranje Penzionog fonda Ruske Federacije, njegova struktura, zadaci i funkcije

1.2.1 Stvaranje Penzionog fonda Ruske Federacije

Razmjer i dubina radikalnih tržišnih transformacija u privredi zahtijevali su korištenje fundamentalno novih ekonomskih i pravnih principa u oblasti penzijskog osiguranja. Istovremeno, pretpostavljalo se da bi sprovođenjem penzione reforme trebalo da se reši glavno pitanje socijalne politike države - stabilizacija i značajno povećanje materijalnog položaja penzionera, kao i naglo smanjenje broja penzionera. građana sa niskim primanjima. U ove svrhe, 1990. godine usvojen je Zakon SSSR-a „O penzionom osiguranju građana SSSR-a“.

Međutim, promjena struktura vlade zemlje je već šest mjeseci nakon usvajanja pomenutog zakona donijelo samostalni ruski zakon „O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji“ (sa naknadnim brojnim izmjenama i dopunama), koji je istovremeno unio značajne razlike u pravni osnov funkcionisanje penzionog sistema.

Trenutno u Ruskoj Federaciji postoji dvostepena struktura penzionog sistema. Prvi nivo je obavezno penzijsko osiguranje, koje uključuje radnu penziju za starost ili invalidnost (kao dio osnovnog, osiguranja i kapitalnog dijela) i radnu penziju za slučaj gubitka hranitelja (kao dio osnovnog i fundiranog dijela). dijelovi osiguranja); drugi je dobrovoljno penzijsko osiguranje, koje uključuje dobrovoljne doprinose poslodavca u korist zaposlenih u nedržavne penzione fondove u okviru penzijskog programa preduzeća; lične štednje građana u nedržavnim penzijskim fondovima prije odlaska u penziju.

Formiranje nedržavnih penzionih fondova u Rusiji počelo je krajem 1992. godine, nakon objavljivanja Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 16. septembra 1992. br. 1077 „O nedržavnim penzionim fondovima“. Nedržavni penzioni fondovi i društva za upravljanje imaju za cilj da služe kao važna dopuna državnim penzijskim institucijama. Međutim, teorijski i praktični aspekti aktivnosti nedržavnih penzionih fondova u Ruskoj Federaciji još uvijek se trebaju razvijati i razvijati. Iskustvo funkcionisanja nedržavnih penzionih fondova u Rusiji ukazuje da je potrebno još dosta napora za njihovo osnivanje i puni razvoj. Za sada na dodatno penzijsko pokriće mogu računati uglavnom zaposleni u najvećim preduzećima, finansijskim i industrijskim grupama i bankama. Što se tiče stanja nedržavnih penzijskih fondova, dinamiku njihovog razvoja u posljednjih nekoliko godina u velikoj mjeri određuje brzi rast najvećih fondova. Stoga je stvaranje potpune nedržavne penzije koja bi značajnom dijelu stanovništva zemlje omogućila značajno povećanje penzija zadatak za budućnost.

Trenutno, 133 nedržavna penziona fonda posluju u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Ruski penzijski zakon iz 1990. godine bio je u suštini prvi zakon u kojem je penzijsko osiguranje izdvojeno u potpuno autonoman sistem, a općeprihvaćeni principi obaveznog državnog penzijskog osiguranja su dosljedno i sasvim jasno implementirani. Ovom rezolucijom utvrđen je status Penzionog fonda Ruske Federacije kao nezavisne finansijske institucije koja djeluje u skladu sa Zakonom RSFSR „O bankama i bankarstvo u RSFSR" i odgovoran Vrhovnom vijeću RSFSR (u skladu sa Rezolucijom Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije od 22. septembra 1993. br. 958 "O prelasku u nadležnost Vijeća ministara - Vlada Ruske Federacije organizacija i institucija" utvrđeno je da je Penzioni fond Ruske Federacije u nadležnosti Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije i da mu je odgovoran).

Rezolucijom Vrhovnog saveta RSFSR od 22. decembra 1990. godine broj 442-1 takođe je utvrđena odredba da sredstva Fonda ne ulaze u republički budžet RSFSR, druge budžete i fondove i ne podležu povlačenju. Kasnije je ova norma bila predviđena u svim regulativama pravni akti regulisanje aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije.

Tako su sredstva namijenjena za penzijsko obezbjeđenje dodijeljena iz državnog budžeta u samostalni budžet Penzionog fonda RSFSR (dok su ostala državna imovina). Istovremeno, na zakonodavnom nivou utvrđeni su uslovi za formiranje državnog penzijskog fonda.

Razvoj sopstvenih izvora finansiranja trebalo je postići unapređenjem naplate stopa doprinosa za ove namene. Preusmjeravanje kanala prijema finansijskih sredstava za penzijske svrhe i pretežna upotreba metoda osiguranja imala je dubok ekonomski sadržaj i društvene posledice za razvoj tržišnih odnosa i efikasno funkcionisanje penzionog sistema za osobe sa invaliditetom.

U organizacionoj strukturi upravljanja dodjelom i isplatom državnih penzija zadržan je prethodni sistem – preko državnih organa socijalnog osiguranja (kasnije – socijalne zaštite stanovništva). . Rezolucija Upravnog odbora Penzionog fonda Ruske Federacije od 09.10.2000. br. 118 “O formiranju odjeljenja PIO u federalnim okruzima” radi koordinacije i praćenja aktivnosti filijala Penzijskog fonda u federalnom okrugu; interakcija sa opunomoćenim predstavnikom predsjednika Ruske Federacije; koordinacija programa socijalne zaštite starih i nemoćnih građana; interakcija sa Federalnim trezorom, Ministarstvom poreza i dažbina, državnim organima i lokalna uprava po pitanju donošenja sredstava i sumiranja informacija o prihodnoj strani budžeta Penzijskog fonda, direkcije Penzijskog fonda Rusije su formirane u 7 federalnih okruga (Srednji, Sjeverozapadni, Južni, Volški, Uralski, Sibirski, Dalekoistočni) , Standardni pravilnik o Upravi penzijskog fonda Ruske Federacije u federalnom okrugu.

Godine 1996., savezni zakon od 1. marta 1996. br. 27-FZ „O individualnom (personalizovanom) računovodstvu u sistemu državnog penzijskog osiguranja“ stupio je na snagu u pet konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a od 1. januara 1997. Ruske Federacije, u skladu sa kojim su organi Penzionog fonda Rusije preuzeli od kadrovskih službi poslodavaca vođenje evidencije o penzijskim pravima zaposlenih građana. U reformisanom penzionom sistemu glavni značaj za povećanje visine penzije nije bio staž, kao u starom penzionom sistemu, već evidentirani staž osiguranja i visina isplata koje poslodavac vrši u interesu zaposlenog. . 1997. godine u sistemu Penzionog fonda Rusije stvoren je Informacioni centar za personalizovano računovodstvo, koji održava bazu podataka personalizovanog računovodstva na centralnom nivou.

Do 2001. godine izvor budžeta Fonda PIO bile su premije osiguranja. Sam penzioni fond je obezbjeđivao ciljanu naplatu doprinosa za osiguranje, vršio administraciju, a takođe je finansirao troškove vezane za isplatu državnih penzija. Nakon izmjena i dopuna Poreskog zakona Ruske Federacije 2000. godine, oblik uplate u državni sistem penzijskog osiguranja umjesto doprinosa postao je porez, tačnije dio jedinstvenog socijalnog poreza, koji se koristio za finansiranje. isplate penzija.

Stupanjem na snagu ovih poreskih zakona 2001. godine, Penzioni fond Ruske Federacije je prestao da samostalno prikuplja sredstva za finansiranje isplata penzija i prenio je ove funkcije na poreske organe.

2002. – početak penzione reforme. Penzijska reforma, koja je počela usvajanjem novog penzijskog zakonodavstva 2001. godine i njegovim stupanjem na snagu u januaru 2002. godine, daleko je najveći socijalni projekat u Ruskoj Federaciji.

Penzijska struktura se trenutno sastoji od osnovnog, osiguranja i fondovskog dijela.

Uvođenje mrežne tehnologije za dodjelu penzija postalo je od velike važnosti, što vam omogućava da brzo riješite probleme u opsluživanju stanovništva kroz stvaranje i implementaciju brojnih „usluga za klijente“. Usluge za klijente ne samo da obezbeđuju brz dnevni prijem penzionera, osiguranika i osiguranika, već i omogućavaju značajno smanjenje vremena potrebnog za dodelu radnih penzija.

Važan rezultat reforme penzionog sistema bio je to što su ljudi počeli da razmišljaju o tome kakva ih penzija čeka u budućnosti i šta sada treba učiniti da penzija bude dostojna.

U 2004. godini zamijenjen je glavni dio beneficija koje država pruža građanima koji žive na teritoriji Ruske Federacije. Funkcije utvrđivanja i plaćanja mjesečnih novčanih isplata dodijeljene su tijelima Penzionog fonda Ruske Federacije.

Potpuno novi pravac u aktivnostima Penzionog fonda Ruske Federacije je rad s majčinskim (porodičnim) kapitalom.

Od 1. januara 2007. godine, Penzioni fond formira savezni registar porodica koje imaju pravo na dodatnu državnu pomoć u vezi sa rođenjem (usvajanjem) drugog ili sljedeće djece.

1. januara 2009. godine pokrenut je Program sufinansiranja državnih penzija - država će sufinansirati fondovski dio radnih penzija građana. Dio doprinosa na fondovski dio buduće penzije plaća građanin, drugi dio plaća država.

Dakle, Penzioni fond Ruske Federacije je jedna od najvećih i najznačajnijih društvenih institucija u zemlji. Stvaranje Penzijskog fonda bila je prekretnica u rješavanju jednog od najvažnijih zadataka u reformi socijalne sfere - prelaska sa državnog penzijskog osiguranja na obavezno penzijsko osiguranje.

Ruski penzijski sistem je sastavni dio državnog socijalnog osiguranja. Osnovni principi penzijskog osiguranja u našoj zemlji - univerzalnost, obaveznost, garancija, nezavisnost od oblika svojine - odgovaraju međunarodnoj praksi.

1.2.2 Zadaci i funkcije Penzionog fonda Ruske Federacije

Penzioni fond Ruske Federacije obavlja niz značajnih funkcija:

Ciljna naplata i akumulacija premija osiguranja, kao i finansiranje troškova predviđenih stavom 6. Pravilnika o Penzionom fondu Ruske Federacije (izmijenjen Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 24. decembra 1993. br. 2288 Savezni zakon od 5. maja 1997. br. 77-FZ);

Organizacija rada za nadoknadu od poslodavaca i građana krivih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana, iznosa državne invalidske penzije zbog povrede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja;

Kapitalizacija sredstava PIO fonda, kao i privlačenje dobrovoljnih priloga (uključujući i valutne vrijednosti) fizičkih i pravnih lica u njega;

Kontrola uz učešće poreske vlasti blagovremenog i potpunog prijema doprinosa za osiguranje u Fond PIO, kao i kontrolu pravilnog i racionalnog trošenja njegovih sredstava;

Organizacija i vođenje individualnog (personalizovanog) računovodstva osiguranika u skladu sa Federalnim zakonom „O individualnom (personalizovanom) računovodstvu u sistemu državnog penzijskog osiguranja“, kao i organizacija i održavanje državna banka podaci o svim kategorijama obveznika doprinosa za osiguranje u Penzioni fond Ruske Federacije (Rusija);

Međudržavna i međunarodna saradnja Ruske Federacije po pitanjima iz nadležnosti Penzionog fonda; učešće u izradi i sprovođenju na propisan način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o penzijama i beneficijama;

Proučavanje i sumiranje prakse primjene propisa o plaćanju premija osiguranja Penzionom fondu i podnošenje prijedloga za njegovo poboljšanje Državnoj Dumi Ruske Federacije;

Provođenje istraživačkog rada u području državnog mirovinskog osiguranja;

Obrazovni rad među stanovništvom i pravnim licima o pitanjima iz nadležnosti Fonda PIO.

Fond PIO može učestvovati u finansiranju programa socijalne zaštite starih i nemoćnih građana.

Ključni zadaci Fonda PIO: obračun sredstava osiguranja primljenih po osnovu obaveznog penzijskog osiguranja, dodjela i isplata penzija i socijalnih davanja. Među njima su radne penzije (starosne, invalidske, gubitak hranitelja), državne penzije, penzije vojnih lica i njihovih porodica, socijalne penzije, penzije državnih službenika, isplate boračkim, invalidskim i dr. 38,5 miliona ruskih penzionera prima penzije iz Fonda.

1.2.3. Struktura Penzionog fonda Ruske Federacije

Penzijski fond Ruske Federacije i njegovi podređeni organi čine jedinstveni centralizirani sistem na više nivoa koji upravlja fondovima obaveznog penzionog osiguranja u Rusiji:

1) federalni nivo - Penzijski fond Rusije (upravni odbor, izvršna direkcija);

2) federalni okruzi Ruske Federacije - odeljenja PFR u saveznim okruzima (strukturne jedinice PFR);

3) nivo konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - teritorijalne filijale Penzionog fonda Ruske Federacije (u odgovarajućim regionima);

4) lokalni - gradski (okružni) nivo - uprava (filijale) Penzijskog fonda Rusije u gradovima (okruzima).

Podređeni organi su odgovorni višim organima.

Rice. 1. Struktura Penzionog fonda

Na saveznom nivou, upravljanje penzijskim sistemom obezbjeđuje Upravni odbor Fonda PIO i njegov izvršni organ - Izvršna direkcija. U konstitutivnim entitetima Ruske Federacije postoje regionalne filijale Penzionog fonda Ruske Federacije, koje su pravno nezavisne da obavljaju funkcije koje su im dodijeljene u dodjeli i isplati penzija. Lokalni nivo penzionog sistema čine penzione uprave (filijale, odjeljenja) smještene u okruzima i gradovima. Oni uglavnom obavljaju funkcije dodjele i isplate penzija.

Općenito, Penzioni fond Rusije kao osiguravatelja karakterizira centralizacija funkcija upravljanja na federalnom nivou, počevši od implementacije osnovnih funkcija u oblasti penzionog osiguranja i završavajući kontrolom troškova održavanja aparata penzionog fonda. .

Penzijski fond Rusije i njemu podređeni organi nisu izvršni organi vlasti. Takvi fondovi moraju biti izgrađeni na principima obaveznog socijalnog osiguranja, uključujući i one sadržane u Zakonu o osnovama obaveznog socijalnog osiguranja. Na osnovu ovih principa, obavezno penzijsko osiguranje, a samim tim i sredstva Penzionog fonda Ruske Federacije, nisu u državnom vlasništvu. Treba ih smatrati imovinom samih osiguranika u ovom sistemu osiguranja i lica (fizičkih i pravnih lica) koja uplaćuju premije osiguranja Penzionom fondu. Sva sredstva uplaćena u vidu osiguranja penzioni doprinosi, treba raspodijeliti među penzionere uzimajući u obzir njihov doprinos za rad. (Obično se podrazumeva pod trajanjem radne aktivnosti, tj. trajanjem plaćanja premija osiguranja i nivoom zarada na koji su ti doprinosi naplaćivani.) Ovo otkriva glavno obeležje obaveznog penzijskog osiguranja – njegovu kolektivnu solidarno-distributivnu prirodu. , što određuje samu suštinu i smisao takvog osiguranja.

U Rusiji trenutno ne postoji takav solidarno-distributivni sistem obaveznog penzijskog osiguranja u njegovom čistom obliku. Usvajanjem novih penzijskih zakona u decembru 2001. godine promijenila se sama suština prethodno postojećeg sistema obaveznog penzijskog osiguranja. U strukturu radne (osigurajuće) penzije, uz njen osnovni i dio osiguranja, prinudno (obavezno) je uveden kapitalni dio. (U mnogim stranim zemljama postoji slična fondovska penzija. Obično funkcioniše van sistema obaveznog penzijskog osiguranja. Građani dobrovoljno biraju opcije penzijske štednje, ali samo u obliku nedržavnog penzijskog osiguranja.) Trenutno u Rusiji, umesto penzijskog osiguranja. solidarno-distributivni penzijski sistem, postoji individualni penzijski sistem fondovski penzijski sistem, koji zadržava karakteristike individualne raspodjele. Penzioni fond i njemu podređeni organi ne bi trebali biti državni organi. (One se trenutno nazivaju vladinim agencijama.)

Upravljanje na saveznom nivou sistemom organa PFR-a vrši odbor fonda i njegov stalni organ - izvršna direkcija. Odbor PIO obavlja sljedeće glavne funkcije: utvrđuje dugoročne i tekuće ciljeve za razvoj državnog penzijskog sistema; odobrava godišnje budžete fonda, troškovnike za administrativne potrebe, uključujući fond zarada nižih penzijskih organa, izvršnu direkciju fonda, informacioni centar za personalizovano računovodstvo (u daljem tekstu ICP), izveštaje o radu godišnji budžet fond sastavljen na osnovu finansijski izvještaji; odobrava organizacionu strukturu i kadrovske nivoe svih svojih odjeljenja u granicama budžetskih zaduženja; imenuje i razrješava dužnosti izvršni direktor Penzijski fond Rusije i njegovi zamjenici, predsjednik komisije za reviziju Penzionog fonda Rusije i šefovi njegovih regionalnih ogranaka i penzijske uprave; donosi propise o izvršnoj direkciji, revizijskoj komisiji i regionalne kancelarije Penzioni fond; objavljuje, u okviru svoje nadležnosti, propise o pitanjima u vezi sa radom fonda; rješava druga pitanja iz nadležnosti fonda.

Odbor PIO kao kolegijalni organ nije stalan. Stoga je za funkcionisanje fondovskog sistema formirano stalno tijelo - Izvršna direkcija Fonda PIO. Povjereno mu je rješavanje sljedećih glavnih zadataka: formiranje budžetske politike Penzionog fonda Ruske Federacije i praćenje njenog provođenja; predviđanje i analizu finansijskih sredstava fonda; brza preraspodjela finansijskih sredstava fonda između regija u zemlji; dirigovanje računovodstvo i izvještavanje; aktuarsko predviđanje dugoročnog razvoja penzionog sistema.

U svom djelovanju Fond PIO i njemu podređeni organi sarađuju sa mnogim ministarstvima, odjelima, drugim organizacijama i njihovim vertikalnim strukturnim odjeljenjima. To uključuje: Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije i Ministarstvo finansija Rusije; Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije; Rossvyaz; Federalni fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije i fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja; Rosstat; Ministarstvo pravde Rusije; Banka Rusije; Sberbank Rusije; Vnesheconombank; društva za upravljanje mirovinama; Savez samostalnih sindikata Rusije i njima podređeni organi.

Interakcija sa zakonodavnim i izvršnim organima vlasti, lokalnim samoupravama i navedenim organizacijama omogućava Penzionom fondu da obavlja svoje aktivnosti.

Važna oblast aktivnosti Penzionog fonda je organizacija i vođenje individualnog (personalizovanog) računovodstva osiguranika, koje je uvedeno na teritoriji pojedinih administrativno-teritorijalnih jedinica konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa Federalnim Zakon od 1. aprila 1996. br. 27-FZ „O individualnom (personalizovanom) računovodstvu u državnom sistemu penzijskog osiguranja“, kao i o organizaciji i održavanju državne banke podataka za sve kategorije obveznika doprinosa za osiguranje u Penzioni fond Ruske Federacije.

Zaposleni u Fondu rade i na proučavanju i sumiranju prakse primjene propisa koji regulišu uplatu doprinosa za osiguranje u Fond PIO, te davanju prijedloga zakonodavnim tijelima za njeno unapređenje. U nadležnost Fondacije spada izvođenje istraživačkog rada u oblasti državnog penzijskog osiguranja.

Pravilnikom o Fondu PIO predviđeno je da Fond može učestvovati u finansiranju programa socijalne zaštite starih i invalidnih građana, te obavljati edukativni rad stanovništva i pravnih lica o pitanjima iz nadležnosti Fonda PIO.

Konačno, Penzionom fondu je povjerena odgovornost za međudržavnu i međunarodnu saradnju Ruske Federacije, učešće u izradi i implementaciji međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o penzijama i beneficijama.

Za koordinaciju aktivnosti tijela PFR-a na provedbi ustavnih prava građana na penzijsko osiguranje sa ovlaštenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije, u federalnim okruzima su stvoreni odjeli za fondove, koji su strukturni odjeli Izvršne direkcije Ruske Federacije. the PFR.

U sastavnim entitetima Ruske Federacije, Penzioni fond ima svoja regionalna tijela - teritorijalne ogranke Penzionog fonda. Deluju na osnovu pravilnika o teritorijalnim organima Fonda PIO, koji odobrava Upravni odbor Fonda PIO, a stvoreni su za vršenje državnog upravljanja fondovima obaveznog penzijskog osiguranja i organizovanje penzijskog osiguranja.

Glavne odgovornosti teritorijalnog ogranka Penzionog fonda Ruske Federacije uključuju: izvršenje budžeta odjela u skladu sa planiranim pokazateljima koje je odobrio odbor Penzionog fonda Ruske Federacije; organizovanje poslova na obračunu sredstava dobijenih po osnovu obaveznog penzijskog osiguranja, kao i praćenje namjenskog korišćenja ovih sredstava; finansiranje troškova isplate radnih penzija, državnih penzija i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji nisu radili na dan smrti; organizovanje i održavanje državne banke podataka za sve kategorije osiguranika, uključujući i fizička lica koja su dobrovoljno stupila u pravne odnose po osnovu obaveznog penzijskog osiguranja; organizovanje poslova na dodjeli (preračunu) i isporuci radnih penzija, državnih penzija, isplate radnih penzija, državnih penzija i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji na dan smrti nisu radili; organizacija rada na vođenju baze podataka o penzionerima; organizovanje i vođenje individualnih (personalizovanih) evidencija informacija o svim kategorijama osiguranika u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o takvim pojedinačnim evidencijama u sistemu penzijskog osiguranja; rješavanje sporova oko uplate doprinosa, raspodjele (preračuna) i organizacije isplate radnih penzija, državnih penzija, isplate penzija, socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji nisu radili na dan smrti, odbitaka od penzija, povraćaj preplaćenih penzija itd. .d.; vođenje evidencije o premijama osiguranja lica koja su dobrovoljno stupila u pravne odnose za obavezno penzijsko osiguranje; rješavanje drugih pitanja iz nadležnosti odjela u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Obavezno penzijsko osiguranje provode na lokalnom nivou okružni (gradski) odjeli i odjeljenja Penzijskog fonda (u daljem tekstu: lokalni penzioni organi). U nekim naseljena područja, na primjer, u velikim mjestima i gradovima mogu se osnivati ​​radna mjesta ovlaštenih penzionih fondova koji su podređeni lokalnim tijelima PIO. Lokalni penzioni organi su pravni sljedbenici organa socijalne zaštite u pogledu određivanja, preračuna i isplate radnih penzija i državnih penzija, kao i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji na dan smrti nisu radili.

Lokalne penzione vlasti su direktno podređene teritorijalnoj filijali Penzijskog fonda. Sadržaj njihovog rada je raznolik. Uključuje najrazličitije vrste poslova, i to: primanje dokumenata za dodjelu penzija; imenovanje, preračun, isplata penzija; isporuka penzija; finansijska podrška penzijama; interakcija sa drugim državnim organima i institucijama, organizacijama svih oblika svojine; prijem stanovništva o pitanjima penzija; rad sa javnim organizacijama; vođenje individualnih (personalizovanih) evidencija; provjeravanje usklađenosti sa zakonskom regulativom o penzijama od strane organizacija svih oblika svojine; organizovanje i izvođenje obrazovno-metodičkog rada o pitanjima penzija i dr.

Kako bi se osiguralo blagovremeno finansiranje isplate penzija, lokalne penzijske vlasti (u nekim regijama - centri za dodjelu i isplatu penzija) sastavljaju i na vrijeme podnose teritorijalnim uredima Penzijskog fonda zahtjeve za pravo trošenja sredstava za isplatu u naredni planirani period (godina, kvartal, mjesec) finansira se iz budžeta Fonda PIO u skladu sa zakonom.

Zauzvrat, teritorijalni ogranci fonda šalju zahtjeve svojoj izvršnoj direkciji za dodjelu potrebnog limita finansijskih sredstava.

Praćenje ispravne potrošnje penzioni fondovi, uključujući ispravnost dodjele, preračuna, isplate i isplate penzija, vrši se u dva oblika.

Prvo, u teritorijalnim ispostavama Penzionog fonda i organizacijama savezne poštanske službe obavlja se resorna kontrola i revizija, koju provode kontrolni i drugi strukturni odjeli Penzionog fonda i njegovih teritorijalnih ispostava, odgovarajuće kontrolne službe državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Takva kontrola se vrši u vidu revizija, inventara i tematskih inspekcija.

Drugo, postoji vanresorna kontrola pravilnog trošenja penzionih fondova, koju mogu vršiti nadležne službe kontrole finansijskih i poreskih organa, Računske komore Ruske Federacije itd.

Na osnovu navedenog, možemo zaključiti da je rezultat razvoja Penzionog fonda stvaranje dovoljno snažnog sistema penzionog obezbjeđenja stanovništva, u kojem ovako važan zadatak ne obavlja državni upravljački aparat iz zemlje. državnog budžeta, ali posebno, posebno stvoren za tu svrhu, državni institut koji se samo neposredno bavi datim zadatkom, a koristeći samo sopstvenih sredstava nije uključen ni u jedan budžet.

Stvaranjem Penzionog fonda u Rusiji pojavio se fundamentalno novi mehanizam za finansiranje i isplatu penzija i beneficija.

Po standardima istorije, skoro dve decenije je kratak period. Ali društveni značaj onoga što je urađeno je ogroman. U decembru 1990. godine, uočili smo prelazak sa starog sovjetskog penzionog modela na moderni model.

1.2. Pravna regulativa aktivnosti penzionog fonda Ruske Federacije

U skladu sa Rezolucijom Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije od 22. septembra 1993. br. Ruske Federacije bio je u nadležnosti Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije i bio mu je odgovoran.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 27. septembra 2000. br. 1709 „O mjerama za poboljšanje upravljanja državnim penzijskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji“, Penzionom fondu Ruske Federacije i njegovim teritorijalnim organima dodijeljena su ovlaštenja da dodjeljuju i isplaćuju državne penzije.

Ovlašćenja predsjednika Ruske Federacije da prenese na Penzioni fond Ruske Federacije funkcije dodjele i isplate državnih penzija potvrđena su od strane najviših sud- Ustavni sud Ruske Federacije, koji je Rezolucijom br. 9-P od 25. juna 2001. godine utvrdio da Penzioni fond Ruske Federacije ima javna ovlašćenja da osigura ustavno pravo na državna penzija, uključujući ovlaštenje za dodjelu ovih penzija.

Od 2001. godine počela je transformacija penzionog sistema u Ruskoj Federaciji usvajanjem niza zakonskih i podzakonskih akata koji su postali osnova za novi penzioni sistem.

Dakle, odredbe Federalnog zakona od 15. decembra 2001. br. 167-FZ „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ definišu novi status Penzionog fonda Ruske Federacije (njegovih teritorijalnih organa) kao osiguravača za obavezno penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji. penzijsko osiguranje i državnu instituciju, a uređuje i postupak plaćanja premija osiguranja za obavezno penzijsko osiguranje, prava i obaveze subjekata pravnih odnosa iz obaveznog penzijskog osiguranja.

Tako su se u penzijskom sistemu Ruske Federacije pojavili principi osiguranja koji garantuju osiguraniku po nastanku osigurani slučaj isplata penzije u iznosu srazmernom iznosu premija osiguranja koje za nju uplaćuje poslodavac (ugovarač osiguranja).

Istovremeno, odredbe Federalnog zakona od 31. decembra 2001. br. 198-FZ „O uvođenju dopuna i izmjena u Poreski zakonik Ruske Federacije i neke zakonodavne akte Ruske Federacije o porezima i naknadama“ uvele su izmjene i dopune Poreskog zakona Ruske Federacije u vezi sa povlačenjem doprinosa za osiguranje za obavezno penzijsko osiguranje iz Jedinstvenog socijalnog poreza (UST).

Zakonodavstvo u oblasti penzijskog osiguranja za državljane Ruske Federacije, strane državljane i lica bez državljanstva radikalno se promijenilo.

1. januara 2002. godine stupila su na snagu dva savezna zakona koji regulišu uslove i postupak za utvrđivanje i isplatu radnih penzija, odnosno državnih penzija.Federalni zakon od 17. decembra 2001. br. 173-FZ I “O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji” i Federalni zakon od 15. decembra 2001. br. 166-FZ “O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji”.

Odredbe Federalnog zakona od 15. decembra 2001. br. 166-FZ „O državnom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ utvrđuju osnov za nastanak prava na penziju po državnom penzijskom osiguranju i postupak za njegovo uspostavljanje, čije se finansiranje vrši isključivo iz federalnog budžeta.

Federalni zakon br. 173-FZ od 17. decembra 2001. godine „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji“ regulisao je postupak za nastanak i ostvarivanje prava građana na radne penzije. Tako, posebno, prema novom penzijskom zakonodavstvu, radna penzija se sastoji od tri dijela: osnovne, osiguravajuće i kapitalne. Pri tome, osnovni dio se finansira iz saveznog budžeta, dio osiguranja se finansira iz iznosa premija osiguranja koje osiguranik uplaćuje za osiguranike za finansiranje dijela osiguranja radne penzije, kapitalizirani dio se finansira iz sredstava osiguranja. iznosi premija osiguranja koje plaćaju osiguravači za osiguranike za finansiranje fondovskog dijela radne penzije i prihoda od njihovog ulaganja.

Postupak ulaganja penzione štednje i prijenosa ovih sredstava u nedržavne penzione fondove u skladu sa zahtjevima osiguranika reguliran je odredbama federalnih zakona od 24. jula 2002. br. 111-FZ „O ulaganju sredstava za finansiranje fondovskog dijela radnih penzija u Ruskoj Federaciji“ i od 7. maja 1998. br. 75-FZ „O nedržavnim penzionim fondovima“. Saveznim zakonom br. 111-FZ od 24. jula 2002. uspostavljen je pravni osnov za odnose o formiranju i ulaganju penzione štednje, utvrđene karakteristike pravnog statusa, prava, obaveze i odgovornosti subjekata i učesnika u odnosima za formiranje i ulaganje penzione štednje, a takođe je uspostavljena osnova vladina regulativa kontrola i nadzor u oblasti formiranja i ulaganja penzione štednje. Osim toga, ovim saveznim zakonom dodijeljena su nova prava i obaveze Penzionom fondu Ruske Federacije kao subjektu odnosa za formiranje i ulaganje penzione štednje.

Saveznim zakonom br. 75-FZ od 05.07.1998. godine definisana su ovlašćenja i nadležnosti nedržavnih penzijskih fondova kao subjekata pravnih odnosa u oblasti obaveznog penzijskog osiguranja.

Federalni zakon br. 185-FZ od 23. decembra 2003. godine „O izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije u smislu poboljšanja postupaka državne registracije i registracije pravnih lica i individualnih preduzetnika“, koji je stupio na snagu 1. januara, 2004. godine, izmijenjena je procedura registracije osiguranika u organima osiguravača (Penzijski fond Ruske Federacije) i obaveza ugovarača osiguranja da teritorijalnim organima Penzionog fonda Ruske Federacije podnosi informacije o odluci donesenoj na propisan način. o likvidaciji (reorganizaciji) organizacije, o promjenama u osnivačkim dokumentima i računovodstvenim podacima organizacije, a njena lokacija je isključena. Prema normama važećeg zakonodavstva, ove informacije teritorijalnim organima Penzionog fonda Ruske Federacije dostavljaju relevantni porezni organi, u kojima su poslodavci i samozaposleni radnici registrovani kao poreski obveznici.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 03.09.2004. br. 314 „O sistemu i strukturi federalnih organa izvršne vlasti“, koordinacija aktivnosti po pitanjima vanbudžetskih fondova, uključujući Penzioni fond Ruske Federacije, povjerava se Ministarstvu zdravlja i društveni razvoj Ruska Federacija.

U razvoju gore pomenutog ukaza predsednika Ruske Federacije, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. juna 2004. br. funkcije i ovlasti Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, uključujući u odnosu na Penzioni fond Ruske Federacije.

Posebno je vrijedan pažnje Federalni zakon od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ „O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije i priznanju nevažećih određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem federalnih zakona „O izmjenama i dopunama i Dopune Saveznog zakona „O opšti principi organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije" i "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji."

Ovim saveznim zakonom uvedene su značajne promjene u zakonodavstvo Ruske Federacije, koje se, između ostalog, odnose na aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije.

Osnovna novina ovog saveznog zakona je izmjena postupka za davanje beneficija građanima koji na njih imaju pravo, pružanjem ili u vidu skupa socijalnih usluga ili u novčanom smislu (monetizacija naknada). Funkcije plaćanja ovih iznosa (mjesečne gotovinske uplate) dodijeljene su Penzionom fondu Ruske Federacije i njegovim teritorijalnim organima.

Od velikog značaja u oblasti podrške osobama koje rade i žive u regionima krajnjeg severa i lokalitetima koji su njima ekvivalentni je Uredba Vlade Ruske Federacije od 01.04.2005. br. 176 „O usvajanju Pravila za naknadu štete troškovi za plaćanje troškova putovanja penzionerima koji su primaoci starosne penzije i invalidnine i koji žive u regionima krajnjeg severa i ekvivalentnim područjima, do mesta odmora na teritoriji Ruske Federacije i nazad”, usvojen je u skladu sa članom 34. Zakona Ruske Federacije od 19. februara 1993. br. 4520-1 „O državnim garancijama i naknadi za osobe koje rade i žive na krajnjem sjeveru i istim područjima“. Ovim pravilnikom definisan je postupak i uslovi za davanje navedene naknade licima koja na nju imaju pravo.

Takođe treba napomenuti da su u razvoju odredaba članova 7. i 39. Ustava Ruske Federacije, federalni zakoni od 30. aprila 2008. br. državna podrška za formiranje penzijske štednje” i od 30. aprila 2008. godine br. 55 usvojeni su -FZ “O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem Federalnog zakona “O dodatnim doprinosima za osiguranje za finansirane dio radne penzije i državne podrške za formiranje penzijske štednje”, koji djelimično stupaju na snagu 01.10.2008.

Federalni zakoni su razvijeni u cilju povećanja nivoa penzionog osiguranja za lica osigurana u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja uvođenjem mehanizma za uplatu dobrovoljnih dodatnih doprinosa za osiguranje na fondovski dio svoje radne penzije, kao i obezbjeđivanjem državna podrška formiranje penzione štednje, koja se vrši na teret fonda nacionalnog blagostanja, formiranog u okviru saveznog budžeta.

Pravo na primanje državne potpore u vidu sufinansiranja dodatnih doprinosa za osiguranje imaju lica koja su stupila u pravne odnose po osnovu obaveznog penzijskog osiguranja radi plaćanja dodatnih doprinosa za osiguranje (u iznosu od najmanje 2.000 rubalja godišnje) u periodu od 01.10.2008. do 01.10.2013.

Na osnovu navedenog, možemo zaključiti da tokom 18 godina rada Fonda PIO država, analizirajući greške i probleme penzijskog obezbjeđenja, uvodi nove zakone i dopune postojećih zakona, čime se povećava nivo blagostanja u zemlji. stanovništva kojima je potrebna penziona zaštita.

Poglavlje 2. Glavne oblasti aktivnosti, perspektive razvoja

2.1. Glavne aktivnosti Penzionog fonda Rusije

Provodeći reformu koja je započela usvajanjem novog penzijskog zakonodavstva 2001. godine, Penzioni fond igra ulogu jednog od aktivnih učesnika u upravljanju društvenim sektorom zemlje i njegovoj reformi.

Na svim teritorijama i regionima formirana su odjeljenja Penzijskog fonda koja sprovode državnu politiku u oblasti penzijskog osiguranja.

Penzioni fond Ruske Federacije je objekat neophodan za osiguranje funkcionisanja federalnih vlasti i upravljanja i rješavanje sveruskih problema.

Penzioni fond Ruske Federacije je organ državne vlasti i upravljanja. Penzioni fond Ruske Federacije vrši javna ovlašćenja da osigura ustavno pravo na državnu penziju.

Ovlašćenja Penzionog fonda Ruske Federacije, državne institucije sa posebnom poslovnom sposobnošću, odnose se na funkcije izvršne vlasti. Penzijski fond Ruske Federacije formira centralizovani sistem sa vertikalnom strukturom upravljanja, jedinstveni sistem organa upravljanja za obavezno penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji, u kojem su niži organi odgovorni višim.

Penzijski fond Ruske Federacije vrši državno upravljanje finansijama penzijskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, osigurava ciljanu naplatu i akumulaciju premija osiguranja, kao i financiranje troškova isplate državnih penzija, organiziranje rada na oporavku od poslodavaca i građani krivi za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana, iznose državnih invalidskih penzija zbog povrede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja; kapitalizacija imovine Fonda, kao i privlačenje dobrovoljnih priloga (uključujući i valutne vrijednosti) fizičkih i pravnih lica u Fond; kontrolu, uz učešće poreskih organa, blagovremenog i potpunog prijema doprinosa za osiguranje u Fond, kao i kontrolu pravilnog i racionalnog trošenja njegovih sredstava; organizacija i vođenje individualnog (personalizovanog) računovodstva osiguranika u skladu sa Federalnim zakonom „O individualnom (personalizovanom) računovodstvu u sistemu državnog penzijskog osiguranja“, kao i organizovanje i održavanje državne banke podataka za sve kategorije isplatitelja doprinosi za osiguranje Penzionom fondu Ruske Federacije (Rusija) ); međudržavna i međunarodna saradnja Ruske Federacije po pitanjima iz nadležnosti Penzionog fonda; učešće u izradi i sprovođenju na propisan način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o penzijama i beneficijama.

Penzioni fond Ruske Federacije učestvuje u finansiranju programa socijalne zaštite za starije i nemoćne građane.

Sredstva Penzionog fonda se izdvajaju za isplatu u skladu sa zakonima koji su na snazi ​​na teritoriji Ruske Federacije, međudržavnim i međunarodnim ugovorima o državnim penzijama, uključujući i građane koji putuju van Ruske Federacije; isplata dodataka za njegu djeteta starijih od godinu i po; obezbjeđivanje od strane organa socijalne zaštite stanovništva finansijsku pomoć starije i nemoćne građane; finansijsku i materijalno-tehničku podršku tekućem radu Fonda PIO i njegovih organa.

Preduzeća, organizacije i ustanove, uključujući i banke, dostavljaju ovlašćenim predstavnicima Fonda PIO u okruzima i gradovima, Revizijskoj komisiji Fonda potrebnu dokumentaciju i podatke u vezi sa radom Fonda, osim podataka koji predstavljaju obrt. tajna, čiji je spisak utvrđen zakonom.

Od 2000. godine, u skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 1709, Penzijski fond Ruske Federacije i njegovi teritorijalni organi dodjeljuju i isplaćuju državne penzije.

Od 2003. godine stručnjaci Penzionog fonda obavljaju sljedeće funkcije upravljanja: dodjelu, preračun, isplatu i isporuku penzija za staž federalnih državnih službenika, kao i mjesečnih dodataka na penzije pojedinih kategorija građana.

Za obezbeđivanje penzija ovoj kategoriji, formirana je specijalizovana jedinica u okviru Izvršne uprave Penzijskog fonda Ruske Federacije - Kancelarija za penzijsko osiguranje državnih službenika. U kratkom vremenskom periodu, uradila je značajan obim posla da dobije od Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije oko 25 hiljada penzionih dosijea odgovarajućih kategorija primaoca penzija i mesečnih doplata. Softver je također moderniziran u vezi sa promjenama u zakonodavstvu.

Već nekoliko godina za redom, Ruski penzijski fond je aktivno uključen u realizaciju socijalnih programa u našoj zemlji. Rezultat ove aktivnosti Fonda PIO bila je stvarna pomoć hiljadama boračkih, invalidskih, starih, tj. onima kojima je naša pomoć danas najpotrebnija. Pružanje ciljane socijalne pomoći jedna je od oblasti ovako odgovornog djelovanja Fonda PIO.

Penzijski fond upravlja i finansira troškove socijalnih programa u sljedećim oblastima:

· pružanje jednokratne novčane pomoći;

· gasifikacija domaćinstava;

· proslava Dana pobjede, proslava Dana starih i Dana invalida.

Tako Penzioni fond Ruske Federacije od 2000. godine finansira ciljane programe socijalne pomoći za penzionere i invalide, koji su omogućili značajno jačanje materijalno-tehničke baze državnih i opštinskih ustanova socijalne zaštite i poboljšanje ishrane stanovništva. onih koji žive u njima. Otvorena su i nova mjesta za one koji se prijavljuju za mjesta u ovim ustanovama, redovi za prijem u njih su značajno smanjeni, au nekim slučajevima i potpuno eliminisani.

U okviru ovih programa pružena je i novčana pomoć potrebitim penzionerima i invalidima, veteranima Velikog otadžbinskog rata. Ovim programima su u proteklih pet godina finansirane manifestacije vezane za proslavu Dana pobjede, Dana starih i Dana invalida.

Osim toga, u slučaju elementarnih nepogoda, Penzioni fond, u skladu sa odlukama Vlade Ruske Federacije, pruža finansijsku pomoć neradnim penzionerima. Poslednjih godina takva pomoć je pružena četiri puta: 2001. godine - žrtvama poplava u Republici Saha (Jakutija), 2002. godine - žrtvama poplava u nizu regiona Južnog federalnog okruga, 2004. godine - žrtvama poplava. žrtve poplava na teritoriji Altai Territory i oni koji su izgubili svoje domove usljed požara u Kurganskoj oblasti.

Penzijski fond finansira socijalne programe koji imaju za cilj poboljšanje životnog standarda penzionera, u proseku Penzijski fond godišnje za te svrhe troši do 10 milijardi rubalja. To uključuje obavezno zdravstveno osiguranje za neradne penzionere, ciljanu pomoć, popravke, nabavku opreme za domove za pansione i staračke domove, te otvaranje socijalnih domova za samce i radnike u domovini.

2005. godine, u vezi sa proslavom 60. godišnjice pobjede u Velikom otadžbinskom ratu 1941-1945. Glavni pravac ciljane pomoći bilo je održavanje jubilarnih događaja i pružanje pomoći veteranima Velikog domovinskog rata. Penzijski fond je za ove svrhe izdvojio 1,1 milijardu rubalja. Korišćeni su u regionima za organizovanje izleta veterana na mesta vojne slave, susrete sa suborcima, pružanje jednokratne novčane pomoći ratnim veteranima, kupovinu osnovnih potrepština za njih i pretplatu na list „Dostojanstvo“, koji je tako popularan među starijim ljudima.

U 2004. godini, vlasti Penzionog fonda finansirale su mjesečne novčane isplate primaocima federalnih naknada. U 2005. godini isplaćena je dodatna mjesečna novčana pomoć veteranima i učesnicima Velikog otadžbinskog rata. Od 2006. godine PF isplaćuju isplate Herojima Sovjetskog Saveza, Rusije, Socijalističkog rada, punim nosiocima Ordena slave i Radničke slave. Izvor finansiranja ovih plaćanja su sredstva iz saveznog budžeta, a organi PFR su izvršna, plaćajuća organizacija. Međutim, i uzimajući u obzir ovo pojašnjenje, vidljiva je tendencija proširenja funkcija i ovlaštenja kroz nove, dodatne za sektore društvene sfere.

Jedan od neophodnih uslova za uspješan rad organa PIO je njihova stalna komunikacija sa stanovništvom – penzionerima, osiguranicima i osiguranicima.

Govoreći o glavnim oblastima aktivnosti Penzionog fonda, možemo zaključiti da, zahvaljujući jedinstvenim mogućnostima koje PFR organi imaju, zahvaljujući prisustvu efektivnih vertikalnih veza u penzionom sistemu, pored dodele i isplate penzija , često moraju da izvršavaju važne naloge predsednika i Vlade Ruske Federacije, koji se odnose na društvenu sferu, ali su van okvira samog penzijskog osiguranja.

2.2. Analiza poslovanja Fonda PIO za 2008. godinu

Danas je Penzijski fond Rusije jedna od najvažnijih društvenih institucija naše države. Penzioni fond Ruske Federacije isplaćuje penzije za 38,5 miliona građana, a socijalna davanja za 20 miliona. U sistemu personalizovanih PFR računovodstvočuva informacije o penzionim računima 127 miliona ljudi. Penzioni fond radi sa 5 miliona osiguranika, tj. poslodavci (Prilog 1). Budžet Penzijskog fonda u 2008. iznosio je skoro 2,4 triliona rubalja rashoda ili 5,6% BDP-a zemlje (Slika 1).

Rice. 1. Udio prihoda i rashoda Fonda PIO u BDP-u (%)

Ruski penzijski fond je 2008. godine sproveo čitav niz mjera usmjerenih na povećanje nivoa penzijskog osiguranja za Ruse. Od 1. avgusta 2008. godine osnovni dio penzije povećan je za 15%. Deo osiguranja je povećan tri puta - 1. februara, 1. aprila i 1. avgusta. Ukupan porast iznosio je 30%.

Tako je od 1. oktobra prosječna starosna radna penzija dostigla 4.902 rublje. Povećanje od početka godine iznosilo je 24%. A porodična penzija je povećana za 30%.

Takođe, od 1. januara ove godine povećana je visina osnovnog dijela starosne i invalidske penzije za 1,6 miliona penzionera sa dugim radnim stažom na Krajnjem sjeveru (Prilog 2).

U Rusiji se pojavio 2008 nova kategorija penzioneri - penzionisana vojna lica, kao i državni službenici koji su nakon penzionisanja radili i za koje su uplaćivane premije osiguranja. Dobili su zakonsko pravo da dodijele dio osiguranja svoje radne penzije ili dio iste. U decembru se teritorijalnim organima Fonda PIO prijavilo više od 275.000 vojnih lica i 2.500 državnih službenika.

Kako bi osigurali sve aktivnosti u vezi sa povećanjem penzija u ovoj godini, teritorijalni organi Fonda PIO primili su više od 19 miliona ljudi u usluge klijentima i izdali 180 miliona rješenja i naredbi vezanih za dodjelu i preračun penzija.

U 2008. godini preduzeto je niz mjera za povećanje nivoa penzijskog obezbjeđenja (Prilog 3).

Osim ispunjavanja glavnog zadatka - implementacije saveznog zakonodavstva o obaveznom penzijskom osiguranju - Penzionom fondu Rusije povjerene su i državne funkcije u oblasti socijalne zaštite.

U 2008. godini za ove namjene izdvojeno je više od 260 milijardi rubalja. Prije svega, riječ je o veteranima. U 2008. godini iznos mjesečnih gotovinskih isplata je povećan dva puta - od 1. aprila i 1. jula. Ukupno do 10,5%. Tako je u 2008. prosječan prihod invalida ili učesnika Velikog domovinskog rata, uzimajući u obzir ostala plaćanja, bio preko 15 hiljada rubalja, a do kraja 2009. godine - oko 19 hiljada.

U 2008. godini nastavljena je praksa primjene Saveznog zakona o dodatnim mjerama državne podrške porodici sa djecom. Ovo je kvalitativno novi pravac rada Penzionog fonda. Penzijski fond je formirao i vodi savezni registar lica koja imaju pravo na "materinski kapital". Teritorijalni organi Penzijskog fonda su od 1. decembra donijeli više od 845 hiljada odluka o izdavanju potvrde, što je 2 puta više nego u 2007. (Sl. 2). Trošenje sredstava materinskog kapitala za otplatu stambenih kredita počelo je godinu dana ranije, već u januaru 2009. godine. Odluku o tome donijela je Vlada Ruske Federacije.

Rice. 2. Majčinski (porodični) kapital

U aprilu 2008. godine usvojen je Federalni zakon o dodatnim doprinosima za osiguranje za fondovski dio radne penzije i državnu podršku za formiranje penzione štednje, 56-FZ. Ovim zakonom se pokreće program državnog sufinansiranja penzija.

Učešćem u sufinansiranju svaki građanin, uz pomoć države, povećava svoju buduću penziju i materijalno blagostanje, a poslodavci koji uplaćuju dodatne doprinose na fondovski dio buduće penzije svojih zaposlenih imaju poreske olakšice. Građani Rusije su pokazali aktivno interesovanje za ovaj program - broj ljudi koji žele da se pridruže ovom programu raste svakim danom (slika 3). Zakon je stupio na snagu 1. oktobra, od tog dana Fond PIO prima zahtjeve građana za učlanjenje u Program, a od 1. januara 2009. godine biće omogućen prenos doprinosa.

Rice. 3. Napredak u implementaciji Zakona o sufinansiranju penzijske štednje u 2008. godini.

Penzijski fond je razvio niz inovativnih rješenja kako bi osigurao elektronsku interakciju sa organizacijama osiguranika i nove tehnologije za primanje uplata od građana. Fondacija je zaključila preko 120 hiljada ugovora sa organizacijama za pružanje informacija od njih u elektronskom obliku. To su uglavnom organizacije sa više od 100 zaposlenih. Takođe, za potrebe realizacije programa sufinansiranja državnih penzija, povećava se broj transfer agenata Fonda PIO. U te svrhe potpisani su ugovori između Fonda PIO i Sberbanke. To znači da se sada prijava Fondu PIO za ulazak u program sufinansiranja ili za izbor društva za upravljanje može podnijeti i putem mreže filijala Štedionice širom zemlje. Pored toga, građanima je pojednostavljena procedura popunjavanja priznanica za prenos uplata u Fond PIO. Istovremeno, to ne znači da Fond PIO neće implementirati relevantne programe za elektronsku interakciju sa drugim kreditnim institucijama.

Napredak implementacije Programa sufinansiranja penzija je pod velikom pažnjom šefa države. Ruski penzijski fond svake sedmice prihvati 40-50 hiljada zahtjeva.

Sumirajući rad Penzionog fonda za 2008. godinu, može se primijetiti da se, uprkos problemima povezanim s budžetskim deficitom, Penzijski fond, općenito, nosi sa zadacima koje su mu dodijelili predsjednik i Vlada Ruske Federacije. .

2.3. Perspektive razvoja

Među strateškim ciljevima razvoja PIO u sadašnjoj fazi ističu se društveno značajni ciljevi - povećanje životnog standarda građana zemlje kojima su penzije potrebne i značajno povećanje njihovog blagostanja.

Međutim, ova pitanja još uvijek moraju biti riješena. Nivo penzija u Rusiji je i dalje nizak. U određenom broju slučajeva ne dostiže egzistencijalni nivo utvrđen u određenim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Posebno je teško osobama koje imaju grupu invaliditeta ili stepen ograničene radne sposobnosti. Ova pitanja, prema budžetskoj poruci predsjednika, moraju biti riješena u 2009. i narednim godinama. Osim toga, naše zakonodavstvo i dalje sadrži zahtjeve koji stvaraju nelagodu građanima, izazivaju nepotrebnu socijalnu napetost i neopravdano povećavaju opterećenje Fonda PIO.

Državna duma trenutno razmatra dva ključna zakona. Prvim prijedlogom zakona, koji je već usvojen u dva čitanja, fiksira se prelazak na neprijavni karakter odbijanja seta socijalnih usluga. Drugi prijedlog zakona do sada je usvojen tek u prvom čitanju. Ovo je prelazak na preračun penzija bez prijave na osnovu rezultata rada za godinu.

Neophodno je obezbijediti prenos penzione štednje iz 2007. godine, koja je na privremenom smještaju, iz penzionog fonda u društva za upravljanje i nedržavne penzione fondove. To je zbog poboljšanja mehanizama za implementaciju vlade vredne papire, u koje ulažu specificirana sredstva i izvore pokrića gubitaka ako je potrebno.

Ove godine zainteresovani resori aktivno rade na proširenju portfelja državne uprave i Fonda PIO prilikom ulaganja penzione štednje. Sada će Državno društvo za upravljanje i Fond imati više mogućnosti da povećaju profitabilnost ovih fondova. Potrebno je donijeti odgovarajuće propise.

Trenutno Ministarstvo ekonomskog razvoja završava nacrt Federalnog zakona o postupku finansiranja fondovskog dijela radne penzije. Predlog zakona ima za cilj da definiše osnovne mehanizme i pravila za finansiranje fondovskog dela radne penzije. Istovremeno, očekuje se dalje razmatranje i donošenje odluka o utvrđivanju očekivanog roka njegove isplate, kao i mogućnosti nasljeđivanja ovih iznosa.

Biće potrebno doneti i zakon kojim će se utvrditi postupak izdvajanja sredstava iz materinskog porodičnog kapitala u fondovski deo penzije. Ovo zbog početka kampanje za prijem zahtjeva za utrošak sredstava od 01.07.2009.

U razvojnom smislu, pred Fondom PIO je zadatak povećanja isplata penzija, tj. Socijalna penzija ne smije biti manja od egzistencijalnog nivoa, a visina starosne radne penzije mora biti veća od egzistencijalnog nivoa za 1,3 puta.

Istovremeno, imajući u vidu promjene koje su se desile u privredi u drugoj polovini ove godine, Ministarstvo ekonomskog razvoja pojašnjava prognozu društveno-ekonomskog razvoja za naredne 3 godine. Postoji potreba za revizijom parametara budžeta Fonda PIO. Najvjerovatnije će doći do još jedne indeksacije. Preliminarni proračuni pokazuju da će, s tim u vezi, budžetska podrška fondu biti povećana sa 52 na 66 posto. Takođe je potrebno ojačati interakciju sa Federalnom poreskom službom, sa Federalnom službom sudski izvršitelji kako bi se osigurala naplata premija osiguranja. Što se tiče nedržavnih penzionih fondova i društava za upravljanje, Penzijski fond Rusije podržava obrasce navedene u nacrtu završnog dokumenta za mjere za sprečavanje negativnih uticaja na nedržavne penzione fondove i društva za upravljanje u trenutnoj ekonomskoj situaciji.

Postoji potreba za izmjenama penzijskog zakonodavstva koje će biti usmjerene na dalji rast penzijskog osiguranja.

U budućnosti, za povoljan razvoj ruskog penzijskog sistema, potrebno je razmotriti pitanje prelaska na principe osiguranja penzijskog osiguranja. Zamijenite jedinstveni socijalni porez na isplate osiguranja. To će omogućiti balansiranje penzionog sistema, povećanje njegove stabilnosti i smanjenje zavisnosti od budžetskih injekcija.

Proces formiranja penzija biće transparentniji i razumljiviji. Država će kreirati pravila igre u kojima i privrednici, i zaposleni i država jasno znaju da je doprinos od 26% platnog fonda upravo trošak pristojne penzije koja zadovoljava međunarodne standarde socijalnog osiguranja. Ne više, ali ni manje.

Od 1. januara 2010. godine planirano je da se izvrši valorizacija, tj. povećanje novčane vrijednosti penzijskih prava građana od 01.01.2002. Osim toga, prenošenje osnovnog dijela penzije na dio osiguranja će u budućnosti omogućiti povećanje penzije kako fond zarada u zemlji raste.

Uprkos negativnim trendovima, država planira da u potpunosti i na vrijeme ispuni sve svoje obaveze prema penzionerima kako bi poboljšala njihov nivo blagostanja.

Za efikasno izvršavanje zadataka koji su dodijeljeni Fondu PIO, neophodno je da rad fonda bude usklađen sa novim zakonskim zahtjevima. U cilju povećanja efikasnosti fonda, razvija se strategija njegovog razvoja na srednji rok. Među prioritetima su unapređenje kvaliteta usluga Penzionog fonda, briga o pogodnostima i udobnosti uštede vremena za osobe – osiguranike. Neophodno je nastaviti rad na kreiranju savremenih standardnih korisničkih usluga i uvođenju informacionih tehnologija, aktivno razvijajući sistem elektronske interakcije i toka dokumenata sa osiguranicima, osiguranicima i drugim organizacijama. Istovremeno, Penzijski fond Rusije planira da nastavi politiku centralizacije u pitanju dodjele i isplate penzija na nivou konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, više efektivna upotreba personalizovani računovodstveni sistemi za planiranje, analizu i upravljanje, jačanje postojećeg servisa penzionog fonda. Drugi prioritet Penzionog fonda biće da uporno sprovodi ozbiljan terenski rad u cilju povećanja penzijske pismenosti stanovništva.

U kontekstu unapređenja penzijskog zakonodavstva, posebno su aktuelna pitanja utvrđivanja pravnog statusa Fonda PIO kao državnog osiguravača. Postoji potreba za donošenjem zakona o postupku finansiranja penzija za kategoriju radnika koji imaju pravo na prijevremenu penziju. Prema aktuarskim proračunima, isplata povlašćenih penzija na teret svih osiguranika košta penzioni sistem 2% tarife osiguranja. Prema nekim stručnjacima, fondovski dio bi trebao biti povećan na 12%, a prema drugim mišljenjima, trebao bi se potpuno odustati. Ali država i dalje vjeruje u to odluka o održavanju fondovskog dijela na 6% je uravnoteženo. Postoje prednosti i mane sistem štednje. Da bi se zaključilo da li je ovaj deo veliki ili mali, sistem mora da radi dovoljno dugo - 10-15 godina. Stoga je potrebno vratiti se ovom pitanju nakon 2020. godine.

Na osnovu svega navedenog možemo zaključiti da je, kao najveći društveni projekat, penziona reforma osmišljena tako da riješi probleme kao što su: osiguranje garantovanog minimalnog nivoa penzijskog pokrića bez obzira na nivo prihoda ruskog državljanina; stvaranje uslova da stanovništvo formira dovoljnu penzionu štednju. Istovremeno treba razvijati i obavezno penzijsko osiguranje i dobrovoljno penzijsko osiguranje. Dakle, ruski penzijski sistem treba da se zasniva na mehanizmima socijalnog osiguranja. Najvažniji uslov Stabilan razvoj Ruskog penzijskog fonda je striktno pridržavanje principa osiguranja.

Poglavlje 3. Analiza aktivnosti Penzionog fonda na primjeru Uprave penzionog fonda za gradski okrug Nahodka

3.1. Opća situacija, zadaci aktivnosti

Ured Penzionog fonda u opštini je strukturna jedinica Penzionog fonda Ruske Federacije, koja ostvaruje ciljeve i zadatke pred Penzionim fondom Rusije i svakodnevno direktno radi sa stanovništvom grada.

Istorija Penzionog fonda počela je u decembru 1990. godine. 1991. godine u Nakhodki se pojavila služba ovlaštenih predstavnika regionalnog ogranka Penzionog fonda Ruske Federacije. Postepeno je izgrađivan sistem, formiran tim, rastao je i uspostavljan autoritet službe. U najtežem periodu ekonomske krize, zaposleni u Fondu PIO bili su u mogućnosti da obezbijede naplatu sredstava kako bi se penzije isplaćivale bez ijednog kvara.

Godine 1998. Primorski kraj je ušao u opći sistem personaliziranog računovodstva. Ovlašćeni predstavnici su uspješno obavili zadatak, uspjevši izgraditi personalizirani računovodstveni sistem, izdanje potvrde o osiguranju i otvaranje ličnih računa za građane grada i susjednih naselja. Stvorena je osnova za penzijsku reformu.

U decembru 2001. godine vlada je usvojila paket novih saveznih zakona. Struktura Penzionog fonda se transformiše, na njega se prenose funkcije dodjele i isplate penzija sa Ministarstva socijalnog razvoja. Godine 2002. služba povjerenika transformirana je u državnu instituciju - Ured Penzionog fonda Ruske Federacije za gradski okrug Nakhodka. Od ovog trenutka osoblje Odeljenja predstavlja jedinstven tehnološki sistem koji obavlja funkcije od otvaranja ličnog računa za ruskog državljanina, na kojem se akumuliraju podaci o stažu i doprinosima za osiguranje koje je primio tokom čitavog perioda njegove radne aktivnosti, do raspoređivanja penzija i njena doživotna isplata. Tokom sedam godina unapređivane su tehnologije, obavljen je opsežan rad na objašnjavanju, implementirani socijalni programi, i to u kontekstu stalno operativne pokretne trake za primanje penzija.

Penzijski fond Ruske Federacije (državna institucija) i njegovi teritorijalni organi čine jedinstven centralizovan sistem organa koji upravljaju fondovima obaveznog penzijskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, u kojem su niži organi odgovorni višim.

Teritorijalni organi Fonda PIO deluju na osnovu propisa o teritorijalnim organima PIO, koje odobrava Upravni odbor PIO, a formirani su za vršenje državnog upravljanja fondovima obaveznog penzijskog osiguranja i organizovanje penzijskog osiguranja. odredbe.

Državna institucija, Ured penzionog fonda za grad Nahodku, podređena je Filijali Penzionog fonda Ruske Federacije za Primorski teritorij, koja je osnovana 21. juna 2002. godine. Struktura Primorskog ogranka Penzionog fonda Ruske Federacije uključuje 35 gradskih i okružnih uprava (odjela) Penzionog fonda Ruske Federacije, uključujući Državnu upravu Penzionog fonda Ruske Federacije za grad Nakhodka. Sistem ogranka PFR na Primorskom teritoriju zapošljava 1.566 stručnjaka, od kojih više od 100 ljudi radi u gradskom okrugu Nakhodka.

Danas je Filijala Penzionog fonda Ruske Federacije za Primorski teritorij, koja uključuje državnu upravu Penzionog fonda Ruske Federacije za grad Nahodku, multifunkcionalni sistem koji kontinuirano radi na rješavanju niza društvenih problema. značajni problemi koji utiču na interese različitih kategorija stanovništva:

Izvršenje budžeta odeljenja u skladu sa planiranim pokazateljima koje je odobrio odbor Penzionog fonda Rusije;

Organizacija poslova na obračunu sredstava dobijenih po osnovu obaveznog penzijskog osiguranja, kao i kontrola namjenskog korišćenja ovih sredstava;

Finansiranje troškova isplate radnih penzija, državnih penzija i socijalnih davanja;

Dodjela i isplata penzija. Među njima su radne penzije (starost, invalidnost, gubitak hranitelja), državne penzije, penzije vojnih lica i njihovih porodica, socijalne penzije, penzije državnih službenika;

Dodjela i provedba socijalnih davanja određenim kategorijama građana: veterani, invalidi, invalidi zbog vojnih trauma, Heroji Sovjetskog Saveza, Heroji Ruske Federacije itd.

Personalizovano računovodstvo učesnika u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja. U Primorju danas ima 1 milion 978 hiljada 006 osiguranika, od čega u Nahodki - 168 hiljada ljudi.

Interakcija sa poslodavcima - obveznicima doprinosa za penzijsko osiguranje;

Izdavanje potvrde za sticanje materinskog (porodičnog) kapitala;

Upravljanje fondovima penzionog sistema, uklj. fondovski dio radne penzije, koji se ostvaruje preko države društvo za upravljanje(Vnesheconombank) i privatne kompanije za upravljanje;

Sprovođenje Programa sufinansiranja državnih penzija - 25 hiljada Primorjaca su postali njegovi učesnici (od 09.02.2009.).

Kako bi se osiguralo blagovremeno finansiranje isplate penzija odjeljenju Penzijskog fonda, lokalne penzijske vlasti (u nekim regijama - centri za dodjelu i isplatu penzija) sastavljaju i podnose u utvrđenim rokovima zahtjeve za pravo trošenja sredstava za isplatu u naredni planirani period (godina, kvartal, mjesec), finansiran iz budžeta Fonda PIO u skladu sa zakonom.

Zauzvrat, odjel fonda šalje zahtjeve svojoj izvršnoj direkciji za dodjelu potrebnog limita finansijskih sredstava. Ove zahtjeve uprava fonda mora primiti najkasnije 35 dana prije početka planskog perioda. Ukupni limit troškova, dogovoren sa odeljenjima za planiranje PFR direkcije i odobren od strane njenog odbora, saopštava se odeljenju pre početka perioda plaćanja. Zatim filijala Penzionog fonda distribuira planirani limit finansijskih sredstava lokalnim penzijskim vlastima. Potreba za finansijskim sredstvima za isplatu penzija utvrđuje se na osnovu iskazane stvarne dinamike broja primalaca penzija i veličine stvarnih zaduženja za svaku kategoriju penzionera (pomoću posebnog obrasca 94 – kvartalno i godišnje), podataka iz računovodstvenih izvještaja penzijskih organa.

Kontrola pravilnog trošenja penzionih fondova, uključujući ispravnu dodjelu, preračun, isplatu i isporuku penzija, provodi se u dva oblika: prvo, odjelna kontrola i revizija obavljaju se u Primorskoj filijali Penzijskog fonda i organizacijama savezna poštanska služba; drugo, postoji vanresorna kontrola pravilnog trošenja penzionih fondova.

3.2. Rezultati implementacije socijalnih programa u gradu Nahodka u 2007-2008.

Izlaziti s socijalna pitanja su relevantni. Oni se danas čuju iz usta novoizabranog predsednika Dmitrija Medvedeva, čuju se iz usta Vladimira Putina u vezi sa činjenicom da je socijalna sfera važan vektor za primenu državnih napora. Naravno, jedan od glavnih instrumenata koji danas sprovodi socijalnu politiku je penzioni fond. Penzijski fond danas počinje rođenjem djece i izdavanjem porodičnog uvjerenja majke, a završava se nastankom osiguranog slučaja - nastupom starosne penzije i drugih vrsta penzija koje se danas dodjeljuju u skladu sa zakonom. .

Penzioni fond Rusije, koji aktivno učestvuje u transformacijama u socijalnoj sferi, sada vrši više od 20 različitih socijalnih plaćanja, ima nekoliko baza podataka na saveznom nivou i stotine regionalnih baza podataka o klijentima svih kategorija i vodi evidenciju o penzijskoj štednji. zaposlenih građana. informacione tehnologije postali su glavni alat za rad zaposlenih u penzionim službama. Više od 20 je implementirano samo u Primorju softverskih proizvoda tokom godine. Korporativna komunikacija između 36 teritorijalnih tijela regionalne penzione službe omogućava online razmjenu svih informacija, kao i značajne uštede na međugradskoj komunikaciji.

U skladu sa Federalnim zakonom br. 122 o preferencijalnoj sigurnosti, filijala Penzijskog fonda Ruske Federacije u Primorju svakodnevno razmjenjuje informacije sa regionalnim odjelom socijalne zaštite stanovništva, vanbudžetskim fondovima socijalnog i zdravstvenog osiguranja, željeznicama, lokalnim vlastima. , i federalne službe regiona. Kako bi se ubrzao protok dokumenata, uvedeni su sistemi elektronskog digitalnog potpisa. U ovom slučaju, prijenos potrebnih dokumenata vrši se za nekoliko sekundi, a ne dana, kao prije.

Broj penzionera registrovanih u državnom penzionom sistemu u gradskom okrugu Nahodka je skoro 40 hiljada ljudi. Od 1. januara 2008. godine, baza podataka individualnog personalizovanog računovodstva za upravljanje Penzionim fondom Rusije u Nahodki sadržavala je više od 168 hiljada individualnih ličnih računa. U 2007. prihodna strana upravljačkog budžeta iznosila je 1 milijardu 108 miliona rubalja, povećanje prihoda u odnosu na 2006. iznosilo je 8,8%. To su ista penziona prava građana koja će u budućnosti činiti osnovu njihovog penzijskog kapitala.

Za neradne penzionere, glavni izvor sredstava za život je penzija. Zbog činjenice da je prosječna penzija na Primorskom teritoriju dugo vremena ispod egzistencijalnog nivoa penzionera, više od 30 posto građana ove kategorije je registrirano kao siromašno, s prihodima ispod egzistencijalnog nivoa penzionera.

Uz isplatu radnih penzija, Penzioni fond Ruske Federacije finansira socijalne programe za neradne penzionere koristeći sredstva dobijena od otplate duga po osnovu premija osiguranja i penala nastalih prije 1. januara 2001. godine.

U cilju obezbjeđivanja ostvarivanja prava građana na mjesečne novčane isplate i pružanje skupa socijalnih usluga, Federalni registar osoba koje imaju pravo na državnu socijalnu pomoć vodi se u skladu sa čl. 6.4 Saveznog zakona od 19. jula 1999. br. 178-FZ “O državnoj socijalnoj pomoći”.

Za finansiranje socijalnog programa u 2007. godini, Penzioni fond Ruske Federacije je dodijelio ograničenje od 12,5 miliona rubalja Primorskoj filijali Penzionog fonda, koje su imale za cilj pružanje ciljane socijalne pomoći neradnim penzionerima.

O trošku Penzionog fonda Rusije u oktobru 2007.-2008. godine, u gradskom okrugu Nahodka, vršene su isplate ciljane socijalne pomoći za kupovinu osnovnih potrepština, odjeće, obuće, trajnih dobara, goriva ili materijala za popravke doma.

Zahvaljujući dodatno finansiranje Iz sredstava Penzionog fonda Ruske Federacije i obaveza Uprave Primorskog kraja prosječan standard po glavi stanovnika za finansiranje programa obaveznog zdravstvenog osiguranja u regionu povećan je za 7%, a tarife za medicinske usluge po programu obaveznog zdravstvenog osiguranja. Istovremeno, stvarni iznos dodatnih sredstava iz Fonda PIO iznosio je 5,9% troškova teritorijalnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Zahvaljujući programu dodatnog finansiranja plaćanja za obavezno zdravstveno osiguranje neradnih penzionera iz Penzionog fonda Ruske Federacije, u Nahodinskom gradskom okrugu bilo je moguće povećati obim ambulantne nege za 10%, a zamene bolničke nege za 2%, uz smanjenje obima danonoćne bolničke njege za 2%. Zbog povećanja tarife za medicinske usluge, više nego se udvostručio obim bolničke zamjenske nege neradnim penzionerima koji primaju starosnu penziju. Ova vrsta njege omogućava ambulantno provođenje u polikliničkom okruženju ne samo dijagnostičkih već i terapijskih mjera uz obezbjeđivanje lijekova, što je efikasno u liječenju kardiovaskularnih, plućnih bolesti, gastrointestinalnih bolesti i hipertenzije kod starijih osoba, u slučajevima ne zahtevaju hitnu intervenciju.

Deset miliona rubalja iz Ruskog penzijskog fonda utrošeno je u Nahodki za popravku pansiona za starije i invalide. Pansion za stara i invalidna lica Nahodka otvoren je u maju 1994. godine u zgradi bivšeg vrtić a danas je jedina socijalna ustanova ovog tipa u gradu. Predviđen za 75 mjesta, pansion pruža mogućnost stalnog boravka usamljenim starim osobama, uključujući teško bolesne i ležeće invalide, te im obezbjeđuje neophodne socijalne i medicinsku njegu. Velikim renoviranjem, izvršenim ciljanim sredstvima Fonda PIO, boravak u internatu je udobniji i ispunjava savremene standarde.

Socijalni programi Penzionog fonda Ruske Federacije, koji imaju za cilj pružanje ciljane socijalne pomoći potrebitim penzionerima i invalidnim licima, poboljšanje uslova života ove kategorije građana u ustanovama socijalne zaštite, poboljšanje zdravstvene zaštite u okviru programa obaveznog zdravstvenog osiguranja, kao i kao pojašnjenje penzijskog zakonodavstva Ruske Federacije, od velike su važnosti za poboljšanje socijalne klime u Nahodki.

Prema rezultatima godišnjeg takmičenja među teritorijalnim tijelima Penzionog fonda Ruske Federacije za 2007. godinu, upravljanje fondom za gradski okrug Nahodka priznato je u kategoriji „Najbolje upravljanje penzionim fondom u Federalnom okrugu“.

Nakon što je ruski predsjednik Vladimir Putin postavio pitanje da se rad službenika počne ocjenjivati ​​prema specifičnim pokazateljima, kriterijima i standardima, Penzijski fond je postao jedno od prvih odjeljenja koje je razvilo takve pokazatelje. Odobreni su 2006. godine odlukom Upravnog odbora Fonda, a već dvije godine teritorijalna odjeljenja Fonda PIO širom zemlje rade po ovim standardima. Krajem prošle godine, odjel Nakhodka zauzeo je prvo mjesto među odjelima teritorijalnih tijela Penzionog fonda Dalekoistočnog federalnog okruga.

3.3. Analiza aktivnosti Uprave penzijskog fonda za grad Nahodka za 2008. godinu i perspektive razvoja

Broj ljudi kojima su potrebne penzije u gradskom okrugu Nakhodka svake godine raste: ako je 2006. godine njihov broj bio 39.016, onda je na kraju 2008. taj broj iznosio 40.154 osobe. Povećanje tokom 3 godine iznosilo je 2% (slika 4). Obim penzija je povećan za 65% u odnosu na 2006. godinu: u 2007. godini povećanje penzija iznosilo je 29%, u 2008. godini – 27% (Sl. 5), (Prilog 4, tabele 1, 2, 3).

Rice. 4. Broj korisnika penzija u Nahodki za 2006, 2007, 2008.

Rice. 5. Iznos dodeljenih penzija za 2006, 2007, 2008. godinu.

Od ukupnog broja penzionera registrovanih u Uredu Penzionog fonda Ruske Federacije za grad Nahodku, 82,1% su starosni penzioneri, 7,3% su invalidski penzioneri, 3,9 su porodični penzioneri i 6,5% primaju socijalne penzije.

Sumirajući rad za 2008. godinu, možemo istaći sljedeća područja djelovanja Odjeljenja za upravljanje penzijskim fondom za Nahodku: 2008. godine, Odeljenje za upravljanje penzijskim fondovima državne institucije za grad Nahodka sprovelo je čitav niz mera za povećanje nivoa penziono osiguranje građana. Konkretno, 1. avgusta osnovni dio penzije je povećan za 15%; dio osiguranja je povećan tri puta: 1. februara, 1. aprila i 1. avgusta. Sveukupno, povećanje je iznosilo 30%.

Kao rezultat toga, prosječna penzija na kraju 2008. godine iznosila je 4.590,14 rubalja, što je za 24,5% više nego na početku 2008. godine, ali realno (uzimajući u obzir promjene cijena) povećanje je iznosilo 9,7%. Prosječan iznos godišnje penzije procijenjen je na 4.235 rubalja, au odnosu na 2007. godinu povećan je za 32% (realno za 16,3%).

Nakon svih preduzetih mjera za poboljšanje životnog standarda penzionera, penzija je već blizu troškova života penzionera, i ostaje manja za 3,9% (2007. - za 9,4, 2006. - za 15,5%).

Prosječna visina isplaćenih penzija na kraju godine iznosila je, kao i prošle godine, 20,7% prosječne mjesečne decembarske zarade radnika. Kao rezultat toga, svaki treći penzioner nastavlja da radi. To su uglavnom starosni penzioneri (94,6% svih radno aktivnih penzionera).

2008. godine pojavila se nova kategorija penzionera - penzionisana vojna lica koja su nakon odlaska u penziju radila uz odbitak doprinosa za osiguranje. Ova kategorija penzionera dobila je zakonsko pravo da ustupi dio osiguranja svoje radne penzije. Od decembra, oko 1.800 vojnih lica se obratilo kancelariji Penzionog fonda Ruske Federacije u gradskom okrugu Nahodka za isplatu dela osiguranja njihove radne penzije.

Nastavljene su mjesečne gotovinske isplate federalnim korisnicima.

2006. godine usvojen je Savezni zakon o dodatnim mjerama državne podrške porodici sa djecom. Prema zakonu, žena koja je rodila (ili usvojila) drugo (ili narednu djecu, ako potvrda nije izdata ranije) od 1. januara 2007. godine, ima pravo na materinski (porodični) kapital. U sklopu primjene ovog zakona na Primorskom je 2008. izdano 6.619 potvrda o materinskom (porodičnom) kapitalu, od čega je u Nahodki 976. Značajno je da je 2008. godine bila povećana potražnja za tim dokumentom. Ovo je 565 prihvaćenih prijava u odnosu na 349 u prethodnoj godini.

Sredstva materinskog kapitala mogu se koristiti od 2010. godine kada dijete navrši tri godine života u oblastima: za poboljšanje životnih uslova, školovanje djeteta, kao i za kapitalni dio penzije majke.

U međuvremenu, kao izuzetak, s obzirom na tešku ekonomsku situaciju u zemlji iu kontekstu rasta kamata na kredite, usvojen je zakon kojim se od 1. januara 2009. godine dozvoljava korištenje sredstava materinskog kapitala, ali samo u smislu njihovog usmjeravanja na otplatiti glavni dug i platiti kamate za kredite i pozajmice za kupovinu ili izgradnju stambenog prostora zaključene do 31.12.2010.

Od 1. januara 2009. iznos ove vrste državne podrške za porodice sa dvoje ili više djece iznosi 299 hiljada 731 rublje.

U decembru 2008. godine, 22 porodice koje su imale potvrdu o materinskom kapitalu obratile su se za savjet Upravi Penzijskog fonda za Nahodku. Devet njih je podnijelo zahtjeve za otplatu hipotekarnog kredita u ukupnom iznosu od preko 2,5 miliona rubalja. Nakhodka je na drugom mjestu nakon regionalnog centra među gradovima Primorja po broju primljenih prijava.

Lokalna uprava PIO očekuje da će prve uplate iz federalnog budžeta primiti već u maju 2009. godine.

Kako bi poboljšao kvalitet usluge stanovništvu, uprava Penzionog fonda grada Nakhodka otvorila je konsultativne punktove na kojima svako može dobiti kvalifikovane savjete o pitanjima od interesa u oblasti penzijskog osiguranja.

Što se tiče razvoja, od 1. aprila 2009. godine u Rusiji za 17,5 posto. Visina dijela osiguranja starosne radne penzije će se povećati. Kao rezultat indeksacije, svaki od 39 hiljada primalaca radnih penzija u gradskom okrugu Nakhodka u aprilu će dobiti povećanje iznosa koji se obračunava pojedinačno, u zavisnosti od veličine dela osiguranja radne penzije koju prima. U prosjeku, povećanje će biti od 467 rubalja. Od 1. aprila ove godine prosječna radna penzija u Nahodki iznosit će 5.346,26 rubalja.

Do kraja 2009. godine penzije Rusa biće povećane još dva puta. 1. avgusta za 7,5 posto. neplanirano, ponovo će se indeksirati osiguravajući dio radne penzije, a osnovni dio radne penzije i socijalne penzije 1. decembra indeksirati 31,4 odsto. Tako će ukupno u 2009. godini penzije biti indeksirane četiri puta. Prva ovogodišnja indeksacija obavljena je 1. marta - osnovni dio radne penzije i socijalna penzija povećani su za 8,7 posto.

Kao rezultat toga, u 2009. godini, visina starosne radne penzije, koju u Nahodki prima više od 32 hiljade ljudi, premašit će troškove života penzionera za 30 posto i iznosit će 5.641 rublju. Visina socijalne penzije, koju prima više od 2.500 hiljada ljudi, na kraju godine će dostići troškove života penzionera - 4.294 rublje. Istovremeno, stopa rasta radnih penzija je 8,7 odsto. veći od projektovanog rasta potrošačkih cijena u 2009. A stopa rasta socijalnih penzija nadmašit će predviđeno povećanje cijena za 25,3 posto.

U Uredu Penzionog fonda Ruske Federacije za grad Nahodka od 1. aprila 2009. godine također su porasli za 8,7 posto. iznos mjesečnih novčanih isplata federalnim korisnicima. Prosječno povećanje iznosilo je 66,50 rubalja. Iznos naknade dodijeljen za plaćanje skupa socijalnih usluga povećan je na 615 rubalja, uključujući medicinske usluge - 547 rubalja, transport - 68 rubalja.

Indeksacija neće uticati na primaoce državnih invalidskih ili porodičnih penzija, jer u isplatama nema komponente osiguranja. Međutim, i ove društvene kategorije mogu očekivati ​​pozitivne promjene. Od 1. aprila trošak socijalnog paketa povećat će se sa 513 na 557 rubalja za federalne korisnike, kojih u Nahodki ima oko 10 hiljada ljudi, a povećat će se i veličina mjesečne gotovinske isplate. Učesnici i invalidi Velikog domovinskog rata dobiće 2 hiljade 126 rubalja. (bez troškova socijalnog paketa). Osobe sa invaliditetom sa bolešću grupe III - 1 hiljada 321 rubalja, invalidi grupe II - 784 rubalja, invalidi grupe I - 516 rubalja.

Prema riječima šefa Ureda Penzijskog fonda za Nahodku, u budućnosti će se nastaviti politika povećanja penzija i drugih socijalnih davanja, koju je proglasio predsjednik Rusije. Tokom tekuće godine penzija će biti podvrgnuta još dvije indeksacije - u avgustu i oktobru. Planirano je povećanje osnovnog i osiguravajućeg dijela.

Penzionerima i invalidima penzija je glavni izvor prihoda, pa bi njena veličina trebala omogućiti ljudima da kupe sve što im je potrebno za život. U okviru socijalne politike, država čini sve da se ovo pitanje riješi.

Dakle, analizirajući aktivnosti Odjeljenja Nakhodka Penzijskog fonda u proteklom periodu, možemo zaključiti da odjel u potpunosti obavlja funkcije i zadatke propisane Ustavom Ruske Federacije - penziono osiguranje građana.

Prvo, tokom cijelog postojanja odjela u Nakhodki nije bilo nijednog slučaja kašnjenja u isplati penzija, što je glavni pokazatelj efikasnosti njegovog rada.

Drugo, izgrađen je sistem veoma bliske interakcije sa stanovništvom. Služba je u proteklih godinu dana primila i obradila više od 20.000 hiljada zahtjeva građana - toliko je posjetilo odjeljenja PIO i lokalne konsultacije. Kada kontaktirate ove tačke, stručnjaci ne samo da odgovaraju na konkretna pitanja ljudi u vezi s dodjelom i isplatom penzija, već i pružaju pravne savjete. Nije tajna da većina građana apsolutno nije upoznata sa svojim pravima u pogledu penzijskog osiguranja i odgovornostima koje poslodavac snosi u odnosu na zaposlenog.

Zaposleni u penzionoj službi u Nahodki imaju isti mentalitet, zajedničko razumijevanje ciljeva. Nije tajna da Penzioni fond ima ogroman društveni značaj za grad i regiju.

Isplatom penzija oživljava se cjelokupni društveno-ekonomski život. Penzioner plaća režije, kupuje hranu i lijekove. Automatski, ova sredstva kroz poreze idu u budžete okruga i gradova.

Rad Ureda Penzionog fonda Ruske Federacije u gradskom okrugu Nahodka ocjenjuje se prema nizu pokazatelja, od kojih je glavni učinkovitost rada sa klijentima Fonda. Vodi se računa o blagovremenosti dodjeljivanja penzija, efikasnosti prijema i obrade zahtjeva građana (za preračun penzija, za dobijanje potvrde o materinskom (porodičnom) kapitalu, za pristupanje Programu sufinansiranja državnih penzija itd.), kao i prijem doprinosa za osiguranje za obavezno penzijsko osiguranje, smanjenje duga po premijama osiguranja itd.

Zaključak

Modernizacija penzionog sistema, koja je počela usvajanjem novog penzijskog zakonodavstva 2001. godine i njegovim stupanjem na snagu u januaru 2002. godine, postala je najveći i najuspješniji socijalni projekat u Ruskoj Federaciji do sada.

Njegovom implementacijom Penzioni fond Ruske Federacije igra ulogu jednog od aktivnih učesnika u reformi društvene sfere zemlje i uspostavljanju novih odnosa između generacija, društvenih grupa, poslodavaca, radnika i države. Rezultat bi trebao biti stvaranje modernog, visokotehnološkog i efikasan sistem penzije za građane, koje bi odredile lice socijalne sfere Rusije u 21. veku.

Među strateškim ciljevima razvoja ruske države u sadašnjoj fazi posebno se ističu društveno značajni ciljevi - povećanje životnog standarda građana zemlje i značajno povećanje njihovog blagostanja.

Efektivno funkcionalan sistem penzijskog osiguranja, zasnovan na dugoročnoj finansijskoj sigurnosti, igra važnu ulogu u rješavanju ovih problema.

Prema članu 5 Federalnog zakona od 15. decembra 2001. br. 167-FZ „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, obavezno penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji vrši osiguravač (državna institucija) - Penzijski fond Ruske Federacije (u daljem tekstu PFR, Fond) i njenih teritorijalnih organa koji čine jedinstveni centralizovani sistem organa koji upravljaju fondovima obaveznog penzijskog osiguranja u Ruskoj Federaciji.

Penzijski fond Ruske Federacije je organizacija koja upravlja vanbudžetskim fondom finansijskih sredstava za društvene svrhe, osmišljen da osigura implementaciju jedne od najvažnijih socijalnih garancija - državnog penzijskog osiguranja, odnosno materijalne sigurnosti građana u prisustvu odgovarajućih rizika socijalnog osiguranja i nastanka odgovarajućih osiguranih slučajeva.

Ispitujući u ovom radu faze stvaranja i razvoja Penzionog fonda, analizirajući glavne aktivnosti i perspektive razvoja, te proučavajući literaturu, došao sam do zaključka da Penzioni fond, kao i svaka druga struktura vlasti, ima i jedno i drugo. pozitivnih i negativnih aspekata.

Jedan od glavnih problema Fonda PIO je budžetski deficit. WITH finansijski poen Loše stanje u Fondu PIO ogleda se u njegovom sve većem deficitu. Kada bi Fond PIO postojao kao samostalna struktura, a da nije ugrađen u sistem državnih finansija, penzionerima bi bilo jako teško - Fond ne bi imao sredstava za povećanje penzija. I izuzetno je neophodno povećati penzije, makar samo da bi se nadoknadio stalni rast cena. Ali sve dok je Penzioni fond sastavni dio ruskog budžetskog sistema, on može pokriti svoj deficit na račun gigantskog suficita federalnog budžeta i izvršiti indeksaciju penzija u manje-više razumnom vremenskom okviru.

Kao što pokazuje plan budžeta za 2009-2011, federalni budžet će to i dalje činiti, jer nema izgleda za eliminisanje deficita Fonda PIO. Ovaj deficit će rasti sa svakom novom godinom, a federalni budžet će i dalje stalno pokrivati ​​ovaj deficit.

Drugi problem vezan za penzije je demografska situacija u zemlji. Stanovništvo Rusije ubrzano stari i radnim ljudima je sve teže da izdržavaju armiju penzionera koja svakim danom raste. Sada, prema Rosstatu, u zemlji u prosjeku dolazi 331 penzioner na hiljadu radno sposobnih Rusa. I u budućnosti će se njihov broj samo povećavati. Tako će do 2026. godine, prema nekim prognozama, na hiljadu radnika već biti 478 penzionera.

Kako bi se izbjegla kriza, odlučeno je da se reformiše penzioni sistem, a sa distributivnog se prešlo na sistem distribucije-štednje: radna penzija je podijeljena na osnovni, osiguravajući i fondovski dio, a utiče se na veličinu potonjeg. isključivo zbog naše brige za naše sutra. Neki su povjerili državi upravljanje, drugi su fondovski dio penzije prenijeli privatnim kompanijama za upravljanje ili nedržavnim penzionim fondovima. A od 1. oktobra Rusi imaju priliku da samostalno dopune svoj penzioni račun.

U 2008. godini u zemlji je nastala nepovoljna situacija zbog ekonomska kriza. No, uprkos tome, Fond PIO je u 2008. godini realizovao sve planirane zadatke koji su mu dodijeljeni.

Dakle, uprkos poteškoćama u razvoju ruskog penzijskog sistema, možemo zaključiti da Penzioni fond u svojim aktivnostima nastoji da implementira čitav niz zadataka i funkcija koje su mu dodijeljene, a vlada uvodi nove zakonske akte i propise koji su sa ciljem stabilizacije rada Fonda PIO, za poboljšanje blagostanja građana kojima su penzije potrebne.

Aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije (PFR) najvažniji su element strukturnih transformacija u ekonomiji i socijalnoj politici koje se sprovode u modernoj Rusiji.

Penzijski fond Ruske Federacije mora zadržati svoju nezavisnost kao finansijska i kreditna institucija, kojoj je dodijeljeno pravo da upravlja (uključujući ulaganje) fondovskim dijelom penzije, dodjeljuje i isplaćuje penzije. Jedan od najvažnijih zadataka tekućeg perioda razvoja Penzionog fonda Ruske Federacije je jačanje kontrole nad operacijama unutrašnjeg poravnanja Fonda i osiguranje potpunog funkcionisanja sistema javne kontrole nad njegovim aktivnostima.

Od efikasnosti penzionog sistema zavisi moral čitavog društva.

Spisak korišćene literature

1. Ustav Ruske Federacije. – M.: Jurist, 2002. – 215 str.

2. Poreski zakonik Ruske Federacije. – M.: Eksmo, 2005. – 688 str.

3. Komentar Poreskog zakonika Ruske Federacije, dio 2. – M.: Eksmo, 2005. – 898 str.

4. O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji: Federalni zakon od 15. decembra 2001. br. 167 - Federalni zakon (sa izmjenama i dopunama od 2. februara 2006.) // Parlamentarne novine. – 2004. - br. 118. – str. 2-9.

5. O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji: Federalni zakon od 17. decembra 2001. br. 173 - Federalni zakon (sa izmjenama i dopunama od 14. februara 2005., sa izmjenama i dopunama od 27. juna 2005.) // Parlamentarne novine. – 2003. - br. 238. – str. 5-12.

6. O individualnom (personalizovanom) računovodstvu u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja: Savezni zakon od 01.04.1996. br. Ruska Federacija, 2006. - 45 str.

7. O izmjenama i dopunama Saveznog zakona “O ulaganju sredstava za finansiranje fondovskog dijela”: Savezni zakon od 09.05.2005. br. 48 - Savezni zakon. – M.: Bilten Penzionog fonda Rusije, 2006 – 45 str.

8. O nedržavnim penzijskim fondovima: Savezni zakon od 05.07.1998. br. 75 - Savezni zakon (sa izmjenama i dopunama od 05.09.2005.)//Rossiyskaya Gazeta. – 2003. - br. 245. – str. 14-17.

9. O državnom penzionom osiguranju u Ruskoj Federaciji: Federalni zakon od 15. decembra 2001. br. 166 - Federalni zakon (sa izmjenama i dopunama od 22. avgusta 2004.) // Rossiyskaya Gazeta. – 2003. - br. 247. – str. 13-17..

10. O ulaganju sredstava za finansiranje fondovskog dijela: Savezni zakon od 24. jula 2002. br. 111 - Savezni zakon//Finansije. – 2003. -№1. – str. 10-16.

11. O uspostavljanju mjesečnog dodatka na penzije za određene kategorije penzionera: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 18.02. 2005. br. 1203.//Pension. – 2005. - br. 4. – str. 23-25.

12. O mjerama za poboljšanje upravljanja državnim penzijskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji: Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 27. septembra 2000. godine. br. 1709.//Pension. – 2000. - br. 11. – str. 32-33.

13. Agapova T. A. Makroekonomski aspekti reforme penzionog sistema // Profesionalni penzijski sistemi: problemi i perspektive razvoja / Sastavio: V.N. Baškakov, E.K. Krylova. M.: Pregled osiguranja, 2001.

14. Azarova E.A., Kondratyeva Z.M. Novo u penzijskom zakonodavstvu // Pravo i ekonomija, - 2005.- br. 2. – str. 23-26.

15. Aljehin M. S. Potreban nam je nacionalni penzioni projekat // Penzioni fondovi i investicije. – 2005. - br. 6. – str. 14-17.

16. Aljehin M. S. Jedinstvenost ruske situacije // Financije. – 2006. - br. 1. – str. 20-24.

17. Bonchik V. M. Predviđanje isplata penzija // Penzioni fondovi i investicije. – 2005. - br. 6. – str. 45-49.

18. Vyunitsin V.I. Penzijska reforma u Rusiji nije održana // Finansijska kontrola. – 2006. - br. 1. – str. 16-20.

19. Vyunitsin V.I. Razgovori o penzijskoj reformi // Financije. – 2005. – br. 7 str.68-73.

20. Vyunitsin V.I. Šta čeka penzionu reformu // Pension. – 2005. - br. 4. – str. 51-52.

21. Machulskaya E.E., Gorbacheva Zh.L. Zakon o socijalnom osiguranju. M., 2000.

22. Novikova E. B. Aktuarska podrška finansijskoj stabilnosti penzionog sistema // Pension. – 2005. - br. 4. – Str. 44 - 49.

23. Polyakova N.V. Preračunavanje iznosa penzije. Pension. – 2005. - br. 8. – str. 36-39.

24. Solovyov A.K. Aktuarska prognoza penzionog sistema u uslovima penzione reforme (do 15 godina) // Penzija. – 2005. - br. 8. – str. 45-50.

25. Eliseeva I. I. Opća teorija statistika: Udžbenik. – M.: Finansije i statistika, 2005. – 480 str.

26. Kovalev V.V. finansije. Udžbenik. – M.: DOO "TK Velby", 2005. - 512 str.

27. Kovalev V.V. Finansijska analiza: metode i procedure. – M.: Finansije i statistika, 2005. – 580 str.

28. Nazarov A.S. Penzijska reforma: pravni aspekti // Građanin i pravo. 2001. br. 10, II.

29. Polyak G.B. Finansije: Udžbenik za univerzitete. – M.: UNITY-DANA, 2006. – 603 str.

30. Rodionova V.M. Finansije: Udžbenik – M.: Finansije i statistika – 2005. – 480 str.

31. Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V., Sabanti. B.M. Finansije: Udžbenik za univerzitete. – M.: Yurayt-M, 2006. – 572 str.

32. Chernova E.G. Finansije, novac, kredit: Proc. priručnik za univerzitete. – M.: Prospekt, 2005. – 659 str.

33. Bilten Računske komore, br. 8, 2005.

34. Međunarodna konferencija "Razvoj penzionog sistema u Ruskoj Federaciji - problemi i rješenja." Zbirka materijala, Soči, 2006.

35. Ekonometrija: Udžbenik/Ur. Eliseeva I.I. – M.: Finansije i statistika, 2005. – 344 str.

36. Informacije i statističko prikupljanje. Penzioni fond Ruske Federacije u 2005. - M.: Vestnik PFR, 2006. - 512 str.

37. Informacije i statističko prikupljanje. Penzioni fond Ruske Federacije u 2004. - M.: Vestnik PFR, 2005. - 475 str.

38. Informacije i statističko prikupljanje. Penzioni fond Ruske Federacije u 2003. - M.: Vestnik PFR, 2004. - 352 str.

40. Ekonomika rada: (socijalni i radni odnosi) / Ed. N. A. Volgina, Yu. G. Odegova. – M.: Izdavačka kuća “EXAMEN”, 2003. – 736 str.

41. Vijesti za 2008. Govor predsjednika Upravnog odbora Penzionog fonda A. Drozdova na Prvom godišnjem penzionom forumu 16.12.2008.

42. Službena web stranica Penzionog fonda / www/pfr.ru

43. Službena web stranica podružnice PFR-a na Primorskom teritoriju / www.035pfr.ru

Ustav Ruske Federacije, čl. 7, stav 2

Rad na kursu

Tema: Aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije

Uvod

Poglavlje 1. Penzioni fond Ruske Federacije: njegovo formiranje i ciljevi.

1.1 Istorija nastanka i razvoja penzijskog osiguranja u Rusiji.

1.2 Suština i funkcije Penzionog fonda Ruske Federacije.

1.4 Pravna regulativa aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije

1.5 Formiranje i trošenje sredstava iz budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije

2.3 Procjena trenutnog stanja ruskog penzijskog sistema

Zaključak

Spisak korišćene literature

Prijave.

Uvod

Relevantnost teme. Penzijsko osiguranje je osnovna i jedna od najvažnijih socijalnih garancija za stabilan razvoj društva, jer obično direktno utiče na interese invalidne populacije (preko 25-30% stanovništva) bilo koje zemlje, a indirektno utiče na gotovo cjelokupno radno sposobno stanovništvo.

Zbog obima državnog penzionog programa u uslovima naše zemlje, kao i uzimajući u obzir njegovu složenost zbog posebnosti penzijskih obaveza nagomilanih tokom sovjetskog perioda, savremeni penzioni sistem Rusije igra ogromnu ulogu u društvenog i društveno-političkog života cijele države. I u finansijskom i budžetskom sistemu zemlje, što ima najozbiljniji uticaj na formiranje i preraspodjelu novčanih sredstava u regionalnom i sektorskom aspektu.

Da bi se sistematski predstavili osnovni principi reforme ruskog penzijskog sistema, prvobitno su identifikovani objekti reforme (osnovni koncepti, vrste i oblici penzijskog osiguranja u našoj zemlji, obrazloženi su osnovni principi državnog penzijskog osiguranja, u poređenju sa najboljom inostranom praksom, itd.), formulisani su aktuelni problemi koji ometaju stabilan razvoj penzionog sistema. Penzijski sistem naše zemlje u sadašnjoj fazi predstavljaju aktivnosti vanbudžetskog državnog penzijskog fonda, nedržavnih penzijskih fondova i društava za upravljanje.

Predmet proučavanja: Penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji

Predmet studija: aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije.

Svrha ovog rada: utvrđivanje pravaca za unapređenje aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije u skladu sa tekućom penzionom reformom, njegov značaj u razvoju ruskog penzijskog sistema u sadašnjoj fazi.

Cilj nam je omogućio da formuliramo zadatke koji su riješeni u radu:

Okarakterizirati faze formiranja penzionog sistema i penzionog osiguranja u Rusiji;

Razmotriti istoriju stvaranja Penzionog fonda, njegove funkcije i zadatke;

Proučiti regulatorni okvir Penzionog fonda;

Razmotriti rad Penzionog fonda u finansiranju isplate penzija;

Pokažite moguće načine za reformu penzionog sistema Ruske Federacije.

Metode istraživanja: Analiza literature.

Teorijska i metodološka osnova rada naučnika. . R.I. Eruslanova, Kann M, Deeva A.I, Vavulin D.A, Babich A.M.
Poglavlje 1. Penzioni fond Ruske Federacije: njegovo formiranje i ciljevi.

1. Istorija nastanka i razvoja penzijskog osiguranja u Rusiji.

Sistem socijalne sigurnosti u svakoj zemlji formira se u skladu sa specifični uslovi i imaju duboke istorijske korene. Uprkos određenim razlikama u pristupima i metodama, osnova njihovog formiranja ima mnogo toga zajedničkog, što proizilazi iz same suštine prirode društva.

Državno penzijsko osiguranje u Rusiji nastalo je početkom dvadesetog veka, što je bilo mnogo kasnije nego u većini razvijenih zemalja. U svom razvoju pokrivao je samo mali dio ruskog stanovništva, mogli su ga koristiti samo viši slojevi stanovništva. Ali nakon revolucije 1917. praktično je ukinut.

Međutim, tokom perioda tranzicione ekonomske nestabilnosti, socijalistička država je počela da stvara fundamentalno novi penzioni sistem zasnovan na principima ustavom zagarantovane starosne penzije, koja je uvedena 1927. godine. Penzijski sistem koji je funkcionisao u SSSR-u funkcionisao je u okviru opšteg sistema socijalne sigurnosti i socijalnog osiguranja, koji je predviđao ne samo isplatu penzija i naknada raznih vrsta, već i različite oblike socijalnih, medicinskih, sanatorijskih i odmarališnih usluga. za radnike, održavanje i usluge za starije i nemoćne osobe.

U skladu sa Ustavom SSSR-a, svi građani su imali pravo na novčanu pomoć u starosti, u slučaju bolesti, potpunog ili delimičnog gubitka invaliditeta, kao i gubitka hranitelja. Ovo pravo se ostvarivalo kroz opšte socijalno osiguranje zaposlenih i zadrugara uz naknade za privremenu nesposobnost i isplatu starosnih, invalidskih i porodičnih penzija i drugih oblika socijalnog osiguranja na teret države i kolhoza.

Iako je ovaj penzioni sistem bio dio tzv. sistema socijalnog osiguranja, on ne sadrži ekonomske karakteristike državnog sistema penzijskog osiguranja koje su najjasnije izražene u osnovnim principima državnog penzijskog osiguranja. Međutim, i pored brojnih ekonomskih nedostataka, ovaj sistem je imao jednu bitnu prednost – obezbjeđivao je apsolutno svim kategorijama građana minimalni potreban egzistencijalni nivo. Stoga je penzioni sistem do 1990. godine definisan kao državno penzijsko osiguranje. Sredstva za državno penzijsko osiguranje, kao i druga sredstva državnog socijalnog osiguranja, akumulirana su u budžetu državnog socijalnog osiguranja, koji je zauzvrat bio uključen u državni budžet zemlje. Dakle, ovaj penzioni sistem je bio zasnovan na konsolidovanom programu finansiranja isplate penzija i u potpunosti je zavisio od bilansa državnog budžeta zemlje. Budžet za penzije bio je sastavni dio državnog budžeta SSSR-a i bio je uključen u njega i u smislu prihoda i rashoda.

S obzirom na relativno nizak nivo penzionog osiguranja i prilično stabilan tempo ekonomskog razvoja u posmatranom periodu, treba napomenuti da je budžet socijalnog osiguranja uravnotežen. U tom periodu tek 1956. godine prvi put je uvedena subvencija iz državnog budžeta za socijalno osiguranje. Imao je za cilj da pokrije znatno povećane troškove isplate penzija neradnim penzionerima iz reda radnika i namještenika i članova njihovih porodica, u vezi sa stupanjem na snagu Zakona o državnim penzijama od 14. jula 1956. godine. Ovim zakonom je značajno proširen krug lica koja imaju pravo na penziju i udvostručen iznos penzija za pojedine grupe penzionera.

Važnom etapom u formiranju civilizovanog državnog programa penzionog osiguranja treba smatrati sredinu šezdesetih godina, kada je 1. januara 1965. godine država uspostavila pravo na penzije za kolektivne poljoprivrednike po navršenju odgovarajuće godine života, invalidnosti ili u slučaju gubitka hranitelja. Sistematsko povećanje nivoa penzionog osiguranja radnika i povećanje broja penzionera doveli su do daljeg povećanja prihoda iz državnog budžeta u državni fond socijalnog osiguranja. Kako doprinosi za socijalno osiguranje nisu pokrivali sve troškove ovog sistema, nedostajući dio, koji dolazi iz budžeta Unije, stalno se povećavao i 80-ih godina iznosio je oko 60% budžeta socijalnog osiguranja.

Penzije državnog socijalnog osiguranja bile su zagarantovane mjesečne novčane isplate, čiji je iznos obično bio srazmjeran prošlim zaradama. U zavisnosti od događaja po čijem nastanku je obezbijeđena penzija iz socijalnog osiguranja, zakonodavstvom navedenog perioda dodijeljene su penzije za starosnu, invalidsku, gubitak hranitelja po opštim i povlaštenim uslovima i za staž.

Materijalno izdržavanje ratnih vojnih invalida, od djetinjstva i od rođenja, vršilo se na teret budžeta Saveza i budžeta saveznih republika. Regruti, narednici i stariji oficiri imali su pravo na penziju u slučaju invalidnosti, a njihove porodice - u slučaju gubitka hranitelja. Penzije za ove kategorije korisnika dodijeljene su bez obzira na dužinu vojnog roka i prethodni radni odnos.

Razvoj penzionog sistema prije početka radikalnih tržišnih reformi 1990. godine ukazuje na gomilanje velikog broja ekonomskih i socijalnih problema u njemu, koji su se jedino mogli riješiti temeljnim promjenama u cjelokupnom penzionom sistemu zasnovanim na formiranju i jačanju penzionog sistema. principe osiguranja, uzimajući u obzir zahtjeve uključivanja budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije u fiskalni i finansijski sistem zemlje. Razmjer i dubina tržišnih transformacija u privredi zahtijevali su korištenje fundamentalno novih ekonomskih i pravnih principa u oblasti penzijskog osiguranja. Pretpostavljalo se da bi implementacijom penzione reforme trebalo riješiti glavno pitanje socijalne politike države - stabilizaciju i značajno povećanje materijalne situacije penzionera, kao i naglo smanjenje broja građana s niskim primanjima. . U ove svrhe, 1990. godine usvojen je Zakon SSSR-a „O penzionom osiguranju građana SSSR-a“.

Međutim, već šest mjeseci nakon njegovog odobrenja, promjena u državnoj strukturi zemlje dovela je do usvajanja nezavisnog ruskog zakona od 20. novembra 1990. br. 340-1 „O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji“ (sa naknadnim brojnim izmjenama i dopunama). ), što je istovremeno donijelo značajne razlike u pravnoj osnovi funkcionisanja penzionog sistema.

Ruski penzijski zakon iz 1990. godine postao je prvi zakon u kojem je penzijsko osiguranje izdvojeno u autonomni sistem, a općeprihvaćeni principi obaveznog državnog penzijskog osiguranja su dosljedno i sasvim jasno implementirani. Istovremeno, na zakonodavnom nivou utvrđeni su uslovi za formiranje državnog penzijskog fonda. Najvažniji uslov u odnosu Fonda PIO i državnog budžeta bilo je potpuno odbijanje budžetskih subvencija. Razvoj sopstvenih izvora finansiranja trebalo je postići unapređenjem naplate premija osiguranja za ove namene.

U pogledu organizacione strukture upravljanja dodjelom i isplatom državnih penzija, očuvan je prethodni sistem – preko državnih organa socijalnog osiguranja, sada – organa socijalne zaštite.

1. 2 Suština i funkcije Penzionog fonda Ruske Federacije federacija.

Penzijski fond RSFSR formiran je Uredbom Vrhovnog saveta RSFSR od 22. decembra 1990. br. 442-1 za državno upravljanje penzijskim finansijama.

Gotovo od trenutka svog formiranja do danas, Penzioni fond Rusije u svojim aktivnostima se rukovodi Rezolucijom Vrhovnog suda RSFSR od 27. decembra 190. br. 2122-1 „Pitanja Penzijskog fonda Ruska Federacija (Rusija)”. U skladu s njim, Penzioni fond Ruske Federacije je nezavisna finansijska i kreditna institucija koja svoje aktivnosti obavlja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Pravilnikom o Penzionom fondu Ruske Federacije. Privremeni propisi o Penzionom fondu Rusije odobreni su Rezolucijom Vrhovnog suda RSFSR od 30. januara 1991. br. 556-1.

U skladu sa ovom Uredbom, Fond PIO vrši odvojeno Poslovanje banke na način utvrđen zakonima o bankama i bankarskim aktivnostima koji su na snazi ​​u Ruskoj Federaciji. Penzioni fond Ruske Federacije bio je podređen Vrhovnom vijeću Ruske Federacije, a informacije o rezultatima njegovih aktivnosti se svake godine dostavljale parlamentu na razmatranje. Penzioni fond i njegovi fondovi su u državnom vlasništvu Ruske Federacije. Sredstva Penzijskog fonda nisu uključena u budžete ili druge fondove i ne podliježu povlačenju.

Penzioni fond Ruske Federacije je centralizirani sistem akumulacije i preraspodjele sredstava koji se uglavnom koriste za plaćanje. razne kategorije invalidsko stanovništvo u vidu radnih, vojnih i socijalnih penzija; invalidske penzije; isplate kompenzacije.

Penzioni fond obezbjeđuje:

• ciljanu naplatu i akumulaciju premija osiguranja, kao i finansiranje troškova u vezi sa isplatom državnih penzija, dodataka za negu dece starijih od godinu i po, pružanje novčane pomoći organa socijalne zaštite starim i nemoćnim građanima, sa finansijska i logistička podrška tekućim aktivnostima Penzionog fonda Rusije i njegovih organa, kao i drugih događaja vezanih za aktivnosti Penzionog fonda Rusije.

Uvođenjem Poreskog zakonika Ruske Federacije (od 2001. godine), funkcije prikupljanja doprinosa u Penzioni fond dodijeljene su tijelima Ministarstva poreza i dažbina Ruske Federacije u smislu jedinstvenog socijalnog poreza koji se plaća. u iznosu od 14%;

• organizacija rada za nadoknadu od poslodavaca i građana odgovornih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana, iznosa državnih invalidskih penzija zbog povrede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja;
• kapitalizacija sredstava PIO, kao i privlačenje dobrovoljnih priloga (uključujući i valutne vrijednosti) fizičkih i pravnih lica u njega;
• kontrolu, uz učešće poreskih organa, blagovremenog i potpunog prijema doprinosa za osiguranje u Fond PIO, kao i kontrolu pravilnog i racionalnog trošenja njegovih sredstava;
• organizovanje državne banke podataka za sve kategorije obveznika premije osiguranja u Fond PIO;
• međudržavna i međunarodna saradnja Ruske Federacije po pitanjima naknada Penzionog fonda Ruske Federacije, učešće u izradi i implementaciji na propisan način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o penzijama i beneficijama;
• proučavanje i sumiranje prakse primjene propisa o plaćanju premija osiguranja Penzionom fondu i podnošenje prijedloga za njegovo unapređenje Vrhovnom savjetu Ruske Federacije;
• obavljanje istraživačkog rada u oblasti državnog penzijskog osiguranja;
• objašnjavajući rad među stanovništvom i pravnim licima o pitanjima vezanim za kompenzaciju Penzioni fond Ruske Federacije može učestvovati u finansiranju programa socijalne zaštite za starije osobesiromašnih i invalidnih građana.

1.3 Struktura Penzionog fonda Ruske Federacije.

Penzijski fond Ruske Federacije i njegovi podređeni organi čine jedinstveni centralizirani sistem na više nivoa koji upravlja fondovima obaveznog penzionog osiguranja u Rusiji:

1) federalni nivo - Penzijski fond Rusije (upravni odbor, izvršna direkcija);

2) federalni okruzi Ruske Federacije - odeljenja PFR u saveznim okruzima (strukturne jedinice PFR);

3) nivo konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - teritorijalne filijale Penzionog fonda Ruske Federacije (u odgovarajućim regionima);

4) lokalni - gradski (okružni) nivo - uprava (filijale) Penzijskog fonda Rusije u gradovima (okruzima).

Na saveznom nivou, upravljanje penzijskim sistemom obezbjeđuje Upravni odbor Fonda PIO i njegov izvršni organ - Izvršna direkcija. U konstitutivnim entitetima Ruske Federacije postoje regionalne filijale Penzionog fonda Ruske Federacije, koje su pravno nezavisne da obavljaju funkcije koje su im dodijeljene u dodjeli i isplati penzija. Lokalni nivo penzionog sistema čine penzione uprave (filijale, odjeljenja) smještene u okruzima i gradovima. Oni uglavnom obavljaju funkcije dodjele i isplate penzija.

Upravljanje na saveznom nivou sistemom organa PFR-a vrši odbor fonda i njegov stalni organ - izvršna direkcija. Odbor PIO obavlja sljedeće glavne funkcije: utvrđuje dugoročne i tekuće ciljeve za razvoj državnog penzijskog sistema; odobrava godišnje budžete fonda, troškovnike za administrativne potrebe, uključujući fond zarada nižih penzijskih organa, izvršnu direkciju fonda, informacioni centar za personalizovano računovodstvo (u daljem tekstu ICP), izveštava o izvršenje godišnjeg budžeta fonda, sastavljenog na osnovu finansijskih izvještaja; odobrava organizacionu strukturu i kadrovske nivoe svih svojih odjeljenja u granicama budžetskih zaduženja; imenuje i razrješava izvršnog direktora Fonda PIO i njegove zamjenike, predsjednika komisije za reviziju Fonda PIO i rukovodioce njegovih područnih filijala i penzionih odjeljenja; usvaja propise o izvršnoj direkciji, revizijskoj komisiji i regionalnim filijalama Penzionog fonda Rusije; objavljuje, u okviru svoje nadležnosti, propise o pitanjima u vezi sa radom fonda; rješava druga pitanja iz nadležnosti fonda.

Odbor PIO kao kolegijalni organ nije stalan. Stoga je za funkcionisanje fondovskog sistema formirano stalno tijelo - Izvršna direkcija Fonda PIO. Povjereno mu je rješavanje sljedećih glavnih zadataka: formiranje budžetske politike Penzionog fonda Ruske Federacije i praćenje njenog provođenja; predviđanje i analizu finansijskih sredstava fonda; brza preraspodjela finansijskih sredstava fonda između regija u zemlji; vođenje računovodstva i izvještavanja; aktuarsko predviđanje dugoročnog razvoja penzionog sistema.

U svom djelovanju Fond PIO i njemu podređeni organi sarađuju sa mnogim ministarstvima, odjelima, drugim organizacijama i njihovim vertikalnim strukturnim odjeljenjima. To uključuje: Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije i Ministarstvo finansija Rusije; Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije; Rossvyaz; Federalni fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije i fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja; Rosstat; Ministarstvo pravde Rusije; Banka Rusije; Sberbank Rusije; Vnesheconombank; društva za upravljanje mirovinama; Savez samostalnih sindikata Rusije i njima podređeni organi.

Interakcija sa zakonodavnim i izvršnim organima vlasti, lokalnim samoupravama i navedenim organizacijama omogućava Penzionom fondu da obavlja svoje aktivnosti.

Važna oblast aktivnosti Penzionog fonda Rusije je organizacija i vođenje individualnog (personalizovanog) računovodstva osiguranika, koji je uveden na teritoriji pojedinih administrativno-teritorijalnih jedinica konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa sa Saveznim zakonom od 1. aprila 1996. br. 27-FZ „O individualnom (personalizovanom) računovodstvu u državnom sistemu penzijskog osiguranja“, kao i o organizaciji i održavanju državne banke podataka za sve kategorije obveznika doprinosa za osiguranje. Penzioni fond Ruske Federacije.

Zaposleni u Fondu rade i na proučavanju i sumiranju prakse primjene propisa koji regulišu uplatu doprinosa za osiguranje u Fond PIO, te davanju prijedloga zakonodavnim tijelima za njeno unapređenje. U nadležnost Fondacije spada izvođenje istraživačkog rada u oblasti državnog penzijskog osiguranja.

Pravilnikom o Fondu PIO predviđeno je da Fond može učestvovati u finansiranju programa socijalne zaštite starih i invalidnih građana, te obavljati edukativni rad stanovništva i pravnih lica o pitanjima iz nadležnosti Fonda PIO.

Konačno, Penzionom fondu je povjerena odgovornost za međudržavnu i međunarodnu saradnju Ruske Federacije, učešće u izradi i implementaciji međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o penzijama i beneficijama.

U sastavnim entitetima Ruske Federacije, Penzioni fond ima svoja regionalna tijela - teritorijalne ogranke Penzionog fonda. Deluju na osnovu pravilnika o teritorijalnim organima Fonda PIO, koji odobrava Upravni odbor Fonda PIO, a stvoreni su za vršenje državnog upravljanja fondovima obaveznog penzijskog osiguranja i organizovanje penzijskog osiguranja.

Glavne odgovornosti teritorijalnog ogranka Penzionog fonda Ruske Federacije uključuju: izvršenje budžeta odjela u skladu sa planiranim pokazateljima koje je odobrio odbor Penzionog fonda Ruske Federacije; organizovanje poslova na obračunu sredstava dobijenih po osnovu obaveznog penzijskog osiguranja, kao i praćenje namjenskog korišćenja ovih sredstava; finansiranje troškova isplate radnih penzija, državnih penzija i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji nisu radili na dan smrti; organizovanje i održavanje državne banke podataka za sve kategorije osiguranika, uključujući i fizička lica koja su dobrovoljno stupila u pravne odnose po osnovu obaveznog penzijskog osiguranja; organizovanje poslova na dodjeli (preračunu) i isporuci radnih penzija, državnih penzija, isplate radnih penzija, državnih penzija i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji na dan smrti nisu radili; organizacija rada na vođenju baze podataka o penzionerima; organizovanje i vođenje individualnih (personalizovanih) evidencija informacija o svim kategorijama osiguranika u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o takvim pojedinačnim evidencijama u sistemu penzijskog osiguranja; rješavanje sporova oko uplate doprinosa, raspodjele (preračuna) i organizacije isplate radnih penzija, državnih penzija, isplate penzija, socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji nisu radili na dan smrti, odbitaka od penzija, povraćaj preplaćenih penzija itd. .d.; vođenje evidencije o premijama osiguranja lica koja su dobrovoljno stupila u pravne odnose za obavezno penzijsko osiguranje; rješavanje drugih pitanja iz nadležnosti odjela u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Obavezno penzijsko osiguranje provode na lokalnom nivou okružni (gradski) odjeli i odjeljenja Penzijskog fonda (u daljem tekstu: lokalni penzioni organi). Na pojedinim lokalitetima, na primjer, u velikim mjestima i gradovima, mogu se osnivati ​​radna mjesta ovlaštenih penzionih fondova koji su podređeni lokalnim tijelima PIO. Lokalni penzioni organi su pravni sljedbenici organa socijalne zaštite u pogledu određivanja, preračuna i isplate radnih penzija i državnih penzija, kao i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji na dan smrti nisu radili.

Lokalne penzione vlasti su direktno podređene teritorijalnoj filijali Penzijskog fonda. Sadržaj njihovog rada je raznolik. Uključuje najrazličitije vrste poslova, i to: primanje dokumenata za dodjelu penzija; imenovanje, preračun, isplata penzija; isporuka penzija; finansijska podrška penzijama; interakcija sa drugim državnim organima i institucijama, organizacijama svih oblika svojine; prijem stanovništva o pitanjima penzija; rad sa javnim organizacijama; vođenje individualnih (personalizovanih) evidencija; provjeravanje usklađenosti sa zakonskom regulativom o penzijama od strane organizacija svih oblika svojine; organizovanje i izvođenje obrazovno-metodičkog rada o pitanjima penzija i dr.

Kako bi se osiguralo blagovremeno finansiranje isplate penzija, lokalne penzijske vlasti (u nekim regijama - centri za dodjelu i isplatu penzija) sastavljaju i na vrijeme podnose teritorijalnim uredima Penzijskog fonda zahtjeve za pravo trošenja sredstava za isplatu u naredni planirani period (godina, kvartal, mjesec) finansira se iz budžeta Fonda PIO u skladu sa zakonom.

Zauzvrat, teritorijalni ogranci fonda šalju zahtjeve svojoj izvršnoj direkciji za dodjelu potrebnog limita finansijskih sredstava.

Kontrola pravilnog trošenja penzionih fondova, uključujući ispravnu dodjelu, preračun, isplatu i isporuku penzija, vrši se u dva oblika:

Prvo, u teritorijalnim ispostavama Penzionog fonda i organizacijama savezne poštanske službe obavlja se resorna kontrola i revizija, koju provode kontrolni i drugi strukturni odjeli Penzionog fonda i njegovih teritorijalnih ispostava, odgovarajuće kontrolne službe državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Takva kontrola se vrši u vidu revizija, inventara i tematskih inspekcija.

Drugo, postoji vanresorna kontrola pravilnog trošenja penzionih fondova, koju mogu vršiti nadležne službe kontrole finansijskih i poreskih organa, Računske komore Ruske Federacije itd.

Na osnovu navedenog, možemo zaključiti da je rezultat razvoja Penzionog fonda stvaranje dovoljno snažnog sistema penzionog obezbjeđenja stanovništva, u kojem ovako važan zadatak ne obavlja državni upravljački aparat iz zemlje. državni budžet, ali posebno, posebno stvoren za tu svrhu, državni institut koji se samo neposredno bavi datim zadatkom, a koristeći samo svoja sredstva koja nisu uključena ni u jedan budžet.

Stvaranjem Penzionog fonda u Rusiji pojavio se fundamentalno novi mehanizam za finansiranje i isplatu penzija i beneficija.

Po standardima istorije, skoro dve decenije je kratak period. Ali društveni značaj onoga što je urađeno je ogroman. U decembru 1990. godine, uočili smo prelazak sa starog sovjetskog penzionog modela na moderni model.

1.4 Pravna regulativa aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije.

U skladu sa Rezolucijom Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije od 22. septembra 1993. br. Ruske Federacije bio je u nadležnosti Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije i bio mu je odgovoran.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 27. septembra 2000. br. 1709 „O mjerama za poboljšanje upravljanja državnim penzijskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji“, Penzionom fondu Ruske Federacije i njegovim teritorijalnim organima dodijeljena su ovlaštenja da dodjeljuju i isplaćuju državne penzije.

Ovlašćenja predsjednika Ruske Federacije da prenese na Penzioni fond Ruske Federacije funkcije dodjele i isplate državnih penzija potvrdio je najviši sud - Ustavni sud Ruske Federacije, koji je Rezolucijom br. P od 25. juna 2001. godine, utvrdio je da Penzioni fond Ruske Federacije ima ovlaštenja javnih vlasti da osigura ustavno pravo na državnu penziju, uključujući i ovlaštenje da dodjeljuje ove penzije.

Od 2001. godine počela je transformacija penzionog sistema u Ruskoj Federaciji usvajanjem niza zakonskih i podzakonskih akata koji su postali osnova za novi penzioni sistem.

Dakle, odredbe Federalnog zakona od 15. decembra 2001. br. 167-FZ „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ definišu novi status Penzionog fonda Ruske Federacije (njegovih teritorijalnih organa) kao osiguravača za obavezno penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji. penzijsko osiguranje i državnu instituciju, a uređuje i postupak plaćanja premija osiguranja za obavezno penzijsko osiguranje, prava i obaveze subjekata pravnih odnosa iz obaveznog penzijskog osiguranja.

Tako su se u penzijskom sistemu Ruske Federacije pojavili principi osiguranja koji garantuju osiguraniku, po nastanku osiguranog slučaja, isplatu penzije u iznosu proporcionalnom iznosu premija osiguranja koje za njega plaća poslodavac ( osiguranik).

Istovremeno, odredbe Federalnog zakona od 31. decembra 2001. br. 198-FZ „O uvođenju dopuna i izmjena u Poreski zakonik Ruske Federacije i neke zakonodavne akte Ruske Federacije o porezima i naknadama“ uvele su izmjene i dopune Poreskog zakona Ruske Federacije u vezi sa povlačenjem doprinosa za osiguranje za obavezno penzijsko osiguranje iz Jedinstvenog socijalnog poreza (UST).

Zakonodavstvo u oblasti penzijskog osiguranja za državljane Ruske Federacije, strane državljane i lica bez državljanstva radikalno se promijenilo.

1. januara 2002. godine stupila su na snagu dva savezna zakona koji regulišu uslove i postupak za utvrđivanje i isplatu radnih penzija i državnih penzija, odnosno Federalni zakon od 17. decembra 2001. br. 173-FZ i „O radnim penzijama u Ruska Federacija“ i Federalni zakon od 15. decembra 2001. br. 166-FZ „O državnom penzijskom obezbjeđenju u Ruskoj Federaciji“.

Odredbe Federalnog zakona od 15. decembra 2001. br. 166-FZ „O državnom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ utvrđuju osnov za nastanak prava na penziju po državnom penzijskom osiguranju i postupak za njegovo uspostavljanje, čije se finansiranje vrši isključivo iz federalnog budžeta.

Federalni zakon br. 173-FZ od 17. decembra 2001. godine „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji“ regulisao je postupak za nastanak i ostvarivanje prava građana na radne penzije. Tako, posebno, prema novom penzijskom zakonodavstvu, radna penzija se sastoji od tri dijela: osnovne, osiguravajuće i kapitalne. Pri tome, osnovni dio se finansira iz saveznog budžeta, dio osiguranja se finansira iz iznosa premija osiguranja koje osiguranik uplaćuje za osiguranike za finansiranje dijela osiguranja radne penzije, kapitalizirani dio se finansira iz sredstava osiguranja. iznosi premija osiguranja koje plaćaju osiguravači za osiguranike za finansiranje fondovskog dijela radne penzije i prihoda od njihovog ulaganja.

Postupak ulaganja penzione štednje i prijenosa ovih sredstava u nedržavne penzione fondove u skladu sa zahtjevima osiguranika reguliran je odredbama federalnih zakona od 24. jula 2002. br. 111-FZ „O ulaganju sredstava za finansiranje fondovskog dijela radnih penzija u Ruskoj Federaciji“ i od 7. maja 1998. br. 75-FZ „O nedržavnim penzionim fondovima“. Saveznim zakonom br. 111-FZ od 24. jula 2002. uspostavljen je pravni osnov za odnose o formiranju i ulaganju penzione štednje, utvrđene karakteristike pravnog statusa, prava, obaveze i odgovornosti subjekata i učesnika u odnosima za formiranje i ulaganja penzione štednje, a takođe je uspostavljena osnova državne regulative kontrole i nadzora u oblasti formiranja i ulaganja penzione štednje. Osim toga, ovim saveznim zakonom dodijeljena su nova prava i obaveze Penzionom fondu Ruske Federacije kao subjektu odnosa za formiranje i ulaganje penzione štednje.

Saveznim zakonom br. 75-FZ od 05.07.1998. godine definisana su ovlašćenja i nadležnosti nedržavnih penzijskih fondova kao subjekata pravnih odnosa u oblasti obaveznog penzijskog osiguranja.

Federalni zakon br. 185-FZ od 23. decembra 2003. godine „O izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije u smislu poboljšanja postupaka državne registracije i registracije pravnih lica i individualnih preduzetnika“, koji je stupio na snagu 1. januara, 2004. godine, izmijenjena je procedura registracije osiguranika u organima osiguravača (Penzijski fond Ruske Federacije) i obaveza ugovarača osiguranja da teritorijalnim organima Penzionog fonda Ruske Federacije podnosi informacije o odluci donesenoj na propisan način. o likvidaciji (reorganizaciji) organizacije, o promjenama u osnivačkim dokumentima i računovodstvenim podacima organizacije, a njena lokacija je isključena. Prema normama važećeg zakonodavstva, ove informacije teritorijalnim organima Penzionog fonda Ruske Federacije dostavljaju relevantni porezni organi, u kojima su poslodavci i samozaposleni radnici registrovani kao poreski obveznici.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 9. marta 2004. br. 314 „O sistemu i strukturi federalnih organa izvršne vlasti“, koordinacija aktivnosti po pitanjima vanbudžetskih fondova, uključujući Penzioni fond Ruske Federacije, je povjereno Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije.

Posebno je vrijedan pažnje Federalni zakon od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ „O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije i ukidanju određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem federalnih zakona „O izmjenama i dopunama i Dopune Federalnom zakonu „O opštim principima“ organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije“ i „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji. "

Ovim saveznim zakonom uvedene su značajne promjene u zakonodavstvo Ruske Federacije, koje se, između ostalog, odnose na aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije.

Osnovna novina ovog saveznog zakona je izmjena postupka za davanje beneficija građanima koji na njih imaju pravo, pružanjem ili u vidu skupa socijalnih usluga ili u novčanom smislu (monetizacija naknada). Funkcije plaćanja ovih iznosa (mjesečne gotovinske uplate) dodijeljene su Penzionom fondu Ruske Federacije i njegovim teritorijalnim organima.

Od velikog značaja u oblasti podrške osobama koje rade i žive u regionima krajnjeg severa i lokalitetima koji su njima ekvivalentni je Uredba Vlade Ruske Federacije od 01.04.2005. br. 176 „O usvajanju Pravila za naknadu štete troškovi za plaćanje troškova putovanja penzionerima koji su primaoci starosne penzije i invalidnine i koji žive u regionima krajnjeg severa i ekvivalentnim područjima, do mesta odmora na teritoriji Ruske Federacije i nazad”, usvojen je u skladu sa članom 34. Zakona Ruske Federacije od 19. februara 1993. br. 4520-1 „O državnim garancijama i naknadi za osobe koje rade i žive na krajnjem sjeveru i istim područjima“. Ovim pravilnikom definisan je postupak i uslovi za davanje navedene naknade licima koja na nju imaju pravo.

Takođe treba napomenuti da su u razvoju odredaba članova 7. i 39. Ustava Ruske Federacije, federalni zakoni od 30. aprila 2008. br. državna podrška za formiranje penzijske štednje” i od 30. aprila 2008. godine br. 55 usvojeni su -FZ “O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem Federalnog zakona “O dodatnim doprinosima za osiguranje za finansirane dio radne penzije i državne podrške za formiranje penzijske štednje”, koji djelimično stupaju na snagu 01.10.2008.

Federalni zakoni su razvijeni kako bi se povećao nivo penzionog osiguranja za osobe osigurane u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja uvođenjem mehanizma za uplatu doprinosa dobrovoljnog dodatnog osiguranja na fondovski dio svoje radne penzije, kao i pružanjem državne podrške za formiranje penzione štednje, koja se vrši na teret nacionalnog fonda blagostanja koji se stvara u okviru saveznog budžeta.

Pravo na primanje državne potpore u vidu sufinansiranja dodatnih doprinosa za osiguranje imaju lica koja su stupila u pravne odnose po osnovu obaveznog penzijskog osiguranja radi plaćanja dodatnih doprinosa za osiguranje (u iznosu od najmanje 2.000 rubalja godišnje) u periodu od 01.10.2008. do 01.10.2013.

Na osnovu navedenog, možemo zaključiti da tokom 18 godina rada Fonda PIO država, analizirajući greške i probleme penzijskog obezbjeđenja, uvodi nove zakone i dopune postojećih zakona, čime se povećava nivo blagostanja u zemlji. stanovništva kojima je potrebna penziona zaštita.

1.5 Formiranje i trošenje sredstava iz budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije federacija.

Materijalni izvor svakog vanbudžetskog fonda je nacionalni dohodak. Najveći dio sredstava nastaje u procesu preraspodjele nacionalni dohodak. Glavne metode mobilizacije nacionalnog dohotka u procesu njegove preraspodjele prilikom formiranja fondova su posebni porezi i naknade, sredstva iz budžeta i krediti. Ustanovljavaju se posebni porezi i naknade zakonodavna grana. Značajan broj sredstava formira se iz sredstava centralnog i regionalnih lokalnih budžeta.

Prihodi i rashodi Penzionog fonda Ruske Federacije mogu se podijeliti na sljedeće dijelove koji se odnose na:

1. sa funkcionisanjem obaveznog penzijskog osiguranja;
2. državno penzijsko osiguranje;
3. dodatno penziono osiguranje.

Sastav i struktura prihoda i rashoda budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije utvrđuju se saveznim zakonom o budžetu Penzionog fonda Ruske Federacije za odgovarajuću finansijsku godinu.

Budžetski prihodi Fonda PIO ostvaruju se kroz:

1. Premije osiguranja:

a) za obavezno penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji, upisan u Penzioni fond Ruske Federacije za isplatu dijela osiguranja iz radne penzije;

b) za obavezno penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji, upisan u Penzioni fond Ruske Federacije za isplatu fondovskog dijela radne penzije;

c) u formi fiksno plaćanje, uplaćuje se Fondu PIO za uplatu dijela osiguranja radne pjesme;

d) u obliku fiksne isplate koja se pripisuje Fondu PIO za isplatu fondovskog dijela radne penzije;

e) uz dodatnu stopu za organizacije poslodavaca koje zapošljavaju rad letnjih članova posade vazduhoplova civilnog vazduhoplovstva.

1. Jedinstveni socijalni porez uračunava se u budžet državnih vanbudžetskih fondova.
2. Prihodi od plasmana privremeno slobodnih sredstava Fonda PIO:

a) formiran od iznosa doprinosa za osiguranje za dio osiguranja radne penzije;

b) od plasmana sredstava Fonda PIO ostvarenih iz iznosa doprinosa za osiguranje za fondovski dio radne penzije.

4. Novčane kazne (globe):

a) za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o državnim vanbudžetskim fondovima i o određenim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja, budžetsko zakonodavstvo (u vezi sa budžetima državnih vanbudžetskih fondova) upisano u Penzioni fond Ruske Federacije;

b) ostala primanja od novčanih kazni (globa) i drugih iznosa za naknadu štete koji se pripisuju Fondu PIO.

5. Ostali poreski prihodi Fondu PIO.

6. Sredstva federalnog budžeta koja dolaze iz federalnog budžeta za isplatu osnovnog dijela radne penzije.

7. Sredstva federalnog budžeta prebačena u Fond PIO:

a) za državno penzijsko osiguranje;

b) da vrši mjesečne novčane isplate borcima;

c) za društvenu podršku Herojima Sovjetskog Saveza, Herojima Ruske Federacije i punim nosiocima Ordena slave, Herojima socijalističkog rada i punim nosiocima Ordena Radne slave;

8. Sredstva dobijena od nedržavnih penzionih fondova.

9. Sredstva Federalna služba za rad i zapošljavanje za isplatu penzija, prije roka za građane priznate kao nezaposlene, naknade.

Troškovi Penzionog fonda Ruske Federacije mogu se podijeliti u sljedeće grupe:

• o obaveznom penzijskom osiguranju;
• o državnom penzijskom obezbjeđenju;
• za dodatno penziono osiguranje;
• pružanje novčane pomoći od strane organa socijalne zaštite starim i nemoćnim građanima;
• za finansijsku i logističku podršku;
• ostali troškovi.

Troškovi za državno penzijsko osiguranje uključuju isplate penzija vojnim licima, socijalne penzije itd.

Troškovi za dodatno penziono osiguranje uključuju isplate dodatnih penzija članovima ljetnih posada aviona civilne avijacije, isplate dodatne mjesečne doživotne novčane pomoći zaposlenima u kompleksu nuklearnog oružja Ruske Federacije.

Isplate penzija i beneficija koje fond finansira na povratnoj osnovi uz nadoknadu sredstava iz federalnog budžeta obezbjeđuju se u iznosu od oko 8% godišnjeg iznosa rashoda fonda.

Rashodni dio budžeta PFR-a formiran je u potpunosti u skladu sa saveznim zakonima o penzijskoj reformi u skladu sa normama Federalnog zakona br. 173-FZ i br. 166-FZ, drugim važećim zakonodavnim aktima i uredbama predsjednika Rusije Federacije, kao i demografsku situaciju u regionu.

Poglavlje 2. Uloga Penzionog fonda Ruske Federacije u socijalnoj sigurnosti penzionera.

2.1 Penzijska reforma i demografska situacija.

Ekonomska osnova Moderno socijalno osiguranje za osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji je državni sistem socijalnog osiguranja. Obuhvaća osiguranje za starost, invalidnost, preživjele, privremeni invaliditet, porodiljsku i medicinsku njegu. Dominantnu poziciju po obimu sredstava i primaocima u sistemu državnog socijalnog osiguranja zauzima penziono osiguranje. Penzijska reforma je jedan od najtežih vidova strukturnih reformi, jer utiče na finansijske interese svih segmenata stanovništva, i kao rezultat toga narušava postojeće političke i ekonomsku ravnotežu u društvu, utiče na funkcionisanje tržišta rada i kapitala, redistribuira prihod unutar generacija i između generacija radnika.

Ideolozi penzione reforme pošli su od toga da je treba sprovesti samo ako se rezultati mogu osetiti u bliskoj budućnosti, pre svega u vidu povećanja današnjih penzija. Zašto je penzijska reforma morala da počne najkasnije u januaru 2002? Zaista, posljednjih godina finansijski položaj Penzionog fonda je prilično stabilan.

Reformatori su to opravdavali nizom razloga: demografskim, političkim, ekonomskim. Krenimo od demografskih problema sa stopom rasta stanovništva i omjerom radnika i penzionera. Penzioni model koji je bio na snazi ​​do 2002. godine zasnivao se na činjenici da su doprinosi prikupljeni od sadašnjih radnika preraspodijeljeni među sadašnjim penzionerima. Uz tarifu penzijskih naknada utvrđene u Rusiji (28%) da se osigura zakonom utvrđen iznos uz minimalni staž (20 godina za žene i 25 muškaraca) u iznosu od 55% prosječne mjesečne zarade Za osiguranje isplate jednom penzioneru potrebni su doprinosi dva radnika.

Prema statistikama, stanovništvo zemlje stari: sve je više penzionera i sve manje ljudi koji rade. Dinamika odnosa između zaposlenog radnog stanovništva i penzionera u Ruskoj Federaciji 1995-2007. predstavljeno u tabeli 1.

Do kraja 2000 U Ruskoj Federaciji broj penzionera bio je 38,55 miliona ljudi, ili 26,5% stalnog stanovništva zemlje; sada u Rusiji ima oko 37 miliona penzionera, što čini četvrtinu stanovništva. Prikazani statistički podaci ukazuju da je broj zaposlenih u privredi za period od 1992. godine. Smanjen je za 13,6% (9,6 miliona ljudi), dok je broj penzionera povećan za 9,4%. Kao rezultat toga, opterećenje penzionog sistema na ekonomski sistem zaposlenog stanovništva poraslo je za trećinu sa 46 penzionera na 100 zaposlenih u nacionalnoj privredi na početku tranzicionog perioda na 62 penzionera do početka 21. veka. .

Već danas na jednog penzionera dolazi manje od dva radnika, jedan i po (ili tri radnika na dva penzionera). Osim toga, nisu svi radno sposobni Rusi zaposleni i stoga ne plaćaju svi doprinose u penzioni sistem. Od 63 miliona radnika, samo 49,8 miliona su zaposleni i plaćaju oko 400 milijardi rubalja premija osiguranja godišnje. Preostalih 13 milijardi ljudi su samozaposleni i plaćaju samo oko 4 milijarde rubalja doprinosa. Kao rezultat, nakon njihovog odbitka, na jednog penzionera zapravo dolazi 1,28 radnika. Što je, naravno, krajnje nedovoljno da bi se osigurao potreban obim prihoda. Zbog nepovoljne promjene u odnosu radnika i penzionera, nivo penzija u Rusiji je tako nizak, a tarifa penzija tako visoka u odnosu na druge zemlje.

Na problem starosne granice za odlazak u penziju u kontekstu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji utiču dva kontradiktorna faktora.

S jedne strane, povećanje nezaposlenosti iziskuje smanjenje starosne granice za odlazak u penziju kao preduslov za otpuštanje poslova starijih starosnih grupa radnika u korist mlađih, s druge strane, starenje stanovništva i povećanje broja zaposlenih. “opterećenje” generacije radnika zbog prevlasti udjela penzionera podrazumijeva povećanje starosne granice za odlazak u penziju.

Započnite penzijsku reformu najkasnije u januaru 2002. To je uglavnom zahtijevao politički kalendar. Krajem 2001 Još je postojala prilika da se napravi neka vrsta kompromisa o reformi penzionog sistema. Od 2002 Mnoge političke snage počele su da se pripremaju za izbornu kampanju za Dumu 2003. godine. A pošto je značajan dio njih svoje obećanje sa biračima bazirao na penzijama, onda bi se s njima teško dogovorili. Kao rezultat toga, da smo počeli 2002. godine, najmanje tri godine bi bile izgubljene.

2.2 Glavni ciljevi i ciljevi penzione reforme.

Penzijska reforma ima za cilj promjenu postojećeg sistema raspodjele penzija dopunom fondovskog dijela i personaliziranim obračunom obaveza osiguranja država prema svojim građanima.

Osnovni cilj reforme je postizanje dugoročne finansijske ravnoteže u penzionom sistemu, povećanje nivoa penzionog obezbjeđenja građana i stvaranje stabilnog izvora dodatnih prihoda za socijalnu sferu.

Osnovni zadatak penzione reforme je stvaranje penzionog sistema koji bi osigurao pravovremenu isplatu penzija sadašnjim penzionerima i garantovao sigurnu starost mlađoj generaciji građana.

A za to je potrebno povećati prihode penzionog sistema, iz kojih se isplaćuju penzije i koje će se vršiti u budućnosti. Za povećanje ovih prihoda, koji se sastoje od doprinosa osiguranika (poslodavaca) za svakog osiguranika (zaposlenog), potrebno je, zauzvrat, riješiti sljedeće probleme:

1. izvući skrivene dijelove plata iz sjene i na taj način povećati protok sredstava za isplatu penzija današnjim penzionerima. Uzimajući u obzir veličinu skrivenog dijela plaće, moguće je povećanje od 2-2,5 puta. A to daje osnov da se predvidi isti rast penzija, naravno, u zavisnosti od predviđenog primanja prihoda.
2. stvoriti poticaje za radnike da plaćaju pune doprinose iz svog cjelokupnog prihoda. A za to je postalo neophodno napustiti stari sistem evidentiranja penzijskih prava (po stažu i visini zarade za posljednje dvije godine), jer ne uzima u potpunosti u obzir doprinos svake osobe u prihodima penzionog sistema.
3. obezbijediti transparentnost penzionog sistema. Obaveze države prema građanima u pogledu isplate penzija treba da se izražavaju ne u procentima i godinama, već u rubljama. I svake godine zaposleni mora dobiti izvještaj o stanju stečenih penzijskih prava u kojoj mjeri je njegov poslodavac uplatio doprinose za njega, koliki je ukupan iznos penzijskog kapitala koji mu je pripao za sve godine rada, u kojoj količine koje je indeksirano itd.

Rešavanjem ovih osnovnih i niza još konkretnijih problema, penziona reforma će omogućiti da se novi penzioni model koji je jednostavniji, pogodniji za obračun, razumljiviji građanima i što je najvažnije, obezbedi više visoki nivo penzije kako za sadašnje penzionere tako i za buduće generacije Rusa.

Dakle, suština reforme je u radikalnoj promeni odnosa između zaposlenog i poslodavca: povećanje odgovornosti zaposlenih za staranje, a poslodavca za plaćanje premija osiguranja za svakog zaposlenog.

1. Procjena trenutnog stanja ruskog penzijskog sistema.

Trenutno, u okviru sistema obaveznog penzijskog osiguranja, poslodavac plaća doprinose u Ruski penzijski fond za svakog zaposlenog građanina. Ovi doprinosi su dio jedinstvenog socijalnog poreza (UST). Maksimalna stopa UST danas iznosi 26% platnog fonda (WF), od čega se 20% šalje kao doprinosi u Penzioni fond (ostatak je podijeljen na sljedeći način: 3,1% u Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja, 2,9% u socijalno osiguranje fond). Ovi prilozi su za osobe iz 1967. godine. rođeni i mlađi sastoje se iz tri dijela: osnovnog (6%), osiguranja (8%), fondovskog (6%). Uplaćeni doprinosi se iskazuju na individualnim ličnim računima osiguranika.

Kao i uplaćeni doprinosi, i buduća penzija osiguranika će se, shodno tome, sastojati iz tri dijela: osnovnog, osiguravajućeg i fondovskog. Osnovni dio penzije je fiksni, utvrđuje ga država, isti je za sve penzionere i ne zavisi od staža i plate (od 03.01.2009. iznosi 1950 rubalja). Osiguravajući dio penzije zavisi od iznosa premija osiguranja koje plaća svako pojedinačno lice, a koje se iskazuju na njegovom individualnom računu. Uzima se u obzir na ličnom računu i indeksira na stopu inflacije. Akumulativni dio penzije zavisi od akumuliranog iznosa osiguranika, evidentiranog u posebnom dijelu njegovog ličnog računa i očekivanog perioda isplate penzije.

Osnovni deo radne penzije Rusa je 1. marta povećan za 8,7 odsto. 1. aprila dio osiguranja radne penzije povećan je za 17,5%, a 1. avgusta za 7,5%, tako da je prosječna radna penzija iznosila 5.536 rubalja.

Sljedeće povećanje penzija zakazano je za 1. decembar - osnovni dio radne penzije biće indeksiran za 31,4%. Dakle, ukupno za 2009. godinu penzije će biti indeksirane 4 puta. Kao rezultat toga, do kraja godine prosječna radna penzija će biti 6.280 rubalja; Prosječna socijalna penzija dostići će minimalni nivo egzistencije za penzionera i iznositi 4.294 rublje.

Podaci o broju penzionera i prosječnoj visini njihovih penzija u Ruskoj Federaciji u cjelini na dan 1. avgusta 2009. godine prikazani su u tabeli 2. (43 stranice)

Zaključak

Penzioni fond Ruske Federacije igra ulogu jednog od aktivnih učesnika u reformi društvene sfere zemlje i uspostavljanju novih odnosa između generacija, društvenih grupa, poslodavaca, radnika i države. Rezultat bi trebalo da bude stvaranje modernog, visokotehnološkog i efikasnog penzionog sistema za građane, koji bi odredio lice društvene sfere Rusije u 21. veku.

Među strateškim ciljevima razvoja ruske države u sadašnjoj fazi posebno se ističu društveno značajni ciljevi - povećanje životnog standarda građana zemlje i značajno povećanje njihovog blagostanja.

Efektivno funkcionalan sistem penzijskog osiguranja, zasnovan na dugoročnoj finansijskoj sigurnosti, igra važnu ulogu u rješavanju ovih problema.

Ispitujući u ovom radu faze stvaranja i razvoja Penzionog fonda, analizirajući glavne aktivnosti i perspektive razvoja, te proučavajući literaturu, došao sam do zaključka da Penzioni fond, kao i svaka druga struktura vlasti, ima i jedno i drugo. pozitivnih i negativnih aspekata.

Jedan od glavnih problema Fonda PIO je budžetski deficit. Sa finansijske tačke gledišta, loše stanje u Fondu PIO ogleda se u njegovom stalno rastućem deficitu. Kada bi Fond PIO postojao kao samostalna struktura, a da nije ugrađen u sistem državnih finansija, penzionerima bi bilo jako teško - Fond ne bi imao sredstava za povećanje penzija. I izuzetno je neophodno povećati penzije, makar samo da bi se nadoknadio stalni rast cena. Ali sve dok je Penzioni fond sastavni dio ruskog budžetskog sistema, on može pokriti svoj deficit na račun gigantskog suficita federalnog budžeta i izvršiti indeksaciju penzija u manje-više razumnom vremenskom okviru.

Kao što pokazuje plan budžeta za 2009-2011, federalni budžet će to i dalje činiti, jer nema izgleda za eliminisanje deficita Fonda PIO. Ovaj deficit će rasti sa svakom novom godinom, a federalni budžet će i dalje stalno pokrivati ​​ovaj deficit.

Drugi problem vezan za penzije je demografska situacija u zemlji. Stanovništvo Rusije ubrzano stari i radnim ljudima je sve teže da izdržavaju armiju penzionera koja svakim danom raste. Sada, prema Rosstatu, u zemlji u prosjeku dolazi 331 penzioner na hiljadu radno sposobnih Rusa. I u budućnosti će se njihov broj samo povećavati. Tako će do 2026. godine, prema nekim prognozama, na hiljadu radnika već biti 478 penzionera.

Kako bi se izbjegla kriza, odlučeno je da se reformiše penzioni sistem, a sa distributivnog se prešlo na sistem distribucije-štednje: radna penzija je podijeljena na osnovni, osiguravajući i fondovski dio, a utiče se na veličinu potonjeg. isključivo zbog naše brige za naše sutra. Neki su povjerili državi upravljanje, drugi su fondovski dio penzije prenijeli privatnim kompanijama za upravljanje ili nedržavnim penzionim fondovima. A od 1. oktobra Rusi imaju priliku da samostalno dopune svoj penzioni račun.

U 2008. godini u zemlji je nastala nepovoljna situacija zbog ekonomske krize. No, uprkos tome, Fond PIO je u 2008. godini realizovao sve planirane zadatke koji su mu dodijeljeni.

Dakle, uprkos poteškoćama u razvoju ruskog penzijskog sistema, možemo zaključiti da Penzioni fond u svojim aktivnostima nastoji da implementira čitav niz zadataka i funkcija koje su mu dodijeljene, a vlada uvodi nove zakonske akte i propise koji su sa ciljem stabilizacije rada Fonda PIO, za poboljšanje blagostanja građana kojima su penzije potrebne. Aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije (PFR) najvažniji su element strukturnih transformacija u ekonomiji i socijalnoj politici koje se sprovode u modernoj Rusiji.

Penzijski fond Ruske Federacije mora zadržati svoju nezavisnost kao finansijska i kreditna institucija, kojoj je dodijeljeno pravo da upravlja (uključujući ulaganje) fondovskim dijelom penzije, dodjeljuje i isplaćuje penzije. Jedan od najvažnijih zadataka tekućeg perioda razvoja Penzionog fonda Ruske Federacije je jačanje kontrole nad operacijama unutrašnjeg poravnanja Fonda i osiguranje potpunog funkcionisanja sistema javne kontrole nad njegovim aktivnostima.

Od efikasnosti penzionog sistema zavisi moral čitavog društva.

Spisak referenci s

1. Budžetski kodeks Ruske Federacije. M: Izdavačka kuća "OMEGA-L". 2009
2. Babich A.M. Državne i opštinske finansije: Udžbenik za univerzitete. / A.M. Babich, L.N. Pavlova // M.: UNITI, 2002. 687 str.
3. Bitkina, I.K. Formiranje i financiranje osnovnog dijela mirovine: pravci i mogućnosti poboljšanja / I.K. Bitkina // Financije i kredit. 2008. br. 46. P.55-61.
4. Borisenko, N.Yu. Neki pravci za unapređenje mehanizama za formiranje i korišćenje finansijskih sredstava Penzionog fonda Rusije / N.Yu. Borisenko // Financije i kredit.- 2004.- br. 21 (okt.).- str.23-36.
5. Vavulin, D.A. Penzijski sistem Ruske Federacije: problem izbora menadžera za kapitalizirani dio radne penzije / D.A. Vavulin // Financije i kredit. 2008. - br. 48. P.47 54.
6. Emelyanova, T.V. Jedinstveni proračunski račun Penzionog fonda Rusije / T.V. Emelyanova // Financije i kredit. 2009. - br. 3. P.57-61.
7. . Galaeva, Yu. Budžet Penzionog fonda Ruske Federacije: analiza i predviđanje / Yu. Galaeva, V. Potapov // Društvo i ekonomija. - 2005.- br. 6.- str. 88-106.
8. Deeva, A.I. Finansije: udžbenik. dodatak / A.I. Deeva //. 2. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: Ispit, 2004. 416 str.
9. Degtyarev, G. Neka pitanja finansiranja osnovnog i radnog dijela radnog dijela penzije / G. Degtyarev // Čovjek i rad. - 2006.- br. 5.- str. 24-28.
10. Emelyanova, A.V.. Jedinstveni budžetski račun Ruskog penzijskog fonda/A.V. Emelyanova // Financije i kredit. 2009. - br. 3. P.57-61.
11. Kann, M. Organizacija penzionog osiguranja /M. Cannes // Čovjek i rad. - 2006. - br. 6. - str. 17-20.
12. Ustav Ruske Federacije. M.: Prior, 2001. 32 str.
13. Penzijsko osiguranje u Rusiji: Tutorial/ Pod generalom ed. prof. R.I. Eruslanova. M: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i Ko", 2008. 608 str.
14. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / K.N. Gusova. 3. izdanje, revidirano. i dodatno M.: PBOYUL, 2001. 328 str.
15. Pronin, A.N. Radne penzije / A.N. Pronin // Kadrovska služba i upravljanje kadrovima poduzeća. - 2006. - br. 9 - str. 80-86.
16. Tarasova, L.S. Obavezno penzijsko osiguranje u Rusiji / L.S. Tarasova // Imenik osoblja. - 2004. - br. 10 - str. 73-80.
17. Trapeznikova, T.A. O uplati premija osiguranja Penzionom fondu Ruske Federacije / T.A. Trapeznikova // Poreski glasnik - 2004. - br. 11. - str. 176-181.
18. Tyapkina, O.A. Starosna radna penzija: uslovi ustupanja i iznosi / O.A. Tyapkina // Kadrovski imenik. - 2003. - br. 5. - str. 81-90.
19. Ronk, V. Penzioni sistem: kakvi će biti odgovori na nove izazove modernizacije / V. Ronk // Čovjek i rad. 2008. - br. 11. P.42-46.
20. Solovyov, A. Dugoročna strategija razvoja penzionog sistema / A. Solovyov // Economist. 2008. - br. 12. P.56-63.
21. Lelchuk, A.L. Ruski penzijski sistem: reforma se nastavlja / A.L. Lelchuk // Financije. 2009. br. 1. P.58-62.
22. Umurzakov, B. Uloga i mjesto penzionog osiguranja u ekonomskim odnosima ljudi u uvjetima produbljivanja tržišta / B. Umurzakov // Menadžment osoblja. - 2006. - br. 11. - str. 56-60.
23. Fedorov, L.V. Penzijski fond Ruske Federacije: Udžbenik./L.V. Fedorov// M.: Izdavačko-trgovinska korporacija „Daškov i Co“, 2008. 396 str.
24. Šuškov, V.V. Formiranje i korištenje finansijskih sredstava distribucijske komponente ruskog penzijskog sistema / V.V. Shushkov // Financijski menadžment. - 2007. - br. 1. - str. 82-97.
25. Khmyz, O.V. Penzijska reforma i demografska situacija / O.V Khmyz // Financije i kredit. 2008. - br. 30. P.54-60.
26. Yarbilova, S.M. Procjena trenutnog stanja ruskog penzijskog sistema i potrebe za njegovom daljnjom reformom / S.M. Yarbilova // Financije i kredit. 2008. - br. 10. P.70-76.

Aneks 1

Tabela 1 - Dinamika odnosa zaposlenog radno sposobnog stanovništva i penzionera u Ruskoj Federaciji u periodu 1995-2007.

Indikatori	1995	2003	2004	2005	2006	2007
Broj zaposlenih u privredi, miliona ljudi.	70,9	67152	67134	68603	69157	70814
Broj penzionera, milion ljudi.	37083	38164	38184	38313	38325	38467
Broj zaposlenih po penzioneru, ljudi.		1,71	1,74	1,75	1,75	1,77

Dodatak 2

Tabela 2 - Podaci o broju penzionera i prosječnoj visini njihovih penzija u Ruskoj Federaciji u cjelini na dan 01.08. 2009

	Broj penzionera, hiljada ljudi na dan 01.08.2009	Prosječna penzija od 01.08.2009
Ukupni penzioneri	38776	5410
Primaoci radnih penzija	35879	5564
Od njih:
starost	30528	5856
o invalidnosti	3834	4101
povodom gubitka hranitelja	1517	3382
Državne penzije	2897	3501
Od njih:
penzije za vojna lica i njihove porodice		4541
Socijalne penzije	2519	3255
Za referenciju:
Invalidi zbog vojne povrede primaju dvije penzije		12999
Učesnici Drugog svjetskog rata primaju dvije penzije		12969
Udovice poginulih vojnih lica u Drugom svjetskom ratu primaju dvije penzije		9707
Roditelji poginulih vojnika primaju dvije penzije		9202

Lokalno penzijsko obezbjeđenje provode okružni (gradski) odjeli i odjeljenja Penzijskog fonda (u daljem tekstu: lokalni penzioni organi). U pojedinim naseljima okruga, na primjer u velikim gradovima, mogu se uspostaviti pozicije ovlaštenih osoba Penzionog fonda Ruske Federacije, koje su podređene ovim tijelima.

Lokalne penzione vlasti su pravni sljednici organa socijalne zaštite stanovništva okruga (grada) u pogledu dodjele, preračuna i isplate radnih i državnih penzija, kao i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji nisu radili na dan smrti.

Lokalne penzione vlasti su direktno podređene teritorijalnoj filijali Penzijskog fonda.

Tačnije lokalnim vlastima penzionog obezbjeđenja, najveći obim posla na obezbjeđivanju penzija građana se smanjuje. Sadržaj njihovog rada je raznolik.

Obavljaju različite funkcije, i to:

Prihvatanje dokumenata za dodjelu penzija;

Dodjela, preračuni, isplata penzija;

Isporuka penzija;

Finansijska podrška za penzije;

Interakcija sa drugim državnim organima i institucijama, organizacijama svih oblika svojine;

Prijem stanovništva o pitanjima penzija;

Rad sa javnim organizacijama;

Vođenje individualnih (personalizovanih) evidencija;

Inspekcija organizacija svih oblika svojine za poštovanje zakonske regulative o penzijama;

Organizacija i izvođenje obrazovno-metodičkog rada o pitanjima penzija i dr.

Razmotrimo organizaciju rada lokalnih penzijskih organa u glavnim oblastima njihovog djelovanja.

Radne građane za potrebe penzija predstavljaju organizacije, bez obzira na oblik svojine za koje rade, i individualni preduzetnici koji koriste rad zaposlenih.

U organizacijama se nalogom (uputstvom) rukovodioca imenuje službenik koji je odgovoran za pripremu dokumenata. U velikim organizacijama i preduzećima, penzijskih odjela ili komisija.

Njihov glavni zadatak- pravilno sastaviti dokumente za određivanje penzije i blagovremeno ih dostaviti lokalnom organu za penzijsko osiguranje. Organizacije sastavljaju liste ljudi koji idu u penziju u naredne dvije do tri godine. Na spiskovima se navodi prezime, ime, patronimija budućeg penzionera, godina rođenja, datum predstojećeg penzionisanja, ukupno radno iskustvo(OTS), preferencijalni staž(LTS), iskustvo osiguranja(SSt), puna kućna adresa.

Jedan primjerak liste šalje se penzionom organu okruga (grada). U periodu sastavljanja liste provjeravaju se radne knjižice budućih penzionera, obračunavaju sve vrste staža (posebno pažljivo se provjeravaju LTS i SS). Po potrebi se traže nedostajuća dokumenta o stažu, zaradi i sl. Sve se to radi unapred, kako bi do podnošenja zahteva građanina bila dostupna sva potrebna dokumenta.

Sva preduzeća, organizacije i institucije, nalazi se na teritoriji okruga (grada), distribuirano između zaposlenih u lokalnom penzionom organu, koji za svaku organizaciju osniva nazvan slučaj posmatranja.

Pohranjuje:

Nalog (uputstvo) rukovodioca organizacije o imenovanju određene osobe odgovorne za pripremu dokumenata;

Spiskovi ljudi koji idu u penziju u narednim godinama;

Spisak proizvodnje i radova sa posebnim uslovima rada.

Godišnje službenik lokalne uprave za penzijsko osiguranje

provjerava dodijeljena mu preduzeća, organizacije, ustanove obilaskom na licu mjesta. Kao rezultat inspekcijskog nadzora sastavlja se i podnosi zapisnik u posmatrački rad. Rukovodioci preduzeća i lokalni penzijski organ upoznaju se sa sadržajem inspekcijskog izveštaja. U nekim slučajevima, rezultati inspekcije se prijavljuju okružnoj (gradskoj) upravi.

Akt odražava sljedeće informacije:

Ukupan broj zaposlenih u organizaciji;

Dostupnost izvoda iz naloga (uputstva) administracije organizacije o imenovanju odgovorna osoba(predstavnik) i njegov zamjenik;

Prisustvo ili odsustvo evidencije prijava i podnesaka za raspodelu penzija (na propisanom obrascu), kao i evidencije ili spiska lica koja će usled navršenih godina za odlazak u penziju steći pravo na penziju u dve do tri godine, i dnevnik prijava za preračun penzija (prema utvrđenom obrascu).

U organizacijama u kojima postoje proizvodni pogoni ili rad sa posebnim uslovima rada treba da postoje izvodi iz Liste br. 1 i br. 2 profesije i radna mjesta koja daju pravo na povlašteno penzijsko osiguranje, isti izvodi moraju biti iz ovih lista za odgovarajuću strukturnu jedinicu organizacije (radionicu, odjeljenje, mjesto, itd.).

Struktura Penzionog fonda uključuje 8 uprava u federalnim okruzima Ruske Federacije, 83 filijale Penzijskog fonda u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, kao i OPFR u Bajkonuru (Kazahstan), kao i skoro 2.500 teritorijalnih direkcija u svim regionima zemlje. Sistem PIO zapošljava više od 130.000 stručnjaka.

Penzioni fond obavlja niz društveno značajnih funkcija, uključujući:

Ustanovljavanje i isplata penzija iz osiguranja (starost, invalidnost, gubitak hranitelja), fondovska penzija, državne penzije, penzije vojnih lica i njihovih porodica, socijalne penzije, penzije državnih službenika;

Izdavanje državnih potvrda za materinski (porodični) kapital;

Dodjela i provedba socijalnih davanja određenim kategorijama građana: veterani, invalidi, Heroji Ruske Federacije itd.;

Administracija premija osiguranja za obavezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje;

Dodjela i implementacija federalnog socijalnog dodatka na penzije do nivoa egzistencijalnog nivoa penzionera u regionu;

Održavanje sistema personalizovanog računovodstva prava učesnika u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja;

Formiranje, ulaganje i isplata penzione štednje;

Ciljana pomoć penzionerima i sufinansiranje socijalnih programa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

Implementacija Programa sufinansiranja državnih penzija;

Implementacija međunarodnih sporazuma.

Uprava penzionog fonda stvorena je sporazumom između Penzionog fonda Ruske Federacije i uprave Belgorodske regije o prijenosu ovlasti za dodjelu i isplatu državnih penzija na ogranak Penzionog fonda Ruske Federacije u Belgorodskoj oblasti. .

Osnivač: Penzijski fond Ruske Federacije.

Odeljenje je deo strukture Penzijskog fonda Ruske Federacije i direktno je podređeno Filijali Penzionog fonda Ruske Federacije za Belgorodsku oblast (u daljem tekstu Filijala).

Troškove održavanja Penzionog fonda Ruske Federacije finansira Penzioni fond Ruske Federacije preko Filijale . Aktivnosti Odsjeka se zasnivaju na moderne tehnologije prikupljanje, prenos, skladištenje i obrada informacija o penzijama. Pristup je ograničen na ograničen broj ljudi jer je povjerljiv.

Odjeljenje je pravno lice, ima saveznu imovinu u operativnom upravljanju, samostalan bilans stanja, tekuće i druge bankovne račune, može sticati i ostvarivati ​​imovinska i neimovinska prava i snositi odgovornosti, te biti tužilac i tuženi u sudu.

Odjel ima okrugli pečat sa slikom državnog grba Ruske Federacije i njegovim imenom, kao i memorandum i pečate. Odluku o likvidaciji ili reorganizaciji (spajanje, pristupanje, izdvajanje, transformacija) Direkcije donosi Upravni odbor Penzionog fonda Ruske Federacije u skladu sa uslovima i postupkom utvrđenim važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

U slučaju likvidacije Odjeljenja, imovina se prenosi na Filijalu.

Kontrolne funkcije:

Identifikacija, registracija i računovodstvo na propisan način obveznika doprinosa u Fond PIO u skladu sa važećom zakonskom regulativom ;

Održavanje državne banke podataka za sve kategorije obveznika doprinosa u Fond PIO;

Organizacija i vođenje individualne (personalizovane) evidencije podataka o osiguranicima za potrebe državnog penzijskog osiguranja;

Organizacija rada na računovodstvu prijema dijela jedinstvenog socijalnog poreza (doprinosa) u Penzioni fond Ruske Federacije, ciljana naplata doprinosa u skladu sa važećim zakonodavstvom, akumulacija doprinosa, kao i kontrola njihovog blagovremenog i potpunog prijem državnog penzijskog osiguranja, uzimajući u obzir pojedinačne (personalizovane) računovodstvene podatke;

Privlačenje dobrovoljnih priloga fizičkih i pravnih lica u Fond PIO;

Priprema i dostavljanje Odjeljenju po utvrđenom postupku zahtjeva za finansiranje isplate državnih penzija i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji na dan smrti nisu radili

Ciljano i racionalno korišćenje sredstava namenjenih za isplatu državnih penzija i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji na dan smrti nisu radili;

Kontrola pravilnog izvršenja dokumenata dostavljenih za dodjelu (preračun) državnih penzija;

Zaštita povjerljiva informacija u skladu sa regulatorni dokumenti i uputstva Odbora PIO, Izvršne direkcije PIO i Filijale;

Provođenje referentnog i kodifikacionog rada na zakonodavstvu;

Održavanje baze podataka penzionera.

Gore navedene funkcije teritorijalnog ureda Penzionog fonda Rusije nisu potpune. Ostalo je još dosta funkcija koje zaposleni u Uredu PIO moraju obavljati u svojim aktivnostima. Rukovođenje Odjeljenjem vrši načelnik, koji se na funkciju postavlja naredbom rukovodioca Odjeljenja.

Šef odjela:

Snosi punu odgovornost za obavljanje poslova dodijeljenih Odjeljenju;

Da li je rukovodilac sredstava namenjenih za isplatu državnih penzija i socijalnih davanja za sahranu umrlih penzionera koji ne rade na dan smrti, održavanje Zavoda i odgovoran je za pravilno izvršenje ovih sredstava;

Donosi odluke o dodjeli (preračunavanju) državnih penzija, o odbitcima od penzija;

On je šef civilne zaštite;

Izdaje naredbe i uputstva obavezna za radnike Odjeljenja;

Osigurava odabir, raspoređivanje osoblja i njihovu obuku na radnom mjestu;

Zaključuje i završava ugovori o radu sa zaposlenima u Odjeljenju;

Bez punomoćja djeluje u ime Zavoda, raspolaže njegovom imovinom i sklapa ugovore u okviru nadležnosti utvrđenih Pravilima Penzionog fonda Ruske Federacije, izdaje punomoćja;

Rješava druga pitanja iz svoje nadležnosti;

Imenovanje kadrova na radna mjesta zamjenika načelnika Odjeljenja, glavnog računovođe, načelnika odjeljenja vrši načelnik Odjeljenja isključivo u saglasnosti sa Odjeljenjem.

Finansijsko-ekonomska grupa je strukturni dio Odsjeka. Grupni zadaci:

Planiranje, kontrola i analiza izvršenja godišnjeg budžeta i tromjesečnog budžeta uprave Fonda PIO za prihode i rashode (na osnovu ugovora, računa za plaćanje, faktura i dr.)

Generisanje potpunih i pouzdanih informacija potrebnih internim i eksternim korisnicima finansijskih izveštaja, obezbeđivanje ovih informacija, sprečavanje negativnih rezultata ekonomska aktivnost upravljanje i identifikaciju resursa na farmi i finansijsku stabilnost.

U skladu sa zadacima koji su joj dodeljeni, sprovodi se:

Planiranje godišnjeg budžeta upravljanja.

Obavljanje analitičkog rada na realizaciji planiranih indikatora budžeta upravljanja javnim finansijama.

Prikupljanje i analiza statističkih izvještaja i informacija o obrascima za izvještavanje o penzijama, radne resurse, plate radnika.

Sprovođenje analize korišćenja budžeta, predračun troškova za održavanje odeljenja, finansijsko-ekonomske aktivnosti odeljenja.

Izrada i dostavljanje filijalama PFR kvartalnih prijava za pravo na trošenje sredstava (limit) za isplatu državnih penzija i naknada koje se finansiraju iz budžeta PFR u odobrenom obliku iu utvrđenom roku.

Izrada i obezbjeđivanje procjena troškova za održavanje menadžmenta.

Trenutno prema personalni sto zaduženja za obavljanje kancelarijskih poslova dodeljuju se glavnom specijalisti za ljudske resurse. Specijalista obavlja svoj posao na osnovu radnog zakonodavstva, Pravilnika o upravljanju Penzionim fondom Ruske Federacije, uputstava, uputstava Odbora Penzionog fonda Ruske Federacije, Jedinstvenog državnog sistema dokumentacione podrške za upravljanje , Uputstva za rad sa pismima, molbama, prijedlozima građana, nalozima i uputstvima načelnika odjeljenja, uputstvima i standardima, planom rada i uputstvima. Imenuje i razrešava načelnik Odeljenja u saglasnosti sa Upravom penzijskog fonda za oblast Belgorod.

Glavni specijalista za ljudske resurse i upravljanje dokumentima mora znati i pridržavati se:

Interni propisi o radu;

Pravila i propisi zaštite na radu i sigurnosti;

Opšti principi službenog ponašanja su poštovanje normi službene, profesionalne etike i pravila poslovnog ponašanja, korektan i pažljiv u ophođenju sa građanima i predstavnicima organizacija.

Njegove glavne funkcije su:

1. Organizacija rada na obezbjeđivanju upravljanja kadrovima potrebnih zanimanja, odabira i racionalnog rasporeda kadrova;

2. Organizacija kancelarijskog rada u odeljenju, obezbeđivanje blagovremene obrade pristigle i odlazne korespondencije, praćenje rokova za izvršenje dokumenata.

Specijalista za upravljanje ljudskim resursima i dokumentima je dužan da:

1. Baviti se pitanjima zapošljavanja, otpuštanja i premeštaja zaposlenih.

2. Organizuje blagovremenu registraciju prijema, premeštaja i otpuštanja zaposlenih u skladu sa radnim zakonodavstvom i naredbama šefa odeljenja; računovodstvo osoblja koristeći kartice f. T-2; izdavanje uvjerenja o tekućim i ranijim radnim mjestima; popunjavanje i čuvanje radnih knjižica radnika; vođenje uspostavljene kadrovske dokumentacije; predlaganje zaposlenih za podsticaje i nagrade.

3. Učestvuje u sertifikaciji, određuje opseg specijalista koji podležu redovnoj i ponovljenoj sertifikaciji, osiguravaju pripremu potrebnih dokumenata, stvaraju rezervu osoblja za napredovanje,

4. Voditi evidenciju i registraciju bolovanje zaposlenima u menadžmentu, blagovremeno ih obezbijediti za isplatu finansijsko-ekonomskoj grupi.

5. Registrovati zaposlene u menadžmentu za odlazak u penziju.

6. Organizovati kontrolu stanja radne discipline i poštivanja internih pravilnika o radu zaposlenih.

7. Sastaviti godišnji raspored odmora za zaposlene u menadžmentu i pratiti njegovu usklađenost.

8. Sastavljati izvještaje utvrđene u menadžmentu u strogo utvrđenim rokovima.

9. Izrada dokumenata za utvrđivanje bonusa na službenu platu zaposlenih u rukovodstvu za radni staž; priprema dokumenta i učestvuje u radu komisije za utvrđivanje radnog staža, čime se daje pravo na povećanje službene plate za radni staž.

10. Primajte dolaznu korespondenciju i proslijedite je menadžmentu na pregled.

11. Sprovesti blagovremeno evidentiranje primljene korespondencije u dnevnike dopise radi daljeg prenosa registrovane korespondencije izvršiocima.

12. Osigurati kontrolu nad predajom dokumentacije menadžmentu i izvršiocima.

13. Vršiti sistematsko praćenje rokova za izvršenje dokumenata i ispravnosti njihovog izvršenja.

14. Štampati naloge za glavne poslove upravljanja i prenijeti kopije naloga izvršiocima.

15. Vodite evidenciju radnog vremena za svoju strukturnu jedinicu.

16. Formira dokumente u skladu sa odobrenom Nomenklaturom predmeta.

17. Obezbeđuje pakovanje i otpremu redovne, preporučene, preporučene sa obaveštenjem, kurira, elektronske pošte primaocima; slanje penzionih kartoteka van regiona, grada, Rusije.

18. Šalje izlaznu dokumentaciju, provjerava ispravnost formatiranja, adresiranja, dostupnost potpisa, viza i zahtjeva.

19. Osigurava registraciju odlazne korespondencije u dnevnike odlazne korespondencije.

20. Osigurava prijem korespondencije iz pošte, prati rokove prijema iz pošte, kao i prijem u urednom obliku.

Za rješavanje zadataka koji se nalaze pred njim i odgovornosti koje su mu dodijeljene, daje mu se pravo:

Daje prijedloge načelniku odjeljenja i zamjeniku načelnika za unapređenje njihovog rada i rada odjeljenja.

Ne prihvatajte na izvršenje neispravno ili nezakonito izvršene dokumente.

Specijalista je odgovoran za kvalitet i blagovremenost izvršavanja zadataka koji su mu dodeljeni opisom posla.

Odjeljenje za personalizirano računovodstvo i interakciju sa osiguranicima i osiguranicima je strukturna jedinica Odjeljenja. Suština personalizovanog računovodstva (PA): za svaku osobu u Penzionom fondu (PFR) otvara se individualni lični račun osiguranika. Svaki poslodavac redovno dostavlja Fondu PIO podatke o stažu, zaradama i uplaćenim doprinosima za osiguranje svakog osiguranika. Ovi podaci se akumuliraju na ličnom računu i penzija se naknadno dodjeljuje na osnovu ovih podataka.

Glavni ciljevi personaliziranog računovodstva:

Dodjela penzija u skladu sa rezultatima rada svakog osiguranika - sada se mogu kupiti popunjena radna knjižica i potvrde o zaradi, mogu se falsificirati, falsifikovati pojedini podaci mnogo teže, ako ne i nemoguće, uz redovne provjere;

Razvijanje interesa osiguranika za plaćanje premija osiguranja Fondu PIO, odnosno što je veća plata to su premije osiguranja veće i penzija veća u budućnosti. Skrivanje vaše plate postaje strateški neisplativo;

Računovodstvo i planiranje troškova za isplatu penzija i dr.

Dakle, teritorijalna uprava Penzijskog fonda Rusije je velika organizacija, sa svojom strukturom, ciljevima i funkcijama.

UVOD Nije tajna da svi ljudi brinu o svojoj starosti i pokušavaju se nekako osigurati kako ne bi ostali bez sredstava za život u invalidskim godinama. Takođe, mnogi ljudi žele da se osiguraju za slučaj povreda na radu ili će nesreća iznenada lišiti osobu njene sposobnosti za rad ili čak života (ako je profesija povezana sa stalnim rizikom po život; na primjer, operativni radnik, karijerni vojnik). Dugi niz godina jedini garantovani izvor prihoda nakon odlaska u penziju po navršenju starosne dobi za penzionisanje ili zbog gubitka radne sposobnosti bile su isplate državnih penzija. Dakle, sva sredstva su akumulirana na državnim računima i potom preraspodijeljena. Trenutno uključeno finansijsko tržište pojavljuju se novi učesnici - penzioni fondovi, koji nisu nužno vladine agencije. Njihov cilj je akumulacija kapitala kroz penzioni doprinosi oni ljudi koji su zainteresovani za svoje blagostanje nakon aktivnog zaposlenja. Sada, tokom pokušaja oporavka ruska ekonomija, penzija ne može da obezbedi bar minimalne potrebe čoveka, a pored toga postoji i problem neisplate penzija. Sadašnji penzioni sistem ne stvara podsticaj za visoke zarade, jer se to ni na koji način ne odražava prilikom obračuna budućih penzija. Sve to ukazuje na duboku krizu postojećeg državnog penzionog sistema i potrebu njegove radikalne reforme.Penzijski fond svojim sredstvima obezbjeđuje isplatu mjesečnih naknada i penzija osobama koje zbog određenih okolnosti ne mogu obezbijediti svoje žive, uključujući i penzionere. Tako se sredstva troše na isplatu državnih penzija, penzija za invalide, vojnih penzija, naknada za penzionere, beneficija za djecu od 1,5 do 6 godina i za mnoge druge socijalne svrhe. Ovo određuje njen važan društveni značaj.Penzijski fond Ruske Federacije mora osigurati naplatu doprinosa za osiguranje neophodnih za finansiranje isplate državnih penzija, potpunije iskorišćavajući prava koja su mu data u ove svrhe, jer od 1995. godine prihodi Penzijskog fonda od doprinosa za osiguranje nije dovoljno da se osiguraju troškovi i isplate penzija zahtijevaju subvencije iz saveznog budžeta. Isplaćene penzije su sve manje u skladu sa svojim socio-ekonomskim značajem – da obezbede pristojan životni standard za osobe bez zarađenih prihoda. Dakle, možemo zaključiti da je ispunjavanje socijalnih ciljeva države glavni zadatak Penzionog fonda Ruske Federacije i da je takav zadatak samo u njegovoj moći, budući da budžet Ruske Federacije ne može da se nosi ni sa svojim sopstvenim. zadataka i prebacivanje takvog zadatka na njegova pleća za njega bi predstavljalo nepodnošljiv teret.Svrha rada je da se utvrde pravci za unapređenje aktivnosti Penzionog fonda Ruske Federacije u skladu sa tekućom penzionom reformom. Cilj, po mišljenju autora, potrebno je riješiti sljedeće zadatke: - pratiti razvoj državnog penzijskog osiguranja u Rusiji; - razmotriti rad Penzionog fonda na finansiranju isplata penzija; - analizirati pokazatelje penziono osiguranje stanovništva - utvrditi zadatke koje je država u ovoj oblasti dodijelila Penzionom fondu - pokazati moguće načine za reformu penzionog sistema Ruske Federacije. Poglavlje 1. Penzioni fond Ruske Federacije: njegovo formiranje i ciljevi 1.1 Istorija nastanka i razvoja penzije odredbe u Rusiji Sistem socijalne sigurnosti u svakoj zemlji je razvijen u skladu sa specifičnim uslovima i ima duboke istorijske korene. Uprkos određenim razlikama u pristupima i metodama, osnova njihovog formiranja ima dosta zajedničkog, što proizilazi iz same suštine prirode društva.Državno penzijsko osiguranje u Rusiji nastalo je početkom dvadesetog veka, što je mnogo kasnije nego u najrazvijenijih zemalja. U svom razvoju pokrivao je samo mali dio ruskog stanovništva, mogli su ga koristiti samo viši slojevi stanovništva. Ali nakon revolucije 1917. godine, on je praktično ukinut. Istovremeno, nakon prelaznog perioda ekonomske nestabilnosti, socijalistička država je počela da stvara suštinski novi penzioni sistem zasnovan na principima starosnih penzija koje je država garantovala Ustavom. , koji je uveden 1927. Penzijski sistem koji je funkcionisao u SSSR-u funkcionisao je u okviru opšteg sistema socijalne sigurnosti i socijalnog osiguranja, koji je predviđao ne samo isplatu penzija i naknada raznih vrsta, već i različite oblike socijalnih, medicinskih, sanatorijskih i odmarališnih usluga. za radnike, održavanje i usluge za stara i invalidna lica.U skladu sa Ustavom SSSR-a, svi građani imali su pravo na novčanu pomoć u starosti, u slučaju bolesti, potpunog ili delimičnog gubitka invalidnosti, kao i gubitka hranitelja. Ovo pravo je realizovano kroz opšte socijalno osiguranje zaposlenih i zadrugara sa privremenim invalidninama i isplatom na teret države i zadruga starosne, invalidske i porodične penzije i drugih oblika socijalnog osiguranja.Iako je ovaj penzioni sistem bio deo tzv. sistema socijalnog osiguranja, ne sadrži ekonomske karakteristike državnog sistema penzijskog osiguranja koje su najjasnije izražene u osnovnim principima državnog penzijskog osiguranja. Štaviše, i pored brojnih ekonomskih nedostataka, ovaj sistem je imao jednu bitnu prednost – omogućio je apsolutno svim kategorijama građana minimalni potrebni životni standard. Stoga je penzioni sistem do 1990. godine definisan kao državno penzijsko osiguranje. Sredstva za državno penzijsko osiguranje, kao i druga sredstva državnog socijalnog osiguranja, akumulirana su u budžetu državnog socijalnog osiguranja, koji je zauzvrat bio uključen u državni budžet zemlje. Dakle, ovaj penzioni sistem je bio zasnovan na konsolidovanom programu finansiranja isplate penzija i u potpunosti je zavisio od bilansa državnog budžeta zemlje. Penzijski budžet je bio sastavni dio državnog budžeta SSSR-a i bio je u njemu uključen i u smislu prihoda i rashoda. Uzimajući u obzir relativno nizak nivo penzionog osiguranja i prilično stabilan tempo privrednog razvoja u posmatranom periodu , treba napomenuti da je budžet socijalnog osiguranja bio uravnotežen. U tom periodu tek 1956. godine prvi put je uvedena subvencija iz državnog budžeta za socijalno osiguranje. Imao je za cilj da pokrije znatno povećane troškove isplate penzija neradnim penzionerima iz reda radnika i namještenika, te članova njihovih porodica, u vezi sa stupanjem na snagu Zakona o državnim penzijama od 14. jula 1956. godine. čime je značajno proširen krug lica koja imaju pravo na penziju, a za pojedine grupe penzionera udvostručen iznos penzije.Važnim etapom u formiranju civilizovanog državnog programa penzijskog osiguranja treba smatrati sredinu šezdesetih godina, kada je 1. januara 1965. godine država je ustanovila pravo na penzije za kolektivne poljoprivrednike kada navrše odgovarajuću životnu dob, invalidninu ili gubitak hranitelja. Sistematsko povećanje nivoa penzionog osiguranja radnika i povećanje broja penzionera doveli su do daljeg povećanja prihoda iz državnog budžeta u državni fond socijalnog osiguranja. Kako doprinosi za socijalno osiguranje nisu pokrivali sve troškove ovog sistema, nedostajući dio, koji dolazi iz budžeta Unije, stalno se povećavao i 80-ih godina iznosio je oko 60% budžeta za socijalno osiguranje.Penzije državnog socijalnog osiguranja bile su zagarantovane mjesečnim novčanim isplatama. , čiji je iznos po pravilu bio srazmjeran ranijim zaradama. U zavisnosti od događaja po čijem nastanku je obezbijeđena penzija iz socijalnog osiguranja, zakonodavstvom navedenog perioda dodijeljene su penzije za starosnu, invalidsku, gubitak hranitelja po opštim i povlaštenim uslovima i za radni staž. ratnih veterana, od djetinjstva i od rođenja vršio se na teret sindikalnog budžeta i budžeta sindikalnih republika. Regruti, narednici i stariji oficiri imali su pravo na penziju u slučaju invalidnosti, a njihove porodice - u slučaju gubitka hranitelja. Penzije ovim kategorijama primaoca dodeljivane su bez obzira na trajanje vojnog roka i prethodni rad vojnog roka.Penzijsko osiguranje za generale, admirale, oficire, redove, narednike i podoficire produžene službe i njima ekvivalentna lica, kao i njihovih porodica, izvršeno je na poseban način koji je utvrdilo Vijeće ministara SSSR-a, a o trošku procjene Ministarstva odbrane SSSR-a Penzijsko osiguranje naučnih radnika u smislu i iznosu razlikovalo se od penzijskog osiguranja za ostale kategorije radnika. a regulisana je posebnom Uredbom o penzijskom obezbjeđenju naučnih radnika, koja istovremeno nije isključivala mogućnost da naučni radnik ili član njegove porodice primaju penziju po opštem penzionom zakonodavstvu.Deo sredstava sindikata budžet je prebačen u vidu subvencija u centralizovani sindikalni fond za socijalno osiguranje kolektivnih poljoprivrednika. Iz sredstava sindikalnog budžeta isplaćivane su i lične penzije od sindikalnog značaja. Lične penzije republičkog značaja isplaćivane su iz republičkih budžeta. O trošku lokalnih budžeta i budžeta autonomnih republika isplaćivane su penzije ratnim vojnim invalidima i njihovim porodicama, lične penzije od lokalnog značaja, a penzije naučnicima Puno penzijsko osiguranje za kolektivne poljoprivrednike uvedeno je tek 1965. godine Zakonom o penzijama i penzijama. Beneficije za članove kolhoza, čime je započet sistem obezbjeđivanja kolektivnih penzija.U zemlji je 1969. godine uveden jedinstveni sistem socijalnog osiguranja za kolektivne poljoprivrednike. Penzijsko osiguranje članova zadruga vršilo se direktno iz Centralizovanog sindikalnog fonda za socijalno osiguranje zadrugara, koji je formiran odbicima zadruga od njihovog bruto prihoda i godišnjih izdvajanja iz državnog budžeta.Svi ovi elementi penzionog sistema jasno pokazuju prisustvo ozbiljnih metodoloških i praktičnih problema koji su svoj vrhunac dostigli krajem 80-ih, kada je postalo očigledno da sadašnji sistem nije u stanju da se nosi sa funkcijama koje su mu dodeljene.Glavni problem svakog penzionog sistema tradicionalno je bio neravnoteža prihodnog i rashodnog dijela penzionog budžeta. Do sredine osamdesetih, finansijska i resursna sigurnost za isplatu penzija toliko su se smanjile da su se morala prikupiti dodatna sredstva da bi se izvršilo sljedeće manje povećanje penzija. Povećanje stopa doprinosa za socijalno osiguranje 1982. godine smanjio jaz u nivou ostvarenih prihoda i potrebu za rashodovnom stranom budžeta socijalnog osiguranja na 0,57. Štaviše, već 1989. godine ovaj se omjer ponovo smanjio na maksimalno dozvoljenih 0,51. Dakle, čak ni kao rezultat povećanja iznosa doprinosa za socijalno osiguranje nije bilo moguće eliminisati deficit penzionog budžeta.Razvoj penzionog sistema prije početka radikalnih tržišnih reformi 1990. godine ukazuje na akumulaciju velikog niz ekonomskih i socijalnih problema u njemu, koji bi se mogli riješiti samo temeljnim promjenama cjelokupnog penzionog sistema na osnovu formiranja i jačanja principa osiguranja, uzimajući u obzir zahtjeve uključivanja budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije u budžetskom i finansijskom sistemu zemlje. Razmjer i dubina tržišnih transformacija u privredi zahtijevali su korištenje fundamentalno novih ekonomskih i pravnih principa u oblasti penzijskog osiguranja. Pretpostavljalo se da bi implementacijom penzione reforme trebalo riješiti glavno pitanje socijalne politike države - stabilizaciju i značajno povećanje materijalne situacije penzionera, kao i naglo smanjenje broja građana s niskim primanjima. . U te svrhe je 1990. godine usvojen Zakon SSSR-a „O penzionom osiguranju građana SSSR-a. Štaviše, već šest mjeseci nakon njegovog usvajanja, promjena u strukturi vlasti u zemlji dovela je do usvajanja nezavisnog ruskog zakona iz novembra. 20, 1990. br. 340-1 „O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji“ (sa naknadnim brojnim izmjenama i dopunama), koji je istovremeno uveo značajne razlike u pravnoj osnovi za funkcionisanje penzionog sistema. iz 1990. godine bio je prvi zakon u kojem je penzijsko osiguranje izdvojeno u autonomni sistem. Općeprihvaćeni principi obaveznog državnog penzijskog osiguranja su dosljedno i prilično jasno implementirani. Istovremeno, na zakonodavnom nivou utvrđeni su uslovi za formiranje državnog penzijskog fonda. Najvažniji uslov u odnosu Fonda PIO i državnog budžeta bilo je potpuno odbijanje budžetskih subvencija. Razvoj sopstvenih izvora finansiranja trebalo je ostvariti unapređenjem naplate premija osiguranja za ove namene.U organizacionoj strukturi vođenja poslova na ime i isplatu državnih penzija zadržan je dosadašnji sistem - preko dr. organi socijalnog osiguranja, sada - organi socijalnog osiguranja. Ruski stručnjaci iz oblasti penzijskog osiguranja identifikuju nekoliko perioda u procesu uspostavljanja sistema penzijskog osiguranja u Rusiji, u nekim slučajevima poistovećujući ovaj proces sa radikalnom penzijskom reformom. Međutim, penziona reforma je još uvijek daleko od završetka. 1.2 Razlozi za stvaranje Penzionog fonda Ruske Federacije Penzije su isplaćivane ruskim građanima i ranije, ali je fond za isplatu penzija formiran iz državnog budžeta. Doprinose za socijalno osiguranje, uključujući penzije, davala su preduzeća i bili su veoma mali. Od zaposlenih uopće nisu uzimani doprinosi. Ali značajan dio dobiti prebačen je u državni budžet, tako da su se fondovi socijalnog osiguranja praktično spojili sa državnim budžetom, što je omogućilo da ih država preraspodijeli za rješavanje određenih prioritetnih zadataka, a sredstva su izdvojena za socijalne potrebe na rezidualna osnova. Sve je to iskrivilo stvarnu cijenu rada. Potcijenio je stvarne troškove toga, što je značajno uticalo na dodijeljenu penziju. Zato je i u dubinama SSSR-a stvoren Penzijski fond Rusije kao nezavisno finansijsko i kreditno tijelo, čija sredstva nisu uključena u državni budžet i nijedan drugi budžet ne podliježe povlačenju. Njegova glavna ideja je da se radna snaga formira na osnovu realnih prihoda koji osiguravaju pristojan život penzionerima, a odražava ideju socijalnog osiguranja, uključujući i penzije, koje se provodi kroz solidarnost radnih generacija. Nezavisnost Penzionog fonda od državnog budžeta omogućava pravovremenu indeksaciju penzija i rješavanje mnogih socijalnih programa. 1.3 Suština i funkcije Penzionog fonda Ruske Federacije Penzijski fond RSFSR formiran je Rezolucijom Vrhovnog saveta RSFSR od 22. decembra 1990. godine broj 442-1 za državno upravljanje penzijskim finansijama.Gotovo od trenutka formiranja do danas, Penzijski fond Ruske Federacije se u svojim aktivnostima rukovodi Rezolucijom Vrhovnog saveta RSFSR od 27. decembra 190 br. 2122-1 „Pitanja Penzionog fonda Ruske Federacije (Rusija)“. U skladu s njim, Penzioni fond Ruske Federacije je nezavisna finansijska i kreditna institucija koja svoje aktivnosti obavlja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Pravilnikom o Penzionom fondu Ruske Federacije. Privremeni pravilnik o Penzionom fondu Rusije odobren je Rezolucijom Vrhovnog suda RSFSR od 30. januara 1991. broj 556-1. U skladu sa ovom Uredbom, Penzioni fond Ruske Federacije obavlja određene bankarske poslove u na način utvrđen zakonima o bankama i bankarskim aktivnostima koji su na snazi ​​na teritoriji Ruske Federacije. Penzioni fond Ruske Federacije bio je podređen Vrhovnom vijeću Ruske Federacije, a informacije o rezultatima njegovih aktivnosti se svake godine dostavljale parlamentu na razmatranje. Penzioni fond i njegovi fondovi su u državnom vlasništvu Ruske Federacije. Sredstva Penzionog fonda nisu uključena u budžete ili druge fondove i ne podliježu povlačenju Penzijski fond Ruske Federacije je centralizirani sistem akumulacije i preraspodjele sredstava koji se prvenstveno koristi za isplate raznim kategorijama invalidnog stanovništva u obliku radnih, vojnih i socijalnih penzija; invalidske penzije; Fond PIO obezbeđuje: o ciljanu naplatu i akumulaciju premija osiguranja, kao i finansiranje troškova vezanih za isplatu državnih penzija, dodataka za negu dece starijih od godinu i po, pružanje novčane pomoći od strane socijalnog organi zaštite starijih i invalidnih građana, uz finansijsku i materijalno-tehničku podršku za tekuće aktivnosti Fonda PIO i njegovih organa, kao i druge poslove u vezi sa radom Fonda PIO.Uvođenjem Poreskog zakonika Ruska Federacija (od 2001. godine), funkcije prikupljanja doprinosa u Penzioni fond dodijeljene su organima Ministarstva poreza i dažbina Ruske Federacije u dijelu jedinstvenog socijalnog poreza koji se plaća u iznosu od 14%; o organizovanje rada naplatiti od poslodavaca i građana odgovornih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana, iznos državnih invalidskih penzija zbog povrede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja porodice; o kapitalizacija sredstava Fonda PIO, kao i privlačenje dobrovoljnih priloga u njega (uključujući i devizne vrijednosti) od fizičkih i pravnih lica; o kontrolu, uz učešće poreskih organa, blagovremenog i potpunog prijema doprinosa za osiguranje u Fond PIO, kao i kontrolu pravilnog i racionalnog trošenje njenih sredstava; o organizovanje državne banke podataka za sve kategorije obveznika doprinosa za osiguranje u Penzioni fond; o međudržavna i međunarodna saradnja Ruske Federacije po pitanjima koja se odnose na kompenzaciju Fonda PIO, učešće u razvoju i implementaciji na propisan način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o pitanjima penzija i beneficija o proučavanje i uopštavanje prakse primene propisa o plaćanju doprinosa za osiguranje u Penzioni fond i podnošenje predloga za njegovo unapređenje Vrhovnom savetu Rusije Federacija, o obavljanje istraživačkog rada u oblasti državnog penzijskog osiguranja, o rad na razjašnjavanju među stanovništvom i pravnim licima o pitanjima u vezi sa naknadama iz Fonda PIO, može učestvovati u finansiranju programa socijalne zaštite starih i nemoćnih građana. 1. 4 Formiranje i trošenje budžetskih sredstava Penzionog fonda Ruske Federacije Materijalni izvor svakog vanbudžetskog fonda je nacionalni dohodak. Najveći dio sredstava nastaje u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka. Glavne metode mobilizacije nacionalnog dohotka u procesu njegove preraspodjele prilikom formiranja fondova su posebni porezi i naknade, sredstva iz budžeta i krediti. Posebne poreze i naknade utvrđuje zakonodavno tijelo. Značajan broj sredstava formira se iz sredstava centralnog i regionalnih lokalnih budžeta Prihodi i rashodi Penzionog fonda Ruske Federacije mogu se podijeliti na sljedeće dijelove koji se odnose na: 1) funkcionisanje obaveznog penzijskog osiguranja 2 ) državno penzijsko osiguranje 3) dodatno penzijsko osiguranje Sastav i struktura prihoda i rashoda budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije utvrđuje se saveznim zakonom o budžetu Penzionog fonda Ruske Federacije za odgovarajuće finansijske godine Budžetski prihod Penzionog fonda Ruske Federacije ostvaruje se kroz: 1. Doprinosi za osiguranje: a) za obavezno penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji, koji se pripisuju Penzionom fondu Ruske Federacije za isplatu dela osiguranja od radne penzije; b) za obavezno penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji, pripisani Penzionom fondu Fond Ruske Federacije za isplatu fondovskog dijela radne penzije; c) c u obliku fiksne isplate koja se pripisuje Penzionom fondu za isplatu dijela osiguranja iz radne penzije; d) u obliku fiksnu isplatu u korist Fonda PIO za isplatu fondovskog dijela radne penzije e) po dodatnoj tarifi za poslodavce - organizacije koje zapošljavaju rad ljetnih članova posade vazduhoplova civilnog vazduhoplovstva .2. Jedinstveni socijalni porez koji se uplaćuje u budžet državnih vanbudžetskih fondova.3. Prihodi od plasmana privremeno slobodnih sredstava Fonda PIO: a) ostvareni od iznosa doprinosa za osiguranje za dio osiguranja radne penzije; b) od plasmana sredstava Fonda PIO ostvareni od iznosa doprinosa za osiguranje do fondovski dio radne penzije.4. Novčane kazne (novčane kazne): a) za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o državnim vanbudžetskim fondovima i o određenim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja, budžetsko zakonodavstvo (u vezi sa budžetima državnih vanbudžetskih fondova), koje se uplaćuju u penziju Fond b) ostala primanja od novčanih kazni (globa) i drugih iznosa za naknadu štete koji se pripisuju Fondu PIO.5. Ostali poreski prihodi Fondu PIO.6. Federalna sredstva dobijena iz federalnog budžeta za isplatu osnovnog dijela radne penzije. 7. Sredstva saveznog budžeta prebačena u Penzioni fond: a) za osiguranje državnih penzija; b) za mjesečne novčane isplate veteranima; c) za socijalnu podršku Herojima Sovjetskog Saveza, Herojima Ruske Federacije i punim nositeljima Ordena slave, heroji socijalističkog rada i puni nosioci Ordena radne slave;8. Sredstva dobijena od nedržavnih penzionih fondova.9. Sredstva Federalne službe za rad i zapošljavanje za isplatu penzija, dodijeljena prije roka građanima koji su priznati kao nezaposleni, naknade Troškovi Penzionog fonda Ruske Federacije mogu se podijeliti u sljedeće grupe: o obavezno penzijsko osiguranje; o Državno penzijsko osiguranje o dodatno penzijsko osiguranje o pružanje materijalne pomoći od strane organa socijalne zaštite starim i nemoćnim građanima o za finansijsku i logističku podršku o ostali troškovi Troškovi za državno penzijsko osiguranje uključuju isplatu penzija vojnim licima, socijalnih penzija , itd. Troškovi za dodatno penziono osiguranje obuhvataju doplatu penzija za članove letnjih posada aviona civilnog vazduhoplovstva, isplate dodatne mesečne doživotne materijalne pomoći zaposlenima u kompleksu nuklearnog oružja Ruske Federacije Isplate penzija i beneficija koje finansira fond na povratnoj osnovi uz nadoknadu sredstava iz saveznog budžeta obezbjeđuju se u iznosu od oko 8% godišnjeg iznosa rashoda fonda. Rashodni dio budžeta PFR formira se u potpunosti u skladu sa saveznim zakonima o penzijskoj reformi - u skladu sa sa normama Federalnog zakona br. 173-FZ i br. 166-FZ, drugim važećim zakonodavnim aktima i uredbama predsjednika Ruske Federacije, kao i demografskom situacijom u regionu. Poglavlje 2. Uloga Penzionog fonda Ruske Federacije u socijalnoj sigurnosti penzionera2.1 Penzijska reforma i demografska situacija Ekonomska osnova modernog socijalnog osiguranja za osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji je državni sistem socijalnog osiguranja. Obuhvaća osiguranje za starost, invalidnost, preživjele, privremeni invaliditet, porodiljsku i medicinsku njegu. Dominantnu poziciju po obimu sredstava i primaocima u sistemu državnog socijalnog osiguranja zauzima penziono osiguranje. Penzijska reforma je jedan od najtežih vidova strukturnih reformi, jer utiče na finansijske interese svih segmenata stanovništva, te kao rezultat narušava postojeću političku i ekonomsku ravnotežu u društvu, utiče na funkcionisanje tržišta rada i kapitala, ideolozi penzione reforme polazili su od toga da je treba sprovesti samo ako se rezultati mogu osetiti u bliskoj budućnosti, pre svega u vidu povećanja današnjih penzija. Zašto je penzijska reforma morala da počne najkasnije u januaru 2002? Zaista, posljednjih godina finansijski položaj Fonda PIO je prilično stabilan, što su reformatori opravdavali iz više razloga – demografskih, političkih, ekonomskih. Krenimo od demografskih problema – od stope rasta stanovništva i omjera radnika i penzionera. Penzioni model koji je bio na snazi ​​do 2002. godine zasnivao se na činjenici da su doprinosi prikupljeni od sadašnjih radnika preraspodijeljeni među sadašnjim penzionerima. Sa tarifom za penzijske doprinose utvrđenom u Rusiji (28%), kako bi se osigurao zakonom utvrđen iznos uz minimalni staž (20 godina za žene i 25 za muškarce) u iznosu od 55% prosječne mjesečne zarade , potrebni su doprinosi od dva radnika da bi se osigurala isplata jednom penzioneru Prema statističkim podacima stanovništvo zemlje stari: penzionera je sve više, a radnika sve manje. Dinamika odnosa između zaposlenog radno sposobnog stanovništva i penzioneri u Ruskoj Federaciji 1995-2007. prikazano u tabeli 1. Do kraja 2000. U Ruskoj Federaciji broj penzionera bio je 38,55 miliona ljudi, ili 26,5% stalnog stanovništva zemlje; sada u Rusiji ima oko 37 miliona penzionera, što čini četvrtinu stanovništva. Prikazani statistički podaci ukazuju da je broj zaposlenih u privredi za period od 1992. godine. Smanjen je za 13,6% (9,6 miliona ljudi), a broj penzionera je istovremeno povećan za 9,4%. Kao rezultat toga, opterećenje penzionog sistema na ekonomski sistem zaposlenog stanovništva poraslo je za trećinu - sa 46 penzionera na 100 zaposlenih u nacionalnoj privredi na početku tranzicionog perioda na 62 penzionera početkom 21. veka. Već danas na jednog penzionera dolazi manje od dva radnika - jedan i po (ili tri radnika na dva penzionera). Osim toga, nisu svi radno sposobni Rusi zaposleni i stoga ne plaćaju svi doprinose u penzioni sistem. Od 63 miliona radnika, samo 49,8 miliona su zaposleni i plaćaju oko 400 milijardi rubalja premija osiguranja godišnje. Preostalih 13 milijardi ljudi su samozaposleni i plaćaju samo oko 4 milijarde rubalja doprinosa. Kao rezultat, nakon njihovog odbitka, na jednog penzionera zapravo dolazi 1,28 radnika. Što je, naravno, krajnje nedovoljno da bi se osigurao potreban obim prihoda. Zbog nepovoljne promene odnosa radnika i penzionera, nivo penzija u Rusiji je tako nizak, a tarifa penzija toliko visoka u odnosu na druge zemlje.Na problem starosne granice za odlazak u penziju u tranziciji na tržišnu ekonomiju utiču dva kontradiktorna faktora: s jedne strane, povećanje nezaposlenosti zahtijeva snižavanje starosne granice za odlazak u penziju kao preduslov za otpuštanje radnih mjesta starijih starosnih grupa radnika u korist mlađih, s druge strane starenje stanovništva i Povećanje “opterećenja” na radnu generaciju zbog prevladavanja udjela penzionera podrazumijeva povećanje starosne granice za odlazak u penziju. Penzionu reformu započeti najkasnije do januara 2002. godine. To je uglavnom zahtijevao politički kalendar. Krajem 2001 Još je postojala prilika da se napravi neka vrsta kompromisa o reformi penzionog sistema. Od 2002 Mnoge političke snage počele su da se pripremaju za izbornu kampanju za Dumu 2003. godine. A pošto je značajan dio njih svoje obećanje sa biračima bazirao na penzijama, onda bi se s njima teško dogovorili. Kao rezultat toga, da smo počeli 2002. godine, najmanje tri godine bi bile izgubljene. 2.2 Glavni ciljevi i zadaci penzione reforme Penzijska reforma ima za cilj promenu postojećeg sistema raspodele penzija dopunom fondovskog dela i personalizovanim obračunom obaveza osiguranja država prema građanima.Osnovni cilj reforme je postizanje dugoročne finansijske ravnoteže penzija. sistema, povećati nivo penzionog osiguranja građana i stvoriti stabilan izvor dodatnih prihoda u socijalnoj sferi. Glavni zadatak penzione reforme je stvaranje penzionog sistema koji bi obezbijedio pravovremenu isplatu plata sadašnjim penzionerima i garantovao obezbijediti starost mlađoj generaciji građana, a za to je potrebno povećati prihode penzionog sistema iz kojih se i ubuduće isplaćuju penzije. Za povećanje ovih prihoda, koji se sastoje od doprinosa osiguranika (poslodavaca) za svakog osiguranika (zaposlenog), potrebno je, zauzvrat, riješiti sljedeće probleme: 1. izvući skrivene dijelove plata iz sjene i na taj način povećati protok sredstava za isplatu penzija današnjim penzionerima. Uzimajući u obzir veličinu skrivenog dijela plaće, moguće je povećanje od 2-2,5 puta. A to daje osnov da se predvidi isti rast penzija, naravno, u zavisnosti od predviđenog primanja prihoda.2. stvoriti poticaje za radnike da plaćaju pune doprinose iz svog cjelokupnog prihoda. A za to je postalo neophodno napustiti stari sistem evidentiranja penzijskih prava (po stažu i visini zarade za posljednje dvije godine), budući da ne uzima u potpunosti u obzir doprinos svake osobe u prihodima penzioni sistem.3. obezbijediti transparentnost penzionog sistema. Obaveze države prema građanima u pogledu isplate penzija treba da se izražavaju ne u procentima i godinama, već u rubljama. I svake godine zaposleni mora dobiti izvještaj o statusu penzijskih prava koje je ostvario – u kojoj mjeri je doprinose za njega prenio njegov poslodavac, koliki je ukupan iznos penzionog kapitala koji mu je pripao za sve godine rada , u kojim količinama je indeksiran itd. Rešavanjem ovih osnovnih i niza još konkretnijih zadataka, penziona reforma će omogućiti formiranje novog penzijskog modela – jednostavnijeg, pogodnijeg za obračun, razumljivijeg građanima i najviše što je najvažnije, obezbeđivanje većeg nivoa penzija – kako za sadašnje penzionere, tako i za buduće generacije Rusa.. Dakle, suština reforme se sastoji u radikalnoj promeni odnosa između zaposlenog i poslodavca: povećanje odgovornosti zaposlenih za staranje i poslodavca za plaćanje premija osiguranja za svakog zaposlenog. 2.3 Procjena trenutnog stanja ruskog penzijskog sistema Trenutno, u okviru sistema obaveznog penzijskog osiguranja, poslodavac plaća doprinose u Ruski penzijski fond za svakog zaposlenog građanina. Ovi doprinosi su dio jedinstvenog socijalnog poreza (UST). Maksimalna stopa UST danas iznosi 26% platnog fonda (WF), od čega se 20% šalje kao doprinosi Penzionom fondu (ostatak je podijeljen na sljedeći način: 331% Fondu obaveznog zdravstvenog osiguranja, 2,9% Fondu socijalnog osiguranja Osiguranje fonda). Ovi prilozi su za osobe iz 1967. godine. rođeni i mlađi sastoje se iz tri dijela: osnovnog (6%), osiguranja (8%), fondovskog (6%). Uplaćeni doprinosi se iskazuju na individualnim ličnim računima osiguranika.Kao i uplaćeni doprinosi, i buduća penzija osiguranika će se, shodno tome, sastojati iz tri dijela: osnovnog, osiguravajućeg i fondovskog. Osnovni dio penzije je fiksni, utvrđuje ga država, isti je za sve penzionere i ne zavisi od staža i plate (od 01.03.2009. iznosi 1950 rubalja). Osiguravajući dio penzije zavisi od iznosa premija osiguranja koje plaća svako pojedinačno lice, a koje se iskazuju na njegovom individualnom računu. Uzima se u obzir na ličnom računu i indeksira na stopu inflacije. Zbirni deo penzije zavisi od akumuliranog iznosa osiguranika, evidentiranog u posebnom delu njegovog ličnog računa i očekivanog perioda isplate penzije.Na dan 1. marta osnovni deo radne penzije Rusa bio je povećan za 8,7%. 1. aprila dio osiguranja radne penzije povećan je za 17,5%, a 1. avgusta za 7,5%, tako da je prosječna radna penzija iznosila 5.536 rubalja.Sljedeće povećanje penzije zakazano je za 1. decembar - osnovni dio. radne penzije će se indeksirati za 31,4 %. Dakle, ukupno za 2009. godinu penzije će biti indeksirane 4 puta. Kao rezultat toga, do kraja godine prosječna radna penzija će biti 6.280 rubalja; prosječna socijalna penzija dostići će minimalni nivo egzistencije penzionera i iznositi 4.294 rub. Podaci o broju penzionera i prosječnoj visini njihovih penzija u Ruskoj Federaciji u cjelini od 1. avgusta 2009. godine prikazani su u tabeli 2. . Poglavlje 3. Unapređenje penzionog sistema Ruske Federacije3.1 Dugoročna strategija razvoja penzionog sistema Donošenje ispravne odluke o dodatnim mjerama za unapređenje penzionog sistema zasniva se na sveobuhvatnoj analizi indikatora dugoročnog planiranja razvoja penzionog sistema Ruske Federacije.Potreba za razvojem dugoročne strategije razvoja penzionog sistema Ruske Federacije. penzioni sistem je uzrokovan nezadovoljavajućim karakteristikama modernog penzionog sistema u smislu finansijske sigurnosti državnih penzijskih obaveza iz vlastitih izvora i, shodno tome, brzog povećanja neravnoteže budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije, povećanja njegovog zavisnost od transfera državnog budžeta, zaostajanje u životnom standardu penzionera koji su svoja penziona prava uglavnom ili u potpunosti formirali u uslovima sovjetskog penzijskog zakonodavstva, kao i usporavanje implementacije osnovnih principa osiguranja postavljenih penzijskom reformom 2002. Prema prognoznim proračunima, razvijajući se u uslovima važećeg zakonodavstva, FPR će stalno trebati sredstva iz saveznog budžeta po zakonom utvrđenim uslovima supsidijarne odgovornosti. Udio sredstava federalnog budžeta za pokrivanje deficita u budžetima PIO do 2025. godine. će porasti na 1,2% BDP-a. Istovremeno, apsolutna veličina radne penzije će se indeksirati usporenim tempom i do 2030. godine. njen prosječni godišnji rast će biti jednak stopi inflacije, nakon čega će se pad nastaviti. Istovremeno, relativna veličina radne penzije u odnosu na egzistencijalni nivo penzionera će se povećati i dostići svoj minimum - preko 1,5 puta - početkom 2020-ih, a zatim ponovo opasti na 125%, tj. na nivo planiran za 2009. Još manje utešne prognoze očekuju mlađe generacije građana koji formiraju penziona prava u uslovima održavanja važećeg poreskog zakonodavstva: uticaj demografske krize i negativne makroekonomske prognoze ne dozvoljavaju državnom osiguravaču da održi akumulirana penziona prava tokom čitavog penzijskog ciklusa. Kao rezultat toga, ponderisani prosječni omjer radne penzije i tekućih zarada stalno opada do 2020. godine. biće ispod 20%. 3.1.1 Ciljevi za razvoj penzionog sistema U budžetskoj poruci o budžetska politika u 2008 - 2010 istakao je ključni zadatak stabilizacije penzionog sistema kao glavnog faktora rizika u razvoju domaće privrede u dugoročno. Ovaj zadatak je preciziran u narednoj budžetskoj poruci u smislu potrebe formiranja održivog ekonomskog mehanizma za penziono osiguranje na duži rok, stvarajući uslove za primanje pristojne penzije kako za one koji su otišli u penziju, tako i za one koji će je dobiti. Ove mjere bi trebale uključivati, između ostalog, racionalizaciju izvora finansiranja penzija, više efektivno upravljanje Složenost zadataka adekvatna je složenosti i dubini ekonomskih problema penzionog sistema u našoj zemlji nagomilanih tokom godina perestrojke, koji su dodatno komplikovani uticajem globalnih trendova i faktora: produbljivanje demografskih i finansijske krize.Da bi se implementirali efikasni instrumenti državnog regulisanja penzijskog sistema, potrebno je osloniti se na faktore koji određuju njegov razvoj: o makroekonomske (stope rasta i struktura BDP-a, učešće fonda zarada u njemu, potrošači). indeksi rasta cijena, kvantitativne karakteristike stanja na tržištu rada i dr.) o demografske (plodnost, mortalitet, očekivani životni vijek, starosna i polna struktura stanovništva) o socijalno-radna (stanje na tržištu rada, period od radnu aktivnost i strukturu radnog staža, visinu zarada (prihoda) lica koja plaćaju doprinose, troškove života radno i invalidnog stanovništva); o same penzije (regulatorni uslovi za uslove odlaska u penziju (penzioni programi i penzioni programi), istorijski uspostavljena organizaciona struktura samog penzionog sistema).Navedeni faktori nameću ograničenja na formiranje ekonomskih mehanizama regulisanje razvoja penzijskog sistema i treba ga uzeti u obzir prilikom formiranja dugoročnih ciljeva njegovog razvoja. Na osnovu principa osiguranja sistema obaveznog penzijskog osiguranja, treba ih formulisati na sljedeći način: o punu tekuću finansijsku sigurnost akumuliranih državnih penzijskih obaveza i dugoročnu održivost budžeta Fonda PIO o stvaranje ekonomskih i socijalnih i radnih uslova za obezbijediti adekvatan nivo nadoknade izgubljenih prihoda/zarada od strane osiguranika u Fondu PIO (stopa zamjene); o državna garancija da će svi primaoci radnih (osiguranja) penzija primati minimalni egzistencijalni nivo. 3.1.2 Trendovi u razvoju penzijskog sistema Prema prognozama, neravnoteža budžeta Fonda PIO dostiže maksimum od oko 1,2% BDP početkom 2020-ih Štaviše, ako je 2010 disbalans će iznositi oko 18% ukupnih sredstava koja se izdvajaju za isplatu dijela osiguranja radne penzije, zatim do 2025. godine. ova brojka će se povećati skoro 5 puta i premašiti 85%. Prema važećem zakonodavstvu, izvor pokrića debalansa su sredstva iz federalnog budžeta, što nam omogućava da ne govorimo o deficitu penzionog budžeta, već samo o finansijskoj nesigurnosti penzijskih obaveza iz osiguranja države. Istovremeno, sa stanovišta državnih budžetskih odnosa, treba napomenuti da je stopa rasta rashodnih obaveza federalnog budžeta za pokrivanje deficita penzionog sistema do sredine 2020-ih. će nadmašiti stopu rasta plata u zemlji, a potom i stopu rasta cijena. Mnogo je razloga za ovaj negativni trend, a oni su posljedica svih gore navedenih faktora, ali najznačajniji doprinos povećanju neravnoteže Fonda PIO daje faktor smanjenja udjela poreznih doprinosa i doprinosa za osiguranje za penzijske svrhe, definisane važećim poreskim zakonodavstvom. Dugoročno, prilikom osiguranja parametara za obračun premija osiguranja, obim sredstava koja ulaze u sistem obaveznog penzijskog osiguranja, tzv. efektivna tarifa doprinosa za osiguranje, biće smanjen sa 11,45% 2010. godine zbog rasta plata. do 0,59% u 2050. godini, tj. skoro 20 puta. Efektivna stopa doprinosa za komponentu osiguranja radne penzije biće još smanjena - sa 8,8% u 2010. godini. do 0,3% 2050. godine, tj. više od 25 puta.Razlika u dinamici pokazatelja je zbog relativnog povećanja do 2027. godine. dio doprinosa za osiguranje oduzet za fondovski dio radne penzije u korist lica 1967. godine. rođenih, čiji će udio do ovog datuma dostići 100% radno sposobnih osiguranika.Finansiranje osnovnog dijela radne penzije iz saveznog budžeta, uz dugoročno zadržavanje prosječne visine socijalne penzije na nivo egzistencijalnog nivoa penzionera (PMP), ostvaren do 2010. godine, i odgovarajuće povećanje visine osnovnih delova radnih penzija prema rastu PMP biće smanjeno sa 8,7% fonda zarada u 2010. godini. do 2,1% u 2050. godini, tj. Povećaće se obaveze države za isplatu dijela osiguranja od rada penzija, nadmašujući rast prihoda Fonda PIO, po osnovu doprinosa za osiguranje dijela radnih penzija i stope rasta plata. Istovremeno, iznos tekućih prihoda u budžet Fonda PIO prema aktuarskim obračunima biće smanjen zbog naglog smanjenja broja zaposlenih. Nastala razlika će se morati pokriti iz federalnog budžeta u sve većem iznosu od 1,5% fonda plata u 2010. godini. do 4,1% do 2022. Kao rezultat ovog trenda, do 2050. godine. finansiranje penzionog sistema gotovo u potpunosti odstupa od principa osiguranja, jer 86% prihoda neće dolaziti iz prihoda od osiguranja, već iz sredstava federalnog budžeta. Uz istovremeno smanjenje obima sredstava za njegovo finansiranje, uključujući i fondovsku komponentu, smanjiće se sa 6,1% BDP-a (uključujući i isplatu penzija - 3,5% BDP-a) u 2010. godini. na 1,5-1,6% u 2050. godini, što je neprihvatljivo nisko za svetsku praksu penzijskog osiguranja.Drugi trend se odnosi na indeksaciju penzijskih prava koja su ograničena indeksom rasta prihoda Penzionog fonda Rusije po svakom penzioneru. Od samog početka reforme zaostaje za stopom rasta prosječnih mjesečnih plata u zemlji. Dakle, samo za period 2002-2007. akumulirani zaostatak je premašio 1,5 puta.Takođe, počevši od 2012. godine. Glavni faktor koji utiče na pad stope rasta prihoda Fonda PIO po svakom penzioneru nije povećanje relativnog broja penzionera (1,72 puta u periodu od 2010. do 2050. godine) i ne povećanje relativnog obima preusmerenih doprinosa za osiguranje. formiranju penzione štednje u korist lica 1967 rođenih i mlađi (udvostručenje za period 2010-2025), te smanjenje efektivne tarife premija osiguranja za dio osiguranja radne penzije za više od 25 puta u uslovima rasta zarada i održavanja regresijske skale osnovice. za obračun premija osiguranja. 3.1.3 Planiranje razvoja penzionog sistema Programom povećanja razvoja stepena blagostanja primalaca radnih penzija trebalo bi da se predvidi preračunavanje akumuliranih penzijskih prava (valorizacija) stečenih početkom penzijske reforme 2002. godine. To će uticati na sve penzionere i još neumirovljene osiguranike sa radnim iskustvom prije 1. januara 2002. godine, ali će najpovoljnije uticati na osobe sa takozvanim “sovjetskim” radnim iskustvom prije 1991. godine. Prosječno povećanje radne penzije od valorizacije će premašiti 1.700 rubalja, a od planirane indeksacije osiguravajućeg dijela penzije - 540 rubalja. Tako je 2010 u odnosu na 2009 Prosječna veličina dijela osiguranja radne penzije povećat će se za 2.245 rubalja. i iznosit će 5018 rubalja.. Finansiranje valorizacije i povezanih troškova, uključujući naknadnu indeksaciju radnih penzija, ubuduće će se vršiti iz saveznog budžeta. Godine 2010 izdaci za ove namjene procjenjuju se na oko 570 milijardi rubalja.. Jedna od ključnih odredbi poreske i penzione reforme je finansiranje osnovnog dijela radne penzije kroz jedinstveni socijalni porez (a od 2005. godine - iz federalnog budžeta), što je značilo njegovu potpunu odvojenost i nezavisnost od doprinosa za rad (osim ograničenja minimalnog petogodišnjeg radnog staža). Pri tome, veličina baznog dijela ne zavisi ni od zarade (doprinosa) osiguranika niti od njegovog radnog staža (za obračun je potrebno samo 5 godina staža osiguranja), što je zapravo činilo osnovni dio. radne penzije u socijalna korist, dok je po svom udjelu u sastavu radne penzije sve više zamjenjivao sam dio osiguranja.Za to se predlaže prelazak na finansiranje osnovnog dijela radne penzije iz doprinosa za osiguranje i indeksiranje u zavisnosti od rast prosječne mjesečne obračunate zarade (ne veći rast prihoda PIO po penzioneru). Visina osnovnog dijela radne penzije će se povećati u odnosu na 2009. godinu. za 480 rub. Uzimajući u obzir njegovo povećanje, ukupan iznos radne penzije dostići će 7.950 rubalja. (tj. ukupno povećanje će biti 2725 rubalja, odnosno 1,54 puta) po stopi rasta prosječne plate u 2010. godini. 1,19 puta, a inflacija 1,075 puta.Pri tome, iznos premija osiguranja, za razliku od poreskih olakšica, treba da se utvrđuje na osnovu obima akumuliranih penzijskih obaveza države, koje se obračunavaju aktuarskim metodama. Time je omogućeno opravdanje stope doprinosa za osiguranje u Fond PIO u 2010. godini. - 26% od čega će 16% (umjesto 14% danas) biti uračunato u penziona prava i namijenjeno je za ispunjavanje tzv. zajedničkih obaveza (finansiranje osnovnog dijela radne penzije, invalidske ili porodične penzije i sl. .).Uporedo sa prelaskom na metode osiguranja formiranja budžeta Fonda PIO potrebno je napustiti regresivnu skalu i uspostaviti gornja granica prihod na koji se obračunavaju premije osiguranja. Tako će Penzijski fond Ruske Federacije preuzeti obavezu osiguranja iznosa izgubljene zarade za ogromnu većinu osiguranika (u 2010. godini preko 82% radnika će primati plate na nivou od 415 hiljada rubalja godišnje, 34,6 hiljada rubalja mjesečno, što je 1,35 prosječne plate u zemlji), a naknadno indeksirano stopom rasta prosječnih plata u privredi. Utvrđivanje maksimalnog nivoa za obračun doprinosa ne samo da će stimulisati kategorije radnika sa visokim primanjima da ih plaćaju, već će ograničiti nekontrolisani rast dugoročnih državnih penzijskih obaveza Fonda PIO na visoko plaćene osiguranike i značajno smanjiti tarifno opterećenje poslodavaca Do 2022. prosječna veličina radne penzije, prema aktuarskim procjenama, će premašiti penziju po sadašnjem sistemu za 2 puta, a do 2050. godine. - više od 6 puta. Uz nepromijenjeno zakonodavstvo, do 2025. godine. prosječan penzioner će primati samo 10% prosječne zarade zaposlenog lica, tj. tokom 15 godina, stopa zamjene će se smanjiti za 16 bodova. Do 2030 odnos prosječne starosne radne penzije i prosječne plate u privredi biće 21,5% (u trenutnim uslovima- 8%), 2050. godine. - 20,3% (3,4%). Zaključak Penzijsko osiguranje je osnovna i jedna od najvažnijih socijalnih garancija za stabilan razvoj društva, jer direktno utiče na interese invalidne populacije, koja obično čini preko 25-30% stanovništva svake zemlje. Ovo pitanje se posredno tiče i cjelokupne radno sposobne populacije. Za Rusiju je ovo pitanje veoma aktuelno u ovom trenutku, jer u Rusiji trenutno živi preko 38,5 miliona starijih, invalidnih i članova porodica koji su ostali bez hranitelja. Ustav Ruske Federacije (čl. 7, stav 2, član 39). Prema ovom dokumentu, svaki stanovnik Ruske Federacije ima pravo na obaveznu državnu penziju, što se podrazumijeva kao mjesečne novčane isplate namijenjene nadoknadi građana za zaradu izgubljenu zbog punoljetnosti, invaliditeta, gubitka hranitelja, kao i iz drugih razloga.U skladu sa penzionim zakonodavstvom Ruske Federacije danas, radne i socijalne penzije, penzije vojnih obveznika, invalidske penzije od vojnih trauma i opšte bolesti, ratnih veterana i udovica poginulih, kao i neke druge vrste penzija dodijeljeni su i plaćeni. U vezi sa radom i drugim društveno korisnim aktivnostima koje se uračunavaju u ukupan radni staž, dodeljuju se sledeće osnovne vrste penzija: o starosne (starost); o invalidske; o u slučaju gubitka hranitelja; starosne radne penzije na opštoj osnovi u skladu sa Važećim zakonodavstvom utvrđuje se: za muškarce - sa navršenih 60 godina života i sa ukupnim radnim iskustvom od najmanje 25 godina; za žene - sa navršenih 55 godina života, sa ukupnim radnim iskustvom od najmanje 20 godina. Za pojedine kategorije građana starosne penzije su zakonski utvrđene na sniženoj starosnoj dobi za odlazak u penziju, au nekim slučajevima i na smanjenom stažu. Spisak korišćene literature 1. Budžetski kodeks Ruske Federacije. - M: Izdavačka kuća "OMEGA-L". - 20092. Penzijsko osiguranje u Rusiji: Udžbenik / Ed. ed. prof. R.I. Eruslanova. - M: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i Ko", 2008. - 608 str.3. Fedorov L.V. Penzioni fond Ruske Federacije: Udžbenik. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i Ko", 2008. - 396 str.4. Bitkina I.K. Formiranje i financiranje osnovnog dijela mirovine: pravci i mogućnosti poboljšanja // Financije i kredit. - 2008. - br. 46. - P.55-61.5. Vavulin D.A. Penzijski sistem Ruske Federacije: problem izbora menadžera za kapitalizirani dio radne penzije // Financije i kredit. - 2008. - br. 48. - P.47 - 54.6. Emelyanova T.V. Jedinstveni proračunski račun Ruskog penzijskog fonda // Financije i kredit. - 2009. - br. 3. - P.57-61.7. Lelchuk A.L. Ruski penzijski sistem: reforma se nastavlja // Financije. - 2009. - br. 1. - P.58-62.8. Solovjev A. Dugoročna strategija razvoja penzionog sistema // Ekonomist. - 2008. - br. 12. - P.56-63.9. Ronk V. Penzijski sistem: kakav će biti odgovor na nove izazove modernizacije // Čovjek i rad. - 2008. - br. 11. - P.42-46.10. Khmyz O.V. Penzijska reforma i demografska situacija // Financije i kredit. - 2008. - br. 30. - P.54-60.11. Yarbilova S.M. Procjena trenutnog stanja ruskog penzijskog sistema i potrebe za daljom reformom // Financije i kredit. - 2008. - br. 10. - P.70-76. Aplikacija 1 Tabela 1 - Dinamika odnosa zaposlenog radno sposobnog stanovništva i penzionera u Ruskoj Federaciji u periodu 1995-2007. Dodatak 2 Tabela 2 - Podaci o broju penzionera i prosječnoj veličini njihovih penzija u Ruskoj Federaciji u cjelini na dan 1. avgusta 2009.

	Broj penzionera, hiljada ljudi na dan 01.08.2009	Prosječna penzija od 01.08.2009
Ukupni penzioneri
Primaoci radnih penzija
starost
o invalidnosti
povodom gubitka hranitelja
Državne penzije
penzije za vojna lica i njihove porodice
Socijalne penzije
Za referenciju:
Invalidi zbog vojne povrede primaju dvije penzije
Učesnici Drugog svjetskog rata primaju dvije penzije
Udovice poginulih vojnih lica u Drugom svjetskom ratu primaju dvije penzije
Roditelji poginulih vojnika primaju dvije penzije