NEP koje godine. NEP ukratko - nova ekonomska politika. Razvoj privrede SSSR-a u periodu NEP-a

NEP (Nova ekonomska politika) provodila je sovjetska vlada od 1921. do 1928. godine. Ovo je bio pokušaj da se zemlja izvuče iz krize i da podstrek razvoju privrede i privrede Poljoprivreda. Ali rezultati NEP-a su se pokazali užasnim, i na kraju je Staljin morao na brzinu da prekine ovaj proces kako bi stvorio industrijalizaciju, pošto je politika NEP-a gotovo potpuno ubila tešku industriju.

Razlozi za uvođenje NEP-a

Početkom zime 1920. godine, RSFSR je zapao u strašnu krizu, uglavnom zbog činjenice da je 1921-1922. u zemlji vladala glad. Uglavnom je patila regija Volga (svi se sjećamo zloglasne fraze " Gladna oblast Volge"). Tome je dodana ekonomska kriza, kao i narodne pobune protiv sovjetskog režima. Koliko god nam udžbenika pisalo da su ljudi aplauzom pozdravljali moć Sovjeta, to nije bilo tako. Na primjer, pobune su se događale u Sibiru, na Donu, na Kubanu, a najveći - u Tambovu. Ušao je u istoriju pod imenom Antonov ustanak ili "Antonovščina". U proleće 21. godine u ustanak je učestvovalo oko 200 hiljada ljudi. S obzirom na da je Crvena armija u to vreme bila izuzetno slaba, onda je to bila veoma ozbiljna pretnja za rezim.Tada je nastala Kronštatska pobuna.Po cenu napora, ali svi ti revolucionarni elementi su ugušeni, ali je postalo očigledno da je neophodno da se promeni pristup upravljanju zemljom. I izvučeni su pravi zaključci. Lenjin ih je formulisao na sledeći način:

Pokretačka snaga socijalizma je proletarijat, što znači seljaci. Stoga sovjetska vlada mora naučiti da se slaže s njima.
potrebno je stvoriti jedinstven partijski sistem u zemlji i uništiti svako neslaganje.

Upravo je to suština NEP-a – „Ekonomska liberalizacija pod strogom političkom kontrolom“.

Generalno, svi razlozi za uvođenje NEP-a mogu se podijeliti na EKONOMSKE (zemlji je bio potreban poticaj za ekonomski razvoj), SOCIJALNE (socijalna podjela je i dalje bila izuzetno akutna) i POLITIČKE (nova ekonomska politika postala je sredstvo upravljanja vlašću). ).

Početak NEP-a

Glavne faze uvođenja NEP-a u SSSR-u:

Odluka 10. kongresa boljševičke partije iz 1921.
Zamjena aproprijacije porezom (to je zapravo bilo uvođenje NEP-a). Dekret od 21. marta 1921. godine.
Omogućavanje slobodne razmjene poljoprivrednih proizvoda. Dekret od 28. marta 1921. godine.
Stvaranje zadruga, koje su uništene 1917. Ukaz od 7. aprila 1921. godine.
Prelazak neke industrije iz državnih u privatne ruke. Dekret od 17. maja 1921. godine.
Stvaranje uslova za razvoj privatne trgovine. Dekret od 24. maja 1921.
Dozvola za PRIVREMENO pružanje mogućnosti privatnim vlasnicima za iznajmljivanje državnim preduzećima. Dekret od 5. jula 1921.
Dozvola privatnom kapitalu da stvori bilo koje preduzeće (uključujući industrijsko) sa osobljem do 20 ljudi. Ako je preduzeće mehanizovano - ne više od 10. Ukaz od 7. jula 1921. godine.
Prihvatanje "liberalnog" Zemljišni kod. Dozvolio je ne samo iznajmljivanje zemlje, već i najamni rad na njoj. Dekret iz oktobra 1922.

Ideološki temelji NEP-a postavljeni su na 10. kongresu RKP (b), koji se sastao 1921. (ako se sećate, njegovi učesnici su otišli pravo sa ovog kongresa delegata da suzbiju Kronštatsku pobunu), usvojio NEP i uveo zabrana “neslaganja” u RCP (b). Činjenica je da su prije 1921. godine postojale različite frakcije u RCP (b). Ovo je bilo dozvoljeno. Po logici, a ta logika je apsolutno tačna, ako se uvede ekonomsko rasterećenje, onda unutar stranke mora postojati monolit. Dakle, nema frakcija ili podjela.

Ideološki koncept NEP-a prvi je dao V. I. Lenjin. To se dogodilo na govoru na desetom i jedanaestom kongresu Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, koji su održani 1921. i 1922. godine. Takođe, opravdanje za novu ekonomsku politiku dato je na trećem i četvrtom kongresu Kominterne, koji je takođe održan 1921. i 1922. godine. Osim toga, Nikolaj Ivanovič Buharin je odigrao veliku ulogu u formulisanju zadataka NEP-a. Važno je zapamtiti da su Buharin i Lenjin dugo vremena bili opozicija jedni drugima po pitanjima NEP-a. Lenjin je polazio od činjenice da je došlo vrijeme da se smanji pritisak na seljake i da se s njima „pomiri“. Ali Lenjin će se sa seljacima slagati ne zauvek, već na 5-10 godina, pa je većina članova boljševičke partije bila sigurna da se NEP, kao iznuđena mera, uvodi samo za jednu žitarsku kompaniju , kao obmana za seljaštvo. Ali Lenjin je posebno naglasio da se kurs NEP-a uzima za više dugoročno. A onda je Lenjin rekao frazu koja je pokazala da boljševici drže svoju riječ - "ali vratit ćemo se teroru, uključujući ekonomski teror." Ako se prisjetimo događaja iz 1929. godine, onda su to upravo radili boljševici. Naziv ovog terora je Kolektivizacija.

Nova ekonomska politika osmišljena je za 5, a najviše 10 godina. I svakako je ispunio svoj zadatak, iako je u jednom trenutku ugrozio postojanje Sovjetskog Saveza.

Ukratko, NEP je, prema Lenjinu, spona između seljaštva i proletarijata. To je upravo ono što je činilo osnovu događaja tih dana - ako ste protiv veze između seljaštva i proletarijata, onda ste protivnik radničke moći, Sovjeta i SSSR-a. Problemi ove veze postali su problem za opstanak boljševičkog režima, jer režim jednostavno nije imao vojsku ni opremu da slomi seljačke pobune ako su krenule masovno i organizovano. Odnosno, neki istoričari kažu da je NEP Brestovski mir boljševika sa svojim narodom. Odnosno, kakvi su boljševici internacionalni socijalisti koji su htjeli svjetsku revoluciju. Da vas podsjetim da je Trocki promovirao upravo tu ideju. Prvo, Lenjin, koji nije bio baš veliki teoretičar (bio je dobar praktičar), definisao je NEP kao državni kapitalizam. I odmah je zbog toga dobio punu porciju kritike od Buharina i Trockog. I nakon toga, Lenjin je počeo tumačiti NEP kao mješavinu socijalističkih i kapitalističkih oblika. Ponavljam - Lenjin nije bio teoretičar, već praktičar. Živeo je po principu - važno nam je da preuzmemo vlast, ali kako će se ona zvati je nevažno.

Lenjin je, zapravo, prihvatio Buharinovu verziju NEP-a sa njenim formulacijama i drugim atributima.

NEP je socijalistička diktatura zasnovana na socijalističkim proizvodnim odnosima i koja reguliše široku sitnoburžoasku organizaciju privrede.
Lenjin

Prema logici ove definicije, glavni zadatak s kojim se suočavalo rukovodstvo SSSR-a bilo je uništenje maloburžoaske ekonomije. Da vas podsjetim da su boljševici seljačku poljoprivredu nazivali malograđanskim. Morate shvatiti da je do 1922. izgradnja socijalizma zašla u ćorsokak i Lenjin je shvatio da se ovaj pokret može nastaviti samo kroz NEP. Jasno je da to nije glavni put, i da je u suprotnosti s marksizmom, ali kao zaobilazno rješenje bio je sasvim prikladan. A Lenjin je stalno naglašavao da je nova politika privremena pojava.

Opšte karakteristike NEP-a

Ukupno NEP:

odbijanje mobilizacije radne snage i jednak sistem plata za sve.
prelazak (delimični, naravno) industrije u privatne ruke iz državnih (denacionalizacija).
stvaranje novih privrednih udruženja – trustova i sindikata. Rašireno uvođenje samofinansiranja
formiranje preduzeća u zemlji na račun kapitalizma i buržoazije, uključujući i zapadnu.

Gledajući unapred, reći ću da je NEP doveo do toga da su mnogi idealistički boljševici pucali sebi u čelo. Vjerovali su da se kapitalizam obnavlja i uzalud su prolivali krv tokom građanskog rata. Ali neidealistički boljševici su odlično koristili NEP, jer je tokom NEP-a bilo lako oprati ono što je ukradeno tokom građanskog rata. Jer, kao što ćemo videti, NEP je trougao: on je šef posebne karike partijskog Centralnog komiteta, šef sindikata ili trusta, a takođe i NEPman kao „trgovac“, modernim jezikom, preko koga se ceo proces se odvija. Općenito, to je bila korupcijska šema od samog početka, ali NEP je bio iznuđena mjera - boljševici ne bi zadržali vlast bez toga.

NEP u trgovini i finansijama

Razvoj kreditni sistem. Godine 1921. osnovana je državna banka.
Reforma finansijskog i monetarnog sistema SSSR-a. To je postignuto reformom iz 1922. (novčana) i zamjenom novca 1922-1924.
Naglasak je na privatnoj (maloprodajnoj) trgovini i razvoju različitih tržišta, uključujući i sverusko.

Ako pokušamo ukratko okarakterizirati NEP, onda je ovaj dizajn bio krajnje nepouzdan. Bilo je to ružnih oblika spajanja ličnih interesa rukovodstva zemlje i svih koji su bili uključeni u "trougao". Svaki od njih odigrao je svoju ulogu. Ruban posao je obavio špekulant NEP-a. A to je posebno naglašeno u sovjetskim udžbenicima, govoreći da su sve privatni trgovci ti koji su upropastili NEP, a mi smo se protiv njih borili koliko smo mogli. Ali u stvari, NEP je doveo do kolosalne korupcije partije. To je bio jedan od razloga za ukidanje NEP-a, jer da se dalje održavao, partija bi se jednostavno potpuno raspala.

Počevši od 1921. godine, sovjetsko rukovodstvo je postavilo kurs ka slabljenju centralizacije. Pored toga, velika pažnja posvećena je elementu reformisanja ekonomskih sistema u zemlji. Radničke mobilizacije su zamijenjene berzama rada (nezaposlenost je bila visoka). Ukinuto je egalizacija, ukinut je kartični sistem (ali za neke je kartični sistem bio spas). Logično je da su rezultati NEP-a gotovo odmah uticali pozitivnu stranu u oblasti trgovine. Naravno u maloprodaji. Već krajem 1921. Nepmeni su kontrolisali 75% trgovačkog prometa u trgovini na malo i 18% u trgovini na veliko. NEPizam je postao profitabilan oblik pranja novca, posebno za one koji su mnogo pljačkali tokom građanskog rata. Njihov plijen je ležao, a sada se mogao prodati preko NEP-a. I mnogi su na ovaj način prali svoj novac.

NEP u poljoprivredi

Usvajanje Zakona o zemljištu. (22. godina). Transformacija poreza u naturi u jedinstveni poljoprivredni porez od 1923. (od 1926. godine u potpunosti u novcu).
Saradnja u poljoprivredi.
Ravnopravna (fer) razmjena između poljoprivrede i industrije. Ali to nije postignuto, zbog čega su se pojavile takozvane “makaze za cijene”.

Na dnu društva, okretanje partijskog vodstva NEP-u nije naišlo na veliku podršku. Mnogi članovi boljševičke partije bili su sigurni da je riječ o grešci i prijelazu iz socijalizma u kapitalizam. Neko je jednostavno sabotirao odluku NEP-a, a oni koji su bili posebno ideološki čak su izvršili samoubistvo. U oktobru 1922. Nova ekonomska politika uticala je na poljoprivredu - boljševici su počeli primjenjivati Zemljišni zakonik s novim amandmanima. Njena razlika je bila u tome što je legalizovao najamni rad na selu (činilo bi se da se sovjetska vlast borila upravo protiv toga, ali je i sama uradila istu stvar). Sledeća faza dogodila se 1923. Ove godine dogodilo se ono što su mnogi toliko dugo čekali i tražili - porez u naturi zamijenjen je porezom na poljoprivredu. Godine 1926. ovaj porez je počeo da se prikuplja u potpunosti u gotovini.

Generalno, NEP nije bio apsolutni trijumf ekonomske metode, kako se to ponekad pisalo u sovjetskim udžbenicima. To je samo spolja bio trijumf ekonomskih metoda. U stvari, tu je bilo puno drugih stvari. I ne mislim samo na takozvane ekscese lokalnih vlasti. Činjenica je da je značajan dio seljačkog proizvoda otuđen u vidu poreza, a oporezivanje je bilo pretjerano. Druga stvar je što je seljak dobio priliku da slobodno diše, a to je riješilo neke probleme. I tu je do izražaja došla apsolutno nepravedna razmjena između poljoprivrede i industrije, formiranje takozvanih “cjenovnih makaza”. Režim je povećao cijene industrijskih proizvoda i smanjio cijene poljoprivrednih proizvoda. Kao rezultat toga, 1923-1924 seljaci su radili praktično za ništa! Zakoni su bili takvi da su seljaci bili primorani da u bescjenje prodaju oko 70% svega što selo proizvede. 30% proizvoda koje su proizveli uzela je država Tržišna vrijednost, a 70% potcijenjeno. Zatim se ova brojka smanjila i postala je otprilike 50/50. Ali u svakom slučaju, ovo je mnogo. 50% proizvoda ima cijene ispod tržišne.

Kao rezultat toga, dogodilo se najgore - tržište je prestalo da ispunjava svoje direktne funkcije kao sredstvo kupovine i prodaje robe. Sada je to postalo efikasno sredstvo za eksploataciju seljaka. Samo polovina seljačke robe kupovana je novcem, a druga polovina je prikupljena u obliku harača (ovo je najtačnija definicija onoga što se dešavalo tih godina). NEP se može okarakterisati na sledeći način: korupcija, nabrekli aparat, masovna krađa državne imovine. Rezultat je bila situacija da su proizvodi seljačke poljoprivrede neracionalno korišteni, a često ni sami seljaci nisu bili zainteresirani za visoke prinose. Ovo je bila logična posledica onoga što se dešavalo, jer je NEP u početku bio ružan dizajn.

NEP u industriji

Glavne karakteristike koje karakterišu Novu ekonomsku politiku sa stanovišta industrije su gotovo potpuna nerazvijenost ove industrije i ogroman nivo nezaposlenosti među običnim ljudima.

NEP je u početku trebalo da uspostavi interakciju između grada i sela, između radnika i seljaka. Ali to nije bilo moguće učiniti. Razlog je taj što je industrija gotovo potpuno uništena kao posljedica građanskog rata, te nije mogla ponuditi ništa značajno seljaštvu. Seljaštvo nije prodavalo svoje žito, jer zašto prodavati ako ionako ništa ne možete kupiti novcem. Oni su jednostavno skladištili žito i ništa nisu kupovali. Stoga nije bilo poticaja za razvoj industrije. Ispostavilo se da je to bio takav “začarani krug”. A 1927-1928 svi su već shvatili da je NEP nadživeo svoju korist, da nije dao podsticaj za razvoj industrije, već je, naprotiv, još više uništio.

Istovremeno je postalo jasno da prije ili kasnije dolazi novi rat u Evropu. Evo šta je Staljin rekao o tome 1931:

Ako u narednih 10 godina ne pređemo put koji je Zapad prešao za 100 godina, bićemo uništeni i slomljeni.
Staljin

Ako kažeš jednostavnim riječima- za 10 godina trebalo je podići industriju iz ruševina i staviti je u ravan sa većinom razvijene države. NEP to nije dozvolio, jer je bio fokusiran na laku industriju i na to da Rusija bude sirovinski privjesak Zapada. Odnosno, u tom smislu, implementacija NEP-a je bila balast, koji je Rusiju polako ali sigurno vukao na dno, a da se ovaj kurs održao još 5 godina, ne zna se kako bi se završio Drugi svjetski rat.

Spori tempo industrijskog rasta 1920-ih uzrokovao je nagli porast nezaposlenosti. Ako je 1923-1924 u gradu bilo 1 milion nezaposlenih, onda je 1927-1928 bilo već 2 miliona nezaposlenih. Logična posljedica ovog fenomena je ogroman porast kriminala i nezadovoljstva u gradovima. Za one koji su radili, naravno, situacija je bila normalna. Ali generalno gledano, situacija radničke klase bila je veoma teška.

Razvoj privrede SSSR-a u periodu NEP-a

Ekonomski procvat smjenjivao se s krizama. Svima je poznata kriza 1923., 1925. i 1928. godine, koja je dovela i do gladi u zemlji.
Odsutnost unificirani sistem razvoj privrede zemlje. NEP je osakatio ekonomiju. Nije davala mogućnost za razvoj industrije, ali se poljoprivreda u takvim uslovima nije mogla razvijati. Ove 2 sfere su usporavale jedna drugu, iako je planirano suprotno.
Kriza nabavke žitarica 1927-28 28 i, kao rezultat, kurs za suzbijanje NEP-a.

Najvažniji deo NEP-a, inače, jedna od retkih pozitivnih karakteristika ove politike, jeste „dizanje finansijskog sistema sa kolena“. Ne zaboravimo da je upravo završio Građanski rat, koji je gotovo potpuno uništio ruski finansijski sistem. Cijene 1921. u odnosu na 1913. porasle su 200 hiljada puta. Razmislite samo o ovom broju. Preko 8 godina, 200 hiljada puta... Naravno, trebalo je uvesti i drugi novac. Reforma je bila potrebna. Reformu je sproveo Narodni komesar finansija Sokolnikov, kome je pomagala grupa starih stručnjaka. U oktobru 1921. počeo je sa radom Narodna banka. Kao rezultat njegovog rada, u periodu od 1922. do 1924. godine, depresirani sovjetski novac zamijenjen je Chervontsyjem.

Crvonet je bio pokriven zlatom, čiji je sadržaj odgovarao predrevolucionarnom novčiću od deset rubalja, a koštao je 6 američkih dolara. Chervonets je bio podržan i našim zlatom i stranom valutom.
Istorijska referenca

Sovznak su povučeni i razmijenjeni po tečaju 1 nova rublja 50.000 starih znakova. Taj novac se zvao “Sovznaki”. Tokom NEP-a saradnja se aktivno razvijala, a ekonomsku liberalizaciju pratilo je jačanje komunističke vlasti. Jačao je i represivni aparat. I kako se to dogodilo? Na primjer, 6., 22. juna nastao je GlavLit. Ovo je cenzura i uspostavljanje kontrole nad cenzurom. Godinu dana kasnije pojavio se GlavRepedKom, koji je bio zadužen za repertoar pozorišta. Godine 1922, odlukom ovog tijela, više od 100 ljudi, aktivnih kulturnih djelatnika, protjerano je iz SSSR-a. Drugi su imali manje sreće i poslani su u Sibir. U školama je zabranjena nastava građanskih disciplina: filozofije, logike, istorije. 1936. godine sve je restaurirano. Takođe, boljševici i crkva ih nisu ignorisali. U oktobru 1922. boljševici su zaplijenili nakit iz crkve, navodno da bi suzbili glad. U junu 1923. patrijarh Tihon je priznao legitimitet sovjetske vlasti, a 1925. je uhapšen i umro. Novi patrijarh više nije biran. Patrijaršiju je tada obnovio Staljin 1943. godine.

6. februara 1922. Čeka je transformisana u državno političko odeljenje GPU. Od hitnih, ova tijela su se pretvorila u državne, redovne.

NEP je kulminirao 1925. Buharin je uputio apel seljaštvu (prvenstveno bogatim seljacima).

Obogatite se, akumulirajte, razvijajte svoju farmu.
Bukharin

Na 14. partijskoj konferenciji usvojen je Buharinov plan. Staljin ga je aktivno podržavao, a kritikovali su ga Trocki, Zinovjev i Kamenjev. Ekonomski razvoj u periodu NEP-a bilo je neujednačeno: nekad kriza, nekad uspon. I to zbog činjenice da nije pronađena potrebna ravnoteža između razvoja poljoprivrede i razvoja industrije. Žitarska kriza 1925. godine bila je prvi zvuk zvona na NEP. Postalo je jasno da će NEP uskoro prestati, ali se po inerciji nastavio još nekoliko godina.

Otkazivanje NEP-a - razlozi za otkazivanje

Julski i novembarski plenum Centralnog komiteta 1928. Plenum CK Partije i Centralne kontrolne komisije (kojoj se moglo žaliti na Centralni komitet) april 1929.
razlozi za ukidanje NEP-a (ekonomski, socijalni, politički).
bio je NEP alternativa pravom komunizmu.

1926. sastala se 15. partijska konferencija Svesavezne komunističke partije (boljševika). Ona je osudila trockističko-zinovjevističku opoziciju. Da podsjetim da je ova opozicija zapravo pozivala na rat sa seljaštvom - da im se oduzme ono što vlastima treba i što seljaci kriju. Staljin je oštro kritizirao ovu ideju, a također je direktno iznio stav da je sadašnja politika nadživjela svoju korist i da je zemlji potrebno novi pristup razvoju, pristup koji će omogućiti obnovu industrije, bez koje SSSR ne bi mogao postojati.

Od 1926. godine postepeno počinje da se javlja tendencija ka ukidanju NEP-a. U 1926-27, rezerve žita su po prvi put premašile predratne nivoe i iznosile su 160 miliona tona. Ali seljaci i dalje nisu prodavali kruh, a industrija se gušila od prenaprezanja. Leva opozicija (njen ideološki vođa bio je Trocki) je predlagala da se od imućnih seljaka, koji su činili 10% stanovništva, oduzme 150 miliona funti žita, ali rukovodstvo KPSS (b) nije pristalo na to, jer bi to značilo ustupak lijevoj opoziciji.

Staljinističko rukovodstvo je tokom 1927. godine provodilo manevre kako bi potpuno eliminisalo lijevu opoziciju, jer bez toga nije bilo moguće riješiti seljačko pitanje. Svaki pokušaj pritiska na seljake značio bi da je partija krenula putem o kojem govori „levica“. Na 15. kongresu Zinovjev, Trocki i drugi levi opozicionari isključeni su iz Centralnog komiteta. Međutim, nakon što su se pokajali (to je partijskim jezikom nazvano “razoružanje prije partije”) vraćeni su, jer su bili potrebni staljinističkom centru za buduću borbu protiv bukureštanskog tima.

Borba za ukidanje NEP-a odvijala se kao borba za industrijalizaciju. To je bilo logično, jer je industrijalizacija bila zadatak broj 1 za samoodržanje sovjetske države. Stoga se rezultati NEP-a mogu ukratko sumirati na sljedeći način: ružni ekonomski sistem stvorio je mnoge probleme koji su se mogli riješiti samo zahvaljujući industrijalizaciji.

Nova ekonomska politika- ekonomska politika vođena u Sovjetska Rusija i SSSR 20-ih godina. Usvojen je 15. marta 1921. na X kongresu RKP (b), zamjenjujući politiku „ratnog komunizma“ vođenu tokom građanskog rata. Nova ekonomska politika je imala za cilj obnavljanje nacionalne ekonomije i kasniju tranziciju ka socijalizmu. Glavni sadržaj NEP-a je zamjena viškova prisvajanja porezom u naturi na selu (prilikom prisvajanja viškova oduzeto je do 70% žita, a porezom u naturi oko 30%), korištenje tržišta i razne oblike vlasništva, privlačenje stranog kapitala u vidu koncesija, provođenje monetarne reforme (1922-1924), usljed čega je rublja postala konvertibilna valuta.

Preduslovi za prelazak na NEP

Nakon završetka građanskog rata, zemlja se našla u teškoj situaciji i suočila se sa dubokom ekonomskom i političkom krizom. Kao rezultat gotovo sedam godina rata, Rusija je izgubila više od četvrtine svog nacionalnog bogatstva. Industrija je pretrpjela posebno veliku štetu. Obim njegove bruto proizvodnje smanjen je za 7 puta. Do 1920. godine rezerve sirovina i zaliha su uveliko iscrpljene. U odnosu na 1913. godinu, bruto proizvodnja krupne industrije smanjena je za skoro 13%, a male industrije za više od 44%.

Pričinjena su ogromna razaranja transportu. Godine 1920. obim saobraćaja željeznice iznosio je 20% u odnosu na predratni. Situacija u poljoprivredi se pogoršala. Smanjene su obradive površine, prinosi, bruto žetve žitarica i proizvodnja stočarskih proizvoda. Poljoprivreda sve više dobija potrošačku prirodu, njena tržišnost je opala za 2,5 puta. Došlo je do naglog pada životnog standarda i rada radnika. Kao rezultat zatvaranja mnogih preduzeća, nastavljen je proces deklasifikacije proletarijata. Ogromna neimaština dovela je do toga da je od jeseni 1920. godine počelo da se pojačava nezadovoljstvo među radničkom klasom. Situacija je bila komplikovana početkom demobilizacije Crvene armije. Kako su se frontovi građanskog rata povlačili ka granicama zemlje, seljaštvo je počelo sve aktivnije da se suprotstavlja sistemu prisvajanja viška, koji se provodio nasilnim metodama uz pomoć odreda za hranu.

Politika „ratnog komunizma“ dovela je do razaranja robno-novčanih odnosa. Prodaja hrane i industrijskih dobara bila je ograničena, a država ih je distribuirala u naturi plate. Uveden je sistem izjednačavanja plata među radnicima. To im je dalo iluziju socijalna jednakost. Neuspjeh ove politike očitovao se u formiranju “crnog tržišta” i procvatu špekulacije. IN socijalnoj sferi Politika “ratnog komunizma” zasnivala se na principu “ Ko ne radi neka ne jede" Godine 1918. uvedena je radna obaveza za predstavnike bivših eksploatatorskih slojeva, a 1920. godine univerzalna radna obaveza. Prisilna mobilizacija radne resurse izvršeno uz pomoć radničkih armija poslatih da obnove transport, građevinski radovi itd. Naturalizacija plata dovela je do besplatnog pružanja stambenih, komunalnih, transportnih, poštanskih i telegrafskih usluga. U periodu "ratnog komunizma" u političkoj sferi Uspostavljena je nepodijeljena diktatura RKP(b), koja je kasnije postala i jedan od razloga za prelazak u NEP. Boljševička partija je prestala da bude čisto politička organizacija, njen aparat se postepeno stopio sa vladine agencije. Ona je određivala političku, ideološku, ekonomsku i kulturnu situaciju u zemlji, pa i lični život građana. U suštini, radilo se o krizi politike „ratnog komunizma“.

Pustoš i glad, radnički štrajkovi, pobune seljaka i mornara - sve je ukazivalo da se u zemlji sprema duboka ekonomska i socijalna kriza. Osim toga, do proljeća 1921. iscrpljena je nada u ranu svjetsku revoluciju i materijalno-tehničku pomoć evropskog proletarijata. Stoga je V. I. Lenjin revidirao unutrašnji politički kurs i priznao da samo zadovoljavanje zahtjeva seljaštva može spasiti moć boljševika.

Suština NEP-a

Suština NEP-a nije svima bila jasna. Neverovanje u NEP i njegovu socijalističku orijentaciju izazvalo je sporove oko načina razvoja privrede zemlje i mogućnosti izgradnje socijalizma. Uz vrlo različita shvaćanja NEP-a, mnogi partijski lideri su se složili da su na kraju građanskog rata u Sovjetskoj Rusiji ostale dvije glavne klase stanovništva: radnici i seljaci, a početkom 20 godina nakon implementacije NEP-a. godine, pojavila se nova buržoazija, nosilac restauratorskih tendencija. Široko polje djelovanja nepmanske buržoazije činile su industrije koje su služile osnovnim najvažnijim potrošačkim interesima grada i sela. V. I. Lenjin je shvatio neizbežne protivrečnosti i opasnosti razvoja na putu NEP-a. Smatrao je da je neophodno ojačati sovjetsku državu kako bi se osigurala pobeda nad kapitalizmom.

Generalno, privreda NEP-a je bila složena i nestabilna tržišno-administrativna struktura. Štaviše, uvođenje tržišnih elemenata u njega bilo je prisilne prirode, dok je očuvanje administrativno-komandnih elemenata bilo fundamentalno i strateško. Ne napuštajući krajnji cilj (stvaranje netržišnog ekonomskog sistema) NEP-a, boljševici su pribjegli korištenju robno-novčanih odnosa uz istovremeno održavanje „komandnih visina“ u rukama države: nacionaliziranu zemlju i mineralne resurse. , velika i većina srednje industrije, saobraćaja, bankarstva, monopolske spoljne trgovine. Pretpostavljalo se da će postojati relativno duga koegzistencija socijalističkih i nesocijalističkih (državno-kapitalističkih, privatno-kapitalističkih, malorobnih, patrijarhalnih) struktura sa postepenim izmještanjem ovih potonjih iz ekonomski život zemlje oslanjajući se na „komandne visine” i koristeći poluge ekonomskog i administrativnog uticaja na velike i male vlasnike (porezi, krediti, politike cena, zakonodavstvo, itd.).

Sa stanovišta V. I. Lenjina, suština manevra NEP-a bila je da se postavi ekonomski temelj pod „savezom radničke klase i radnog seljaštva“, drugim rečima, da se obezbedi određena sloboda upravljanja koja je preovladavala u zemlje među malim proizvođačima robe kako bi ublažili njihovo akutno nezadovoljstvo vlastima i osigurali političku stabilnost u društvu. Kako je boljševički vođa više puta naglasio, NEP je bio zaobilazni, indirektni put u socijalizam, jedini moguć nakon neuspjeha pokušaja da se direktno i brzo razbiju sve tržišne strukture. Direktan put u socijalizam, međutim, on nije u principu odbacio: Lenjin ga je prepoznao kao sasvim prikladan za razvijene kapitalističke države nakon pobjede tamošnje proleterske revolucije.

NEP u poljoprivredi

Rezolucija X kongresa RKP (b) o zamjeni poreza na prisvajanje porezom u naturi, koja je postavila temelje za novu ekonomsku politiku, formalizovana je u zakon dekretom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta u martu. 1921. Iznos poreza smanjen je skoro za polovinu u odnosu na sistem aproprijacije viška, a glavni teret pao je na bogate seoske seljake. Uredba je ograničila slobodu trgovine proizvodima koji su ostali seljacima nakon plaćanja poreza „u granicama lokalnog privrednog prometa“. Već 1922. godine došlo je do primjetnog rasta poljoprivrede. Zemlja je bila nahranjena. 1925. godine zasijane površine su dostigle predratni nivo. Seljaci su zasijali gotovo iste površine kao i predratne 1913. Bruto žetva žitarica iznosila je 82% u odnosu na 1913. Broj stoke premašio je predratni nivo. 13 miliona seljačkih gazdinstava bili su članovi poljoprivredne kooperacije. U zemlji je bilo oko 22 hiljade kolektivnih farmi. Implementacija grandiozne industrijalizacije zahtijevala je radikalno restrukturiranje poljoprivrednog sektora. U zapadnim zemljama poljoprivredna revolucija, tj. Sistem unapređenja poljoprivredne proizvodnje, prethodio je revolucionarnoj industriji, pa je stoga općenito bilo lakše snabdjeti hranom gradsko stanovništvo. U SSSR-u su se oba ova procesa morala odvijati istovremeno. Istovremeno, selo se smatralo ne samo izvorom hrane, već i najvažnijim kanalom za popunu finansijskih sredstava za potrebe industrijalizacije.

NEP u industriji

Radikalne promjene su se desile iu industriji. Ogranci su ukinuti, a umjesto njih stvoreni trustovi - udruženja homogenih ili međusobno povezanih preduzeća koja su dobila pune ekonomske i finansijsku nezavisnost, do prava na izdavanje dugoročnih emisija obveznica. Do kraja 1922. oko 90% industrijskih preduzeća bilo je ujedinjeno u 421 fond, od kojih je 40% bilo centralizovano, a 60% lokalnog podređenog. Trustovi su sami odlučivali šta će proizvoditi i gdje prodavati proizvode. Preduzeća koja su bila deo trusta povučena su iz državnih nabavki i počela su da kupuju resurse na tržištu. Zakon je predviđao da “državni trezor nije odgovoran za dugove trustova”.

VSNKh, izgubivši pravo da interveniše u trenutnim aktivnostima preduzeća i trustova, pretvorio se u koordinacioni centar. Njegovo osoblje je naglo smanjeno. U to vrijeme se pojavilo ekonomsko računovodstvo u kojem je preduzeće (nakon obaveznog fiksni doprinosi državnom budžetu) ima pravo da samostalno raspolaže prihodima od prodaje proizvoda, sam je odgovoran za rezultate svog ekonomska aktivnost, samostalno koristi dobit i pokriva gubitke. U uslovima NEP-a, pisao je Lenjin, „državna preduzeća prelaze na takozvano ekonomsko računovodstvo, odnosno u velikoj meri na komercijalne i kapitalističke principe”.

Sovjetska vlada je pokušala kombinirati dva principa u aktivnostima trustova - tržišni i planski. Podstičući prvo, država je nastojala da uz pomoć trustova pozajmi tehnologiju i metode rada od tržišne privrede. Istovremeno je osnažen princip planiranja u aktivnostima trustova. Država je podsticala oblasti delovanja trustova i stvaranje sistema koncerna udruživanjem trustova sa preduzećima koja proizvode sirovine i materijale. gotovih proizvoda. Koncerni su trebali da posluže kao centri za planirano ekonomsko upravljanje. Iz tih razloga je 1925. godine iz pravilnika o zakladama uklonjena motivacija za “profit” kao cilj njihovog djelovanja i ostavljen je samo pomen “komercijalnog obračuna”. Dakle, povjerenje kao oblik upravljanja kombiniralo je planirano i tržišnih elemenata, koju je država pokušala iskoristiti za izgradnju socijalističke planske ekonomije. To je bila složenost i kontradiktorna priroda situacije.

Gotovo istovremeno počeli su se stvarati sindikati - udruženja trustova za veleprodaju proizvoda, pozajmljivanje i regulaciju trgovinske operacije Na tržištu. Do kraja 1922. sindikati su kontrolirali 80% industrije koju su pokrivali trustovi. U praksi su se pojavila tri tipa sindikata:

sa dominantnom trgovinskom funkcijom (tekstil, pšenica, duvan);
sa dominacijom regulatorne funkcije (Vijeće kongresa glavne hemijske industrije);
sindikati koje je država stvorila na obaveznoj osnovi (Sindikat soli, Sindikat nafte, Sindikat uglja, itd.) kako bi zadržali kontrolu nad najvažnijim resursima.

Dakle, sindikati kao oblik upravljanja imali su i dvostruki karakter: s jedne strane su kombinovali elemente tržišta, budući da su bili usmjereni na unapređenje komercijalnih aktivnosti trustova koji su bili dio njih, s druge strane, oni su bile su monopolske organizacije u ovoj industriji, regulisane od strane viših organa. vladine agencije(VSNKh i narodni komesarijati).

Finansijska reforma NEP-a

Prelazak na NEP zahtevao je razvoj nove finansijske politike. U reformi finansijskog i monetarnog sistema učestvovali su iskusni predrevolucionarni finansijeri: N. Kutler, V. Tarnovsky, profesori L. Yurovsky, P. Genzel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Shaposhnikov, N. Nekrasov, A. Manuilov, bivši pomoćnik ministra A. Hruščova. Veliki organizacioni rad obavili su narodni komesar finansija G. Sokolnikov, član odbora Narkomfina V. Vladimirov i predsednik Upravnog odbora Državne banke A. Šejman. Identifikovani su glavni pravci reforme: zaustavljanje emisije novca, uspostavljanje budžeta bez deficita, obnavljanje bankarskog sistema i štedionica, uvođenje jedinstvenog monetarnog sistema, stvaranje stabilne valute, razvoj odgovarajućeg poreski sistemi s.

Dekretom sovjetske vlade od 4. oktobra 1921. formirana je Državna banka u sastavu Narkomfina, otvorene su štedionice i kreditne banke i uvedeno je plaćanje transportnih, kasa i telegrafskih usluga. Sistem direktnog i indirektni porezi. Da bi se ojačao budžet, svi rashodi koji nisu odgovarali državnim prihodima su naglo smanjeni. Dalja normalizacija finansijskog i bankarskog sistema zahtijevala je jačanje sovjetske rublje.

U skladu sa dekretom Vijeća narodnih komesara, u novembru 1922. godine počelo je izdavanje paralelne sovjetske valute, „červoneta“. Bila je jednaka 1 špulu - 78,24 dionice ili 7,74234 g čistog zlata, tj. iznos sadržan u predrevolucionarnoj zlatnoj desetki. Zabranjeno je otplaćivanje budžetskog deficita u crvenom. Bili su namijenjeni da služe kreditne operacije Državna banka, industrija, trgovina na veliko.

Za održavanje stabilnosti chervonets-a, poseban dio (OS) odeljenja za valute Narodnog komesarijata finansija je kupovao ili prodavao zlato, strana valuta and chervonets. Uprkos činjenici da je ova mjera odgovarala interesima države, takve komercijalne aktivnosti OC-a OGPU je smatrao špekulacijom, pa su u maju 1926. godine počela hapšenja i pogubljenja čelnika i službenika OK (L. Volin, A.M. Chepelevsky i drugi, koji su rehabilitovani tek 1996.

Visoka nominalna vrijednost crvenonjeta (10, 25, 50 i 100 rubalja) stvarala je poteškoće u njihovoj razmjeni. U februaru 1924. godine donesena je odluka o izdavanju novčanica državne blagajne u apoenima od 1, 3 i 5 rubalja. zlata, kao i sitnog srebrnog i bakrenog novca.

Godine 1923. i 1924 izvršene su dvije devalvacije sovznaka (bivše obračunske novčanice). To je monetarnoj reformi dalo konfiskatorski karakter. Dana 7. marta 1924. godine donesena je odluka Državne banke o izdavanju Sovznaka. Za svakih 500 miliona rubalja predatih državi. model 1923, njihov vlasnik je dobio 1 kopejku. Tako je eliminisan sistem dve paralelne valute.

Generalno, država je postigla određeni uspjeh u provođenju monetarne reforme. Chervonets su počeli da se proizvode na berzi u Carigradu, baltičkim zemljama (Riga, Revel), Rimu i nekim istočne zemlje. Kurs crvenonja bio je 5 dolara. 14 američkih centi.

Jačanje finansijskog sistema zemlje olakšano je oživljavanjem kreditnog i poreskog sistema, stvaranjem berzi i mreže akcionarskih banaka, širenjem komercijalni zajam, razvoj spoljne trgovine.

kako god finansijski sistem, stvorena na osnovu NEP-a, počela je da se destabilizuje u drugoj polovini 20-ih godina. iz nekoliko razloga. Država je ojačala principe planiranja u privredi. Kontrolne brojke za finansijsku godinu 1925-26 potvrdile su ideju održavanja monetarne cirkulacije kroz povećanje emisija. Do decembra 1925. novčana masa je porasla 1,5 puta u odnosu na 1924. godinu. To je dovelo do neravnoteže između obima trgovinskog prometa i novčana masa. Pošto je Državna banka stalno unosila zlato i devize u opticaj radi povlačenja gotovinski višak i održavaju kurs crvenonjeta, ubrzo su državne devizne rezerve iscrpljene. Borba protiv inflacije je izgubljena. Od jula 1926. godine zabranjen je izvoz crvenica u inostranstvo i obustavljen je otkup crvenoca na stranom tržištu. Chervonets se iz konvertibilne valute pretvorio u unutrašnju valutu SSSR-a.

dakle, valutna reforma 1922-1924 bila je sveobuhvatna reforma sfere prometa. Monetarni sistem je obnovljena istovremeno sa osnivanjem veleprodaje i maloprodaja, likvidacija budžetski deficit, revizija cijene. Sve ove mjere su pomogle obnovi i racionalizaciji obrt novca, savladati emisije, osigurati formiranje solidnog budžeta. U isto vrijeme, finansijska i ekonomska reforma pomogla je racionalizaciji oporezivanja. Zdrava valuta i solidan državni budžet bili su najvažnija dostignuća finansijske politike Sovjetska država tih godina. Generalno, monetarna reforma i finansijski oporavak doprineli su restrukturiranju mehanizma funkcionisanja celokupne nacionalne privrede na osnovu NEP-a.

Uloga privatnog sektora tokom NEP-a

U periodu NEP-a, privatni sektor je igrao glavnu ulogu u obnovi lake i prehrambene industrije - proizvodio je do 20% svih industrijskih proizvoda (1923.) i preovladavao u trgovini na veliko (15%) i malo (83%). .

Privatna industrija je imala oblik zanatskih, zakupničkih, akcionarskih i zadružnih preduzeća. Privatno poduzetništvo je postalo primjetno rašireno u industriji hrane, odjeće i kože, te industriji prešanja ulja, mljevenja brašna i šišanja. Oko 70% privatnih preduzeća nalazilo se na teritoriji RSFSR-a. Ukupno u 1924-1925 U SSSR-u je bilo 325 hiljada privatnih preduzeća. Zapošljavali su oko 12% od ukupnog broja radna snaga, u prosjeku 2-3 zaposlena po preduzeću. Privatna preduzeća proizvodila su oko 5% ukupne industrijske proizvodnje (1923). država je konstantno ograničavala aktivnosti privatnih preduzetnika korišćenjem poreskog pritiska, uskraćivanjem glasačkih prava preduzetnicima itd.

Krajem 20-ih godina. U vezi sa slomom NEP-a, politika ograničavanja privatnog sektora zamenjena je kursom ka njegovom eliminisanju.

Posljedice NEP-a

U drugoj polovini 1920-ih počeli su prvi pokušaji suzbijanja NEP-a. Likvidirani su sindikati u industriji iz kojih je administrativno istisnut privatni kapital, a strogi centralizovani sistem ekonomsko upravljanje (privredni narodni komesarijati).

U oktobru 1928. počela je implementacija prvog petogodišnjeg plana za razvoj narodne privrede, rukovodstvo zemlje postavilo je kurs za ubrzanu industrijalizaciju i kolektivizaciju. Iako niko zvanično nije otkazao NEP, do tada je on već bio efektivno skraćen.

Pravno, NEP je prekinut tek 11. oktobra 1931. godine, kada je usvojena rezolucija o potpunoj zabrani privatne trgovine u SSSR-u.

Nesumnjivi uspjeh NEP-a bila je obnova uništene ekonomije, a ako uzmemo u obzir da je Rusija nakon revolucije izgubila visokokvalifikovane kadrove (ekonomiste, menadžere, proizvodne radnike), onda uspjeh nove vlade postaje „pobjeda nad devastacija.” Istovremeno, nedostatak tog visokokvalifikovanog kadra postao je uzrok pogrešnih proračuna i grešaka.

Značajne stope privrednog rasta, međutim, postignute su samo zbog vraćanja u rad predratnih kapaciteta, jer je Rusija tek dostigla ekonomski pokazatelji predratne godine. Pokazalo se da je potencijal za dalji ekonomski rast izuzetno nizak. Privatni sektor nije bio pušten na „komandne visine privrede“, strane investicije nisu bile dobrodošle, a ni sami investitori nisu žurili da dođu u Rusiju zbog stalne nestabilnosti i pretnje nacionalizacije kapitala. Država nije bila u mogućnosti da vrši dugoročna kapitalno intenzivna ulaganja samo iz sopstvenih sredstava.

Kontradiktorna je bila i situacija u selu, gdje su “kulaci” bili jasno potlačeni.

Dodaj u oznake

Dodajte komentare

(NEP) - sprovedeno od 1921. do 1924. godine. u sovjetskoj Rusiji ekonomska politika koja je zamijenila politiku „ratnog komunizma“.

Kriza boljševičke politike „ratnog komunizma“ najjače se manifestovala u ekonomiji. Većina zaliha hrane, metala i goriva korištena je za potrebe građanskog rata. Industrija je radila i za vojne potrebe, tako da je poljoprivreda snabdjevena 2-3 puta manje mašina i alata nego što je bilo potrebno. Nedostatak radnika, poljoprivrednih oruđa i sjemenskih fondova doveo je do smanjenja zasijanih površina, a bruto žetva poljoprivrednih proizvoda smanjena je za 45%. Sve je to izazvalo glad 1921. godine, u kojoj je umrlo skoro 5 miliona ljudi.

Pogoršanje ekonomske situacije i nastavak vanrednih komunističkih mjera (prodrazvestka) doveli su do pojave akutne političke i ekonomske krize u zemlji 1921. godine. Rezultat su bili antiboljševički protesti seljaka, radnika i vojske sa zahtjevima za političku ravnopravnost svih građana, slobodu govora, uspostavljanje radničke kontrole nad proizvodnjom, podsticanje privatnog poduzetništva itd.

U cilju normalizacije privrede, uništene građanskim ratom, intervencijom i mjerama „ratnog komunizma“, te stabilizacije društveno-političke sfere, sovjetska vlada je odlučila da se privremeno povuče od svojih principa. Politika privremenog prelaska na kapitalističku ekonomiju u cilju unapređenja privrede i rešavanja društvenih i političkih problema nazvana je NEP (novi ekonomska politika).

Odlazak od NEP-a olakšali su faktori kao što su slabost domaćeg privatnog preduzetništva, što je bila posledica njegove duge zabrane i prekomerne državne intervencije. Nepovoljna globalna ekonomska pozadina (ekonomska kriza na Zapadu 1929.) tumačena je kao „propadanje“ kapitalizma. Ekonomski rast Sovjetska industrija do sredine 1920-ih. sputan nedostatkom novih reformi potrebnih za održavanje stopa rasta (na primjer, stvaranje novih industrija, slabljenje vladinih kontrola, revizije poreza).

Krajem 1920-ih. rezerve su presušile, zemlja je suočena sa potrebom ogromnih kapitalnih ulaganja u poljoprivredu i industriju za rekonstrukciju i modernizaciju preduzeća. Zbog nedostatka sredstava za industrijski razvoj, grad nije mogao da zadovolji ruralnu potražnju za urbanim dobrima. Situaciju su pokušali spasiti povećanjem cijena industrijskih proizvoda („robna glad“ 1924.), što je rezultiralo gubitkom interesa seljaštva za prodaju hrane državi ili neisplativu zamjenu za industrijsku robu. Obim proizvodnje je opao, 1927-1929. Kriza nabavke žitarica se pogoršala. Štampanje novog novca i poskupljenje poljoprivrednih i industrijskih proizvoda doveli su do depresijacije crvenonjeta. U ljeto 1926. sovjetska valuta je prestala biti konvertibilna (transakcije s njom u inostranstvu su obustavljene nakon napuštanja zlatnog standarda).

Suočen sa nedostatkom vlade finansijskih sredstava za industrijski razvoj, od sredine 1920-ih. sve mere NEP-a su skraćene u cilju veće centralizacije finansijskog i materijalna sredstva, a do kraja 1920-ih. Zemlja je išla putem planskog i direktivnog razvoja industrijalizacije i kolektivizacije.

Materijal je pripremljen na osnovu informacija iz otvorenih izvora

Nakon sedam godina Prvog svjetskog rata i građanskog rata, situacija u zemlji je bila katastrofalna. Izgubio je više od četvrtine svog nacionalnog bogatstva. Nedostajalo je osnovnih prehrambenih proizvoda.

Prema nekim izvještajima, ljudski gubici od početka Prvog svjetskog rata od borbi, gladi i bolesti, “crvenog” i “bijelog” terora iznosili su 19 miliona ljudi. Iz zemlje je emigriralo oko 2 miliona ljudi, a među njima su bili gotovo svi predstavnici političke, finansijske i industrijske elite predrevolucionarne Rusije.

Do jeseni 1918. godine vršene su ogromne isporuke sirovina i hrane, prema mirovnim uslovima, u Nemačku i Austrougarsku. Povlačeći se iz Rusije, intervencionisti su sa sobom ponijeli krzno, vunu, drvo, ulje, mangan, žito i industrijsku opremu u vrijednosti od više miliona zlatnih rubalja.

Nezadovoljstvo politikom „ratnog komunizma“ sve je očiglednije u selima. Godine 1920. razvio se jedan od najmasovnijih seljačkih pobunjeničkih pokreta pod vodstvom Antonova - "Antonovshchina".

Nezadovoljstvo boljševičkom politikom proširilo se i u vojsci. Kronštat, najveća pomorska baza Baltičke flote, „ključ Petrograda“, digao se u oružju. Boljševici su poduzeli hitne i brutalne mjere da eliminišu Kronštatsku pobunu. U Petrogradu je uvedeno opsadno stanje. Kronštaterima je poslat ultimatum u kojem je onima koji su bili spremni da se predaju obećano da će poštedjeti živote. Na zidine tvrđave upućene su jedinice vojske. Međutim, napad na Kronštat pokrenut 8. marta završio je neuspehom. U noći između 16. i 17. marta do tanak led U Finskom zalivu, 7. armija (45 hiljada ljudi) pod komandom M.N. krenula je na juriš na tvrđavu. Tukhachevsky. U ofanzivi su učestvovali i delegati 10. kongresa RKP(b), poslati iz Moskve. Do jutra 18. marta nastup u Kronštatu je ugušen.

Sovjetska vlada je na sve ove izazove odgovorila NEP-om. Bio je to neočekivan i snažan potez.

History.RF: NEP, infografski video

KOLIKO GODINA LENJIN DAO NEP

Izraz "Ozbiljno i dugo vremena." Iz govora sovjetskog narodnog komesara poljoprivrede Valerijana Valerijanoviča Osinskog (pseudonim V. V. Obolenskog, 1887-1938) na X konferenciji RCP (b) 26. maja 1921. Ovako je definisao izglede za novu ekonomsku politika - NEP.

Reči i stav V. V. Osinskog poznati su samo iz recenzija V. I. Lenjina, koji je u svom završnom govoru (27. maja 1921.) rekao: „Osinski je dao tri zaključka. Prvi zaključak je „ozbiljno i dugo vremena“. And; “Ozbiljno i dugo – 25 godina.” Nisam toliki pesimista."

Kasnije, govoreći sa izveštajem „O unutrašnjoj i spoljnoj politici republike“ na IX sveruskom kongresu Sovjeta, V. I. Lenjin je o NEP-u (23. decembra 1921.) rekao: „Mi ovu politiku vodimo ozbiljno i za dugo vremena, ali, naravno, kako je ispravno već primjećeno, ne zauvijek.”

Obično se koristi u doslovnom smislu - temeljno, temeljno, čvrsto.

O ZAMENI PRODRAZAPERSTERIJA

Dekret Sveruskog centralnog izvršnog komiteta „O zamjeni izdvajanja hrane i sirovina porezom u naturi“, usvojen na osnovu odluke Desetog kongresa RCP (b) „O zamjeni aproprijacije porezom u vrste” (mart 1921.), označilo je početak prelaska na novu ekonomsku politiku.

1. Osigurati ispravnu i mirnu poljoprivredu zasnovanu na slobodnijem raspolaganju poljoprivrednika proizvodima svog rada i njegovog ekonomskim sredstvima, radi jačanja seljačke privrede i povećanja njene produktivnosti, kao i radi preciznog utvrđivanja gubitaka sa kojima se poljoprivrednici suočavaju državne obaveze, aproprijacija, kao način državne nabavke hrane, sirovina i stočne hrane, zamjenjuje se porezom u naturi.

2. Ovaj porez treba da bude manji od onog koji je do sada nametnut putem aproprijacije. Visinu poreza treba izračunati tako da pokrije najnužnije potrebe vojske, gradskih radnika i nepoljoprivrednog stanovništva. ukupan iznos porez treba stalno smanjivati jer obnova transporta i industrije omogućava sovjetskoj vladi da dobije poljoprivredne proizvode u zamjenu za tvorničke i zanatske proizvode.

3. Porez se naplaćuje u obliku procenta ili udjela proizvoda proizvedenih na farmi, na osnovu žetve, broja jela na imanju i prisustva stoke na farmi.

4. Porez mora biti progresivan; treba smanjiti postotak odbitaka za gazdinstva srednjih seljaka, vlasnika sa niskim primanjima i za farme gradskih radnika. Farme najsiromašnijih seljaka mogu biti izuzete od nekih, au izuzetnim slučajevima od svih vrsta porez u naturi.

Vrijedni seljaci koji povećavaju sjetvene površine na svojim gazdinstvima, kao i povećavaju produktivnost gazdinstava u cjelini, dobijaju povlastice za primjenu poreza u naturi. (...)

7. Odgovornost za ispunjavanje poreza dodijeljena je svakom pojedinačnom vlasniku, a organima sovjetske vlasti se nalaže da izriču kazne svima koji se ne pridržavaju poreza. Cirkularna odgovornost je ukinuta.

Za kontrolu primjene i primjene poreza formiraju se organizacije lokalnih seljaka prema grupama obveznika različite veličine porez

8. Sve zalihe hrane, sirovina i stočne hrane koje preostanu kod poljoprivrednika nakon što isplate porez su im u potpunosti na raspolaganju i mogu ih koristiti za unapređenje i jačanje svoje privrede, povećanje lične potrošnje i za zamjenu za proizvode fabrika i zanatske industrije i poljoprivredne proizvodnje. Razmjena je dozvoljena u granicama lokalnog privrednog prometa, kako preko zadružnih organizacija tako i na pijacama i bazarima.

9. Onim poljoprivrednicima koji viškove koji im preostaju nakon obavljenog poreza žele predati državi, u zamjenu za ove dobrovoljno predate viškove, treba obezbijediti potrošnom robom i poljoprivrednim alatima. U tu svrhu stvara se stalna državna zaliha poljoprivrednih oruđa i robe široke potrošnje, kako od domaćih proizvoda tako i od proizvoda kupljenih u inostranstvu. Za ovu drugu namjenu izdvaja se dio državnog zlatnog fonda i dio ubranih sirovina.

10. Snabdijevanje najsiromašnijeg seoskog stanovništva vrši se po državnom redu po posebnim pravilima. (...)

Direktive KPSU i sovjetske vlade o ekonomska pitanja. Sat. dokumenata. M.. 1957. T. 1

OGRANIČENA SLOBODA

Prelazak sa “ratnog komunizma” na NEP proglasio je Deseti kongres Ruske komunističke partije 8-16. marta 1921. godine.

U sektoru poljoprivrede, višak aproprijacije zamijenjen je nižim porezom u naturi. Godine 1923-1924 bilo je dozvoljeno plaćati porez u naturi u hrani i novcu. Dozvoljena je privatna trgovina viškovima. Legalizacija tržišnih odnosa podrazumevala je i restrukturiranje svega ekonomski mehanizam. Olakšano je unajmljivanje radne snage u selu i dozvoljeno iznajmljivanje zemlje. kako god poreska politika(što je farma veća, to je veći porez) dovelo je do fragmentacije farmi. Kulaci i srednji seljaci, dijeleći farme, pokušavali su da se oslobode visokih poreza.

Izvršena je denacionalizacija male i srednje industrije (prenos preduzeća iz državna imovina za privatni najam). Dozvoljena je ograničena sloboda privatnog kapitala u industriji i trgovini. Dozvoljeno je korišćenje najamne radne snage, a moguća je i mogućnost stvaranja privatnih preduzeća. Najveće i tehnički najrazvijenije tvornice i pogoni ujedinili su se u državne fondove koji su radili na samoodržavanju i samoodrživosti („Khimugol“, „Državni fond za mašinogradnju“ itd.). Metalurgiju, kompleks goriva i energije, a dijelom i transport u početku je snabdijevala država. Razvijena saradnja: potrošačka poljoprivredna, kulturna i komercijalna.

Jednaka plaća, karakteristična za građanski rat, zamijenjena je novim poticajem tarifna politika, uzimajući u obzir kvalifikacije radnika, kvalitet i količinu proizvedenih proizvoda. Ukinut je sistem kartica za distribuciju hrane i robe. Zamijenjen je sistem "raciona". novčani oblik plate. Opća radna obaveza i radne mobilizacije su ukinute. Obnovljeni su veliki sajmovi: Nižnji Novgorod, Baku, Irbit, Kijev itd. Otvorene su trgovinske berze.

Godine 1921-1924 izvršena je finansijska reforma. Created bankarski sistem: Državna banka, mreža zadružnih banaka, Trgovinsko-industrijska banka, Banka za spoljnu trgovinu, mreža lokalnih komunalnih banaka itd. Direktno i indirektni porezi(komercijalne, dohodovne, poljoprivredne, akcize na robu široke potrošnje, lokalne takse), kao i naknade za usluge (transport, komunikacije, javna komunalna preduzeća i sl.).

Godine 1921. započela je monetarna reforma. Krajem 1922. godine u opticaj je puštena stabilna valuta - sovjetski chervonets, koji se koristio za kratkoročne pozajmice u industriji i trgovini. Chervonets je snabdjeven zlatom i drugim lako prodavanim dragocjenostima i robom. Jedan crvenot je bio ekvivalentan 10 predrevolucionarnih zlatnih rubalja, a na svjetskom tržištu koštao je oko 6 dolara. Kako bi se pokrio budžetski deficit, nastavila se emitovati stara valuta - deprecirajuće sovjetske novčanice, koje su ubrzo zamijenjene crvenocima. Godine 1924. umjesto Sovznaka izdaju se bakarni i srebrni novac i blagajnički zapisi. Tokom reforme bilo je moguće eliminisati budžetski deficit.

NEP je doveo do brzog ekonomskog oporavka. Ekonomski interes koji se pojavio među seljacima za proizvodnju poljoprivrednih proizvoda omogućio je brzo zasićenje tržišta hranom i prevazilaženje posljedica gladnih godina „ratnog komunizma“.

Međutim, već u ranoj fazi NEP-a, prepoznavanje uloge tržišta je kombinovano sa mjerama za njegovo ukidanje. Većina lidera Komunističke partije smatrala je NEP „neophodnim zlom“, strahujući da će to dovesti do obnove kapitalizma.

Strahujući od NEP-a, partijski i državni vrh preduzeli su mere da ga diskredituju. Službena propaganda je na sve moguće načine tretirala privatnog trgovca, a u javnoj svijesti se formirala slika o “NEPmanu” kao eksploatatoru, klasnom neprijatelju. Od sredine 1920-ih. mere za obuzdavanje razvoja NEP-a ustupile su mesto kursu ka njegovom suženju.

NEPMANS

Pa kakav je on bio, NEP-ovac 20-ih? Ovu društvenu grupu činili su bivši radnici komercijalnih i industrijskih privatnih preduzeća, mlinari, činovnici - ljudi koji su imali određene vještine u komercijalnim djelatnostima, kao i zaposleni u državnim kancelarijama na različitim nivoima, koji su u početku kombinovali svoje službeni servis sa ilegalnim komercijalne aktivnosti. Redove Nepmena popunile su i domaćice, demobilisani vojnici Crvene armije, radnici koji su se nakon zatvaranja industrijskih preduzeća našli na ulici i „smanjeni“ zaposleni.

U svom političkom, društvenom i ekonomska situacija predstavnici ovog sloja oštro su se razlikovali od ostatka stanovništva. Po zakonu koji je bio na snazi 1920-ih godina, oni su bili lišeni biračkog prava, mogućnosti da svoju djecu podučavaju u istim školama sa djecom drugih društvenih grupa, nisu mogli legalno izdavati vlastite novine niti na bilo koji drugi način promovirati svoje stavove, i nisu bili regrutovani u vojnu službu, vojsku, nisu bili članovi sindikata i nisu bili na funkcijama u državnom aparatu...

Grupa preduzetnika koji su koristili najamničku radnu snagu kako u Sibiru tako iu SSSR-u u celini bila je izuzetno mala - 0,7 odsto ukupan broj gradsko stanovništvo(1). Njihova primanja bila su desetine puta veća od prihoda običnih građana...

Preduzetnici 20-ih odlikovali su se neverovatnom mobilnošću. M. Shaginyan je napisao: „Nepmani odlaze. Oni magnetiziraju ogromne ruske prostore, krećući se oko njih kurirskom brzinom, čas na krajnji jug (Zakavkazje), čas na krajnji sjever (Murmansk, Jeniseisk), često naprijed-natrag bez predaha” (2).

U kulturnom i obrazovnom smislu, društvena grupa „novih“ preduzetnika se malo razlikovala od ostatka stanovništva i obuhvatala je širok spektar tipova i karaktera. Većina su bili „nepmani-demokrate“, kako ih je opisao jedan od autora 20-ih, „spretni, pohlepni, snažnog duha i jake glave“ kojima je „vazduh čaršije bio korisniji i isplativiji od atmosfere iz kafića.” U slučaju uspješnog dogovora, „čaršijski Nepman“ „radosno grca“, a kada dogovor propadne, „s njegovih usana izlazi sočna, snažna, poput njega samog, ruska „riječ“. Ovdje "majka" zvuči u zraku često i prirodno." “Dobro odgojeni NEP-ovi”, kako ih opisuje isti autor, “u američkim kuglama i čizmama sa sedefastim dugmadima, obavljali su iste transakcije od milijardu dolara u sumraku kafića, gdje se suptilni razgovor vodio o suptilnim delikatesnost.”

E. Demchik. “Novi Rusi”, 1920-te. Domovina. 2000, br. 5

NEP - " nova ekonomska politika» Sovjetska Rusija predstavljala je ekonomsku liberalizaciju pod strogom političkom kontrolom vlasti. NEP zamijenjen" ratni komunizam» (« stara ekonomska politika“ – SEP) i imao je glavni zadatak: savladati političko i ekonomske krize proleće 1921. Glavna ideja NEP-a bila je obnova nacionalne ekonomije za kasniji prelazak na socijalističku izgradnju.

Do 1921. godine građanski rat na teritoriji bivšeg Rusko carstvo generalno je gotovo. Borbe su i dalje bjesnile s nemrtvim bjelogardistima i japanskim okupatorima Daleki istok(u Dalekoistočnoj Republici), a u RSFSR-u su već procjenjivali gubitke uzrokovane vojno-revolucionarnim prevratima:

Gubitak teritorije- izvan Sovjetske Rusije i njenih savezničkih socijalista državnim subjektima bile su Poljska, Finska, baltičke zemlje (Letonija, Litvanija, Estonija), Zapadna Belorusija i Ukrajina, Besarabija i oblast Kara u Jermeniji.

Gubici stanovništva kao rezultat ratova, iseljavanja, epidemija i pada nataliteta, stanovništvo je brojalo oko 25 miliona ljudi. Stručnjaci su izračunali da u to vrijeme na sovjetskim teritorijama nije živjelo više od 135 miliona ljudi.

Oni su potpuno uništeni i zapušteni industrijska područja: Kompleks za proizvodnju nafte Donbas, Ural i Baku. Postojala je katastrofalna nestašica sirovina i goriva za loše funkcionalne pogone i fabrike.

Obim industrijske proizvodnje smanjen je za oko 5 puta (topljenje metala palo je na nivo s početka 18. veka).

Poljoprivredna proizvodnja smanjena je za oko 40%.

Inflacija je premašila sve razumne granice.

Postojala je i rasla je nestašica robe široke potrošnje.

Intelektualni potencijal društva je degradiran. Mnogi naučnici, tehnički stručnjaci i kulturni djelatnici su emigrirali, neki su bili podvrgnuti represiji, čak i fizičkom uništenju.

Seljaci, ogorčeni sistemom viškova prisvajanja i ekscesima prehrambenih odreda, ne samo da su sabotirali isporuku žita, već su i podizali oružane pobune. Pobunili su se farmeri Tambovske oblasti, Dona, Kubana, Ukrajine, Volge i Sibira. Pobunjenici, često predvođeni ideološkim socijalističkim revolucionarima, postavili su ekonomske (ukidanje prisvajanja hrane) i političke zahtjeve:

Promjene u poljoprivrednoj politici sovjetskih vlasti.
Ukinuti jednostranački diktat RCP(b).
Bira i saziva Ustavotvornu skupštinu.

Jedinice, pa čak i formacije Crvene armije poslate su da uguše ustanke, ali val protesta nije jenjavao. Antiboljševička osjećanja su sazrela i u Crvenoj armiji, što je rezultiralo Kronštatskim ustankom velikih razmjera 1. marta 1921. godine. U samoj RCP(b) i Vrhovnom ekonomskom savetu, već 1920. godine, čuli su se glasovi pojedinih vođa (Trocki, Rikov) koji su pozivali na napuštanje prisvajanja hrane. Pitanje promjene društveno-ekonomskog kursa sovjetske vlasti postalo je zrelo.

Faktori koji su uticali na donošenje nove ekonomske politike

Uvođenje NEP-a u sovjetskoj državi nije bilo nečiji hir; naprotiv, NEP je bio uzrokovan nizom faktora:

Politički, ekonomski, društveni, pa čak i ideološki. Koncept Nove ekonomske politike je bio generalni nacrt formulisao V. I. Lenjin na X kongresu RKP(b). Lider je u ovoj fazi pozvao na promjenu pristupa upravljanju državom.

Koncept da je pokretačka snaga socijalističke revolucije proletarijat je nepokolebljiv. Ali radno seljaštvo je njegov saveznik i sovjetska vlada mora naučiti da se „slaže“ s njim.

Država mora imati ugrađen sistem sa jedinstvenim ideologija, suzbijajući svako protivljenje postojećoj vlasti.

Samo u takvoj situaciji NEP bi mogao pružiti rješenje za ekonomske probleme koje su ratovi i revolucije postavili mladoj sovjetskoj državi.

Opšte karakteristike NEP-a

NEP u sovjetskoj zemlji bio je kontroverzan fenomen, jer je bio u direktnoj suprotnosti s marksističkom teorijom. Kada je politika “ratnog komunizma” propala, “nova ekonomska politika” je igrala ulogu neplanirane zaobilaznice na putu izgradnje socijalizma. V. I. Lenjin je stalno isticao tezu: "NEP je privremena pojava." Na osnovu toga, NEP se može široko okarakterisati svojim glavnim parametrima:

	Karakteristike
	Prevladati političku i društveno-ekonomsku krizu u mladoj sovjetskoj državi; pronalaženje novih načina za izgradnju ekonomskih temelja socijalističkog društva; poboljšanje životnog standarda u sovjetskom društvu i stvaranje okruženja stabilnosti u unutrašnjoj politici.
	Kombinacija komandno-administrativnog sistema i tržišnog metoda u sovjetskoj ekonomiji. komandne visine ostale su u rukama predstavnika proleterske partije.
	Poljoprivreda; industrija (privatna mala preduzeća, zakup državnih preduzeća, državna kapitalistička preduzeća, koncesije); finansijski sektor.
Specifičnosti	Sistem aproprijacije viška zamijenjen je porezom u naturi (21. marta 1921.); povezivanje grada i sela kroz obnovu trgovine i robno-novčanih odnosa; prijem privatnog kapitala u industriju; dozvola za iznajmljivanje zemlje i zapošljavanje poljoprivrednika; likvidacija sistema distribucije kartica; konkurencija između privatne, zadružne i javne trgovine; uvođenje samouprave i samodovoljnosti preduzeća; ukidanje vojne obaveze, likvidacija radnih armija, distribucija rada preko berzi; finansijska reforma, prelazak na plate i ukidanje besplatnih usluga.

Sovjetska država je dozvolila privatno kapitalističke odnose u trgovini, malim pa čak i u nekim srednjim preduzećima. Istovremeno, velika industrija, transport i finansijski sistem bili su regulisani od strane države. U odnosu na privatni kapital, NEP je dozvolio upotrebu formule od tri elementa: prijem, zadržavanje i raseljavanje. Šta i u kom trenutku koristiti sovjetske i partijske organe na osnovu novonastale političke svrsishodnosti.

Hronološki okvir NEP-a

Nova ekonomska politika spadala je u vremenski okvir od 1921. do 1931. godine.

	Akcija	Tok događaja
	Pokretanje procesa	Postepeno gašenje sistema ratnog komunizma i uvođenje elemenata NEP-a.
1923, 1925, 1927	Krize nove ekonomske politike	Pojava i intenziviranje uzroka i znakova trenda urušavanja NEP-a.
	Aktivacija procesa završetka programa.	Stvarno odstupanje od NEP-a, nagli porast kritičkog stava prema “kulacima” i “NEPmenima”.
	Potpuna demontaža NEP-a.	Zakonska zabrana privatne svojine je formalizovana zakonom.

Generalno, NEP je brzo obnovio i učinio ekonomski sistem Sovjetskog Saveza relativno održivim.

Prednosti i mane NEP-a

Jedan od najvažnijih negativnih aspekata nove ekonomske politike, prema mnogim analitičarima, bio je to što se u tom periodu industrija (teška industrija) nije razvijala. Ova okolnost je mogla imati katastrofalne posledice u ovom periodu istorije za zemlju kao što je SSSR. Ali pored toga, nije sve u NEP-u ocenjeno znakom „plus“, bilo je i značajnih nedostataka.

	"Minusi"
Obnova i razvoj robno-novčanih odnosa.	Masovna nezaposlenost (više od 2 miliona ljudi).
Razvoj malih preduzeća u oblastima industrije i usluga.	Visoke cijene industrijske robe. Inflacija.
Neko povećanje životnog standarda industrijskog proletarijata.	Niske kvalifikacije većine radnika.
Rasprostranjenost „srednjih seljaka“ u društvenoj strukturi sela.	Pogoršanje stambenog problema.
Stvoreni su uslovi za industrijalizaciju zemlje.	Povećanje broja saradnika (službenika). Birokratizacija sistema.

Razlozi mnogih ekonomskih problema koji su doveli do kriza bili su niska stručnost kadrova i nedosljednost politika stranačkih i vladinih struktura.

Neizbežne krize

NEP je od samog početka pokazao nestabilnu prirodu karakterističnu za kapitalističke odnose. ekonomski rastšto je dovelo do tri krize:

Kriza prodaje 1923. godine, kao posljedica nesklada između niskih cijena poljoprivrednih proizvoda i visokih cijena industrijskih proizvoda široke potrošnje (cijene „makaza”).

Kriza nabavke žitarica iz 1925. godine, izražena u očuvanju obaveznih državnih otkupa po fiksnim cijenama, dok se obim izvoza žitarica smanjio.

Akutna kriza nabavke žitarica 1927–1928, prevaziđena uz pomoć administrativnih i zakonskih mjera. Zatvaranje projekta Nova ekonomska politika.

Razlozi za napuštanje NEP-a

Smanjenje NEP-a u Sovjetskom Savezu imalo je nekoliko opravdanja:

Nova ekonomska politika nije imala jasnu viziju perspektiva razvoja SSSR-a.
Neodrživost privrednog rasta.
Socio-ekonomski nedostaci (raslojavanje bogatstva, nezaposlenost, specifičan kriminal, krađe i ovisnost o drogama).
Izolacija sovjetske ekonomije od svjetske ekonomije.
Nezadovoljstvo NEP-om značajnog dela proletarijata.
Neverica u uspeh NEP-a od strane značajnog dela komunista.
KPSU(b) rizikovala je da izgubi monopol na vlast.
Dominacija administrativnih metoda upravljanja nacionalne ekonomije i neekonomska prisila.
Pogoršanje opasnosti od vojne agresije na SSSR.

Rezultati nove ekonomske politike

Politički	1921. godine Deseti kongres usvojio je rezoluciju „o jedinstvu stranke“, čime je stavljena tačka na frakcionizam i neslaganje u vladajućoj stranci; organizovan je proces protiv istaknutih socijalističkih revolucionara, a sam AKP je likvidiran; Menjševička partija je diskreditovana i uništena kao politička snaga.
Ekonomski	povećanje obima poljoprivredne proizvodnje; postizanje predratnog nivoa stočarske proizvodnje; nivo proizvodnje robe široke potrošnje nije zadovoljio potražnju; rastuće cijene; spor rast blagostanja stanovništva zemlje.
Društveni	petostruko povećanje broja proletarijata; pojava sloja sovjetskih kapitalista („NEPmen“ i „Sovbur“); radnička klasa je značajno poboljšala svoj životni standard; „stambeni problem“ se pogoršao; Povećao se aparat birokratsko-demokratskog upravljanja.

Nova ekonomska politika i nije bilo do kraja razumeo i prihvatio kako daju vlasti i narod zemlje. Mere NEP-a su se donekle opravdale, ali je i dalje bilo više negativnih aspekata procesa. Glavni rezultat je bio brz oporavak ekonomski sistem do stepena spremnosti za sledeću etapu izgradnje socijalizma – masovnu industrijalizacija.