Nije uključen u jedinstveni sistem snabdevanja gasom. Struktura jedinstvenog gasnog sistema

Snabdijevanje gasom je jedan od oblika snabdijevanja energijom, a to je djelatnost snabdijevanja potrošača plinom, uključujući formiranje fonda istraženih plinskih polja, proizvodnju, transport, skladištenje i snabdijevanje gasom* (1050).

Federalni sistem snabdevanja gasom Ruska Federacija sastoji se od skupa sistema za snabdevanje gasom koji rade u Rusiji: Jedinstveni sistem snabdevanja gasom, regionalni sistemi snabdevanje gasom, sistemi za distribuciju gasa i nezavisne organizacije. Za organizacije uključene u federalni sistem snabdevanja gasom - vlasnike ovih sistema, bez obzira na oblik svojine i organizaciono-pravne forme, postoje jedinstveni pravni okviri za formiranje tržišne i cenovne politike, jedinstveni zahtevi za energetiku, industriju i životnu sredinu. sigurnost utvrđena regulatornim pravnim aktima.

Glavni sistem snabdevanja gasom u Ruskoj Federaciji je Jedinstveni sistem snabdevanja gasom, koji je vlasnički proizvodni kompleks koji se sastoji od tehnološki, organizaciono i ekonomski međusobno povezanih i centralno upravljanih proizvodnih i drugih objekata namenjenih za proizvodnju, transport, skladištenje i snabdevanje gasom. U vlasništvu je organizacije koja je ove objekte primila u vlasništvo tokom procesa privatizacije ili ih stvorila ili stekla po drugom osnovu, predviđeno zakonom Ruska Federacija. Podjela Jedinstvenog sistema za snabdijevanje gasom nije dozvoljena. Likvidacija organizacije koja je vlasnik Jedinstvenog sistema za snabdevanje gasom može se izvršiti samo na osnovu saveznog zakona.

Tehnološku i dispečersku kontrolu objekata priključenih na Jedinstveni sistem snabdevanja gasom, bez obzira u čijem su vlasništvu, centralno sprovodi organizacija koja je vlasnik Jedinstvenog sistema snabdevanja gasom.

Regionalni sistem snabdevanja gasom je imovinsko-proizvodni kompleks koji se sastoji od tehnološki, organizaciono i ekonomski međusobno povezanih i centralno upravljanih proizvodnih i drugih objekata namenjenih za proizvodnju, transport, skladištenje i snabdevanje gasom, koji je u vlasništvu organizacije formirane u skladu sa procedurom. ustanovljen zakonom, koji je u postupku privatizacije primio objekte navedenog kompleksa u vlasništvo ili osobe koja ih je stvorila ili stekla na drugim osnovama predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Sistem za distribuciju gasa je imovinsko-proizvodni kompleks koji se sastoji od organizaciono i ekonomski međusobno povezanih objekata namenjenih za transport i snabdevanje gasom direktno svojim potrošačima na relevantnoj teritoriji Ruske Federacije, bez obzira na Jedinstveni sistem snabdevanja gasom i regionalne sisteme snabdevanja gasom. Organizacija koja je vlasnik distributivnog sistema gasa je specijalizovana organizacija koja upravlja i razvija gasovodne mreže i njihove objekte na relevantnim teritorijama, kao i pruža usluge u vezi sa snabdevanjem potrošača gasom i njihovim održavanjem.

Sistem za prenos gasa - sistem gasovoda koji povezuje proizvođača i potrošača gasa, uključujući magistralnih gasovoda, ogranci gasovoda, sistemi za distribuciju gasa u vlasništvu gasotransportne, gasodistributivne organizacije ili druge organizacije ili po drugom zakonskom osnovu.

Potrošač plina - legalan ili pojedinac koji kupuje gas od dobavljača i koristi ga kao gorivo ili sirovinu.

Snabdjevač (organizacija za snabdijevanje gasom) - vlasnik gasa ili lice koje on ovlasti koje isporučuje gas potrošačima po ugovorima * (1051).

U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 28. aprila 1997. N 426 „O osnovnim odredbama strukturne reforme u sferama prirodnih monopola“, plinska industrija podliježe reformi, koja će biti glatka, progresivna i sprovedena. izlazi tokom dužeg perioda * (1052).

Glavni cilj srednjoročne reforme gasne industrije je stvaranje uslova za formiranje racionalne strukture gorivnog i energetskog bilansa zemlje, obezbeđivanje održivi razvoj ekonomičnost, povećanje efikasnosti gasne industrije, smanjenje troškova potrošača i poboljšanje kvaliteta njihove usluge.

Glavni pravci reforme su:

Poboljšanje organizacijske strukture gasnu industriju u cilju stvaranja uslova za razvoj tržišta gasa;

Stvaranje povoljnih uslova za razvoj konkurencije u onim oblastima industrijske djelatnosti gdje je to moguće i primjereno (prvenstveno u proizvodnji i snabdijevanju potrošača gasom i drugim vidovima usluga snabdijevanja gasom);

Unapređenje organizacije i mehanizama učešća države u upravljanju gasnom industrijom;

Formiranje potrebnog regulatornog okvira;

Unapređenje sistema cena i oporezivanja u industriji, u cilju obezbeđivanja finansijsku stabilnost I investiciona atraktivnost organizacije gasne industrije, podložne usklađenosti ekonomskih interesa potrošači gasa i država * (1053).

Kao rezultat strukturne transformacije u okviru OAO Gazprom, doći će do organizacionog i finansijskog odvajanja organizacije za transport gasa koja upravlja glavnim sistemom prenosa gasa. U organizacijama za distribuciju gasa doći će do finansijskog odvajanja delatnosti transporta gasa od prodajnih funkcija i drugih vrsta usluga snabdevanja gasom koje nisu obuhvaćene prirodnim monopolom.

U srednjem roku, Jedinstveni sistem snabdevanja gasom će se očuvati kao jedinstven infrastrukturni tehnološki kompleks, čiji će se razvoj odvijati kroz izgradnju i priključenje novih objekata bilo kog oblika svojine.

U kasnijim fazama reforme biće stvoreni novi subjekti - komercijalni operateri, operateri berze, nezavisni dobavljači gasa itd.

U cilju razvoja konkurentnog sektora na domaćem tržištu gasa, utvrdiće se pravni osnov za primjenu neregulisanih cijena gasa, uz zadržavanje cjenovne regulacije tržišnih učesnika koji na njemu zauzimaju dominantan položaj, pravila za rad tržišta gasa. će se razviti i uvesti sistem državne kontrole poštivanja utvrđenih pravila od strane tržišnih subjekata.

Jedan od glavnih pravaca javna politika u oblasti koja se razmatra je gasifikacija - aktivnosti na realizaciji naučno-tehničkih rješenja, građevinsko-instalaterskih radova i organizacionih mjera u cilju prevođenja stambeno-komunalnih, industrijskih i drugih objekata na korištenje plina kao goriva i energetski resurs. Prioritet je korišćenje prirodnog gasa za domaće potrebe, državne potrebe, obezbeđivanje negorivih potreba (proizvodnja mineralnih đubriva, sirovina za gasne hemikalije) i snabdevanje gasom za izvoz.

Državnom regulacijom na teritoriji Ruske Federacije podliježu: veleprodajne cijene plina; tarife za usluge transporta gasa magistralnim gasovodima za nezavisne organizacije; tarife za usluge transporta gasa kroz gasovode u vlasništvu nezavisnih organizacija za transport gasa; tarife za usluge transporta gasa kroz distributivnu mrežu gasa; iznos plaćanja za usluge nabavke i prodaje koje dobavljači gasa pružaju krajnjim potrošačima (prilikom regulisanja veleprodajnih cijena gasa); maloprodajne cijene gasa koji se prodaje stanovništvu.

Državna regulacija cijena gasa i tarifa za usluge njegovog transporta vrši se utvrđivanjem fiksnih cijena (tarifa) ili njihovih maksimalnih nivoa na osnovu ekonomski opravdanih troškova i razumne stope profita i drugih faktora* (1054).

Antimonopolska regulativa ima za cilj zabranu radnji koje krše antimonopolsko zakonodavstvo, uključujući radnje kao što je nametanje uslova ugovora potrošačima gasa koji nisu u vezi sa predmetom ugovora; uključivanje u ugovor uslova koji jednog potrošača stavljaju u neravnopravan položaj u odnosu na druge potrošače; kršenje utvrđene procedure određivanja cijena; neopravdano odbijanje sklapanja ugovora sa pojedinačnim potrošačima kada je to moguće; stvaranje prepreka za pristup nezavisnim organizacijama tržištu gasa; smanjenje obima proizvodnje i isporuke gasa u cilju održavanja monopolsko visokih cijena * (1055).

Jedan od glavnih uslova za funkcionisanje tržišta gasa je obezbeđivanje nediskriminatornog pristupa relevantnom tržištu * (1056).

Federalni zakon „O snabdijevanju gasom u Ruskoj Federaciji“ utvrđuje obavezu organizacija koje posjeduju sisteme za snabdijevanje gasom da obezbijede nediskriminatorni pristup svim organizacijama koje posluju na teritoriji Ruske Federacije slobodnom kapacitetu mreže za prijenos i distribuciju plina. koji im pripadaju na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Pravilnik o osiguranju pristupa nezavisnim organizacijama sistemu za transport gasa OJSC Gazprom predviđa pravo bilo koje organizacije na teritoriji Ruske Federacije na nediskriminatorni pristup navedenom sistemu za transport gasa za transport gasa * (1057) . Takav pristup se vrši na osnovu ugovora koji je zaključila organizacija sa OJSC Gazprom ili, u njeno ime, sa svojom organizacijom za transport gasa, pod sledećim uslovima: dostupnost slobodnog kapaciteta u sistemu prenosa gasa od tačke priključka do mesto uzorkovanja gasa za period isporuke koji nudi dobavljač gasa; usklađenost kvaliteta i parametara isporučenog plina sa regulatornom i tehničkom dokumentacijom; prisustvo gasovoda kod isporučioca i gasovoda-ispuštanja gasa do primaoca sa mernim tačkama i kontrolnim tačkama kvaliteta gasa do datuma početka isporuke gasa koji je predložen od strane dobavljača gasa.

Za dobijanje pristupa, organizacije podnose prijavu OAO Gazprom na propisanom obrascu iu rokovi.

U nedostatku dovoljno slobodnih kapaciteta za zadovoljenje zahtjeva, prednost imaju snabdjevači gasa za komunalne i domaće potrebe stanovništva, kao i snabdjevači koji snabdijevaju gas za više od dugoročno u poređenju sa drugim podnosiocima zahtjeva.

Navedenim Pravilnikom nije predviđeno zaključivanje ugovora za izvođenje radova na priključenju objekata organizacija na gasni transportni sistem OAO Gazprom. Povezivanje relevantnih objekata i transport gasa kroz sistem prenosa gasa OAO Gazprom vrši se u okviru jednog sporazuma, što se čini netačnim.

Organizacije koje koriste sistem za transport gasa dužne su da:

1) obezbedi stepen pripreme gasa za transport koji ispunjava uslove regulatorne i tehničke dokumentacije, kao i njegovo knjiženje na mestima isporuke i prijema gasa;

2) obaveštava OAO Gazprom o vanrednim i vanrednim situacijama, planiranom održavanju i drugim radovima na objektima i o mogućnosti promene obima gasa koji se isporučuje u gasovodni sistem u odnosu na one navedene u ugovoru;

3) daje, u utvrđenom roku, operativne informacije o tehnološkim režimima rada objekata za proizvodnju gasa i gasovoda snabdevača;

4) koordinira rasporede za obnavljanje snabdevanja gasom;

5) poštuje standarde i zahteve kojima se obezbeđuje bezbednost cevovoda i bezbednost transporta gasa;

6) slobodno dozvoli ovlašćene predstavnike OAO Gazprom da nadgledaju obračun količine i kvaliteta gasa.

Pravilnikom je propisano da se ugovor može prijevremeno raskinuti ako se ne ispuni neki od gore navedenih uslova, kao i ako krivnjom dobavljača gasa ne bude obezbjeđeno snabdijevanje gasom transportnog sistema u količinama iu roku. okvirima predviđenim ugovorom. U tom slučaju može se zaključiti novi ugovor sa izmijenjenim uslovima isporuke.

OAO Gazprom je zauzvrat dužan da blagovremeno obavesti organizaciju o promenama u režimima rada, vanrednim situacijama i vanrednim situacijama u sistemu za transport gasa; kvarovi u sistemu za mjerenje plina; unaprijed obavještava o planiranim radovima na popravci i održavanju koji utiču na ispunjavanje obaveza dobavljača gasa i radnog vremena potrošača; slobodno puštaju ovlaštene predstavnike dobavljača i potrošača za praćenje obračuna količine i kvaliteta gasa.

Transport gasa lokalnim distributivnim mrežama gasa (odnosno gasovodima i objektima za snabdevanje gasom kupaca gasa u okviru jedne teritorijalne celine) obavlja se na osnovu ugovora između distributivne organizacije gasa i snabdevača ili kupca gasa.

Snabdjevači i kupci gasa imaju pravo da priključe gasovode i gasovode za snabdevanje gasom na lokalne distributivne mreže gasa ako na odgovarajućim područjima postoji slobodan kapacitet.

Uslovi i postupak za pristup organizacija lokalnim mrežama za distribuciju gasa utvrđeni su Uredbom * (1058).

Specifikacije za priključenje na distributivni sistem gasa izdaje gasnodistributivna organizacija. Oni ukazuju na sljedeće podatke: mjesto priključka na gasovod; maksimalni satni protok i pritisak gasa u priključenom gasovodu, kao i granice promene pritiska; zahtjevi za mjerenje potrošnje gasa; ostali uslovi za priključenje na distributivni sistem gasa.

Dakle, kretanje i prenos gasa kroz sistem za prenos gasa je naznačeno u pravila kao transport gasa, a sporazum koji posreduje u ovim odnosima je ugovor o transportu gasa. U Federalnom zakonu "O snabdijevanju gasom u Ruskoj Federaciji" ovaj sporazum naziva se ugovorom o pružanju usluga transporta gasa (član 25).

Kada gas isporučuje direktno snabdevač, kada ima na raspolaganju legalno distributivna mreža gasa i obaveze transporta gasa gube svoju nezavisnost i apsorbuju se u ugovor o snabdevanju gasom.

Iako se cevovodni transport smatra kao odvojene vrste transport, međutim, ugovor o transportu gasa ne može se smatrati ugovorom o transportu tereta, budući da se pravila Građanskog zakonika Ruske Federacije o ugovoru o transportu odnose na mobilne vozila i dizajnirani su za transport pojedinačnih pošiljki. Na svoj način pravnu prirodu Predmetni ugovor o transportu gasa je ugovor o uslugama, čije specifičnosti zahtevaju izradu posebnih pravila.

Savezni zakon o snabdijevanju gasom propisuje da se snabdijevanje gasom vrši na osnovu ugovora između snabdjevača i potrošača (član 25).

Pravila za snabdevanje gasom u Ruskoj Federaciji navode snabdevača i kupca kao strane u ugovoru o snabdevanju * (1059). Ovim pravilima je propisano da ugovor mora biti u skladu sa zahtjevima iz stava 3. poglavlja 30. Građanskog zakonika Ruske Federacije, tj. pravila o ugovoru o nabavci.

Za korištenje plina kao goriva kupac mora imati izdatu dozvolu na propisan način. Oprema koja koristi gas mora biti u skladu sa zahtjevima regulatorne dokumentacije, uključujući indikatore energetske efikasnosti, imati sertifikat sistema GOST R i dozvolu za upotrebu * (1060).

Organizaciji koja koristi opremu koja koristi gas izdaju se tehnički uslovi za priključenje na distributivni sistem gasa i tehnički uslovi za efikasnost korišćenja gasa. Tehnički uslovi su obavezni.

Snabdijevanje gasom izgrađene, rekonstruisane ili modernizovane opreme koja koristi gas vrši se na osnovu dozvole koju izdaje državni nadzorni organ na osnovu rezultata provere spremnosti opreme za prijem gasa.

Kupci gasa za potrebe države, za potrebe opštine i za stanovništvo imaju pravo preče kupovine da zaključe ugovor o snabdevanju gasom.

Pravilima za snabdijevanje gasom uređuju se postupak i rokovi za zaključivanje ugovora. Ugovorom o snabdijevanju utvrđuje se strana koja zaključuje ugovor o transportu gasa sa organizacijom za transport i (ili) distribuciju gasa.

Glavne odgovornosti dobavljača su isporuka gasa u količini koja je navedena u ugovoru. Isporuka se vrši ravnomjerno tokom cijelog mjeseca u granicama prosječne dnevne količine snabdijevanja gasom utvrđene ugovorom, a po potrebi isporuka se vrši prema dogovorenom rasporedu otpreme. Ako kupac prekomjerno troši plin, snabdjevač ima pravo prinudno ograničiti njegovu isporuku na utvrđenu dnevnu stopu isporuke gasa nakon 24 sata od trenutka upozorenja kupca i organa izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o tome. Neispunjavanje gasa ne daje kupcu pravo da naknadno traži povećanje zaliha gasa iznad dnevne norme.

Dobavljač je dužan podržati predviđeno ugovorom pritisak gasa pod uslovom da ga uzorkuje kupac u okviru dnevne norme snabdevanja gasom. Kvalitet isporučenog plina mora zadovoljiti regulatorne zahtjeve.

2. Želio bih da dobijem odgovor od kojeg normativni dokument Iz toga proizilazi da je vlasnik Jedinstvenog sistema za snabdevanje gasom OJSC Gazprom.Nažalost, Vaš odgovor nije potpun i niste nam dali odgovore na postavljena pitanja.

Da je vlasnik Jedinstvenog sistema za snabdevanje gasom OJSC Gazprom potvrđuje i objava u listu „Računovodstvo.Porezi.Pravo”.

Obrazloženje za ovu poziciju je dato u nastavku u materijalima Glavbukhovog sistema

Članak:Naša organizacija se nalazi u Moskvi. Nabavili smo gasovod na teritoriji drugog entiteta. Objekat obuhvata zgradu i cestu. Naša imovina je u potpunosti iznajmljena. Gdje da platimo porez na imovinu na ovu nekretninu? Da li spadamo u Jedinstveni sistem snabdijevanja gasom za potrebe poreza na imovinu?

Odgovor: Hajdemo prvo da se pozabavimo drugim pitanjem. Vaš objekat nije uključen u Jedinstveni sistem za snabdevanje gasom. Koncept Jedinstvenog sistema snabdevanja gasom dat je članom 6 Savezni zakon od 31. marta 1999. N 69-FZ "O snabdijevanju gasom u Ruskoj Federaciji". Jedinstveni sistem snabdevanja gasom je imovinsko-proizvodni kompleks koji se sastoji od tehnološki, organizaciono i ekonomski međusobno povezanih i centralno upravljanih proizvodnih i drugih objekata namenjenih proizvodnji, transportu, skladištenju i snabdevanju gasom.

Trenutno, Jedinstveni sistem snabdevanja gasom je u vlasništvu OAO Gazprom. Vaš odvojak od gasovoda nije uključen u ovaj *.

Sada o prvom pitanju. Ako je imovina u regiji u kojoj ste kupili objekat u potpunosti iznajmljena, a na lokaciji ovog objekta niste otvorili poslove koji su pod Vašom kontrolom, tada odvojena divizija za poreske svrhe nemate (klauzula 2 člana 11 Poreskog zakona Ruske Federacije). Dakle, nema potrebe da se plaća porez na imovinu na vrijednost ovog objekta na njegovoj lokaciji. Ako je vaša organizacija registrovana kod poreskih organa kao poreski obveznik u Moskvi (tj. državna registracija organizacija je obavljena u gradu Moskvi), tada se u ovom slučaju porez na vrijednost iznajmljene imovine mora platiti u Moskvi na lokaciji organizacije.

S poštovanjem,

Anastasia Degtyarenko, stručnjak za sistem Glavbukh.

Odgovor odobrio Aleksandar Rodionov,

Zamjenik šefa stručne podrške.

Rusku gasnu industriju karakteriše ne samo prisustvo značajnih resursa gasa među proizvođačima, već i visoka koncentracija njene proizvodnje, glavni 8 transportne mreže i centralizacija upravljanja unutar jedne kompanije - OAO Gazprom. Ove karakteristike su rezultat činjenice da je industrija planirana, stvorena i funkcioniše kao centralno kontrolisan sistem snabdevanja gasom, koji pokriva sve karike tehnološkog lanca od istraživanja i proizvodnje gasa do njegove isporuke u distributivnu mrežu gasa. Ova struktura Jedinstvenog sistema snabdevanja gasom je u velikoj meri očuvana tokom procesa transformacije industrije tokom tranzicije sa centralizovanog planiranja i upravljanja na nove ekonomske odnose i dokazala je svoju efikasnost u proteklih 10 godina.

Kako bi se osiguralo snabdijevanje gasom sa postojećih nalazišta, od kojih se većina nalazi u udaljenim područjima, stvoren je i u funkciji je jedinstven sistem za transport gasa. Dužina magistralnih gasovoda i krakova uključenih u sistem za transport gasa je 154,8 hiljada km (gasovodi prečnika 1020, 1220 i 1420 mm čine više od 62%). Sistem obuhvata gasne pumpne jedinice instalisane snage oko 42,6 miliona kW i 3.645 gasnih distributivnih stanica (GDS), koje snabdevaju gasom sisteme distribucije gasa (gasovodni sistemi niskog i srednjeg pritiska koji obezbeđuju isporuku gasa maloprodajnim potrošačima). Do 1992. godine sistem za transport gasa nije imao višak kapaciteta, međutim, pad efektivne tražnje i proizvodnje gasa doveo je do formiranja rezervnih kapaciteta u pojedinim njegovim delovima.

Tehničko stanje sistema za transport gasa zahteva njegovu značajnu modernizaciju: habanje magistrale proizvodna sredstva ovdje je 56%, uključujući opremu kompresorskih stanica - više od 89%. Tehnički moguća produktivnost gasnog transportnog sistema je 518,1 milijardu kubnih metara. m godišnje, što je manje od projektnog kapaciteta (577,8 milijardi kubnih metara godišnje) za 59,7 milijardi kubnih metara. m. .

Učesnici na uspostavljenom tržištu gasa su proizvođači gasa, kompanije za prodaju gasa, organizacije za distribuciju gasa, infrastrukturni operateri (transportne organizacije gasa) i potrošači gasa. Tržište gasa je u određenoj meri segmentirano, što je posledica prirodne teritorijalne izolacije određenog broja regiona proizvodnje gasa iz Jedinstvenog sistema snabdevanja gasom (polja Republike Saha-Jakutije, Tajmir Autonomni Okrug, Kamčatka i Sahalin).

Vlasnik Jedinstvenog sistema za snabdevanje gasom je OJSC Gazprom, koji obavlja do 90% ukupne proizvodnje gasa u Rusiji, njegovog transporta magistralnim gasovodima i prodaje na domaćem i inostranom tržištu. Slika 6 prikazuje dijagram strukture gasna industrija Rusija i glavni učesnici na tržištu gasa. Područja pod kontrolom Gazproma i njegovih službeno povezanih struktura su zasjenjena. Resursna baza OAO Gazprom čini 65% svih rezervi gasa u Rusiji, uključujući većinu polja koja se trenutno razvijaju. OJSC Gazprom u potpunosti kontroliše međuregionalnu mrežu gasovoda visokog pritiska, kao i mnoge regionalne distributivne mreže nizak pritisak. Gas se transportuje magistralnim gasovodima u vlasništvu OAO Gazprom i mrežama za distribuciju gasa u vlasništvu nezavisnih pravnih lica.

Djelatnost transporta gasa kroz cjevovode spada u djelokrug prirodnog monopola i podliježe vladina regulativa u skladu sa važećim zakonodavstvom. Za transport gasa kroz magistralne gasovode UGSS, OAO Gazprom trenutno upravlja sa 17 organizacija za transport gasa u organizaciono-pravnom obliku preduzeća sa ograničenom odgovornošću sa 100% udela OJSC Gazprom u njihovoj odobreni kapital. Sva imovina koja se odnosi na rad infrastrukture za transport gasa (magistralni gasovodi, kompresorske stanice i drugi objekti) data je u zakup kompanijama za transport gasa. Ove kompanije posluju po ugovorima sa OAO Gazprom. Uz transport gasa, transportne organizacije ga skladište u podzemnim skladištima. Eksploataciju distributivnih gasovoda obavljaju samostalna pravna lica - distributivne organizacije gasa (GDO), koje pružaju usluge transporta gasa na teritoriji na kojoj opslužuju, kao i snabdevanje gasom krajnjih potrošača zajedno sa drugim distributivnim organizacijama gasa. Sektor distribucije gasa obuhvata više od 300 preduzeća, od kojih su velika većina akcionarska društva, a preostale organizacije imaju status državnih unitarnih preduzeća.

Kao rezultat transformacije preduzeća za gasifikaciju i rad gasne industrije u akcionarska društva mnogi od njih su se našli razjedinjeni i nesposobni da efikasno rade u sadašnjim novim ekonomskim i organizacionim uslovima. OJSC Gazprom, videći prijetnju kolapsa regionalna tržišta snabdijevanje gasom zbog nedostatka sredstava za rekonstrukciju i izgradnju distributivnih sistema gasa, u ljeto 1998. godine odlučuje o potrebi radikalne promjene odnosa sa sistemom gasodistributivnih organizacija, te preuzima kontrolne pakete u regionalnoj distribuciji gasa. organizacije. Upravljanje ovim potonjim povjereno je posebno kreiranom u aprilu 2000. godine Društvo za upravljanje- AD "Regiongasholding". Postao je veza između struktura Gazproma i GRO-a i djeluje zajedno sa menadžmentom Mezhregiongaz LLC i Gazproma.

Stabilizaciji je doprinijela povećana koncentracija kontrole nad gasom i distributivnim objektima finansijsko stanje ovo drugo, razvoj regionalne gasifikacije. Trenutno, više od 60% postojećih gasnih distributivnih centara kontroliše OAO Gazprom. Visok stepen koncentracije proizvodnje gasa u OJSC Gazprom i potcenjen regulisana cijena gas određuju dominantnu ulogu u snabdevanju gasom Rusko tržište regiongaz - podružnice Mezhregiongaz LLC, koje su organizatori ugovorni odnosi. Ova kompanija je nastala 1997. godine, u periodu masovnih neplaćanja i preovlađivanja raznih vrsta barter plaćanja na domaćem tržištu gasa. DOO "Mezhregiongaz" tokom 1997-2001. normalizovao sistem plaćanja za ruske potrošače za gas kroz strogu centralizaciju prodajne politike. Tokom 2000-2001 Osnovano je 58 regionalnih kompanija koje rade direktno sa potrošačima gasa.

Glavni potrošači prirodnog gasa u Rusiji su elektroprivreda, hemijska i metalurška industrija, agroindustrijski kompleks, proizvodnja građevinski materijal, stambeno-komunalne usluge, stanovništvo. Sistem za snabdevanje gasom ruskih potrošača tečnim ugljovodoničnim gasovima (LPG) je tehnološki kompleks koji radi: više od 7,2 hiljade čeličnih gasovoda, 179 gasnih punionica (GNS) sa skladištem rezervoara za TNG od 61.420 tona i godišnjim kapacitetom od 1,8 miliona T; 226 punionica gasa (GNP) sa skladišnim kapacitetom od 6380 tona i godišnjim kapacitetom od 480 hiljada tona; više od 17,5 miliona plinskih boca (27,5 i 50 l kapaciteta); 68 hiljada dvorišnih kontejnera i oko 7 hiljada jedinica specijalnih vozila za transport TNG-a. Jedinstveni sistem snabdijevanja gasom zadržava nadzorni kontrolni sistem (CPDU). Centralni kontrolni centar je složena tehnička i organizaciona i pravna karika u upravljanju sistemom snabdijevanja gasom, obavlja sve operativne, tehničke, planske, računovodstvene, zastupničke i druge funkcije kroz proizvodne i dispečerske službe uključene u preduzeća za proizvodnju gasa, njegov transport. i podzemna skladišta, i kontrolne sobe centri u Tjumenu, Sofiji, Berlinu. Ove dispečerske jedinice (ODU) na terenu pružaju centralnom kontrolnom centru informacije, vrše povratne informacije kada izvršavaju komande iz centralnog kontrolnog centra, pravno i administrativno su podređeni menadžmentu kompanija za proizvodnju gasa i transporta gasa, predstavništvu Gazprom OJSC u Tjumenu i Gazexport LLC. Više od 90% svih informacija o otpremi (u oba smjera) prenosi se i prima putem komunikacionih sistema u vlasništvu OJSC Gazprom i neraskidivo povezanih sa Jedinstvenim sistemom za prijenos podataka odjela, telemehaničkim sistemima, automatizacijom linearnih dijelova, kompresorskih stanica, podzemnih skladišta plina, kompleksi za preradu gasa itd. .

Tokom početne reorganizacije gasne industrije početkom 1990-ih, većina regionalnih gasovoda niskog pritiska nije bila deo Gazproma i obično su bili pod kontrolom regionalnih (saveznih subjekata) ili lokalnih vlasti. Međutim, kasnije je Gazprom uspio proširiti svoj uticaj na mnoge gasovode niskog pritiska, posebno na nivou konstitutivnih entiteta Federacije. Istovremeno, većina malih gradskih i regionalnih mreža za distribuciju gasa (Gorgaz, Raigaz, Mezhraigaz) ostaje pod kontrolom lokalnih vlasti, regionalnih uprava ili drugih organizacija. Gazprom je takođe uspeo da proširi svoj uticaj na sve veći broj takvih manjih mreža, bilo eksplicitno sticanjem preko svoje holding kompanije Regiongazholding, ili implicitno uspostavljanjem bilateralnih odnosa sa lokalnim i regionalnim vlastima. Do sredine 2000. godine, Gazprom je kontrolisao 52 od 200 postojećih velikih lokalnih mreža za distribuciju gasa.

Gazprom ima značajne interese u SIBUR grupi kompanija koje se bave preradom gasa, što mu, uzimajući u obzir sopstvene povezane strukture, obezbeđuje gotovo potpuni monopol u ovoj oblasti. Druga zavisna kompanija Gazproma, Gazexport, ima monopolsko pravo na izvoz gasa u evropske zemlje (sa izuzetkom zemalja članica ZND).

Kompanija Itera, registrovana u SAD, u poslednjih godina evoluirao u glavni igrač na ruskom tržištu gasa. Na njemu se pojavila 1994. godine, obavljajući vrijedne trampe za zamjenu ruskog plina uvozna roba iz zemalja članica ZND. Godine 1998. započela je samostalna proizvodnja gasa: obim proizvodnje u 1998. iznosio je 2 milijarde kubnih metara. m., 2000. godine - 20 milijardi kubnih metara. m., do 2005. planira udvostručiti ovaj obim. Osim toga, proizvodnju gasa na teritoriji Ruske Federacije obavljaju: proizvođači gasa nezavisni od OAO Gazprom - kompanije za proizvodnju gasa, kao i naftne kompanije; regionalni gasnih kompanija(JSC Norilskgazprom, JSC Kamchatgazprom, JSC Yakutskgazprom, JSC Sakhalinmorneftegaz), obezbeđujući snabdevanje gasom teritorija koje nisu povezane sa UGSS. Trenutno se implementira investicione projekte za proizvodnju nafte i gasa na obalnom šelfu Sahalina takođe se obavljaju bez učešća OJSC Gazprom.

Trenutno, u pravnom i regulatornom smislu u Rusiji, uspostavljen je termin „nezavisne“ organizacije, što znači „organizacije koje nisu deo OAO Gazprom“. Tu spadaju mala i srednja preduzeća za proizvodnju i preradu gasa, vertikalno integrisana naftne kompanije, organizacije za trgovinu gasom. mogu se baviti poslovanjem u celom gasnom ciklusu ili u njegovim pojedinačnim oblastima, ali sa pravnog, organizacionog ili upravljačkog gledišta nisu deo sistema Gazproma. One, zajedno sa Gazprom OJSC , su igrači na ruskom tržištu gasa, ali prilično često menjaju svoj ekonomski status i komercijalne saveze u zavisnosti od politike Gazproma i države.Među njima posebno mesto zauzimaju vertikalno integrisane naftne kompanije (VIOC). Za njih proizvodnja prirodnog gasa još nije glavna djelatnost, ali njihov potencijal je ogroman, budući da ukupne rezerve prirodnog plina pratećeg plina ruskih vertikalno integriranih naftnih kompanija iznose oko 7 triliona kubnih metara.

Ruska vlada ostaje najveći akcionar OAO Gazprom, ali nema kontrolni udeo u kompaniji (38,4%). Država je donedavno igrala prilično pasivnu ulogu u upravljanju kompanijom, prenoseći svoj udeo u kompaniji na njeno upravljanje. upravljanje povjerenjem. U maju 2001. godine ruska vlada je odbila da obnovi ugovor sa višim menadžmentom kompanije, što ukazuje na njenu nameru da intenzivira svoju ulogu u upravljanju Gazpromom. Poslednjih godina među manjinskim akcionarima pojavio se značajan broj stranih investitora.

Prema ruskom zakonodavstvu, oni mogu posjedovati dionice OAO Gazprom samo u obliku ADR-a i njihov ukupan paket ne bi trebao prelaziti 20% dioničkog kapitala Gazproma. Službeno, stranci posjeduju nešto više od 10% njenih dionica, od kojih polovina pripada njemačkom plinskom koncernu Ruhrgas. U stvari, neki strani dioničari uspjeli su "zaobići" ograničenja povezana s ADR-ima djelujući preko ruskih podružnica. Prema ekspertima, stvarni udeo stranih akcionara u kapitalu Gazproma, uzimajući u obzir „sive“ šeme vlasništva, iznosi 15-25%. Gazprom i ruska vlada razmatraju prijedloge za uklanjanje takozvane „kružne ograde“ i omogućavanje strancima da direktno posjeduju obične (glasajuće) dionice kompanije kako bi povećali njihovu vrijednost i privukli dodatne vanjske finansijskih sredstava. Pitanja organizovanja ekonomskih odnosa na tržištu gasa između dobavljača i kupaca gasa, kao i organizacija koje im pružaju relevantne usluge, uključujući organizacije za transport gasa, regulisana su Pravilima za snabdevanje gasom u Ruskoj Federaciji, koje je odobrila Vlada. Ruske Federacije, u skladu s kojim kupac ili dobavljač plina može biti bilo koji entiteta. Pristup dobavljača gasa glavnim cevovodima jedinstvenog sistema snabdevanja gasom i mrežama za distribuciju gasa regulisan je odgovarajućim odredbama, koje je takođe odobrila Vlada Ruske Federacije.

snabdevanje gasom ruska privreda