Transferi novca 

Nacionalizacija industrije u Sovjetskoj Rusiji. Kakva je bila nacionalizacija industrije u Sovjetskoj Rusiji?

Osvajanje političke moći omogućilo je proletarijatu da započne socio-ekonomske transformacije.

Nakon Oktobarske revolucije, preduzeća koja su ranije pripadala trezoru postala su vlasništvo sovjetske države. Većina fabrika u zemlji ostala je u vlasništvu kapitalista, ali su njihova prava upravljanja preduzećima i raspolaganja postrojenjem i fabričkom opremom, sirovinama i gotovim proizvodima bila ograničena od strane radničkih kontrolnih organa.
14. novembra 1917. Sveruski centralni izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara odobrili su „Pravilnik o kontroli radnika“, čiji je nacrt napisao V. I. Lenjin. Uvedena je radnička kontrola nad proizvodnjom, otkupom, prodajom proizvoda i sirovina, njihovim skladištenjem, kao i nad finansijske aktivnosti preduzeća. Uspostavljen je sistem kontrolnih tijela (fabrički odbori (FZK), savjeti starješina) i utvrđena su njihova prava i odgovornosti. Najvažniji cilj kontrole radnika bio je obučavanje radnika u vještinama upravljanja preduzećem. „Raskinimo jednom za svagda s predrasudama“, naglasio je V. I. Lenjin, „da su državni poslovi, upravljanje bankama i fabrikama nemoguć zadatak za radnike. Ali sve se to može rešiti samo ogromnim svakodnevnim organizacionim radom” (Lenjin V.I. Pol. sobr. soch., tom 35, str. 147).
Sovjetska vlada nije žurila da nacionalizuje industriju, na osnovu potrebe da radnicima da vremena da steknu znanje i iskustvo u upravljanju preduzećima. Međutim, kapitalisti su se opirali radničkoj kontroli i ometali rad preduzeća. Sovjetska vlada je bila prisiljena da počne nacionalizacija fabrike i fabrike čiji se vlasnici nisu podvrgavali radničkim kontrolnim organima. Veće narodnih komesara je 17. novembra 1917. godine usvojilo Rezoluciju o nacionalizaciji fabrike Likinske manufakturnog društva (Vladimirska gubernija). Od nacionalizacije pojedinačnih preduzeća, sovjetska vlast je ubrzo prešla na nacionalizaciju čitavih industrija. Ukupno je od novembra 1917. do marta 1918. nacionalizovano 836 industrijskih preduzeća.
Upravljanje nacionalizovanim preduzećima povereno je Vrhovnom savetu narodne privrede (VSNKh), osnovanom 2. decembra 1917. godine, kao i oblasnim, pokrajinskim i okružnim većima. Nacionalna ekonomija(privredni savjeti).
Istovremeno sa nacionalizacija izvršena su industrijska preduzeća nacionalizacija transport. Nakon Velike oktobarske socijalističke revolucije, više od 2/3 željeznica u vlasništvu riznice postalo je vlasništvo sovjetske države. Međutim, kontrarevolucionarno vodstvo Vikžela spriječilo je željeznički radnici da uspostave potpunu kontrolu nad željeznicama. U januaru 1918. Vanredni sveruski kongres železničara raspustio je Pikžela i izabrao novi Svesavezni izvršni komitet Sindikata železničara (Vikžedor), čiji su većina članova bili boljševici.
U februaru 1918. dekretom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta poništeni su svi domaći i strani državni zajmovi carske i privremene vlade. Sovjetska Republika je bila oslobođena plaćanja duga stranim kapitalističkim državama od 16 milijardi rubalja.
22. aprila 1918. spoljna trgovina je nacionalizovana.

Nacionalizacija

prelazak iz privatnog u državno vlasništvo nad zemljištem, industrijom, transportom, komunikacijama, bankama itd. N. ima različite društveno-ekonomske i političke sadržaje u zavisnosti od toga ko se, u interesu koje klase i u kom istorijskom dobu sprovodi. U feudalnoj eri, nacionalizacija je služila centralizaciji vlasti u borbi protiv pojedinih feudalaca, jačanju monarhije i koncentraciji glavnog bogatstva - zemlje - u rukama države. Za vrijeme buržoaskih revolucija, N. zemlje su doprinijele likvidaciji ekonomsku osnovu feudalizam i ubrzanje kapitalističkog razvoja. U 2. polovini 19. vijeka. brz razvoj kapitalističke proizvodne snage dovele su do toga da su određene sfere i grane privrede počele da prerastaju okvire privatnog vlasništva, što je u nizu zemalja dovelo do korišćenja javnog prevoza i komunikacija u interesu ekonomskog razvoja ili političkih ( vojno-strateški) i fiskalne svrhe. Po svojoj prirodi, demokratija u kapitalizmu može biti i progresivna i reakcionarna po prirodi, kako je istakao F. Engels. Progresivna je samo ta tehnologija koja je uzrokovana potrebama razvoja proizvodnih snaga, „...jer samo u slučaju kada sredstva proizvodnje ili komunikacije zapravo prerastu upravljanje akcionarskim društvima, kada njihova nacionalizacija postaje ekonomski neizbježna , tek tada - čak i ako ga ostvari moderna država - to će biti ekonomski napredak, novi korak ka tome da samo društvo preuzme kontrolu nad svim proizvodnim snagama” (Marx K. i Engels F., Soch., 2. izdanje, knj. 20, str 289, bilješka.). Engels je naglasio da nacionalizam pod kapitalizmom ne uništava kapitalistički karakter proizvodnih snaga i proizvodnih odnosa, jer je buržoaska država „...po svojoj suštini kapitalistička mašina, država kapitalista, idealan kolektivni kapitalista“ (ibid., str 290). Međutim, već tada je pokazao da je sramota velikih preduzeća dokaz beskorisnosti buržoazije za upravljanje modernim proizvodnim snagama.

Tranzicija iz kapitalizma u socijalizam uključuje eliminaciju privatnog kapitalističkog vlasništva i uspostavljanje javnog vlasništva nad sredstvima za proizvodnju. Obavezni preduslov za provođenje socijalističke nacionalizacije je pobjeda socijalističke revolucije i uspostavljanje vlasti radničke klase i radnog seljaštva. Teoretski, potreba za socijalističkom naukom duboko je potkrijepljena u radovima K. Marxa, F. Engelsa i V. I. Lenjina, razvijenim u odnosu na modernu eru u programskim dokumentima KPSS, komunističkih i radničkih partija, a potvrđeni od iskustvo socijalističke izgradnje u SSSR-u i drugim socijalističkim zemljama. Nakon pobjede socijalističke revolucije, Marx i Engels su napisali u "Manifestu Komunističke partije" (vidi Manifest Komunističke partije) , - „Proletarijat koristi svoju političku dominaciju da bi korak po korak oteo sav kapital od buržoazije, da bi centralizovao sve instrumente proizvodnje u rukama države, odnosno proletarijata organizovanog kao vladajuća klasa, i da bi povećao zbroj proizvodne snage što je brže moguće” (ibid., tom 4, str. 446).

Kada se kapitalistička svojina likvidira, proleterska država dozvoljava isplatu naknade vlasnicima nacionalizovanih sredstava za proizvodnju. Marx i Engels su istakli da je iskupljenje pod određenim uslovima ne samo moguće, već i preporučljivo. Naučni komunizam samu činjenicu prelaska sredstava za proizvodnju u javno vlasništvo smatra zakonom socijalističke revolucije, a oblici i metode te tranzicije zavise od specifični uslovi. Ovu važnu poziciju u potpunosti je dijelio V. I. Lenjin. Smatrao je da se pretvaranje buržoaske privatne svojine u socijalističku javnu svojinu može izvršiti mirnim putem, bez lišavanja svih vlasničkih prava buržoaziji i uz njeno uključivanje u službu države radnika i seljaka. V. I. Lenjin je istakao da se tokom revolucije otpor kapitalista može slomiti nacionalizacijom imovine nekoliko stotina, ili najviše jedne do dve hiljade milionera. „Čak ni ovoj šačici bogataša nema potrebe da im se oduzimaju „sve“. imovinska prava, možete im ostaviti i vlasništvo nad mnogim robama široke potrošnje i vlasništvo dobro poznatih, skromna primanja(Cjelokupni zbornik radova, 5. izd., tom 32, str. 122).

Marksizam-lenjinizam striktno razlikuje veliko i malo privatno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju. Ako je krupno kapitalističko vlasništvo, koje je neradničke prirode, podložno nacionalizaciji u toku društveno-ekonomskih transformacija, onda se mala imovina seljaka, zanatlija i zanatlija ne nacionalizuje, već se socijalizuje u procesu saradnje. Marksizam nije samo potkrijepio obrazac eliminacije kapitalističkog vlasništva nad sredstvima za proizvodnju i njegovu zamjenu javnom imovinom, već je ukazao i na načine implementacije ove revolucionarne revolucije u društveno-ekonomskim odnosima. Marx i Engels su uzeli u obzir da se privatna svojina ne može odmah uništiti i da eksproprijacija eksproprijatora nije jednokratni čin.

Lenjin je, razvijajući programska pitanja socijalističke revolucije u novim istorijskim uslovima, odredio glavne načine i metode socijalističke socijalizacije sredstava za proizvodnju: nacionalizaciju imovine krupnih i srednjih kapitalista i postepenu transformaciju privatne svojine. sitne buržoazije u javnu svojinu. Revizija glavnih sredstava za proizvodnju, koju sprovodi proleterska država, je najvažnija revolucionarna mera koja dovodi proizvodne odnose u saglasnost sa nivoom i prirodom razvoja proizvodnih snaga. Ona prenosi sredstva za proizvodnju u ruke pravih vlasnika - radnih ljudi - i osigurava njihovo stvarno oslobođenje od eksploatacije. Koristeći kapitalizam, radnička klasa preuzima kontrolu nad proizvodnim aparatom, osvaja zapovjedne visine, lišava buržoaziju i zemljoposjednike ekonomske osnove njihove dominacije i vrši radikalne transformacije društveno-ekonomskog sistema društva. Proleterska država prije svega osvaja ključne pozicije u privredi eliminacijom najvažnijih sektora privrede.

Najvažniju ulogu u stvaranju socijalističke svojine imaju nacionalne banke, bez kojih je nemoguće lišiti ekonomsku moć buržoaziji i organizovati socijalističku proizvodnju i distribuciju proizvoda prema jedinstvenom planu. Nacionalizacija spoljne trgovine i uspostavljanje spoljnotrgovinskog monopola omogućavaju socijalističkoj državi da se zaštiti od prodora stranog kapitala i njegove ekonomske sabotaže, te da ojača svoju nezavisnost i samodovoljnost. Važno mjesto zauzima nacionalizacija zemlje, koja eliminira ostatke feudalnih i kapitalističkih odnosa u poljoprivredi i stvara velike mogućnosti za razvoj socijalističkih Poljoprivreda na osnovu seljačke saradnje. N. industrija, transport i veze - neophodna mera, bez kojih je nemoguće stvoriti materijalnu bazu socijalističke ekonomije. Razvoj najvažnijih sektora nacionalne privrede postavlja temelje za ekonomsku nezavisnost socijalističke države i ubrzava njen društveno-ekonomski razvoj.

Nacionalizacija u Sovjetskoj Rusiji. Nakon pobjede Oktobarske revolucije 1917, radnička klasa je počela provoditi socijalističke reforme. N. Zemlje i njenog podzemlja, voda i šuma proglašena je Uredbom o zemljištu (vidi Uredbu o zemljištu). Privatno vlasništvo nad zemljom je ukinuto. Zemljište je proglašeno državnom (nacionalnom) vlasništvom. 150 miliona je besplatno prebačeno na korišćenje seljacima. ha. Socijalistički N. zemlje sproveden je u interesu radnih i eksploatisanih masa sela. Ona je postala ekonomska osnova saradnja seljačkih gazdinstava (vidi Kolektivizacija poljoprivrede). Socijalistička nacionalizacija zemlje "... osigurala je završetak buržoasko-demokratske revolucije... osim toga... dala najveću priliku proleterskoj državi da pređe na socijalizam u poljoprivredi" (V. I. Lenjin, Kompletan zbornik radova , 5. izdanje, tom 37, str. 327). To je bilo od velikog značaja ne samo za period izgradnje socijalizma, već i za dalji razvoj Sovjetsko društvo, rešiti savremeni problemi Poljoprivreda.

Najznačajniji događaj je bio N. banke, koji je počeo sa majstorijom Državna banka Rusija i uspostavljanje kontrole nad privatnim bankama. Lenjin je u takvoj kontroli vidio samo prelazni oblik prema N., koji bi omogućio radnicima da ovladaju finansijskim upravljanjem za socijalističku izgradnju. Međutim, kao rezultat sabotaže od strane bankara, sovjetska vlada je bila prisiljena ubrzati likvidaciju banaka. Dekretom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta od 14. (27.) decembra 1917. godine privatne poslovne banke su nacionalizovane. Uspostavljen je državni monopol nad bankarstvom. Dekretom Veća narodnih komesara od 23. januara (5. februara) 1918. njihov kapital je prenet potpuno i bez naknade. Državna banka. Spajanje nacionalizovanih privatnih banaka sa Državnom bankom u jedinstvenu Narodna banka RSFSR je završen do 1920. Takvi dijelovi bankarskog sistema carske Rusije, kao što su hipotekarne banke, društva uzajamnog kreditiranja, itd., su likvidirani. N. banke su sovjetskoj državi olakšale borbu protiv gladi i razaranja. U procesu N. počeo je da se stvara socijalistički bankarski sistem (vidi Banka i).

N. banke je bio najvažniji korak ka pripremi N. industrije. Država sada ima moćnu polugu uticaja na razvoj industrije, saobraćaja i drugih sektora privrede. 14. (27.) novembra 1917. Sveruski centralni izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara izdali su Pravilnik o radničkoj kontroli (vidi Radnička kontrola) , što je bila pripremna mjera za N. industriju koja je prošla kroz nekoliko faza.

Prvu etapu (novembar 1917. - februar 1918.) karakterisao je brzi tempo, inicijativa lokalnih vlasti u sprovođenju N. Prva je nacionalizovana 17. (30. novembra) 1917. bila je fabrika Likinskog manufakturnog partnerstva A. V. Smirnov (Vladimirska gubernija). Ukupno, od novembra 1917. do marta 1918. godine, prema industrijskom i stručnom popisu stanovništva iz 1918. godine, nacionalizovano je 836 industrijskih preduzeća. Tokom ovog perioda, nazvanog „napad Crvene garde na kapital“, tempo otuđenja fabrika i fabrika nadmašio je tempo uspostavljanja upravljanja nacionalizovanim preduzećima.

U drugoj fazi nacionalizacije (mart - jun 1918.) težište partijskog ekonomskog i političkog rada pomjereno je sa eksproprijacije buržoazije na učvršćivanje osvojenih pozicija, uspostavljanje računovodstva i kontrole i organizovanje upravljanja nacionaliziranom industrijom. . Karakteristika ove faze nacionalizacije bila je podruštvljavanje čitavih grana industrije i stvaranje uslova za nacionalizaciju sve krupne industrije. Veće narodnih komesara usvojilo je 2. maja 1918. dekret o nacionalnoj industriji šećera, a 20. juna i o naftnoj industriji. U maju 1918. na konferenciji predstavnika nacionalizovanih mašinskih postrojenja, na kojoj je učestvovao Lenjin, usvojena je odluka o nacionalizaciji pogona transportnih mašina. Ukupno je u ovom periodu nacionalizovano 1.222 industrijska preduzeća.

Treća etapa nacionalizacije trajala je od juna 1918. (dekret od 28. juna) do juna 1919. Obilježila je jačanje organizacione i vodeće uloge sovjetske države i njenih privrednih tijela u sprovođenju socijalističke nacionalizacije. Do jeseni 1918. godine, 9.542 preduzeća bila su koncentrisana u rukama države. Sva krupna kapitalistička imovina u sredstvima za proizvodnju nacionalizovana je metodom bespovratne konfiskacije. Od ljeta 1919. tempo N. se naglo povećao. Ne samo veliki, već i srednji i većina malih industrijskih objekata preuzeli su državu. Ubrzanje procesa nacionalizacije uzrokovano je potrebom da se mobilišu svi raspoloživi proizvodni resursi tokom građanskog rata 1918-20. Na teritorijama oslobođenim od kontrarevolucionarnih snaga i intervencionista, vraćeni su zakoni vezani za N.

Razvoj osnovnih transportnih sredstava obavljen je u kratkom vremenu 1917-18. Ovo je bilo olakšano visoki nivo koncentracija kapitala i prevlast državnih (državnih) željeznica. Januara 1918. završen je N. pomorski i riječni transport; u jesen 1918. privatnik željeznice.

N. je postavio temelje za stvaranje socijalističke strukture u privredi sovjetske zemlje, uspostavljanje socijalističkih proizvodnih odnosa i doprinio uspostavljanju sistema planskog razvoja nacionalne ekonomije. Uz monopol na spoljnu trgovinu i ukidanje inostranih zajmova, postavila je temelje za ekonomsku nezavisnost SSSR-a.

Nacionalizacija u stranim socijalističkim zemljama ima karakteristike određene kako međunarodnom situacijom ovih zemalja, tako i specifičnostima tranzicije u socijalizam, poravnanjem klasnih snaga, istorijskim i ekonomske karakteristike. Zbog duge tradicije i duboke vezanosti seljaka za privatno vlasništvo nad zemljom, melioracije u ovim zemljama (sa izuzetkom Mongolske Narodne Republike) su samo djelimično sprovedene. Zemljište zemljoposjednika i veleposjednika, oduzeto tokom agrarnih reformi (vidi Agrarne reforme), uglavnom je prešlo u vlasništvo radnih seljaka (vidi Konfiskacija zemlje).

N. banke provedeno je uzimajući u obzir iskustvo SSSR-a. U većini zemalja to se odvijalo u dvije faze. U prvoj fazi, kada su izvršene demokratske, antiimperijalističke i antifeudalne transformacije, banke izdavanja i velike komercijalne banke u vlasništvu buržoazije povezane sa stranim kapitalom. Svi ostali kreditne institucije uzete su pod kontrolu državnih emisionih banaka. U drugoj fazi, faza socijalističkih transformacija, završena je nacionalizacija banaka i uspostavljen državni monopol nad bankarstvom. U Bugarskoj su 1946. godine nacionalizovane sve strane i privatne banke koje su pripadale buržoaziji koja je sarađivala sa fašistima, au decembru 1947. godine sve privatne banke. U Mađarskoj je 1945. godine emisiona banka nacionalizovana i uvedena kontrola nad privatnim bankama, a 1948. godine završena je njihova nacionalizacija. U Rumuniji je emisiona banka nacionalizirana 1946. godine i uvedena je kontrola nad više od 450 privatnih banaka i bankarskih ureda, koji su nacionalizirani 1948. godine. Nakon formiranja DDR-a, privatne banke su nastavile da rade pod kontrolom narodne vlasti. Prelaskom na izgradnju socijalizma u periodu 1952-53, oni su nacionalizovani. U Poljskoj, tokom fašističke okupacije, većina banaka je prestala sa radom. Dekretom od 25. oktobra 1948. likvidirane su sve privatne kreditne institucije i uspostavljen državni monopol nad bankarstvom. U Čehoslovačkoj je 1945. izvršena nacionalizacija banaka. U Jugoslaviji su banke fašističkih okupatora i kolaboracionista nacionalizovane 1944. godine, a 1945. godine sve privatne komercijalne banke. U NRK je većina banaka nacionalizovana odmah nakon uspostavljanja narodne vlasti, neke male privatne banke su transformisane u mešovite javno-privatne banke, koje rade pod kontrolom Narodne banke Kine. Na Kubi su sve privatne banke u zemlji, uključujući i filijale najvećih američkih banaka, nacionalizovane odmah nakon uspostavljanja narodne vlasti (1960). U Demokratskoj Republici Vijetnam državni bankarski sistem je počeo da se stvara u periodu antiimperijalističke revolucije, kada su strane banke počele da prestaju sa radom. Posebnost N. banaka u nizu zemalja (posebno u Čehoslovačkoj, Mađarskoj, Rumuniji) bila je u tome što su vlasnici banaka koji su podržavali mjere narodne vlasti primali djelomičnu naknadu u vidu otkupa dionica od strane narodne države. .

U industriji, u većini zemalja, prvo su nacionalizovana preduzeća koja su bila vlasništvo monopola Nemačke i njenih saveznika i saradnika. Kao rezultat toga, ekonomska moć krupnog kapitala bila je značajno potkopana, što je olakšalo pripremu i sprovođenje dalje podruštvljavanja sredstava za proizvodnju. Kao rezultat toga, N. industrija u zakonodavni poredak Učvršćeni su ekonomski dobici radnog naroda, ostvareni 1944-45. godine u oslobodilačkom periodu. Krupna industrijska buržoazija izgubila je svoja sredstva za proizvodnju. Tempo industrije nacionalizacije u pojedinim socijalističkim zemljama bio je različit. Za razliku od SSSR-a, gdje su velike i srednje industrije nacionalizirane gotovo istovremeno, u stranim socijalističkim zemljama nacionalizacija se odvijala postepeno, obično u fazama, uz širu primjenu radničke kontrole, državnog kapitalizma i drugih tranzicionih oblika. Zakoni o neprofitnim organizacijama u evropskim socijalističkim zemljama predviđali su isplatu određenih naknada vlasnicima preduzeća.

Zahvaljujući N., stvoren je socijalistički sistem koji je postao dominantan u nacionalnoj ekonomiji.

Nacionalizacija u razvijenim kapitalističkim zemljama- jedna od manifestacija državno-monopolskog kapitalizma (vidi državno-monopolski kapitalizam). To je uzrokovano nizom razloga – koncentracijom proizvodnje, pritiskom radnih masa itd. Jačanje državnog monopolskog kapitalizma u vezi sa opštom krizom kapitalizma (vidi Opšta kriza kapitalizma) pojačava intervenciju buržoaske države u proces reprodukcije u interesu monopola i finansijske oligarhije. Prije svega, sektori vojne industrije, najvažniji sektori za nacionalnu ekonomiju, kao i sektori koji zahtijevaju ogromne kapitalne investicije on dugoročno(gorivo i energija, uključujući nuklearnu energiju, transport i druge sektore infrastrukture (vidi Infrastruktura)). obično, bivši vlasnici preduzećima se isplaćuju značajne naknade, ponekad veće od vrednosti nacionalizovane imovine. Buržoaska nacionalizacija ne menja suštinu kapitalističkog sistema, jer nacionalizovana sredstva za proizvodnju ne pretvara u javnu svojinu, dakle ne obezbeđuje planski razvoj nacionalne privrede i ne menja prirodu raspodele. proizvod. Često je to način da se teret finansiranja kapitalno intenzivnih i neefikasnih industrija i proizvodnje prebaci na ramena radnih masa.

Komunističke partije polaze od mogućnosti korišćenja nacionalizacije pod određenim uslovima za ograničavanje svemoći monopola i poboljšanje položaja radnika, za vršenje demokratske kontrole nad nacionalizovanim sektorima proizvodnje i demokratizaciju njihovog upravljanja. U 50-60-im godinama. Komunističke partije u kapitalističkim zemljama razvile su reformske programe, čija je bitna komponenta bila zahtjev za demokratskom demokratijom, a dosljedna implementacija ovih programa kroz klasnu borbu ima za cilj potkopavanje moći kapitala i stvaranje preduslova za socijalističke transformacije.

Teorijska osnova za vrednovanje zemljišta u kapitalizmu bila je doktrina K. Marxa o zemljišnoj renti (vidi Zemljišna renta). U kapitalizmu, privatno vlasništvo nad zemljom velikih zemljoposednika onemogućava racionalno upravljanje privredom i odvlači od proizvodnje značajan deo društvenog proizvoda koji im dolazi u obliku najam, i snižava prosječnu stopu profita (pogledajte Stopu profita) . Marx je pokazao da se u kapitalizmu na državu preko zemlje prenosi samo pravo vlasništva nad zemljom, odnosno pravo na primanje zemljišne rente. Iako buržoazija prvenstveno i najviše ima koristi od razvoja zemlje u kapitalizmu, za njega je zainteresovan i proletarijat, jer uništava ostatke feudalizma i ubrzava razvoj kapitalizma u poljoprivredi sa svim njegovim inherentnim kontradikcijama. Razvoj zemlje u kapitalizmu postavlja zadatak jačanja pozicija buržoazije i ima karakter buržoaske reforme. Međutim, ni u jednoj zemlji buržoazija nije odlučila da izvrši otkup zemlje, jer i sama posjeduje značajan dio zemlje i boji se svakog pokušaja.

V. I. Lenjin je ustanovio da je razvoj zemlje moguć samo kod mladih buržoaske države, budući da sa razvojem kapitalizma, a posebno u doba imperijalizma, dolazi do preplitanja i stapanja interesa finansijske buržoazije i krupnih zemljoposednika. Razvijajući marksističku teoriju agrarnog pitanja, Lenjin je isticao da je razvoj zemlje tokom buržoaske revolucije dosljedna demokratska mjera koja konačno uništava ostatke feudalnih odnosa i stvara široke mogućnosti za razvoj proizvodnih snaga u poljoprivredi. Međutim, u zavisnosti od stepena razvoja kapitalizma u poljoprivredi, odnosa klasnih snaga i prisustva određenih tradicija privatnog vlasništva nad zemljom, vreme i oblici razvoja zemljišta u raznim zemljama može značajno varirati.

U okviru opšteg skupa mjera za državno-monopolsko uređenje privrede sprovodi se regulacija banaka. On je parcijalne prirode, ne utiče na osnovne principe organizacije kreditnih sistema i ne povlači značajne promene u njihovoj politici, strukturi ili prirodi odnosa sa drugim kreditnim institucijama. Veliki dioničari blisko povezani s kompanijom ostaju u upravnim odborima i na višim pozicijama finansijski kapital. Po pravilu se nacionalizuju samo emisione banke; komercijalne banke, uz rijetke izuzetke, ostaju u privatnom sektoru. Dakle, u Velikoj Britaniji, tokom nacionalizacije Bank of England(Vidi Banku Engleske) komercijalne banke nisu nacionalizovane 1946. U Francuskoj, koja ima najrazvijeniji javni sektor u bankarskom sistemu, 1945. zajedno sa Bankom Francuske (vidi Banku Francuske) samo 4 su nacionalizovana komercijalna banka od više od 300.

Nacionalizaciju privatnih preduzeća praktikovale su mnoge države još u 19. veku. Nacionalizacija pojedinačnih industrijskih preduzeća izvršena je u Velikoj Britaniji, Francuskoj, Belgiji i drugim kapitalističkim državama 20-30-ih godina. 20. vijeka, odvijao se bez učešća radničke klase i bio je praćen državnim otkupom sredstava za proizvodnju od buržoazije. Takav N., naravno, nije uticao na kapitalističke proizvodne odnose.

Nacionalna industrija je u početku imala nešto drugačiji karakter u nizu zapadnoevropskih zemalja nakon završetka Drugog svjetskog rata (1939-45). U tadašnjoj političkoj i ekonomskoj situaciji, radnička klasa je postala najvažnija pokretačka snaga N. Od 1944-46. godine u Francuskoj se odvijao niz proizvodnih grana. Komunisti koji su bili dio vlasti nastojali su to provesti u interesu radnog naroda. U decembru 1944. napravljen je prvi korak na tom putu - nacionalizirani su rudnici najvećeg ugljenog basena u departmanima Nord i Pas-de-Calais. U januaru 1945. godine konfiskovane su fabrike automobila Renault, čiji je vlasnik aktivno sarađivao sa nacistima tokom godina okupacije. U martu 1945. fabrike avionskih motora Gnome i Ron završile su novu operaciju. Godine 1946. u Francuskoj su nacionalizovana sva velika preduzeća koja su proizvodila struju i gas, što je završio N. industrija uglja. Sindikati su dobili pristup administrativnim vijećima nacionaliziranih preduzeća. N. omogućio je poboljšanje uslova rada i djelimično povećanje nadnica.

Oštra borba razvila se nakon rata oko N. industrije u Austriji. Kao rezultat poraza nacističke Njemačke, ovdje je došlo do uspona radničkog pokreta. Austrijski radnici su sredinom 1945. godine tražili konfiskaciju imovine ratnih zločinaca, N. industrije i banaka. Vođen u skladu sa zakonima od 26. juna 1946. i 26. marta 1947. godine, N., iako je stvorio prilično obimnu državno-kapitalističku svojinu, nije uticao na mnoge ključne pozicije austrijskih monopola i stranog kapitala.

Nacionalizacija u Velikoj Britaniji, koju je sprovela laburistička vlada 1945-51, obuhvatila je industriju uglja, energije i gasa, preduzeća za komunikacije, transport (železnički, skoro sav vazdušni, delimično rečni i drumski) i deo metalurških preduzeća. Vlasnici nacionalizovanih preduzeća dobili su značajnu naknadu.

U razvijenim kapitalističkim zemljama većina zemalja je pokrivena željeznicom. i vazdušni, iu maloj meri - pomorski, rečni i drumski saobraćaj. N. transport je rasprostranjen u zapadnoj Evropi i Japanu, manje u sjeverna amerika(SAD, Kanada). Glavna železnica transport svuda, osim u SAD i Kanadi, uglavnom pripada nacionalnim kompanijama (državnim ili mješovitim). U SAD je sve železnica. kompanije su privatne; u Kanadi je otprilike polovina glavne mreže u vlasništvu državne nacionalne kompanije, koja objedinjuje niz željeznica koje je izgradila država. U Japanu i nekim zapadnoevropskim zemljama samo su lokalne željeznice u privatnom vlasništvu. U svim razvijenim kapitalističkim zemljama (osim SAD, gde su sve avio kompanije privatne), najveći deo vazdušnog saobraćaja je koncentrisan u rukama velikih nacionalnih kompanija (državnih, ređe mešovitih). N. je bio malo pogođen morskim i riječnim transportom, ali unutrašnjim vodeni putevi, riječne i morske luke, po pravilu, pripadaju državnim ili lokalnim vlastima. Državna preduzeća (nacionalne kompanije) drumskog teretnog transporta postoje u nekoliko zemalja razvijenog kapitalizma (Velika Britanija, Holandija). Ali čak i tamo pokrivaju samo mali dio parka. kamioni i transport. Autobuski saobraćaj je znatno šire nacionalizovan. Glavne autobuske kompanije u kapitalističkim zemljama, osim u SAD, su u vlasništvu države ili opština. Većina cjevovodne mreže u razvijenim kapitalističkim zemljama je u vlasništvu privatnih kompanija. Državni cjevovodi od strateškog značaja u zapadnoj Evropi koji opslužuju NATO baze.

Nacionalizacija u zemlje u razvoju Po pravilu je usmjerena protiv stranih monopola i politike neokolonijalizma. Kao rezultat nacionalizacije industrijskih i drugih preduzeća, stvara se javni sektor koji igra važnu ulogu u formiranju i razvoju. nacionalne ekonomije, u jačanju nezavisnosti. N. u ovim zemljama se po pravilu vrši uz obeštećenje ranijim vlasnicima. Nacionalizacija banaka omogućava mladim državama da stvore nacionalni kreditni sistem i oslobode se pritiska stranog kapitala. U većini ovih zemalja, nakon sticanja nezavisnosti, stvorene su državne emisione banke za regulaciju obrt novca i implementaciju kreditne politike vlade. As ekonomski razvoj U nizu zemalja nacionalizovane su ne samo strane, već i domaće privatne banke i druge kreditne institucije. Na primjer, u Siriji je nacionalizacija privatnih banaka izvršena 1961-63, u Burmi - 1963, u Indiji 1969 nacionalizirano je 14 najvećih komercijalnih banaka, a 1971 - 42 velike komercijalne banke. Osiguravajuća društva. Tokom agrarnih reformi koje su ovdje provedene, dio zemljišta prešao je u državni sektor, međutim, široka distribucija zemljišta je otežana zemljoposedništvom. Nacionalni transport u zemljama u razvoju je važno sredstvo borbe protiv dominacije stranog kapitala, koji je u prošlosti posedovao glavne strukture i transportna sredstva. U ovim zemljama nacionalni transport doprinosi razvoju javnog sektora i postizanju ekonomske nezavisnosti.

Lit.: Marx K. i Engels F., Manifest Komunističke partije, Marx K. i Engels F., Djela, 2. izdanje, tom 4; Engels F., Principi komunizma, ibid.; Marx K., Nacionalizacija zemlje, isto, tom 18; Lenjin V.I., Agrarni program socijaldemokratije u prvoj ruskoj revoluciji 1905-1907, kompletan. zbirka cit., 5. izdanje, tom 16; njegov, Nadolazeća katastrofa i kako se nositi s njom, na istom mjestu, tom 34; njegov, Izveštaj o zemljištu 26. oktobar (8. novembar), isto, tom 35; njegov, Govor o nacionalizaciji banaka na sastanku Sveruskog centralnog izvršnog komiteta 14 (27) decembra 1917, isto, tom 35; njegove, Teze bankarske politike, ibid., tom 36; njegov, Proleterska revolucija i odmetnik Kautsky, ibid., tom 37; Osnove zemljišnog zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika, „Vedomosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a”, 1968, br. 51, str. 485; Zbirka dokumenata o zemljišnom zakonodavstvu SSSR-a i RSFSR-a. 1917-1954, M., 1954: Nacionalizacija industrije u SSSR-u. Sat. dokumenti i materijali, M., 1954; Vinogradov V. A., Pitanja teorije i prakse socijalističke nacionalizacije industrije, M., 1965; Atlas M. S., Nacionalizacija banaka u SSSR-u, M., 1948; ona, razvoj bankarski sistemi zemlje socijalizma, M., 1967; Gindin A.M., Kako su boljševici preuzeli kontrolu nad Državnom bankom, M., 1961; njegov, Kako su boljševici nacionalizirali privatne banke, M., 1962; Dyachenko V.P., Sovjetske finansije u prvoj fazi razvoja socijalističke države, dio 1, M., 1947; Yavorsky V., Kreditni sistem Narodna Poljska, prev. iz poljskog, M., 1961; Kochetkovskaya E., Nacionalizacija zemlje u SSSR-u, 2. izdanje, [M.], 1952; Turubiner A.M., Državno vlasništvo nad zemljom u Sovjetskom Savezu, M., 1958; Yakovets Yu. V., Teorija i praksa socijalističke socijalizacije zemlje, M., 1960; Lenjinov dekret „O zemlji” i modernost, M., 1970; Ardaev G. B., Nacionalizacija u Austriji, M., 1960; Državna imovina u zapadnoj Evropi, M., 1961; Inozemtsev N.N., Moderni kapitalizam: novi fenomeni i kontradikcije, M., 1972; Državna svojina i antimonopolska borba u zemljama razvijenog kapitalizma, M., 1973; Krasavina L.N., Nove pojave u monetarnom sistemu kapitalizma. Na osnovu materijala Francuske, M., 1971; Politička ekonomija moderni monopolistički kapitalizam, tom 1-2, M., 1971; Selikhov E. I., Međunarodne banke i bankarske grupe, [M., 1973]; Transportni sistem Mira, M., 1971; Rozin M. S., Vasilevsky L. I., Wolf M. B., Geografija svjetske ekonomije (Vodeće industrije), M., 1971. (poglavlje „Transport“).

G. B. Ardaev, M. S. Atlas, V. Z. Drobizhev, L. I. Vasilevsky, N. K. Figurovskaya, O. M. Shelkov.


Velika sovjetska enciklopedija. - M.: Sovjetska enciklopedija. 1969-1978 .

Sinonimi:

NACIONALIZACIJA, nacionalizacija, žene. (francuska nacionalizacija) (politička). 1. Oduzimanje imovine iz privatne svojine i njeno pretvaranje u državnu. Nacionalizacija zemlje. Nacionalizacija fabrika i fabrika. 2. Organizirati nešto...... Ushakov's Explantatory Dictionary


    • Nacionalizacija- prenos u državnu svojinu zemljišta, industrijskih preduzeća, banaka, transporta ili druge imovine u vlasništvu fizičkih lica ili akcionarska društva. Nacionalizacija se može izvršiti besplatnom eksproprijacijom, potpunim ili djelomičnim otkupom.

    Ovaj problem je imao i važnu međunarodnu dimenziju. Pripadao je stalni kapital glavnih industrija stranim bankama. U rudarskoj, rudarskoj i metaloprerađivačkoj industriji 52% kapitala bilo je strano, u industriji lokomotiva - 100%, u elektro i elektroprivredama 90%, svih 20 tramvajskih kompanija u Rusiji pripadalo je Nijemcima i Belgijancima itd.

    Naravno, sve državne željeznice i preduzeća automatski su prešle u vlasništvo nove države. U januaru 1918. nacionalizovana je pomorska i rečna flota. U aprilu 1918. spoljna trgovina je nacionalizovana. To su bile relativno jednostavne mjere; postojali su odjeli i tradicija za upravljanje i kontrolu u ovim industrijama.

    U industriji događaji nisu išli kako je planirano - započeo je proces dvije vrste - "spontane" i "kaznene" nacionalizacije. Engleski istoričar E. Carr stvorio je grandiozno djelo - "Istorija Sovjetske Rusije" (do 1929.) u 14 tomova uz pomno proučavanje dokumenata. On piše o prvim mjesecima nakon oktobra: „Boljševici su se suočili sa istim obeshrabrujućim iskustvom u fabrikama kao i sa zemljom. Razvoj revolucije doneo je sa sobom ne samo spontano zauzimanje zemlje od strane seljaka, već i spontano zauzimanje industrijskih preduzeća od strane radnika. U industriji, kao iu poljoprivredi, revolucionarna partija, a kasnije i revolucionarna vlada, našli su se uhvaćeni u tok događaja koji su ih u mnogo čemu zbunjivali i opterećivali, ali pošto su oni [ovi događaji] predstavljali glavnu pokretačku snagu revolucije , nisu mogli izbjeći da ih podrže."

    Na sjednici Vijeća narodnih komesara, koja je trajala cijelu noć 28. juna 1918. godine, odlučeno je da se nacionalizuju sve važne industrije, o čemu je donesen dekret. Više nije imenovala pojedinačna preduzeća i nije davala konkretne razloge - radilo se o opštem pravnom aktu.

    Nakon pažljivog čitanja, ovaj dekret govori mnogo i o istorijskom trenutku i o realnoj politici sovjetske vlade. Nakon retorike o nacionalizaciji kao sredstvu „jačanja diktature proletarijata i ruralne sirotinje“, navodi se da se nacionalizovana preduzeća, pre nego što Vrhovni privredni savet uspostavi upravljanje proizvodnjom, prebacuju na korišćenje u besplatno korišćenje bivšim vlasnicima, koji nastavljaju da finansira proizvodnju i koristi od svojih prihoda. Naime, dok je pravno osiguravala preduzeća u vlasništvu RSFSR-a, uredba nije povlačila nikakve praktične posljedice u ekonomskoj sferi. On je samo na brzinu otklonio prijetnju njemačke intervencije u ruskoj ekonomiji. Ubrzo je, međutim, sovjetska vlada, suprotno svojim dugoročnim namjerama, morala učiniti drugi korak – uspostaviti stvarnu kontrolu nad industrijom. Građanski rat nas je na to natjerao. Dana 20. novembra 1920. godine nacionalizovana su sva industrijska privatna preduzeća sa brojem radnika preko 5 sa mehaničkim motorom ili 10 radnika bez njega.

    31. Agrarne transformacije i razvoj poljoprivrede u Rusiji (1917-1921)

    Od druge polovine 1918. godine, sovjetska država je sprovela niz hitnih mjera usmjerenih na centralizaciju državne kontrole i upravljanja svim sferama ekonomskog života. Kompleks ovih hitnih akcija nazvan je “ratni komunizam”. Ovaj termin je u opticaj prije oktobra 1917. godine uveo poznati marksistički teoretičar, autor niza utopijskih romana A. A. Bogdanov, koji je tragično preminuo 1928. kao rezultat neuspješnog eksperimenta transfuzije krvi koji je izveden na sebi. V. I. Denin je prvi put upotrebio izraz „ratni komunizam“ u aprilu 1921. u članku skromnog naslova „O porezu na hranu“.

    Glavni akcelerator hitnih mjera u privredi bio je građanski rat. U periodu od novembra 1917. do sredine 1918., prema M. N. Pokrovskom, nije bilo ničeg „vojno-komunističkog“ u politici koju su provodili boljševici.

    Što se tiče industrijske proizvodnje, treba napomenuti da je u ljeto 1918. godine vlada počela nacionalizirati sva najveća preduzeća u glavnim industrijama. Dana 28. juna 1918. godine izdat je dekret o nacionalizaciji preduzeća sa kapitalom preko 500 hiljada rubalja.

    Ekonomska politika koju je vodila sovjetska vlada bila je određena činjenicom da je boljševička partija već 1917. formulisala niz osnovnih principa po pitanju suštine, oblika tobožnje politički sistem: - novi sistem treba da se zasniva na javnom vlasništvu nad sredstvima za proizvodnju;

    Sistem će imati proletersko-klasni karakter i sprovodiće diktaturu proletarijata;

    Sami radnici će biti uključeni u upravljanje državom, postajući i menadžeri i upravljani. Ova politika je značila isključenje čitavih slojeva stanovništva iz učešća u privrednom životu. Međutim, već u prvim mjesecima nakon oktobra 1917. godine postalo je jasno da je nemoguće potpuno zamijeniti birokratiju. Zbog stare partijske garde, koja je uoči revolucije činila oko 7% boljševika, pokazalo se da nije bilo moguće zadovoljiti potrebe čak i za vođe mnogih centralnih i lokalnih organa. Do jeseni 1918. udeo „bivših” među rukovodstvom aparata dostigao je 97,5% u Narodnom komesarijatu finansija, 80% u Narodnom komesarijatu državne kontrole, 88,1% u Narodnom komesarijatu železnica, a već od 29. aprila 1918. uvedene su povećane plate za specijaliste. Dakle, u konkretnoj praksi izgradnje države i privrede, boljševici su se u početku rukovodili pragmatičnim razmatranjima i svrsishodnošću, a ne teorijom. Životne realnosti su ispravile teorijske sheme.

    U godinama "ratnog komunizma" došlo je do depresijacije novca i povećanja plaćanja u naturi (obroci hrane po sniženim cijenama, posebna odjeća i jeftinija javna komunalna preduzeća). Naturalizaciju ekonomskih odnosa i plaćanja rada neki su ekonomisti doživljavali kao prijelaznu mjeru ka eliminaciji novca uopšte. U određenoj mjeri, V. I. Lenjin nije isključio mogućnost uništenja novca u budućem društvu. Dekretom Veća narodnih komesara od 2. maja 1919. predloženo je da se sva plaćanja između institucija vrše među sobom ne gotovinskim, već računovodstvene evidencije, isključujući novac. 19. januara 1920. godine ukinuta je Narodna banka. Međutim, tokom ovih godina novac je praktično istisnut samo iz sfere državne industrije. Država ih nije mogla potpuno napustiti čak ni u uslovima „ratnog komunizma“. U maju 1919. godine vlada je dozvolila izdavanje novca (stavljanje u opticaj) „u granicama stvarnih potreba narodne privrede za novčanicama“, odnosno bez ograničenja.

    Godine 1918-1920 Proces nacionalizacije industrijskih preduzeća tekao je ubrzanim tempom. Popisom obavljenom 28. avgusta 1920. godine obuhvaćeno je 396,5 hiljada velikih, srednjih i malih industrijskih preduzeća, uključujući i zanatske radove. Od toga je nacionalizovano 38,2 hiljade preduzeća sa oko 2 miliona radnika, tj. preko 70% svih zaposlenih u industriji. Istovremeno se značajno povećala uloga štaba i centara (ako ih je 1918. bilo 18, onda ih je do 1920. bilo 52). Pobijedio je trend prekomjerne centralizacije industrijskog života Rusije.

    Agrarna politika sovjetske vlade do maja 1918. razvijala se u duhu uredbe o zemljištu, usvojene 26. oktobra 1917. Sam dekret je, kao što je poznato, ponovio mandat o zemljištu koji su socijalistički revolucionari razvili na osnovu 242. lokalni mandati. Zemljište je prešlo na raspolaganje mjesnim odborima. Međutim, glad i građanski rat gurnuli su boljševike na put hitnih mjera u poljoprivredi. Vlasti su pribjegle nasilnom oduzimanju hrane iz sela. Međutim, monopol na hranu nije bio boljševički izum. Uredbu o raspodjeli žitarica potpisao je 29. novembra 1916. načelnik Ministarstva poljoprivrede A. A. Rittikh i stupio je na snagu januara 1917. Tako je politika fiksnih cijena i racionaliziranog snabdijevanja stanovništva (uvođenje prehrambenih kartica) izvršila Privremena vlada.

    U maju 1918. godine, sovjetska vlada je sprovela niz mjera, čija je sveukupnost nazvana prehrambena diktatura. Dana 13. maja usvojena je uredba kojom su Narodnom komesarijatu za hranu i njegovim organima data vanredna ovlašćenja u oblasti nabavke i distribucije hrane i potvrđena je nepovredivost državnog monopola žitarica i fiksne cene žitarica. Svi koji su imali žito, a nisu ga odvozili na deponije ili ga koristili za mjesečinu, proglašavani su za narodne neprijatelje. Dekretom od 27. maja reorganizovani su organi Narodnog komesarijata za hranu u centru i na lokalnom nivou kako bi postali energičniji sprovodioci prehrambene politike sovjetske vlade.

    Već u jesen 1917. počeli su se slati prvi odredi za hranu u provincije zemlje za proizvodnju žitarica. Nakon što su se V. I. Lenjin i narodni komesar za hranu A. D. Tsyurupa obratili radnicima Petrograda (4. juna 1918) sa pozivom da se kulcima silom oduzmu višak žita, organizovan je masovni „krstaški rat“ na selo. Svaki mjesec se povećavao broj radničkih prehrambenih odreda. Značajan dio pripadnika ovih odreda činili su nezaposleni radnici regrutovani da učestvuju u njima. plate i to u novcu, ali posebno u naturi srazmjerno količini zaplijenjenih proizvoda. Broj svih prehrambenih odreda u novembru 1918. iznosio je 72 hiljade ljudi, 1919-1920. kretao se od 55 do 82 hiljade ljudi. Ove jedinice su raspuštene tek na kraju građanskog rata.

    11. juna 1918. godine donesena je uredba o organizovanju kombeda - odbora seoske sirotinje. Postao je najvažnija karika u sistemu mjera sovjetske vlasti koji se provodio na selu i označio početak uspostavljanja politike „ratnog komunizma“ u poljoprivredi. Novembra 1918. u 33 pokrajine evropske Rusije i Bjelorusije postojalo je 139 hiljada komiteta siromašnih, na čelu sa komunistima iz redova radnika i seljaka, bivših vojnika. Krajem 1918. - početkom 1919. godine, komiteti siromašnih ljudi su transformisani i spojeni sa Sovjetima, što je u određenoj mjeri bilo priznanje od strane boljševika neodrživosti ove institucije.

    Od strane seljaštva, eklatantna rekvizicija samovoljno utvrđenih viškova izazvala je različite oblike protesta: oružane pobune, prikrivanje rezervi, odbijanje da se poseje više zemlje nego što je bilo potrebno za prehranu porodice.

    Dekret od 11. januara 1919. zamenio je haotično traženje viškova hrane centralizovanim i planskim sistemom prisvajanja viškova. Povećanju nabavke žitarica doprinijele su aktivnosti Prehrambene vojske, koja se počela formirati u maju 1918. nakon objavljivanja dekreta o uvođenju prehrambene diktature. Dužnosti pro-armijskih radnika uključivale su organizovanje seljačke sirotinje; primaju hranu od imućnog stanovništva; obavljati propagandni rad; suzbiti kontrarevolucionarne proteste; zaštititi teret hrane; obavljaju zaštitnu dužnost; pružanje pomoći lokalnim organima sovjetske vlasti itd. Do novembra 1918. godine u Prodarmiji je bilo preko 29 hiljada ljudi, do oktobra 1919. - 45,5 hiljada, a do septembra 1920. - 77,5 hiljada ljudi. Međutim, na kraju građanskog rata, Prodarmijski odredi su bili uključeni u nabavku žita samo u izuzetnim slučajevima - u područjima seljačkih ustanaka. Prelaskom na NEP, Armija hrane je prestala da postoji.

    Tokom žitne nabavke 1916-1917. (od avgusta do avgusta) u zemlji je u kampanji 1917-1918 požnjeto 320 miliona puda žita. uspio prikupiti samo 50 miliona funti. Početkom vanrednih mjera situacija se donekle popravila. Tokom žitne nabavke 1918-1919. zbirka je iznosila 107,9 miliona puda hleba, žitarica i stočne hrane (samo u evropskom delu Rusije), 1919-1920. -: 212,5 miliona funti. Od ovog broja do Evropska Rusija iznosio 180,5 miliona funti. Tokom kampanje 1920-1921. Sakupljeno je 367 miliona puda žita.

    Politika i praksa strogog centralizma tokom građanskog rata bila je opravdana. To je pomoglo u spašavanju nacionalne ekonomije zemlje od kolapsa, iako nije doprinijelo ekonomski rast. Negativne posljedice “ratnog komunizma” najjače su pogodile seljaštvo i doprinijele sazrijevanju i eksploziji antiboljševičkih ustanaka 1920-1921.

    Nerešiv zadatak tokom godina građanskog rata bio je pokušaj pronalaženja linije, prekretnice, prave kombinacije između funkcija centralnih i lokalnih organa upravljanja privredom. Najtrezveniji lideri boljševičke partije već 1920. su razmišljali o promjeni pristupa rješavanju nacionalnih ekonomskih problema (programe za ekonomski preporod zemlje 1919. predložili su socijalistički revolucionari, menjševici, kao i ličnosti iz “ Nacionalni centar” – predstavnici nesocijalističkih partija). Ali su 1920. - početkom 1921. godine bili potrebni ozbiljni potresi da bi sovjetsko rukovodstvo prilagodilo ekonomski kurs.

    Dakle, najviša tačka politike “ratnog komunizma” je bila krajem 1920. godine. Glavne karakteristike privrede perioda građanskog rata bile su: - eliminacija privatno-kapitalističkih elemenata, transfer glavnih sredstava za proizvodnju u ruke radnih ljudi;

    Sistem upravljanja koji pokriva svu nacionalizovanu imovinu i celokupnu nacionalnu ekonomiju;

    Militarizacija privrede, subordinacija celine ekonomska aktivnost državni interesi građanskog rata;

    Upotreba prisilnih mjera kao što je višak aproprijacije.

    Likvidacija privatne imovine

    Eksproprijaciju privatne imovine režim je sprovodio dosledno i sistematski. U decembru 1917 gradske nekretnine je povučena iz prometa, au avgustu 1918. prešla je u državno vlasništvo. U januaru 1918. svi državni dugovi. U aprilu je zabranjena kupovina, prodaja i iznajmljivanje komercijalnih i industrijskih preduzeća. U maju je ukinuto pravo nasljeđivanja - ovim zakonom je zaustavljen prenos privatne imovine i eliminisan tradicionalni oblik raspolaganja njome.

    Socijalistički preobražaj društva trebalo je da se izvrši eksproprijacijom privatne svojine i potpunom reorganizacijom. finansijski sistem; potonji je bio planiran za drugu polovinu 1918. Na osnovu finansijske politike inflacija velikih razmera povezana sa emisijom papirni novac. Umjesto obezvrijeđenog novca trebalo je uvesti “radne jedinice” koje bi služile kao znaci koji izražavaju količinu rada koji je njihov vlasnik utrošio i dajući mu pravo da dobije odgovarajuću količinu stvari i usluga. Uništenje novca postavljeno je kao cilj u programu Komunističke partije [RCP(b)] u maju 1919: „Kako je organizovana planska društvena ekonomija, to će dovesti do uništenja banke i njenog pretvaranja u centralnu računovodstvo komunističkog društva.”

    Nacionalizacija industrije

    Pravna regulativa ekonomija je bila izražena prvenstveno u mjerama o nacionalizaciji industrije, finansije i transport. Nacionalizacija velike industrije počela je već u jesen 1917. godine. Ovaj proces se odvijao u nekoliko faza.

    On prva faza(jesen 1917 - proleće 1918) nacionalizovana su preduzeća od posebnog značaja za republiku, kao i preduzeća čiji su vlasnici emigrirali ili sabotirali odluke vlasti, kako centralnih, tako i lokalnih.

    U maju 1918., na Sveruskom kongresu saveta narodne privrede (neka vrsta „ekonomskog parlamenta“) istaknuto je da „ključevi proizvodnje i dalje ostaju u rukama kapitalista“, zaokret ka državnom kapitalizmu. (saradnja sa “kapetanima kapitalističke industrije”) prijeti porazom revolucije. Da bi se to izbeglo, potrebno je preći sa nacionalizacije pojedinačnih preduzeća na nacionalizaciju čitavih industrija, a potom i cele industrije.

    Početak građanskog rata i očigledna želja Njemačke da preuzme rusku industriju (nakon potpisivanja mirovnog sporazuma s Rusijom) također su natjerali sovjetsko vodstvo da brzo izvrši nacionalizaciju većih razmjera.

    U proleće 1918. počelo je druga faza- nacionalizacija ne pojedinačnih preduzeća, već čitavih industrija, za koje je utvrđen kvantitativni kriterijum za nacionalizaciju - veličina osnovnog kapitala preduzeća. U junu 1918. godine, dekretom Vijeća narodnih komesara, izvršena je nacionalizacija preduzeća u rudarskoj, metalurškoj, metaloprerađivačkoj, tekstilnoj, elektro, pilanskoj, drvoprerađivačkoj, duhanskoj, staklarskoj, keramičkoj, kožnoj, cementnoj industriji, kao i parne mlinove, lokalna preduzeća za unapređenje i željeznički transport.

    Do trenutka kada je VSS pripremio odgovarajuća uputstva koja se odnose na nacionalizovana preduzeća, njihovi vlasnici su se smatrali zakupcima svojih bivših preduzeća, bili su dužni da ih finansiraju i zadržali pravo da ostvaruju dobit od njihove delatnosti. Istovremeno, direktorima i osoblju preduzeća je zabranjeno da ih napuštaju.

    Još u decembru 1917. Sveruski centralni izvršni komitet izdao je dekret o nacionalizaciji banaka, proglašavajući bankarstvo državnim monopolom. U ljeto 1918. godine nacionalizirana je industrija šećera i ulja, željeznice, a još ranije riječna flota i vanjska trgovina.

    VSNKh

    Upravljanje nacionaliziranim preduzećima vršio je Sveruski savjet narodne ekonomije (VSNKh), koji je djelovao kao tijelo pod vladom. Njemu je povjerena izrada planova i normativa za regulisanje privrede zemlje. Koordinirao je rad privrednih narodnih komesarijata (trgovina i industrija, hrana, poljoprivreda, finansije), sastanke (o gorivu, metalu), radničkih kontrolnih organa, fabričkih i strukovnih organizacija. Njegovo djelovanje je u određenoj mjeri ličilo na rad vojno-industrijskih komiteta u periodu 1915-1917.

    Struktura Vrhovnog ekonomskog saveta uključivala je: Sveruski savet radničke kontrole, komisiju predstavnika narodnih komesara, grupu stručnjaka i sektore industrije. Organ upravljanja bio je Biro VSS.

    VSNKh je trebao upravljati radom svih organa ekonomski menadžment godine, svi ekonomski predlozi i uredbe su preko njenog aparata prosleđeni vladi. Predsednik VSS dobio je čin komesara za organizaciju i regulisanje proizvodnje.

    Najpre je Vrhovni privredni savet zamišljen kao centralno telo za regulisanje celokupne nacionalne privrede zemlje, a u praksi se pretvorio u glavno telo za upravljanje državnom industrijom.

    U januaru 1918. Vrhovni privredni savet preuzeo je funkcije kontrole finansiranja industrije i isplate nadnica.

    Istovremeno, u okviru VSS formirane su komisije za privredu (budući centralni odbori i centri) i stvorena mreža lokalnih organa.

    Januarskim dekretom, u svakoj regiji i pokrajini, lokalni privredni saveti, radi pod kontrolom Vrhovnog ekonomskog saveta. U maju 1918. Prvi sveruski kongres ekonomskih saveta odobrio je ovaj sistem, koji je generalno replicirao sistem Sovjeta radničkih i seljačkih poslanika. VSNKh se smatrao „ekonomskim vijećem narodnih komesara“.

    Već u prvim mesecima 1918. Vrhovni privredni savet je počeo da radi na stvaranju jedinstvenih sistema upravljanja za svaku pojedinačnu industriju. Korištenje organa stvorenih prije revolucije centralna kontrola grane industrije (centri), VSNKh je formirao sistem Glavkov, bio pod njegovom kontrolom.

    Postojala je specifična veza između industrijalaca, menadžera, inženjerskog i tehničkog osoblja i nove vlade. Svrha luka je obnavljanje industrijska proizvodnja zemlje. U ovoj fazi, vlasti još nisu namjeravale da izvrše nacionalizaciju industrije velikih razmjera.

    U nadležnost VSS spadala su: konfiskacije (besplatna zaplena), rekvizicije (oduzimanje po fiksnim cenama), sekvestri (oduzimanje prava raspolaganja) preduzeća i imovine od pojedinaca i organizacija; vršenje prisilnog sindikacije industrije i trgovine; druge ekonomske i administrativne mjere u prekomjernoj proizvodnji, distribuciji, finansijama.

    Regionalni, pokrajinski i okružni privredni saveti (SNH), formirani u okviru odgovarajućih saveta, postali su lokalni organi Vrhovnog ekonomskog saveta.

    Kontrola radnika

    Još sredinom oktobra 1917., na Sveruskoj konferenciji fabričkih komiteta, glavne odredbe o radnička kontrola. Radne komisije formirane u preduzećima su pozvane da reše sva pitanja organizovanja proizvodnje, do usklađivanja aktivnosti preduzeća sa ekonomskim planovima. Testovi

    komisije ujedinjene da kontrolišu čitavu industriju, a zatim i na nacionalnom nivou. Konferencija je istovremeno upozorila na neprihvatljivost „zauzimanja preduzeća od strane radnika za vlastitu korist“ (tj. protiv anarhosindikalizma).

    U decembru 1917. Sveruski centralni izvršni komitet usvojio je uredbu o kontroli radnika. Ova mjera je bila prva u nizu drugih o upravljanju ekonomijom koje su uvele nove vlasti. Radničku kontrolu vršili su fabrički komiteti i uspostavljena je u svim industrijskim, trgovinskim, bankarskim, poljoprivrednim, saobraćajnim i zadružnim preduzećima koja koriste najamnu radnu snagu. Lokalno su stvoreni radnički kontrolni saveti, a centralno telo postalo je Sverusko radničko kontrolno veće. Potonji su uključivali: predstavnike Sveruskog centralnog izvršnog komiteta (u decembru 1917. predstavnici dva tela - radničkog i vojničkog i seljačkog Sveruskog centralnog izvršnog komiteta), Sveruskog saveta sindikata, Sveruski centar za radničku saradnju, Sveruski sindikat inženjera i tehničara, Sveruski savez agronoma, svaki sindikat.

    Kontrolni organi radnika imali su pravo da prate proizvodnju, određuju minimalni učinak, utvrđuju troškove proizvodnje i kontrolišu poslovnu korespondenciju i dokumentaciju. Odluke organa kontrole radnika bile su obavezujuće za vlasnike preduzeća i na njih se mogla uložiti žalba samo višim tijelima kontrole radnika.

    Treća faza nacionalizacije industrija nastala tokom građanskog rata. U drugoj polovini 1918. godine završena je nacionalizacija velikih industrijskih preduzeća. Zatim se prešlo na nacionalizaciju srednje industrije, a u novembru 1920. Vrhovni privredni savet je usvojio odredbe kojima se proglašavaju sva privatna preduzeća sa više od pet radnika (sa motorom) ili deset (bez motora na preduzeće) ljudi nacionalizovani. Nacionalizovana je ne samo cijela srednja industrija, već i značajan dio male industrije.

    Glaukusizam

    Centralizovani sistem industrijskog upravljanja, koncentrisan u Vrhovnom ekonomskom savetu, formirao se do kraja 1918. godine i nazvan je Glavkizam. Glavna odeljenja Vrhovnog ekonomskog saveta koncentrisali su sav posao na planiranje, snabdevanje, raspodelu narudžbi i preraspodelu gotovih proizvoda u svojim rukama. Sfera uticaja centralne uprave proširila se čak i na zanatsku industriju (preko Glavkustproma VSNKh). Sastavni dio Glavkizam je postao radna obaveza kao specifičan oblik privlačnosti za rad. Široko korišten radne armije, sastavljeni od rezervista i “neradnih elemenata”. Od novembra 1918. sav transport u zemlji stavljen je pod vanredno stanje.

    Uvođenje prinudnog rada objašnjeno je zahtjevima ekonomskog planiranja. Radni resursi su morali biti stavljeni pod iste centralizovana kontrola, kao i svi drugi resursi (sirovinski, finansijski, prehrambeni, itd.). Boljševici su prvi put govorili o potrebi opšte radne obaveze još u aprilu 1917. Na Drugom kongresu Sovjeta ova mjera je identificirana kao prioritetna.

    Služba rada

    U decembru 1919. stvorena je komisija za radnu službu na čelu sa L. Trockim. Komisija je izradila program koji je uključivao sljedeće odredbe: stvaranje radnih armija, uvođenje metoda vojne discipline u industriji i poljoprivredi, prisilno kretanje radnih resursa itd. (Radničke armije su raspuštene krajem 1921., a istovremeno je otkazana mobilizacija u industriji.)

    Sindikati

    Fabričke komisije I sindikati u novim ekonomskim uslovima značajno su promijenili svoj status. Već u novembru 1917. godine radnički komiteti su imali važnu ulogu u sistemu radničkih kontrolnih organa. Međutim, sindikalističke tendencije koje su se očitovale u aktivnostima ovih tijela ubrzo su potisnute stvaranjem moćnog birokratskog industrijskog upravljačkog tijela - Vrhovnog ekonomskog savjeta, kojem je bio potčinjen Sveruski savjet radničke kontrole.

    U januaru 1918 u skladu sa odlukom Kongresa sindikata, mnoge kontrole nad proizvodnjom prenete su sa fabričkih komiteta na sindikate. Pokušaj stvaranja mreže ovlaštenih predstavnika radnika u zemlji, neovisno od vladine agencije i sindikati.

    Sami sindikati su vrlo brzo počeli da se posmatraju kao „organi socijalističke države” koji se koriste za jačanje radne discipline. Došlo je do nacionalizacije sindikata i jačanja partijske kontrole nad njihovom organizacijom i djelovanjem.

    Pravo sindikata na organizovanje štrajkova, proglašeno još u junu 1917. godine, nova vlast nije formalno ukinula. Ali u praksi su štrajkovi bili dozvoljeni u privatnim preduzećima, a zabranjeni u javnim preduzećima. Odgovornost za sprečavanje i prekid štrajkova državnim preduzećima povjerena je sindikatima.

    Food Policy

    Jedna od rijetkih uredbi Privremene vlade koju nova vlada nije ukinula bio je Zakon 3 (mart 1917) kojim se uspostavlja državni monopol na trgovinu žitom. Višak je od seljaka oduzimala država po fiksnim, utvrđenim cijenama. Boljševici su pooštrili kazne za neovlašćenu prodaju žita (profiterstvo). Od februara 1918. godine zabranjen je ulazak u velike gradove i prestonicu osobama koje žive u drugim krajevima. Represivne vlasti su vodile brutalnu borbu protiv „bag-bags“, tj. tržišna trgovina hranom.

    U maju 1918. Vijeće narodnih komesara potvrdilo je državni monopol na trgovinu žitom. Seljaci su viškove žitarica po fiksnim cijenama morali predavati državnim otkupnim mjestima. Ovu akciju podržavali su, s jedne strane, hranidbeni odredi koji su imali vanredna ovlašćenja, as druge, odbori sirotinje, organizovani u junu 1918. godine, sačinjeni od predstavnika seoske sirotinje. U roku od nedelju dana nakon izdavanja dekreta, seljaci su morali da prijave svoje viškove, a oni koji to nisu učinili su bili predmet suđenja pred revolucionarnim sudom.

    Prehrambena politika vlasti naišla je na otpor seljaštva. Da bi ga suzbile, stvorene su oružane snage jedinice za hranu. Krajem maja čak se raspravljalo i o uvođenju vanrednog stanja u zemlji radi sprovođenja oštre prehrambene politike, a Vojni komesarijat je trebalo da se transformiše u Odeljenje za vojnu hranu.

    U avgustu je donesena Uredba o intenziviranju nemilosrdnog masovnog terora u ratu za hranu. Odredi za hranu i rekvizite bili su pod komandom pokrajinskih i vojnih vlasti, a svaki odred je imao komesara zaduženog za organizovanje lokalnih vatrogasnih odbora.

    Junskim dekretom su posvuda uspostavljeni komiteti siromašnih, osmišljeni da pomognu državi u prikupljanju viškova hrane od stanovništva. Odbori pružio pomoć vojsci i prehrambenim odredima, za šta im je obećano da će izdvojiti dio hrane oduzete seljacima. Odbori su mogli oduzeti imovinu (inventar, opremu, itd.) seoskoj buržoaziji, koja se potom dijelila seoskoj sirotinji.

    Često su siromašni komiteti dolazili u sukob sa lokalnim Sovjetima. Početkom decembra počinju reizbori seoskih sovjeta, izbore su kontrolisali komiteti Pobede. Svrha izbora je da se iz Sovjeta isključe „kulački i neprijateljski“ elementi. Liste kandidata često su sastavljale ili kontrolisale partijske organizacije.

    Politika ishrane na selu bila je neuspešna, kao i jednostrani fokus na siromašne. Već u avgustu je Narodni komesarijat za hranu objavio savez sa srednjim seljacima, koji su se zajedno sa sirotinjom suprotstavili kulacima. Potpuna konfiskacija viškova hrane zamijenjena je žitnom kvotom koju je svaki seljak predao. Seljačke zajednice bile su vezane uz međusobnu garanciju, same su plaćale i određivale ukupnu količinu hrane koja se isporučuje državi.

    Prodrazverstka

    Ubrzo je poljoprivredna ekonomska politika dobila formu raspodjela hrane, uveden Uredbom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta u januaru 1919. Ova mjera je sprovedena u pozadini potpunog državnog monopola žitarica i zabrane privatne trgovine prehrambenim proizvodima. Veličina i proporcije viška aproprijacije između provincija proizvođača planirani su centralno. Unutar pokrajina, raspodela je vršena po socijalnom principu, uzimajući u obzir ekonomska situacija seljačko dvorište. Sistem aproprijacije viškova je ostavio potrošačku normu i sjemenski fond dvorišta neoporezovanim, a sve ostalo kao „višak“ oduzimano je po nominalnim cijenama, uz račun ili besplatno i prinudno (u slučaju odbijanja predaje proizvoda). Narodni komesarijat za hranu, koji je vodio sistem raspodjele hrane, mogao je po potrebi koristiti oružane odrede za hranu.

    VIII kongres RKP(b), održan u martu 1919., formulisao je osnovne principe sistema, koji je kasnije dobio naziv ratni komunizam. Iznesena je ideja o "vojno-političkom savezu radnika i seljaka". Sve ekonomskih događaja podređen zadacima pobjede u građanskom ratu. Maksimalna centralizacija ekonomska politika(Glavkizam, sistem prisvajanja viška, radna služba) kombinovan je sa nizom socijalnih mera: Veće narodnih komesara je oktobra 1920. ukinulo plaćanje goriva, stambenog prostora, vode, struje, pošte, telegrafa i telefona.

    U aprilu 1918. Vijeće narodnih komesara je svojom uredbom povjerilo Narodnom komesarijatu za hranu i hranu obavezu otkupa. roba široke potrošnje da ih zameni sa seljacima za žito. Razmjenu su trebali izvršiti lokalni organi Narodnog komesarijata za hranu, ali za tako obimnu i centraliziranu akciju još nije bilo odgovarajućeg aparata.

    Sistem distribucije

    Narodni komesarijat za hranu je još u januaru 1918. godine pripremio predlog zakona kojim je za potrebe razmene proizvoda predviđeno korišćenje aparata potrošačke saradnje, stvorenog još pre revolucije.

    Do aprila, ovaj eksperiment je dao prve rezultate. Na svakom lokalitetu počele su sa radom dvije zadruge - „opća građanska“ i „radnička zadruga“. Zadruge su bile predmet regulacije i kontrole od strane Vrhovnog privrednog saveta, u kome je formiran poseban zadružni odsek. Potčinjenost zadruga Višem privrednom savetu, a ne Narodnom komesarijatu za hranu izazvala je ozbiljne nesuglasice između ova dva resora.

    U maju su izdata dva dekreta (o žitnoj diktaturi i o reorganizaciji Narodnog komesarijata za hranu i lokalnih vlasti za hranu), kojima je potvrđen monopolski položaj Narodnog komesarijata za hranu u snabdevanju stanovništva hranom. Pri Komesarijatu je osnovan Savet za hranu, koji je uključivao predstavnike Vrhovnog ekonomskog saveta i Centralne unije, organa upravljanja potrošačkom kooperacijom.

    Izbijanjem građanskog rata obustavljeno je formiranje novog distributivnog aparata. Glavni način oduzimanja hrane od seljaka bili su prehrambeni odredi i komiteti.

    Već u martu 1919. godine radnička i opšta građanska saradnja, kao i svi organi koji su se bavili distribucijom hrane, transformisani su u jedinstveno distributivno telo - potrošačka komuna, koji je obuhvatio celokupno stanovništvo zemlje.

    Potrošačke komune ujedinjene u pokrajinske sindikate; Upravljačko tijelo sistema ostala je Centralna unija.

    Januara 1920. sva imovina i sredstva proizvodno-kreditne kooperacije preneta je Centralnoj uniji; jedinstveno upravljanje celokupnim sistemom saradnje bilo je pod punom kontrolom državnih organa. Zadruge su postale dio državnog aparata.

    Kako primećuje E. Carr, u dekretima se već „otvoreno govorilo o potrošačkim zadrugama kao pod kontrolom Narodnog komesarijata za hranu, a o proizvodnim, poljoprivrednim i industrijskim zadrugama – pod kontrolom Narodnog komesarijata poljoprivrede i Vrhovnog ekonomskog saveta .”

    U novembru 1918. Vijeće narodnih komesara je usvojilo Uredba o organizovanju snabdijevanja stanovništva svim proizvodima i predmetima za ličnu potrošnju i upotrebu u domaćinstvu. Likvidacijom privatne trgovine (nastavili su da funkcionišu „trgovci vrećama” i „crno tržište”), Narodni komesarijat za hranu postao je glavni distributer proizvoda, koristeći zadružni aparat u tu svrhu.

    Čitavo stanovništvo je raspoređeno u Jedinstvena potrošačka društva (EPO), od kojih su dobijali obroke hrane i robe. Plaća izdavan je uglavnom u u naturi. Naturalizacija distribucije koja se dogodila podrazumijevala je zamjenu robno-novčanih odnosa razmjenom prirodnih proizvoda. Novac je morao nestati.

    Program transformacije

    Program izgradnje socijalističkog društva je takođe uključivao Državni plan za elektrifikaciju Rusije(GOELRO), izgradnja elektrana i rekonstrukcija poljoprivrede.

    U februaru 1919. Sveruski centralni izvršni komitet usvojio je Pravilnik o socijalističkom upravljanju zemljom, kojim je uspostavljena jedinstvena zemlja. državni fond. Prelazak sa individualnih oblika korišćenja zemljišta na zadružne (državne farme, komune, zadruge) proklamovan je kao strateška linija razvoja poljoprivrede. “Upravljanje zemljištem treba da se zasniva na želji da se stvori jedinstvena proizvodna ekonomija.”

    Program izgradnje socijalizma uključivao je i obrazovne i kulturne transformacije, uključujući i sistem „obrazovnog obrazovanja“ (eliminacija nepismenosti).