Podrška trezora. Trezorska i bankarska podrška državnih odbrambenih naloga: praktična pitanja kontrole trošenja budžetskih sredstava. Šta je podrška trezorskim ugovorima?

Od 8. januara 2019. godine na snazi je nova procedura za podršku trezora. Dokument se usvaja godišnje na osnovu Zakona o budžetu. Pročitajte šta se promijenilo u pravilima u odnosu na 2018.

Trezorska podrška vladinim ugovorima u 2019

Promjene u trezorskoj podršci uvedene su Rezolucijom Vlade br. 1765 od 30. decembra 2018. Tabela će vam pomoći da sve shvatite.

2018	2019
Dozvoljeno je prebacivanje sredstava na bankovni račun druge ugovorne strane radi nadoknade troškova ako ciljana sredstva još nisu primljena. Pravilo je važilo ako je ugovor sadržavao odredbu o naknadi troškova	Prilikom nadoknade troškova na bankovni račun izvođača nije bitno da li su ciljana sredstva primljena ili ne. Uslov: mogućnost nadoknade troškova je navedena u ugovoru. Također je bilo dozvoljeno prebacivanje sredstava na bankovni račun za plaćanje obaveza druge strane za režijske troškove
Podrška trezora je primijenjena na ugovore i podugovore prema klauzuli 2. dijela 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ	Trezor prati sredstva ne samo na osnovu ugovora i podugovora prema klauzuli 2. dijela 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ, već i na osnovu ugovora o podugovoru i avansnih plaćanja. U isto vrijeme, Trezor ne prati uvijek sredstva prema podugovorima. Podrška trezora se koristi: 1) da ugovori podugovore u okviru ugovora sa dobavljačem sa postepenim plaćanjem u iznosu od 500.000 rubalja. i više; 2) podugovore u iznosu od 300,00 rubalja. i više u okviru ugovora sa dobavljačem hrane sa postepenim plaćanjem; 3) avansi do 500.000 rubalja. po ugovorima o podugovoru u okviru ugovora sa dobavljačem sa postepenim plaćanjem; 4) avansi do 300.000 rubalja. pod ugovorima
Trezor je pratio sredstva po ugovorima saveznih budžetskih i autonomnih institucija u vrijednosti većoj od 100 miliona rubalja. Pravilo se odnosilo na sva sredstva koja su prebačena na račune u Trezoru	Podržava sredstva po ugovorima saveznih budžetskih i autonomnih institucija u vrijednosti većoj od 100 miliona rubalja. Postupak važi ako su izvor sredstava subvencije za izgradnju, rekonstrukciju, kupovinu kapitalnih objekata ili subvencije budžetskim i autonomnim institucijama koje nisu za potrebe državne ili opštinske uprave.

2018

2019

Dozvoljeno je prebacivanje sredstava na bankovni račun druge ugovorne strane radi nadoknade troškova ako ciljana sredstva još nisu primljena. Pravilo je važilo ako je ugovor sadržavao odredbu o naknadi troškova

Prilikom nadoknade troškova na bankovni račun izvođača nije bitno da li su ciljana sredstva primljena ili ne. Uslov: mogućnost nadoknade troškova je navedena u ugovoru. Također je bilo dozvoljeno prebacivanje sredstava na bankovni račun za plaćanje obaveza druge strane za režijske troškove

Podrška trezora je primijenjena na ugovore i podugovore prema klauzuli 2. dijela 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ

Trezor prati sredstva ne samo na osnovu ugovora i podugovora prema klauzuli 2. dijela 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ, već i na osnovu ugovora o podugovoru i avansnih plaćanja. U isto vrijeme, Trezor ne prati uvijek sredstva prema podugovorima. Podrška trezora se koristi:

1) da ugovori podugovore u okviru ugovora sa dobavljačem sa postepenim plaćanjem u iznosu od 500.000 rubalja. i više;

2) podugovore u iznosu od 300,00 rubalja. i više u okviru ugovora sa dobavljačem hrane sa postepenim plaćanjem;

3) avansi do 500.000 rubalja. po ugovorima o podugovoru u okviru ugovora sa dobavljačem sa postepenim plaćanjem;

4) avansi do 300.000 rubalja. pod ugovorima

Trezor je pratio sredstva po ugovorima saveznih budžetskih i autonomnih institucija u vrijednosti većoj od 100 miliona rubalja. Pravilo se odnosilo na sva sredstva koja su prebačena na račune u Trezoru

Podržava sredstva po ugovorima saveznih budžetskih i autonomnih institucija u vrijednosti većoj od 100 miliona rubalja. Postupak važi ako su izvor sredstava subvencije za izgradnju, rekonstrukciju, kupovinu kapitalnih objekata ili subvencije budžetskim i autonomnim institucijama koje nisu za potrebe državne ili opštinske uprave.

Kupac će uključiti dva nova uslova u ugovore sa trezorskom podrškom:

obaveza druge ugovorne strane da vodi odvojenu evidenciju finansijskih i ekonomskih aktivnosti za svaki ugovor, da rasporedi režijske troškove srazmerno uslovima ugovora ili korišćenju avansa;
obaveza kupca da prenese sredstva drugoj strani u granicama iznosa za plaćanje stvarno isporučenih proizvoda u slučajevima predviđenim dijelom 8. člana 5. Federalnog zakona br. 459-FZ od 29. novembra 2018. godine.

U slučajevima kada je obavezu praćenja sredstava utvrdila Vlada, od ugovornih strana se tražilo da objave informacije o strukturi cijena. Uslov će biti zapisan u ugovoru. Pravna lica i individualni preduzetnici koji su dobili budžetska sredstva i kupuju u skladu sa Zakonom br. 44-FZ će biti dužni da obaveste Trezor o izvršenju ugovora u roku od 10 dana.

Napominjemo: kupac plaća po ugovoru pod kontrolom banke ili trezora. U tu svrhu uspostavlja se ugovorna podrška. Na taj način prate na šta je dobavljač potrošio kupčev novac i blokiraju neprimjerenu potrošnju.

Uz podršku trezora, odjel kontrolira kako izvođač troši avans. Da bi to učinila, druga strana otvara lični račun kod Trezora, na koji klijent prenosi novac. Za trošenje novca, druga strana daje TOFK-u informacije o saradnji, uplatnicu, ugovor i dokumente koji opravdavaju plaćanje. Kontrolori će provjeriti dokumentaciju i tek nakon toga prebaciti novac sa računa izvođača u TOFK na bankovni račun. Ako stručnjaci Trezora utvrde kršenja, obavijestit će kupca u roku od pet dana. Ova procedura je bila na snazi 2018.

Od 2. februara 2019. godine na snazi je nova procedura za odobravanje plaćanja za trezorsku podršku ugovora. Iz preporuke ćete naučiti kada i kako instalirati podršku. Materijal je potkrijepljen praksom kontrolora i uzorcima dokumenata.

Šta je podrška trezorskim ugovorima?

Trezorska podrška ugovora prema 44-FZ je kontrola organa Federalnog trezora nad zakonitim korištenjem ciljanih sredstava dodijeljenih za nabavku. Jednostavnije rečeno, podrška trezora obavezuje kupce da otvore račune u trezoru i pomoću njih izvrše sva plaćanja za kupovinu.

U kojim slučajevima je potrebna podrška trezora za ugovor? Potreban je u odnosu na namjenski novac koji se dodjeljuje po osnovu:

državni ugovori vrijedni više od 100 miliona rubalja;
sporazumi o subvencijama i budžetskim ulaganjima;
ugovori o doprinosima društvu za upravljanje;
podzakonski akti kojima se odobrava postupak davanja subvencija;
državni ugovori u okviru državnog naloga odbrane.

Za potpuni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo registar. Neće potrajati više od minute.

Odaberite društvenu mrežu za brzu autorizaciju na portalu:

Izuzetak su ugovori po Državnom odbrambenom nalogu, koji podliježu podršci ovlaštenih banaka (poglavlje 3.1 Federalnog zakona br. 275-FZ od 29. decembra 2012. godine), kao i uz podršku banaka prema Vladinoj Uredbi br. 963 od septembra 20. 2014.

Kako navesti uslove trezorske podrške u ugovoru

Pogledali smo koji ugovori podliježu trezorskoj podršci. Pređimo na uslove koji bi trebali biti u njima:
zabrana transfera sredstava određenim izvorima;
obavljanje operacija kupovine na ličnom računu;
potreba za dostavljanjem dokumenata Trezoru;

potreba da se naznači identifikator državnog ugovora u svim dokumentima koji se odnose na ugovor. Ko i kako formira identifikator tokom trezorske podrške

Trezorska podrška ugovora zahtijeva od kupca, koji nije učesnik u budžetskom procesu, da ima lični račun kod Federalnog trezora. Osnova je zaključivanje državnog ugovora ili sporazuma kao dio njegovog izvršenja.

Transfer novca na lične račune u Trezoru se dešava tek nakon verifikacije. Šta tačno službenici provjeravaju:
podatke o rokovima za ispunjenje obaveza u dostavljenoj dokumentaciji radi usaglašenosti sa uslovima dokumenta;
sama činjenica ispunjenja obaveza;
usklađenost konačnog troška ugovora sa deklarisanom vrijednošću;

nivo profitabilnosti, koji ne bi trebalo da prelazi maksimalnu vrednost.

Dostavite kopiju teritorijalnoj vlasti u papirnoj i elektronskoj verziji; Nema potrebe za notarskom ovjerom. Takođe dati informacije o elektronskim potpisima ovlašćenih lica. Otvara se lični račun kako bi izvođač primio uplatu. Novac će mu stići tek nakon provjere od strane Trezora.

Jedan račun je namijenjen za obračune po 1 ugovoru. Ako je trošak manji od 100 hiljada rubalja, tada kupac prenosi novac na bankovni račun izvođača (Uredba Vlade br. 249 od 3. marta 2017.).

Kako funkcioniše podrška trezora,

Karakteristike poslovanja u okviru trezorske ugovorne podrške

Uslovi ugovora sa trezorskom podrškom treba da sadrže zabranu transfera sredstava na depozite, bankovne račune i društva za upravljanje pravnih lica. Postoje izuzeci za bankovne račune. Prenos novca je dozvoljen u sledećim slučajevima:

ispunjavanje obaveza pravnog lica prema valutnom zakonodavstvu Ruske Federacije;
plaćanja osobama uključenim u državni ugovor na osnovu građanskih ugovora;
otplata troškova u vezi sa izvršenjem državnog ugovora (potreban je dokumentovani dokaz).

Naredba Ministarstva finansija Rusije od 8. decembra 2017. br. 221n predviđa kriterijume za blokiranje ličnih računa. To je moguće ako transakcije na računu ispunjavaju barem jedan od sljedećih kriterija:

plaćanje poreza i drugih obaveznih plaćanja u iznosu većem od 50% cijene državnog ugovora;
isplata zarada u iznosu većem od 50% troškova;
prenos dobiti o kojem su strane ugovorile pri potpisivanju državnog ugovora u iznosu većem od 20% cijene državnog ugovora.

Trezorska podrška vladinim ugovorima: promjene u 2018

Krajem januara 2018. godine stupila su na snagu nova pravila za podršku trezora, koja je Ministarstvo finansija odobrilo naredbom broj 239n od 19. decembra 2017. godine. Govori se o održavanju elektronske i papirne razmjene dokumenata između naručioca, izvođača i teritorijalnog organa trezora.

Poslovi po obavezama obavljaju se nakon što odjel zaprimi zahtjev za izdavanje trezorskih vrijednosnih papira. Trezor provjerava postojanje računa kod teritorijalnog organa, prisustvo identifikatora državnog ugovora u aplikaciji, korespondenciju ugovorne cijene navedene u prijavi sa onim što je napisano u samom dokumentu, te korespondenciju iznosa sa iznos neiskorišćenih salda limita budžetske obaveze. Operacija je odobrena samo ako dokument zadovoljava sve parametre. Izvodi se u roku od 2 dana.

Kupac ima pravo da promeni iznos obezbeđenja za obaveze ili da ga povuče. Da biste to učinili, morate podnijeti zahtjev Trezoru. Kada se kolateral opozove, limiti se moraju deblokirati u roku od 1 dana. U istom roku, Uprava za trezor opoziva sva neispunjena, a prenesena sredstva u okviru obaveze i vraća izvršitelju zahtjev za prenos, izmjene i naloge za plaćanje za plaćanje ciljanih troškova.

Priloženi fajlovi

Uzorak ugovora sa trezorskom podrškom.doc
Dopis Trezora Rusije od 14.06.2017. godine broj 07-04-0522-481.doc
Dopis Trezora Rusije od 14.06.2017. godine broj 07-04-0522-482.doc
Naredba Ministarstva finansija Rusije od 19. decembra 2017. br. 239n.doc

Trenutna ekonomska situacija u Rusiji doprinijela je reformi sistema finansijskih vlasti, jasnijem razgraničenju nadležnosti ovih tijela, čije su aktivnosti djelimično duplirane ili nije bilo jasnog razgraničenja nadležnosti.

U uslovima budžetskog deficita i, istovremeno, potrebe za razvojem preduzetništva, jačaju se i reformišu državna finansijska kontrola i revizija. Tokovi gotovine za državno finansiranje/sufinansiranje i druge indirektne finansijske podrške, koji se pružaju pravnim licima u vidu subvencija, budžetskih ulaganja, državnih ugovora, zahtijevaju efikasnije praćenje i trošenje. Kako je napomenula predsjedavajuća Računske komore T.A u njegovom izvještaju od 28. januara 2015. godine, obim potraživanja iz saveznog budžeta približio se 4 triliona. rub., što ukazuje na preusmjeravanje značajnih budžetskih sredstava bez postizanja ciljnih pokazatelja i smanjenje efikasnosti izvršenja budžeta. Intenziviranje aktivnosti Federalnog trezora u smislu podrške vladinim ugovorima i implementacija ovlasti prenesenih ukidanjem Rosfinnadzora trebalo bi povećati nivo zakonitog i ciljanog trošenja budžetskih sredstava, što bi zauzvrat trebalo doprinijeti razvoju poduzetničke aktivnosti i jačanje ekonomske platforme.

Osnovni problem masovnog rasipanja ciljanih sredstava, prema mišljenju državnih organa i privrednih subjekata, je rascjepkanost državne finansijske kontrole nad ciljanim trošenjem sredstava federalnog budžeta. Kao „eksperiment“, Federalni zakon br. 384-FZ od 1. decembra 2014. „O federalnom budžetu za 2015. i za planski period 2016. i 2017.“ i Vlada Ruske Federacije br. 1563 od 27. decembra 2014. predviđen je novi mehanizam finansijske kontrole od strane Federalnog trezora Ruske Federacije. Ciljevi podrške trezora su:

Osiguravanje transparentnog kretanja ciljanih budžetskih sredstava.
Kontinuitet finansijske kontrole trošenja budžetskih sredstava.
Razvoj privrede dovođenjem budžetskih sredstava u namjenski sektor privrede.
Blagovremeno ispunjenje ugovornih obaveza.
Povećanje discipline kupaca i izvođača.

Predmet kontrole

Lica odgovorna za otvaranje ličnih računa u Federalnom trezoru su: učesnici u budžetskom procesu, državne institucije, kao i budžetske i autonomne institucije koje nisu učesnici u budžetskom procesu (ovo pravo je dato i Državnoj kompaniji „Ruske autoputeve“ ). Trezorska podrška u 2015. godini određena je u vezi sa sljedećim ugovorima:

Vladini ugovori, u skladu sa kojima je iznos ugovora premašio milijardu rubalja, u kojima je predviđena avansna uplata, kao i ako državni ugovor nije zaključen u sklopu implementacije naloga za odbranu države i nije zahtijevala bankarsku podršku. Takođe u vezi sa državnim ugovorima, čiji je iznos manji od 1 milijarde rubalja, ali čiji uslovi predviđaju avansna plaćanja u rasponu od 30%-80% iznosa ugovora.
Ako je trezorska podrška ovog vladinog ugovora izričito predviđena regulatornim pravnim aktom.
Državni ugovori koji nisu obezbeđeni izvršenjem (Rezolucija Vlade Ruske Federacije br. 199 od 6. marta 2015. godine).

Podrška trezora u 2015. godini pokrenula je mnoga pitanja u vezi sa procedurom i mehanizmom sprovođenja nadležnosti ovog dijela zbog nepostojanja jasne i sistematske regulative, zbog čega mehanizam podrške trezoru nije bio široko i pravilno korišten. U međuvremenu, ovaj mehanizam je dobio pozitivnu ocjenu vladinih agencija, zbog čega je odlučeno da se on kontinuirano uvodi u Zakonik o budžetu RF i druge zakonodavne akte. Nisu napravljene odgovarajuće izmjene u Zakonu o budžetu Ruske Federacije, međutim, podrška trezora je regulisana Federalnim zakonom br. 359-FZ „O federalnom budžetu za 2016. godinu“, Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 70 od 4. februara 2016. godine i drugih podzakonskih akata.

Promjene 2016

Podrška trezora, sadržana u čl. 5 Federalni zakon br. 359-FZ „O federalnom budžetu za 2016. godinu” značajno se razlikuje od „eksperimentalnog” iz 2015. godine: prije svega, proširena je lista državnih ugovora za koje se uspostavlja trezorska podrška, a kriteriji za klasifikaciju ugovora kao što je podržano su promijenjene. Konkretno, prag za podržane ugovore smanjen je sa 1 milijarde rubalja na 100 miliona rubalja, što značajno proširuje listu podržanih ugovora. Za većinu državnih ugovora, prag cijene je u potpunosti ukinut. U skladu sa Federalnim zakonom br. 359-FZ iz 2016. godine, sljedeće su predmet podrške trezora:

Ugovori o davanju subvencija pravnim licima, državnim korporacijama i Državnoj kompaniji „Ruski autoputevi“.
Ugovori o nabavci dobara, radova, usluga između pravnih lica koja primaju subvencije/budžetske investicije/doprinose u odobreni (akcionarski) kapital i pravnih lica - izvršilaca po ugovoru, ako su izvor finansijske podrške budžetske subvencije/budžetske investicije/doprinosi na odobreni (dionički) kapital, a ugovorom nije predviđena avansna plaćanja. Slični ugovori zaključeni radi izvršenja ugovora navedenih u ovom stavu takođe podliježu trezorskoj podršci.
Ugovori o nabavci roba, radova i usluga čija je cijena veća od 100 miliona rubalja, a ugovor nije zaključen kao dio odbrambenog naloga države, ne zahtijeva podršku banke i predviđa avansna plaćanja. Ugovor podliježe podršci čak i ako ugovor predviđa pluralitet na strani izvođača (suizvršitelja).
Ugovori o davanju doprinosa u osnovni (dionički) kapital pravnih lica čiji su glavni izvor finansiranja budžetska ulaganja i subvencije.
Ugovori zaključeni u 2015. godini, čiji iznos prelazi 1 milion rubalja, ako nisu ispunjeni uslovi za izvršenje avansa od 1. januara 2016. Podrška je potrebna i za ugovore zaključene radi ispunjavanja ugovora navedenih u ovaj stav.

U cilju realizacije ovlašćenja za podršku državnim ugovorima, usvojena je Rezolucija Vlade Ruske Federacije broj 70 od 4. februara 2016. godine, a odobrena je i Naredba Ministarstva finansija br. 213n od 25. decembra 2015. godine Osim toga, zajedničko pismo Ministarstva finansija Ruske Federacije i Federalnog trezora Ruske Federacije br. 02-03-08/19065, broj 07-04-05/05-243 od 04.04.2016. trezorska podrška državnih ugovora, ugovora (sporazuma) za isporuku dobara, obavljanje poslova i pružanje usluga” (u daljem tekstu: Dopis).

Prema Pismu Naredbe br. 213n od 25. decembra 2015. godine, predviđene su dvije alternativne metode autorizacije transakcija, od kojih korištenje svakog utvrđuje Ministarstvo finansija Ruske Federacije. U prvom slučaju, prijenos sredstava na osnovu naloga za plaćanje od pravnog lica mora biti praćen Informacijom o pravcima utroška ciljanih sredstava za 2016. godinu na osnovu odluke Ministarstva finansija Ruske Federacije. U drugom slučaju, shodno tome, za odobrenje poslovanja nije potrebna Informacija o pravcima trošenja ciljanih sredstava za 2016. godinu. Istovremeno, ostaje nejasno na čemu bi trebao biti zasnovan izbor Ministarstva finansija Ruske Federacije, budući da od toga zavisi obim kontrole od strane Federalnog trezora Ruske Federacije i predmet njegove podrške.

Ostaju otvorena mnoga pitanja, koja se prvenstveno tiču pravnih lica, a vezana su za mogućnost pokretanja upravnih postupaka na osnovu rezultata podrške trezora, efikasnost mehanizma podrške državnim ugovorima, relevantnost obaveze otvaranja ličnih računa od strane povezanih lica. , rokovi i sankcije u postupku trezorske podrške.

Nakon uspješne, po mišljenju Ministarstva finansija Ruske Federacije, primjene trezorske podrške u 2015. godini „u pilot modu“, odlučeno je da se institucija trezorske podrške uvede iu Federalni zakon br. 44-FZ iz aprila. 5, 2013 (o vladinim nabavkama) Dio 5 tbsp. 99, koji stupa na snagu 1. januara 2017. godine i predviđa kontrolu od strane Federalnog trezora u oblasti nabavki (sličan dizajn se razmatra za uvođenje u Federalni zakon br. 223-FZ od 18. jula 2011.). Tako je Federalni trezor ovlašten da prati informacije o obimu finansiranja, identifikacionim šiframa nabavke, rasporedima, kao i protokolu za identifikaciju dobavljača i informacijama sadržanim u njemu, uslovima ugovora. Ako se otkriju povrede zakona, organ Federalnog trezora Ruske Federacije šalje, u roku od 3 radna dana od dana prijema informacije na odobrenje, protokol sa utvrđenim povredama subjektu kontrole, koji mora otkloniti kršenja i podvrgnuti ponovnoj kontroli. Kontrolisani objekat (informacija) ne podleže objavljivanju u informacionom sistemu dok se ne otkloni povreda zakona. Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 1367 od 12. decembra 2012. godine odobrena su Pravila za sprovođenje kontrole, predviđena delom 5 čl. 99 Federalni zakon 44-FZ od 5. aprila 2013

Pooštravanje kontrole u oblasti državnih nabavki i državnih ugovora, uglavnom, ima pozitivan efekat, međutim, na primjer, od 2016. godine postalo je nemoguće ostvariti profit od dodijeljenih, a neutrošenih budžetskih sredstava otvaranjem depozita ili ulaganjem u hartije od vrijednosti i na druge načine.

Lilit Mailyan, mlađi advokat u advokatskoj kancelariji BRACE

VLADA RUSKE FEDERACIJE

RESOLUCIJA

O usvajanju Pravila za trezorsku podršku sredstvima u valuti Ruske Federacije u slučajevima predviđenim Federalnim zakonom "O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine"

Dokument sa izvršenim promjenama:
(Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 04.04.2017, N 0001201704040056);
(Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 07.07.2017, N 0001201707070020).
____________________________________________________________________

U skladu sa članom 5. Federalnog zakona "O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine" Vlada Ruske Federacije

odlučuje:

Odobreti priložena Pravila za trezorsku podršku sredstvima u valuti Ruske Federacije u slučajevima predviđenim Federalnim zakonom „O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine“.

predsjedavajući Vlade
Ruska Federacija
D.Medvedev

Pravila za trezorsku podršku sredstvima u valuti Ruske Federacije u slučajevima predviđenim Federalnim zakonom "O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine"

ODOBRENO
Vladina rezolucija
Ruska Federacija
od 30. decembra 2016. godine N 1552

I. Opće odredbe

1. Ovim pravilnikom se utvrđuje postupak trezorske podrške sredstvima u valuti Ruske Federacije naveden u članu 5. Federalnog zakona "O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine", čijom se odredbom pravnih lica mora se izvršiti uz naknadnu potvrdu njihovog korišćenja u skladu sa uslovima i (ili) svrhom obezbeđivanja navedenih sredstava (u daljem tekstu Savezni zakon, ciljana sredstva).

Odredbe ovih Pravila odnose se na posebne (strukturne) podjele pravnih lica.

2. Podrška trezora se obezbjeđuje u odnosu na ciljana sredstva obezbjeđena po osnovu:

a) državni ugovori za nabavku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za zadovoljenje saveznih potreba (sa izuzetkom državnih ugovora zaključenih u okviru realizacije naloga za odbranu države, koji podliježu izvršenju na posebnim računima otvorenim kod ovlaštenih banaka u skladu sa Federalnim zakonom "O državnoj odbrambenoj narudžbi", i vladinim ugovorima, čije je izvršenje predmet bankarske podrške u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba), zaključen na iznos veći od 100.000 hiljada rubalja (u daljem tekstu: državni ugovor);

b) ugovore (sporazume) o davanju subvencija i budžetskih ulaganja, ugovore o davanju doprinosa u osnovni (akcionarni) kapital pravnih lica (zavisnih društava pravnih lica), ugovore o davanju doprinosa u imovinu pravnih lica (zavisna društva pravnih lica) koja ne povećavaju statutarni (deonički) kapital ovih pravnih lica, čiji su izvor finansijske podrške navedene subvencije i budžetska ulaganja (u daljem tekstu ugovor), ili regulatorni pravni akti kojima se utvrđuje postupak za davanje subvencija iz saveznog budžeta pravnim licima, ako se navedenim aktima zaključi ugovor (ugovor) o davanju subvencije koja nije obezbijeđena (u daljem tekstu: podzakonski akt o pružanju subvencije);

c) ugovore (sporazume) o nabavci dobara, obavljanju poslova, pružanju usluga koje su zaključile savezne budžetske ili autonomne institucije u iznosu većem od 100.000 hiljada rubalja, čiji su izvor finansijske podrške subvencije u skladu sa st. dva stava 1 člana 78_1 i člana 78_2 Budžetskog zakonika Ruske Federacije (u daljem tekstu: ugovor institucije);

d) ugovore, sporazume i sporazume zaključene u okviru izvršenja državnih ugovora, sporazuma, ugovora institucija (u daljem tekstu: sporazum).

3. Transakcije sa namjenskim sredstvima obavljaju se na način utvrđen od strane Federalnog trezora, na računima koje otvaraju teritorijalni organi Federalnog trezora u institucijama Centralne banke Ruske Federacije za obračun sredstava pravnih lica koja nisu učesnici u budžetski proces (u daljem tekstu: računi organa Federalnog trezora).

4. Transakcije za odobravanje i zaduženje namjenskih sredstava sa računa organa Federalnog trezora iskazuju se na ličnim računima namijenjenim za evidentiranje transakcija sa sredstvima pravnih lica koja primaju namjenska sredstva koja nisu učesnici u budžetskom procesu, otvorenim za takva pravna lica na teritoriji teritorijalne organa Federalnog trezora na način koji utvrđuje Federalni trezor (u daljem tekstu: lični računi za evidentiranje transakcija neučesnika u budžetskom procesu).

5. Osnov za otvaranje ličnih računa za pravna lica za evidentiranje transakcija neučesnika u budžetskom procesu su državni ugovori, institucionalni ugovori, ugovori, sporazumi, prema kojima se pravnim licima obezbjeđuju ciljana sredstva, ili propisi o obezbjeđivanju subvencije.

6. Operacije otpisa namjenskih sredstava za troškove pravnih lica iskazane na ličnim računima za obračun transakcija neučesnika u budžetskom procesu sprovode se u iznosu potrebnom za plaćanje obaveza za ove troškove, izvor finansijske podrške za koje da li su takva namjenska sredstva, nakon podnošenja dokumenata koji potvrđuju nastanak ovih obaveza, a teritorijalni organi Federalnog trezora odobravaju poslovanje na način koji je utvrdilo Ministarstvo finansija Ruske Federacije (u daljem tekstu: postupak za odobravanje ciljanih sredstava) .

7. Prilikom pružanja trezorske podrške za namjenska sredstva, vladini ugovori, institucionalni ugovori, ugovori i sporazumi uključuju sljedeće uslove:

a) zabrana prenosa ciljanih sredstava:

kao ulog u odobreni (deonički) kapital drugog pravnog lica, ulog u imovinu drugog pravnog lica (zavisnog lica pravnog lica), kojim se ne povećava osnovni (deonički) kapital ovog pravnog lica (zavisnog lica) pravnog lica), ako podzakonskim aktima koji regulišu postupak obezbjeđenja ciljanih sredstava, ne postoji mogućnost njihovog prenosa na navedeno pravno lice (podružnicu pravnog lica) na račune otvorene za njega u instituciji pravnog lica. Centralna banka Ruske Federacije, u kreditnoj organizaciji (u daljem tekstu: banka);

u svrhu polaganja sredstava na depozite, kao i u druge finansijske instrumente, ako savezni zakoni ili podzakonski akti Vlade Ruske Federacije, kao i akti Vlade Ruske Federacije doneti u vezi sa navedenim sredstvima u podstavu „b“ stava 16. ovih Pravila ne utvrđuju drugo (uz naknadno vraćanje ovih sredstava na lične račune za obračun transakcija neučesnika u budžetskom procesu, uključujući sredstva dobijena njihovim plasmanom);
(Stav sa izmjenama i dopunama, stupio na snagu 15. jula 2017. godine Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. jula 2017. N 798.

na račune otvorene u banci za pravno lice, osim:

plaćanje obaveza pravnog lica u skladu sa valutnim zakonodavstvom Ruske Federacije;

isplate obaveza pravnog lica za naknade, uzimajući u obzir obračunske obaveze i socijalna davanja, druga plaćanja u korist zaposlenih, kao i isplate licima koja nisu u radnom odnosu u pravnom licu, angažovanim za postizanje cilja utvrđenog prilikom obezbeđivanja ciljanih sredstava;

plaćanje obaveza kinematografskih organizacija i neprofitnih organizacija čiji je osnivač Ruska Federacija koju predstavlja Vlada Ruske Federacije, čiji su glavni ciljevi podrška domaćoj kinematografiji, povećanje njene konkurentnosti, obezbjeđivanje uslova za stvaranje visokokvalitetni filmovi koji zadovoljavaju nacionalne interese i populariziraju nacionalne filmove u Ruskoj Federaciji (u daljnjem tekstu: kinematografska organizacija), uz podnošenje odluke koju potpisuje čelnik (drugo ovlašteno lice) nadležnog glavnog direktora savezne budžetska sredstva koja daju subvencije kinematografskoj organizaciji, sa naznakom iznosa sredstava koja se prenose na račun otvoren u banci ove organizacije, kao i pravce za utrošak navedenih sredstava koja odgovaraju namjeni utvrđenoj prilikom njihovog obezbjeđenja;
(Stav je dodatno uključen 12. aprila 2017. godine Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. marta 2017. N 355)

plaćanje stvarno obavljenog posla od strane pravnog lica, pruženih usluga, isporučenih dobara čiji su izvor finansijske podrške namjenska sredstva, uz podnošenje dokumenata koji potvrđuju činjenicu završetka radova, pružanja usluga, isporuke robe za po postupku odobravanja namjenskih sredstava, te drugim dokumentima predviđenim državnim ugovorima, institucionalnim ugovorima, ugovorima, sporazumima ili propisima kojima se uređuje obezbjeđivanje namjenskih sredstava;

naknadu troškova (dijela troškova) koje ima pravno lice, uz podnošenje dokumenata iz stava osmog ove tačke i kopija naloga za plaćanje, registra naloga za plaćanje kojim se potvrđuje plaćanje troškova (dijela troškova) koje je izvršio pravno lice;
(Stav sa izmjenama i dopunama, stupio na snagu 12. aprila 2017. godine Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. marta 2017. N 355.

na račune otvorene u bankama za pravna lica koja su sklopila ugovore sa pravnim licem koje prima subvenciju (budžetska ulaganja) u okviru izvršenja ugovora čiji uslovi predviđaju avansna plaćanja, osim ugovora:

zaključen radi kupovine komunikacionih usluga, komunalija, električne energije, avionskih i železničkih karata, karata za putovanje gradskim i prigradskim prevozom, pretplate na štampana izdanja, zakupnine, kao i radi izvođenja radova na prenosu (rekonstrukciji) , priključak) inženjerske infrastrukture u vlasništvu pravnih lica mreže, komunikacije, građevine u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o poslovima urbanizma;

zaključen sa saveznim budžetskim ili autonomnim institucijama;

b) obavezu otvaranja ličnih računa za pravna lica za evidentiranje transakcija neučesnika u budžetskom procesu u teritorijalnim organima Federalnog trezora radi obavljanja transakcija namjenskim sredstvima u skladu sa ovim Pravilima;

c) dostavljanje teritorijalnim organima Federalnog trezora, državnog komitenta, instituciji iz stava 2. tačka "c" ovog pravilnika, podataka o izvršiocima (suizvršiocima) državnih ugovora, institucionalnih ugovora, sporazuma u način koji utvrđuje Ministarstvo finansija Ruske Federacije;

d) dostavljanje teritorijalnim organima Federalnog trezora dokumenata predviđenih postupkom za odobravanje ciljnih sredstava;

e) naznake u ugovorima, ispravama o plaćanju i namirenju (osim dokumenata o plaćanju i namirivanju za plaćanje državnih ugovora, institucionalnih ugovora, ugovora, sporazuma koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu) i dokumentima koji potvrđuju nastanak novčanih obaveza, identifikator državni ugovor, institucionalni ugovor, ugovori čiji postupak formiranja utvrđuje Federalni trezor;
(Podtačka sa izmjenama i dopunama, stupila na snagu 12. aprila 2017. godine Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. marta 2017. N 355.

f) drugi uslovi utvrđeni aktima Vlade Ruske Federacije donesenim u skladu sa.
(Podstav je dodatno uključen 15. jula 2017. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. jula 2017. N 798)

8. Trezorska podrška ciljanim sredstvima koja se obezbjeđuju na osnovu državnih ugovora, institucionalnih ugovora, ugovora, sporazuma koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu vrši se u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o državnim tajnama.

II. Karakteristike trezorske podrške ciljanim sredstvima obezbeđenim na osnovu ugovora o davanju subvencija pravnim licima

9. Prilikom pružanja trezorske podrške za ciljana sredstva koja se daju pravnim licima na osnovu ugovora o davanju subvencija (podzakonski akti o davanju subvencija) (u daljem tekstu: subvencije pravnim licima), teritorijalni organi federalne Trezor, u skladu sa dijelom 7. člana 5. Federalnog zakona, vrši ovlaštenja primaoca sredstava saveznog budžeta za prenos subvencija pravnim licima (u daljem tekstu: ovlaštenja primaoca budžetskih sredstava).

10. Federalni organi izvršne vlasti, pravna lica koja, u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, vrše funkcije i ovlašćenja glavnog upravitelja sredstava federalnog budžeta, a koji se kao primaoci sredstava federalnog budžeta obaveštavaju na propisan način o limite budžetskih obaveza za davanje subvencija pravnim licima, radi prenosa ovlašćenja primaoca budžetskih sredstava, teritorijalnim organima Federalnog trezora, u roku od 21 dana od dana zaključenja ugovora o davanju subvencije, donosi zakonske akte koji sadrže:

a) naziv teritorijalnog organa Federalnog trezora na koji se prenose ovlaštenja primaoca budžetskih sredstava;

b) naziv subvencija pravnim licima, ovlašćenja primaoca budžetskih sredstava za prenos koja se prenose na teritorijalni organ Federalnog trezora;

c) naziv i detalje podzakonskog akta kojim se uređuje postupak davanja subvencija pravnim licima.

11. Ako podzakonskim aktom o davanju subvencije nije utvrđen uslov za zaključivanje sporazuma, pravni akti iz stava 1. stava 10. ovih Pravila podležu usvajanju u roku od 21 dana od dana obaveštenja glavni rukovodioci sredstava federalnog budžeta kao primaoci sredstava federalnog budžeta u utvrđenom postupku za odgovarajuće limite budžetskih obaveza za prihvatanje i izvršenje budžetske obaveze proizašle na osnovu podzakonskog akta o davanju subvencije pravno lice.

12. Kopije pravnih akata iz stava 1. stava 10. ovog pravilnika, u roku od 5 radnih dana od dana potpisivanja, dostavljaju se teritorijalnom organu Federalnog trezora na koji su ovlaštena primaoca budžetskih sredstava. prenose se, radi otvaranja glavnim rukovodiocima sredstava federalnog budžeta kao primaocima sredstava federalnog budžeta u postupku za lične račune koje uspostavlja Federalni trezor za evidentiranje transakcija po prenesenim ovlaštenjima primaoca budžetskih sredstava.

13. Pružanje subvencija pravnim licima vrši se u okviru budžetskih obaveza za davanje subvencija, koje se na propisan način iskazuju na ličnim računima iz stava 12. ovog pravilnika.

14. Prenos subvencija pravnim licima (osim subvencija saveznim budžetskim i autonomnim institucijama, kao i subvencija državnim korporacijama utvrđenim odlukama Vlade Ruske Federacije) vrši se sa računa navedenih u stavu 12. ovih Pravila. , u iznosu potrebnom za plaćanje novčanih obaveza za troškove pravnih lica čiji su izvor finansijske podrške navedene subvencije.

15. Poslovi otpisa novčanih sredstava čiji su izvor finansijske podrške subvencije pravnim licima iz stava 12. ovog pravilnika, sprovode se najkasnije drugog radnog dana od dana dostavljanja uplatnih dokumenata teritorijalnom organ Federalnog trezora za plaćanje novčanih obaveza pravnog lica, nakon što su ovjerene u skladu sa procedurom za odobravanje ciljanih sredstava.

III. Značajke trezorske podrške ciljanim sredstvima koja primaju pravna lica na osnovu državnih ugovora (ugovora, sporazuma) u slučajevima koje utvrdi Vlada Ruske Federacije

16. U skladu sa klauzulom 5. dijela 2. člana 5. Federalnog zakona, u slučajevima utvrđenim aktima Vlade Ruske Federacije, teritorijalni organi Federalnog trezora, uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene ovim odjeljkom, podršku trezora se obezbjeđuje za ciljana sredstva koja primaju pravna lica:

a) da vrši plaćanja tokom izvršenja vladinih ugovora (ugovora, sporazuma), uključujući i avansne uplate;

b) kao rezultat finansijskih i ekonomskih aktivnosti, uključujući i kroz ciljana sredstva;

c) na osnovu vladinih ugovora (ugovora, sporazuma), u pogledu kojih Federalni trezor ima pravo da vrši inspekcijske preglede iz tač. „a“ – „d“ stava 20. ovog pravilnika.

17. Prilikom otvaranja ličnih računa za evidentiranje transakcija neučesnika u budžetskom procesu, koje odražavaju transakcije za prijem ciljanih sredstava iz stava 16. ovih Pravila, i transakcije za plaćanja iz tih sredstava, pravna lica dostavljaju kopije akata od Vlada Ruske Federacije teritorijalnim organima Federalnog trezora iz stava 16. ovog pravilnika.

18. Prilikom pružanja trezorske podrške za ciljna sredstva iz tačke „a“ stava 16. ovih Pravila, prenos ovih sredstava na lične račune za obračun transakcija neučesnika u budžetskom procesu vrši se sa ličnih računa. otvoren za državne kupce u teritorijalnim organima Federalnog trezora, nakon što teritorijalni organi Federalnog trezora izvrše uvid u dokumente koji potvrđuju nastanak novčane obaveze primaoca sredstava federalnog budžeta radi plaćanja novčanih obaveza primalaca federalnog budžeta sredstva na način utvrđen od strane Ministarstva finansija Ruske Federacije.

Prenos ciljnih sredstava iz stava 1. ovog stava sa ličnih računa za obračun transakcija neučesnika u budžetskom procesu na bankovne račune otvorene za izvršioce (suizvršioce) po ugovorima vrši se nakon što teritorijalni organi Federalni trezor ima ovjerenu dokumentaciju kojom se potvrđuje činjenica isporuke robe i izvršenja radova, pružanja usluga u skladu sa procedurom za odobravanje ciljanih sredstava.

19. Prilikom pružanja trezorske podrške za namjenska sredstva iz tač. „b“ tačke 16. ovog pravilnika, teritorijalni organi Federalnog trezora vrše inspekcijski nadzor u skladu sa postupkom za odobravanje namjenskih sredstava u vezi sa isplatama, izvorom čiju finansijsku podršku čine sredstva koja pravna lica primaju u okviru svoje finansijske i ekonomske aktivnosti.

20. Prilikom pružanja trezorske podrške za ciljana sredstva iz stava 16. tačke „c“ ovog pravilnika, teritorijalni organi Federalnog trezora vrše:

a) provjera usklađenosti podataka sadržanih u dokumentima dostavljenim u skladu sa procedurom za odobravanje ciljnih fondova sa uslovima isporuke robe (izvođenje radova, pružanje usluga) i količinom robe (obim posla, usluge ) sa uslovima državnog ugovora (ugovora, sporazuma);

b) provjeravanje činjenica isporuke robe, obavljanja poslova, pružanja usluga korištenjem foto i video opreme;

c) provjera usklađenosti cijena robe (radova, usluga) utvrđenih državnim ugovorom (ugovorom, sporazumom) sa strukturom troškova po elementima troškova;

d) provjera da iznos dobiti (profitabilnosti) ne prelazi iznos granične dobiti (profitabilnosti) utvrđenu uslovima državnog ugovora (ugovora, sporazuma).

21. Uslovi za obavljanje inspekcijskih nadzora predviđeni stavom 20. ovih Pravila uključeni su u akte Vlade Ruske Federacije predviđene stavom 16. ovih Pravila, kao i u vladine ugovore (ugovore, sporazume) pored uslove iz stava 7. ovog pravilnika.

22. Ukoliko se prilikom inspekcijskog nadzora iz stava 20. ovog pravilnika utvrde prekršaji, teritorijalni organi Federalnog trezora o tome obavještavaju državnog naručioca (izvršitelja (suizvršitelja) i vraćaju isprave za plaćanje bez izvršenja.

23. Ako ugovori koje su zaključili izvršioci (suizvršioci) u okviru izvršenja državnih ugovora podliježu bankarskoj podršci u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, teritorijalni organi Federalnog trezora nadziru rad za izvršenje ovih državnih ugovora. ugovore (ugovore, sporazume) na način koji utvrđuje Ministarstvo finansija Ruske Federacije.

IV. Trezorsko osiguranje obaveza prilikom trezorske podrške ciljnim fondovima

24. Teritorijalni organi Federalnog trezora obezbjeđuju trezorsku podršku za ciljana sredstva koja se obezbjeđuju na osnovu državnih ugovora, ugovora o davanju subvencija, ugovora zaključenih u okviru njihove realizacije, uz obezbjeđenje uslova trezorske sigurnosti obaveza.

25. Postupak za obavljanje poslova trezorskog osiguranja obaveza uz trezorsku podršku ciljnih sredstava utvrđuje Ministarstvo finansija Ruske Federacije.

26. Obrasce dokumenata koji se koriste prilikom obavljanja poslova trezorskog osiguranja obaveza prilikom trezorskog obezbjeđenja ciljnih sredstava i postupak njihovog popunjavanja odobrava Federalni trezor.

V. Izvještavanje o trezorskoj podršci ciljnih fondova

27. Teritorijalni organi Federalnog trezora, u roku od 5 radnih dana od dana utvrđivanja činjenice prekršaja tokom inspekcijskog nadzora iz stava 20. ovog pravilnika, dostavljaju državnom naručiocu (izvršiocu (suizvršiocu) po državnom ugovoru (ugovoru) ) sa podacima o prekršajima u formi koju utvrđuje Federalni trezor.

28. Podnošenje izvještaja o trezorskoj podršci ciljnih sredstava vrše teritorijalni organi Federalnog trezora na način i na obrascima koje utvrđuje Federalni trezor.

Revizija dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
AD "Kodeks"

Informacije o tome koji državni ugovori zahtijevaju obaveznu bankarsku podršku.

Bankarska podrška državnom ugovoru je pisani ugovor da se banka obavezuje da će pratiti finansijsku situaciju i kretanje sredstava na računu posebno otvorenom za tu namenu izvođaču i svim podizvođačima, te da će te podatke dostavljati klijentu, tj. vladina agencija. Ukoliko je klijent blizu stečaja, iz drugih finansijskih razloga ne može da nastavi da ispunjava svoje ugovorne obaveze ili svoje obaveze ispunjava na neadekvatan način, banka je dužna da to hitno prijavi klijentu, koji će imati pravo da jednostrano raskinuti ugovor. Ako banka takve informacije ne dostavi klijentu na vrijeme ili uopće, tada će finansijska odgovornost i gubici po ugovoru pasti na pleća banke.

Ova usluga postoji u dvije verzije: standardnoj i proširenoj. Standardna opcija uključuje samo praćenje novčanih tokova kompanije na određenom računu. Prošireno uključuje niz dodatnih usluga utvrđenih uslovima ugovora. na primjer:

Banka može djelovati kao agent za vršenje kontrole nad tehnološkim aspektima rada izvođača.
Banka može analizirati dokumentaciju izvođača i podizvođača kako bi utvrdila da li obaveze navedene u ugovoru odgovaraju stvarnom stanju stvari.

Zakon br. 44-FZ jasno identifikuje vladine ugovore koje je potrebno pratiti.

Uz cijenu od više od 10 milijardi rubalja.
Životni ciklus sa NMCC-om je više od 10 milijardi rubalja.
Kod jednog dobavljača, kada je potreba za podrškom naznačena aktom Vlade ili predsjednika Ruske Federacije.

Podrška za lokalne ugovore utvrđuje se za svaki ugovor posebno. Zakon precizira cjenovne granice cijene takvog ugovora, kojima se treba rukovoditi kada banka takav uslov doda na listu obaveznih. Ovaj NMCC iznosi najmanje 1 milijardu rubalja za ugovore na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i ne manje od 200 miliona za opštinske ugovore.

Potrebno je priložiti sljedeće ugovore:

Sa troškom većim od 10 milijardi rubalja, zaključen za izgradnju sa jednim izvođačem na osnovu akta Vlade Ruske Federacije ili predsjednika Ruske Federacije, koji ne ukazuje na obavezu osiguranja izvršenja ugovora .
S NMCC-om se sklapa više od 15 milijardi rubalja s jednim izvođačem, kada je dostupnost podrške naznačena određenim aktom Vlade ili predsjednika Ruske Federacije.

Postoje izuzeci među državnim ugovorima za koje je transparentnost zabranjena zakonom, pa ih nije dozvoljeno pratiti, bez obzira koliko su visoki troškovi ugovora:

Potpisan za potrebe državnog naloga odbrane.
Sadrži državne tajne.

Standardna opcija ne podrazumeva dodatno plaćanje od strane izvođača, dok proširena opcija to zahteva.

Bankarska podrška takođe može postojati na opcionoj osnovi. Kupac ima pravo da navede svoje prisustvo u tenderskoj dokumentaciji za bilo koji državni ugovor na bilo kom nivou ukoliko želi potpunu transparentnost kretanja finansijskih sredstava.

Ugovor za takvu uslugu može se zaključiti samo sa finansijskom organizacijom koja je članica Banke i ima pravo izdavanja bankarskih garancija.

Stručnjaci RosTender pomoći će vam da odaberete pouzdanu banku i istovremeno izdate bankarsku garanciju za vladine naloge u najkraćem mogućem roku.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. decembra 2018. godine broj 1702 usvojena su Pravila trezorske podrške sredstava državnih naloga odbrane za 2019. i za period 2020. i 2021. godine.Saveznim zakonom br. 263-FZ od 29. jula 2018. izmijenjen je Zakon br. 275-FZ “O državnom odbrambenom nalogu” u vezi sa procedurom za bankarsku i trezorsku podršku plaćanja državnih naloga za odbranu. Naredbom Ministarstva finansija Rusije od 22. juna 2018. godine br. 143n odobrena je nova Procedura za sprovođenje provjere održavanja sredstava od strane teritorijalnih organa Federalnog trezora, odobrena nova procedura za objavljivanje strukture cijena i predstavljanje posebnog računovodstva podatke prilikom otvaranja (zatvaranja) ličnog računa i autorizacije troškovnih transakcija. Uvedene su nove odgovornosti glavnih izvršitelja i izvršitelja državnih naloga odbrane: obaveza davanja podataka o izvršenju svakog pojedinačnog državnog ugovora (sporazuma), promijenjen je režim posebnog računa, lista dozvoljenih transakcija sa posebnog računa proširena, promijenjena je procedura rada sa ovlaštenim bankama i posebna procedura za prijenos pratećih transakcija u drugu ovlaštenu banku.

Svrha programa:analiziraju regulatorne novine i sagledavaju praksu izvršitelja i vodećih izvršitelja sa sredstvima izdvojenim po državnom nalogu odbrane, analiziraju greške i prekršaje i dobijaju preporuke za sprečavanje zloupotrebe sredstava.

Program je fokusiran na glavni izvršitelji i izvršioci državnih ugovora (ugovora) za državne narudžbe odbrane, dobavljači za Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo za vanredne situacije, Spoljnu obavještajnu službu, FSB, FSO, FSIN, Državnu korporaciju Roskosmos i Rosatom, kao i preduzeća uključena u lanac saradnje za izvršenje državnih odbrambenih naloga za Ministarstvo odbrane.

___________________________________________________________________________

Procedura za trezorsku podršku sredstava dobijenih po državnim ugovorima, ugovorima, sporazumima, ugovorima u 2019. Regulatorno-pravno uređenje trezorske podrške. Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. decembra 2018. br. 1702 Pravila za trezorsku podršku državnih fondova odbrane za 2019. i za period 2020-21. Federalni zakon br. 362-FZ od 5. decembra 2018. „O federalnom budžetu za 2018. i za planski period 2019. i 2020. godine.” Pravila za trezorsko izdržavanje sredstava državnih naloga odbrane. Federalni zakon br. 362-FZ od 5. decembra 2018. „O federalnom budžetu za 2018. i za planski period 2019. i 2020. godine.” Nova procedura za odobravanje troškova i postupak da izvršitelji daju informacije organima trezora o oblastima potrošnje sredstva u skladu sa zahtjevima ruskog Ministarstva finansija od 22. juna 2018. br. 143n. Odgovornosti, ograničenja i zabrane, odobrenje troškova izvršitelja (suizvršitelja) od strane organa trezora. Procedura za generisanje identifikatora državnog ugovora, sporazuma (sporazuma). Otvaranje ličnih računa za evidentiranje transakcija neučesnika u budžetskom procesu. Praktične preporuke za formiranje prijava troškova i izvoda iz analitičkih računovodstvenih registara. Nalozi Federalnog trezora kojima se uređuju procedure trezorske podrške, rokovi i obrasci izvještavanja Trezorska podrška avansa po nalogu državne odbrane. Dubina kontrole izvršenja ugovora prije plaćanja. Dozvoljeni rad i ograničenja. Ograničenja kupovine od nerezidenata.

Ciljni model tokova informacija za podršku trezora od 01.07.2019. Analitika na jednom ličnom računu.

Praksa trezorske podrške državnih ugovora u oblasti državnih odbrambenih naloga. Ugovorni poslovi u oblasti državnih odbrambenih naloga. Postupak za trezorsku podršku u oblasti državnih naloga odbrane. Organizacija plaćanja po državnim ugovorima (ugovorima izvođača): otvaranje računa u teritorijalnim organima saveznog trezora (TO FC); opravdanost strukture cijena u TOFK; plaćanje TOFK-u na primljene avanse; plaćanje TOFK-u na osnovu konačnog obračuna; plaćanje u nedostatku avansa od kupca. Ugovorni poslovi u oblasti državnih odbrambenih naloga. Uslovi standardnih državnih ugovora Ministarstva odbrane RF. Preporuke za sastavljanje ugovora za izvođače, uzimajući u obzir nove zahtjeve u oblasti državnih odbrambenih naloga, uklj. uzimajući u obzir ovlašćenja vojnih misija. Preporuke za interakciju sa kupcima.

Uslovi za postupak zaključivanja i sadržaj ugovora po nalozima državne odbrane. Osobine zaključivanja državnih ugovora (ugovora) po državnom odbrambenom nalogu, uz bankarsku ili trezorsku podršku. Analiza zakonodavnih normi kojima se utvrđuju zahtjevi za postupak sklapanja i održavanja državnih ugovora (ugovora) prema Državnom odbrambenom nalogu (275-FZ, Uredba Vlade Ruske Federacije 1275 „O približnim uslovima državnih ugovora, ugovora pod državom Nalog odbrane”). Preporuke o postupku rješavanja problematičnih pitanja zaključivanja i izvršenja državnih ugovora (ugovora) po državnom odbrambenom nalogu. Praksa FAS-a Rusije u prisiljavanju državnih odbrambenih izvođača da sklapaju ugovore o bankarskoj podršci i otvaraju posebne račune (primjeri izdavanja upozorenja, naredbi i primjene mjera odgovornosti). Promjene u zakonodavstvu u oblasti državnih naloga odbrane (Savezni zakon od 31. decembra 2012. br. 481-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije“, PP od 19. decembra 2017. br. 1585 „O odobravanju Pravila za formiranje i vođenje registra pravnih lica koja su administrativno odgovorna za odbijanje ili izbjegavanje zaključivanja ugovora za koje je zaključivanje takvog ugovora obavezno u skladu sa Saveznim zakonom „O državnom odbrambenom redu“).

Odvojeno računovodstvo rezultata FCD tokom trezorske podrške. Izrada izvoda iz analitičkih računovodstvenih registara u skladu sa zahtjevima Naredbe Ministarstva finansija Ruske Federacije br. 143n od 22.06.2018. Zahtjevi za odvojenim računovodstvom u okviru Državnog reda odbrane iu okviru trezorske podrške: sličnosti i razlike. Izmjene i dopune računovodstvenih politika. Procjena posljedica promjena računovodstvenih politika. Izrada nezavisnih propisa i odredbi o posebnim računovodstvenim pitanjima. Metoda obračuna troškova po narudžbini proizvedenih, otpremljenih i prodatih gotovih proizvoda. Način obračuna narudžbi u trgovini na veliko. Značajke pripreme primarnih dokumenata koji potvrđuju prihode i rashode. ID državnog ugovora. Obračun troškova nastalih prije zaključenja državnog ugovora i/ili nakon njegovog završetka.

Naredba ministra odbrane od 08.10.2018. godine br.554 o proceduri i vremenu podnošenja Izvještaja o realizaciji državnog ugovora, ugovora po Državnom odbrambenom nalogu, RF PP br. 47 (sa izmjenama i dopunama od 4. maja 2018. br. 543). Struktura i glavni parametri Izvještaja, ekonomsko značenje i izvori indikatora različitih dijelova Izvještaja. Metodologija popunjavanja Izvještaja o državnom izvršenju. ugovor, ugovor organizacija koje provode državne odbrambene naloge. Preporuke za izradu Izvještaja.

Organizacija rada Rosfinmonitoringa za kontrolu ciljanog korišćenja budžetskih sredstava prilikom izdavanja i izvršavanja državnih naloga za odbranu. Identifikovani rizici u oblasti državnih odbrambenih naloga. Interakcija Rosfinmonitoringa sa učesnicima u međuresornom sistemu finansijskog praćenja upotrebe budžetskih sredstava u okviru državnog naloga odbrane i agencija za provođenje zakona.