Bankarske usluge 

Kodeks urbanističkog planiranja strukture kapitala. Kako razlikovati strukturu kapitala od ne-kapitalne

Međutim, uzimajući u obzir postojeće građevinske tehnologije, teško je zamisliti objekt koji se ne može pomjeriti, a istovremeno pomicanje bilo kojeg, čak i očigledno nekapitalnog, objekta, u pravilu, povlači neku vrstu oštećenja svoju svrhu. To je pojam i znakovi nekretnine (a samim tim i znakovi nekapitalnog objekta) u stvari, nisu dovoljno specificirani.

Arbitražni sudovi se prilikom razmatranja sporova koji se odnose na kvalifikaciju objekta kao pokretne ili nepokretne imovine rukovode i sledeće znakove nedostatak kvaliteta:

  • Da li je zgrada montažna konstrukcija?
  • Da li struktura ima duboku osnovu sa karakteristikama u skladu sa strujom građevinskim propisima i pravila?
  • U kojoj mjeri je objekat opremljen komunikacijama koje se ne mogu demontirati bez nesrazmjerne štete namjeni objekta (opskrba toplinom i vodom, strujom i sl.)?
  • Da li je ovaj objekt izvorno nastao kao objekt pokretne ili nepokretne imovine?
  • Ima li dokumenata? tehnički inventar za ovaj objekat?
    i više.
Nijedan od navedenih kriterijuma nema unapred utvrđenu snagu za sud i ne služi kao garancija da je zgrada klasifikovana kao pokretna ili nekretnine.

Stoga, prilikom razmatranja arbitražni sudovi u ovoj vrsti spora, u ogromnoj većini slučajeva, pitanje „kapitala“ spornog objekta rješava se na osnovu rezultata istrage sprovedene u predmetu građevinsko-tehničku ekspertizu.

U odnosu na grad Moskvu, regionalno zakonodavstvo reguliše koncept nekapitalnog objekta samo u odnosu na određene kategorije objekata za poboljšanje koji se nalaze na zemljištu. državna imovina. Shodno tome, u odnosu na ostale slučajeve nije dozvoljena gradnja bez građevinske dozvole kapitalnih objekata sve vrste koje ne potpadaju pod definiciju nepokretnosti i ne krše zakonom utvrđene zabrane.

Ni postojanje temelja (uključujući i armirano-betonski monolitni) niti povezanost sa komunikacijama ne isključuju mogućnost svrstavanja objekta kao netrajnog, za koji nije potrebna građevinska dozvola. Dakle, slične karakteristike poseduju, između ostalog, gradovi domaćinstva on gradilišta, koji se mnogo puta koriste u praksi.

Ukoliko postoji temelj, tehnička rješenja za nadzemni dio objekta su od suštinskog značaja, koja omogućavaju da se odvoji od temelja i montira na novoj lokaciji.

Dakle, zgrade i hangari bilo koje veličine od metalnog okvira mogu se prepoznati kao netrajni ako je temelj plitak i postoji mogućnost ponovnog postavljanja nadzemnog dijela na drugi temelj. Šatorski hangari i drugi objekti izazivaju još manje sumnje u nedostatak kapitala.

Dakle, definišne karakteristike ne-kapitalnog objekta su privremeni karakter i mogućnost selidbe objekta(bez nesrazmjerne štete njegovoj namjeni). Istovremeno, u slučajevima kada navedeni kriterijumi nisu očigledni, kapitalna ili nekapitalna priroda određenog objekta utvrđuje se na osnovu stručnog mišljenja.

Prilikom izgradnje zgrade ili građevine javljaju se brojni problemi u vezi sa njenom legalizacijom, na primjer, državnim ispitivanjem projektnu dokumentaciju, uz dobijanje građevinske dozvole i sl. Ali ako ne izgradite objekat kapitalna izgradnja, tada nije potrebna ni dozvola ni ispitivanje projektne dokumentacije (tač. 2. čl. 17. čl. 51. č. 3. č. 49. ZUP).

U stavu 10. čl. 1. Zakonika o urbanizmu daje pojam objekata kapitalne izgradnje - to su zgrade, objekti, objekti, objekti nedovršene izgradnje, osim privremenih objekata, kioska, šupa i drugih sličnih objekata.

Iz ove norme možemo zaključiti da je lista projekata nekapitalne izgradnje otvorena. Međutim, u sadašnjem zakonodavstvu ne postoji jasna definicija takvih objekata.

Analizirajući sudsku praksu, identifikovali smo niz kriterijuma po kojima sudije priznaju zgradu ili objekat kao projekat nekapitalne izgradnje. Prije svega, treba napomenuti da većina sudova izjednačava pojmove „objekat kapitalne izgradnje“ i „objekat nepokretnosti“. Prema stavu 1 čl. 130 Civil Code nekretnine uključuju zemljišne parcele, podzemlje i sve što je čvrsto povezano sa zemljom. Odnosno objekti čije je kretanje bez nesrazmjerne štete njihovoj namjeni nemoguće, uključujući zgrade, građevine i objekte nedovršene gradnje.

Shodno tome, ako zgrada ili objekat ne potpada pod kriterijume utvrđene stavom 1. čl. 130 Građanskog zakonika, onda se ne priznaje kao projekat kapitalne izgradnje.

Da bi kvalifikovali objekat, sudije, pre svega, obraćaju pažnju na osnovu na kojoj je postavljen: koliko je čvrsto zgrada ili konstrukcija povezana sa tlom. Zatim sudovi razmatraju strukturne karakteristike objekta: od čega se sastoji, da li se može rastaviti i premjestiti bez nesrazmjerne štete. Objekti nekapitalne gradnje u pravilu se lako demontiraju, premještaju i postavljaju na drugo mjesto, a da pritom zadrže svoje performanse. Međutim, sudije napominju da u smislu stava 1. čl. 130 Građanskog zakonika Ruske Federacije, „snažna veza sa zemljištem nije jedini znak po kojem se objekat može klasifikovati kao nekretnina. Pitanje da li je određena imovina nepokretna mora se utvrditi uzimajući u obzir svrhu te imovine i okolnosti u kojima je nastala.”

I zaista, analizom sudske prakse, utvrdili smo da sudovi pored temelja i strukturnih karakteristika objekta poklanjaju veliku pažnju i drugim nijansama objekta, koje ponekad nije lako razumjeti neprofesionalcu. Ali, ako kvalifikovani advokat preuzme slučaj, moguće je dokazati nedostatak kapitala objekta čak iu veoma složenim slučajevima.

Tako, na primjer, u jednom od općine Područna državna uprava građevinski nadzor Utvrđena je činjenica izgradnje trospratne zgrade dimenzija 30 m x 12 m, sa građevinskom površinom od 360 m2. m bez pribavljanja građevinske dozvole i pozitivnog zaključka državnog ispitivanja. Gradska uprava podnijela je tužbu protiv vlasnika zgrade tražeći njeno rušenje. U prilog navedenih zahtjeva, uprava se pozvala na činjenicu da je vlasnik objekta prekršio čl. 51 Urbanističkog zakonika, izvođenje kapitalne izgradnje bez pribavljanja odgovarajuće dozvole. Prema navodima uprave, ovaj objekat je bio neovlašćena gradnja i podložan je rušenju o trošku vlasnika.

Ali, zahvaljujući značajnim argumentima advokata optuženog, sudovi svih instanci, uključujući i Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, došli su do zaključka da podignuti objekat ne pripada projektima kapitalne izgradnje.

Iz navedenog sudska praksa Jasno je kakvu značajnu ulogu igraju kvalifikacije advokata za uspješan ishod predmeta.

U drugom slučaju, Odsjek imovinskih odnosa gradska uprava je podnijela tužbu za priznanje nedozvoljene gradnje i rušenje nekoliko objekata: hladnjače, 10 rezervoara za gorivo, benzinske pumpe sa 3 pumpe. Tužba je zasnovana na činjenici da su objekti podignuti bez građevinske dozvole. Istovremeno, tužilac je istakao da površina objekata znatno premašuje 150 kvadratnih metara. m, hladnjača je podignuta na temelju, opremljena krilnim kapijama, pokrivena sa preklopnim „sendvič panelima“, postavljen je krov, izliveni betonski podovi, dakle, čvrsto je povezan sa tlom i njegovo kretanje bez nesrazmjerne štete na njegova svrha je nemoguća. S tim u vezi, uprava je smatrala da su sporni objekti nekretnine.

Kao iu prethodnom slučaju, profesionalnost advokata okrivljenog je pomogla da se sudije ubede da sporni objekti nemaju karakteristike kapitalnih objekata i da, prema pravilima čl. 130 Građanskog zakonika Ruske Federacije nisu nekretnine.

Iz navedene sudske prakse jasno je kakvu značajnu ulogu igraju kvalifikacije advokata za uspješan ishod predmeta. Shodno tome, ukoliko naiđete na ovakve probleme vezane za građevinske projekte, preporučujemo da se obratite profesionalcima Pravnog biroa „Prav!“

Kapitalna gradnja je izgradnja svih objekata koji zahtijevaju ne samo izgradnju, već i zemljane radove. Tokom kapitalne izgradnje stvaraju se novi objekti i rekonstruišu postojeći objekti. Definicija projekata kapitalne izgradnje data je u Zakonu o uređenju grada Ruske Federacije, međutim, zakonodavna regulativa se provodi ne samo ovim dokumentom, već i propise ostale grane prava: građansko, zemljišno, šumarsko.

Kao što je navedeno u stavu 10. člana 1. Gradskog uređenja Ruske Federacije, objekti kapitalne izgradnje (CCO) mogu biti zgrade, građevine i drugi objekti za koje građevinski radovi nisu završeni.

Svi ovi objekti se mogu podijeliti u sljedeće vrste:

  • stambene zgrade - zgrade opremljene neophodnim komunikacionim sistemima i sastoje se iz dva dela: nadzemnog i podzemnog, namenjene za stanovanje ljudi ili proizvodne objekte;
  • nestambeni prostori - prostori za privremeni boravak ljudi: stadioni, mostovi, dalekovodi i dr.;
  • objekti nedovršene izgradnje – objekti čija je izgradnja obustavljena na određeni period.

Svi ovi objekti podijeljeni su u mnoge podgrupe i klasificirani prema ključnim karakteristikama.

Klasifikacija projekata kapitalne izgradnje

CS objekti su podijeljeni u sljedeće kategorije:

  • zgrade i objekti koji predstavljaju komunikacione objekte - dalekovodi, bunari, cjevovodi i dr.;
  • nedovršenih objekata.

Osim toga, CS objekti se razlikuju ovisno o funkcionalnosti:

  • linearni – dalekovodi, mostovi, putevi, željeznice, tuneli i drugi objekti čija izgradnja uključuje projektovanje i snimanje zemljišta;
  • proizvodni i industrijski objekti;
  • odbrambene strukture i objekti sigurnosti;
  • neproizvodni objekti za kućne, društvene i kulturne svrhe.

Također u Zakonu o uređenju grada Ruske Federacije postoji podjela OKS na objekte lokalnog, regionalnog i federalnog značaja.

Objekti koji se ne mogu svrstati u kapitalnu izgradnju

OKS ne obuhvata objekte za čiju izgradnju nisu potrebne posebne dozvole - to su privremeni objekti i nestacionarni objekti. Prvi tip uključuje objekte čije postavljanje treba da obezbedi odgovarajuće uslove građevinski radovi. Takvi objekti mogu biti mjesta za skladištenje opreme ili kratkotrajni boravak ljudi. Takve zgrade se demontiraju nakon završetka glavnih radova. Postojanje privremenih objekata u većini slučajeva nije dozvoljeno duže od pet godina.

Drugi tip uključuje mobilne konstrukcije koje se lako sklapaju i rastavljaju za transport na drugu lokaciju. To mogu biti paviljoni, kiosci, kutije, nadstrešnice i prodajna mjesta za potrošače. Za izgradnju takvih zgrada koriste se lagani materijali i konstrukcije.

dakle, ključne karakteristike nekapitalni objekti su privremeni i mogućnost njihovog kretanja bez nanošenja značajnije štete.

Ukoliko ovi pokazatelji nisu očigledni, utvrđivanje kapitala ili nekapitalnosti objekta vrši se na osnovu stručnog mišljenja.

Osobine projekata kapitalne izgradnje

Svi OKS imaju broj karakteristične karakteristike svojstveno apsolutno svima kapitalne strukture.

Ovi znakovi su:

  • dostupnost velikog broja dozvola i projektnih procjena;
  • lokacija na temelju i jaka veza sa tlom;
  • dug radni vijek, koji može biti od 5 do 100 godina ili više;
  • nemogućnost demontaže radi prenošenja na drugu lokaciju;
  • mogućnost upisa prava svojine na objektima.

OKS podrazumeva faznu realizaciju građevinskih radova: projektovanje, montaža, puštanje u rad. Sve ovo zahtijeva značajno gotovinska ulaganja. Struktura kapitala mora biti u skladu sa zakonskim i pravnim normama, kao i građevinskim standardima usvojenim u određenom gradu ili regiji. Nekapitalni objekti nemaju navedene karakteristike - često se nalaze bez dozvola, nemaju temelj i lako se transportuju. Takvi se objekti koriste kratko vrijeme, nakon čega se rastavljaju.

Projekti kapitalne izgradnje podliježu upisu u državni katastar nepokretnosti i druge vrste katastra su zgrade, objekti, prostori i nedovršeni građevinski objekti.

Zgrade, objekti, objekti nedovršene izgradnje, osim privremenih objekata, kioska, šupa i drugih sličnih objekata, razvrstavaju se kao nepokretne stvari.

Zakonska definicija isključuje privremene zgrade iz projekata kapitalne izgradnje i direktno ukazuje, kao primjer zgrada: kiosk- zgrada koja nema prodajni prostor i predviđena je za jedno radno mjesto jednog prodavca; nadstrešnica- poluzatvorena konstrukcija (krov na nosačima sa ili bez otvorenih zidova).

U ruskom zakonodavstvu koncept „objekta kapitalne izgradnje“ postoji od 2005. godine. U prethodnim zakonima o urbanističkom planiranju korišćene su pravne konstrukcije „objekti nekretnina u urbanističkom planiranju“, „objekti urbanističkog planiranja“.

Pogledajmo bliže vrste projekata kapitalne izgradnje (u daljem tekstu - OKS)

zgrada je prizemna građevinska konstrukcija koja ima unutrašnji prostor namijenjen određenoj vrsti ljudske djelatnosti i rekreacije, odnosno arhitektonsko-građevinski objekti čija je namjena stvaranje uslova za rad, život, socijalne i kulturne usluge stanovništva, skladištenje materijalnih sredstava i držanje životinja.

Zgrada obuhvata komunalne mreže i komunalne sisteme (opremu). Zgrada može imati i operativne prostorije u podzemnom dijelu. Objekt koji nema nadzemni dio nije zgrada.

Zgrada je jedna od vrsta građevinskih konstrukcija. Osnovni zadatak zgrada je prostorna organizacija domaćinstva, radnih procesa i rekreacije ljudi.

Zgrade proučava nauka tipologija, koja klasifikuje arhitektonske objekte i upoređuje ih prema zajedničkim karakteristikama:

Funkcionalna namjena;

Parametri prostornog planiranja;

Pravilnosti formiranja oblika;

Funkcije urbanističkog planiranja i zahtjevi za njima;

Operativni kvaliteti.

By funkcionalna namjena zgrade su podijeljene u četiri glavne grupe, koje odgovaraju glavnim vrstama ljudskih aktivnosti: svakodnevni život, rad i društvene i administrativne aktivnosti:

Javne zgrade;

Stambene zgrade;

Industrijske zgrade;

Zgrade i objekti namijenjeni za poljoprivredne potrebe.

Svaka od ovih grupa ima svoju tipološku strukturu u zavisnosti od funkcionalne namjene objekata ili njihove specifičnosti. Osnovna karakteristika građevine, kojom se utvrđuje njeno članstvo u određenoj grupi, je namena objekta određenog tipa za određenu namenu.

Na primjer: javne zgrade su razvrstane prema oblastima kulturnih i javnih usluga za stanovništvo:

1) zdravstvena zaštita;

2) nauka, obrazovanje i obuka;

3) obrazovanje i osposobljavanje;

4) fizičko vaspitanje i sport;

5) masovna rekreacija;

6) saobraćaj i veze;

7) ugostiteljstvo;

8) trgovina;

9) usluge domaćinstva;

10) poslove upravljanja i uprave;

11) komunalna preduzeća.

By parametri prostornog planiranja zgrade se razvrstavaju prema spratnosti, planskim šemama, funkcionalnom zoniranju objekata na glavnom planu i prostorima u samoj zgradi.

Na primjer: stambene zgrade se dijele na sljedeće tipove:

Jednostan (prizemni, potkrovlje, dvoetažni);

Blokirani (dvostambeni jedno-, dvoetažni, četvorostambeni dvoetažni; višestambeni jedno-dvoetažni);

Sekcijski (jednodelni trospratni i iznad, višedelni dvospratni i iznad);

Koridor, koridor-presjek;

Galerija, galerijski presjek.

Jedan primjer klasifikacije zgrada je sljedeća shema (slika 2.1):

Rice. 2.1. Primjer klasifikacije zgrada.

Stambena zgrada(kuća) se sastoji od prostorija, kao i prostorija za pomoćnu upotrebu, namijenjenih zadovoljavanju domaćinskih i drugih potreba građana u vezi sa njihovim stanovanjem u takvoj zgradi. Stambene zgrade (kuće) uključuju stambene zgrade stalnog tipa, domovi, skloništa, kuće fleksibilnog fonda, pansioni za stara i invalidna lica, boračke, posebne domove za samce, sirotišta, internati pri školama i internatima, drugi domovi.

Individualni stambeni objekti su zasebni stambeni objekti sa najviše tri etaže, namijenjeni jednoj porodici. Uključuju i vikendice (u kojima se nalazi manja parcela; vikendice su pretežno dvoetažne sa unutrašnjim stepeništem, u čijem se prizemlju obično nalazi zajednička prostorija, kuhinja, ostave; na drugom spratu sprat - spavaće sobe), jednostambene blokirane stambene zgrade, koje se sastoje od samostalnih stambenih jedinica.

Stambena zgrada - skup dva ili više stanova u stambenoj zgradi koji imaju samostalne izlaze ili na zemljišnu parcelu uz stambena zgrada, ili u prostorije javnu upotrebu u takvoj kući. Stambena zgrada sadrži elemente zajedničke imovine vlasnika prostorija u takvoj kući u skladu sa stambenim zakonodavstvom.

Nestambene zgrade- to su objekti čija je namjena stvaranje uslova za rad, socijalne i kulturne usluge stanovništva i skladištenje materijalnih dobara: industrijskih, poljoprivrednih, privrednih, administrativnih, obrazovnih, zdravstvenih i dr.

Kako se potrebe gradskog stanovništva razvijaju, tipovi zgrada se stalno mijenjaju. Pored jasno definisanih tipova zgrada, postoji mnogo prelaznih oblika.

Pored tipološke klasifikacije, tj. klasifikacija objekata prema namjeni, postoji podjela objekata na klase po važnosti. Postoje 4 klase zgrada. Svaka klasa objekata podliježe određenim zahtjevima u pogledu kapitala (građevinski materijali i konstrukcije, otpornost na vatru i sl.), stepena urbanističkog planiranja i nacionalnog ekonomskog značaja, te karakteristika izvedbe.

ZgradeIklasa.

ZgradeTo uključuje stambene i javne zgrade koje ispunjavaju povećane zahtjeve (javne zgrade koje imaju posebno važnu ulogu u sastavu gradova, stambene zgrade iznad šest spratova itd.).klasa II

Zgrade.klasa Riječ je o objektima masovne proizvodnje, stambenim zgradama od 4-5 spratova.

ZgradeIIIklasa To su niske zgrade sa malim kapacitetom.

IV . Riječ je o objektima koji ispunjavaju minimalne zahtjeve. Glavne komponente zgrada su

prostorije

Izgradnja - rezultat građenja, koji je volumetrijski, ravan ili linearni građevinski sistem, koji ima prizemne, nadzemne i (ili) podzemne dijelove, koji se sastoji od nosivih, au nekim slučajevima i ogradnih građevinskih konstrukcija i namijenjen je za obavljanje proizvodnih procesa raznih vrsta, skladištenje proizvoda, privremeni boravak ljudi, kretanje ljudi i robe.

Objekt koji djeluje kao struktura je svaka pojedinačna struktura sa svim uređajima koji sa njom čine jedinstvenu cjelinu.

Na primjer:

Brana obuhvata tijelo brane, filtere i drenaže, limove i injekcione zavjese, ispuste i prelive sa metalnim konstrukcijama, kosine, puteve uz tijelo brane, mostove, platforme, ograde i dr.;

Autoput u utvrđenim granicama obuhvata kolovoz sa utvrđenjima, krovnim pokrivačem i cestovnom opremom (putoznaci i sl.), druge objekte u vezi sa putevima - ograde, rampe, preljeve, jarke, mostove dužine do 10 m, jarak

Konstrukcije koje su jedan objekat koji se sastoji od heterogenih elemenata ujedinjenih zajedničkom funkcionalnom namjenom uključuju i stadione, koji uključuju posebno opremljene prostore za trening. razne vrste sportovi, na primjer, gradski i atletski tereni, fudbalski i hokejaški tereni, staza za trčanje i skakaonice. Tereni se nalaze na terenu i njegova su adaptacija za potrebe fizičkog vaspitanja i sporta. U ovom slučaju, ove strukture su stvorene upravo u ovom obliku, koji odgovara njihovoj funkcionalnoj namjeni.

Konstrukcije takođe obuhvataju: kompletne funkcionalne uređaje za prenos energije i informacija, kao što su dalekovodi, toplane, cevovodi različite namene, radiorelejni vodovi, kablovske komunikacione linije, specijalizovane strukture komunikacionih sistema, kao i niz sličnih objekata sa svim prateći kompleksi inženjerskih konstrukcija.

Zgrade. Zakonske definicije pojma " zgrade» nije uključen u rusko zakonodavstvo. Kao i ranije u zakonodavstvu RSFSR-a, termin "strukture" se koristi kao opšti koncept zgradama i građevinama. Trenutno se pojam „struktura“ pretežno koristi ili u jednoj terminološkoj seriji – „zgrada, građevina, građevina“, ili kao ekvivalent pojmu građevine, ili se naglašava sekundarno značenje: „stambene i ekonomske zgrade koje se nalaze na vrtu i vikendice”, pomoćne zgrade za držanje kućnih ljubimaca, objekti za pomoćnu upotrebu, objekti potrošačke namjene (dače, baštenske kućice, garaže).

Za razliku od drugih projekata kapitalne izgradnje, zgrada nije predmet računovodstva koji se koristi za vođenje jedinstvenog državnog registra projekata kapitalne izgradnje i državnog katastarskog upisa nepokretnosti.

Nezavršeni građevinski projekti - objekti čija je izgradnja obustavljena, uglavnom zbog nedostatka finansijskih sredstava i logistiku. Ovaj pravni pojam karakterizira ne karakteristike dizajna objekta nekretnine i funkcionalne svrhe njegovog stvaranja, već sam proces stvaranja objekta nekretnine i odraz faza ovog procesa u svojstvima stvorenog objekta. Za razliku od zgrada, objekata ili objekata, objekti nezavršene izgradnje ne mogu se koristiti u skladu sa svojom namjenom dok se izgradnja ne završi i ne pusti u funkciju.