Plastične kartice 

Kako se stambeni prostor ne smije koristiti. Ograničenja korištenja stambenih prostorija. Stambeni fond: pojam, klasifikacija, računovodstvo

Član 17 Zakona o stanovanju RF utvrđuje posebne namjene stambene prostorije: stambeni prostori su namjenjeni za boravak građana.

U stavu 39 rezolucije Plenuma Oružanih snaga Ruske Federacije od 2. jula 2009. br. 14 „O nekim pitanjima koja su se pojavila u sudska praksa kada se primjenjuje Zakon o stanovanju Ruska Federacija» pojašnjava se da korištenje stambenih prostorija u druge svrhe osim njihove namjene treba shvatiti kao korištenje stambenih prostorija ne za stanovanje građana, već u druge svrhe (na primjer, korištenje za urede, skladišta, lociranje industrijskih objekata proizvodnja, držanje i uzgoj životinja), tj. stvarna transformacija stambenih prostorija u nestambene.

Istovremeno, prema dijelu 2 čl. 17 Kodeksa stanovanja Ruske Federacije, dozvoljeno je korištenje stambenih prostorija za provedbu profesionalna aktivnost ili pojedinac preduzetničku aktivnostživeti u njemu legalno građana, ako se time ne krše prava i legitimni interesi drugih građana, kao i zahtjevi koje stambeni prostor mora ispunjavati (požarna sigurnost, sanitarno-higijenski i dr.). Razne kategorije građani se mogu baviti profesionalnim aktivnostima kod kuće: naučnici, pisci itd. U takve građane spadaju i advokati koji su odabrali advokatsku kancelariju kao oblik svog delovanja. Prema stavovima 6. i 7. čl. 21 Savezni zakon od 31.05.2002. br. 63-FZ “O advokaturi i advokaturi u Ruskoj Federaciji” 1 advokat ima pravo da koristi stambeni prostor u njegovom vlasništvu ili članovima njegove porodice po pravu svojine, uz njihovu saglasnost, kao kao i stambeni prostor koji zauzima advokat radi smještaja advokatske kancelarije i članova njegove porodice po ugovoru o zakupu - uz saglasnost zakupodavca i svih punoljetnih osoba koje žive sa advokatom.

Zanimljivo je pitanje da li je moguće navesti adresu stambenog prostora kao lokaciju pravnog lica. U Zakonu o stanovanju Ruske Federacije ne postoji pravna norma koja bi dozvolila ili zabranila registraciju pravnog lica na adresi stambenog prostora, tj. u mjestu prebivališta građanina. Prema stavu 2 čl. 45 Građanskog zakonika Ruske Federacije, lokacija pravnog lica određuje se po mjestu državna registracija na teritoriji Ruske Federacije navođenjem naziva naselje (općina). Državna registracija pravnog lica vrši se u mestu njegovog stalnog izvršnog organa, a u nedostatku stalnog izvršnog organa - drugog organa ili lica ovlašćenog za rad u ime pravnog lica na osnovu zakona, dr. pravni akt ili konstitutivni dokument. U skladu sa stavom 2 čl. 8 Saveznog zakona od 08.08.2001. br. 129-FZ „O državnoj registraciji pravna lica I individualni preduzetnici» državna registracija pravnog lica vrši se na mjestu stalnog izvršnog organa koji su osnivači naveli u zahtjevu za državnu registraciju, a u nedostatku tog izvršnog organa - u mjestu drugog organa ili lica ovlaštenog za rad. u ime pravnog lica bez punomoćja. Dakle, jedini izvršni organ pravnog lica koje se osniva (na primjer, direktor) ima pravo da u konstitutivnim dokumentima kao adresu navede lokaciju stalnog izvršnog organa, odnosno adresu njegovog prebivališta. lokacije pravnog lica.

Nije dozvoljeno postavljanje industrijske proizvodnje u stambene prostore (dio 3. člana 17. Zakona o stanovanju Ruske Federacije). Industrijska proizvodnja uključuje proizvodnju proizvoda upotrebom mašina i druge mehaničke opreme koja je povezana sa prekoračenjem sanitarno-higijenskih standarda, koji su neprihvatljivi u stambenim prostorijama. Industrijska proizvodnja mora biti smještena u objektima koji su posebno izgrađeni za ove namjene i smješteni u dozvoljenim sanitarnim zonama od stambene zgrade.

Ova norma je razvijena u čl. 288 Građanskog zakonika Ruske Federacije: smještaj vlasnika preduzeća, ustanova i organizacija u stambene prostorije koje mu pripadaju dopušteno je tek nakon što su takve prostorije prebačene u kategoriju nestambenih.

Ako se stambeni prostor koristi u druge svrhe osim namjene, to podrazumijeva raskid ugovora o zakupu i deložaciju stanara i članova njegove porodice (članovi 83. i 91. Zakona o stanovanju RF, članovi 687. i 688. Građanskog zakonika RF ).

Prema čl. 293 Građanskog zakonika Ruske Federacije, korištenje od strane vlasnika svog doma u druge svrhe može dovesti do njegovog prisilnog oduzimanja. Ako vlasnik stambenog prostora koristi u druge svrhe, ili sistematski krši prava i interese susjeda, ili loše upravlja stambenim prostorom, dozvoljavajući njegovo uništenje, nadležni organ lokalna uprava može upozoriti vlasnika na potrebu otklanjanja prekršaja, a ako dovedu do uništenja prostora, odrediti srazmjeran rok za popravku prostora. Ako vlasnik i nakon upozorenja nastavi da krši prava i interese susjeda ili ga koristi u druge svrhe, kao i bez dobri razlozi ne izvrši potrebne popravke, sud, na zahtjev organa lokalne samouprave, može odlučiti da se takav prostor proda na javnoj licitaciji uz isplatu vlasniku sredstava ostvarenih prodajom, od čijeg iznosa će nastati troškovi izvršenja. biti odbijen sudska odluka.

Osim toga, za korištenje stambenih prostorija u druge svrhe osim njihove namjene, građanin može biti podvrgnut administrativnoj odgovornosti u obliku novčane kazne u iznosu od 1.000 do 1.500 rubalja. na osnovu čl. 7.21 „Kršenje pravila za korištenje stambenih prostorija“ Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

U skladu sa dijelom 4 čl. 17 Stambeni kompleks Ruske Federacije korišćenje stambenih prostorija sprovedeno uzimajući u obzir prava i legitimne interese građana, susjeda koji žive u ovom stambenom prostoru, zahtjeve zaštite od požara, sanitarno-higijenske, ekološke i druge zakonske zahtjeve, kao i u skladu sa pravilima za korištenje stambenih prostorija koje je odobrio Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. januara 2006. br. 25 „O odobravanju pravila za korištenje stambenih prostorija“.

Pravo korištenja stambenog prostora ima: zakupac stambenog prostora po ugovoru socijalno zapošljavanje stambeni prostor i članovi njegove porodice; zakupac po ugovoru o zakupu stambenih prostorija državnih i opštinskih stambenih fondova komercijalnu upotrebu i građani sa stalnim prebivalištem kod poslodavca; zakupac po ugovoru o zakupu specijalizovanog stambenog prostora i članovi njegove porodice; vlasnik stambenog prostora i članovi njegove porodice; član stambene ili stambeno-građevinske zadruge i članovi njegove porodice.

§4.1. Stambeni prostor: koncept i tipovi. Namjena i namjena stambenog prostora

Objekti stambenog prava su stambeni prostori. Prema dijelu 2. člana 15. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, stambeni prostor je izolirani prostor, koji je nekretnina i pogodan je za stalni boravak građana (ispunjava utvrđene sanitarno-tehničke propise i propise i druge zakonske uslove). Proceduru za priznavanje prostora kao stambenog i uslove koje mora ispunjavati utvrđuje Vlada Rusije u skladu sa Zakonom o stanovanju i drugim saveznim zakonima.

Ukupna površina stambenog prostora sastoji se od zbira površina svih dijelova takvih prostorija, uključujući i površinu prostorija pomoćnu upotrebu, namijenjen za zadovoljavanje kućnih i drugih potreba građana u vezi sa njihovim stanovanjem u stambenim prostorijama, sa izuzetkom balkona, lođa, verandi i terasa.

Stambeni prostor uključuje (član 16. Zakona o stanovanju RF) stambenu zgradu i njen dio, stan i njegov dio i sobu.

Stambena zgrada je individualno definisana zgrada (samostalni objekat), koja se sastoji od prostorija i prostorija za pomoćnu upotrebu, namenjenih zadovoljavanju domaćinskih i drugih potreba građana u vezi sa njihovim stanovanjem u takvoj zgradi.

Stan je strukturno zasebna prostorija u stambenoj zgradi koja omogućava direktan pristup prostoriji zajednička upotreba u takvoj kući i koja se sastoji od jedne ili više prostorija, kao i prostorija za pomoćnu upotrebu, namijenjenih zadovoljavanju domaćinskih i drugih potreba građana u vezi sa njihovim boravkom u takvoj posebnoj prostoriji.

Prostorija se priznaje kao dio stambene zgrade ili stana namijenjen za korištenje kao mjesto neposrednog stanovanja građana u stambenoj zgradi ili stanu. Stambeni prostori su namijenjeni za boravak građana (član 17. Zakona o stanovanju Ruske Federacije).

Takva podjela stambenih prostorija je od izuzetnog značaja, budući da, prema članu 673 Građanskog zakonika Ruske Federacije, predmet ugovora o najmu stambenog prostora može biti samo izolirani stambeni prostor pogodan za stalno stanovanje (stan, stambeni prostor). zgrada ili jedna ili više prostorija).

Prostor se priznaje kao stambeni ako je konstruktivno, funkcionalno projektovan i u pogledu sanitarnih, tehničkih i drugih potrošačkih uslova pogodan za stalno stanovanje građana. Stambeni prostori moraju zadovoljiti zdrav i siguran život, zadovoljavati sanitarni standardi i zahtjevi za prostorom, dnevnom svjetlošću, sigurnošću, vodosnabdijevanjem, stalnim grijanjem, ventilacijom i drugim uslovima koji obezbjeđuju normalan, zdrav život ljudi.

Dakle, stambeni prostor mora ispunjavati sljedeće zahtjeve:

1) biti izolovana prostorija;

2) biti nekretnina, tj. predmet čije je kretanje bez nesrazmjerne štete njegovoj svrsi nemoguće (dio 1. člana 130. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

3) biti pogodan za stalni boravak građana, tj. u skladu sa sanitarnim i tehničkim standardima.

Stambeni prostor se može proglasiti neispravnim za stanovanje po osnovu i na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije Rezolucijom br. za stanovanje. Prema dijelu 3 člana 39 Zakona o stanovanju, Pravila održavanja zajedničko vlasništvo u stambenu zgradu postavlja ruska vlada.

Korištenje stambenog prostora vrši se uzimajući u obzir prava i legitimne interese građana i susjeda koji u njima žive, zahtjeve zaštite od požara, sanitarne, higijenske, ekološke i druge zakonske zahtjeve, kao i u skladu sa pravilima korištenja stambene prostorije koje je odobrila Vlada Rusije. Prema članu 23. Federalnog zakona od 30. marta 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva", stambene prostorije u pogledu površine, rasporeda, osvjetljenja, insolacije, mikroklime, izmjene zraka, nivoa buke, vibracija, jonizujuće i nejonizujuće zračenje moraju biti u skladu sa sanitarnim pravilima kako bi se osigurali sigurni i neškodljivi uslovi života, bez obzira na trajanje* (91).

Dozvoljeno je korištenje stambenog prostora za obavljanje profesionalne ili individualne poduzetničke djelatnosti od strane građana koji u njemu zakonito borave, ako se time ne krše prava i legitimni interesi drugih građana, kao i uslovi koje stambeni prostor mora ispunjavati.

Nije dozvoljeno postavljanje industrijske proizvodnje u stambene prostore. Ako vlasnik stambenog prostora koristi u druge svrhe ili sistematski krši prava i interese susjeda ili loše upravlja stambenim prostorom, dozvoljavajući njegovo uništenje, organ lokalne samouprave može upozoriti vlasnika na potrebu otklanjanja povreda i ako prouzrokuju uništenje prostorija, odrediti srazmjeran rok za popravke. Ako vlasnik i nakon upozorenja nastavi da krši prava i interese susjeda ili da ga koristi u druge svrhe, bez opravdanog razloga, ne izvrši potrebne popravke, onda sud, na zahtjev organa lokalne samouprave, može odlučiti da proda takve prostorije na javnoj dražbi uz isplatu vlasniku prihoda od prodaje umanjenih za troškove izvršenja sudske odluke (član 293. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Zakonom o stambenom zbrinjavanju utvrđena je namjena korištenja stambenog prostora - stanovanja građana. Osnovni zakon Ruske Federacije - Ustav Ruske Federacije utvrđuje da „svako ko je legalno prisutan na teritoriji Ruske Federacije ima pravo da se slobodno kreće, bira mesto boravka i boravišta“ (član 27). Član 20 Građanskog zakonika Ruske Federacije definiše mjesto prebivališta kao mjesto u kojem građanin stalno ili primarno boravi. Shodno tome, mjesto prebivališta je mjesto privremenog boravka građana.

Ugovorom o najmu mogu nastati stambena prava i obaveze, čiji predmet može biti soba, stan (dio stana), stambena zgrada (dio stambene zgrade), po osnovu navedene namjene stambenog prostora. za stambene prostore, dogovor besplatno korišćenje, ugovor o najmu (ukoliko stambeni prostor služi kao mjesto stanovanja učesnika u stambenim odnosima) i po bilo kojem drugom pravnom osnovu. Osnov za stalni boravak građana može biti njihov trajna registracija na lokaciji stambenog prostora.

Stambeni prostori imaju strogo određenu namjenu. Stambeni prostor namijenjen je isključivo za stanovanje građana, a ostvarivanje prava vlasnika na posjedovanju, korištenju i raspolaganju takvim objektima nepokretnosti mora se vršiti u skladu sa namjenom ovih stvari. Građanin koji je vlasnik stambene zgrade, privatizovanog stana ili drugog stambenog prostora ima pravo da ih koristi za lični boravak i stanovanje članova svoje porodice, kao i da ove stvari otuđi i izdaje na privremeno korišćenje drugima. lica samo za slične svrhe.

Dakle, nije dozvoljeno koristiti ih u nestambene svrhe bez prethodnog prebacivanja ovih prostorija u nestambenu kategoriju, tj. bez promjene namjene (što pak zahtijeva odgovarajuću preregistraciju kod nadležnih organa za registraciju ove vrste nekretnina).

Korišćenje stambenog prostora u druge svrhe, ili sistematsko kršenje prava i interesa suseda od strane vlasnika takvog prostora, ili loše upravljanje stambenim prostorom vlasnika može biti osnov za sudsko odlučivanje o tužbenom zahtevu organ lokalne samouprave da takve stambene prostore proda na javnoj licitaciji, tj. o prinudnom otuđenju nekretnine koja pripada vlasniku.

Zahtjev da se stambeni prostor koristi za njihovu namjenu sadržan je iu stambenom i građanskom zakonodavstvu.

Prema čl. 67. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, zakupac stambenog prostora prema ugovoru o socijalnom zakupu dužan je koristiti stambeni prostor prema namjeni iu granicama utvrđenim Zakonom o stanovanju Ruske Federacije. Kršenje takve obaveze podrazumijeva raskid ugovora i deložaciju bez obezbjeđivanja drugih stambenih prostorija (član 83. Zakona o stanovanju Ruske Federacije).

Član 678 Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje obavezu zakupca stambenog prostora prema ugovoru komercijalno angažovanje koristiti samo u stambene svrhe. Ako se stan koristi u druge svrhe, najmodavac ima pravo sudskim putem raskinuti ugovor o najmu.

Prema čl. 30. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, vlasnik stambenog prostora ostvaruje pravo vlasništva, korištenja i raspolaganja pripadajućim stambenim prostorom u skladu sa njegovom namjenom i granicama njegove upotrebe. Korišćenje imovine u druge svrhe od strane vlasnika može rezultirati prodajom imovine na javnom nadmetanju (odlukom suda) uz isplatu vlasniku sredstava ostvarenih prodajom umanjenih za troškove izvršenja sudske odluke.

Zakupac stambenog prostora može ga prenijeti na građanina prema ugovoru o podzakupu, a vlasnik - prema ugovoru o zakupu. Ali u isto vrijeme zahtjevi iz čl. 17 Zakonika o stanovanju Ruske Federacije - korištenje stambenog prostora za boravak građana.

Ukoliko se stambeni prostor koristi u druge svrhe, predviđa se raskid ugovora o zakupu stanova i deložacija građana u slučajevima sistematskog kršenja prava i interesa susjeda, što ukazuje na potrebu sprječavanja takvih povreda.

Prema čl. 293 Građanskog zakonika Ruske Federacije, korištenje od strane vlasnika svog doma u druge svrhe može dovesti do njegovog prisilnog oduzimanja.

Opšta namjena stambene zgrade je da u njoj žive građani.

Izuzetak od ovog pravila utvrđen je stavom 2 čl. 17 Kodeksa stanovanja Ruske Federacije, prema kojem se stambeni prostori mogu koristiti za profesionalne ili individualne poduzetničke aktivnosti.

Preduzetnička djelatnost građana je samostalna djelatnost koju obavlja na vlastitu odgovornost, u cilju sistematskog sticanja dobiti od korišćenja imovine, prodaje dobara, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane lica registrovanih u ovom svojstvu na način propisan zakonom 5 .

Preduzetničku djelatnost mogu obavljati i pravna lica i građani. Stambeni prostor koji je u vlasništvu jednog od osnivača po pravu svojine može se koristiti kao lokacija pravnog lica (njegova pravna adresa), uz saglasnost svih lica koja u njemu žive, ali samo ako se ovaj prostor ne koristi u suprotnosti sa zakonom. prava i interese lica i suseda koji u njemu žive, kao i kršenje sanitarnih i tehničkih pravila i propisa, drugih zakonskih uslova za stambene prostore, odnosno, na primer, radionicu za proizvodnju kućne hemije ili večernji klub neće biti otvoren u takvom stanu. Međutim, stambene prostorije navedene kao pravna adresa mogu se koristiti, na primjer, za kancelariju, kao što ponekad notari, nastavnici ili advokati koriste stambene prostorije.

Dakle, stambeni prostor mogu koristiti za ostvarivanje zarade lica registrovana u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom za ovu svrhu. Drugim riječima, stambeni prostor može, po ugovoru o zakupu ili po drugom zakonskom osnovu, dati u zakup od strane vlasnika te prostorije na korištenje licima (zakupcima ili zakupcima) za njihovu namjenu - stanovanje ili u svrhu ostvarivanja dobiti. , ali bez kršenja zakonom utvrđene procedure za korišćenje stambenog prostora.

Za takvo korištenje stambenih prostorija moraju biti ispunjeni sljedeći uslovi. Prvo, stambene prostore mogu koristiti samo za profesionalne ili poduzetničke aktivnosti građani koji u njima borave legalno.

Drugo, korištenje stambenih prostorija za obavljanje profesionalne ili poduzetničke djelatnosti je dozvoljeno ako nisu povrijeđena prava i legitimni interesi drugih građana.

Treće, korištenje stambenih prostorija za profesionalne ili poduzetničke aktivnosti ne bi trebalo stvarati preduslove za kršenje zahtjeva za stambene prostore koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Pravo korištenja stambenih prostorija prilično je jasno sadržano u ruskom zakonodavstvu. U naučnoj zajednici pravnika ovaj pojam i pojam se vrlo detaljno razmatra i postao je tema za pisanje mnogih radova u stručnoj literaturi, disertacijama i diplomski projekti. Odmah napominjemo da je nespecijalistu često vrlo teško samostalno razumjeti specifičnosti većine praktičnih, a još više teorijskih pitanja koja se javljaju u vezi s ostvarivanjem prava na korištenje stambenih prostorija. Međutim, u nastavku u ovom članku pokušat ćemo što kraće i jasnije predstaviti osnovne pojmove i odrediti pravo korištenja i posjedovanja stambenog prostora.

Prema opštem shvaćanju, za razliku od koncepta imovine, korištenje stambenog prostora pretpostavlja prije svega vaše pravo da u njemu živite. Vlasnici mogu uživati ​​najveći obim takvih prava - njihova ograničenja se primjenjuju samo u granicama obaveza poštivanja prava drugih građana, uključujući i one koji su s njima povezani. Za ostale građane ovaj koncept je samo derivat prava vlasnika i uvijek je povezan s određenim odgovornostima. Primjer su karakteristike utvrđene pravilima za vlasništvo nad hostelima. Koncept i postupak korištenja stambenih prostorija u njima ima niz ograničenja. S tim u vezi, ima smisla detaljnije definisati pojam i granice korištenja stambenih prostorija.

Ograničenja korištenja stambenih prostorija

Ako govorimo o imovini, onda je vlasnik (pravni ili pojedinac), najmanje ograničenih u nezavisnim pravima. Njegovo pravo korištenja stambenih prostorija podrazumijeva da, po vlastitom nahođenju, može:

  • iznajmljuje takav stan,
  • useliti ne samo članove vaše porodice, već i druge građane,
  • obavljati sve radnje sa svojim stambenim objektom koje nisu zakonom zabranjene, uključujući promjenu namjene stambenog prostora sa njegovim premještanjem iz stambenog fonda u nestambeni, ako se time ne krše prava drugih građana i ne uništavaju kuće ili inače uništi imovinu.

Stanari po ugovoru o socijalnom zakupu imaju slična prava vlasnika na korištenje stambenog prostora, međutim, granica njihovih ovlaštenja je znatno uža, a odgovornosti veće. Njihova ograničenja i pravila za korištenje stambenih prostorija ograničena su na zakonodavnom nivou i odredbama ugovora. Na primjer, čak i rođaci mogu useliti u takve prostorije samo uz pismenu saglasnost drugih članova porodice. A ako se radi o spavaonicama, onda će biti obavezno dobiti dozvolu od stanodavca. Stoga bi se takvo priznanje prava na korištenje stambenih prostorija trebalo smatrati skraćenim. Takođe, ograničeno im je pravo korišćenja stambenih prostorija u pogledu obavljanja radnji u vezi sa velike popravke i/ili preuređenje (preopremanje) stambenih zgrada.
Međutim, i vlasnik i zakupac imaju neograničeno (trajno) pravo korištenja stambenog prostora, a ne vezano za bilo kakve događaje.

Značajke korištenja stambenih prostorija

Karakteristike korišćenja stambenih prostorija postoje prvenstveno za članove porodice zakupca ili vlasnika. Prije svega, ako govorimo o njihovim pravima, onda članovi domaćinstva imaju jednaka prava korištenja stambenog prostora zajedno sa vlasnikom. Oni imaju pravo da štite svoja prava, a to pravo se ne odnosi samo na zaštitu njihovih interesa od radnji drugih građana, već i od nezakonitih radnji vlasnika.

Vlasnik nema pravo istjerati članove svog domaćinstva iz njihovog doma niti im na bilo koji način ograničiti mogućnost korištenja javnih usluga čak iu privatizovanom stanu.

Ovdje treba imati na umu da kada se punoljetni članovi njegove porodice usele u stambeni prostor, vlasnik ima pravo da sa njima zaključi ugovor o vlasničko učešće u održavanju prostorija i njihovom plaćanju određenog dijela komunalne usluge, dajući u svom tekstu specifičnosti za izvođenje ovih radnji. Ukoliko članovi porodice vlasnika ne ispunjavaju svoje obaveze za zajedničko izdržavanje i plaćanje komunalnih računa, dospjeli iznosi mogu se od njih naplatiti sudskim putem.

U praksi se čini da je najčešći problem utvrđivanje činjenice zajedničkog života. U realnostima koje danas postoje, dokaz ove činjenice je prisustvo upisa člana porodice vlasnika u mjestu stanovanja u objektu koji pripada vlasniku.

Utvrđivanje prava korisnika za stambeni prostor

Utvrđivanje prava korisnika stambenog prostora najčešće se odnosi na slučajeve u kojima se brak raspada i supružnici prestaju da budu članovi iste porodice. Tada se, uz porodične sporove, moraju rješavati i stambeni sporovi. Kompetentan pristup zakonodavnim normama često ne dozvoljava, čak ni sudskom odlukom, da se prostor napusti od bivšeg supružnika. U takvim slučajevima sudovi su primorani da utvrđuju postupak korišćenja stambenih prostorija posebno za svakog od bivših supružnika.

Postojeće norme i koncepti u njima sugeriraju da, ako jedan od bivših članova porodice nema mogućnost da se preseli u drugi stan, onda, bez obzira na volju stanara, zadržava pravo stanovanja na istom mjestu, ali bez imovine. prava nastaju. I ako za privatizovanih stanova ovo pitanje ima više mogućnosti za rješavanje, nego u slučaju korištenja stambenog prostora po ugovoru o socijalnom najmu, deložacija bivšeg supružnika koji nema drugi stambeni prostor je praktično nemoguća.

Maloljetnici i korištenje stambenih prostorija

Koncept prava maloljetne djece na korištenje stambenih prostorija zaslužuje posebnu pažnju. Takva prava su pod posebnom zaštitom zakona i vrlo pažljivo su zaštićena. Prije svega, riječ je o garancijama nesmetane registracije u prostoriji, kada nije potrebna saglasnost članova porodice stanara ili vlasnika stana. Analiza sudske prakse nam omogućava da zaključimo da se registracija može izvršiti iu slučajevima kada poslodavac ili vlasnik imaju prigovore na to.

Treba izdvojiti i posebne kategorije djece, na primjer, one nad kojima je uspostavljeno starateljstvo. Činjenica njihove registracije može u potpunosti blokirati sve druge radnje raspolaganja stambenim prostorima. Osim toga, treba imati u vidu da staratelj ima i posebna prava na korištenje stambenih prostorija u mjestu prijave i prebivališta – dužan je da živi zajedno sa djetetom.

Karakteristike korištenja stambenih prostorija u studentskim domovima

Pravila korištenja stambenih prostorija za spavaonice utvrđuju vlasnici u granicama ne manjim od onih utvrđenih Zakonom o stanovanju Ruske Federacije (član 94).

Treba imati na umu da ugovor o zakupu stambenih prostorija u studentskim domovima prestaje nakon završetka školovanja, službe ili radnog odnosa građanina. Prema čl. 105. Zakona o stanovanju Ruske Federacije dovoljan je osnov za deložaciju iz hostela.

Spavaonice se mogu prepoznati kao one izgrađene posebno za ove namjene. stambene zgrade ili kuće preuređene za privremeni boravak. Obavezno stanje priznanja legalni status domovi - registracija prostorija kao takvih kod opštinskih vlasti pod kontrolom vlade. Standardne norme određuju da spavaonice moraju biti opremljene svim potrebnim da bi se osigurala mogućnost stanovanja u njima:

  • komadi namještaja,
  • oprema za obezbeđivanje uslova života,
  • predmeti za slobodno vrijeme.

Određene karakteristike upotrebe postoje za studentske domove i domove porodičnog tipa. Pravila korištenja stambenih prostorija u njima, namjena stambenog prostora i granice njegove upotrebe kao spavaonica moraju biti usaglašena sa organima sanitarne i epidemiološke kontrole i u skladu sa postojećim sanitarnim zahtjevima.

Pitanje mogućnosti pretvaranja stanova u vlasništvu građana na pravu svojine u stambene zgrade za spavaonice. Određivanje postupka korišćenja stambenog prostora pretpostavlja da je to moguće samo odlukom organa koji je vlasnik stambene zgrade i koji upravlja takvom nekretninom.

Pretvaranje stambene zgrade (najčešće stambene zgrade) u studentski dom moguće je samo odlukom organa koji upravlja državnim ili opštinskim stambenim fondom, u nadležnosti ili na čijoj se teritoriji dom nalazi, gde se vrši njegova uknjižba. Da bi prostor bio prepoznat kao hostel i potpao pod ovaj koncept, vlasnik je dužan da pribavi posebnu potvrdu o registraciji prava korištenja stambenog prostora u tu svrhu.

Ako se korištenje prostorija u kućama namijenjenim za stalno stanovanje obavlja po ugovoru o najmu, takve stambene prostorije ne mogu se pretvoriti u spavaonice. Postoje određena ograničenja u pogledu mogućnosti građana da privatizuju - član 4. dijela 1. Zakona „O privatizaciji stambenog fonda Ruske Federacije“ isključuje pravo građana koji žive u hostelima na takvu akciju. Shodno tome, isključeno je pravo nasljeđivanja, zamjene i podjele takvih prostorija između članova iste porodice koji u njima žive, kao što se može učiniti sa prostorima u vlasništvu građana.

Što se tiče veličine površine koja se dodjeljuje kao spavaonica, mora biti najmanje 6 m2 po osobi. Ako se radi o spavaonici porodičnog tipa, onda svakoj porodici treba dati mogućnost da dodijeli zasebnu izolovanu sobu.

stambeni prostor smještaj

Kao što je poznato, stambeni prostori imaju takvo svojstvo kao svoju namjenu, što u konačnici određuje postojanje brojnih ograničenja u njegovoj upotrebi. Istovremeno, zakonodavac dozvoljava proširenje granica upotrebe stambenih prostorija izvan okvira njihove namjene.

Naravno, stambeni prostori su namjenjeni i pogodni za stalni boravak građana. To je njegova glavna ciljna karakteristika. S tim u vezi, stambene prostorije treba koristiti samo za stalni boravak građana.

Međutim, zakonodavstvo ne isključuje mogućnost korištenja stambenog prostora u svrhu privremenog boravka (na primjer, po ugovoru o zakupu specijaliziranog stambenog prostora, po ugovoru o poslovnom zakupu, po ugovoru o besplatnom korištenju ili po drugim zakonskim osnovama ( Član 30. Zakona o stanovanju Ruske Federacije)).

Ova mogućnost korišćenja stambenih prostorija zadovoljava osnovne principe stambenog zakonodavstva, a to je da građani mogu slobodno da uspostave i ostvaruju svoja stambena prava na osnovu sporazuma i (ili) drugih osnova predviđenih stambenim zakonodavstvom (član 1. Zakonika o stanovanju). Ruska Federacija). Osim toga, utvrđeno ograničenje korištenja stambenih prostorija zajemčeno je i ustavnim pravom na slobodu kretanja, uz koje građani mogu stalno ili privremeno živjeti u stambenim prostorijama.

Još jedan primjer proširenja granica korištenja stambenih prostorija je dio 2 čl. 17 Zakonika o stanovanju Ruske Federacije, prema kojem je građanima dozvoljeno korištenje stambenih prostorija za obavljanje profesionalnih ili individualnih poduzetničkih aktivnosti, ako se time ne krše prava i legitimni interesi drugih građana, kao što je kao i uslove koje stambeni prostor mora ispunjavati.

Istovremeno, jedan broj autora smatra da je djelatnost ljekara koji se bave privatnom praksom, učitelja, književnika, naučnika, muzičara, pjesnika, fotografa, umjetnika, revizora, advokata, krojača i dr. dozvoljena za obavljanje profesionalne djelatnosti ili individualne poduzetničke aktivnosti u stambenim prostorijama. Komentar na Stambeni kod Ruska Federacija (stav po član) / Ed. V.M. Zhuikova. - M.: Ugovor, 2007. - Str. 75.

Istovremeno, provođenje ovakvih aktivnosti ima kriterije: poštovanje prava i interesa susjeda, usklađenost sa zahtjevima za nivoe buke, zračenja itd.

Međutim, kako se navodi u literaturi, takvi kriteriji su deklarativni po prirodi, a iz tog razloga i u stvarnosti nova narudžba korištenje stambenog prostora stvara osnov za brojna kršenja prava i interesa građana Titov A.A. Komentar novog stambenog zakonika Ruske Federacije (stavka po stavka). - M.: Yurayt-Izdat, 2005. - P. 112..

Zaista, teško je zamisliti da veterinar ili muzičar, koristeći stan za obavljanje profesionalne djelatnosti, neće povrijediti prava i legitimne interese svojih susjeda. S tim u vezi, ispada da odredbe dijela 2 čl. 17 Zakonika o stanovanju RF, zakonodavac u praksi omogućava situacije kršenja prava i interesa građana.

Na primjer, prema čl. 15 njemačkog zakona „O pravu svojine na stambenim prostorima i pravu na dugotrajno korištenje stambenog prostora“, postupak korištenja pojedinca (stana) i zajedničko vlasništvo može biti regulisano ugovorom vlasnika kuće. U nedostatku sporazuma, vlasnici stanova mogu većinom glasova odlučiti o postupku korištenja dijelova zgrade (stanova) i zajedničke imovine u pojedinačnoj svojini, uzimajući u obzir karakteristike predmetne imovine.

Kao što vidite, njemački zakon omogućuje balansiranje, s jedne strane, odnosa koji se odnose na zaštitu prava i interesa vlasnika stanova, sprječavajući njihovo kršenje, as druge strane, odnose povezane s različitim vrstama korištenja. stana.

S obzirom na nepostojanje u zakonodavstvu Ruske Federacije mogućnosti da se sporazumom između vlasnika riješi pitanje dopuštenosti (nedopustivosti) korištenja stambenih prostorija za određene vrste profesionalnih djelatnosti koje su uslovljene zaštitom prava i interesa vlasnika stanova , ovu ulogu bi trebao preuzeti zakonodavac P.V. Makeev. O granicama korištenja stambenih prostorija prema novom Zakonu o stanovanju Ruske Federacije // Pravnik. - 2008. - br. 12. - Str. 38..

Čini se da je najprikladniji način za rješavanje ovog pitanja normativno definisanje liste vrsta profesionalnih djelatnosti za koje se stambeni prostori mogu koristiti. Na primjer, advokat, notar, ljekar (oftalmolog, neurolog), umjetnik, fotograf i drugi, tj. one vrste profesionalnih aktivnosti čije obavljanje po svojoj prirodi ne može uzrokovati povrede prava i legitimnih interesa drugih građana.

Pored stručne djelatnosti, dio 2 čl. 17 Zakonika o stanovanju Ruske Federacije uključuje i individualnu poduzetničku aktivnost koja je dozvoljena za realizaciju u stambenim prostorijama. Međutim, i dalje je zabranjeno korištenje stambenih prostorija kao ureda za smještaj osoblja pravnog lica. Postavljanje preduzeća, ustanova i organizacija u stambene prostorije dozvoljeno je tek nakon što su takve prostorije prebačene u nestambene prostorije (član 3. člana 288. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Po prvi put, mogućnost korištenja stambenih prostorija za individualnu poduzetničku djelatnost, predviđena Zakonom o stanovanju Ruske Federacije, potpuno je neosnovana.

Ova odredba zapravo omogućava individualnom preduzetniku, za razliku od pravnog lica, da se bavi prodajom robe ili pružanjem usluga bez pretvaranja stambenih prostorija u upotrebu u nestambene. Kao što I.A. ispravno primjećuje. Emelkin, s obzirom na to da pojedinačni preduzetnik ima pravo da otvori svoju kancelariju u stambenoj zgradi, ali pravno lice to ne može učiniti, postoji opasnost od stvaranja „šema“ u poslovnoj praksi, prema kojima preduzetnici, umesto da kreiraju zakonsku subjekta, obavljaće svoju djelatnost u statusu individualnog preduzetnika i pružati usluge u stambenim prostorijama Emelkin I.A. Vlasnička i druga imovinska prava na stambenim prostorima // Civilist. - 2006. - br. 3. - Str. 97..

Osim toga, u literaturi se s pravom ističe da dopuštanje obavljanja djelatnosti u stambenim prostorijama može postati osnov za kršenje prava i interesa drugih građana, prvenstveno susjeda na ulazu, kao i klijenata preduzetnika. Napominje se da je mala vjerovatnoća da otvaranje zabavnog kluba na desetom spratu stambene zgrade neće povrijediti prava i legitimne interese drugih stanovnika.

Čini se da se postizanjem ciljeva korišćenja prostorija u poslovnim aktivnostima, kao i zaštite interesa drugih lica, može osigurati zakonska obaveza za prenošenje stambenih prostora u nestambene.

Praktično, tokom transfera izvode se radovi na rekonstrukciji i preuređenju stambenih prostorija, sa ciljem, ako je to zbog predstojećih vrsta poslovnih aktivnosti, otklanjanje vibracija zidova, buke prekoračenja dozvoljenih standarda, zagađenja vazduha štetnim materijama. , čime će se u budućnosti otkloniti eventualna kršenja prava i legitimnih interesa građana. Osim toga, u dijelu 2 čl. 22 Kodeksa stanovanja Ruske Federacije utvrđuje se niz zahtjeva koje stambeni prostor mora ispuniti da bi se mogao prenijeti u nestambeni fond. Neki od njih su direktno usmjereni na otklanjanje navodnih povreda prava i legitimnih interesa građana.

Prvo, prijenos stambenog prostora u nestambeni prostor moguć je ako preuređeni stambeni prostor ima poseban ulaz, a ako se pristup preuređenom stambenom prostoru vrši korištenjem prostorija koje omogućavaju pristup drugim stambenim prostorima, tada se prenošenje istih od prostorija do nestambenih prostorija moguće je ako postoji tehnička mogućnost organizirati poseban ulaz za takvu prostoriju. Ovaj zahtjev, čak iu fazi donošenja odluke o prijenosu stambenog prostora u nestambeni prostor, pomaže u otklanjanju mogućih sporova oko korištenja zajedničke imovine u komercijalne svrhe: stepenica, hodnika, liftova.

Drugo, prijenos stambenog prostora u nestambeni prostor je moguć ako nije dio stambenog prostora ili ga vlasnik ovog prostora ili drugi građanin ne koristi kao mjesto stalnog boravka. U tom slučaju će se cijeli prostor (zgrada) koristiti u druge svrhe, a ne njegov dio, čime će se ostvariti prava i legitimni interesi građana koji žive u stambenim prostorijama kod individualnog preduzetnika koji koristi npr. jednu prostoriju istovremeno za oboje. boravište i poslovne aktivnosti će biti zaštićene u slučaju prijenosa od mogućih povreda.

Uzimajući u obzir odredbe Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji dozvoljava smještaj preduzeća, institucija, organizacija tek nakon prijenosa takvih prostorija u nestambene, na osnovu opšti pogled delatnosti individualnih preduzetnika i pravnih lica, postaje očigledno da u cilju sprečavanja eventualnih povreda prava i legitimnih interesa građana, individualne preduzetnike treba isključiti sa liste subjekata koji imaju pravo da koriste stambene prostore u svojoj delatnosti bez pretvaranja u ne -stambene.

Unatoč proširenju granica korištenja stambenih prostorija, zakonodavac je zadržao niz ograničenja. Jedno od ovih ograničenja je i zabrana smeštanja industrijske proizvodnje stambene zgrade(član 3. člana 288. Građanskog zakonika Ruske Federacije), stambene prostorije (3. dio člana 17. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Kao što vidite, lokacije industrijske proizvodnje se razlikuju. U jednom slučaju to su stambeni objekti, u drugom - stambeni prostori. Zbog toga se norme ovih članaka različito tumače u literaturi. Tako, na primjer, s jedne strane, A.D. Kulikov definiše zabranu postavljanja industrijske proizvodnje u stambene zgrade uopšte, tj. i stambene i nestambenih prostorija, koji se može nalaziti u takvoj kući Komentar stambenog kodeksa Ruske Federacije / Ed. M.Yu. Tikhomirov. - M.: Izdavačka kuća. Tikhomirova M.Yu., 2011. - S. 53..

S druge strane, kako primjećuje A.A. Titov, ako se vodimo formulacijom 3. dijela čl. 17 Kodeksa stanovanja Ruske Federacije (nije dozvoljeno postavljanje industrijske proizvodnje u stambene prostore), a zatim uzimajući u obzir norme čl. 16. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, možemo zaključiti da je u stambenoj zgradi u nestambenim prostorijama moguće smjestiti industrijska proizvodnja Titov A.A. Komentar novog stambenog zakonika Ruske Federacije (stavka po stavka). - M.: Yurayt-Izdat, 2009. - Str. 89. Osim toga, u literaturi i sudskoj praksi postoji stav prema kojem vlasnik stambenog objekta može u njemu obavljati industrijsku proizvodnju tek nakon što ga prenese na ne -stambene prostorije.

Ali industrijska proizvodnja ne može se nalaziti ne samo u stambenim prostorijama: stambenoj zgradi, stanu, sobi, već iu nestambenim prostorijama u stambenoj zgradi iu prostorijama koje su dio zajedničke imovine u stambenoj zgradi, jer prema čl. . 35 Urbanistički kodeks Ruske Federacije u stambenim i javno-poslovnim zonama, u kojima se nalaze stambeni objekti: stambeni i stambene zgrade, ne treba postavljati proizvodnih objekata(industrijski, komunalni, magacinski i drugi proizvodni objekti).

Razmatrati ovo pitanje, ne može se ne obratiti pažnja na izraz „industrijska proizvodnja“. Ova formulacija u literaturi poslužila je kao osnova za zaključak o mogućnosti smještaja neindustrijske proizvodnje u stambenim objektima Guev A.N. Članak po član komentar na Zakon o stanovanju Ruske Federacije. - M.: Delo, 2005. - Str. 41..

U vezi sa zakonskom zabranom postavljanja u stambene i javno-poslovne zone, uključujući stambene i stambene zgrade, industrijske, komunalne, magacinske i dr. proizvodnih objekata Neprihvatljivo je i postavljanje neindustrijske proizvodnje u stambene objekte - stambene i stambene zgrade.

IN U poslednje vreme u zakonodavstvu se izraz “proizvodnja” koristi bez naznake njegove industrijske prirode. Tako, na primjer, prema klauzuli 4.10 SNiP 31-01-2003 „Stambene višestambene zgrade“, odobrene Uredbom Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije od 23. juna 2003. br. 109, industrijski prostori nisu dozvoljeni. da se nalazi u višestambenim zgradama. Sveruski klasifikator vrste ekonomska aktivnost U OK 029-2001 koristi se izraz “proizvodnja” umjesto ranije korištenog “industrijska proizvodnja”.

S tim u vezi, a takođe imajući u vidu da nije dozvoljeno smeštati bilo kakvu proizvodnju u stambene objekte – stambene i stambene zgrade, čini se ispravnim da se reč „industrijska proizvodnja” zameni rečima „ razne vrste proizvodnja".

Na osnovu navedenog P.V. Makeev predlaže dijelove 2, 3 čl. 17 Kodeksa stanovanja RF treba formulisati na sljedeći način: P.V. Makeev. O posebnostima korištenja stambenih prostorija prema zakonodavstvu Ruske Federacije // Odvjetnik. - 2009. - br. 2. - Str. 19.:

"2. Dozvoljeno je korištenje stambenog prostora za privremeni boravak građana, za obavljanje profesionalne djelatnosti građana koji u njemu na zakonit način žive, ako se time ne krše prava i legitimni interesi drugih građana, kao i zahtjevi da stambeni prostor mora upoznati. Spisak vrsta profesionalnih aktivnosti utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Nije dozvoljeno postavljanje raznih vrsta proizvodnje u stambene i stambene zgrade. Postavljanje od strane vlasnika preduzeća, ustanova, organizacija u stambeni prostor koji mu pripada, kao i korišćenje stambenih prostorija za individualne preduzetničke aktivnosti, dozvoljeno je tek nakon prenosa tih prostorija u nestambene prostore.”

Istovremeno, kako bi se eliminisale kontradikcije između Zakonika o stanovanju RF i Građanskog zakonika RF, moraju se izvršiti odgovarajuće izmene u klauzulu 3 čl. 288 Građanskog zakonika Ruske Federacije.