Izvori finansiranja socijalne zaštite stanovništva. Mehanizmi za finansiranje sistema socijalne zaštite. Koncept sistema socijalne zaštite

Izvori finansiranja socijalna zaštita stanovništva su državni vanbudžetski socijalnih fondova: Fondacija socijalno osiguranje, Penzioni fond, Državni fond za zapošljavanje, Obavezni fond zdravstveno osiguranje.

Fond socijalnog osiguranja Ruska Federacija - specijalizovana finansijska i kreditna institucija pri Vladi Ruske Federacije. Osnovni zadatak Fonda socijalnog osiguranja je obezbjeđivanje državno garantovanih naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do navršene godine i po, za sahranu, za Spa tretman i poboljšanje zdravlja radnika i njihovih porodica.

Penzioni fond Ruske Federacije formiran Rezolucijom Vrhovnog saveta RSFSR od 22. decembra 1990. godine u cilju pod kontrolom vlade finansije penzionog osiguranja u Ruskoj Federaciji. Ruski penzijski fond je finansijski nezavisan kreditna institucija i pod nadležnošću je Vlade Ruske Federacije i njoj je odgovoran. Fondovi ruskog penzijskog fonda formiraju se od:

doprinosi za osiguranje poslodavaca;

premije osiguranja građana koji se bave individualnim preduzetničku aktivnost;

doprinosi za osiguranje ostalih kategorija zaposlenih građana;
izdvajanja iz saveznog budžeta itd.

Tarifa za doprinose za osiguranje Ruskom penzijskom fondu određena je Federalnim zakonom Ruske Federacije.

Fond za zapošljavanje - državni vanbudžetski fond Ruske Federacije, namijenjen za finansiranje aktivnosti u vezi sa razvojem i implementacijom javna politika zapošljavanje stanovništva.

Fond za zapošljavanje nije pravno lice i pod operativnim je upravljanjem i na raspolaganju organa službe za zapošljavanje.

Fond za zapošljavanje formira se iz sljedećih prihoda:

doprinosi za obavezno osiguranje od poslodavaca;
doprinosi za obavezno osiguranje iz zarade radnika;

Izdvajanja iz federalnog budžeta Ruske Federacije.

Sredstva Fonda za zapošljavanje izdvajaju se za aktivnosti karijernog vođenja, stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije nezaposlenih građana; organizacija javnih radova; isplata naknade za nezaposlene, naknade; pružanje materijalne i druge pomoći.

Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja je sistem fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja koji čine federalni i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja u konstitutivnim entitetima Federacije. Ovi fondovi su stvoreni za sprovođenje Zakona Ruske Federacije „O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji“ i za sprovođenje državne politike u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja kao sastavnog dela državnog socijalnog osiguranja.

Stopa osiguranja doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje koju plaćaju poslodavci i drugi obveznici utvrđuje se Federalnim zakonom Ruske Federacije.

Sredstva za socijalnu podršku stanovništva- ovo je jedan od izvora finansijskih sredstava za pružanje socijalnih usluga za stanovništvo.

To su nezavisne državne institucije stvorene u svrhu formiranja finansijski izvori socijalna podrška najpotrebitijim građanima, pružanje ciljane socijalne zaštite grupama stanovništva sa niskim primanjima.

Sistem fondova socijalne podrške stanovništvu čine republički (savezni) i teritorijalni fondovi.

Ministarstvo rada i društveni razvoj utvrđuje glavne pravce trošenja sredstava ovog fonda. Na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Fondovi za podršku stanovništvu djeluju pod rukovodstvom organa izvršne vlasti i organa socijalne zaštite.

Pravo na pomoć iz Fonda socijalne podrške imaju penzioneri sa posebnim potrebama, invalidna lica, lica sa izdržavanim licima i drugi invalidni građani čiji ukupni prosječni prihodi po stanovniku ne prelaze utvrđeni. regionalnom nivou minimum.

Sredstva iz fondova socijalne podrške troše se na dodatno (pretbudžetno) finansiranje aktivnosti u sljedećim oblastima:

pružanje pomoći u naturi u obliku osnovnih potrepština (hrana, odjeća, obuća) besplatno ili po sniženim cijenama;
Pružanje socijalnih usluga, uključujući i kod kuće;
organizacija besplatnih obroka;
obezbjeđivanje subvencija za nabavku lijekova, protetskih i ortopedskih proizvoda, za plaćanje komunalija i usluga u domaćinstvu;
obezbjeđivanje noćnog smještaja za beskućnike;
Kreacija sopstvenim preduzećima;
pomoć u davanju kredita i sl.

Vlada Ruske Federacije promovira razvoj

nedržavni penzioni sistemi. U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije „O nedržavnim penzionim fondovima“, nedržavni penzioni fond je društvena i finansijska neprofitna organizacija koja obavlja aktivnosti na stvaranju sredstava privlačenjem dobrovoljnih ciljeva. novčani doprinosi pravna i fizička lica, prenos ovih sredstava nedržavnom društvu za upravljanje imovinom penzioni fond, sprovođenje doživotnih ili u dužem periodu redovnih plaćanja građanima u u gotovini, kao i druge radnje za ispunjavanje društvenih obaveza prema građanima.

Nedržavni penzioni fondovi rade nezavisno od državnog penzijskog sistema. Isplate iz ovih fondova se vrše uz isplate državnih penzija. Prenos sredstava od strane poslodavaca i zaposlenih u nedržavne penzione fondove ne oslobađa ih obaveze da uplaćuju obavezne doprinose u državni PIO fond i druge. vanbudžetska sredstva.

Visina, uslovi i postupak uplate doprinosa i uplate utvrđuju se sporazumom između nedržavnog penzionog fonda i ugovarača osiguranja.

MINISTARSTVO ZDRAVLJA I SOCIJALNOG RAZVOJA RUSKOG FEDERACIJE

Glavni savezni izvršni organ koji vodi državnu politiku i upravljanje u oblasti zdravstvene zaštite i socijalne zaštite stanovništva je Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije.

Ministarstvo se u svojim aktivnostima rukovodi Ustavom Ruske Federacije, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i odlukama Vlade Ruske Federacije.

Ministarstvo svoje poslove obavlja u saradnji sa dr savezne vlasti izvršna vlast, organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalna uprava, javna i druga udruženja U skladu sa zadacima koje ima ministarstvo, gradi svoj rad u različitim pravcima i obavlja svoje funkcije u oblastima: rješavanje složenih problema društvenog razvoja; povećanje životnog standarda i prihoda stanovništva; plata; uslovi i sigurnost rada; socijalno partnerstvo u radnim odnosima; stanovništvo; zapošljavanje; razvoj ljudskih resursa; socijalno osiguranje; penziono osiguranje; socijalna zaštita stanovništva; socijalne usluge za stanovništvo; državna služba; zakonodavstvo o radu, zapošljavanju i socijalnoj zaštiti stanovništva; međunarodnog partnerstva.

Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije vodi ministar, kojeg imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije na prijedlog predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije. Predsjedavajući Vlade Ruske Federacije snosi ličnu odgovornost za sprovođenje zadataka dodijeljenih Ministarstvu rada i socijalnog razvoja i sprovođenje njegovih funkcija.

Pavlova I.V.

Doktore ekonomske nauke, profesor, Finansijski univerzitet pri Vladi Ruske Federacije

OSOBINE FINANSIRANJA SISTEMA SOCIJALNE ZAŠTITE STANOVNIŠTVA RUSIJE

anotacija

Članak je posvećen procjeni faktora koji utiču na finansiranje ruskog sistema socijalne zaštite. Razmotreni su indikatori koji određuju efikasnost njegovog finansiranja i identifikovani faktori koji utiču na formiranje i stanje finansiranja savremenog sistema socijalne zaštite stanovništva Rusije. Izvodi se zaključak o prioritetnom uticaju razmatranih faktora koji utiču na finansiranje sistema socijalne zaštite ruskog stanovništva.

Ključne riječi: finansiranje sistema socijalne zaštite, faktori finansiranja sistema socijalne zaštite, troškovi socijalne zaštite.

Pavlova I.V.

Doktor ekonomskih nauka, profesor, Finansijski univerzitet pri Vladi Ruske Federacije

OSOBINE FINANSIRANJA SOCIJALNE SIGURNOSTI RUSIJE

Abstract

Članak je posvećen procjeni faktora koji utiču na finansiranje sistema socijalne zaštite Rusije. Razmotreni su indikatori koji određuju efikasnost njegovog finansiranja i definisani faktori koji utiču na formiranje i stanje finansiranja savremenog sistema socijalne zaštite stanovništva Rusije. Izvodi se zaključak o prioritetnom uticaju razmatranih faktora koji utiču na finansiranje sistema socijalne zaštite stanovništva Rusije.

Ključne riječi: finansiranje sistema socijalne zaštite, faktori finansiranja sistema socijalne zaštite, troškovi socijalne zaštite.

Finansiranje sistema socijalne zaštite stanovništva Rusije vrši se sa svih nivoa budžetskog sistema i državnih (federalnih) i teritorijalnih državnih (regionalnih) vanbudžetskih fondova. Prilično veliki dio sredstava za finansiranje socijalnih obaveza uz pomoć međubudžetskih transfera država preraspoređuje između elemenata budžetskog sistema (subvencije, subvencije, subvencije itd.) međudržavni transferi), stoga je finansiranje socijalne zaštite stanovništva zemlje višestepeno i višekanalno.

Kao što je poznato, izvori finansiranja sistema socijalne zaštite su pretežno poreske prirode. IN poslednjih godina Došlo je do promjena u proceduri finansiranja sistema socijalne zaštite: porez na dohodak fizičkih lica u 2014. godini raspoređen je na budžete na sljedeći način: 15% - u lokalni budžet, 85% - u budžet subjekta federacije; u 2015. godini: 30% - u lokalni budžet, 70% - u budžet subjekta federacije; akcize: 28% - u federalni budžet, 72% - u regionalni budžet; od poreza na dohodak, oporezuje se po stopi od 20%, 18% - u regionalni budžet, 2% - u savezni budžet. Dakle, ova tri poreza u većoj mjeri popunjavaju budžete konstitutivnih subjekata federacije, koji uglavnom snose teret socijalnih davanja.

Doprinosi za obavezno socijalno osiguranje imaju direktan uticaj na finansiranje sistema socijalne zaštite Rusa, posebno kroz državne vanbudžetske socijalne fondove: što više poresku osnovicu– veća su plaćanja. Ali postoji prag za ova plaćanja maksimalni iznos: presek na nivou godišnjeg prihoda u iznosu od 624 hiljade rubalja. 2014. godine, tj. od iznosa koji prelaze ovaj prag, doprinosi od 10% uplaćivani su samo u Penzioni fond. U 2015. godini 711 tr. za Fond PIO i 670 tr. – za FSS, tj. kada je ovaj prag prekoračen poresko opterećenje smanjen sa 30% na 15,1% (u Fond socijalnog osiguranja nisu uplaćeni doprinosi; Fondu PIO smanjeni su na 10%). Preko 796 hiljada rubalja. - za Penzijski fond Ruske Federacije i 718 hiljada rubalja - za Fond socijalnog osiguranja u 2016. godini, tj. pravilo je na snazi od 2015. godine i odnosi se na poreske obveznike koji primenjuju opšte poreski režim. Iznosi se usklađuju godišnje na osnovu povećanja prosjeka plate.

Kada se analizira uticaj poreske komponente na finansiranje sistema socijalne zaštite, ne može se a da se ne zadrži na značaju poreza na dohodak građana, čija je karakteristika u našoj zemlji paušalna poreska skala, koja doprinosi jačanju socijalno raslojavanje društva. Pod trenutnim uslovima obračunavanje poreza na dohodak fizičkih lica Ne postoji neoporeziva minimalna plata i ne postoji postupak progresivnog oporezivanja koji omogućava povlačenje viška prihoda i značajno popunjava budžet zemlje. Odnosno, s obzirom na regresivnu prirodu premija osiguranja i paušalnu skalu poreza na dohodak građana, građani sa viškom prihoda su praktično oslobođeni plaćanja socijalnih poreza, što stvara preveliko opterećenje za državu za socijalne obaveze.

Kao izvor finansiranja sistema socijalne zaštite, pored poreza, mogu poslužiti i dobrotvorne fondacije ili dobrotvorne inicijative organizacija i preduzeća, čije se djelovanje može stimulisati poreskim preferencijama.

Govoreći o dobročinstvu, zadržimo se na društvenoj odgovornosti poslovanja kao izvoru razvoja socio-ekonomskih osnova društva, tj. zajedničke vrijednosti u odnosu kompanije prema zaposlenima i spoljašnje okruženje. Naravno, država je zainteresovana da se preduzetništvo fokusira na dugoročne društveno odgovorne programe, što se može smatrati dodatnim metodom ublažavanja socijalnih razlika i obezbeđivanja socijalne sigurnosti građana. Uspostavljanje društveno odgovornog poslovanja, pored države, treba da promoviše i društvo, za šta je neophodno razviti mehanizme za efektivnu interakciju svih zainteresovane strane. Socijalna revizija može biti sredstvo za određivanje kvaliteta društvene odgovornosti preduzetništva.

Vratimo se uticaju poreza na sistem socijalne zaštite građana. Pored premija osiguranja, određenu ulogu u finansiranju socijalne zaštite građana ima i porez na dobit pravnih lica (stopa 20%), budući da služi kao jedan od glavnih izvora popune prihodovne strane savezne (2%) i, uglavnom, regionalni (18%) budžet, koji zauzvrat obezbjeđuje mnoge socijalne troškove.

Kao rezultat promjena u poreznom zakonodavstvu, koje su povećale prihode u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a istovremeno su regionalnim budžetima delegirana ovlaštenja za ispunjavanje društvenih obaveza države, došlo je do preraspodjele uloga. između federalnog i regionalnog budžeta u pravcu povećanja uloge regionalnih budžeta u provođenju socijalne politike države. Ovaj zaključak potvrđuju i statistički podaci: rashodi konsolidovanih budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na društvene događaje posljednjih godina rastu (preko 5 godina za 1,86 puta), a udio rashoda u gotovini stalno raste u odnosu na u naturi (2008. – 55,31 %; 2009. – 59,18 %; 2010. – 69,24 %; 2011. – 69,36 %; 2012. – 70,23 %).

Prema Federalnom trezoru i Rosstatu od 2008. do 2012

finansiranje socijalne zaštite povećavalo se godišnje za 20-30%, znatno nadmašujući stopu rasta rashoda budžetskog sistema u cjelini i drugih društvenih oblasti. U periodu 2009-2010, ovakva dinamika je osigurana povećanim obimama transfera iz federalnog budžeta neophodnih za veliko povećanje isplate penzija(“valorizacija penzija”, savezni socijalni dodatak penzijama) i osiguranje uravnoteženog budžeta Fonda PIO. Od 2013. godine, u cijeloj zemlji, priliv sredstava u socijalne sektore postao je manje intenzivan, posebno u zdravstvu, gdje je stopa rasta troškova bila ispod stope inflacije. Većina je naglo "usporila" svoju socijalnu potrošnju savezni budžet: u protekle dvije godine količina ove komponente u njemu smanjena je za 9%. By pojedinačnim pravcima Godišnja dinamika je drugačija: u socijalnoj zaštiti već dvije godine bilježimo negativna povećanja, au zdravstvu i obrazovanju vidljiva su kolebanja iz zone “plus” u “minus”.

Ali nigdje drugdje nema održivog rasta.

Razmotrimo uticaj stope nezaposlenosti na finansiranje sistema socijalne zaštite građana. Kritičan porast broja nezaposlenih dovodi do smanjenja efektivnosti socijalne zaštite, jer pored smanjenja poreski prihod na fond zarada, dovešće do povećanja socijalnog opterećenja budžeta (povećanje naknada za nezaposlene i potrebe za drugim socijalnim garancijama i pomoćima). Osim toga, smanjit će se potrošnja roba i usluga nezaposlenih, što će se, pak, negativno odraziti na ekonomiju zemlje, tj. će dovesti do smanjenja BDP-a i smanjenja prihoda indirektni porezi u budžet.

Ova šema je efikasna samo u slučaju kada su prihodi u državni budžet od poreza i obavezna plaćanja imaju prilično veliki udio u strukturi budžetskih prihoda, a ne funkcionira za zemlje čije ekonomije nisu usmjerene na sferu materijalne proizvodnje.

Razmotrimo strukturu prihodne strane ruskog budžeta u 2014. Prema Federalnom trezoru, struktura prihodovne strane budžeta je sljedeća (vidi tabelu 1).

Tako su budžetski prihodi od vađenja i prodaje resursa u Rusiji u 2014. godini iznosili 37,69% u odnosu na 58,1% godinu dana ranije. To ukazuje da stopa nezaposlenosti u našoj zemlji praktično nema uticaja na iznos sredstava za socijalnu zaštitu u Rusiji. Ipak Povratne informacije postoji: sistem socijalne zaštite za Ruse je dizajniran da zaštiti one kojima je potrebna u tržišnim uslovima, uklj. i nezaposlenih. Stopa nezaposlenosti u decembru 2015 iznosila je 5,8% naspram 5,2% godinu dana ranije: stopa nezaposlenosti je malo rasla posljednjih godina uz konstantan pad BDP-a i investicija, što potvrđuje tačnost mog zaključka.

Tabela 1 – Stvarno izvršenje prihodovne strane Federalnog budžeta Ruske Federacije na dan 01.01.2015. Struktura prihoda federalnog budžeta u 2014

Vrste prihoda	milijardi rubalja	% prema BDP-u
Ukupan prihod	14 496,8	18,03
Prihodi od inostranih ekonomskih aktivnosti	5 463,4	6,79
Porezi, naknade i redovna plaćanja za korišćenje prirodnih resursa	2 884,6	3,59
	2 702,2	3,36
Porezi na dobra (rad, usluge) prodate na teritoriji Ruske Federacije	1 821,8	2,26
Prihodi od korišćenja državne i opštinske imovine	445,6	0,45
Ostalo	1 179,2	1,47

Hajde da analiziramo stepen potreba građana sa niskim primanjima. Udio stanovništva sa prihodima ispod egzistencijalnog nivoa u posljednjih nekoliko godina je:

2009 – 13%,

2010 – 12,5%,

2011 – 12,7%,

2012 – 11%,

2014 – 8,1%,

2015 – 13,3%.

Dakle, ukoliko se smanji broj građana kojima je potrebna socijalna zaštita, njeno finansiranje može biti smanjeno. S druge strane, radno sposobno stanovništvo, koje svojim doprinosima finansira sistem socijalne zaštite zemlje, opada (ili ostaje gotovo nepromijenjeno, uzimajući u obzir migrante):

2009. – 63,0%,

2010 – 62,4%,

2011 – 61,8%,

2012 – 61,2%,

2015 – 53%.

Sudeći po strukturi stanovništva, ovaj trend će se nastaviti i u narednih 10 godina, jer je, prema statistikama, udio djece u tim istim godinama mali.

Istovremeno, vidimo trend povećanja procenta radno sposobnih građana među siromašnima, uz zadržavanje (prema procjenama Goskomstata) udjela nezaposlenih na nivou iz 2003. godine, ne računajući 2015. godinu: podaci su prikazani u Tabela 2.

Procjenjujući stepen finansiranja građana kojima je potrebna socijalna zaštita, fokusiraćemo se na raspodjelu ukupnog iznosa gotovinski prihod populacija predstavljena u tabeli 3.

Tabela 2 – Udio siromašnog stanovništva, %

	2002	2005	2010	2011	2012	2015
Ekonomski aktivno stanovništvo	61,2	60,2	64,9	65,6	65.5	65,3
od njih nezaposleni	2,4	1,9	3,9	2,5	2,3	5,8

Tabela 3 - Poređenje novčanih prihoda stanovništva: sa najnižim i najveći prihod

	Prva grupa, % (sa najnižim prihodima stanovništva)	Peta grupa, % (sa najvećim prihodima stanovništva)	Decilni koeficijent
1995	6,11	46,3	13,5
2000	5,9	46,7	13,9
2005	5,4	46,7	15,2
2010	5,2	47,7	16,6
2012	5,2	47,6	16,4
2014	5,2	47,4	16,0
2015	5,3	47,0	15,5

U protekle dvije godine apsolutni rashodi za zdravstvenu zaštitu su u padu, a udio rashoda u konsolidovanom budžetu Ruske Federacije za obrazovanje u odnosu na BDP opada.

Ali u poređenju sa razvijene države u 2010. godini potrošnja na obrazovanje (Ruska Federacija – 5,2% BDP-a) bila je uporediva sa Japanom, ali znatno manja nego u Danskoj (7,9%), Izraelu (7,1%), SAD (7,2%).

Što se tiče zdravstva, stvari su mnogo gore: troškovi Ruske Federacije su uporedivi sa Marokom, Kinom i Tadžikistanom. Rusija (udio rashoda u BDP-u 4,2%) troši manje od polovine na zdravlje svojih građana kao Francuska (11%), Švicarska (10,8%), Njemačka (10,4%) i SAD (16%). ).

Kada se analizira efikasnost sistema socijalne zaštite, na primjer, u oblasti obrazovanja ili zdravstvene zaštite, pored kvantitativnih pokazatelja - broj bolničkih kreveta na 100.000 stanovnika (512), ljekara na 100.000 stanovnika (350), neophodno je koristiti kvalitativne indikatore kako bi se utvrdila efektivnost izvršenih rashoda. Postoje brojke za unutarindustrijsko izvještavanje, ali podaci o tome nisu javno dostupni.

Stoga ćemo izvršiti stručnu analizu. Na osnovu stručnih procjena, izvršena je logička i ekonomska analiza, usljed čega je odabrano 15 faktora koji utiču na finansiranje savremenog sistema socijalne zaštite građana Ruske Federacije:

Pravac socijalne politike države.
Zakonodavna konsolidacija osnovnih odredbi socijalne zaštite.
Trenutno stanje privrede, koje određuje nivo socijalna potrošnja države.
Odabir modela socijalne zaštite.
Demografska situacija u zemlji.
Nivo raslojenosti društva.
Razvoj tržište osiguranja u zemlji.
Stepen razvijenosti berza i njegov alat.
Efikasnost finansijskog mehanizma sistema socijalne zaštite.
Stepen investiciona atraktivnost elemente socijalne zaštite.
Razvoj nije državni sistem socijalna zaštita.
Osobine socijalno-radnih odnosa.
Raspodjela odgovornosti prema nivoa budžeta.
Budžetska i poreska regulativa socijalne zaštite.
Broj subjekata socijalne zaštite.

Kao rezultat evaluacije odgovora 100 stručnjaka, autor je konstruisao histogram distribucije zbroja rangova, koji pokazuje stepen uticaja određenog faktora na finansiranje sistema socijalne zaštite građana Ruske Federacije.

Na osnovu dobijenih podataka, svi faktori su podeljeni u tri grupe prema stepenu njihovog uticaja na finansiranje sistema socijalne zaštite (videti sliku 1).

Slika 1 – Histogram distribucije zbira rangova faktora koji utiču na finansiranje sistema socijalne zaštite Ruske Federacije

Svi ovi faktori su podeljeni u tri grupe po značaju u skladu sa stepenom uticaja na dotični rezultat:

U prvoj grupi (najvažnija) prioriteti su postavljeni na sljedeći način:

Smjer socijalne politike države – 1461 bod.
Trenutno stanje privrede, koje određuje nivo socijalne potrošnje od strane države – 1456 bodova.
Efikasnost finansijskog mehanizma sistema socijalne zaštite je 1418 bodova.
Zakonodavna konsolidacija osnovnih odredbi socijalne zaštite – 1356 bodova.
Nivo slojevitosti društva je 1234 boda.

U drugoj grupi (grupa faktora od dovoljnog značaja), prioriteti su bili sledeći:

Karakteristike socijalno-radnih odnosa – 1098 bodova.
Odabir modela socijalne zaštite – 958 bodova.
Demografska situacija u zemlji je 864 boda.
Raspodjela odgovornosti po nivoima budžeta – 671 bod.
Budžetska i poreska regulativa socijalne zaštite – 448 bodova.

Stručnjaci su u treću grupu (ograničeno značajni faktori) svrstali u opadajućem redosledu:

Broj subjekata socijalne zaštite je 327 bodova.
Razvoj nedržavnog sistema socijalne zaštite – 269 bodova.
Razvoj tržišta osiguranja – 168 bodova.
Stepen investicione atraktivnosti elemenata socijalne zaštite je 149 bodova.
Stepen razvijenosti berze i njenih instrumenata je 123 boda.

Dobijeni rezultati apriornog rangiranja faktora koji utiču na finansiranje sistema socijalne zaštite građana potvrdili su primarni uticaj faktora političke volje, državnih prioriteta i stanja privrede zemlje.

http://taxpravo.ru/analitika/statya-142046-chego_mojno_ojidat_ot_progressivnoy_shkalyi_ndfl

Zubarevič N.E., Gorina E.A. Socijalni rashodi u Rusiji: federalni i regionalni budžeti. – M.: Nacionalni istraživački univerzitet Visoka ekonomska škola, 2015, 63 str.

Http://info.minfin.ru/fbdohod.php

Http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/36.htm, procenat BDP-a izračunat od strane autora.

RIA Novosti http://ria.ru/go_info/20111103/479443657.html

Podaci Državnog komiteta za statistiku Ruske Federacije za 2013.

Književnost

Web stranica Državnog komiteta za statistiku gks.ru/
Web stranica Ministarstva finansija Ruske Federacije http://minfin.ru/ru/
Web stranica Ruski porezni portal http://taxpravo.ru/analitika/statya-142046-chego_mojno_ojidat_ot_progressivnoy_shkalyi_ndfl
Zubarevič N.E., Gorina E.A. Socijalni rashodi u Rusiji: federalni i regionalni budžeti. – M.: Nacionalni istraživački univerzitet Visoka ekonomska škola, 2015, 63 str.
Internet stranica RIA Novosti http://ria.ru/go_info/20111103/479443657.html
Pavlova I.V. Modernizacija sistema socijalne zaštite za ruske građane: neophodnost i mogući pravci. – Disertacija za zvanje doktora ekonomskih nauka. M, 2014, 298 str.

Reference

Web stranica Državnog komiteta prema statistici www.gks.ru/
Web stranica Ministarstva finansija Ruske Federacije http://minfin.ru/ru/
Web stranica Ruski porez http://taxpravo.ru/analitika/statya-142046-chego_mojno_ojidat_ot_progressivnoy_shkalyi_ndfl portal
Zubarevič N. E., Gorina E. A. Socijalni troškovi u Rusiji: federalni i regionalni budžeti. – M.: Nacionalni istraživački univerzitet Visoka ekonomska škola, 2015, 63 str.
Web stranica RIA Novosti http://ria.ru/go_info/20111103/479443657.html
Pavlova I.V. Nadogradnja sistema socijalne zaštite građana Rusije: potrebe i mogući pravci. – Teza za zvanje doktora ekonomskih nauka. M, 2014, 298 str.

APRYATKINA A. M.

FINANSIRANJE SOCIJALNE ZAŠTITE STANOVNIŠTVA U RUSIJI: STATUS, PROBLEMI, TRENDOVI

Anotacija. Članak je posvećen pitanjima finansijske podrške sferi socijalne zaštite stanovništva u okviru državne socijalne politike. Analiza dinamike finansiranja socijalne zaštite kroz budžetska sredstva. Identifikovani su problemi finansijske podrške u ovoj oblasti i predloženi pravci za njihovo rješavanje.

Ključne riječi: socijalna zaštita, kategorije stanovništva, budžetski rashodi, državna socijalna politika.

APRYATKINA A. M.

FINANSIRANJE SOCIJALNE ZAŠTITE U RUSIJI: STATUS, PROBLEMI, TRENDOVI

Abstract. Članak se bavi finansiranjem socijalne zaštite u okviru državne socijalne politike. Autor analizira dinamiku finansiranja socijalne zaštite iz državnog budžeta. Shodno tome, studija otkriva probleme finansiranja u ovom sistemu i predlaže niz rješenja za njih.

Ključne riječi: socijalna zaštita, kategorija stanovništva, budžetski izdaci, državna socijalna politika.

Implementacija ustavnog prava svake osobe, koja osigurava određeni nivo životne aktivnosti, konceptualni je sadržaj savremenog sistema socijalne zaštite u Rusiji. Konkretno, najugroženijim segmentima društva, kao i ekonomski aktivnom stanovništvu, obezbjeđuje se niz zakonom utvrđenih garancija i prava u cilju zaštite od socijalnih rizika.

Socijalna zaštita se ostvaruje u različitim organizaciono-pravnim oblicima, kao što su socijalno osiguranje, socijalna podrška, socijalne garancije i socijalno osiguranje. U okviru ovog okvira, socijalna zaštita se može obezbijediti na osnovu budžeta ili načina finansiranja osiguranja. Istovremeno, upotreba određenih organizaciono-pravnih oblika može imati različite društvene i ekonomske posledice, što se mora uzeti u obzir prilikom upravljanja ovom industrijom. Budžetski mehanizam za finansijsko obezbjeđenje socijalne zaštite predviđa socijalna davanja iz opštih poreskih i neporeskih prihoda bez pripisivanja odgovarajućih izvora prihoda ovim vrstama rashoda. Finansijski mehanizam, zasnovan na principima osiguranja, ima karakter sistema

državno finansiranje socijalnih rashoda kroz akumulaciju finansijskih sredstava u državnim vanbudžetskim fondovima (FZZO, Fond PIO, Fond socijalnog osiguranja) uključenih u sistem državnog budžeta.

Jedan od glavnih ciljeva ekonomska politika moderna država je punopravna finansijsku podršku održiv sistem socijalne zaštite stanovništva, usmjeren na sveobuhvatan razvoj građana i socijalno izjednačavanje. Danas, transformisana ekonomija i društveno-ekonomski problemi postkriznog perioda promenili su ne samo razmere, oblike i mehanizme praktične implementacije, već su zahtevali i produbljivanje teorijskih istraživanja o ekonomskom sadržaju finansijske podrške sistema socijalne zaštite. .

U periodu formiranja i razvoja ruske države, kategorija „socijalna zaštita“ se konceptualno i praktično formirala na osnovu značajne uloge države, čime je značajan dio budžetskih rashoda na svim nivoima usmjerio na ovaj sektor (budžetski mehanizam finansijske podrške). Na osnovu toga, glavni rast društvene sfere je rezultat povećanja obima budžetsko finansiranje, što opet zavisi od osnovice prihoda budžeta. U tu svrhu razmotrite dinamiku budžetski rashodi za socijalnu zaštitu u kontekstu socijalne sfere Rusije kao procenat BDP-a od 2005. do 2012. na osnovu slike 1.

15 10 5 0 ■ s 9 3.6 3.4 1 06 .6 9: 3.5 3.3 0.6 9 ■ 3.7 3.7 ■: Wx ■ N TchG- 2 8 3.9 3, 6 0.7 ■ N Tchg- . ■ N Tchg- . 8 12 3 4,6 4,3 5 0,8 /1 8 1 4 , 2

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012) obrazovanje Š zdravstvo, fizičko vaspitanje i sport E1 kultura i mediji □ socijalna zaštita

Rice. 1. Dinamika strukture budžetskih rashoda Ruske Federacije u socijalnoj sferi za 2005-2012, % BDP-a.

U periodu 2005-2012. u strukturi BDP-a najveće učešće ima procenat izdataka budžeta za socijalnu zaštitu, koji se povećava sa 9,6% na 14,2% i iznosi rast od 4,6%, zatim obrazovanje sa 0,6% i zdravstvo, fizičko vaspitanje. i sport

(rast - 0,4%). Međutim, napominjemo da se potrošnja na socijalnu zaštitu od početka 2000-ih. rastao znatno sporije od BDP-a zbog stagnacije gotovo svih njegovih komponenti, i ekonomska kriza 2008. je radikalno promijenila ovaj trend. Pratimo detaljnije dinamiku strukture budžetskih rashoda na pojedine komponente socijalne zaštite u BDP-u Rusije tokom 2005-2012. (Slika 2).

2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

////////////////////////77

///////////////////

U/////////////////////////////

"Uuuuuuuuuuuu77 //////////

////////////////U77

V////////////////////

////////////////////

UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU

■ mjere podrške tipa osiguranja

□ mjere za promociju zapošljavanja

□ mjere socijalna pomoć

Rice. 2. Budžetski izdaci Ruske Federacije za socijalnu zaštitu za 2005-2012, % BDP-a.

Na osnovu slike 2, vidimo da najveće učešće u strukturi procenta budžetskih izdataka za socijalnu zaštitu u BDP-u imaju penzije u iznosu od 68,6% ukupnog procenta za čitav analizirani period (2005-2012). Provedena krajem 2000-ih. politika univerzalnog povećanja penzija, kroz koju je bilo moguće izbjeći nagli pad prihoda domaćinstava, učinila je isplatu penzija najvećom stavkom ukupne državne potrošnje u socijalnoj sferi, srazmjerno 9% domaćeg BDP-a. Druga po značaju stavka nakon finansiranja penzija u obimu rashoda u sistemu socijalne zaštite otpada na mjere socijalne pomoći bez osiguranja (u iznosu od 20,1%). Konkretno, u protekle tri godine obim rashoda po ovoj stavci je naglo rastao u odnosu na obim privrednog rasta i druge stavke rashoda. Takva dinamika je posljedica, prije svega, povećanja obima finansiranja naknada i isplata za podršku određenim društvenim grupama stanovništva bez uzimanja u obzir potreba. Ne mali značaj i učešće su i mjere podrške u osiguranju - 9,2% i mjere u oblasti podsticanja zapošljavanja - 2,1%.

Rješenje najvažnijih društvenih problema u Rusiji, kao iu svakoj razvijenoj državi, zasniva se na rezultatima ekonomski rast i stvaranje efektivnih

sisteme socijalne zaštite. Zadatak ciljanog, potpunog i blagovremenog finansijskog obezbjeđenja socijalne zaštite po principu potrebe jedan je od najvažnijih za dalji razvoj socijalno orijentisane reforme u Rusiji. Istovremeno, stanje finansijske podrške savremenog sistema socijalne zaštite ne odgovara onom što je neophodno za ubrzani razvoj i rast cjelokupne domaće privrede.

Postojeći sistem podrške svim kategorijama stanovništva, bez uzimanja u obzir njihovih prihoda, koči razvoj ciljanih programa za siromašne, koji su sastavni dio tržišne ekonomije. Troškovi socijalne pomoći segmentima stanovništva sa niskim primanjima, kako bi se izmjerila veličina njihovih prihoda, ostaju najniži već niz godina (otprilike 15-17% rashoda na socijalnu sferu). To još jednom potvrđuje da ciljana podrška najsiromašnijim slojevima stanovništva nije bila prioritet u okviru socijalne politike države ni u periodu ekonomskog rasta, ni u periodu krize. Osim toga, ova niša socijalni programi ispostavilo se da je podređen rješavanju penzionih problema - na primjer, socijalni dodaci na penzije neradnih lica ustanovljeni 2010. starosna granica za odlazak u penziju u svim regionima Rusije u kombinaciji sa već sprovedenim merama finansijske podrške penzioneri koji ne rade obezbijedio 55% svih sredstava izdvojenih za ciljane programe za siromašne.

Prema preliminarnoj prognozi, u 2013. godini omjer izdataka za obrazovanje i kulturu u BDP-u biće niži od nivoa iz 2012. godine. To ukazuje na nedovoljnu razvijenost mehanizama finansiranja u ovim oblastima: drugim riječima, povećanje obima sredstava u apsolutnim iznosima iu relativnom iznosu nije praćeno povećanjem njihovog doprinosa domaćem BDP-u. U međuvremenu, udio u strukturi budžetskih izdataka za socijalnu zaštitu (čak i minus finansiranje mjera za podsticanje zapošljavanja) već za ovaj vremenski period značajno premašuje nivo predviđen „Konceptom dugoročnog socijalnog ekonomski razvoj Ruska Federacija do 2020" na 9-9,8% BDP-a.

Takođe, iz širokog spektra budžetskih izdataka za socijalnu zaštitu stanovništva, značajno je izdvajanje iz njegovog sastava: pojedinačne vrste troškovi u vezi sa razne grupe stanovništva (stari ljudi, nezaposleni građani, siromašna domaćinstva i dr.). Osim toga, u okviru ovog okvira, važno je procijeniti efikasnost budžetskih rashoda za podršku različitim kategorijama stanovništva. Dakle, u sklopu implementacije mjera za socijalna podrška Iz budžeta je za djecu i porodice sa djecom u 2012. godini izdvojeno oko 486 milijardi rubalja, ili 1,08% BDP-a.

Analiza budžetskih izdataka za socijalnu zaštitu stanovništva omogućila je da se identifikuju brojne karakteristike i trendovi ovakve vladine politike:

a) pomjeranje prioriteta politike za finansiranje mjera socijalne zaštite prema neosiguranim vrstama pomoći koja se pruža bez uzimanja u obzir potreba;

b) neujednačena socijalna zaštita djece i porodica sa djecom smanjuje njihovu socijalnu zaštitu u određenim fazama životnog ciklusa.

Osim toga, relativno spor tempo ekonomskog rasta ruske ekonomije početkom 2010-ih. predlažu da u nedostatku povoljnih makroekonomski uslovi Za brzo povećanje obima državne potrošnje za finansiranje socijalnih obaveza neophodna je promjena stvarnih prioriteta socijalne finansije u korist onih oblasti koje imaju za cilj unapređenje kvaliteta socijalne zaštite stanovništva i kvaliteta njihovog života. Ovakva preorijentacija finansiranja socijalnih rashoda značajno će doprinijeti inovativnom društveno orijentiranom razvoju zemlje.

Dakle, sasvim je očigledno da rješavanje problema socijalne zaštite zahtijeva velika finansijska sredstva koja se ne mogu minimizirati. Kao što pokazuje svjetsko iskustvo razvoja i izgradnje finansijsku osnovu razni sistemi socijalne zaštite, najefikasniji sistemi su oni u kojima je glavna uloga data državi kao subjektu sistema socijalne zaštite.

LITERATURA

1. Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Rusije

- [Elektronski izvor]. - Način pristupa: http://base.garant.ru/194365/

2. Internet stranica Federalnog trezora Rusije. - [Elektronski izvor]. - Mod

pristup: http://www.roskazna.ru

3. Gorina E. Socijalna pomoć ostaje bez adrese / Stručni portal

Viša ekonomska škola. - [Elektronski izvor]. - Način pristupa:

http://opec.ru/1537037.html

4. Kleshcheva S. A. Uloga državne finansijske podrške za porodice sa djecom.

- [Elektronski izvor]. - Način pristupa: http://www.moluch.ru/archive/51/6586/

5. Soboleva I. V. Socijalna politika kao faktor održivog razvoja.

- [Elektronski izvor]. - Način pristupa: http://vasilievaa.narod.ru/11_3_03.htm.

6. Rusija 2012: Stat. Imenik. - M.: Rosstat, 2012. - 59 str.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Rad na kursu

Vanbudžetski socijalni fondovi kao glavni izvori finansiranja socijalne zaštite stanovništva

Uvod

Socijalna sigurnost je uvijek zauzimala i zauzima jedno od ključnih, odlučujućih mjesta u životu države i društva. Ona direktno zavisi od razvoja privrede i usko je povezana sa politikom i društvenim blagostanjem radnih ljudi i neradnih segmenata stanovništva.

Socijalno osiguranje je oblik raspodjele materijalnih beneficija u cilju zadovoljavanja vitalnih ličnih potreba (fizičkih, društvenih, intelektualnih) starih, bolesnih, djece, izdržavanih osoba, onih koji su ostali bez hranitelja, nezaposlenih, svih članova društva za u svrhu zaštite zdravlja i normalne reprodukcije radna snaga na teret posebnih fondova stvorenih u društvu na osnovu osiguranja, ili na teret državnih izdvajanja u slučajevima i pod uslovima utvrđenim zakonom.

U Ruskoj Federaciji, jedna od karika u redistribuciji nacionalni dohodak u korist određenih društvenih grupa stanovništva su vanbudžetski fondovi Ruske Federacije.

Prijelaz na tržišnu ekonomiju praćena modernizacijom cjelokupnog finansijski sistem Ruska Federacija. To se u najvećoj mjeri odnosi na njegovu centralnu kariku – budžet. Iz budžeta su se postepeno izdvajala vanbudžetska sredstva. Stvaranje vanbudžetskih fondova potrebno je državi više efektivna upotreba njihova finansijska sredstva. Uz pomoć vanbudžetskih fondova, na inicijativu iu interesu vlasti vrši se preraspodjela nacionalnog dohotka. državna vlast.

Država mobiliše dio prihoda stanovništva u fondove za finansiranje svojih aktivnosti. Vanbudžetska sredstva rješavaju dva važna zadatka: obezbjeđivanje dodatna sredstva prioritetni sektori privrede i širenje socijalnih usluga za stanovništvo. Pomažu u rješavanju problema s kojima se susreće privreda osiguravanja povećanja proizvodnje, prevazilaženja privremene stagnacije i nestabilnosti kriznih pojava.

Relevantnost ove teme je zbog činjenice da vanbudžetski fondovi stvoreni za podršku stanovništvu i privredi zemlje igraju važnu ulogu u mehanizmu socijalne sigurnosti i ekonomskog razvoja zemlje. Za dalje unapređenje sistema socijalnog osiguranja i stimulisanje privrede neophodno je studiranje trenutna drzava vanbudžetska sredstva.

Cilj je proučavanje vanbudžetskih fondova kao glavnih izvora finansiranja sfere socijalne zaštite stanovništva u Rusiji.

Predmet istraživanja su izvori finansiranja sektora socijalne sigurnosti.

Predmet predmetnog istraživanja su vanbudžetska sredstva kao glavni izvori finansiranja socijalne zaštite stanovništva.

Da bi se otkrila svrha nastavnog rada, postavljeni su sljedeći zadaci:

1. Analizirati izvore finansiranja socijalne zaštite stanovništva.

2.Opisati aktivnosti vanbudžetskih socijalnih fondova Ruske Federacije.

3. Proučiti glavne vanbudžetske socijalne fondove kao glavne izvore finansiranja socijalne zaštite stanovništva (Penzijski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja, Fond zdravstvenog osiguranja).

Poglavlje I Teorijska osnova proučavanje izvora finansiranja socijalne zaštite stanovništva

1.1 Izvori finansiranja socijalne zaštite stanovništva

U društvu tržišnih odnosa glavna funkcija Socijalnu zaštitu preuzima država kao glavni subjekt socijalne politike i socijalnog rada. Osnovne socijalne garancije sadržane su u Ustavu Ruske Federacije i potvrđene u socijalne politike. Oni su definisani u čl. 7 Osnovnog zakona Ruske Federacije: „U Ruskoj Federaciji se štiti rad i zdravlje ljudi, utvrđuje se garantovana minimalna plata, pruža se stalna podrška porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo, invalidima i starima. građana, razvija se sistem socijalnih usluga, državne penzije, beneficije i druge garancije socijalne zaštite."

On moderna pozornica dvije glavne funkcije vidljive su u državnom sistemu socijalne zaštite: socijalna plaćanja i sistem socijalne službe samci, stari, invalidi i druge slične kategorije, po principu brige države o socijalno ugroženim članovima društva i društvenog dobročinstva. Istovremeno, socijalna zaštita treba da se proširi na sve kategorije stanovništva kroz sistem socijalnih garancija.

Socijalne garancije su dugoročni mehanizam, obaveza države predviđene zakonom, u cilju ostvarivanja ustavnih prava građana.

Minimalni socijalni standardi treba da postanu osnova državnih socijalnih garancija.

Minimalni socijalni standardi su norme i propisi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije koji utvrđuju minimalni nivo socijalne zaštite, ispod kojeg se ne može pasti. Sistem državnih minimalnih standarda sastoji se od međusobno povezanih državnih minimalnih socijalnih standarda u sljedećim oblastima:

1) zarade;

2) penzijsko osiguranje;

3) obrazovanje;

4) zdravstvenu zaštitu;

5) kultura;

6) socijalne usluge;

7) stambeno-komunalne usluge.

Zakonom „O državnim minimalnim standardima“ najpotrebniji minimum socijalnih standarda, država ga čini obaveznim za izvršnu vlast na svim nivoima, kao i za poslodavce i preduzetnike svih vrsta imovine, a ne samo državne imovine. .

Kao državni minimalni standardi u oblasti zarada utvrđeni su:

Minimalna zarada;

Jedinstvena skala plata za radnike u javnom sektoru (UTS).

Minimalna plata je nivo plate za nekvalifikovanog radnika, dizajniran da mu obezbedi normalne uslove za reprodukciju. Utvrđuje se zakonom ili posebnim ugovorom.

U čl. 37 Ustava Ruske Federacije kaže da „svako ima pravo da radi iu uslovima koji ispunjavaju bezbednosne i higijenske uslove, na naknadu za rad bez ikakve diskriminacije i ne nižu od one utvrđene saveznim zakonom. minimalna veličina plate, kao i pravo na zaštitu od nezaposlenosti." Prema Zakonu o radu Ruske Federacije, mjesečna zarada zaposlenog koji je za ovaj period radio puno standardno radno vrijeme i ispunio svoje radne obaveze (standard rada) ne može biti niža od utvrđene minimalne zarade.Minimalna zarada se obično utvrđuje obračunom dnevnica.

Država garantuje nezaposlenima:

Isplata naknada za nezaposlene;

Isplata stipendija u periodu stručnog osposobljavanja, usavršavanja, prekvalifikacije u smeru službe za zapošljavanje;

Mogućnost učešća u plaćenim javnim radovima;

Naknada troškova u vezi sa dobrovoljnim preseljenjem u drugo područje radi zapošljavanja na prijedlog službe za zapošljavanje;

Isplata u iznosu dospjele novčane naknade (stipendije) iz fonda za zapošljavanje za vrijeme privremene nesposobnosti za vrijeme ne dužeg od 12 mjeseci.

Državni minimalni standardi u oblasti obrazovanja zahtijevaju:

Skup javnih i besplatne usluge obrazovne ustanove koje se finansiraju iz budžeta različitih nivoa;

Norme i standardi za maksimalan broj časova i grupa u državnim i opštinskim obrazovne institucije i pružanje stanovništvu javno dostupnih i besplatnih usluga;

Norme i standardi za socio-ekonomsku podršku studentima;

Standardni broj studenata koji dobijaju besplatno visoko obrazovanje stručno obrazovanje u državnim obrazovnim ustanovama i visini stipendije.

Vanbudžetska sredstva nisu čista finansijske institucije, već finansijski i kreditno, budući da se korištenje dijela sredstava ovih sredstava vrši na komercijalnoj osnovi.

Penzijski fond Ruske Federacije formira se od doprinosa za osiguranje preduzeća svih oblika svojine, zaposlenih i izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije. Preduzeća i organizacije svih oblika svojine, kao i građani koji rade, uplaćuju doprinose u Fond PIO, koji se obračunavaju u procentima od iznosa obračunatih zarada.

Državne radne penzije, penzije za invalidna lica, naknade za djecu i naknade za penzionere isplaćuju se iz Fonda PIO.

Fond socijalnog osiguranja formira se od doprinosa za osiguranje preduzeća i organizacija svih oblika svojine, izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije, dobrovoljnih priloga pravnih i fizičkih lica.

Fond socijalnog osiguranja finansira isplatu naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do 1,5 godine, za sanatorijsko i odmaralište.

Uz fond socijalnog osiguranja postoji i fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije formira se od premija osiguranja preduzeća i organizacija, doprinosa za osiguranje iz zarada radnika, izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Pored navedenih izvora, ovi vanbudžetski fondovi se formiraju iz budžetskih sredstava, uglavnom u vidu doprinosa budžetske institucije za građane koji u njima rade. Pored toga, ovim fondovima se izdvajaju budžetske subvencije.

Penzioni fond prikuplja većinu svojih sredstava na jedinstveni račun kako bi mogao preraspodijeliti sredstva iz regiona donatora subvencioniranim subjektima. Fond socijalnog osiguranja na saveznom nivou centralizira samo 26% ukupnih prihoda. Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja je teritorijalni: samo 0,2% je koncentrisano na saveznom nivou sa ukupan doprinos 3,6%. Fond za zapošljavanje se formira uglavnom na teritorijama u savezna služba Samo 20% sredstava je primljeno.

Privatne i javne dobrotvorne organizacije postaju sve važniji izvor finansiranja. Njihova sredstva nastaju iz sljedećih izvora:

Prilozi osnivača dobrotvornih organizacija

Članarine (u dobrotvornim organizacijama koje se temelje na članstvu)

Dobrotvorne donacije građana i pravnih lica u novcu i naturi

Prihodi od aktivnosti prikupljanja resursa (zabavne, kulturne, sportske manifestacije, kampanje prikupljanja dobrotvornih priloga, itd.)

Prihodi od zakonom dozvoljenih poslovnih aktivnosti

Prihodi iz budžeta svih nivoa i vanbudžetskih fondova

Prihodi od djelatnosti privrednih subjekata osnovanih od strane dobrotvorne organizacije

Volonterski rad itd.

Dobrotvorne organizacije su dio „trećeg sektora“ privrede. Većina njih pruža pomoć invalidnim, višečlanim i jednoroditeljskim porodicama.

vanbudžetsko socijalno finansiranje penzija

1.2 Karakteristike vanbudžetskih fondova Ruske Federacije

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije je specijalizovana finansijska i kreditna institucija pri Vladi Ruske Federacije.

Osnovni ciljevi Fonda su obezbjeđivanje beneficija koje garantuje država i drugo socijalna davanja, učešće u izradi i implementaciji vladinih programa zaštita zdravlja radnika, mjere za unapređenje socijalnog osiguranja.

Sredstva Fonda se generišu iz:

Doprinosi za osiguranje poslodavaca;

Doprinosi za osiguranje građana

Dio prihoda od ulaganja je privremen slobodna sredstva Fonda;

Izdvajanja iz federalnog budžeta za pokriće troškova Sredstva Fonda se koriste samo za ciljano finansiranje aktivnosti predviđeno zakonom. Nije dozvoljeno prebacivanje sredstava socijalnog osiguranja na lične račune osiguranika.

Isplata naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, za žene evidentirane u ranoj trudnoći, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do navršene godine i po godine života;

Plaćanje vaučera za zaposlene i njihovu djecu sanatorijskim i odmarališnim ustanovama koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije i sanatorijskim i odmaralištima u zemljama članicama ZND, kao i za medicinsku ishranu;

Djelomično plaćanje vaučera za dječje seoske zdravstvene kampove koji se nalaze na teritoriji Ruske Federacije za djecu zaposlenih građana;

Djelomično održavanje dječjih i omladinskih sportskih škola;

Plaćanje putovanja do i od mjesta liječenja;

Osiguravanje tekućih aktivnosti i održavanje rukovodstva Fonda.

Penzijski fond je nezavisna finansijska i kreditna institucija koja posluje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Penzijski fond obezbjeđuje:

Ciljna naplata i akumulacija premija osiguranja, kao i finansiranje troškova predviđenih propisom.

Organizacija rada za nadoknadu od poslodavaca i građana krivih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana, iznosa državne invalidske penzije zbog povrede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja.

Kapitalizacija fondova penzionih fondova.

Kontrola uz učešće poreskih organa blagovremenog i potpunog prijema doprinosa za osiguranje u penzioni fond.

Organizacija i vođenje individualne evidencije osiguranika u skladu sa Federalnim zakonom „O individualnoj evidenciji u sistemu državnog penzijskog osiguranja“.

Obrazovni rad među stanovništvom i pravnim licima o pitanjima iz nadležnosti penzionog fonda.

Sredstva penzionog fonda formiraju se iz:

1) doprinosi za osiguranje poslodavaca i građana koji se bave samostalnim poslom, privatnom praksom (notari, revizori, privatni detektivi), advokati, kao i druge kategorije zaposlenih građana.

2) izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije za isplatu državnih penzija i naknada vojnim licima i građanima jednakim u penzijskom obezbjeđenju, njihovim porodicama socijalnih penzija, naknada za djecu stariju od godinu i po, za indeksaciju ovih penzija i naknada.

3) Sredstva koja penzionom fondu vraća Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije u vezi sa dodjelom prijevremenih penzija nezaposlenima.

4) Sredstva prikupljena od poslodavaca i građana po osnovu podnošenja regresnih zahtjeva.

5) dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih lica;

Sredstva Penzionog fonda Ruske Federacije usmjerena su na:

Isplata državnih penzija dodijeljenih u skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O državne penzije U Ruskoj Federaciji".

Isplata naknada za njegu djece starije od godinu i po.

Pružanje usluga socijalne zaštite stanovništvu finansijsku pomoć starijih i nemoćnih građana.

Finansijska i logistička podrška tekućem radu penzionog fonda i njegovih organa.

Ostale aktivnosti vezane za djelatnost penzionog fonda.

Svi osiguranici moraju predstavljati ovlašteni penzioni fond Potrebni dokumenti i informacije u vezi sa aktivnostima penzionog fonda, sa izuzetkom informacija koje čine poslovna tajna, čija je lista utvrđena zakonom.

Oni koje ovlasti penzioni fond podliježu obaveznom stanju lično osiguranje i imaju pravo na naknadu štete koja im je pričinjena na način i pod uslovima utvrđenim za zaposlene u državi poreska služba Ruska Federacija.

Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije je državni vanbudžetski fond i namijenjen je za finansiranje aktivnosti koje se odnose na razvoj i provođenje državne politike zapošljavanja.

Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, za razliku od Penzionog fonda Ruske Federacije i Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije, nije pravno lice, pod operativnim je upravljanjem i na raspolaganju organa službe za zapošljavanje i troši se na finansiranje aktivnosti za unapređenje zapošljavanja stanovništva.

Sredstva Fonda za zapošljavanje su federalna državna svojina Ruske Federacije i pod operativnim su upravljanjem i na raspolaganju Državnog komiteta Ruske Federacije za zapošljavanje.

Sredstva Državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije ostvaruju se od doprinosa za obavezno osiguranje od poslodavaca, doprinosa za obavezno osiguranje iz zarada radnika i izdvajanja, po potrebi, iz federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta. .

građani ( pojedinci) premije osiguranja Ne isplaćuju se u Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije.

Kontrolu blagovremenog i potpunog prijema doprinosa za osiguranje u fond za zapošljavanje sprovode organi službe za zapošljavanje zajedno sa poreskim organima.

Sredstva Državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije akumuliraju se na računima u institucijama Centralna banka Ruska Federacija, druge ovlaštene banke.

Sredstva fonda za zapošljavanje koriste se za:

Isplate naknada za nezaposlene, naknade materijalni troškovi nezaposleni građani u vezi dobrovoljnog preseljenja u drugo područje na prijedlog službe za zapošljavanje; pružanje finansijske i druge pomoći izdržavanim članovima porodice nezaposlenih.

Naknada troškova Penzionom fondu Ruske Federacije u vezi sa određivanjem prijevremenih penzija nezaposlenima;

Mjere za očuvanje, otvaranje dodatnih ili novih radnih mjesta, otvaranje specijalizovanih radnih mjesta (proizvodnja) za građane kojima je posebno potrebna socijalna zaštita, razvoj preduzetničke aktivnosti nezaposlenih građana;

Aktivnosti karijernog vođenja, stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije nezaposlenih građana, uključujući održavanje (iznajmljivanje) obrazovnih ustanova i isplatu stipendija studentima na smjeru službe za zapošljavanje;

Organizacija javnih radova.

Fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja namijenjeni su akumulaciji finansijskih sredstava za obavezno zdravstveno osiguranje, obezbjeđenju finansijske stabilnosti državnog sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja i ujednačavanju finansijskih sredstava za njegovo sprovođenje.

Federalni i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja su pravna lica i posluju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Glavni ciljevi Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja su:

1) finansijska podrška za prava građana na zdravstvenu zaštitu utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije na račun obaveznog zdravstvenog osiguranja za svrhe predviđene Zakonom Ruske Federacije „O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji“ ;

2) odredbe finansijsku stabilnost sisteme obaveznog zdravstvenog osiguranja i stvaranje uslova za izjednačavanje obima i kvaliteta zdravstvene zaštite koja se pruža građanima širom Ruske Federacije u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja;

3) akumulacija finansijskih sredstava Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja radi obezbjeđenja finansijske stabilnosti sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Finansijska sredstva Federalnog fonda ostvaruju se iz:

1) dio premija osiguranja (odbitaka) privrednih subjekata i drugih organizacija za obavezno zdravstveno osiguranje u iznosima utvrđenim saveznim zakonom.

2) izdvajanja iz federalnog budžeta za realizaciju saveznog ciljanih programa u okviru obaveznog zdravstvenog osiguranja;

3) dobrovoljnih priloga pravnih i fizičkih lica;

4) prihod od korišćenja privremeno raspoloživih finansijskih sredstava.

2) teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja

Glavni zadaci teritorijalnog fond obaveznog zdravstvenog osiguranja prema propisima su:

1) obezbjeđivanje primjene Zakona Ruske Federacije „O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji“;

2) obezbjeđivanje prava građana predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja;

3) obezbjeđivanje univerzalnosti obaveznog zdravstvenog osiguranja za građane;

4) ostvarivanje socijalne pravde i ravnopravnosti svih građana u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja;

5) obezbjeđivanje finansijske održivosti sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Glavne funkcije teritorijalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja su akumulacija finansijskih sredstava za obavezno zdravstveno osiguranje građana i finansiranje obaveznog zdravstvenog osiguranja koje obezbjeđuju organizacije zdravstvenog osiguranja koje imaju odgovarajuće licence (osiguravači) koji su sklopili ugovore o obaveznom zdravstvenom osiguranju. prema diferenciranim standardima po glavi stanovnika.

Poglavlje II Vanbudžetski socijalni fondovi kao glavni izvori finansiranja socijalne zaštite stanovništva u Rusiji

2.1 Penzioni fond Ruske Federacije

Penzijski fond je pravno lice i formiran je u svrhu državnog finansijskog upravljanja penzijskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji.

Njegova sredstva su unutra državna imovina RF i ova sredstva nisu uključena u druge budžete i ne podliježu povlačenju.

Penzioni fond Ruske Federacije obezbjeđuje:

1. Ciljna naplata i akumulacija premija osiguranja, preračunavanje, dodjela i isplata penzija, obezbjeđivanje socijalnih davanja i finansiranje troškova.

2. Organizacija rada za nadoknadu od poslodavaca i građana odgovornih za nanošenje štete po zdravlje, visine radne penzije za invalidnost, profesionalne bolesti ili u slučaju gubitka hranitelja.

3. Kontrola uz učešće poreskih organa blagovremenog i potpunog prijema premija osiguranja, kao i kontrola raspodele troškova.

Penzioni fond Ruske Federacije učestvuje u finansiranju različitih socijalnih programa koji imaju za cilj poboljšanje životnog standarda.

Ruskim penzijskim fondom upravljaju:

1. Predsjednik Upravnog odbora Penzionog fonda Ruske Federacije;

2. Uprava samog Penzionog fonda Ruske Federacije;

3. Zamjenici predsjednika;

4. Izvršni direktor Penzioni fond Ruske Federacije.

Direkcija penzijskog fonda Ruske Federacije obavlja sljedeće funkcije:

1. snosi odgovornost za deponovana sredstva;

2. Definiše zadatke Penzionog fonda Ruske Federacije;

3. Odobrava budžet Penzionog fonda Ruske Federacije;

4. Imenuje i razrešava izvršnog direktora i rešava druga pitanja.

Zamjenik predsjednika Uprave Penzionog fonda Ruske Federacije nadzire strukturne podjele izvršne funkcije.

Izvršna uprava koordinira aktivnosti strukturnih odjeljenja, kao i teritorijalnih organa Penzionog fonda Ruske Federacije i obezbjeđuje materijalno-tehničku opremu za sistem Penzionog fonda Ruske Federacije.

Funkcije Penzionog fonda Ruske Federacije:

1. Ustanovljavanje i isplata penzija osiguranja, fondovske penzije, državne penzije, penzije vojnih lica i njihovih porodica, socijalne penzije i penzije državnih službenika;

2. Izdavanje državnih potvrda za materinski kapital;

3. Administriranje premija osiguranja za obavezno zdravstveno i penziono osiguranje;

4. Dodjela i ostvarivanje socijalnih davanja do egzistencijalnog nivoa;

5. Ciljana pomoć penzionerima;

6. Sprovođenje državnog programa sufinansiranja penzija.

Obavezno penzijsko osiguranje je sistem pravnih, ekonomskih i organizacionih mjera koje je kreirala država u cilju obeštećenja građana za zarade (isplate, nagrade u korist osiguranika) koje su primili prije uspostavljanja obaveznog penzijskog osiguranja. osiguranje.

Subjekti obaveznog penzijskog osiguranja su: 1. Organi savezne vlasti;

2. osiguravač

Obavezno penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji provodi osiguravač, a to je Penzioni fond Ruske Federacije. Penzioni fond Ruske Federacije (državna institucija) i njegovi teritorijalni organi čine jedinstvenu centralizovani sistem tijela koja upravljaju fondovima obaveznog penzijskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, u kojima su niži organi odgovorni višim.

3. Osiguranici;

Osiguranici u obaveznom penzijskom osiguranju su:

Lica koja vrše plaćanja fizičkim licima;

Individualni preduzetnici

Advokati

Organizacije;

Individualni poduzetnici;

Pojedinci;

Ako osiguranik istovremeno pripada više kategorija osiguranika, obračun i plaćanje premija osiguranja vrši on po svakom osnovu.

4. Osiguranici.

Osiguranici su lica koja podliježu obaveznom penzijskom osiguranju u skladu sa ovim saveznim zakonom.

Osiguranici su državljani Ruske Federacije, kao i oni koji stalno ili privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije Strani državljani i lica bez državljanstva:

Radi na ugovor o radu ili po građanskopravnom ugovoru, čiji je predmet obavljanje poslova i pružanje usluga, kao i po ugovoru o autorskom pravu i licenci;

2.2 Fond socijalnog osiguranja

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije - Državni vanbudžetski fond, formiran izvan saveznog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i namijenjen je ostvarivanju ustavnih prava zaposlenih građana na socijalno osiguranje u slučaju privremene invalidnosti, trudnoću i porođaj, njegu djeteta, sanatorijsko liječenje i odmor, osiguranje od nesreća na radu i profesionalne bolesti i druge slučajeve predviđene zakonima Ruske Federacije.

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije je neprofitna specijalizovana finansijska i kreditna institucija pri Vladi Ruske Federacije koja upravlja državnim fondovima socijalnog osiguranja.

Fond obavlja svoje aktivnosti u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom o budžetu Ruske Federacije, ovim saveznim zakonom, Federalnim zakonom „O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja“, Savezni zakon "O obaveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti" i dr. zakonodavni akti Ruska Federacija.

Osobe koje podliježu državnom socijalnom osiguranju:

Državljani Ruske Federacije, kako oni koji rade na osnovu ugovora o radu ili građanskog prava, tako i oni koji se bave poduzetničkom djelatnošću bez osnivanja pravnog lica;

Lica bez državljanstva su na ravnopravnoj osnovi sa državljanima Ruske Federacije;

Strani državljani su ravnopravno sa državljanima Ruske Federacije, osim ako međunarodnim ugovorima Ruske Federacije nije drugačije određeno.

Državljani Ruske Federacije koji rade u međunarodnim organizacijama;

Državno socijalno osiguranje građana Ruske Federacije upućeno u na propisan način raditi u stranim zemljama, provodi se na osnovu međunarodnih ugovora Ruske Federacije sa relevantnim državama.

Pravo na sigurnost iz državnog socijalnog osiguranja podliježe:

Građani koji rade po građanskom ugovoru

Građani koji se bave preduzetničkom djelatnošću bez osnivanja pravnog lica

Glavni ciljevi Fondacije su:

Učešće u izradi državne politike u oblasti državnog socijalnog osiguranja;

Upravljanje fondovima državnog socijalnog osiguranja preko svojih izvršnih organa i njihovih ogranaka;

Osiguranje isplate naknada državnog socijalnog osiguranja i finansiranja troškova sanatorsko-lječilišne rehabilitacije i druge svrhe predviđene ovim zakonom i Saveznim zakonom “O osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti” od 24.07.1998. godine broj 125;

Prikupljanje i akumulacija premija osiguranja u cilju davanja garancija za državno socijalno osiguranje;

Kontrola za namjeravanu upotrebu državni fondovi socijalnog osiguranja od strane osiguranika;

Sprovođenje mjera za osiguranje finansijske stabilnosti Fonda;

Glavni principi državnog socijalnog osiguranja su:

Opšte i obavezno;

Dostupnost prava osiguranih lica;

Zagarantovana prava osiguranika na osiguranje;

Obavezna registracija kao osiguravača svih lica koja zapošljavaju (zapošljavaju) radnike koji podliježu obaveznom socijalnom osiguranju;

Obavezno plaćanje premija osiguranja od strane osiguranika;

Garantovana stabilnost i razvoj državnog sistema socijalnog osiguranja, kao i garantovani nivo obezbjeđenja državnog socijalnog osiguranja predviđen saveznim zakonima;

Razlikovanje stopa osiguranja u zavisnosti od klase profesionalnog rizika;

Ekonomski interes osiguravajućih subjekata za poboljšanje uslova i povećanje sigurnosti rada, smanjenje industrijskih povreda i profesionalnog morbiditeta.

Novčana sredstva i druga imovina Fondacije, koja je pod operativnim upravljanjem Fondacije, kao i imovina dodijeljena lječilišnim i odmarališnim ustanovama podređenim Fondaciji, su federalna imovina.

Sredstva Fonda polažu se u Centralnu banku Ruske Federacije ili, u nedostatku institucija Centralne banke Ruske Federacije, u kreditne institucije, ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije. Poslovanje i računovodstvo računa Fonda odvija se u skladu sa pravilima Centralne banke Ruske Federacije.

Sredstva Fonda su usmjerena na:

Isplata naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, za žene koje su se prijavile u ranoj trudnoći, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do navršene jedne i po godine života djeteta, kao i socijalna davanja za sahranu ili nadoknadu troškova garantovane liste pogrebnih usluga;

Plaćanje dodatnih slobodnih dana za njegu djeteta s invaliditetom ili djeteta sa invaliditetom od djetinjstva do navršene 18. godine života;

Plaćanje vaučera za zaposlene i članove njihovih porodica lječilišnim i odmarališnim ustanovama (uključujući rekreativne ustanove) koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije, te lječilišnim i odmaralištima u državama članicama ZND, koje nemaju analoga u Ruskoj Federaciji, kao i za medicinske (dijetalna hrana);

Djelomično plaćanje putovanja u dječje seoske zdravstvene kampove;

Plaćanje puta do mjesta liječenja (odmora) i nazad za radnike i njihovu djecu;

Mjesečno, jednokratno plaćanja osiguranja u slučaju gubitka profesionalne sposobnosti osiguranika i isplate dodatni troškovi za medicinsku, socijalnu i profesionalnu rehabilitaciju u skladu sa Saveznim zakonom od 24. jula 1998. br. 125-FZ „O obaveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti“;

Osiguravanje tekućih aktivnosti, održavanje upravljačkog aparata Fonda;

Realizacija drugih aktivnosti u skladu sa ciljevima Fondacije, uključujući terenski rad među stanovništvom;

Sredstva Fonda se koriste samo za ciljano finansiranje aktivnosti utvrđenih ovim zakonom.

Upravni odbor Fonda razmatra pitanja iz svoje nadležnosti, uključujući:

Ciljevi Fonda i unapređenje državnog socijalnog osiguranja;

Formiranje i korištenje rezervnih sredstava Fonda;

Projekti za veličinu tarife premije osiguranja;

Učešće Fonda u realizaciji projekata programa državnog socijalnog osiguranja;

Budžet Fonda, budžeti područnih i centralnih filijala i njihovo izvršenje;

Izvještava o rezultatima rada Fonda i njegovih regionalnih i centralnih ispostava;

Kontrolno-revizijske aktivnosti Fonda;

Izrađuje, zajedno sa Ministarstvom rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, drugim zainteresiranim ministarstvima i odjelima, sindikatima, prijedloge, uputstva i druge regulatorne dokumente za osiguranje državnih garancija za socijalno osiguranje koje su obavezne za osiguranike;

Struktura i personalni sto centrala Fonda, područne, centralne filijale Fonda, predračun troškova održavanja aparata i izvještaji o njihovoj realizaciji.

2.3 Fond zdravstvenog osiguranja

Obavezno zdravstveno osiguranje je vrsta obaveznog socijalnog osiguranja, koje predstavlja sistem pravnih, ekonomskih i organizacionih mjera koje je kreirala država u cilju osiguranja osigurani slučaj garancije besplatnog pružanja zdravstvene zaštite osiguranom licu na teret obaveznog zdravstvenog osiguranja u okviru teritorijalnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja iu slučajevima utvrđenim ovim saveznim zakonom u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Lica osigurana po osnovu obaveznog zdravstvenog osiguranja do stupanja na snagu ovog saveznog zakona imaju prava osiguranika u skladu sa ovim saveznim zakonom.

Polise obaveznog zdravstvenog osiguranja izdate licima osiguranicima obaveznog zdravstvenog osiguranja do stupanja na snagu ovog saveznog zakona važe do njihove zamjene polisama obaveznog zdravstvenog osiguranja. uniforman uzorak u skladu sa ovim saveznim zakonom. Od 1. maja 2011. godine počinje izrada polisa obaveznog zdravstvenog osiguranja za osiguranike koji ne primaju univerzalne elektronska kartica, u organizaciji Federalnog fonda, njihovo izdavanje osiguranim licima vrši se na način utvrđen pravilima o obaveznom zdravstvenom osiguranju. Do 1. maja 2011. godine izdavanje polisa obaveznog zdravstvenog osiguranja vrši se u skladu sa podzakonskim aktima kojima se reguliše izdavanje polisa obaveznog zdravstvenog osiguranja i važi do dana stupanja na snagu ovog federalnog zakona.

Polisa obaveznog zdravstvenog osiguranja je dokument kojim se potvrđuje pravo osiguranog lica na besplatnu medicinsku njegu u cijeloj Ruskoj Federaciji u obimu predviđenom osnovnim programom obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Za dobijanje polise obaveznog zdravstvenog osiguranja, osiguranik lično ili preko svog zastupnika podnosi, na način utvrđen pravilima obaveznog zdravstvenog osiguranja, zahtev za izbor organizacije za zdravstveno osiguranje iz stava 2. dela 2. člana 16. ovog saveznog zakona.

Danom podnošenja prijave za izbor organizacije zdravstvenog osiguranja, osiguranom licu ili njegovom zastupniku izdaje se polisa obaveznog zdravstvenog osiguranja ili privremena potvrda u slučajevima i na način utvrđen pravilima o obaveznom zdravstvenom osiguranju.

Osnovni principi obaveznog zdravstvenog osiguranja su:

1) obezbjeđivanje, na teret sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, garancija besplatnog pružanja zdravstvene zaštite osiguranom licu po nastanku osiguranog slučaja u okviru programa teritorijalnog obaveznog zdravstvenog osiguranja i osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja (u daljem tekstu koji se naziva i programom obaveznog zdravstvenog osiguranja);

2) stabilnost finansijskog sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja, obezbeđena na osnovu ekvivalencije pokrića osiguranja sa obaveznim zdravstvenim osiguranjem;

3) obavezno plaćanje osiguranika premija osiguranja za obavezno zdravstveno osiguranje u iznosima utvrđenim saveznim zakonima;

4) državna garancija za poštovanje prava osiguranika na ispunjavanje obaveza iz obaveznog zdravstvenog osiguranja u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja, bez obzira na materijalno stanje osiguravača;

5) stvaranje uslova za obezbeđivanje dostupnosti i kvaliteta zdravstvene zaštite koja se pruža u okviru programa obaveznog zdravstvenog osiguranja;

6) paritet zastupljenosti subjekata obaveznog zdravstvenog osiguranja i učesnika obaveznog zdravstvenog osiguranja u organima upravljanja obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Subjekti obaveznog zdravstvenog osiguranja su:

1) osiguranici;

2) osiguranici;

3) Federalni fond.

Učesnici obaveznog zdravstvenog osiguranja su:

1) teritorijalni fondovi;

2) organizacije za zdravstveno osiguranje;

3) medicinske organizacije.

Fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja formiraju se kroz:

1) prihod od plaćanja:

a) premije osiguranja za obavezno zdravstveno osiguranje;

b) zaostale obaveze po osnovu doprinosa, plaćanja poreza;

c) naplaćene kazne i novčane kazne;

2) sredstva federalnog budžeta koja se prenose u budžet Federalnog fonda u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, u smislu naknade za izgubljeni prihod u vezi sa osnivanjem snižene tarife premije osiguranja za obavezno zdravstveno osiguranje;

3) sredstva iz budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koja se prenose u budžete teritorijalnih fondova u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

4) prihod od plasmana privremeno raspoloživih sredstava;

5) drugi izvori predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

8. Federalni fond:

1) učestvuje u izradi programa državnih garancija besplatne zdravstvene zaštite građanima;

2) akumulira sredstva obaveznog zdravstvenog osiguranja i upravlja njima, formira i koristi rezerve za obezbeđenje finansijske održivosti obaveznog zdravstvenog osiguranja na način koji utvrđuje nadležni savezni organ izvršne vlasti;

2.1) vrši poravnanje finansijskim uslovima aktivnosti teritorijalnih fondova u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja;

3) dobije od organa koji vrši kontrolu ispravnosti obračuna, potpunosti i blagovremenosti uplate (prenosa) premija osiguranja za obavezno zdravstveno osiguranje, potrebne informacije za sprovođenje obaveznog zdravstvenog osiguranja;

4) ima pravo naplate u skladu sa članom 25. ovog saveznog zakona i naplate od osiguravača za nezaposlenih građana zaostale obaveze po osnovu premija osiguranja za obavezno zdravstveno osiguranje neradnog stanovništva, novčane kazne i kazne na način sličan postupku utvrđenom članom 18. Federalnog zakona od 24. jula 2009. N 212-FZ „O doprinosima za osiguranje Penzionom fondu Ruske Federacije, Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Savezni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja";

5) utvrđuje obrasce izveštavanja i utvrđuje postupak vođenja evidencije i postupak vođenja izveštaja o zdravstvenoj zaštiti koja se pruža po osnovu obaveznog zdravstvenog osiguranja;

6) donosi normativne pravne akte i smjernice u skladu sa ovlašćenjima utvrđenim ovim saveznim zakonom;

6.1) odobrava obrasce prijava, registre računa, akte, druge dokumente utvrđene podzakonskim aktima predviđenim ovim saveznim zakonom i postupke za njihovo popunjavanje, osim ako ovim saveznim zakonom nije drugačije određeno;

7) vrši, na način utvrđen njime, kontrolu usklađenosti subjekata obaveznog zdravstvenog osiguranja i učesnika u obaveznom zdravstvenom osiguranju sa propisima o obaveznom zdravstvenom osiguranju i njihovog korišćenja sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, uključujući vršenje inspekcijskog nadzora i revizija;

8) utvrđuje opšti principi izgradnju i funkcionisanje informacioni sistemi i postupak informacione interakcije u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja;

9) vodi jedinstveni registar osiguranje medicinske organizacije poslovanje u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja;

10) vodi jedinstveni registar medicinskih organizacija koje rade u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja;

11) vodi jedinstveni registar stručnjaka o kvalitetu zdravstvene zaštite u skladu sa procedurom za organizovanje i praćenje obima, vremena, kvaliteta i uslova pružanja medicinske zaštite;

12) vodi jedinstveni registar osigurane osobe;

13) ima pravo da obrađuje podatke iz personalizovane evidencije podataka o osiguranim licima i personalizovane evidencije podataka o zdravstvenoj zaštiti koja se pruža osiguranim licima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

14) u granicama svojih ovlašćenja proverava tačnost podataka koje daju subjekti obaveznog zdravstvenog osiguranja i učesnici obaveznog zdravstvenog osiguranja i proverava poštovanje uslova za postupak i uslove za njihovo davanje, prijem i korišćenje;

15) obezbeđuje, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu informacija koje predstavljaju informacije sa ograničenim pristupom;

16) ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja;

17) ima pravo da organizuje obuku i dodatno stručno obrazovanje, uključujući i van teritorije Ruske Federacije, zaposlenih u Federalnom fondu i učesnika obaveznog zdravstvenog osiguranja radi obavljanja delatnosti u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja;

18) organizuje istraživački rad o pitanjima obaveznog zdravstvenog osiguranja, uključujući i radi sprovođenja ovlašćenja utvrđenih ovim delom;

19) donosi odluku o obrazovanju savjetodavnih i koordinacionih tijela Federalnog fonda, daje saglasnost na njihov sastav i procedure rada.

Zaključak

Širenje državnih aktivnosti dovelo je do stvaranja posebnih fondova, od kojih su mnogi zadržali svoju samostalnost i nakon stvaranja državnog budžeta, na osnovu objedinjavanja različitih fondova. Među njima vodeću ulogu su imali socijalni fondovi, au Ruskoj Federaciji ih predstavljaju fondovi kao što su: Penzijski fond Ruske Federacije, Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja, Državni fond za zapošljavanje i Fond socijalnog osiguranja. Ova sredstva imaju strogo određenu namjenu i obavljaju određene funkcije koje im je dodijelila država.

Penzijski fond Ruske Federacije stvoren je u svrhu državnog finansijskog upravljanja penzijskim osiguranjem;

Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja osnovan je kako bi osigurao stabilnost državnog sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Fond socijalnog osiguranja je formiran radi obezbjeđivanja državnih garancija u sistemu socijalnog osiguranja.

Državni fond za zapošljavanje je formiran radi obezbjeđivanja državnih garancija u sistemu zapošljavanja.

Svaki od njih nastaje uglavnom kroz preraspodjelu nacionalnog dohotka, odnosno kroz socijalne poreze i naknade, sredstva iz budžeta i kredite.

Svaki od državnih vanbudžetskih fondova je nezavisan finansijske i kreditne institucija. Sredstva se troše na statutarne poslove određene društvenom namjenom fonda. Značaj vanbudžetskih socijalnih fondova je da podrže egzistenciju ljudi kojima je potrebna pomoć, odnosno da obezbede minimalni zagarantovani nivo prihoda za invalidna lica, penzionere, nezaposlene, siromašne i sl. Sve se to kod nas sprovodi uz pomoć sredstava dobijenih iz vanbudžetskih socijalnih fondova.

U ovom kursu su realizovani prethodno postavljeni zadaci:

1. Analizirani su izvori finansiranja socijalne zaštite stanovništva.

2. Date su karakteristike aktivnosti vanbudžetskih društvenih fondova Ruske Federacije.

3. Proučavani su glavni vanbudžetski socijalni fondovi kao glavni izvori finansiranja socijalne zaštite stanovništva (Penzijski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja, Fond zdravstvenog osiguranja).

Spisak korištenih izvora

1. Ustav Ruske Federacije

2. Civil Code RF

3. Zakon o radu Ruske Federacije

4. saveznog zakona od 05.07.1998., br. 75-FZ, „O nedržavnim penzionim fondovima (sa izmjenama i dopunama od 12.3.2012.)“.

5. Federalni zakon od 1. aprila 1996. N 27-FZ (sa izmjenama i dopunama od 1. decembra 2014.) „O individualnom (personalizovanom) računovodstvu u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja“.

6. Federalni zakon od 15. decembra 2001. N 166-FZ (sa izmjenama i dopunama od 28. novembra 2015., sa izmjenama i dopunama od 29. decembra 2015.) „O državnom penzionom osiguranju u Ruskoj Federaciji“.

7. Federalni zakon od 29. novembra 2010. N 326-FZ (sa izmjenama i dopunama od 30. decembra 2015.) „O obaveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ (sa izmjenama i dopunama, stupio je na snagu 1. januara 2016.).

8. Federalni zakon od 16. jula 1999. N 165-FZ (sa izmjenama i dopunama od 1. decembra 2014.) „O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja“.

9. Federalni zakon Federalni zakon od 2. decembra 2013. N 322-FZ „O budžetu Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za 2014. i za planski period 2015. i 2016. godine.”

10. Federalni zakon od 24. jula 2009. N 212-FZ (sa izmjenama i dopunama od 29. decembra 2015.) „O doprinosima za osiguranje u Penzioni fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja .”

11. Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. februara 2002. godine. br. 106 „O Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije“.

12. Pravilnik o Fondu socijalnog osiguranja Vlade Ruske Federacije od 12. februara 2002. godine br. 110

13. Galaganov V.P. Organizacija rada organa socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji: udžbenik /.. - 2. izd., rev. i dodatne - M.: KNORUS, 2012. -- 152 str.

14. Galaganov V.P. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik /-- 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: KNORUS, 2014. - 512 str. -- (srednje stručno obrazovanje).

15. Galaganov V.P. Poslovanje osiguranja: udžbenik za studente srednjih stručnih ustanova. obrazovanje/. -6. izd., ster.-M. : Izdavački centar "Akademija", 2012. - 304 str.

16. Grachev S.M. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / ur. K.N. Gusova. -M.: PBOYUL., 2011. - 328 str.

17. Dmitriev M.E. o programu penzione reforme u Ruskoj Federaciji//Pension.-2000.-br.5.-4-5s.

18. Kulikov N.I. Savremeni budžetski sistem Rusije: udžbenik - Tambov: Izdavačka kuća TSTU, 2007. - 24 str.

19. Lyubin Yu.Z., Roik V.D. Ruska penziona reforma: problemi, kontradikcije, izgledi // Čovjek i tradicija - 2000. - Br. 3. - 29-32 str.

20. Naumova S.A. Ekonomija i poduzetništvo u društveno-kulturnim uslugama i turizmu: tutorial/ - M: TPU, 2009.- 127s

21.Pravna podrška socijalnog rada: Udžbenik za prvostupnike / Ed. E. I. Holostova, O. G. Prokhorova - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K", 2013. - 256 str.

Objavljeno na Allbest.ur

Slični dokumenti

Upravljanje socijalnom zaštitom od određene grupe socijalnih rizika kao cilj fondova. Penzijski fond, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije. Federalni fond i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja.

kurs, dodan 07.11.2010

Pravni režim državni vanbudžetski fondovi za socijalne namjene. Glavne funkcije penzionog fonda. Ciljevi Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije. Teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja, kontrola njihovog rada.

test, dodano 21.09.2010

Značaj vanbudžetskih fondova kao oblika trošenja sredstava ostvarenih izvan federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Smjerovi trošenja sredstava: penziono, socijalno i obavezno zdravstveno osiguranje.

prezentacija, dodano 30.04.2014

Pojam, metod, principi, izvori prava socijalnog osiguranja, organizaciono-pravni oblici implementacije, finansiranje. Fondovi socijalnog i obaveznog zdravstvenog osiguranja, penzioni fond Republike Kirgistan. Vrste i obračun radnog staža i staža osiguranja.

kurs predavanja, dodato 26.11.2013

Teorijske osnove djelovanja vanbudžetskih fondova: pojam, vrste i uloga. Finansijski i pravni režim državnih vanbudžetskih fondova: penziono, socijalno osiguranje, federalni i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja.

teza, dodana 30.10.2008

Proučavanje istorije nastanka, strukture i izvora finansiranja Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije. Proučavanje njegove uloge u socijalnoj podršci stanovništvu. Pravila kojim se uređuje rad Fonda socijalnog osiguranja.

kurs, dodato 02.03.2017

Državni organi socijalne zaštite stanovništva, izvori njegovog finansiranja. Sprovođenje socijalne sigurnosti stanovništva od strane organa savezne vlasti. Uloga službe za zapošljavanje u Ruskoj Federaciji, razlozi i preduslovi za njeno stvaranje.

kurs, dodato 10.05.2015

Pojam i vrste vanbudžetskih fondova. Metode mobilizacije nacionalnog dohotka u procesu preraspodjele prilikom formiranja fondova. Pravna regulativa Penzioni fond Ruske Federacije, Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.

test, dodano 13.02.2013

Pojam i suština socijalne zaštite stanovništva, preduslovi za njen razvoj i mehanizam za njeno sprovođenje. Proučavanje i analiza socijalnog osiguranja, penzija, zaštite invalidnih i invalidskih segmenata stanovništva u Ruskoj Federaciji. Zaštita porodica sa decom.

kurs, dodan 25.03.2011

Penzioni fond Ruske Federacije: formiranje i zadaci aktivnosti; istorijat nastanka i razvoja penzijskog osiguranja. Legalni status, struktura, fiskalna politika, zadaci i funkcije Penzionog fonda u regionu Volge u Kazanju, finansijske i ekonomske karakteristike.

Osnovni principi finansiranja socijalnog rada na regionalnom i lokalnom nivou uključuju sljedeće:

- princip korišćenja finansijskih i ekonomskih faktora za povećanje nivoa socijalne zaštite i formiranje socijalnih fondova;
- princip društvenog odgovora u vezi sa inflacijom, povećanjem troškova života, troškovima korpa za hranu, nivo cijena stanova;
- princip diferenciranog pristupa pri određivanju visine izdvajanja i socijalne pomoći u zavisnosti od specifičnosti regiona i lokalnih uslova;
- načela ekonomske samostalnosti lokalnih vlasti u prikupljanju i korišćenju sredstava u skladu sa zakonom;
- kriterijumi ekonomska efikasnost, uzimajući u obzir obim socijalnih izdataka;
- vodeći računa o državnim minimalnim standardima, u okviru kojih se izdvajaju sredstva za osnovne društvene pozicije;
- prednost socijalne sfere u raspodjeli dodatnih budžetskih prihoda.

Sredstva za mjere socijalne zaštite dolaze iz različitih izvora:

1. Državni budžet(savezni, regionalni budžet, općinski).
2. Nedržavni izvori finansiranja (privatne i javne dobrotvorne fondacije, nedržavni penzioni fond)

Načini finansiranja socijalnog rada dijele se na:

1. Direktno finansiranje u gotovini predviđenu namenu koriste se za finansiranje socijalnog rada;
2. Indirektno finansiranje - kada se finansiranje formira smanjenjem povlačenja sredstava (preferencijalno oporezivanje, povlašćene cijene za socijalne značajne vrste robe i usluge).

Jedan od najvažnijih izvora finansiranja su državni vanbudžetski fondovi: Penzijski fond Ruske Federacije, Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Penzijski fond Rusije formiran je u skladu sa Federalnim zakonom „O državnim penzijama u Rusiji“ u svrhu državnog finansijskog upravljanja penzijskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji. Ovaj fond je nezavisna finansijska i kreditna institucija i odgovoran je Vladi Ruske Federacije, ima ogranke u svim regionima zemlje i formira federalni sistem vertikalne subordinacije.

Ciljevi penzionog fonda su prikupljanje sredstava, doprinosa, njihovo trošenje, privlačenje dobrovoljnih doprinosa i kontrola tokova sredstava.

Sredstva penzionog fonda formiraju se od doprinosa za osiguranje poslodavaca, doprinosa građana koji se bave samostalnim radom, izdvajanja iz budžeta za isplatu penzija i naknada vojnim licima i njima ekvivalentnim građanima, naknada za izdržavanje djece iznad star godinu i po, za indeksaciju penzija, beneficija, obeštećenja za žrtve černobilske katastrofe.

U skladu sa zakonom Ruske Federacije „O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji“, federalni i teritorijalnih fondova obavezno zdravstveno osiguranje, kao samostalne državne, neprofitne finansijske i kreditne institucije. Federalni fond je pravno lice odgovorno Vladi Ruske Federacije.

Glavni ciljevi savezni fond: sprovođenje državne politike obaveznog zdravstvenog osiguranja, osiguranje prava građana i ostvarivanje socijalne pravde u sistemu zdravstvenog osiguranja, sprovođenje mjera za finansijsku održivost sistema.

Prilično veliku kategoriju korisnika socijalne zaštite čine građani koji koriste beneficije i razne isplate. Postoje federalne i regionalne kategorije korisnika. U federalnu kategoriju spadaju osobe sa invaliditetom (invalidi) svih grupa (kategorija). Ostale kategorije građana koji uživaju beneficije (boraci vojna služba, veterani rada, dijabetičari) finansiraju se iz regionalnog budžeta.