Pokazatelji fiskalne politike. Fiskalna politika, njeni ciljevi, vrste i instrumenti. Nedostaci fiskalne politike

U makroekonomiji ne postoji jednoznačna formulacija pojma fiskalna politika;

• - Fiskalna politika je formacija državni budžet kroz poreski sistem i manipulaciju sredstvima državnog budžeta za postizanje postavljenih ciljeva (povećanje proizvodnje, zaposlenosti, smanjenje inflacije);
• - Državna fiskalna politika je sistem regulisanja privrede kroz državnu potrošnju i poreze, tj. svodi se na manipulaciju porezima i državnom potrošnjom;
• - Fiskalna politika je skup finansijske aktivnosti države da regulišu vladine prihode i rashode.

Ispod fiskalna politika države odnosi se na stalnu intervenciju države u ekonomskim procesima i pojave kako bi se regulisalo njihovo pojavljivanje. Riječ je o skupu mjera u oblasti oporezivanja čiji je cilj ostvarivanje prihodovne strane državnog budžeta, povećanje efikasnosti funkcionisanja cjelokupne nacionalne ekonomije, osiguranje ekonomski rast, zapošljavanje i stabilnost opticaj novca. Fiskalna politika je sistem regulacije privrede kroz promjene državne potrošnje i poreza. Porezi i državna potrošnja su glavni instrumenti fiskalne politike. Fiskalna politika može imati i blagotvorne i prilično bolne efekte na stabilnost nacionalne ekonomije.

Koncept fiskalne politike kao realnog instrumenta državnog regulisanja privrede vezuje se za ime J.M. Keynes i kejnzijanci (A. Pigou, R. Harrod, E. Hansen). Sa stanovišta kejnzijanske teorije, suština fiskalne politike je upravljanje agregatnom tražnjom za određene svrhe kroz manipulaciju porezima, transferima i državnim kupovinama. J.M. Kejns i njegove pristalice dali su i nastavljaju da daju fiskalnoj politici dominantnu ulogu u uticaju na ekonomski rast, nivo zaposlenosti i dinamiku cena.

Potreba za razvojem i sistematskim vođenjem fiskalne politike se intenzivirala, posebno u drugoj polovini 20. vijeka, kada su državne finansije počele igrati značajnu ulogu u obezbjeđivanju stabilnog privrednog rasta.

Fiskalna politika se značajno menja u zavisnosti od strateških ciljeva kao što su, na primer, antikrizno regulisanje, obezbeđivanje visoke zaposlenosti i borba protiv inflacije.

Fiskalna politika ima svoje prednosti i nedostatke:

Prednosti fiskalne politike uključuju:

• 1. Efekat množenja. Svi instrumenti fiskalne politike, kao što smo videli, imaju multiplikativni efekat na vrednost ravnotežne agregatne proizvodnje.
• 2. Nema vanjskog kašnjenja (kašnjenja). Eksterno kašnjenje je vremenski period između odluke o promjeni politike i pojave prvih rezultata njene promjene. Kada Vlada odluči da promijeni instrumente fiskalne politike, a ove mjere stupe na snagu, rezultat njihovog uticaja na ekonomiju se manifestuje prilično brzo. (Kao što ćemo vidjeti u poglavlju 13, eksterno kašnjenje je karakteristično za monetarnu politiku koja ima složen transmisioni mehanizam (monetarni transmisioni mehanizam)).
• 3. Dostupnost automatskih stabilizatora. Pošto su ovi stabilizatori ugrađeni, vlada ne mora da preduzima posebne mere za stabilizaciju privrede. Stabilizacija (izglađivanje cikličnih fluktuacija u privredi) dolazi automatski.

Nedostaci fiskalne politike uključuju:

• 1. Efekat pomaka. Ekonomski smisao ovog efekta je sljedeći: povećanje budžetskih rashoda za vrijeme recesije (povećanje državnih nabavki i/ili transfera) i/ili smanjenje budžetskih prihoda (poreza) dovodi do multiplikativnog rasta ukupnog prihoda, što povećava potražnja za novcem i povećanje kamatne stope na tržištu novca (cijena kredita). A kako kredite prvenstveno uzimaju firme, povećanje cijene kredita dovodi do smanjenja privatnih investicija, tj. da se “istisne” dio investicionih rashoda firmi, što dovodi do smanjenja outputa. Dakle, dio ukupne proizvodnje je „istisnut“ (nedovoljno proizveden) zbog smanjenja privatne investicione potrošnje kao rezultat rasta kamatnih stopa zbog vladine ekspanzivne fiskalne politike.
• 2. Prisustvo unutrašnjeg zaostajanja. Interni lag je vremenski period između potrebe za promjenom politike i odluke da se ona promijeni. Odluke o promjeni instrumenata fiskalne politike donosi Vlada, ali je njihova primjena nemoguća bez rasprave i odobrenja ovih odluka od strane zakonodavnog tijela (Parlamenta, Kongresa, Državne Dume, itd.), tj. dajući im snagu zakona. Ove rasprave i dogovori mogu zahtijevati dug vremenski period. Osim toga, oni stupaju na snagu tek od sljedećeg finansijske godine, što dodatno povećava kašnjenje. Tokom ovog perioda, ekonomska situacija se može promijeniti.

Dakle, ako je u početku došlo do recesije u privredi, i razvijene stimulativne mjere fiskalne politike, onda u trenutku kada počnu da stupaju na snagu, privreda može već početi da se oporavlja. Kao rezultat toga, dodatna stimulacija može dovesti do pregrijavanja privrede i izazvati inflaciju, tj. imaju destabilizujući efekat na ekonomiju. Suprotno tome, kontrakcijske fiskalne politike osmišljene tokom buma mogu, zbog prisustva dugog unutrašnjeg zaostajanja, pogoršati recesiju.

• 3. Neizvjesnost. Ovaj nedostatak karakterističan je ne samo za fiskalnu, već i za monetarnu politiku. Neizvjesnost se tiče:
  • - problemi identifikacije ekonomska situacijaČesto je teško odrediti, na primjer, trenutak kada recesija završava i počinje oporavak, ili trenutak kada oporavak prelazi u pregrijavanje, itd. Međutim, budući da je u različitim fazama ciklusa potrebno primjenjivati ​​različite vrste politika (stimulativne ili restriktivne), greška u određivanju ekonomske situacije i odabiru vrste ekonomske politike na osnovu takve procjene može dovesti do destabilizacije privrede. ;
  • - problem koliko tačno treba mijenjati instrumente javne politike u svakoj datoj ekonomskoj situaciji. Čak i ako je ekonomska situacija ispravno utvrđena, teško je tačno odrediti koliko je, na primjer, potrebno povećati državne nabavke ili smanjiti poreze da bi se osigurao ekonomski oporavak i dostigao potencijalni proizvod, ali ga ne bi premašio, tj. Kako spriječiti pregrijavanje i ubrzanje inflacije. I obrnuto, kada se sprovodi kontraktivna fiskalna politika, kako ne dovesti privredu u stanje depresije.
• 4. Budžetski deficit. Protivnici kejnzijanskih metoda regulacije ekonomije su monetaristi, pristalice ekonomije ponude i teorije racionalnih očekivanja – tj. Predstavnici neoklasičnog trenda u ekonomskoj teoriji smatraju deficit državnog budžeta jednim od najvažnijih nedostataka fiskalne politike. Zaista, instrumentima stimulativne fiskalne politike, koja se sprovodi u vreme recesije i ima za cilj povećanje agregatne potražnje, dolazi do povećanja državnih nabavki i transfera, tj. rashode budžeta, te smanjenje poreza, tj. budžetskih prihoda, što dovodi do povećanja deficita državnog budžeta.

Nije slučajno da su recepti za državno regulisanje privrede koje je Kejns predložio nazvani „finansiranje deficita“. Problem budžetskog deficita bio je posebno akutan u većini razvijene zemlje, koji je koristio kejnzijanske metode regulacije privrede nakon Drugog svetskog rata, sredinom 70-ih, štaviše, u Sjedinjenim Državama su nastali takozvani „blizanački dugovi“, u kojima je deficit državnog budžeta kombinovan sa bilansom plaćanja. deficit. S tim u vezi, problem finansiranja deficita državnog budžeta postao je jedan od najvažnijih makroekonomskih problema.

Ciljevi fiskalne politike:

• - otklanjanje nezaposlenosti;
• - borba protiv inflacije;
• - stabilizacija privrednog rasta;
• - podsticanje ekonomskog rasta;
• - postignuće visok nivo zaposlenost uz umjerenu stopu inflacije.

Najvažniji zadatak fiskalne politike je privlačenje finansijskih sredstava i formiranje centralizovano državnih fondova, koji dozvoljavaju ekonomska politika.

Fiskalna politika uključuje direktne i indirektne metode regulacije privrede. Direktne metode uključuju metode budžetske regulacije. Indirektnim metodama država utiče na finansijske mogućnosti proizvođača robe i na veličinu potražnje potrošača. Porezni sistem ovdje igra važnu ulogu. Promjenom poreskih stopa na razne vrste prihod pružanjem poreske olakšice Smanjenjem neoporezivog minimalnog dohotka država nastoji postići što održivije stope privrednog rasta i izbjeći nagle uspone i padove u proizvodnji.

U zavisnosti od prirode upotrebe direktne i indirektne finansijske metode Postoje dvije vrste vladine fiskalne politike: diskreciona i nediskreciona.

Diskreciona fiskalna politika je namjerna manipulacija porezima i državnom (javnom) potrošnjom kako bi se promijenila stvarna nacionalna proizvodnja i zaposlenost, kontrolisala inflacija i ubrzao ekonomski rast.

Najčešći načini i sredstva sprovođenja diskrecione fiskalne politike su javni radovi, programi finansijsku pomoć, promijeniti poreske stope i drugi slični instrumenti uticaja.

Uključivanje nezaposlenih u obavljanje javnih radova uz plaćanje o državnom trošku služi kao operativno sredstvo za suzbijanje naglo rastuće nezaposlenosti. U periodu zaoštravanja socijalne situacije uzrokovane osiromašenjem pojedinih grupa građana, uz automatske stabilizatore kao što su zakonom predviđene beneficije, država pribjegava pružanju materijalne pomoći, povećanju davanja i doplatama. Da sprečim neočekivano nagli pad prihoda preduzeća i građana, privremeno smanjiti poreske stope i uvesti djelimične olakšice.

Državni program zapošljavanja jedna je od mjera za suzbijanje nezaposlenosti i stabilizaciju privrede. Ovaj program se realizuje o trošku države i lokalnih vlasti. Naravno, ovaj program zapošljavanja se može mijenjati. Dakle, za povećanje zaposlenosti mogu se podsticati mala preduzeća koja obezbeđuju maksimalnu zaposlenost u svojoj proizvodnji. Ova praksa se koristi u Kini.

Diskreciona fiskalna politika se sprovodi kroz vladine kupovine dobara i usluga, vladine transfere i poreze. Promjena njihovih vrijednosti dovodi do promjene ukupnih troškova.

Na prirodu diskrecione fiskalne politike u velikoj meri utiče stanje privrede. Prilikom implementacije ove politike uzimaju se u obzir sljedeći kvantitativni odnosi između finansijskih varijabli:

• 1) povećanje državne potrošnje povećava agregatnu tražnju (potrošnja i investicije). Kao rezultat, povećava se proizvodnja i zaposlenost radno aktivnog stanovništva:
• 2) pokazuje da povećanje poreza smanjuje lični dohodak domaćinstava.

U ovom slučaju, potražnja i proizvodnja i zaposlenost su smanjeni radna snaga. I obrnuto: niži porezi dovode do povećanja potrošačke potrošnje, proizvodnje i zaposlenosti.

Nediskreciona fiskalna politika pretpostavlja automatsku promenu neto poreskih prihoda državnog budžeta tokom perioda promena obima nacionalne proizvodnje. U određenoj mjeri, promjene u državnoj potrošnji i porezima se uvode automatski. Ovo uključuje progresivni poreski sistem, sistem državnih transfera (osiguranje za slučaj nezaposlenosti) i sistem podjele dobiti.

Nediskreciona fiskalna politika se sprovodi automatski korišćenjem tzv. ugrađenih stabilizatora. Automatski (ugrađeni) stabilizatori - mehanizmi nezavisni od državne politike tržišnu ekonomiju, izglađujući padove i uspone u privredi. Suština ugrađenih stabilizatora je povezivanje poreskih stopa sa iznosom primljenog prihoda. Gotovo svi porezi su strukturirani tako da osiguravaju povećanje poreskih prihoda uz povećanje neto nacionalnog proizvoda. Ovo se tiče porez na dohodak With pojedinci, koji je progresivne prirode; porez na dohodak; za dodatnu vrijednost; porez na promet, akciza.

Fiskalna politika u državi sprovodi se sopstvenim instrumentima. Instrumenti fiskalne politike države su ekonomski mehanizmi uz pomoć kojih se ostvaruju ciljevi fiskalne politike.

Skup instrumenata fiskalne politike uključuje državne subvencije, manipulaciju raznim vrstama poreza (porez na dohodak fizičkih lica, porez na dobit preduzeća, akcize) promjenom poreskih stopa ili paušalnih poreza. Pored toga, instrumenti fiskalne politike uključuju transferna plaćanja i druge vrste državne potrošnje. Različiti instrumenti imaju različite efekte na ekonomiju.

Na primjer, povećanje paušalnog poreza dovodi do smanjenja ukupne potrošnje, ali ne dovodi do promjene množitelja, dok će povećanje stope poreza na dohodak uzrokovati smanjenje i ukupne potrošnje i multiplikatora.

Izbor različitih vrsta poreza – poreza na dohodak građana, poreza na dobit preduzeća ili akcize – kao instrumenta uticaja ima različite efekte na privredu, uključujući podsticaje koji utiču na privredni rast i ekonomsku efikasnost. Izbor je takođe važan poseban tip državnu potrošnju, budući da efekat multiplikatora može biti različit u svakom slučaju.

Na primjer, među kreatorima ekonomske politike postoji konsenzus da potrošnja na odbranu daje niži multiplikator od ostalih vrsta državne potrošnje.

U zavisnosti od faze ciklusa u kojoj se privreda nalazi i vrste fiskalne politike koja joj odgovara, instrumenti fiskalne politike vlade se različito koriste.

Dakle, instrumenti stimulativne fiskalne politike su:

• - povećanje državnih nabavki;
• - smanjenje poreza;
• - povećanje transfera.

Instrumenti kontrakcijske fiskalne politike su:

• - smanjenje državnih nabavki;
• - povećanje poreza;
• - smanjenje transfera.

Nešto drugačija lista instrumenata fiskalne politike predstavljena je u udžbeniku „Ekonomija“ akademika G.P. Prema ovoj literaturi, instrumenti diskrecione fiskalne politike su javni radovi, promene transfernih plaćanja i manipulacija poreskim stopama.

Autor ovog udžbenika uključuje promjene u poreskim prihodima, naknadama za nezaposlene i drugim socijalnim davanjima, te subvencijama poljoprivrednicima kao instrumentima automatske fiskalne politike.

Analizirajući literaturu, možemo doći do zaključka da su glavni instrumenti fiskalne politike promjene poreza i transfernih plaćanja.

Jedan od glavnih instrumenata fiskalne politike su porezi, predstavljaju sredstva koja država ili lokalne vlasti prinudno povlače od fizičkih i pravnih lica koja su neophodna državi za obavljanje svojih funkcija.

Porezi obavljaju tri glavne funkcije:

• - fiskalni, koji se sastoji u naplati gotovina stvaranje državnih novčanih fondova i materijalnih uslova za funkcionisanje države;
• - ekonomski, što uključuje korištenje poreza kao oruđa preraspodjele nacionalni dohodak, utječući na proširenje ili obuzdavanje proizvodnje, stimulirajući proizvođače da razviju različite vrste ekonomska aktivnost;
• - socijalni, usmjeren na održavanje društvene ravnoteže promjenom omjera prihoda pojedinih društvenih grupa kako bi se izgladila nejednakost među njima.

IN moderna ekonomija Postoje različite vrste poreza.

Direktni porezi su porezi na dohodak ili imovinu poreskih obveznika. Zauzvrat, direktni porezi se dijele na:

• - stvarne, koje su postale najrasprostranjenije u prvoj polovini 19. stoljeća, a koje uključuju porez na zemljište, porez na kuću, porez na promet i porez na vrijednosne papire;
• - lični, uključujući porez na dohodak, porez na dobit preduzeća, kapitalnu dobit i višak dobiti.

Indirektni porezi sastoje se od akciza, poreza na dodatu vrijednost, poreza na promet, poreza na promet, carine.

U zavisnosti od organa na čijem su raspolaganju određeni porezi, razlikuju se državni i lokalne takse. IN ruski uslovi To su federalni, savezni i lokalni porezi.

Ovisno o namjeni, porezi se dijele na:

• - opšte, namenjeno finansiranju tekućih i kapitalnih izdataka budžeta, a da nije raspoređeno na neku posebnu vrstu rashoda;
• - poseban, koji ima određenu namjenu

Ovisno o prirodi stopa, razlikuju se porezi:

• - firma (fiksna), ustanovljena u apsolutnom iznosu po jedinici oporezivanja, bez obzira na različite ekonomski pokazatelji vezano za poslovnu aktivnost;
• - regresivna, u kojoj se procenat povlačenja prihoda smanjuje kako se prihod povećava;
• - proporcionalna, koja se manifestuje u tome da bez obzira na visinu prihoda važe iste stope;
• - progresivna, u kojoj se procenat povlačenja povećava kako se prihod povećava.

Takav instrument državne fiskalne politike kao što su porezi usko je povezan sa drugim instrumentom budžeta poreska politika- državna potrošnja. Sredstva povučena u vidu poreza idu u državni budžet, a zatim se troše u različite državne svrhe. Prema važećem zakonodavstvu Ruske Federacije, glavni dio budžeta se puni uplatama poreskih obveznika - pravnih lica.

Trenutno je rašireno gledište o potrebi dodatnog značajnijeg smanjenja poreskih stopa na osnovne poreze. Da bi to opravdali, autori ističu da će se, i pored privremenog pada poreskih prihoda, dugoročno, poboljšati uslovi ulaganja, povećati proizvodnja roba i usluga, povećati zaposlenost i, usled rasta poreske osnovice. , državni prihodi će početi rasti.

Državna ili državna potrošnja odnosi se na troškove održavanja institucije države, kao i na državnu kupovinu dobara i usluga.

Državne nabavke dobara i usluga mogu biti različitih vrsta: od izgradnje na teret školskih budžeta, medicinske ustanove, puteva, kulturnih objekata do otkupa poljoprivrednih proizvoda, vojne opreme, uzoraka unikatnih proizvoda. Ovo takođe uključuje spoljnotrgovinske kupovine. Glavna odlika svih ovih kupovina je da je sama država potrošač. Obično se priča o tome javne nabavke dijele se na dvije vrste: nabavke za vlastitu potrošnju države, koje su manje-više stabilne, i nabavke za regulaciju tržišta.

Država povećava nabavku tokom recesija i kriza, a smanjuje je tokom ekscesa i inflacije kako bi održala stabilnost proizvodnje. Istovremeno, ove akcije imaju za cilj regulaciju tržišta, održavanje ravnoteže između ponude i potražnje. Ovaj cilj je jedan od najvažnijih makroekonomske funkcije države.

Državna potrošnja igraju značajnu ulogu u socio-ekonomskom razvoju društva. Dakle, oni su objektivno neophodni, a istovremeno prekoračenje razumnih granica može dovesti do finansijske nestabilnosti nacionalne ekonomije i prekomjernog deficita državnog budžeta.

Državni rashodi imaju oblik:

• - vladine narudžbe, koje se distribuiraju na konkurentskoj osnovi;
• - izgradnja na teret kapitalnih ulaganja;
• - troškovi odbrane, upravljanja itd.

Najveći dio državne potrošnje prolazi kroz državni budžet, koji uključuje budžete savezne vlade i lokalnih vlasti.

Državni budžet je godišnji plan državnih rashoda i izvora finansijskog pokrića (prihoda). IN savremenim uslovima Budžet je i moćna poluga za državno regulisanje privrede, uticaj na ekonomsku situaciju, kao i sprovođenje antikriznih mera.

Državni budžet je centralizovani fond novčanih sredstava kojima vlada zemlje raspolaže za održavanje državnog aparata, oružanih snaga, kao i za obavljanje neophodnih društveno-ekonomskih funkcija.

Rashodi pokazuju pravac i svrhu budžetskih izdvajanja i ispunjavaju funkcije političkih, društvenih i ekonomska regulacija. Oni su uvijek ciljani i, po pravilu, neopozivi. Nepovratno obezbjeđivanje javnih sredstava iz budžeta za ciljani razvoj pozvao budžetsko finansiranje. Ovaj način trošenja finansijskih sredstava se razlikuje od bankovno kreditiranje, koji pretpostavlja otplativu prirodu kredita. Treba napomenuti da neopozivost davanja finansijskih sredstava ne znači proizvoljnost u njihovom korišćenju.

Kada god se primenjuje finansiranje, država razvija proceduru i uslove za namensko korišćenje novca i obezbeđivanje ukupnog ekonomskog rasta i poboljšanje života stanovništva.

Struktura državne potrošnje u svakoj zemlji ima svoje karakteristike. Njih određuju ne samo nacionalne tradicije, organizacija obrazovanja i zdravstvene zaštite, već uglavnom karakter administrativni sistem, strukturne karakteristike privrede, razvoj odbrambene industrije, veličina vojske itd.

Državni transferi, kao jedan od instrumenata fiskalne politike, su plaćanja vladine agencije, nije vezano za kretanje roba i usluga. Oni redistribuiraju državni prihod od poreskih obveznika kroz beneficije, penzije i isplate socijalnog osiguranja. socijalno osiguranje itd.

Transferna plaćanja imaju niži multiplikator od ostalih državnih rashoda jer se dio ovih iznosa štedi. Multiplikator plaćanja transfera jednak je multiplikatoru državne potrošnje puta graničnom kapacitetu potrošnje. Prednost transfernih plaćanja je u tome što se mogu usmjeriti na određene grupe stanovništva. Socijalni transferi (penzije, stipendije, razne beneficije) su uključeni u prosječna primanja, a ova davanja mogu povećati porodični budžet za 10-12%.

Instrumenti fiskalne politike na svoj način utiču na ekonomsku situaciju, pomažući u postizanju ciljeva fiskalne politike. Glavni instrumenti vladine fiskalne politike su promjene poreza i transfernih plaćanja. Instrumenti fiskalne politike su međusobno povezani i njihova uloga u sprovođenju jedne ili druge državne politike je velika.

6. Tržište, njegova namjena i funkcije, klasifikacija tržišta

7. Potražnja i tražena količina. Zakon potražnje. Individualna i tržišna potražnja. Metode za specifikaciju funkcije potražnje. Odrednice potražnje. Elastičnost potražnje.

8. Nabavka i isporučena količina. Zakon ponude. Metode za određivanje funkcije rečenice. Odrednice ponude. Elastičnost ponude.

9. Interakcija ponude i potražnje. Tržišne cijene. Tržišni deficit i suficit. Kupčev višak i prodavačeva renta.

10. Državna intervencija u tržišnoj ravnoteži: direktni i indirektni načini uticaja na tržište.

11. Kardinalistički pristup teoriji potrošačkog izbora. Gossenov prvi zakon. Potražnja i korisnost. Zakon jednakih graničnih korisnosti.

12. Ordinalistički pristup teoriji potrošačkog izbora. Preferencije potrošača. Krive indiferencije. Kartica ravnodušnosti.

13. Budžetska ograničenja. Potrošačka ravnoteža. Efekat prihoda i efekat supstitucije. Giffen i Veblen paradoksi.

14. Koncept kompanije i njeni ciljevi. Klasifikacija preduzeća: po glavnim ciljevima, po veličini, po vrsti vlasništva.

15. Proizvod, prihod i dobit preduzeća. Uslovi za maksimiziranje profita. Ekonomski profit.

16. Kratkoročno ravnoteža konkurentske kompanije (grafičko rješenje)

17. Troškovi proizvodnje. Interni i eksterni troškovi. Fiksni i varijabilni troškovi. Normalan profit.

18. Ukupni, prosječni i granični troškovi. Pravilo minimizacije troškova.

19. Amortizacija osnovnog kapitala. Metode obračuna amortizacije.

20. Klasifikacija tržišnih struktura. Savršeno konkurentno tržište.

22. Tržište nesavršene konkurencije, njegovi modeli. Opće karakteristike nesavršeno konkurentnog tržišta.

23. Monopol, njegove karakteristike. Prirodni monopol. Optimalni obim proizvodnje monopoliste (grafičko rješenje). Diskriminacija cijena.

24. Antimonopolska regulativa: ciljevi i metode uticaja. Indeks koncentracije snage

25. Monopolistička konkurencija: karakteristike, diferencijacija proizvoda, necjenovna konkurencija.

26. Oligopol: karakteristike, strategija ponašanja kompanije.

27. Tržište rada i njegove karakteristike. Ponuda i potražnja rada. Nominalne i realne plate. Oblici i sistemi zarada.

28. Tržište zemljišta. Cijena zemljišta, najam zemljišta.

29. Lorenzova kriva. Indikatori nejednakosti dohotka

30. Problemi tržišne ekonomije. Tržišni fijasko.

31. Predmet makroekonomije. Makroekonomski agensi. Makroekonomska tržišta.

32. Sistem nacionalnih računa. BDP Metode mjerenja BDP-a u sistemu nacionalnih računa. Realni i nominalni BDP. bdp deflator

33. Agregatna tražnja i faktori koji određuju promjene vrijednosti agregatne tražnje. Determinante agregatne tražnje.

34. Agregatna ponuda u dugom i kratkom roku. Determinante agregatne ponude.

35. Makroekonomska ravnoteža. Posljedice promjena u agregatnoj tražnji i agregatnoj ponudi.

36. Ekonomski rast: metode grafičkog zadavanja, indikatori, vrste. Ciklična priroda ekonomije. Faze i vrste ciklusa. Uzroci ekonomskih ciklusa.

37. Nezaposlenost: pojam, indikatori i vrste. Prirodna stopa nezaposlenosti. Posljedice nezaposlenosti. Državna politika u borbi protiv nezaposlenosti.

38. Inflacija, njeni pokazatelji i vrste. Posljedice inflacije.

39. Tržište novca. Potražnja za novcem. Funkcije novca. Monetarni agregati.

40. Ponuda novca. Bankarski sistem. Funkcije Centralne banke. Aktiva i obaveze Centralne banke.

41. Komercijalne banke: svrha, funkcije. Bankarski multiplikator.

42. Suština i ciljevi monetarne politike. Njegovi alati, vrste.

43. Poreski sistem: klasifikacija poreza, funkcije poreza. Lafferova kriva.

44. Fiskalna politika: ciljevi, alati, vrste.

45. Glavne vrste rashoda i prihoda državnog budžeta. Vrste državnih budžeta država. Deficit državnog budžeta i načini njegovog finansiranja. Javni dug, njegove vrste i posljedice.

46. ​​Međunarodni ekonomski odnosi. Državna regulacija međunarodne trgovine je politika protekcionizma i slobodne trgovine. Carine, kvote, dozvole, subvencije, damping.

47. Valutni sistemi. Istorija razvoja međunarodnih monetarnih sistema. Glavne karakteristike modernog (jamajčanskog) monetarnog sistema.

44. Fiskalna politika: ciljevi, alati, vrste.

Fiskalna politika predstavlja vladine mjere za stabilizaciju privrede promjenom visine prihoda i (ili) rashoda državnog budžeta.

Ciljevi fiskalne politike kao i svaka stabilizacijska politika koja ima za cilj izglađivanje cikličnih fluktuacija u privredi, su:

osiguranje stabilnog ekonomskog rasta;

sigurnost puna zaposlenost radne resurse- rješavanje problema nezaposlenosti;

osiguranje stabilnog nivoa cijena je rješenje za problem inflacije.

Instrumenti fiskalne politike su rashodi i prihodi državnog budžeta i to: državne nabavke; porezi; transferi (to su plaćanja koja se ne odnose na kupovinu roba i usluga).

U zavisnosti od načina delovanja instrumenata fiskalne politike, ona se deli na nediskrecione i diskrecione politike. Nediskreciona politika nazvao politikom „ugrađenih stabilizatora“. Ovi stabilizatori su: progresivni sistem oporezivanja, indirektni porezi i razne beneficije od transfera. Istovremeno, iznosi primitaka i uplata se automatski mijenjaju ako se promijeni situacija u privredi.

Diskreciona politika je svjesna promjena poreza i državne potrošnje od strane zakonodavnog tijela kako bi se osigurala makroekonomska stabilnost i postigli makroekonomski ciljevi. Glavni instrumenti diskrecione fiskalne politike su:

mijenjanje obima povlačenja poreza uvođenjem ili ukidanjem poreza ili promjenom poreske stope;

sprovođenje, na teret državnog budžeta, programa zapošljavanja u cilju zapošljavanja nezaposlenih lica;

implementacija socijalni programi, koji obuhvataju isplatu starosnih naknada, invalidnina, naknada za porodice sa niskim primanjima, troškove obrazovanja itd.

Ovi programi pomažu u održavanju agregatne potražnje i stabilizaciji ekonomskog razvoja kada prihodi opadaju, a potreba se povećava.:

U zavisnosti od stanja privrede i ciljeva vlade, fiskalna politika se deli na

stimulativni, koji se sprovodi u cilju prevazilaženja recesije i podrazumeva povećanje državne potrošnje i smanjenje poreza;

45. Glavne vrste rashoda i prihoda državnog budžeta. Vrste državnih budžeta država. Deficit državnog budžeta i načini njegovog finansiranja. Javni dug, njegove vrste i posljedice.

kontrakciona, dizajnirana da ograniči ciklični oporavak i uključuje smanjenje državne potrošnje i povećanje poreza. Državni budžet

- dokument koji opisuje prihode i rashode određene države, obično za godinu (od 1. januara do 31. decembra).

Prihodi državnog budžeta:

Porezi na dohodak pravnih i fizičkih lica Priznanice od realnom sektoru

(porez na dohodak) Prijem indirektni porezi

i akcize

Carine i neporezni troškovi

Regionalni i lokalni porezi

Rashodi državnog budžeta:

Industrija

Socijalna politika

Poljoprivreda

Javna uprava

• Međunarodne aktivnosti

  Sprovođenje zakona

Zdravstvo

Državni budžet može biti u tri različita stanja: 1) kada prihodi budžeta premašuju rashode (T > G), saldo budžeta je pozitivan , što odgovara višak (ili višak

) državni budžet 2) kada su prihodi jednaki rashodima (G = T), saldo budžeta je nula , tj.

budžet je uravnotežen< G), 3) kada su budžetski prihodi manji od rashoda (T negativan saldo budžeta , tj. odvija deficit

državni budžet.

Izvori finansiranja budžetskog deficita:

Interno finansiranje

izdavanje i prodaja vrijednosnih papira (obveznice i zapisi)

budžetski zajmovi primljeni iz budžeta drugih nivoa

korišćenje sredstava centralne banke:

Eksterno finansiranje

krediti stranih banaka i međunarodnih finansijskih organizacija

zajmovi stranih vlada.

Državni dug predstavlja zbir akumuliranih budžetskih deficita, usklađenih za iznos budžetskih viškova.

Postoje dvije vrste državni dug: 1) interni, koji nastaje kao rezultat državne emisije hartija od vrednosti (obveznica); 2) eksterne, koje proizilaze iz kredita drugih zemalja i međunarodnih finansijskih organizacija. Oba tipa državni dug o kojima se raspravljalo gore. Prisustvo značajnih državni dug prvo, smanjuje efikasnost privrede, jer uključuje preusmjeravanje sredstava iz proizvodnog sektora kako za održavanje tako i za plaćanje. dug; drugo, preraspoređuje prihod iz privatnog sektora u država; treće, uzrokuje istiskivanje investicija u kratkoročnošta je unutra dugoročno dugoročno može dovesti do smanjenja osnovnog kapitala i smanjenja proizvodnog potencijala zemlje, do valutne krize i visoke inflacije; četvrto, nameće teret plaćanja dug za buduće generacije, što može doprinijeti padu njihovog nivoa blagostanja.

Mogu se koristiti u različitim kombinacijama, što daje mnogo mogućnosti za utjecaj na stvarni obim nacionalne proizvodnje i njenu strukturu, zaposlenost i inflaciju. Obje poluge su podređene istom cilju i usko su povezane jedna s drugom.

Državna potrošnja je, prije svega, uzrokovana samom činjenicom da postoji država. Drugo, državna potrošnja služi za reprodukciju ekonomskih i društvenih odnosa koji postoje u određenoj državi u određeno vrijeme. Treće, glavni izvor državne potrošnje su porezi, koji su odbitak od zarade i prihoda. Četvrto, državna potrošnja je uglavnom neproduktivna, jer se radi o udjelu nacionalnog dohotka koji se povlači iz procesa reprodukcije.

Državni rashodi su podijeljeni u četiri glavne grupe:

• - izdaci za socijalne i kulturne potrebe;
• - troškovi za nacionalne ekonomije i ekonomska podrška;
• - vojni troškovi;
• - troškovi upravljanja.

Struktura državnih rashoda, tj. odnos između navedenih grupa rashoda u državnom budžetu nije isti u različitim zemljama pa čak i u jednoj zemlji u različitim periodima njenog razvoja. Struktura rashoda se menja pod uticajem spoljašnjih i unutrašnjih faktora. Ti faktori mogu biti vojni, ekonomski, društveni, politički itd.

Na osnovu uloge u procesu reprodukcije, državna potrošnja se dijeli u tri grupe:

• - rashodi u oblasti materijalne proizvodnje;
• - izdaci za neproizvodna područja;
• - troškovi stvaranja rezervi.

By predviđenu namenu državna potrošnja se dijeli na:

Kapitalni troškovi - troškovi proširene reprodukcije i rekonstrukcije (glavni dio ovih troškova se izdvaja za istraživanja u oblasti novih tehnologija i stvaranje prototipova opreme).

Tekući državni troškovi - troškovi upravljanja, vojni troškovi, izdaci za penzije i naknade itd.

Troškovi formiranja i održavanja fondova osiguranja i rezervi.

Prema teritorijalnoj osnovi, troškovi se dijele na državne, troškove federalnih subjekata i lokalne troškove.

Na osnovu izvora, državni rashodi se dijele u tri grupe:

Budžetska izdvajanja;

Troškovi iz fondova rezervi i osiguranja;

Kreditni izvori financiranja;

Samofinansiranje.

Državni rashodi u privredi su stalna stavka rashoda. Koliko god značajne bile fluktuacije državne potrošnje u privredi unutar zemlje, opšta tendencija stabilizacije njihovog nivoa objašnjava se njihovom strukturoformirajućom ulogom. Opšta svrha ovih troškova je stvaranje što povoljnijih uslova za privatno preduzeće.

Trenutno se učešće države u privrednim aktivnostima odvija na sljedeće načine.

• 1. Finansiranje infrastrukturnih sektora.
• 2. Finansiranje novih industrija koje imaju stratešku namenu: nuklearna industrija, istraživanje svemira, neke grane hemijske industrije itd. Ove industrije obično zahtijevaju velika jednokratna ulaganja i ne garantuju profit.
• 3. Finansiranje neprofitabilnih industrija. Takve industrije uključuju rudarstvo uglja i neke druge sektore rudarske industrije.
• 4. Finansiranje industrija koje zahtijevaju velika početna ulaganja i imaju dugoročno payback.
• 5. Finansiranje poljoprivrede i industrija sa niskim prihodima koje su važne za razvoj drugih industrija.
• 6. Finansiranje istraživačkog rada fundamentalne i istraživačke prirode. Učešće države u ovim troškovima je zbog rizične prirode naučnog istraživanja.

Porezni kod Ruska Federacija definiše porez kao „obavezno, pojedinačno besplatno plaćanje koje se naplaćuje organizacijama i pojedincima u vidu otuđenja sredstava koja im pripadaju na osnovu prava vlasništva, ekonomskog upravljanja ili operativnog upravljanja u svrhu finansijsku sigurnost aktivnosti države i (ili) općine». Ova definicija daje sljedeće glavne tačke:

• - odobravanje poreza je prerogativ zakonodavne vlasti;
• - porez je pojedinačna besplatna uplata;
• - jednostrani karakter poreskog osnivanja;
• - plaćanje poreza kao obaveza poreskog obveznika ne dovodi do protivobaveze države;
• - porez se naplaćuje u uslovima neopozivosti;
• - svrha naplate poreza je da se osigura državna potrošnja općenito, a ne neki specifični trošak.

Poreska klasifikacija se može izvršiti prema različitim kriterijumima:

Načinom plaćanja:

• - direktni porezi, koji se naplaćuju direktno na prihod ili imovinu poreskog obveznika. Konačni obveznik direktnih poreza je vlasnik imovine (prihoda). Ovi porezi se dijele na:
• - stvarni direktni porezi, koji se plaćaju uzimajući u obzir ne stvarni, već očekivani prosječni prihod obveznika (na primjer, porezi na imovinu pravnih i fizičkih lica);
• - lični direktni porezi naplaćeni na stvarno primljeni prihod, uzimajući u obzir stvarnu solventnost poreskog obveznika (na primjer, porez na dobit pravnih lica);
• - indirektni porezi koji su uključeni u cijenu robe, radova i usluga. Konačni obveznik indirektnih poreza je potrošač robe, rada i usluga. Indirektni porezi se redom dijele na:
• - indirektni pojedinačni porezi koji se naplaćuju na strogo određene grupe dobara (na primjer, akcize);
• - indirektno univerzalni porezi, koji se uglavnom naplaćuju na dobra, radove, usluge (na primjer, PDV usluge () uglavnom na robu, koji se uglavnom naplaćuju na robu, rad na robi () Indirektni porezi, zauzvrat, pododjeljci);
• - fiskalni monopoli koji se protežu na svu robu čija je proizvodnja i prodaja koncentrisana u državnim organima;
• - carine koje se naplaćuju na robu i usluge prilikom prelaska državne granice (izvozno-uvozni poslovi).

U zavisnosti od organa koji utvrđuje i ima pravo da menja i utvrđuje poreze, dele se na:

• - savezni (nacionalni), koji su utvrđeni zakonodavstvom zemlje i jedinstveni su na cijeloj njenoj teritoriji;
• - regionalne, koje su uspostavljene u skladu sa zakonodavstvom zemlje i zakonodavnim tijelima njenih konstitutivnih entiteta;
• - lokalne, koje u skladu sa zakonodavstvom zemlje uvode lokalne vlasti.

By ciljna orijentacija uvodne takse se klasifikuju:

• - apstraktne (opće) poreze namijenjene ostvarivanju prihoda državnog budžeta u cjelini;
• - ciljane (posebne) poreze koji se uvode za finansiranje određene oblasti državne potrošnje.

Ovi porezi su, ovisno o poreskom obvezniku:

• - nametnuti pojedincima (na primjer, porez na nasljeđe ili poklon);
• - naplaćuje se pravnim licima (na primjer, porez na dobit preduzeća);
• - povezane, koje plaćaju i fizičke i pravna lica(na primjer, porez na zemljište).

Prema rokovima za plaćanje poreza postoje:

• - hitne, koje se plaćaju do određenog datuma propise(na primjer, državna pristojba);
• - periodično-kalendarske, koje se pak dijele na: desetodnevne, mjesečne, tromjesečne, polugodišnje, godišnje.

Sprovođenje praktične svrhe poreza ostvaruje se kroz poreske funkcije.

Fiskalna funkcija znači formiranje državnih prihoda kroz akumulaciju u budžetu i vanbudžetska sredstva sredstva za finansiranje društveno neophodnih potreba. Ova sredstva se troše na socijalne usluge i ekonomske potrebe, podršku spoljnoj politici i bezbjednosti, administrativno upravljanje i plaćanje javnog duga.

Regulatorna funkcija je osmišljena da kroz poreske mehanizme rješava određene probleme porezne politike države. Ova funkcija pretpostavlja uticaj sistema oporezivanja na proces ulaganja, preduzetničku aktivnost, pad ili rast proizvodnje, kao i njena struktura.

Socijalna funkcija se bavi pitanjima pravednog oporezivanja i provodi se kroz:

• - nejednako oporezivanje različitih iznosa dohotka (upotreba progresivna skala oporezivanje);
• - primjena poreskih olakšica (na primjer, od prihoda građana koji se izdvajaju za kupovinu ili izgradnju novih stanova);
• - uvođenje akciza na luksuznu robu (na primjer, akciza na nakit).

Dakle, građani sa visokim primanjima moraju uplaćivati ​​u budžet velike količine porezi, i obrnuto. U svojoj srži društvena funkcija reguliše veličinu poreskog opterećenja na osnovu visine prihoda pojedinca.

Kontrolna funkcija oporezivanja omogućava državi da prati blagovremenost i potpunost prihoda u budžet plaćanja poreza, uporedite njihovu veličinu sa potrebama za finansijskih sredstava i na taj način utiču na proces unapređenja poreske i budžetske politike.

Glavne poluge fiskalne politike države su promjene poreskih stopa, poreske osnovice, vrste poreza, njihove količine i visine državne potrošnje ili usmjerenja u skladu sa specifičnim ciljevima društva. Razvoj fiskalne politike – odgovornosti zakonodavna tijela zemlje, jer kontrolišu oporezivanje i trošenje sredstava državnog budžeta.

U ekonomskoj teoriji postoje različita gledišta o metodama sprovođenja državne fiskalne politike.

Pristalice kejnzijanskog pravca tradicionalno se fokusiraju na stvaranje efektivne agregatne potražnje kao podsticaja ekonomski razvoj. Stoga smanjenje poreza smatraju glavnim faktorom rasta agregatne tražnje i, shodno tome, rasta realne proizvodnje. Istovremeno, u kratkom roku dolazi do smanjenja budžetskih prihoda, što rezultira formiranjem ili povećanjem budžetskog deficita.

Zagovornici teorije „ekonomije ponude“ vide smanjenje poreskih stopa kao faktor povećanja agregatne ponude. Smatraju da smanjenje poreskog opterećenja dovodi do povećanja prihoda:

• 1) stanovništvo, a samim tim i povećanje štednje;
• 2) poslovanje, a samim tim i povećanje isplativosti ulaganja.

Dakle, smanjenje poreza uzrokuje povećanje nacionalne proizvodnje i dohotka, što zauzvrat ne samo da ne smanjuje poreski prihod u budžet i ne izaziva budžetski deficit, već sa više niske stope poreza osigurava povećanje poreskih prihoda u budžet zbog proširenja poreska osnovica(prema “Laffer efektu”). Ove uzročno-posledične veze ilustrovane su na slici 1.

istiskivanje prijedloga fiskalne politike

U početku je ravnoteža unutar nacionalne privrede (agregatna tražnja AD1, agregatna ponuda AS1) ostvarena pri obimu proizvodnje Q1 i nivou cena P1.

Smanjenje poreskih stopa na lični dohodak dovelo je do povećanja agregatne ponude sa AD1 na AD2.

Uz istu agregatnu ponudu, to je dovelo do povećanja ravnotežnog obima BNP-a i povećanja nivoa cena (Q2 i P2, respektivno). Povećanje agregatne potražnje uz istovremeno smanjenje poreskih stopa na dohodak preduzetnika dovelo je do povećanja agregatne ponude sa AS1 na AS2. Postignuta je nova ravnoteža unutar nacionalne privrede (agregatna tražnja AD2, agregatna ponuda AS2) sa obimom proizvodnje Q3 i nivoom cena P3.

Treba napomenuti da se uticaj poreza na potražnju javlja brže.

Kratkoročno, smanjenje poreza dovode do povećanja agregatne tražnje i smanjenja poreskih prihoda u budžet, iako se dugoročno poreski prihodi mogu povećati kao rezultat ostvarenog ekonomskog rasta.

Drugim riječima, uzročno-posljedične veze između fiskalne politike i agregatne ponude su dizajnirane za dugoročni efekat, a sam lanac ovih veza je ogroman.

Zajedno sa porezima najvažniji alat, uticaj države na ekonomski razvoj su državni rashodi. Kroz sistem rashoda, značajan dio nacionalnog dohotka se redistribuira, ekonomski i socijalne politike države. Svi troškovi se mogu podijeliti u sljedeće grupe:

Vojska;

Ekonomski;

Za društvene svrhe;

Za spoljnoekonomske i spoljnopolitičke aktivnosti;

Porezi i državna potrošnja su osnovni alati fiskalna politika. fiskalni ( fiskalna politika je sistem regulacije privrede kroz promjene državne potrošnje i poreza.

Razlikovati diskreciono I automatski oblik fiskalne politike. Diskreciona politika se shvata kao „manevrisanje poreza i državne potrošnje u cilju promene realnog obima nacionalne proizvodnje, kontrole nivoa zaposlenosti i stope inflacije. Ovaj oblik fiskalne politike je suprotan njenom automatskom obliku. ugrađena stabilnost” zasnovana na obezbjeđivanju budžetskih sredstava prihodima poreskog sistema u zavisnosti od stepena privredne aktivnosti.

Automatska fiskalna politika. Njegovi ugrađeni stabilizatori, koji uključuju poreze na dohodak, naknade za nezaposlene, troškove za programe prekvalifikacije radnika, u principu su neophodni i smanjuju amplitudu fluktuacija tokom; ekonomski ciklus. Na primjer, ako je privreda u recesiji, granična porezna stopa se smanjuje zbog smanjenja oporezivog dohotka; i raspoloživi prihod će biti manji jer će se socijalna davanja povećati. Istovremeno, raspoloživi prihod se smanjuje u manjoj mjeri u odnosu na prihod prije oporezivanja. Granični kapacitet potrošnje povećava se u ekonomskom padu jer oni koji primaju naknade za nezaposlene gotovo sve ga koriste za potrošnju. Ako je privreda u procvatu, raspoloživi dohodak se ne povećava po istoj stopi kao ukupan prihod prije oporezivanja jer porezne stope rastu i razmjera socijalna davanja se smanjuju. Još jedna prednost automatskih stabilizatora je da smanjuju nejednakost prihoda. Progresivni porezi na dohodak i transferna plaćanja su alati za preraspodjelu prihoda prema siromašnima. Osim toga, stabilizatori su već ugrađeni u sistem nije potrebna nikakva zakonodavna ili izvršna odluka da bi se oni sproveli.

Diskreciona fiskalna politika uključuje regulisanje državne potrošnje i poreza kako bi se eliminisale ciklične fluktuacije u proizvodnji i zapošljavanju, stabilizovao nivo cena i stimulisao ekonomski rast. U Sjedinjenim Državama, Zakon o zapošljavanju iz 1946. i Lamphrey-Hawkinsov zakon iz 1978. propisuju saveznu vladu odgovornom za postizanje pune zaposlenosti kroz korištenje monetarne i fiskalne politike. Ovaj zadatak je izuzetno težak iz više razloga, ne samo zato što javna sredstva troše se na mnoge programe, ne samo za stabilizaciju privrede i obezbeđivanje ekonomskog rasta, na primer, na programe socijalnog osiguranja, jačanje putnu mrežu zemlja, kontrola poplava, poboljšanje obrazovanja, zamjena starih i opasnih mostova, zaštita okruženje, osnovna istraživanja.

Instrumenti fiskalne politike. Skup instrumenata fiskalne politike uključuje državne subvencije, manipulaciju raznim vrstama poreza (porez na dohodak fizičkih lica, porez na dobit preduzeća, akcize) promjenom poreskih stopa ili paušalnih poreza. Pored toga, instrumenti fiskalne politike uključuju transferna plaćanja i druge vrste državne potrošnje. Različiti instrumenti imaju različite efekte na ekonomiju. Na primjer, povećanje paušalnog poreza dovodi do smanjenja ukupne potrošnje, ali ne dovodi do promjene množitelja, dok će povećanje stope poreza na dohodak uzrokovati smanjenje i ukupne potrošnje i multiplikatora. Izbor različitih vrsta poreza – poreza na dohodak građana, poreza na dobit preduzeća ili akcize – kao instrumenta uticaja ima različite efekte na privredu, uključujući podsticaje koji utiču na privredni rast i ekonomsku efikasnost. Izbor određene vrste državne potrošnje je važan, jer u svakom slučaju efekat multiplikatora može biti različit. Na primjer, među kreatorima ekonomske politike postoji konsenzus da potrošnja na odbranu daje niži multiplikator od ostalih vrsta državne potrošnje.

Naravno, kreatori ekonomske politike ne gledaju samo na različite instrumente fiskalne politike kada pokušavaju da povećaju ili smanje proizvodnju, oni takođe gledaju na uticaj monetarne politike.

Transfer plaćanja. Transferna plaćanja imaju niži multiplikator od ostalih državnih rashoda jer se dio ovih iznosa štedi. Multiplikator plaćanja transfera jednak je multiplikatoru državne potrošnje puta graničnom kapacitetu potrošnje. Prednost transfernih plaćanja je u tome što se mogu usmjeriti na određene grupe stanovništva.

Smanjenje poreza. Učinak smanjenja poreza na neki je način sličan povećanju državne potrošnje. Agregatna potražnja će se povećati kamatne stope- povećanje i može doći do smanjenja investicija u privatnom sektoru. Međutim, uticaj na potrošačku potrošnju će biti veliki. Smanjenje poreza će povećati multiplikator, smanjujući efekat bilo kakvog povećanja agregatne potražnje.

Vrsta poreza, poput poreza na dohodak, poreza na dobit, poreza na promet, poreza na nekretnine, akcize, itd., je važna jer će svaki imati različite efekte na privredu, uključujući stimulaciju ekonomskog rasta i ekonomska efikasnost. Na primjer, porez na dohodak fizičkih lica ili porez na dobit preduzeća mogu smanjiti interes za inovacije i želju za prekovremenim radom, dok porez na promet nema efekta.

Povećanje paušalnog poreza će smanjiti agregatnu potrošnju, ali neće uzrokovati promjenu multiplikatora, dok će povećanje stope poreza na dohodak dovesti do smanjenja potrošačke potrošnje i smanjenja multiplikatora.

I diskreciona i automatska fiskalna politika igraju važnu ulogu u naporima za stabilizaciju vlade, ali ni jedno ni drugo nije lijek za sve ekonomske probleme. Što se tiče automatske politike, njeni ugrađeni stabilizatori mogu samo da ograniče obim i dubinu kolebanja u ekonomskom ciklusu, ali nisu u stanju da u potpunosti eliminišu te fluktuacije.

Još više problema nastaje kada se vodi diskreciona fiskalna politika. To uključuje:

Prisustvo vremenskog odmaka između odluka i njihovog uticaja na ekonomiju;

Administrativna kašnjenja;

Ovisnost o poticajnim mjerama (smanjenje poreza je politički popularno, ali povećanje poreza može parlamentarce koštati manje od najrazumnije upotrebe alata, kako automatskih, tako i drugih). diskreciona politika može značajno uticati na dinamiku društvene proizvodnje i zaposlenosti, smanjiti stope inflacije i riješiti druge ekonomske probleme.

1. Suština fiskalne politike, njene vrste

2. Instrumenti fiskalne politike

3. Osobine fiskalne politike u Rusiji

Zaključak

Spisak korišćene literature

Prijave

Uvod

Glavni zadatak države u svim fazama njenog razvoja je stabilizacija privrede. Trenutno država aktivno koristi instrumente intervencije u privredi. Glavne 2 vrste vladine intervencije u tržišnoj ekonomiji uključuju fiskalnu i monetarna politika.

Svrha ovog kursa je proučavanje fiskalne, odnosno tzv. fiskalne politike države. Uloga fiskalne politike u cjelini ekonomski menadžment super. Kao jedan od najvažnijih instrumenata državnog regulisanja privrede, direktno formira državni budžet, državu gotovinski prihod. U tržišnim uslovima, fiskalna politika je suštinski deo državne ekonomske politike.

Fiskalna politika, kao najvažniji element finansijske politike države, ispunjava niz bitne funkcije, kao što su mobilizacija i privlačenje sredstava neophodnih za funkcionisanje države, njihova raspodjela u cilju rješavanja socio-ekonomskih problema zemlje.

Teorijska osnova fiskalne politike je prilično dobro razvijena. Ali ovo područje ekonomska nauka nije iscrpio sebe. Mnogi kontroverzni i neriješeni problemi u provođenju fiskalne politike i njenog uticaja na razvoj države zahtijevaju dalja unapređenja i rješenja. U prošlosti, dugo vremena, fiskalnu politiku su ekonomisti razmatrali samo sa aspekta proporcija distribucije domaćeg proizvoda.

Relevantnost studije fiskalne politike odredila je izbor teme ovog kursa. U tržišnoj ekonomiji posebno je važno poznavanje suštine, funkcija, vrsta i instrumenata fiskalne politike, kao i mehanizma njenog djelovanja za što ispravniju orijentaciju u postojećem stanju u zemlji radi pravilnog donošenja upravljačkih odluka. .

Svrha našeg rada bila je proučavanje mehanizma za provođenje fiskalne politike države.

Glavni ciljevi ovog kursa su proučavanje:

Bitne karakteristike fiskalne politike,

Vrste fiskalne politike,

instrumenti fiskalne politike,

Uloga fiskalne politike u razvoju države i njene karakteristike u Rusiji.

S obzirom na relevantnost proučavanja fiskalne politike, ne čudi činjenica da su ovu temu proučavali mnogi ekonomisti, koji su na svoj način odgovorili na pitanje o suštini fiskalne politike i uticaju njenih instrumenata na ekonomsku situaciju. u državi. Gotovo svi udžbenici posvećuju veliku pažnju problemima fiskalne politike i mehanizmima njenog funkcionisanja.

Prilikom rada na ovoj temi rad na kursu radovi stranih i domaćih autora posvećeni finansijske politike države, nastavna sredstva, članci iz ekonomskih časopisa i novina, statistički podaci, kao i materijali sa internet stranica.

1. Socio-ekonomska suština fiskalne politike

Ekonomska politika - totalitet vladine mjere usmjerene na racionalizaciju toka ekonomskih procesa, utjecanje na njih ili predodređivanje njihovih rezultata.

U zavisnosti od oblasti uticaja države na ekonomske procese i metoda i alata za sprovođenje državne ekonomske politike, razlikuju se njene različite vrste. Ne postoji jedinstvena, opšteprihvaćena klasifikacija tipova ekonomske politike koju različito nazivaju njeni pojedinačni tipovi i na različite načine formiraju opštu listu. komponente ekonomska politika drzave. U širem planu uobičajeno je razlikovati fiskalnu (finansijska i budžetska politika), monetarnu (kreditnu i monetarnu) politiku i spoljnu ekonomsku politiku.

U makroekonomiji ne postoji jednoznačna formulacija pojma fiskalna politika;

– fiskalna politika je formiranje državnog budžeta kroz sistem oporezivanja i manipulacija sredstvima državnog budžeta radi postizanja postavljenih ciljeva (povećanje proizvodnje, zaposlenosti, smanjenje inflacije).

– državna fiskalna politika je sistem regulisanja privrede kroz državnu potrošnju i poreze, tj. svodi se na manipulaciju porezima i državnom potrošnjom.

– fiskalna politika je skup finansijskih mjera države za regulisanje državnih prihoda i rashoda.

– fiskalna politika je vladina mjera za promjenu državne potrošnje, oporezivanja i državnog budžeta, u cilju osiguranja pune zaposlenosti, ravnoteže platnog bilansa i ekonomskog rasta uz stvaranje neinflatornog BDP-a.

Sve nekoliko navedenih definicija, uprkos određenim razlikama u formulacijama, odražavaju suštinu fiskalne politike. Iz ovih definicija proizilazi da je fiskalna politika skup mjera koje državna vlada poduzima za regulaciju javne potrošnje, oporezivanja i stanja državnog budžeta, s ciljem stabilizacije privrede ostvarivanjem njenih ciljeva.

Koncept fiskalne politike kao realnog instrumenta državnog regulisanja privrede vezuje se za ime J.M. Keynes i kejnzijanci (A. Pigou, R. Harrod, E. Hansen). Sa stanovišta kejnzijanske teorije, suština fiskalne politike je upravljanje agregatnom tražnjom za određene svrhe kroz manipulaciju porezima, transferima i državnim kupovinama. J.M. Kejns i njegove pristalice dali su i nastavljaju da daju fiskalnoj politici dominantnu ulogu u uticaju na ekonomski rast, nivo zaposlenosti i dinamiku cena. Prilikom razmatranja ekonomska pitanja Kejnzijanci stavljaju potražnju na prvo mesto, verujući da ona stvara ponudu. Stoga, po njihovom mišljenju, smanjenje poreza dovodi do povećanja agregatne tražnje, istovremeno sa rastom realnog obima BNP-a i nivoa cijena, odnosno ubrzavanjem stope inflacije. Osim toga, dolazi do smanjenja budžetskih prihoda, što rezultira nastankom ili povećanjem budžetskog deficita. Za razliku od kejnzijanaca, ekonomisti sa strane ponude vjeruju da ponuda stvara potražnju i tvrde da kejnzijanski koncept ne uzima u obzir efekat poreza na dinamiku agregatne ponude. Smatraju da snižavanje poreskih stopa može stimulirati agregatnu ponudu i povećati porezne prihode, odnosno smanjiti budžetski deficiti. Ali većina ekonomista je oprezna u vezi s ovim stavom, vjerujući da smanjenje poreza u praksi možda neće imati snažan stimulativni učinak na agregatnu ponudu. Osim toga, promjene u agregatnoj ponudi se dešavaju u dužem vremenskom periodu, dok se količina agregatne potražnje može promijeniti u kratkom periodu. Ekonomska teorija omogućava postojanje konkurentskih škola i trendova. Primjena određenog koncepta zavisi od specifične ekonomske situacije u zemlji i postavljenog cilja nacionalne ekonomije. Moderni ekonomisti, čak i oni koji kritikuju stavove kejnzijanaca, suštinski na isti način pristupaju suštini fiskalne politike. Ciljevi savremene fiskalne politike su stvaranje i održavanje jedinstvene ekonomski prostor, izglađivanje nejednakosti među regionima, kao i stimulisanje efikasnosti proizvodnje i socijalnoj sferi.

Važna tačka prilikom određivanja bitne karakteristike fiskalna politika su njeni ciljevi. Razlikuju se sljedeći ciljevi fiskalne politike:

Izglađivanje fluktuacija ekonomskog ciklusa,

Osiguravanje održivog ekonomskog rasta,

Postizanje visokog nivoa zaposlenosti uz umjerene stope inflacije.

Najvažniji zadatak fiskalne politike je privlačenje finansijskih sredstava i formiranje centralizovanih državnih fondova koji omogućavaju sprovođenje ekonomske politike.

Jedan od glavnih takvih fondova je državni budžet. Državni budžet je godišnji plan državnih rashoda i izvora njihovog finansijskog pokrića, tj. prihod. Budžet odražava strukturu državnih rashoda i prihoda.

Suština ekonomski ispravne fiskalne politike je u strateški ispravnom formiranju državnog budžeta kroz sistem oporezivanja i manipulacije sredstvima državnog budžeta radi ostvarivanja postavljenih ciljeva.

Fiskalna politika vam omogućava da prilagodite dinamiku BDP-a u željenom pravcu. Politika državne potrošnje i poreza jedan je od najvažnijih instrumenata državne regulacije privrede u cilju stabilizacije ekonomskog razvoja. Državna potrošnja i porezi imaju direktan uticaj na nivo ukupne potrošnje, a samim tim i na nacionalnu proizvodnju i zaposlenost. S tim u vezi, poznati zapadni ekonomista J. Galbraith je primetio da je poreski sistem počeo da se transformiše od instrumenta za povećanje državnih prihoda u instrument za regulisanje tražnje, što je, po njegovom mišljenju, organska potreba industrijskog sistema.

Fiskalna politika uključuje direktne i indirektne metode regulacije privrede. Direktne metode uključuju metode budžetske regulacije. Indirektnim metodama država utiče na finansijske mogućnosti proizvođača robe i na veličinu potražnje potrošača. Porezni sistem ovdje igra važnu ulogu. Promjenom poreskih stopa na različite vrste dohotka, davanjem poreskih olakšica i smanjenjem neoporezivog minimuma dohotka, država nastoji postići što održivije stope privrednog rasta i izbjeći nagle uspone i padove proizvodnje.