Državni budžet Republike Bjelorusije. Skriveni račun za 100 milijardi dolara: kako Rusija podržava bjelorusku ekonomiju Godišnji budžet Bjelorusije

Republički budžet za 2019. odobren je sa suficitom, odnosno planirano je da njegovi prihodi premašuju rashode - za približno 1,7 milijardi rubalja, odnosno 767 miliona dolara. Budžet za 2018. je takođe odobren sa suficitom, ali je njegov iznos manji - oko 360 dolara. miliona .

Za proračune smo uzeli ponderisanu prosječnu stopu bjeloruska rublja prema dolaru u periodu januar–novembar 2018. (2,03) i kursu planiranom za 2019. (2,216).

I u rubljama i u dolarima republičkog budžeta 2019 je bogatija od 2018. Ali ako ga uporedimo, na primjer, sa budžetom za 2013. godinu, onda je punjenje republičke kase u dolarskoj protivvrednosti manje za 21%.

Prihodi republičkog budžeta u dolarskoj protivvrednosti

(na osnovu podataka na početku svake godine)

2013 – 13,6 milijardi dolara

2017 – 9,6 milijardi dolara

2018 – 10 milijardi dolara

2019 (projekat) – 10,7 milijardi dolara

Podijelit će se s regijama

Otprilike jedna osmina republičkog budžeta biće upućena u vidu subvencija regionalnim budžetima zemlje. U odnosu na 2018, iznos subvencija regionima u rubljama će se neznatno povećati, ali će u dolarima ostati isti - oko 1,3 milijarde dolara. U isto vreme, pre pet godina, 2013. godine, dodeljeno je 2,7 puta više subvencija u dolarima ekvivalentan.

Putni fond će postati siromašniji

U odnosu na 2018. godinu, prihodi iz republičkog budžeta putnom fondu će se povećati približno četiri puta. Osim injekcija iz republičkog trezora, ovaj fond se formira i iz tzv. transportna taksa, putarine na cestama i druga plaćanja. Ukupno, budžet ovog fonda za 2019. godinu, preveden u dolare, iznosiće 253 miliona dolara - 24 miliona dolara manje nego u 2018.

Manje novca za lokalne puteve

Tradicionalno, lavovski deo novca iz fonda za puteve ići će na republičke puteve, ostatak će biti prebačen u vidu subvencija regionima za popravku lokalnih puteva.

Sledeće godine biće dodeljeni lokalni putevi manje novca nego u 2018.: subvencije će se smanjiti sa 71 milion dolara u 2018. na 65 miliona dolara u 2019. Regija Brest će dobiti oko 11 miliona dolara u ekvivalentu, dok je 2018. naša regija dobila 0,7 miliona dolara više.

U 2019. godini 26% novca iz fonda za puteve ići će za subvencije regionima, u 2018. – 24%.

Troškovi otplate duga će se povećati

U odnosu na 2018. godinu, rashodi republičkog trezora za servisiranje javnog duga biće veći. U 2019. planirano je da se za to izdvoji 1,3 milijarde dolara, u 2018. je bilo 1,2 milijarde dolara. Plus, troškovi otplate će se povećati spoljni dugovi. Trošenje na nacionalne ekonomije.

Preostale veće stavke rashoda u republičkom budžetu, prevedene u dolare, ostaće približno na nivou iz 2018. godine.

Manje novca u penziji

Fondacija već dugi niz godina socijalna zaštita stanovništva, koje finansira isplatu penzija i beneficija, ne može samostalno da izvršava svoje obaveze i „preživljava“ zahvaljujući injekcijama iz republičkog budžeta. To je zbog činjenice da doprinosi koji rade Bjelorusi daju Fondu socijalnog osiguranja nisu dovoljni. U 2019. će se smanjiti republičke injekcije u ovaj fond: i u rubljama i u dolarima. Gde sopstveni prihod sredstva će rasti. Očekuje se da će radne penzije u Bjelorusiji iduće godine porasti za 14%.

Na osnovu čega je formiran budžet

Nacrt budžeta za 2019. uključuje sledeće pokazatelje: kurs beloruske rublje za dolar je 2,216, stopa rasta BDP-a je 102,1%, prosečna godišnja inflacija je 5,3%, cena nafte je 60 dolara po barelu.

Prema mišljenju stručnjaka, ove brojke su "prilično uvjerljive".

– Najverovatnije, kurs beloruske rublje prema dolaru do kraja sledeće godine neće preći 2,25, ja dozvoljavam da stopa inflacije bude unutar 5,5%. Iako je cijena nafte sada dostigla novi minimum od septembra 2017. godine i barel košta oko 55 dolara, nije isključeno povećanje njene vrijednosti sljedeće godine.- tvrdi Vadim Iosub, viši analitičar u Alpari. – Jedina stvar koja je upitna je planirani rast BDP-a. Trenutno se ekonomski rast usporava. To će se nastaviti dešavati početkom sljedeće godine zbog nedostatka kompenzacije zbog ruskog manevra poreza na naftu. Pretpostavljam rast BDP-a sledeće godine od 1%-2%.

Kako je usvojen budžet

Poslanici su 19. decembra u drugom čitanju usvojili predlog zakona o republičkom budžetu za 2019. godinu. Nulto čitanje dokumenta obavljeno je 18. decembra. Istovremeno, narodni poslanici su na dan sjednice vidjeli nacrt budžeta.

– Jutros, četrdesetak minuta prije početka sjednice Doma, pojavili su se dokumenti, doduše od juče,– napisao je poslanik opozicije Anna Kanopatskaya on

Za obračun smo uzeli prosječni ponderisani kurs beloruske rublje prema dolaru u periodu januar–novembar 2018. (2,03) i planirani kurs za 2019. godinu (2,216).

I u rubljama i u dolarima, republički budžet za 2019. je bogatiji nego za 2018. Ali ako ga uporedimo, na primjer, sa budžetom za 2013. godinu, onda je punjenje republičke kase u dolarskoj protivvrednosti manje za 21%.

Prihodi republičkog budžeta u dolarskoj protivvrednosti

(na osnovu podataka na početku svake godine)

2013 – 13,6 milijardi dolara

2017 – 9,6 milijardi dolara

2018 – 10 milijardi dolara

2019 (projekat) – 10,7 milijardi dolara

Podijelit će se s regijama

Putni fond će postati siromašniji

U odnosu na 2018. godinu, prihodi iz republičkog budžeta putnom fondu će se povećati približno četiri puta. Osim injekcija iz republičke kase, ovaj fond se formira i od takozvane transportne takse, putarine na putevima i drugih plaćanja. Ukupno, budžet ovog fonda za 2019. godinu, preveden u dolare, iznosiće 253 miliona dolara - 24 miliona dolara manje nego u 2018.

Manje novca za lokalne puteve

Tradicionalno, lavovski deo novca iz fonda za puteve ići će na republičke puteve, ostatak će biti prebačen u vidu subvencija regionima za popravku lokalnih puteva.

Sljedeće godine će se za lokalne puteve izdvajati manje novca nego 2018: subvencije će se smanjiti sa 71 milion dolara u 2018. na 65 miliona dolara u 2019. godini. Regija Brest će dobiti oko 11 miliona dolara u ekvivalentu, dok je 2018. naša regija dobila 0,7 miliona dolara više.

U 2019. godini 26% novca iz fonda za puteve ići će za subvencije regionima, u 2018. – 24%.

Troškovi otplate duga će se povećati

U odnosu na 2018. godinu, rashodi republičkog trezora za servisiranje javnog duga biće veći. U 2019. godini za to je planirano izdvojiti 1,3 milijarde dolara, u 2018. je bilo 1,2 milijarde dolara, a povećat će se i troškovi otplate vanjskih dugova. Povećaće se i potrošnja za nacionalnu ekonomiju.

Preostale veće stavke rashoda u republičkom budžetu, prevedene u dolare, ostaće približno na nivou iz 2018. godine.

Manje novca u penziji

Već nekoliko godina Fond socijalne zaštite, koji finansira isplatu penzija i beneficija, ne može sam da izvršava svoje obaveze i „opstaje“ zahvaljujući injekcijama iz republičkog budžeta. To je zbog činjenice da doprinosi koji rade Bjelorusi daju Fondu socijalnog osiguranja nisu dovoljni. U 2019. će se smanjiti republičke injekcije u ovaj fond: i u rubljama i u dolarima. Istovremeno će se povećati i sopstveni prihodi fonda. Očekuje se da će radne penzije u Bjelorusiji iduće godine porasti za 14%.

Na osnovu čega je formiran budžet

Prema mišljenju stručnjaka, ove brojke su "prilično uvjerljive".

– Najverovatnije, kurs beloruske rublje prema dolaru do kraja sledeće godine neće preći 2,25, ja dozvoljavam da stopa inflacije bude unutar 5,5%. Iako je cijena nafte sada dostigla novi minimum od septembra 2017. godine i barel košta oko 55 dolara, nije isključeno povećanje njene vrijednosti sljedeće godine, kaže on. Vadim Iosub, viši analitičar u Alpari. “Jedina stvar koja je upitna je planirani rast BDP-a. Trenutno se ekonomski rast usporava. To će se nastaviti dešavati početkom sljedeće godine zbog nedostatka kompenzacije zbog ruskog manevra poreza na naftu. Pretpostavljam rast BDP-a sledeće godine od 1%-2%.

Kako je usvojen budžet

“Jutros, četrdeset minuta prije početka sjednice Doma, pojavili su se dokumenti, doduše od juče”, napisao je poslanik opozicije. Anna Kanopatskaya on

Državni budžet Republike Bjelorusije je glavni finansijski dokument zemlje, koje je razvilo Ministarstvo finansija zajedno sa zainteresovanim resorima. Sastavljen je na osnovu budžeta i poreskog zakonodavstva zemlje, glavnih pravaca monetarna politika, prognoze parametara socio-ekonomskog razvoja, kao i drugo regulatorni dokumenti i izvorne podatke.

Budžetski sistem Belorusije se sastoji od republičkih i lokalni budžeti, od kojih prvi ima status zakona, a ostali su odobreni odgovarajućim odlukama lokalnih vijeća poslanika.

Struktura budžeta

Državni budžet se sastoji od prihoda i rashoda. Prvi od njih odražava sav bespovratni prihod; glavne stavke stvaranja prihoda su:

Poreze koje plaćaju privredni subjekti i građani zemlje na način propisan zakonom. Prikupljaju ih i centralne i regionalne vlasti.
Neporeski prihodi. To uključuje prihode od postojećih državna imovina imovine, kao i od strane ekonomske aktivnosti.
Besplatni računi. Riječ je o neobaveznim prihodima koji mogu dolaziti od međunarodnih institucija ili stranim zemljama, kao i iz drugih izvora.

Najznačajniji izvor prihoda su porezi, koji ostvaruju oko 80% prihoda državnog budžeta.

Što se tiče rashodovne strane budžeta, bitne stavke su rashodi za:

odbrana države;
društvene potrebe;
obrazovanje;
zdravstvena zaštita.

Država troši novac za plaćanje zaposlenih u javnom sektoru i agencijama za provođenje zakona, za podršku poljoprivrednim i industrijskim preduzećima, za izgradnju i rekonstrukciju objekata u državnom vlasništvu, za sprovođenje predizbornih kampanja itd.

Deficit i višak

Iznosi prihodnog i rashodnog dijela budžeta bi idealno trebali biti jednaki – u ovom slučaju se naziva uravnoteženim. Ako su prihodi države veći od njenih rashoda, budžet se naziva suficit, a inače deficit. Višak rashoda u odnosu na prihode nije kritičan faktor ako je to unaprijed predviđeno, jer ekonomske vlasti zemlje unaprijed određuju kako se budžetski deficit može nadoknaditi. Uobičajene opcije su:

atrakcija pozajmio novac u obliku kredita;
emisija državnih hartija od vrijednosti;
privatizacija državne imovine;
privlačenje direktnih investicija.

Odluke o mehanizmima kompenzacije budžetski deficit tokom finansijske godine usvajaju nadležni organi i usaglašavaju sa rukovodstvom zemlje.

Budžet Republike Bjelorusije za 2019. u brojkama

Za tekuću godinu, rukovodstvo zemlje je odobrilo državni budžet sa suficitom od 1,7 milijardi rubalja. Istovremeno, njegova prihodna strana bi trebala iznositi 23,68 milijardi rubalja, rashodi - 21,98 milijardi rubalja.

Industrija/smjer	milijardi rubalja
Glavne stavke prihoda
poreski prihodi	18,3 milijarde rubalja.
neporeskih prihoda	2,79 milijardi rubalja.
besplatnih priznanica	2,5 milijardi rubalja.
iz državnih fondova	0,8 milijardi rubalja
Glavne stavke troškova
vladine aktivnosti	10,25 milijardi rubalja.
servisiranje javnog duga	3 milijarde rubalja
zdravstvena zaštita	1,02 milijarde rubalja.
socijalnoj sferi	skoro 2 milijarde rubalja.
fizičkog vaspitanja i sporta, medija i kulture	0,63 milijarde rubalja
odbranu, održavanje agencija za provođenje zakona i Ministarstva za vanredne situacije	1,24 milijarde rubalja.
obrazovanje	1,047 milijardi rubalja.

Među najznačajnijim stavkama rashoda je podrška nacionalnoj privredi: za ove namjene planirano je izdvojiti 3,2 milijarde rubalja, a za sektor poljoprivrede oko 0,5 milijardi.

Zvanični mediji objavili su nacrt republičkog budžeta za 2018. godinu: prihodi državne kase iznosiće 20,485 milijardi, rashodi 19,751 milijardu, suficit, odnosno finansijski suficit biće 733,88 miliona dinara, koji će biti iskorišten za otplatu dijela javni dug.

Funkcionalna struktura rashoda: nacionalne aktivnosti - Br10.020,9 miliona, nacionalna privreda - Br2.473,8 miliona, sudska vlast, provođenje zakona i bezbjednost nacionalna bezbednost- Br2 120,8 miliona (!), socijalna politika - Br1 774,2 miliona, nacionalna odbrana - Br1 104,7 miliona, zdravstvo - Br895 miliona, obrazovanje - Br877,4 miliona, Republički fond za puteve - Br594 miliona, porodični kapital - Br348,5 miliona. planirano je puštanje u rad stambenih objekata sa ukupnom površinom 4 miliona m2, od čega od državna podrška- najmanje 900 hiljada m2. Značajan dio nacrta budžeta (65%) planiran je za izdatke za plate, penzije, stipendije, beneficije i druga davanja.

Rashodi za rezervne fondove prvi put su povećani za 2,6 puta - na 1,22 milijarde rubalja. To je uglavnom zbog povećane potrošnje na rezervni fond predsjednik. Dakle, predsjednikov rezervni fond prima više sredstava od Ministarstva odbrane, u brojkama: 1.201 milion rubalja naspram 1.104 miliona rubalja. Zvanični izvori ne govore kako će se i koliko transparentno trošiti sredstva iz rezervnog fonda.

Istovremeno, potrošnja na nacionalnu ekonomiju smanjena je za 10% (na 2,47 milijardi rubalja), na zdravstvo - za 7,8% (na 895 miliona rubalja), na obrazovanje - za 2,8% (na 877 miliona rubalja), na socijalne politike- za 2,6% (na 1,77 milijardi rubalja).

Kao glavni parametri za izračunavanje nacrta budžeta usvojen je konzervativni scenario, u kojem će bjeloruski BDP porasti za 1,2%, inflacija neće preći 7,4%, prosječna godišnja cijena nafte iznosiće 43 dolara po barelu, a kurs dolara biti 2.038 bjeloruskih rubalja.

Poređenja radi, republički budžet za 2017. godinu planiran je sa prihodima od 18,2 milijarde rubalja, rashodima u iznosu od nešto više od 16,7 milijardi.

Bjeloruski poslanici usvojili su nacrt budžeta za 2018. u prvom čitanju. Dokument je finaliziran po uputama Aleksandra Lukašenka nakon što je prošao "nultu" čitanje u Predstavničkom domu iza zatvorenih vrata.

“Sve je normalno izračunato, u suštini sve je tačno rečeno. Ali prizemljite se, skočite sa vrha na zemlju, ljudi žele da žive normalno.”, - šef Bjelorusije 21. novembra i uputio da pronađe sredstva za podršku budžetski radnici i najugroženiji segmenti stanovništva.

Ako uporedimo sadašnji nacrt budžeta sa verzijom o kojoj se raspravljalo tokom „nulte čitanja“, možemo pronaći zanimljive razlike.

Tako su rashodi na rezervna sredstva porasli 2,6 puta - na 1,22 milijarde rubalja. To se dogodilo uglavnom zbog povećane potrošnje na predsjednikov rezervni fond. Odbici su porasli sa 442 miliona rubalja na 1,2 milijarde rubalja. Poređenja radi: potrošnja za nacionalnu odbranu za 2018. planirana je na 1,1 milijardu rubalja.

Istovremeno, potrošnja za nacionalnu ekonomiju smanjena je za 10% (na 2,47 milijardi rubalja), za zdravstvo - za 7,8% (na 895 miliona rubalja), za obrazovanje - za 2,8% (na 877 miliona rubalja), za socijalnu politiku - za 2,6% (do 1,77 milijardi rubalja).

O ovim promjenama se obratio ministar finansija prilikom predstavljanja dokumenta u parlamentu Vladimir Amarin skrenuo je pažnju poslanik opozicije Anna Kanopatskaya.

“Napravljena su mala smanjenja troškova, ne računajući plate i izvršavanje obaveza. Sredstva se rezervišu tako da se naknadno, na osnovu rezultata privrednog razvoja i izvršenja budžeta, po potrebi rezervišu i koriste za hitne potrebe, povećanje zarada u javnom sektoru, za implementaciju ključnih inovativnih i investicione projekte- već nakon prve četvrtine", - odgovorio je Vladimir Amarin i dodao da nema ništa negativno u rezervisanju sredstava.

Generalno, nacrt budžeta za narednu godinu predviđa rashode u iznosu od 19,75 milijardi rubalja, a prihode - 20,49 milijardi rubalja. Suficit će biti 733,8 miliona rubalja.

Jedan od prioritetnih zadataka prilikom formiranja nacrta budžeta je blagovremeno i u potpunosti izmirenje dugova. Kako je tokom govora u Predstavničkom domu rekao Vladimir Amarin, naredne godine se procjenjuju na 3,8 milijardi dolara. Uključujući oko 2,5 milijardi dolara biće iskorišćeno za otplatu glavnog duga, a još više od 1,2 milijarde dolara biće utrošeno na njegovo servisiranje. Otplata će se vršiti kroz budžetske viškove, kao i refinansiranje.

U 2018. vlasti žele privući 1,2 milijarde dolara kroz euroobveznice, tranše Evroazijskog fonda za stabilizaciju i razvoj i zaduživanje na domaćem tržištu.