Plastične kartice 

Finansije kao sfera monetarnih odnosa predstavljaju. Financije: bilješke s predavanja (). Karakteristične karakteristike finansija su

Bilješke sa predavanja ispunjavaju zahtjeve Državnog obrazovnog standarda visokog obrazovanja stručno obrazovanje. Pristupačnost i kratkoća prezentacije omogućavaju vam da brzo i jednostavno steknete osnovna znanja o temi, pripremite se i uspješno položite testove i ispite. Sadržaj, funkcije, društveno-ekonomska suština finansija, monetarni sistem Rusije, značaj budžeta u razvoju privrede i socijalnoj sferi, trenutna drzava vanbudžetska preraspodjela finansijskih sredstava, kao i finansija privrednih subjekata i još mnogo toga. Za studente ekonomskih univerziteta i fakultetima, kao i onima koji samostalno studiraju ovaj predmet.

PREDAVANJE br. 1

Suština i funkcije finansija

1. Pojava finansija

Finansije su se pojavile istovremeno sa nastankom države tokom raslojavanja društva na klase. Sa raspadom feudalizma i razvojem u njegovim dubinama kapitalističkog načina proizvodnje, novčani prihodi i rashodi države počeli su da dobijaju sve veći značaj.

U ranim fazama razvoja države nije bilo razlike između resursa države i resursa njenog poglavara.

Dodelom državne riznice i njenim potpunim odvajanjem od imovine monarha (XVI-XVII vek), koncepti javne finansije, državni budžet, državni kredit.

Javne finansije su poslužile kao moćna poluga za početnu akumulaciju kapitala.

Državni zajmovi i porezi bili su naširoko korišćeni za stvaranje prvih kapitalističkih preduzeća. Važna uloga u stvaranju početni kapital pripadao sistemu protekcionizma, koji je prvim kapitalistima omogućio da postavljaju visoke cijene industrijskih proizvoda i ostvaruju visoke profite, koji su u velikoj mjeri korišteni za širenje proizvodnje.

U kapitalizmu, kada robno-novčani odnosi postanu sveobuhvatni, finansije se izražavaju ekonomskih odnosa u vezi sa formiranjem, raspodjelom i korištenjem sredstava sredstava u postupku raspodjele i preraspodjele nacionalni dohodak.

Osnovna sredstva kapitalističkih država počela su da se koncentrišu u državni budžet.

Javne finansije kapitalističkih zemalja karakteriše brz rast rashoda, što je prvenstveno posledica povećane militarizacije privrede. Vojne svrhe, otplata javnog duga i kamate na njega činili su više od 2/3 ukupne državne potrošnje. Ogromna sredstva su izdvajana za održavanje državnog aparata – parlamenta, ministarstava, resora, policije, zatvora itd. Troškovi za obrazovanje i zdravstvo bili su izuzetno mali. Glavni izvor prihoda bili su porezi.

Do početka 20. vijeka. država je počela da učestvuje u procesu proizvodnje, distribucije i korišćenja društvenog proizvoda.

Demokratizacija javni život u razvijenoj tržišnoj ekonomiji dovelo je do toga da su u nizu malih zemalja zapadne Evrope (Švedska, Norveška itd.) troškovi za socijalne svrhe postali jedni od glavnih. Tu je nastao koncept „švedskog modela socijalizma“.

Državna intervencija u privredi je značajno razvijena. Počela je aktivno pomagati monopole svoje zemlje u intenzivnoj konkurenciji na svjetskom tržištu, dajući izvoznim firmama takozvane izvozne bonuse.

Intervencija u procesu reprodukcije i sferi društvenih odnosa vrši se ne samo na nacionalnom, već i na međudržavnom nivou.

Stvoreni su između vladina sredstva sredstva koja se koriste za finansiranje Poljoprivreda, prevazilaženje nezaposlenosti, prekvalifikacija i preraspoređivanje radna snaga, prevazilaženje značajnih neravnoteža u razvoju pojedinih regija.

Pojavili su se novi državna potrošnja: na straži okruženje, prevazilaženje ekonomske zaostalosti pojedinih područja, davanje subvencija i kredita zemljama u razvoju.

Ogromni troškovi zahtijevaju povećanje poreza – glavni finansijski metod mobilizacije sredstava u državni i lokalni budžet.

Međutim, uprkos povećanju poreza, akumulirani prihodi nisu dovoljni da pokriju sve veće državne troškove.

Budžete svih zemalja karakterišu veliki hronični deficiti, pokriveni državnim kreditima, čije izdavanje podrazumeva povećanje javnog duga.

2. Suština finansija

Finansije se kao naučni pojam najčešće vezuju za procese različitih oblika koji se manifestuju u javnom životu i nužno su praćeni kretanjem sredstava (raspodela dobiti, prenos poreskih davanja, vršenje vanbudžetskih i dobrotvornih plaćanja).

Novčani tok sam po sebi ne otkriva suštinu finansija. Da bismo ga shvatili, potrebno je identifikovati ona opšta svojstva koja karakterišu unutrašnju prirodu svih finansijskih pojava – odnose između različitih učesnika u društvenoj proizvodnji.

Finansije, izražavajući proizvodne odnose koji stvarno postoje u društvu, imaju objektivnu prirodu i specifičnu društvenu svrhu, djeluju kao ekonomska kategorija.

Važna karakteristika finansija je monetarna priroda finansijskih odnosa. Novac je preduslov postojanje finansija.

Sljedeća karakteristika finansija kao ekonomske kategorije je distributivna priroda finansijskih odnosa.

Raspodjelu i preraspodjelu vrijednosti uz pomoć finansija nužno je praćeno kretanjem sredstava, uzimajući specifičan oblik finansijskih sredstava, koje formiraju privredni subjekti i država o trošku razne vrste gotovinski prihod, odbitaka i prihoda, ali se koriste za proširenu reprodukciju, materijalne podsticaje radnika i zadovoljenje različitih potreba društva.

Potencijalno se finansijska sredstva formiraju u fazi proizvodnje, kada se stvara nova vrijednost i prenosi stara vrijednost. U stvarnosti, formiranje finansijskih sredstava počinje tek u fazi raspodjele, kada je vrijednost ostvarena i određena ekonomske forme ostvarenu vrednost.

Korišćenje finansijskih sredstava se uglavnom ostvaruje kroz finansijskih sredstava posebne namjene.

Finansijski odnosi su uvijek povezani sa formiranjem novčanih prihoda i štednje, koji imaju oblik finansijskih sredstava. Ovo je važna specifičnost finansija, koja ih razlikuje od ostalih kategorija distribucije.

Dakle, finansije su monetarni odnosi koji nastaju u procesu raspodjele i preraspodjele vrijednosti bruto društvenog proizvoda i dijela nacionalno bogatstvo u vezi sa formiranjem novčanih prihoda i štednje od privrednih subjekata i države i njihovo korišćenje za proširenu reprodukciju, materijalne podsticaje i zadovoljenje društvenih i drugih potreba društva.

3. Funkcije finansija

Suština finansija se očituje u njenim funkcijama. Finansije obavljaju dvije glavne funkcije: distribuciju i kontrolu. Ove funkcije istovremeno obavljaju finansije. Svaki finansijske transakcije znači raspodjelu društvenog proizvoda i nacionalnog dohotka i kontrolu nad tom raspodjelom.

Kada dođe do stvaranja takozvanog osnovnog ili primarnog dohotka, pojavljuje se funkcija raspodjele. Visina dohotka jednaka je nacionalnom dohotku. Osnovni dohodak se formira raspodjelom nacionalnog dohotka među učesnicima u materijalnoj proizvodnji. Podijeljeni su u dvije grupe:

1) zarade radnika, namještenika, prihodi poljoprivrednika, seljaka zaposlenih u oblasti materijalne proizvodnje;

2) prihodi preduzeća iz oblasti materijalne proizvodnje. Primarni prihodi ne čine javni novac

dovoljna sredstva za razvoj prioritetnih sektora Nacionalna ekonomija, obezbeđivanje odbrambene sposobnosti zemlje, zadovoljavanje materijalnih i kulturnih potreba stanovništva. Potrebna je dalja raspodjela ili preraspodjela nacionalnog dohotka.

Preraspodela nacionalnog dohotka povezana je sa: međusektorskom i teritorijalnom preraspodelom sredstava u interesu što efikasnijeg i racionalnijeg korišćenja prihoda i štednje preduzeća i organizacija; prisustvo, uz proizvodnu neproizvodnu sferu, u kojoj se ne stvara nacionalni dohodak (obrazovanje, zdravstvo, socijalno osiguranje i obezbjeđivanje, upravljanje); preraspodjela dohotka između različitih društvenih grupa stanovništva.

Kao rezultat preraspodjele, sekundarne, odnosno proizvodnje, formira se prihod. To uključuje prihode ostvarene u neproizvodnim sektorima, poreze ( porez na prihod With pojedinci i sl.). Sekundarni prihodi služe za formiranje konačnih proporcija upotrebe nacionalnog dohotka.

Prihodi ostvareni preraspodjelom moraju osigurati korespondenciju između materijalnih i finansijskih sredstava i prije svega između veličine novčanih sredstava i njihove strukture, s jedne strane, kao i obima i strukture sredstava za proizvodnju i potrošačkih dobara, s druge strane. .

Kontrolna funkcija se manifestuje u kontroli raspodjele bruto domaćeg proizvoda među relevantnim fondovima i njihovom namjenskom utrošku.

Jedan od važnih zadataka finansijsku kontrolu je provjera poštovanja finansijskog zakonodavstva, blagovremeno i potpuno ispunjavanje finansijskih obaveza prema budžetskom sistemu, poreskoj službi, bankama, kao i međusobnih obaveza preduzeća i organizacija za obračune i plaćanja.

Funkcije raspodjele i kontrole finansija sprovode se kroz finansijski mehanizam, koji je dio ekonomskog mehanizma. Finansijski mehanizam obuhvata skup oblika finansijskih odnosa u nacionalnoj privredi, postupak formiranja i korišćenja centralizovanih i decentralizovanih fondova fondova, metode finansijsko planiranje, oblici upravljanja finansijskim i finansijskim sistemom, finansijsko zakonodavstvo.

Finansije, učestvujući u distribuciji vrednosti, usko su povezane i u interakciji sa kategorijama kao što su cena, nadnica, kredit.

Da bi započeo proces formiranja i distribucije različitih oblika novčanog prihoda i štednje, potrebno je ostvariti vrijednost koja se stvara u proizvodnji. Ekonomski instrument kroz koji vrijednost proizvoda dobija monetarni izraz i postaje predmet distribucije je cijena.

Kao kvantitativna mjera vrijednosti stvorene u proizvodnji, njen monetarni izraz, cijena unaprijed određuje proporcije buduće raspodjele troškova, ali sama ne može osigurati ni raspodjelu među subjektima svojine niti funkcionalnu izolaciju različitih dijelova vrijednosti. Ovo je naglašeno u fazi razmene uz pomoć finansija i plata. Zahvaljujući njima u procesu primarne distribucije formiraju se različite vrste novčanih prihoda, štednje i odbitaka.

Plate kao oblik raspodjele određene su potrebom za ostvarivanjem prihoda za određene radnike. Kao ekonomska kategorija, nadnice izražavaju vrednosne odnose koji nastaju kao rezultat podele novostvorene vrednosti tokom stvaranja. individualni prihod primaju radnici u zavisnosti od kvaliteta i količine utrošenog rada.

Finansije su na raspolaganju privrednim subjektima i državi i namijenjene su zadovoljavanju različitih društvenih potreba. Ali oni su usko povezani jedni s drugima: s jedne strane, finansije doprinose formiranju platnog fonda, s druge strane, plaće, čije se obračunavanje ne poklapa s isplatom u vremenu, djeluju kao izvor stvaranja dijela. finansijskih sredstava preduzeća, u obliku stabilnih obaveza.

Nalazeći se u prometu preduzeća između obračunavanja i plaćanja, plate deluju kao izvor formiranja obrtnog kapitala.

Kredit takođe učestvuje u raspodeli troškova. Finansije i kredit imaju jednu ekonomska osnova, ali za razliku od finansija, kredit funkcioniše po uslovima otplate i plaćanja.

Glavni objekti kompleksnog uticaja finansija i kredita na proces reprodukcije su osnovna sredstva i radni kapital.

Na osnovu odnosa između finansija i najvažnijih ekonomskih kategorija, potrebno je pridati poseban značaj pitanjima finansijskog upravljanja, odnosno najefikasnijeg upravljanja finansijskim sredstvima.

5. Finansijsko upravljanje

U ekonomski razvijenim zemljama najveći uticaj na finansije preduzeća ima: internacionalizacija ekonomski život, globalizacija poslovnih transakcija i ekspanzija kompjuterske tehnologije.

Kompjuterske i telekomunikacione tehnologije dramatično menjaju proces donošenja finansijskih odluka. Matične kompanije imaju sistem personalnih računara povezanih lokalnom mrežom sa računarima dobavljača i distributera. To omogućava finansijskom menadžeru da stalno bude svjestan svih informacija i donosi najracionalnije odluke.

Glavni zadaci finansijskog menadžmenta:

1) maksimiziranje realne imovine i obaveza preduzeća;

2) prognoziranje finansijsku stranu aktivnosti preduzeća. Izrađuju se poslovni planovi za obim proizvodnje, prodaju proizvoda, profit, kapitalne investicije, implementaciju novih upravljačkih rješenja i finansijskih sredstava za njihovu podršku;

3) donošenje odgovarajućih odluka pri ulaganju velikih sredstava (optimalne stope rasta obima prodaje, struktura prikupljenih sredstava, načini njihovog mobilisanja i dr.);

4) koordinacija finansijskih aktivnosti preduzeća sa drugim službama (banka, poreska služba i dr.);

5) izvođenje velikih operacija na finansijsko tržište By

mobilizacija dodatnog kapitala.

Finansijsko upravljanje je takođe od velikog značaja za javne finansije, uključujući budžetski sistem i vanbudžetske fondove.

U vezi sa prelaskom na tržišne odnose, postoji tendencija značajne decentralizacije finansijskih sredstava. Razvoj vanbudžetskih fondova dovodi do disperzije sredstava, ne dozvoljava njihovu mobilnu upotrebu, koncentriranja na prioritetne oblasti ekonomskog razvoja i slabi kontrolu trošenja. javna sredstva. Stoga je potrebno posebnu pažnju posvetiti razvoju finansijskog menadžmenta, na osnovu kojeg treba graditi finansijsku politiku.

6. Finansijska politika

Osnovni zadatak finansijske politike je da obezbijedi odgovarajuća finansijska sredstva za realizaciju određenog programa ekonomskog i društveni razvoj. Finansijska politika je skup vladinih mjera usmjerenih na mobilizaciju finansijskih sredstava, njihovu raspodjelu i korištenje kako bi država obavljala svoje funkcije.

Finansijska politika je nezavisna sfera državnih aktivnosti u oblasti finansijskih odnosa. Uključuje tri glavna elementa:

1) identifikaciju i postavljanje glavnih ciljeva i specifikaciju daljih i neposrednih zadataka koje je potrebno rešiti za postizanje postavljenih ciljeva u određenom periodu;

2) razvoj metoda, sredstava i oblika organizovanja odnosa u kojima se ovi ciljevi ostvaruju u najkraćem mogućem roku, a neposredni i dugoročni problemi rešavaju na optimalan način;

3) izbor i raspoređivanje kadrova koji su sposobni da rešavaju postavljene zadatke i organizuje njihovo sprovođenje. Finansijska politika se ocjenjuje po tome koliko odgovara interesima društva i koliko doprinosi postizanju postavljenih ciljeva i rješavanju konkretnih problema.

Za utvrđivanje i formulisanje finansijske politike potrebne su pouzdane informacije o finansijskom položaju države, njenom finansijskom potencijalu, odnosno objektivnim mogućnostima države.

U periodu evolutivnog razvoja društvenog života i stabilan struktura vlade Unutrašnja i eksterna finansijska politika države rješava jedan glavni zadatak - osiguravanje očuvanja i jačanja postojećeg sistema društvenih odnosa u datoj državi. U periodu revolucionarnih promjena političke snage vode politiku usmjerenu na rušenje postojećeg sistema društvenih odnosa i formiranje novog.

Uloga finansijske politike u kritičnim trenucima života teško je precijeniti, jer prije svega dolazi do radikalne preraspodjele finansijskih sredstava.

Prioritetni zadaci sa kojima se savremeno suočava finansijske politike ruske države - borba protiv inflacije, prevazilaženje pada proizvodnje, povećanje socijalne sigurnosti stanovništva.

finansije- sinonim za sredstva (gotovina i bezgotovinska), kao i odnose u vezi s njihovim kretanjem i korištenjem. Financije, u prijevodu sa francuskog "finansije" znači "novac". U naučnoj literaturi, finansije se shvaćaju kao objedinjavanje svih ekonomskih odnosa koji nastaju u procesu nastanka, distribucije, preraspodjele i primjene novčanih tokova, kako centralnih fondova tako i decentraliziranih, koji često djeluju kao državna blagajna (budžet) . Dakle, finansije su važna karika u formiranju vlasti. Priroda i funkcije finansija biće detaljnije opisane u ovom tekstu.

Zapadna naučna i obrazovna literatura tumači finansije u prilično širokom semantičkom rasponu. Specifičnost se manifestuje u raznovrsnosti finansijskih odnosa, kao sastavnog dela finansija, koji mogu biti javni (društveni), korporativni ili lični. Dakle, javne finansije pokrivaju procese i mehanizme, uključujući akumulaciju i trošenje državnog monetarnog bogatstva, ravnotežu i metode praćenja.

Što se tiče korporativnih finansija, koje su ekvivalentne finansijskom i menadžerskom menadžmentu i poslovnom menadžmentu, to podrazumeva umetnost upravljanja novcem, nauku koja se izučava na visokoškolskim ustanovama. Uglavnom je riječ o literaturi koja služi kao osnova za nastavu studenata visokoškolskih ustanova.

Osim toga, termin „finansije“ može značiti ekonomska disciplina, bavi se analizom privrednih akcija u različitim sferama socio-kulturnih, pravnih i ekonomski prostor. Ovdje već govorimo o istraživačkim institutima koji rade za vladu.

U ljudskom razumijevanju, finansije su prije svega novac koji ima određenu vrijednost. Novac se može zamijeniti za drugi novac ili dobiti dio viška vrijednosti u obliku roba (usluga).

Finansijske funkcije

Gotovina obavlja takve posebne funkcije kao što su:

  • formativni;
  • kontrola;
  • regulatorni;
  • stabilizacija;
  • fiskalni;
  • stimulativno.

Funkcija raspodjele se odnosi na raspad zemlje, za naknadno formiranje državnih budžeta različitih nivoa.

Kontrolna funkcija novca omogućava praćenje novčanih tokova, kao i trošenja novca iz trezora za obavezne potrebe (zdravstvo, izgradnja sportskih objekata).

Kroz regulatornu funkciju vrši se uticaj na segmente ekonomskih odnosa kroz poreze i izdavanje državnih kredita.

Stabilizujuću funkciju obezbjeđuju građani zemlje neophodni uslovi za formiranje društvenih, kulturnih i ekonomskih sloboda.

Fiskalne i poticajne funkcije usmjerene su na borbu protiv drugih regresivnih faktora kao što su stagnacija i tako dalje.

Finansijski menadžment

Finansijsko upravljanje uključuje održive događaje tokom kojih se vrši preraspodjela i raspodjela novčanih sredstava među svim učesnicima ekonomska aktivnost. Ovo takođe uključuje akcije koje pomažu u povećanju ekonomskog povrata od upotrebe monetarnih resursa.

Prateći teoriju upravljanja finansijskim resursima, možemo razlikovati komponente odnosa, kao što su objekti s jedne strane i subjekti (posebne usluge) upravljanja s druge, kao i metode i oblici upravljanja itd.

Aparat za upravljanje novčanim sredstvima čine izvršni subjekti (Ministarstvo finansija, poreska organizacija, carinska služba) i zakonodavne (predsjednik i Vlada Ruske Federacije) vlasti.

Nivo ekonomskog i ekonomska aktivnost Upravni aparat je određen određenim oblicima koji se posmatraju u planu organizacije i prava.

Javne finansije

Javne finansije su predstavljene posebnim formiranjem skupa finansijskih i ekonomskih odnosa i raspodjele novčanih tokova, čije korištenje pomaže državi u realizaciji niza strateški važnih projekata.

Javne finansije obavljaju određene funkcije, uključujući:

  • distribucija;
  • kontrola;
  • regulatorni

Struktura državnog trezora (budžeta) uključuje:

  • Budžet saveznog značaja;
  • budžet konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
  • vanbudžetska sredstva.

Javne finansije takođe uključuju državne zajmove, sistem oporezivanja, poreska primanja u trezor i razne fondove, te sistem budžetske regulacije.

Funkcija distribucije finansija

Finansije, pored svojih sporednih funkcija, imaju i dvije glavne – distribucijsku i kontrolnu. Funkcija raspodjele finansija omogućava formiranje državnog trezora zemlje kroz preraspodjelu nacionalnog bogatstva.

Distribucija i preraspodjela državna akumulacija sprovodi kroz budžetsku sferu. Osim toga, finansijska tržišta i tržišta osiguranja učestvuju u preraspodjeli.

Osim toga, jedno od oruđa za preraspodjelu državnog nacionalnog bogatstva mogu biti prošle akumulacije, profiti od inostrane ekonomske aktivnosti i krediti.

Znakovi finansija

Finansijski odnosi izražavaju neke znakove finansija. Dakle, osnova finansija je uvijek novac koji se može zamijeniti za proizvod ili uslugu. Osim toga, proizvod direktno proizveden i usluge koje neko pruža uključeni su u finansijske odnose. Osim toga, finansije imaju karakteristike raspodjele državnog bogatstva i upravljanja finansijskim tokovima zemlje.

Površno upućivanje na finansije i koncept finansija manifestuje se u kretanju novca. Operacije u finansijski sektor povezani su sa transferom novca iz jednog entiteta u drugi, kao i sa njihovom ciljanom orijentacijom. Dakle, glavna razlika između finansija i drugih ekonomskih koncepata, leži u njihovoj u gotovini(vrijednost), koja je u stalnom pokretu i zavisi od mnogih ekonomskih i političkih faktora.

Pored kretanja novčanih sredstava, finansije se manifestuju i u njihovoj distributivnoj funkciji, kada se novac iz budžeta usmjerava na socijalne i vladine potrebe osnovne stvari.

Distributivna vrijednost BDP-a nisu samo finansije, već i plate, cijene, krediti itd. Navedene kategorije privredne djelatnosti imaju neke karakteristike koje se manifestuju u određenoj namjeni.

Iz finansijskih odnosa izdvaja se dio štednje u obliku ukupnog i neto prihoda (profita). Takvi procesi raspodjele i preraspodjele BDP-a stvaraju posebne vrste monetarnih resursa. Posebnost je u tome tok novca nastaju kao rezultat razdvajanja gotovinske uštede, uz naknadno korištenje za ciljane potrebe državnih i vanbudžetskih fondova i organizacija.

Kao rezultat toga, ispada da je distribucija i preraspodjela BDP-a povezana s kretanjem novčanog toka (resursa) u obliku dobiti, poreske olakšice, priznanice i ušteđevine. A to, zauzvrat, čini specifičnost finansija, koja se sastoji u akumulaciji, izolaciji i ciljanom trošenju javnog novca.

Decentralizovane finansije

Decentralizovane finansije su oblik monetarnih odnosa između svih učesnika u privredi, gde se kao novac koriste sredstva formirana van granica države uopšte, a posebno urbanih sredina. Decentralizovani monetarni odnosi deluju kao određena osnova u finansijskom sistemu, preovlađujući u državnim finansijama.

Koncept decentralizovanih finansija obuhvata finansijsku štednju svih subjekata finansijske i ekonomske aktivnosti.

Centralizovane finansije

Centralizovano finansiranje je sistem koji generiše i troši finansijski tokovi za stalni rad svih vladine agencije. Centralizovane finansije pripadaju budžetskom sistemu.

Centralizovano finansiranje stvara finansije od javnog značaja, kojima upravljaju različite državne agencije.

Lokalne finansije

Učešće lokalnog novca u finansijskom sistemu dostiže 70%, što zavisi od strukture vlasti. Dakle, što više razvijene države, što je veći udio lokalne novčane štednje i srodnih odnosa, što stimuliše rad lokalnih vlasti.

Danas postoji stabilan rast lokalne finansije, što dovoljno govori o značaju lokalne vlasti. Ali ekonomska sloboda je i dalje ograničena za lokalne vlasti, koje su prisiljene stalno koordinirati svoje djelovanje s vrhovnom vladom, što dovodi do određenog birokratskog kašnjenja.

Sastavni dio lokalnih finansija su lokalni budžeti, fondovi posebne namjene, kao i novac gradskih preduzeća.

Struktura lokalnog budžeta se ne razlikuje od centralnog budžeta. Uključuje i prihode i troškove lokalnih vlasti. Njihove radnje se protežu na administrativnu teritoriju organa koji ih prima.

Formiranje prihodne strane lokalnog budžeta vrši se na teret poreza svih privrednih subjekata, kao i dijela prihoda državnih preduzeća, subvencija i subvencija iz centralizovanog budžeta, opštinskih kredita i drugih izvora. .

Jedan od oblika lokalnih finansija – porezi, svrstava se u neke komponente koje čine lokalnu blagajnu, a koja, na primjer, uključuje mnoge lokalne poreze.

Ostalo komponenta lokalni porezi se sami određuju državni sistem porezi. Dakle, sami porezi služe za popunjavanje lokalne blagajne. Drugi također ostvaruju prihod, što značajno nadopunjuje državnu blagajnu.

Porez po odbitku na poklone i naslijeđe, na trgovinu i izdavanje posebnih dozvola, upućuju se u lokalni budžet.

Organi lokalne samouprave, koji imaju punu kontrolu nad kapitalnim nekretninama, stalnim i obrtnim sredstvima, obrazuju dodatni prihod u lokalni budžet. Na primjer, zemljište, općinski bazeni i putevi mogu se dati u zakup. Osim toga, lokalni budžet se puni kroz razne namete.

U mnogim zemljama svijeta značajan postotak punjenja budžeta čine računi za komunalije, kao i karte za javni prijevoz.

Međutim, mnoge još uvijek nije moguće financirati vladinih programa. Pomoć dolazi iz državnih subvencija i subvencija dodijeljenih iz lokalne kase. Takve radnje se nazivaju subvencijama.

Lokalni budžeti su prilično nezavisni, ali su stalno primorani da obraćaju pažnju na odluke koje donosi vlada. U suprotnom, ako se slijepo vodite akcijama, možete izgubiti lavovski dio subvencija i subvencija, što će negativno utjecati na ekonomske i investiciona klima region. A to je već opterećeno nesigurnim položajem za same lokalne vlasti.

Nedostatak novca iz lokalnih trezora primorava zvaničnike lokalne samouprave da pronađu druge načine za finansiranje svojih projekata. Pored subvencionisanja lokalnog budžeta, uobičajena je praksa dobijanja kredita i zajmova.

Glavna vrsta zajma su opštinske hartije od vrednosti (obveznice) koje se isporučuju na berzu. Sve operacije uključene berza pod strogom kontrolom vlade. To je zbog činjenice da manipulacije na berzi utiču na vrijednost opticaj novca, što često dovodi do inflatornih skokova.

Kao iu slučaju finansiranja lokalnih projekata, emisiju obveznica strogo kontroliše vrhovna vlada, koja postavlja limit za izdavanje obveznica. vredne papire. Rok trajanja obveznica može biti do šezdeset godina. Kako dugoročno, to je isplativije za državu. Plasman među kupcima može se desiti van administrativnih granica.

Organi finansijskog upravljanja

Glavni organ upravljanja finansijama u Ruskoj Federaciji je Savezna skupština, Vlada Ruske Federacije i Predsjednik Ruske Federacije. Upravo ta tijela donose glavne odluke o odobravanju budžeta i izvještavanju. namjeravanu upotrebu javna sredstva.

Državna mašina za upravljanje finansijama uključuje sljedeća tijela:

  • Odbor za budžet, poreze, banke i novac izvršne i zakonodavne vlasti;
  • Računska komora;
  • Ministarstvo finansija;
  • centralna banka;
  • Država poreska služba;
  • Komisija za nadzor tržišta Centralne banke;
  • Ministarstvo imovine.

Ključni organ upravljanja finansijama, predviđa snabdijevanje budžeta gotovinom i zlatnim i deviznim rezervama, kako kratkoročno tako i dugoročno.

Ministarstvo finansija takođe radi na poboljšanju poreskog zakonodavstva: razvija projekte, analizira uticaj postojećeg poreski sistem za popunjavanje prihodovne strane trezora.

Ako primijetite grešku u tekstu, označite je i pritisnite Ctrl+Enter

Skok u razvoju finansijskih odnosa dogodio se u dvadesetom veku, posebno posle Drugog svetskog rata. Obim je značajno povećan državni budžeti; U svim zemljama dio nacionalnog dohotka je nacionalizovan (30...50%). Države koje upravljaju velikim fondovima sredstava počele su davati značajan uticaj za društvenu reprodukciju. Krug finansijskih odnosa se proširio. Konkretno, država je počela da akumulira sredstva ne samo iz budžetskog sistema, već i iz brojnih vanbudžetskih fondova. Značajan razvoj su dobile finansije preduzeća, čiji je glavni oblik postao dionički. Emisija dionica je moćan oblik mobilizacije monetarnog kapitala, pretvarajući monetarnu štednju u produktivne investicije. Akcije, obveznice i drugi instrumenti finansijskog tržišta omogućavaju preduzećima da prevaziđu barijeru samofinansiranja i prošire svoje mogućnosti rasta. Finansije preduzeća opslužuju cirkulaciju ogromnih novčanih sredstava. Stoga su pitanja efektivnog upravljanja sredstvima preduzeća[K4] (tj. finansijskog upravljanja) postala od najveće važnosti. S druge strane, u zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom, aktivnosti preduzeća su pod strogom finansijskom kontrolom i podložne su strogoj zakonskoj regulativi.

Finansijski odnosi pokrivaju dvije oblasti:

1) ekonomski odnosi u vezi sa formiranjem i korišćenjem centralizovanih državnih sredstava akumuliranih u sistemu državnog budžeta i državnih vanbudžetskih fondova;

2) ekonomski odnosi povezani sa prometom decentralizovanih novčanih sredstava preduzeća.

dakle, finansije su skup ekonomskih odnosa u vezi sa formiranjem, raspodjelom, preraspodjelom i korištenjem centraliziranih i decentraliziranih fondova fondova u cilju obavljanja funkcija i zadataka države i obezbjeđivanja uslova za proširenu proizvodnju .

Finansije kao ekonomska kategorija djeluju unutar monetarne odnose. Istovremeno, važno je razumjeti odnos između pojmova „finansijskih odnosa” i „monetarnih odnosa”. Svaki finansijski odnos je monetarni, ali nisu svi monetarni odnosi finansijski (slika 1.1.).

Rice. 1.1. Odnos između pojmova "monetarni odnosi" i "finansijski odnosi"

Novac je univerzalni ekvivalent kojim se mjere troškovi rada proizvođača, dok su finansije ekonomsko sredstvo za raspodjelu i preraspodjelu bruto domaćeg proizvoda (BDP) i nacionalnog dohotka, alat za kontrolu formiranja i korištenja sredstava.

Finansije su skup monetarnih odnosa putem kojih se formira, distribucija, preraspodjela i korištenje centraliziranih i decentraliziranih novčana sredstva. Sadržaj finansija obuhvata samo one monetarne odnose koji imaju specifičnu finansijski oblik kretanje vrijednosti povezano sa raspodjelom novčanih prihoda i štednje, formiranjem i korištenjem određenih fondova novčanih sredstava. Posebnost finansijskih odnosa je obavezno učešće države u njima. Sve druge vrste monetarnih odnosa izlaze iz okvira finansijskih odnosa.

Finansijski odnosi se razlikuju od monetarnih na osnovu ekvivalencije. Kretanje novca u većini slučajeva je praćeno protivprometom roba, radova ili usluga, tj. monetarni odnosi su ekvivalentne prirode. Finansije nemaju za cilj stvaranje naknade, njihovo kretanje nije u prirodi kompenzacije.

Novčani odnosi koji nastaju u procesu razmene „novac – roba” deluju kao finansijski odnosi. Ova cirkulacija novca služi ne samo tržištu roba, tržištu usluga i tržištu resursa, već i finansijskom tržištu.

Rice. 1.2. Šema prometa proizvoda i prihoda u neto tržišnu ekonomiju(bez vladine intervencije)

Rice. 1.3. Dijagram proizvoda i prihoda u modernoj mješovitoj ekonomiji (uz državnu intervenciju)

Finansije imaju sledeće znakove:

1) uvijek sabirati u odnosu na novac ili gotovinski ekvivalent;

2) zbog upravljačke uloge države;

3) su odnosi preraspodjele u sferi ukupnog društvenog proizvoda;

4) su neekvivalentni - ne podrazumevaju međusobnu razmenu;

5) njihovo kretanje se vrši u vidu finansijskih sredstava kroz novčana sredstva.

Ovi znakovi zajedno karakterišu suštinu finansija. Njihovo odsustvo neće dozvoliti da se monetarni odnosi smatraju finansijskim, već hoće kreditni odnosi, odnosi u vezi isplate zarada, kupoprodaja ili drugi odnosi, ali ne i finansijski.

Suština finansija se očituje u njenim funkcijama. Finansije obavljaju dvije funkcije:

1) distribucija (preraspodjela);

2) kontrola.

Ove funkcije se obavljaju istovremeno, odnosno svaka finansijska transakcija uključuje raspodjelu društvenog proizvoda i nacionalnog dohotka i kontrolu nad tom raspodjelom.

Distributivna funkcija Finansije se manifestuju u stvaranju primarnog, odnosno osnovnog, dohotka, jednakog nacionalnom dohotku. Osnovni prihodi nastaju prilikom raspodjele nacionalnog dohotka među učesnicima u materijalnoj proizvodnji i uključuju dvije grupe:

1) zarade radnika, namještenika, prihodi poljoprivrednika koji se bave materijalnom proizvodnjom;

2) prihodi materijalnih preduzeća.

Međutim, za razvoj prioritetnih sektora privrede, osiguranje odbrambene sposobnosti i reda i mira, te zadovoljavanje materijalnih i duhovnih potreba društva nije dovoljno formiranje primarnog dohotka, neophodna je dalja preraspodjela nacionalnog dohotka. Do preraspodjele dolazi:

1) između proizvodna sfera i neproizvodna sfera u kojoj se ne stvara nacionalni dohodak (zdravstvo, obrazovanje, kultura, itd.);

2) između industrija;

3) između teritorija, regiona zemlje;

4) između oblika svojine;

5) između društvenih slojeva stanovništva.

Prilikom preraspodjele nacionalnog dohotka, sekundarnog ili derivativnog, formira se dohodak: prihodi primljeni u neproizvodnoj sferi, porezi, beneficije itd. Sekundarni prihodi omogućavaju formiranje konačnih proporcija upotrebe nacionalnog dohotka.

Kontrolna funkcija finansija se manifestuje u kontroli raspodjele bruto domaćeg proizvoda među relevantnim fondovima i njihovom namjenskom utrošku. Kontrolna funkcija se proteže i na materijalnu i na nematerijalnu sferu. Dizajniran je da pruži ekonomsku stimulaciju, racionalno korištenje svih vrsta resursa, smanji neproduktivne troškove i zaustavi loše upravljanje i rasipanje.

Jedan od najvažnijih zadataka finansijske kontrole je provjera poštivanja zakona pri obavljanju finansijskih transakcija, osiguranje potpunosti i blagovremenosti izvršavanja obaveza prema poreskim organima, budžetskom sistemu, bankama, poslovnim partnerima, zaposlenima. Kontrolna funkcija se ostvaruje kroz rad finansijskih organa.

S druge strane, kontrolna funkcija finansija je usmjerena na osiguranje racionalnog korištenja resursa i efikasnosti finansijskih aktivnosti.

Osim toga, nazivaju se i druge funkcije finansija: stimulativne[K8], regulacijske. Regulatorna funkcija finansija znači intervenciju države u procesu reprodukcije putem finansija (porezi, državna potrošnja, državni kredit). Stimulirajuća funkcija se očituje u činjenici da finansije mogu doprinijeti razvoju prioritetnih društveno značajnih, korisnih industrija. Međutim, ove funkcije nisu dovoljno izražene u Ruskoj Federaciji i ostaju kontroverzne.

Funkcije finansija ostvaruju se kroz finansijski mehanizam, koji je dio ekonomskog mehanizma. Finansijski mehanizam obuhvata skup organizacionih oblika finansijskih odnosa u privredi, postupak formiranja i korišćenja centralizovanih i decentralizovanih fondova fondova, metode finansijskog planiranja, oblike upravljanja finansijskim i finansijskim sistemom, kao i zakone o finansijskom pitanja [K9] .

Finansijska sredstva

Finansije se mogu posmatrati u ekonomskom i materijalnom aspektu. Prema ekonomskom sadržaju, finansije su ekonomski odnosi povezani sa formiranjem, distribucijom i upotrebom centralizovanih i decentralizovanih fondova sredstava u cilju ispunjavanja sopstvene funkcije i zadaci države ili lokalna uprava, kao i delegirana ovlaštenja države i obezbjeđivanje uslova za proširenu reprodukciju, pri čemu se vrši raspodjela i preraspodjela bruto domaćeg proizvoda i kontrola zadovoljavanja potreba zajednice.

Po svom materijalnom sadržaju, finansije predstavljaju novčana sredstva države, državno-teritorijalne i općine, kao i preduzeća, ustanove, organizacije kojima se materijalno podržavaju potrebe društva i razvoj proizvodnje. Ukupno pomenutih sredstava predstavlja finansijskih sredstava .

Finansijska sredstva su skup ciljnih sredstava sredstava države i privrednih subjekata, tj. akumulacija [K10] . Finansijska sredstva generišu država i privredni subjekti (preduzeća, organizacije) kroz različite vrste novčanih prihoda, odbitaka i primitaka (slika 1.4) i koriste se za proširenu reprodukciju, materijalno podsticanje radnika i zadovoljavanje različitih potreba društva.

Rice. 1.4 . Izvori finansijskih sredstava

Glavni uslov za rast finansijskih sredstava je povećanje nacionalnog dohotka.

Finansijski resursi i finansije nisu identične kategorije. Finansijska sredstva sama po sebi ne otkrivaju suštinu finansija, njihov unutrašnji sadržaj i društvenu svrhu. Treba shvatiti da ne proučavamo finansijske resurse, već društvene odnose koji nastaju u vezi sa formiranjem, raspodjelom, preraspodjelom i korištenjem resursa, kao i obrasce razvoja finansijskih odnosa.

1.3. Finansijski sistem: njegovi elementi i njihov odnos

Sredstva finansijskih sredstava koriste se u različitim oblastima monetarnih odnosa, od kojih svaka predstavlja poseban kanal za raspodjelu odgovarajućeg dijela nacionalnog dohotka. Ove sfere čine odvojene, ali međusobno povezane finansijske veze(institucije). Sveukupnost veza uključenih u finansije u svom međusobnom povezivanju čini finansijski sistem države.

Finansijski sistem je skup različitih sfera ili karika finansijskih odnosa, od kojih svaku karakterišu karakteristike u formiranju i korišćenju sredstava, kao i različita uloga u društvenoj reprodukciji [K12] .

Finansijski sistem je sistem oblika i metoda akumulacije, raspodele i korišćenja sredstava države, opština, kao i raznih organizacija i sektora nacionalne privrede. Finansijski sistem države ne treba mešati sa sistemom finansijske institucije- skup državnih organa upravljanja koji vrše finansijske aktivnosti.

Svaki link finansijski sistem služi određenom području raspodjele i preraspodjele nacionalnog dohotka korištenjem određenih oblika i metoda akumulacije i korištenja državnih i (ili) općinskih sredstava. Ove karakteristike razgraničavaju pojedinačne veze i finansijske odnose. Svaka karika u finansijskom sistemu na određeni način utiče na javnofinansijsku aktivnost i ima svoje funkcije.

Trenutno se finansijski sistem Ruske Federacije sastoji od sljedećih veza (slika 1.5):

1) budžetski sistem, koji zauzvrat formiraju federalni budžet, budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalni budžeti;

2) vanbudžetski državni fondovi;

3) državni zajam;

4) obavezno državno osiguranje;

5) finansiranje organizacija različitih oblika svojine, udruženja, preduzeća, ustanova, sektora nacionalne privrede.


Rice. 1.5 . Finansijski sistem Ruske Federacije

Prve četiri karike finansijskog sistema (nacionalne finansije) odnose se na centralizovane finansije i koriste se za obavljanje javnih finansijskih aktivnosti širom države. Peti element (finansije privrednih subjekata) odnosi se na decentralizovane finansije, budući da finansije preduzeća različitih oblika svojine imaju određenu samostalnost, nemaju vertikalnu interakciju i nakon plaćanja svih obaveza obavezna plaćanja preduzeća samostalno upravljaju preostalom dobiti.

Finansiranje preduzeća je osnova finansijskog sistema. Oni su direktno uključeni u proces materijalne proizvodnje. Javne finansije imaju vodeću ulogu u sistemu. Ukupna finansijska situacija zemlje zavisi od obezbjeđivanja centralizovanih sredstava finansijskim sredstvima. Javne finansije osiguravaju tempo razvoja svih sektora nacionalne privrede.

Budžetski sistem je vodeća karika u finansijskom sistemu Ruske Federacije. Uključuje najveća sredstva fondova. Budžetski sistem ima tri nivoa:

Federalni budžet;

Regionalni budžeti (budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije);

Lokalni budžeti(budžeti opština).

Budžetski sistem je organizacioni oblik funkcionisanja budžeta. Sveukupnost sredstava uključenih u budžetski sistem djeluje kao garant finansijskog suvereniteta države. Raspodjelom sredstava kroz budžetski sistem država finansira realizaciju javnih funkcija. Budžet je usko povezan sa ostalim delovima finansijskog sistema, kroz njega se sprovodi finansijska politika države. Budžetski sistem je važan element društveno-ekonomskih aktivnosti države. Sve vrste budžeta u budžetskom sistemu formiraju se u procesu finansijskih aktivnosti Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili opština. Budžet svakog nivoa ima sopstveni izvori prihodi striktno definisani budžetskim i poreskim zakonodavstvom, kao i stavke rashoda koje podliježu obaveznom finansiranju.

Vanbudžetska sredstva su samostalna karika u finansijskom sistemu, predstavljaju zbirku sredstava, odvojena od budžeta odgovarajućeg nivoa, imaju sopstvene izvore prihoda i namenjena su materijalnoj podršci za strogo određene javne namene.

Vanbudžetski fondovi se stvaraju na svim nivoima i mogu biti državni ili opštinski. Ova sredstva su odvojena od budžeta i imaju striktno ciljanu namjenu za privlačenje dodatnih sredstava u prioritetne sektore privrede, razvoj problematičnih sektora infrastrukture, implementaciju socijalni programi. Vanbudžetski fondovi su posebno važni za finansiranje društveno značajnih, a istovremeno i najskupljih državnih potreba, kao što su penzije i zdravstvo.

Vanbudžetski fondovi se formiraju putem obaveznih plaćanja pravna lica i građana, kao i dobrovoljne besplatne transfere.

Državni i opštinski krediti predstavljaju skup [K14] društveno-ekonomskih odnosa koji proizilaze iz primanja od strane države (opštinskog subjekta) ili plasmana sredstava od strane države (opštinskog subjekta), kao i odnosa u vezi sa davanjem državnih garancija.

Obavezno državno osiguranje predstavlja odnos zaštite imovinskih i srodnih neimovinskih interesa fizičkih i pravnih lica po nastanku određenih događaja (osiguranja) na teret novčanih sredstava formiranih od doprinosa (premija osiguranja) koje plaćaju ova lica [K15] .

Osiguranje kao karika u finansijskom sistemu obuhvata samo one odnose u kojima je država nužno učesnik. Za razvoj osiguranja kao karike u finansijskom sistemu u bloku centralizovanih finansija zaslužna je država društvena funkcija a samim tim i princip socijalne orijentacije finansijskih aktivnosti (npr. penzijsko i zdravstveno osiguranje, isplata naknada za nezaposlene, osiguranje vojnog osoblja, radnika sprovođenje zakona, doktori određenih specijalnosti i dr.). Finansiranje ovih troškova vrši se formiranjem fondova osiguranja i njihovom naknadnom [K16] raspodjelom. Finansijska aktivnost u sektoru osiguranja jedan je od načina da se akumuliraju dodatna sredstva za državni prihod. Premije osiguranja građana i pravnih lica mobilisanih u fondove sredstava troše se isključivo po nastanku osigurani slučaj. Istovremeno, ne dešavaju se uvijek slučajevi koji za sobom povlače potrebu za isplatom osiguranog iznosa, pa država ima mogućnost da tako prikupljena sredstva usmjeri na materijalno podržavanje drugih javnih potreba ili na finansiranje kapitalnih ulaganja.

Finansije privrednih subjekata predstavljaju monetarne odnose koji se razvijaju između privrednih subjekata (preduzeća, organizacija) tokom formiranja, kretanja i korišćenja glavnih i radni kapital, nematerijalna imovina i finansijska sredstva (uključujući decentralizovana sredstva fondova) preduzeća. Finansijski sistem obuhvata finansije preduzeća svih oblika svojine. Kao karika u finansijskom sistemu, finansije preduzeća usko su u interakciji sa svojim drugim vezama.

Na osnovu integriteta, fleksibilnosti, dinamike i otvorenosti finansijskog sistema, izvedeno je osnovno pravilo njegovog delovanja (teorija sistema): uvek treba težiti finansijsku stabilnost sistema u cjelini, a ne jedne ili druge njegove karike i podinstitucije. Ovo pravilo uključuje jačanje i produbljivanje veza finansijskog sistema sa spoljašnje okruženje, kao i stalna razmjena informacija.

Predavanje 2.
Finansijski menadžment, finansijska politika
i finansijsku kontrolu

2.1. Finansijski menadžment.
Organi finansijskog upravljanja, njihove funkcije

U Ruskoj Federaciji finansijsko upravljanje prvenstveno vrše zakonodavna tijela:

1. Savezna skupština i njena dva doma: Državna duma i Vijeće Federacije. Njihovo upravljanje se manifestuje prilikom razmatranja nacrta budžeta i njegovog usvajanja, kao i prilikom razmatranja i odobravanja izveštaja o izvršenju budžeta, prilikom razmatranja finansijskih zakona (o porezima i naknadama, tarifama za doprinose socijalnim vanbudžetskim fondovima i dr.), pri postavljanju maksimalne količine stanje internog i spoljni dug.

2. Ministarstvo finansija Ruske Federacije i lokalne vlasti.

Najvažniji odjeli Ministarstva finansija Ruske Federacije: Odjeljenje za budžet; sektorske službe za finansiranje industrije, građevinarstva i građevinska industrija, transportni sistemi i komunikacije, poljoprivreda, prehrambena industrija i zaštita prirode, odbrambeni kompleks itd.; strani zajmovi i vanjski dug, državne hartije od vrijednosti i finansijsko tržište itd. Važan odjel je Glavna uprava Federalnog trezora, koja je odgovorna za gotovinsko izvršenje budžeta.

Funkcije Ministarstva finansija Ruske Federacije su sljedeće:

Učešće u radu na izradi dugoročnih i kratkoročnih prognoza ekonomskog razvoja, utvrđivanju potreba za državnim centralizovanim finansijskim sredstvima, priprema predloga za raspodjelu ovih sredstava između saveznog budžeta i državnih vanbudžetskih fondova;

Organizacija rada na izradi projekta savezni budžet, prognoza konsolidovanog budžeta Ruske Federacije, izrada nacrta standarda za odbitke od federalni porezi, naknade, iznosi subvencija i subvencija iz federalnog budžeta budžetima konstitutivnih subjekata Federacije;

Osiguravanje izvršenja saveznog budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova;

Učešće u izradi predloga za unapređenje poreska politika i poreski sistem;

Učešće u izradi politike cijena;

Učešće u radu na unapređenju djelatnosti osiguranja u zemlji;

Izrada prijedloga za izdavanje državnih internih zajmova Ruske Federacije;

Izrada prijedloga za razvoj finansijskog tržišta u Ruskoj Federaciji;

U ime Vlade Ruske Federacije - saradnja sa međunarodnim finansijskim organizacijama;

Izrada nacrta programa za eksterna zaduživanja Ruske Federacije.

Glavni zadaci Ministarstva finansija Ruske Federacije:

Izrada i izvršenje federalnog budžeta;

Osiguravanje održivosti javnih finansija i njihovog aktivnog uticaja na društveno-ekonomski razvoj zemlje, na provođenje mjera za razvoj finansijskog tržišta;

Koncentracija finansijskih sredstava u prioritetne oblasti društveno-ekonomskog razvoja zemlje;

Izrada prijedloga za privlačenje stranih kredita ruskoj ekonomiji;

Unapređenje metoda planiranja budžeta, finansiranja i izvještavanja;

Obavljanje finansijske kontrole nad racionalnim korišćenjem budžetska sredstva i sredstva iz državnih vanbudžetskih fondova.

3. Poreska uprava odgovoran za tačan obračun, potpunost i blagovremeno uplatu obaveznih uplata u budžet.

4. Carina, odgovorna za prijem carine.

IN savremenim uslovima je od najveće važnosti finansijsko upravljanje - efektivno upravljanje resursi preduzeća različitih oblika svojine .

Ključna pitanja finansijskog upravljanja:

Planiranje i predviđanje finansijski aspekti aktivnosti preduzeća;

Donošenje najinformisanijih i najprikladnijih odluka u vezi sa ulaganjem sredstava;

Koordinacija finansijskih aktivnosti preduzeća;

Vođenje operacija na finansijskom tržištu radi mobilizacije dodatni kapital, prodaja vlastitih dionica i obveznica.

Glavne metode finansijsko upravljanje su: predviđanje, planiranje, oporezivanje, samofinansiranje, kreditiranje, sistem poravnanja, sistem amortizacije, pitanja podsticaja, sistem finansijskih sankcija.

FINANSIJE I FINANSIJSKI SISTEM DRŽAVE

Koncept finansija

finansije - ovo je sistem monetarnih odnosa u pogledu akumulacije, raspodjele i upotrebe sredstava u svrhu materijalnog osiguranja implementacije vladine funkcije i zadatke.

Finansije su sastavni dio monetarnih odnosa. Finansije su distributivna kategorija preko koje se vrši distribucija ili preraspodjela bruto domaćeg proizvoda i nacionalnog bogatstva. Zahvaljujući ovakvom kvalitetu finansiranja, država i lokalna samouprava dobijaju neophodna finansijska sredstva koja se koriste u obliku novčanih sredstava.

Prema većini istraživača, termin „finansije“ potiče od srednjovjekovnih latinskih riječi – fmatio, financia pecuniaria, kojima je prethodila starolatinska riječ figo – voziti, voziti, a kasnije – finis, što znači kraj, granica, granica, kraj (u zemlju je zabijen kolac za označavanje radi odvajanja jednog komada zemlje od drugog). Prvim autorom naučnog i praktičnog rada o finansijama smatra se Ksenofont (oko 430-355 pne), čiji se rad zvao „O prihodima Atinske Republike“.

Finansije se mogu posmatrati u ekonomskom i materijalnom aspektu. Sa ekonomskog aspekta, finansije- to su ekonomski odnosi povezani sa formiranjem, raspodjelom i korištenjem centraliziranih i decentraliziranih fondova sredstava u cilju ispunjavanja vlastitih funkcija i zadataka države ili lokalne samouprave, kao i delegiranih ovlaštenja države i osiguravanja uslova za proširenu reprodukciju , tokom kojeg se vrši distribucija i preraspodjela bruto domaćeg proizvoda i osigurava da se zadovolje potrebe zajednice.

U materijalnom aspektu finansija predstavljaju novčana sredstva države, državno-teritorijalnih i opštinskih subjekata, preduzeća, ustanova, organizacija, kojima se materijalno podržavaju potrebe društva i razvoj proizvodnje.

Osobine finansija kao društvenih odnosa

Ukupnost ovih sredstava sredstava predstavlja državnim finansijskim sredstvima.

Finansije kao ekonomska kategorija djeluju unutar monetarne odnose. Sadržaj finansija obuhvata samo one monetarne odnose koji imaju specifičan finansijski oblik kretanja vrednosti povezan sa raspodelom novčanih prihoda i štednje, formiranjem i korišćenjem određenih fondova novčanih sredstava. Najvažniji karakteristična karakteristika finansijski odnosi je obavezno učešće države u njima . Sve druge vrste monetarnih odnosa prevazilaze finansijske odnose i uređuju se drugim granama prava.

Finansijski odnosi se razlikuju od monetarnih na osnovu ekvivalencije. Kretanje novca u većini slučajeva je praćeno protivprometom roba, radova ili usluga, tj. monetarni odnosi su ekvivalentne prirode. Finansije nemaju za cilj stvaranje naknade, njihovo kretanje nije u prirodi kompenzacije. Jedini izuzetak u finansijskim odnosima su kreditni odnosi koji nastaju, posebno, prilikom kupovine državnih hartija od vrijednosti.

Suština države i opštinskih finansija, obrasci njihovog razvoja, obim robno-novčanih odnosa koje pokrivaju i njihova uloga u društvenoj reprodukciji određeni su ekonomskim sistemom društva, prirodom i funkcijama države i lokalne vlasti.

IN ekonomska nauka, kao ni jedan drugi, postoji terminološka zbrka, koja dovodi ne samo do nesporazuma ekonomske škole različitim državama, ali i interdisciplinarnoj konfuziji, kontradiktornostima u osnovnim definicijama naučnih škola različitih gradova i univerziteta. Dakle, još uvijek ne postoji jednoznačno tumačenje pojma „finansije“. Evo nekih od najčešće korištenih.

Termin "finansije" dolazi od latinske riječi Jlnancia,što znači prihod, plaćanje tokom transakcije. Prvi put se pojavio u trgovačkim gradovima Italije u 13.-15. veku. 1 Kasnije, nakon međunarodnog priznanja, pojam je počeo označavati sistem monetarnih odnosa.

Sadašnje značenje pojma „finansije“ pojavilo se u uslovima redovnih robno-novčanih odnosa u vezi sa razvojem države i njenim potrebama za resursima.

Suština finansija, obrasci njenog razvoja, obim robno-novčanih odnosa koji se njima pokriva i njena uloga u procesu društvene reprodukcije određuju ekonomski sistem društva, priroda i funkcije države.

finansije - to su odnosi koji formiraju novčana sredstva neophodna za funkcionisanje nacionalnog organa upravljanja. Obično se ovi odnosi u ekonomiji označavaju terminom „državne (javne) finansije“. IN Sovjetsko vreme Kada je preovladavala državna imovina, pojmovi „finansije“ i „javne finansije“ označavali su istu grupu odnosa. Zbog podudarnosti koncepata predmeta proučavanja, u teoriji se nisu pojavile posebne kontradikcije.

Prošireno tumačenje finansija dato je u sljedećoj definiciji. finansije - ovo je skup ekonomskih odnosa koji nastaju u prometu realnog novca u vezi sa formiranjem, raspodjelom i korištenjem centraliziranih fondova finansijskih sredstava.

Na osnovu teorijske premise da su finansije uvijek monetarni odnos, ali nije uvijek bilo koji monetarni odnos finansijski stav, formulisana je još jedna definicija finansija. finansije - Ovo je skup monetarnih odnosa koje organizuje država, tokom kojih se formira i koristi nacionalni fond fondova za obavljanje ekonomskih, društvenih i političkih zadataka.

Na osnovu potrebe da se kroz finansijsko obezbjeđenje društvenih potreba obezbijedi proširena reprodukcija i realizacija državnih funkcija, može se dati jedna definicija finansija. finansije predstavljaju ekonomske odnose - monetarne odnose koji se odnose na formiranje, raspodelu i korišćenje novčanih sredstava u cilju obezbeđivanja uslova za proširenu reprodukciju i ispunjavanje funkcija i zadataka države 1.

Definicija finansija koju je predložila naučna škola Državnog univerziteta za menadžment je veoma slična gornjoj. finansije - ovo je skup monetarnih odnosa koji nastaju u procesu formiranja, raspodjele i korištenja centraliziranih i decentraliziranih fondova sredstava u cilju obavljanja funkcija i zadataka države i obezbjeđivanja uslova za proširenu reprodukciju.

Savremena akademska teorija i praksa razvijenih zemalja prepoznaje i sprovodi životne aktivnosti u sistem mešovitih ekonomija, one. u jednom ili drugom stepenu, u odnosu na ovaj ili onaj oblik koji reguliše država. Stoga, uprkos prisutnosti dijametralno suprotnih gledišta o nizu pitanja vladina regulativa, u posleratnom periodu formirala se nova nauka u zemljama sa razvijenom tržišnom strukturom - ekonomija javnog sektora, predstavlja drugačiji sistem pogleda na ulogu države i teoriju javnih finansija nego ranije.

Javnom sektoru predstavlja ukupnost svih ekonomskih resursa kojima raspolaže država. A pod državnim sredstvima podrazumijevamo svu imovinu i sva novčana (uglavnom budžetska) sredstva. Ali pošto su bilo kakve akcije države u tržišnim uslovima posredovane finansijski instrumenti, dakle, ne umanjujući ulogu državna imovina, prepoznat je najuniverzalniji instrument uticaja Budžet. Stoga je fokus ekonomije javnog sektora prvenstveno javne finansije.

U skladu sa teorijom javnog izbora i teorijom potražnje za javnim dobrima, može se dati sljedeća definicija javnih finansija.

Javne finansije- ovo je skup monetarnih odnosa koje organizuje država, a koji su povezani sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem centralizovanih fondova sredstava za obezbeđivanje javnih dobara stanovništva, finansiranje društveno značajnih potreba i stvaranje uslova za proširenu reprodukciju 1.

Javne finansije izražavaju ekonomske odnose vezane za obezbjeđivanje centralizovanih izvora finansiranja državnog i opštinskog sektora privrede, najznačajnije programe razvoja proizvodnje i javnog sektora, organizacije i institucije javnog sektora, ciljanih programa Vlada Ruske Federacije. Njihovo funkcioniranje usmjereno je na postizanje zajedničkih ciljeva razvoja društveno orijentirane tržišne ekonomije.

Iz perspektive javnih finansija država se čak i ne posmatra kao regulatorna struktura, već u opštem krugu privrednih subjekata koji moraju snabdeti društvo specifičnim ekonomske koristi sa potrebnom efikasnošću u proizvodnji ove robe. Ekonomija javnog sektora takođe ima za cilj da objasni kako država pronalazi sredstva za postizanje ovih ciljeva, kako troši ta sredstva i kako njene ekonomske aktivnosti mogu postati racionalnije. Međutim, stavljanje države u opšti krug učesnika ekonomske aktivnosti, uzimajući u obzir njenu fundamentalna razlika od drugih subjekata tržišnih odnosa koji dobrovoljno ulaze u svoje poslove, treba voditi računa da država i njeni organi uvek imaju pravo prinude u okviru i na osnovu zakona.

Javne finansije funkcionišu u okviru državnog finansijskog sistema i njegova su centralna karika (slika 4.1).

finansije(u širem smislu) je sistem odnosa u pogledu formiranja i korišćenja novčanih sredstava u skladu sa

Rice. 4.1.

Distributivna funkcija javne finansije je da se kroz raspodelu i preraspodelu novostvorene vrednosti zadovoljavaju nacionalne potrebe, formiraju izvori finansiranja javnog sektora privrede, stanovništvu obezbeđuju javna dobra u skladu sa zahtevima društvenih standarda, balans budžeta i socijalnih vanbudžetskih fondova ostvaruje se u okviru jedinstvenog budžetskog sistema Ruske Federacije.

Javne finansije funkcionišu na osnovu preraspodjele finansijskih sredstava kroz sistem centraliziranih fondova. Funkcija distribucije se koristi za distribuciju nova vrijednost(profit, prihod u sferi proizvodnje) na mikro nivou i preraspodjela vrijednosti – dio vrijednosti BDP-a na makro nivou.

Proces preraspodjele dio vrijednosti BDP-a i prihoda ostvaruje se prvenstveno kroz finansije. U ovom slučaju, alati kao npr budžetski rashodi, porezi, kredit, cijene. Kao rezultat preraspodjele, širom zemlje


Rice. 4.2.


Rice. 4.3. Funkcije finansija na društveno orijentisanom tržištu EKONOMIJA fondovi - budžeti svih nivoa i socijalni vanbudžetski fondovi. Posebnu ulogu ima proces preraspodjele prihoda između različitih nivoa budžeta.

Kontrolna funkcija javne finansije se sastoje u sprovođenju budžetske i finansijske kontrole prometa realnog novca, čiji je učesnik država, kao i formiranje, raspodelu i korišćenje sredstava sredstava.

Zbog finansije se "prožimaju" svu društvenu reprodukciju, sve njene sfere i podjele, sve razine ekonomskog upravljanja, djeluju kao univerzalni instrument kontrole od strane društva nad proizvodnjom, distribucijom i prometom društvenog proizvoda. Zahvaljujući kontrolnoj funkciji finansija i njenim signalima, društvo zna kako se razvijaju proporcije u raspodeli sredstava, koliko je efikasan ovaj ili onaj ekonomski model, koliko se ekonomično i optimalno troše centralizovana sredstva sredstava.

Kontrolna funkcija finansija uvijek ima specifičan oblik ispoljavanja. Može biti usmjeren na određeni nivo budžeta, socijalni vanbudžetski fond, preduzeće ili instituciju. Kontrolna funkcija javnih finansija ima dva oblika kontrole: kontrolu promjene budžetskih i finansijskih pokazatelja, stanja plaćanja i obračuna; kontrolu sprovođenja strategije finansiranja budžeta.

Stimulirajuća funkcija javne finansije se zasnivaju na aktivnostima usmjerenim na postizanje ciljeva u oblasti upravljanja budžetom. Koristeći ovu funkciju tumače se faktori koji utiču na finansijsku aktivnost i uzimajući u obzir njenu potrebu za finansijskom podrškom. gotovina. Realizacija ove funkcije usko je povezana sa intervencijom države u procesu društvene reprodukcije.

Na makro nivou(države) ova funkcija će se manifestovati kroz finansijske podsticaje – naglašavajući najprioritetnije efektivne oblasti za ulaganje budžetskih sredstava, uključujući budžetske podsticaje i poreske olakšice, i finansijske sankcije - novčane kazne, kazne, dovođenje administrativnoj odgovornosti glavnih rukovodilaca, rukovodilaca i primalaca budžeta u slučaju kršenja budžetskog i poreskog zakonodavstva.

Na mikro nivou(poslovni subjekti) ova funkcija podstiče svoje aktivnosti kroz kreiranje raznih fondova, dobijanje rata i odgode plaćanja poreza, poreski kredit, budžetske zajmove i kredite, kao i primjenu kazni i administrativnih sankcija u slučaju kršenja važećeg budžetskog i poreskog zakonodavstva i platne discipline.