Ekonomija: Državna regulacija privrede, Sažetak. Objekti GR Naučne osnove definicije i dinamike GR

Istorijski gledano, pojavila su se tri vodeća metodološka pristupa GRE: klasični, kejnzijanski i institucionalno-socijalni.

klasični model, uključuje minimalnu intervenciju u ekonomiji i zasniva se na konceptu A. Smitha, gdje je država „noćni čuvar“ tržišne ekonomije. U skladu sa ovim konceptom, biznis proizvodi i troši, država štiti imovinska prava i blago utiče na „pravila prirodne igre“ preduzetnika i radnika, potrošača i proizvođača, koja proizilaze iz zakona tržišta. Ali mora oštro reagovati na odstupanja od „prirodnih pravila” svojine, pa sve do upotrebe sile (zakon, sud, vojska, policija, itd.).

kejnzijanski model, uključuje aktivnu i, ako je moguće, maksimalnu intervenciju države u privredi kako bi se minimizirale ciklične fluktuacije, nezaposlenost, inflacija i gubici resursa i proizvoda svih učesnika na tržištu.

institucionalno-socijalni model, podrazumeva realizaciju tri funkcije države, kroz njenu istorijsku optimalnu intervenciju u ekonomski život društva, kroz strukture moći, ekonomske i društvene faktore (institucije). Istorijski uslovljeno sprovođenje ovih funkcija od strane države treba da obezbedi minimum negativnih i maksimum pozitivnih eksternih efekata u privrednom životu, dopunjujući time zbir korisnih efekata unutar samog tržišnog sistema.

SIG – društvene institucije države, kao nosioci, branitelji i eksponenti tradicije, navika, istorijskog iskustva, međunarodnih obaveza, kulture, zdravstva itd.

RBSIF – regulisanje ravnoteže društvenih interesa preduzeća;

RBSDH – regulisanje ravnoteže socijalnih interesa domaćinstava;

TU – robe i usluge;

CN – neto porezi;

FP – faktori proizvodnje;

I – troškovi proizvodnje;

HH – prihod domaćinstva;

RD – resursi domaćinstva;

PD – proizvodi za domaćinstvo;

DF – prihod firme

ROF – regulisanje odstupanja firmi;

RODH – regulacija odstupanja u domaćinstvu;

Institucionalno-socijalni model je najkompleksniji po svom sastavu faktora. Nije ga lako prikazati samo kvantitativno. Pokazuje granice uskih (posebnih) makroekonomskih pristupa tako složenim pojavama kao što je uticaj države na ekonomski život društva, utjelovljujući elemente prethodna dva modela.

2. Osnovni koncepti gree

Vladina regulativa (GRE)- u tržišnoj privredi, to je sistem standardnih zakonodavnih, izvršnih i kontrolnih mjera koje sprovode ovlašteni državni organi i javne organizacije u cilju stabilizacije i prilagođavanja postojećeg društveno-ekonomskog sistema promjenjivim uslovima.

Kako se tržišna ekonomija razvijala, nastajali su i pogoršavali ekonomski i socijalni problemi koji se nisu mogli automatski rješavati na osnovu privatne svojine. Postojala je potreba za značajnim investicijama, neisplativim ili neisplativim sa stanovišta privatnog kapitala, ali neophodnim za nastavak reprodukcije u nacionalnim; industrijska i opća ekonomska kriza, masovna nezaposlenost, poremećaji u monetarnom prometu i povećana konkurencija na svjetskim tržištima zahtijevaju državna ekonomska politika(GEP).

Objektivna mogućnost GRE javlja se postizanjem određenog nivoa privrednog razvoja, koncentracije proizvodnje i kapitala. U savremenim uslovima, GRE je sastavni deo procesa reprodukcije. Ono odlučuje razne zadatke, na primjer: podsticanje ekonomskog rasta, regulisanje zapošljavanja, podsticanje progresivnih promjena u sektorskoj i regionalnoj strukturi, podrška izvozu. Specifični pravci, oblici i razmjeri GRE određeni su prirodom i ozbiljnošću ekonomskih i društvenih problema u određenoj zemlji u određenom periodu.

Država je odgovorna za:

Fiskalna politika (budžet, porezi)

Monetarna politika (gotovina, regulacija kreditnog tržišta)

Regulacija spoljne trgovine

Regulacija raspodjele prihoda

Mehanizmi državne regulacije tržišne privrede:

Budžetska i poreska (fiskalna) politika je djelatnost države u oblasti oporezivanja, regulisanja državne potrošnje i državnog budžeta. Usmjeren na osiguranje stabilnog ekonomskog razvoja, sprječavanje inflacije i osiguranje zaposlenosti stanovništva.

Monetarna politika je kontrola nad novčanom masom u privredi. Njegov cilj je podrška stabilnom ekonomskom razvoju.

Metode regulacije se dijele na:

Direktno: kontrola monopola, ekologija, razvoj standarda, njihovo održavanje (oznake kvaliteta, državni standardi)

Indirektno: monetarna politika, kontrola dohotka, socijalna politika

Inozemna ekonomska regulativa

Oblici regulacije

Državni ciljni programi (socijalni)

Predviđanje

Simulacija situacija

Državna regulativa se takođe proteže na tehničke aspekte aktivnosti. To je takozvani “tehnički propis”. Ovaj propis ima zajedničke „centralizovane mehanizme“ koji su karakteristični i za ekonomsko regulisanje: standardizacija, sertifikacija i nadzor, licenciranje, akreditacija, delegiranje, registracija, sankcije i žalbe.

Razlozi za regulaciju: 1) Prisustvo javnih dobara u zemlji (obrazovanje, zdravstvo, zaštita životne sredine itd.) 2) Prisustvo privatne i javne proizvodnje 3) Pojava negativnih efekata unutar tržišta (siromaštvo, kriminal, ekološki problemi) 4) Naučno-tehnološki napredak 5) Tendencija monopolizacije 6) Prisustvo međunarodne konkurencije.

Objekti i ciljevi Državne ekspedicije.

GRE objekti- to su oblasti, industrije, regije, kao i situacije, pojave i uslovi društveno-ekonomskog života zemlje u kojima su nastale ili bi mogle nastati teškoće, problemi koji se ne rješavaju automatski ili će se rješavati u daljoj budućnosti, dok otklanjanje ovih problema je hitno neophodno za normalno funkcionisanje privrede i održavanje društvene stabilnosti.

Glavni objekti Državne ekspedicije su:

ekonomski ciklus;

sektorska, industrijska i regionalna struktura privrede;

uslovi za akumulaciju kapitala;

zapošljavanje;

obrt novca;

stanje plaćanja;

uslovi takmičenja;

društveni odnosi, socijalna sigurnost;

obuka i prekvalifikacija osoblja;

okruženje;

ekonomske odnose sa inostranstvom.

Suština državne anticiklične politike, odnosno regulisanja ekonomskih uslova, jeste da stimuliše tražnju za robama i uslugama, kapitalne investicije i zapošljavanje tokom kriza i depresija. Da bi se to postiglo, privatnom kapitalu se obezbjeđuju dodatni finansijski podsticaji, a vladina potrošnja i investicije se povećavaju.

U uslovima produženog oporavka privrede zemlje može doći do toga opasnih pojava - raspadanje zaliha, rast uvoza i pogoršanje platnog bilansa, potražnja za radnom snagom veća od ponude i otuda nerazumno povećanje plata i cijena. U takvoj situaciji, zadatak GRE je da uspori rast potražnje, kapitalnih ulaganja i proizvodnje kako bi, ako je moguće, usporio hiperprodukciju dobara i prekomjernu akumulaciju kapitala.

U oblasti sektorske i teritorijalne strukture značajnu ulogu ima i Državna ekspedicija. Ovdje se uz pomoć finansijskih poticaja i državnih investicija obezbjeđuju povlašteni uslovi za pojedine industrije i regije. U jednom slučaju, podrška se pruža onim sektorima i jedinicama privrede koji su u stanju dugotrajne krize; u drugom slučaju, podstiče se razvoj novih sektora privrede i tipova proizvodnje, osmišljenih da dovedu do progresivnih strukturnih promena unutar industrija, između industrija i cele nacionalne privrede, kako bi se povećala njena efikasnost i konkurentnost. Ali također se mogu poduzeti mjere za usporavanje prekomjerne koncentracije proizvodnje.

Najvažniji objekat državne regulacije privrede je akumulacija kapitala. Proizvodnja, prisvajanje i kapitalizacija dobiti uvijek služe kao glavni cilj privredne djelatnosti u tržišnoj ekonomiji. Stvarajući dodatne poticaje i mogućnosti u različito vrijeme za sve investitore ili njihove pojedinačne grupe u djelatnostima i teritorijama, regulatorna tijela utiču na ekonomski ciklus i strukturu.

Regulativa o zapošljavanju- održava normalan odnos između potražnje i ponude radne snage sa stanovišta tržišne ekonomije. Ovaj odnos treba da zadovolji potrebe privrede za kvalifikovanim i disciplinovanim radnicima, čije plate služe kao dovoljna motivacija za rad. Međutim, odnos ponude i potražnje ne bi trebao dovesti do pretjeranog rasta plata, što bi moglo negativno uticati na nacionalnu konkurentnost. Neželjeni i nagli pad zaposlenosti dovodi do povećanja armije nezaposlenih, smanjenja potražnje potrošača, poreskih prihoda, povećanja poreza na beneficije i opasnih društvenih posljedica.

GRE posebnu pažnju posvećuje cirkulaciji novca.

Glavni pravac regulacije novčanog prometa- ovo je borba protiv inflacije, koja predstavlja ozbiljnu opasnost za privredu.

Stanje platnog bilansa je objektivan pokazatelj ekonomskog zdravlja zemlje. U svim zemljama sa tržišnom ekonomijom, država konstantno vrši operativnu i stratešku regulaciju platnog bilansa uticajem na izvoz i uvoz, tokove kapitala, povećanje i smanjenje nacionalnih valuta i učešće u međunarodnim ekonomskim integracijama.

Jedan od glavnih predmeti regulacije su CIJENE.

Dinamika i struktura cijena odražavaju stanje privrede. Istovremeno, same cijene u velikoj mjeri utiču na strukturu privrede, uslove ulaganja i stabilnost nacionalnih valuta.

Državni regulatorni organi nastoje da utiču na druge objekte GRE, na primer, da zainteresuju privatne firme za razvoj naučnog istraživanja. Zakoni o konkurenciji, socijalnoj zaštiti i zaštiti životne sredine se proučavaju i unapređuju.

GRE objekti variraju u zavisnosti od nivoa zadataka koje rešavaju.

To su sljedeći hijerarhijski nivoi: nivo firme; region; industrije; privredni sektori (industrija, poljoprivreda, usluge); farme općenito; globalni (društveni odnosi, ekologija); nadnacionalni (ekonomski i politički odnosi sa inostranstvom, integracioni procesi).

Ciljevi GRE.

Najvažniji cilj GRE je ekonomska i socijalna stabilnost i jačanje postojećeg sistema u zemlji i inostranstvu.

Iz ovog glavnog cilja proizilaze mnogi specifični ciljevi, bez čije realizacije se glavni cilj ne može postići. Ovi specifični ciljevi su neraskidivo povezani sa ciljevima GRE.

Cilj, odnosno ispravljanje ekonomskog ciklusa, usmjeren je na objekt. Unapređenje sektorske i regionalne strukture privrede usmjereno je na sektorske i industrijske, regionalne strukture. Poboljšanje životne sredine se odnosi na životnu sredinu. Češće nego ne, jedan cilj se ne može postići bez obzira na druge. Na primjer, obezbjeđivanje dodatnih kapitalnih investicija za modernizaciju rudnika uglja može biti posredni cilj za: stabilizaciju i smanjenje troškova domaće rudarske industrije; smanjenje uvoza čvrstih goriva i poboljšanje bilansa goriva i energije; održavanje zaposlenosti u industriji; ublažavanje društvenih tenzija na ovim prostorima; vršenje pritiska na cene naftnih i gasnih kompanija. Iz ovoga proizilazi da su specifični ciljevi podređeni glavnom cilju i da su međusobno povezani.

GRE znači.

Sredstva državne regulacije dijele se na administrativna i ekonomska.

Administrativna sredstva nisu povezani sa stvaranjem dodatnih materijalnih poticaja ili opasnosti od materijalne štete. Oni zasnivaju se na snazi državne vlasti i uključuju mjere zabrane, dozvole i prinude. Na primjer, vlada je zabranila izgradnju preduzeća u Moskvi. Nije povećao poreze ili kazne, već je jednostavno prestao izdavati dozvole. Mere prinude se mogu pokazati činjenicom da država obavezuje industrijska preduzeća da organizuju industrijsku obuku na licu mesta i stvaraju uslove za život radnika koji se bave proizvodnjom.

Administrativna sredstva regulacije u razvijenim zemljama sa tržišnom ekonomijom koriste se u malom obimu. Njihov djelokrug je ograničen uglavnom na zaštitu životne sredine i stvaranje uslova za socijalno ugrožene slojeve stanovništva.

Ekonomska sredstva državne regulacije dijele se na sredstva monetarne i budžetske politike.

Samostalan sveobuhvatni instrument Državne ekspedicije je javni sektor u privredi.

Plan.

	str.
Uvod
I. Ekonomska uloga države: nužnost, mogućnost, granice
II. Subjekti, objekti, ciljevi, sredstva državne regulacije
1. GRE predmeti
2. GRE objekti
3. Ciljevi GRE
4. GRE sredstva (alati)
5. Državno ekonomsko programiranje
6. Mehanizam državne regulacije na primjeru politike cijena.
III. Teorijski modeli državne regulacije privrede
Zaključak
Književnost

Uvod.

U svim ekonomskim sistemima država reguliše privredu. Ovakva regulacija se u modernoj tržišnoj privredi sprovodi u manjem obimu nego u administrativno-komandnom sistemu, ali je i tu ekonomska uloga države velika.

Državna regulacija privrede (GRE) u tržišnoj ekonomiji je sistem standardnih mera zakonodavne, izvršne i kontrolne prirode koje sprovode ovlašćeni državni organi i javne organizacije u cilju stabilizacije i prilagođavanja postojećeg društveno-ekonomskog sistema promenljivim uslovima. .

Razvojem tržišne ekonomije nastajali su i zaoštravali se ekonomski i socijalni problemi, koji se nisu mogli automatski rješavati na osnovu privatne svojine. Postojala je potreba za značajnim ulaganjima, neisplativim ili neisplativim sa stanovišta privatnog kapitala, ali neophodnim za nastavak reprodukcije na nacionalnom nivou; sektorske i opšte ekonomske krize, masovna nezaposlenost, nepravilnosti u novčanom prometu i povećana konkurencija na svjetskim tržištima zahtijevali su državnu ekonomsku politiku (GEP).

Objektivna mogućnost GRE javlja se postizanjem određenog nivoa privrednog razvoja, koncentracije proizvodnje i kapitala. Neophodnost koja ovu mogućnost pretvara u stvarnost leži u rastućim problemima i poteškoćama sa kojima je GRE pozvan da se nosi.

U savremenim uslovima, GRE je sastavni deo procesa reprodukcije. Rešava različite probleme, na primer, stimulisanje ekonomskog rasta, regulisanje zapošljavanja, podsticanje progresivnih promena u sektorskim i regionalnim strukturama i podršku izvozu. Specifični pravci, oblici i razmjeri GRE određeni su prirodom i ozbiljnošću ekonomskih i društvenih problema u određenoj zemlji u određenom periodu.

Iz više razloga, najrazvijeniji GRE mehanizam se razvio u nekim zemljama zapadne Evrope (Francuska, Nemačka, Holandija, skandinavske zemlje, Austrija, Španija), u Japanu i nizu zemalja koje se brzo razvijaju u Aziji i Latinskoj Americi. . GRE je slabije razvijen u SAD-u, Kanadi, Australiji, gdje, za razliku od Evrope, nije bilo socio-ekonomskih potresa sličnih posljedicama Drugog svjetskog rata, pojave socijalističkog lagera, a potom i njegovog raspada, i gdje je privatni kapital imao posebno jaku poziciju. Ipak, GRE takođe igra značajnu ulogu u ovim zemljama, posebno tokom perioda pogoršanja ekonomskih uslova, sa visokim stopama nezaposlenosti i inflacije.

Uloga GRE je posebno važna u zemljama u razvoju koje stvaraju nezavisnu ekonomiju, u bivšim socijalističkim zemljama koje prelaze sa planske ekonomije zasnovane na državnom vlasništvu u tržišnu ekonomiju zasnovanu na privatnom vlasništvu.

I.Ekonomska uloga države:

nužnost, mogućnost, granice

Sistem slobodne konkurencije (idealni ekonomski model).

Pitanje granica i oblika državne intervencije u tržišne procese ima dugu istoriju. Bilo je trenutaka kada je njegova ekonomska uloga ostala beznačajna. Tridesetih godina prošlog veka dogodio se ozbiljan zaokret: država je započela sistematsku makroekonomsku regulaciju i značajno proširila svoj uticaj na privredni život. Osamdesetih godina prošlog vijeka počelo je obrnuto kretanje i počela je deregulacija ekonomija razvijenih zemalja. Što se tiče Rusije, ona prolazi kroz izuzetno težak period obnove tržišnih odnosa i, shodno tome, radikalne promjene ekonomske uloge države.

Razmotrimo prvo apstraktni ekonomski sistem – sistem slobodne konkurencije. U praksi ovaj sistem nikada nije postojao. Ali njegov generalizirani model je još uvijek prilično blizak stvarnosti.

Skup karakteristika sistema slobodne konkurencije uključuje: veoma veliki broj učesnika, slobodu njihovog pristupa tržištima, prisustvo svakog od njih sa punim obimom komercijalnih informacija, apsolutnu mobilnost svih vrsta resursa, slobodne cene, odsustvo inflacije, prisilna nezaposlenost i monopol. Dakle, u takvoj ekonomiji država nema potrebe da sprovodi antiinflatornu regulaciju, podstiče investicije, niti brine o nezaposlenosti.

Tržište može učiniti mnogo. Ali čak iu „sterilnoj“ ekonomiji slobodnog tržišta postoje tri problema čija su rješenja van domašaja tržišnih mehanizama.

1. Sistem slobodnog preduzeća nije u stanju da snabdijeva privredu potrebnom količinom centralnog novca (rublja, dolara, itd.). Centralne banke i vladina monetarna politika postoje svuda i ne mogu a da ne postoje. Država, ispravljajući poznatu nesavršenost tržišnog sistema, preuzima na sebe organizaciju ponude centralnog novca. Tržište centralnog novca izgleda neobično: državni monopolista prodavac se suprotstavlja mnogim kupcima koji traže novac. Već sama ova okolnost pokazuje kolika je ekonomska uloga centralne banke i koliko je složen problem kontrole njenog djelovanja.

2. Problem potrošnje dobara i usluga koje nemaju izraženu novčanu mjeru. U ovom slučaju postoji nekoliko okolnosti.

Prva okolnost: imajući novac, osoba neće tražiti robu koja mu je potrebna samo kada je potpuno sigurna da će je u svakom slučaju dobiti, bez obzira da li plaća ili ne. Druga okolnost je da se proizvod mora isporučiti određenom potrošaču u istoj količini kao i svakom drugom. U suprotnom, on će početi razmišljati o tome koliko mu je robe potrebno, kupovati više ili manje i stoga stvarati potražnju. I u takvoj situaciji se pali tržišni sistem, a država izlazi iz igre. Treća okolnost: dobra (usluge) ljudi konzumiraju kolektivno. Postavlja se pitanje: da li su druga i treća okolnost kompatibilne, tj. jednakost količina i kolektivnost potrošnje? Da, ali samo pod uslovom da svi konzumiraju onoliko dobra koliko se svi skupe, drugim riječima, obim individualne potrošnje jednak je ukupnoj. Ovo je četvrta okolnost.

Ona dobra i usluge koje zadovoljavaju sva četiri navedena zahtjeva u svjetskoj ekonomskoj nauci nazivaju se čistim javnim dobrima; to su nacionalna odbrana, javna uprava, javni red, jedinstven energetski sistem, fundamentalna nauka itd.

Potrošači javnih dobara imaju različite novčane prihode. Zato su oni na svoj način procijeniti njihovu korisnost i iste novčane iznose. Recimo da će milionerska procjena korisnosti od hiljadu rubalja biti mnogo manja od one s prihodom od deset hiljada. Uz jednakost u oporezivanju, to će ispasti ovako: stičući iste količine javnih dobara i plaćajući različite poreze u budžet, bogati i siromašni trpe različite, često vrlo različite gubitke. Siromašni će u takvoj situaciji nesumnjivo izgubiti, što je nepravedno.

Stoga je potrebno osigurati da poreske stope na dohodak bogatih budu više i niže na prihode siromašnih. Govorimo o razumnoj progresivnoj skali prihoda oporezivanje. Koristeći ga, ne samo da možete osigurati budžetske prihode, već i ili ostalo eliminisati nejednakosti u raspodeli prihoda. Upravo takav pristup ishrani postoji u razvijenim zemljama i opravdava se.

Država određuje obim ponude javnih dobara i beat i efektivno nameće poreze bez obzira na to kakve su potrebe, da li ljudi žele da se roba i usluge proizvode kroz ove poreze u takvim količinama ili ne.

3. Ekonomsko ponašanje proizvođača i potrošača stvara efekte van tržišta. Iako ove druge više nemaju novčanu mjeru, one zaista utiču na život svake osobe i društva u cjelini. Čisto teoretski, najjači eksterni efekti će proizaći iz potrošnje čistih javnih dobara: čim jedna osoba to počne da radi, ostatak stanovništva se uključuje.

Zamislite industrijsko preduzeće koje, učestvujući u tržišnoj utakmici, zagađuje životnu sredinu tokom svog poslovanja, šteti dobrobiti okolnih stanovnika. Njihov kvalitet života može pasti kao da su izgubili dio plaće ili se suočili s naglim porastom cijena robe i usluge. Ostajući unutar tržišnog sistema, oni i dalje imaju neke šanse da poprave situaciju - da zarade više, promene strukturu potražnje i itd. Ništa se ne može učiniti po pitanju vanjskih efekata. Tržišni mehanizmi su osmišljeni na način da ne stvaraju poticaje koji bi primorali poduzetnike na očuvanje prirode i neobnovljivih resursa.

Realnost eksternih efekata daje osnovu za razlikovanje privatnih i društvenih troškova i proizvodnih rezultata. Privatni troškovi i rezultati karakterišu tržišni prostor, a njihova jednakost karakteriše tržišnu ravnotežu. U zavisnosti od predznaka eksternih efekata (pozitivnih ili negativnih), društveni troškovi i rezultati mogu biti veći ili manji od privatnih. Njihova jednakost više neće odražavati tržišnu ravnotežu, već neku drugu, pseudotržišnu, ravnotežu. Po svom ekonomskom značenju značajno je širi od tržišnog: uspostavlja se zajedničkim naporima države, reagujući na eksterne efekte budžetskim ili drugim metodama i uobičajenim mehanizmom ponude i potražnje. Iza takve pseudoekvilibrijuma ne stoji samo koordinacija interesa učesnika u slobodnoj konkurenciji, već i ravnoteža između njihovih interesa i interesa društva.

Samo država može pokrenuti privredu ka pseudotržišnoj ravnoteži. Na primjer, može preduzeti mjerenje štete po prirodno okruženje, posebno oporezivanje onih koji su za to krivi, te preraspodjelu finansijskih sredstava u korist žrtava kroz budžetski mehanizam. Prihvatljive su i administrativne metode: preliminarno državno ispitivanje investicionih projekata na njihovu ekološku sigurnost, prestanak upotrebe tehnologija opasnih po zdravlje ljudi, zatvaranje opasnih industrija itd. I to nimalo nije u suprotnosti s osnovama tržišne ekonomije, jer nam omogućava da radimo nešto što je izvan kontrole tržišnih mehanizama, ali je ljudima potrebno.

Gore navedene funkcije određuju šta se državi dodeljuje sistemom slobodnog preduzeća.

Nesavršeno konkurentno tržište

U stvarnosti, uopće ne postoji slobodno poduzetništvo, već nesavršena konkurencija, zbog čega su različiti državni propisi apsolutno neophodni.

Država svoje funkcije obavlja koristeći različite metode uticaja na privredu, ali postoje ograničenja i zahtjevi koji dolaze iz tržišnog sistema.

1. U principu, isključena je svaka akcija države koja prekida veze unutar tržišnog mehanizma i uništava ga. Na primjer, totalno direktivno planiranje, dekretna raspodjela proizvodnih resursa i roba široke potrošnje(prema fondovima i kuponima), sveobuhvatan administrativne kontrole cijena i drugi slični oblici vladine intervencije. Ovaj zahtjev uopće ne znači da u tržišnoj ekonomiji država, recimo, odriče svaku odgovornost za dinamiku cijena ili zabranjuje planiranje. Naprotiv, država pomno prati kretanje cena i, oslanjajući se uglavnom na metode ekonomskog upravljanja, pokušava da spreči njihov nekontrolisani rast inflacije. Tržišni sistem ne isključuje planiranje na nivou preduzeća, regiona, pa čak i nacionalne privrede (nacionalni programi smrče).

2. Budući da je tržište u velikoj mjeri samoprilagođavajući sistem, na njega se može utjecati uglavnom samo indirektnim, ekonomskim metodama. U čitavom nizu slučajeva administrativne mjere su ne samo dozvoljene, već i apsolutno neophodne.

Ekonomske i administrativne metode imaju neke sličnosti, značajno se razlikuju jedna od druge. Konkretno, administrativne tehnike primjetno sužavaju slobodu ekonomskog izbora, a ponekad je i svode na nulu.To se dešava tamo gdje je administracija ekonomski neopravdana, prohibitivna, poprima obilježja totaliteta i degenerira se u komandno-distributivni sistem. U tim uslovima državna kontrola postaje sveobuhvatna, pokrivajući veličinu proizvodnje, njenu strukturu, cene, potrošačke kvalitete proizvoda, troškove, plate, profit i njegovu distribuciju, odnose sa dobavljačima i potrošačima, jednom rečju - ceo ekonomski proces. .

Posljednjih godina Rusija je doživjela masovni kolaps sistema administrativnog upravljanja privredom. Nije sav ovaj proces bio opravdan. Sistem je stvaran decenijama i teško da je razumno odjednom napustiti sve što je razvijeno. Konkretno, u najmanje šest oblasti, deadministrativne metode su prilično efikasne, a ponekad čak imaju i jasnu prednost u odnosu na druge metode državno regulisane tržišne ekonomije:

1) Kontrola nad monopolskim tržištima.

2) Nuspojave tržišnih procesa.

3) Razvoj nacionalnih standarda (npr. ekološki standardi).

4) Određivanje i održavanje minimalno prihvatljivih parametara života stanovništva.

5) Zaštita nacionalnih interesa u sistemu svjetskih ekonomskih odnosa.

6) Realizacija ciljanih programa.

Tema 1. Teorijski aspekt državne regulacije privrede i njen predmet

Objektivna potreba državnog uređenja privrede i njena suština.
Uloga države u formiranju i razvoju tržišne privrede.
Objekti i subjekti Državne ekspedicije

1. Objektivna potreba za GRE i njena suština.

Savremena ekonomija predstavlja sintezu tržišnog mehanizma i elemenata državne regulacije.

Oblici djelovanja i obim državne djelatnosti u ekonomskoj sferi mijenjaju se razvojem društva, a posebno usložnjavanjem ekonomskih odnosa. U ekonomskim konceptima oduvijek je veliko mjesto dato proučavanju ekonomske uloge države i njenih funkcija u ekonomiji.

^ Državna regulacija u tržišnoj ekonomiji - svrsishodan uticaj države na mikro- i makroekonomske procese ekonomskog razvoja u cilju održavanja njegove stabilnosti ili promene u pravcu koji želi društvo. U sistemu mjera državne regulative postoje različite strane – praktične i naučne. Praktično iskustvo je skup konkretnih mjera za implementaciju državnih propisa. Teorijski aspekt je sistematsko naučno proučavanje motiva, radnji, mjera koje imaju za cilj stvaranje najefikasnijeg razvoja nacionalne ekonomije. Naučni pristupi uključuju razvoj modela i predviđanja. Važan zadatak naučnog aspekta je formiranje ekonomskog mišljenja.

Sam tržišni mehanizam u svom „čistom obliku“ ne dozvoljava pravovremeno identifikovanje prednosti zemalja u konkurenciji, brzu koncentraciju resursa za prioritetni razvoj relevantnih industrija i ubrzano industrijsko restrukturiranje. To je funkcija državne regulacije privrede. Jedna od glavnih funkcija državne regulacije je aktiviranje i intenziviranje, prije svega, investicione, inovativne i preduzetničke aktivnosti, uz osiguranje stabilnosti nacionalne valute. To se postiže mjerama finansijske, monetarne i kreditne politike.

Funkcija državne regulacije je uticaj države na raspodelu dohotka u društvu. Kao što je poznato, tržište prepoznaje samo jedan kriterijum za raspodelu dohotka - rezultat učešća u konkurenciji na tržištu roba i usluga, kapitala i rada. Stoga se poštenim smatraju i visoki prihodi onih koji su uspjeli u konkurenciji i niski prihodi onih koji ne uspijevaju. Trebalo je neko vrijeme da društvo shvati i prizna da je raspodjela prihoda, pravedna sa stanovišta tržišta, ljudski nepravedna. Potrebne su i mjere socijalne zaštite.
^ 2. Uloga države u formiranju i razvoju tržišne privrede.

Država- institucija političke moći. Prvi mandat stato uveo N. Makijaveli da označi državu kao instituciju političke moći. Takva institucija bila je prirodan rezultat društvene podjele rada, pojave privatnog vlasništva i klasa.

Jedan od glavnih znakova formiranja državne organizacije bilo je izdvajanje iz društva posebnog sloja ljudi koji su obavljali rukovodeće funkcije i obdareni posebnim ovlastima.

Od sredine 17. do sredine 19. vijeka uloga države bila je ograničena na obavljanje funkcija i stvaranje potrebnog pravnog okvira za odnose privrednih subjekata. Država je morala osigurati da niko i ništa ne krši ustaljeni poredak stvari.

Od kraja 19. vijeka postoji potreba za snažnom državnom intervencijom u ekonomskim procesima. To je objašnjeno činjenicom da je proizvodnja dostigla neviđene razmjere. Riječ je o povećanju koncentracije i centralizaciji proizvodnje, usložnjavanju ekonomskih odnosa i zaoštravanju društvenih problema. Država počinje da aktivno interveniše u regulisanju privrede, postaje Institut za makroekonomsku regulaciju.

Postepeno širenje ekonomskih funkcija države od kraja 19. stoljeća. prolazi kroz tri faze. Počni prva faza povezan sa Prvim svetskim ratom. To je trajalo do Velike depresije 1929-1933. Treća faza počinje nakon Drugog svjetskog rata i traje do sredine 50-ih godina. Za razliku od prethodne faze, ovu fazu karakteriše činjenica da su anticiklične politike dopunjene sistemom mera za stimulisanje stopa ekonomskog rasta. Ova faza je pripremila neophodnu materijalnu osnovu za sljedeću fazu, nazvanu „zlatno doba kapitalizma“.

Državna politika sredinom 50-ih - sredinom 70-ih godina XX vijeka. polazio iz sledećih premisa:

1. Ekonomija mora biti mješovita, a ne samo privatno kapitalistička. Potreba za intervencijom države u privredi je zbog tzv. tržišnih nedostataka, odnosno prisustva javnih dobara i prirodnih monopola, spoljnih uticaja i nepotpunih informacija (nepotpuna tržišta).

2. Koordinirana makroekonomska politika je neophodna zbog činjenice da tržište samo po sebi nije u stanju da dovede do stabilnih makroekonomskih rezultata.

3. Tržište samo po sebi ne može dovesti do ravnopravne raspodjele prihoda. Dakle, država, s jedne strane, mora regulirati raspodjelu prihoda, as druge, zaštititi one koji su izgubili izvore prihoda.

Na osnovu svojih ciljeva, državna regulacija obavlja važne funkcije u tržišnoj ekonomiji. Tržišna ekonomija zasnovana na privatnom vlasništvu ne može funkcionirati bez potrebnog zakonodavnog okvira. Stoga je najvažnija funkcija države stvaranje pravne osnove za funkcionisanje i razvoj privrednog sistema. Ovo se sprovodi kroz zakone o imovini, porezima, preduzetništvu, spoljnoekonomskoj delatnosti, antimonopolskim zakonima itd.

^ Objekti i subjekti državnog regulisanja privrede.

Objekti državne regulacije privrede– sektori industrije, regioni, situacije, kao i pojave u društveno-ekonomskom životu zemlje u kojima su nastali ili mogu nastati problemi koji se ne mogu automatski ili će se rešavati u daljoj budućnosti, kada je njihovo rešavanje neophodno čim moguće.

Glavni objekti državne regulacije:

Uslovi za akumulaciju kapitala;

Stanje plaćanja;

Uslovi takmičenja;

Obuka i prekvalifikacija osoblja;

okoliš;

Ekonomski odnosi sa inostranstvom.

Na osnovu nivoa zadataka koji se rešavaju mogu se razlikovati sledeći objekti uticaja vlade:

Opšti ekonomski procesi - ekonomski ciklus, opticaj novca, zapošljavanje, investicije, istraživanje i razvoj, cijene;
Veliki sektori privrede - sektorska, industrijska, regionalna struktura privrede, poljoprivreda, finansijski sektor, infrastruktura;
Industrije i korporacije;
Integrisani razvoj regiona zemlje.

Glavni predmet vladinog uticaja je rast nacionalnog bogatstva i nacionalne imovine. Suština regulatornih mjera u odnosu na predmet je stimulisanje potražnje za robom i uslugama, investicija i zapošljavanja u vrijeme krize i depresije.

^ Subjekti državnog regulisanja privrede su nosioci, eksponenti i izvršioci ekonomskih interesa.

Nosači ekonomski interesi - to su najamni radnici i vlasnici preduzeća, poljoprivrednici i vlasnici zemljišta, mali i veliki preduzetnici, menadžeri i akcionari, državni službenici, itd. Svaka od ovih grupa ima svoje interese, određene i socio-ekonomskim statusom kao pripadnost određenoj regiji ili vrsti aktivnosti. Predstavnici ekonomskih interesa su udruženja poslovnih krugova, sindikata, političkih partija i dr., koja provode sopstvene koncepte socio-ekonomske politike i utiču na organe vlasti.

Performers ekonomski interesi - organi tri grane vlasti (zakonodavna, izvršna, sudska), izgrađeni na hijerarhijskom principu, kao i Narodna banka.

Povratne informacije između državne regulacije privrede i nosilaca ekonomskih interesa je prilično stroga.

Prije svega, uspjeh državne regulacije privrede se manifestuje u stopama rasta, poboljšanju strukture privrede, rastu zaposlenosti, zdravom platnom bilansu, smanjenju stope inflacije i povećanju životnog standarda.

Drugo, uspješnost državne regulacije privrede ogleda se u pokazateljima koji nisu uvijek podložni preciznom kvantitativnom mjerenju: stepenu socijalne napetosti (štrajkovi, demonstracije), ocjenama državne regulacije privrede od strane medija, stanju životne sredine, kvaliteta života u gradovima.

Treće, nosioci ekonomskih interesa direktno i preko svojih udruženja podržavaju ili ne podržavaju vladu. Gubitak povjerenja birača i udruženja ekonomskih interesa u vladajuću stranku ili stranke glavna je linija povratne sprege između državne ekonomske politike i nosilaca ekonomskih interesa.

^ Glavni zadaci i struktura Državne ekspedicije.

Na osnovu suštine određuju se ciljevi državne regulacije. Ekonomska nauka smatra glavnim, najvišim ciljem regulacije i primijenjenih ciljeva na globalnom nivou. U svakoj zemlji najviši cilj bi trebao biti postizanje maksimalnog blagostanja cjelokupnog društva. Ali njegova implementacija je moguća kroz postizanje primijenjenih ciljeva, koji uključuju:

Ekonomski rast;

Puna zaposlenost;

Stabilnost nivoa cijena i stabilnost nacionalne valute;

Eksterna ekonomska ravnoteža.

U sistemu ekonomskih ciljeva osiguranje ekonomskog rasta smatra se vodećim specifičnim zadatkom. Njegovo rješenje je povezano sa apsolutnim i relativnim povećanjem BNP-a.

Osiguravanje privrednog rasta povezano je sa još jednim važnim ciljem - ispunjavanjem zahtjeva pune zaposlenosti. Stabilnost nivoa cijena i nacionalne valute uslov je ekonomske stabilnosti. Rešavanje tri navedena cilja znači postizanje relativne makroekonomske ravnoteže unutar nacionalne ekonomije i stvara povoljnije uslove za postizanje eksterne ekonomske ravnoteže.

^ Opšta svrha GRE je ekonomska i socijalna stabilnost, jačanje postojećeg sistema u zemlji i inostranstvu i prilagođavanje promjenjivim uslovima. Postizanje opšteg cilja moguće je na 2 načina:

konstruisanje ciljnih poligona;
izgradnja stabla ciljeva.

Ekonomski ciljevi mogu uključivati: ekonomski rast i ekonomski razvoj; puna i efektivna zaposlenost; fokusiranje na postizanje ekonomske efikasnosti; pravednu raspodjelu prihoda i drugo.

Značaj i konzistentnost postavljanja ciljeva u određenoj zemlji određuju različite unutrašnje i eksterne okolnosti.

Tema 2. Koncept GRE metodologije i njeni glavni elementi.
1. Reproduktivna cirkulacija i odnos ekonomskih elemenata.

3. Osnovni mehanizmi i metode GRE.

4. GRE metodolozi i njihovo unapređenje.

1. Reproduktivna cirkulacija i odnos ekonomskih varijabli.

Pokazatelji društvene reprodukcije mogu se sistematizirati na osnovu dijagrama cirkulacije resursa i proizvoda. U strukturi procesa reprodukcije, kada se reflektuje sa strane ponude, mogu se razlikovati sljedeći blokovi makroekonomskih pokazatelja:

Proizvodni resursi;
Proizvodni proizvod;
Distributed Product;
Pokazatelji dinamike proizvodnih resursa.

Proizvodni resursi uključuju: faktore proizvodnje i naučno-tehnološki potencijal (koji se često doživljava kao „ljudski kapital“).

Pokazatelji rezultata proizvodnih aktivnosti su bruto domaći proizvod, agregatna ponuda, dodana vrijednost i neto nacionalni proizvod.

Indikatori distribucije proizvoda su međupotrošnja, privatna potrošnja, državna potrošnja, investicije i neto izvoz.

Indikatori koji karakterišu odnos ekonomskih varijabli su potencijalni BDP, produktivnost rada, akcelerator, multiplikator i bilans nacionalne ekonomije.

U strukturi procesa reprodukcije, kada se reflektuje sa strane potražnje, mogu se razlikovati sljedeći blokovi makroekonomskih pokazatelja:

Proces formiranja vrijednosti BDP-a (faktorskog dohotka);
Proces formiranja vrijednosti BDP-a po područjima krajnje upotrebe.

Faktorski dohodak je prihod u gotovini i u naturi od upotrebe faktora proizvodnje. Faktorski dohodak uključuje: lični dohodak, nacionalni dohodak, amortizaciju, plate, štednju.

Indikatori distribucije BDP-a su: sklonost štednji, sklonost uvozu, sklonost potrošnji, sklonost investiranju, indeksi cijena.
2. Koncepti i principi GRE, njihov dinamizam

Sa stanovišta konceptualnih osnova na kojima se temelji sistem mjera državne regulacije, postoje 2 glavna modela:

1) klasični model;

2) neoklasični model.

Klasični model je zasnovan na teoriji A. Smitha i D. Ricarda. Ovaj model pretpostavlja minimalnu državnu intervenciju u regulisanju tržišnih procesa.

Neoklasični model uključuje 2 glavna koncepta:

kejnzijanski
monetarista.

Neoklasični model predviđa povećanu ulogu države u regulisanju ekonomskih procesa. U kejnzijanizmu - regulisanje reproduktivnog procesa kroz potražnju, u monetarizmu - kroz ponudu.

Drugi model državne regulacije nastao je nakon Marksovog učenja – aktivna uloga države u svim ekonomskim i političkim procesima kroz sistem planiranja.

Sredstva, oblici i metode GRE. Sastav i prioritet GRE metoda.

Sredstva državnog regulisanja privrede.

Svi fondovi se dijele na: administrativne i ekonomske.

Administrativna sredstva nisu povezana sa stvaranjem dodatnog materijalnog podsticaja ili opasnosti od finansijske štete, već su zasnovana na snazi državne vlasti.

Ekonomska sredstva se dijele na sredstva monetarne politike i fiskalne politike.
Oblici i metode državnog regulisanja privrede.

Za svaku zemlju, skup instrumenata i stepen vladine intervencije nisu univerzalni. Postoje specifičnosti, razlike i upotreba određenih instrumenata samo u datoj zemlji ili grupi zemalja.

Država izvršava svoje funkcije koristeći različite metode uticaja. Metode su klasifikovane prema različitim kriterijumima.

Postoje različite metode direktnog i indirektnog uticaja. ^ Metode direktnog uticaja prisiljavati privredne subjekte da donose odluke zasnovane ne na nezavisnom ekonomskom izboru, već na državnim propisima. Primjeri uključuju iznos poreza, iznos odbitka amortizacije i budžetske procedure za javne investicije. Direktne metode su često vrlo efikasne zbog brzog postizanja ekonomskih rezultata. Ali imaju i nedostatke. One pogađaju ne samo one tržišne agente koji su direktno na meti vladinih mjera, već i subjekte povezane s njima kroz tržišne odnose. Drugim riječima, direktne metode remete prirodni razvoj tržišnih procesa.

^ Metode indirektnog uticaja stvaraju samo preduslove da pri samostalnom izboru subjekti ekonomskih odnosa preferiraju opcije koje odgovaraju ciljevima ekonomske politike. Takve metode uključuju, na primjer, programiranje, pružanje ekonomskih informacija tržišnom sektoru. Nedostatak indirektnih metoda je određeno vremensko kašnjenje koje nastaje između trenutaka kada država preduzima mjere, privreda reaguje na njih i stvarnih promjena u ekonomskim rezultatima.

Metode državne regulacije se takođe klasifikuju prema organizacionim i institucionalnim kriterijumima. Ovdje se pravi razlika između administrativnih i ekonomskih metoda. Administrativne metode dijele se na metode zabrane, dozvole, prinude i zasnivaju se na regulatornim radnjama koje se odnose na obezbjeđivanje pravne infrastrukture. Svrha poduzetih mjera je stvaranje određenih „pravila igre“ u tržišnoj ekonomiji. Administrativne metode propisuju strogo kontrolisanu liniju ponašanja privrednih subjekata.

^ Ekonomske metode ne ograničavaju slobodu izbora, ponekad je proširuju. Pojavljuje se dodatni poticaj na koji subjekt može reagirati ili ne obratiti ni najmanju pažnju, u svakom slučaju zadržavajući pravo na slobodno donošenje tržišne odluke. Promena, na primer, kamatne stope na njene dužničke obaveze od strane države dodaje još jednu opciju broju dostupnih opcija za isplativo plasiranje štednje - kupovinu ili prodaju državnih hartija od vrednosti.

^ Direktne administrativne metode može se predstaviti na sljedeći način:

donošenje zakonskih i podzakonskih akata, propisa;
upravljanje državnom imovinom, uključujući:

- upravljanje preduzećima javnog sektora;

Državni trezor;

Javna ulaganja;

Državni zajmovi;

Subvencije;

licenciranje i kvote;
primjena sankcija;
zaštite okoliša;

Direktne ekonomske metode- Ovo:

formiranje i korišćenje budžeta;
formiranje poreske politike;
formiranje politike amortizacije;
utvrđivanje norme bankarskih rezervi;

Indirektne ekonomske metode mogu se predstaviti kao:

ciljno programiranje;
utvrđivanje minimalne plate;
regulisanje cijena određenih vrsta roba i usluga;
antimonopolska politika, zaštita konkurencije.
državno ekonomsko predviđanje;
indikativno planiranje;
regulisanje poreskog sistema;
Monetarni instrumenti;
valutne poluge;
socijalna politika;
strani ekonomski oblici uticaja.

Posebno mjesto među sredstvima državne privrede zauzima ubrzani otpis amortizacije osnovnog kapitala i prateći promet i prodaja skrivenih rezervi.

Suština ovakve regulative je da se promeni stopa i postupak otpisa amortizacije, kada država odredi deo neto dobiti koji se može osloboditi poreza tako što se uračunava u troškove proizvodnje, a zatim prenosi u amortizacioni fond za monetarno finansiranje. novih kapitalnih investicija.

Uz pomoć ubrzane amortizacije može se regulisati poslovni ciklus, zapošljavanje i istraživanje i razvoj.

Predavanje 1. Metodološke osnove državnog regulisanja privrede

Semantičko (javno) sučelje.

Ovaj tip interfejsa nastao je kasnih 70-ih godina 20. veka, razvojem veštačke inteligencije. Teško se može nazvati nezavisnom vrstom interfejsa - uključuje interfejs komandne linije, grafički, govorni i facijalni interfejs. Njegova glavna karakteristika je odsustvo komandi prilikom komunikacije sa računarom. Zahtjev se generira na prirodnom jeziku, u obliku povezanog teksta i slika. U suštini, teško ga je nazvati interfejsom - ovo je već simulacija "komunikacije" između osobe i računara.

Od sredine 90-ih godina 20. vijeka, autori se nisu susreli sa publikacijama koje se odnose na semantičko sučelje. Čini se da su zbog važnog vojnog značaja ovih razvoja (na primjer, za autonomno vođenje moderne borbe robotskim mašinama, za „semantičku“ kriptografiju) ove oblasti klasificirane. Informacije da su ove studije u toku ponekad se pojavljuju u časopisima (obično u rubrikama kompjuterskih vijesti).

Kontrolna pitanja:

Šta je operativni sistem
Koje funkcije obavlja operativni sistem?
Periodi evolucije operativnih sistema
Šta je multitasking?
Primjeri višekorisničkih operativnih sistema
Koja je razlika između preventivnog i nepreemptivnog multitaskinga?
Šta je multi-threading
Koje su hardverske platforme?
Koji se sistemi dijele prema području upotrebe?
Šta čini različite metode konstrukcije OS?
Navedite tipove modernih interfejsa.
Koji interfejs ima OS Windows?

književnost:

1. N. A. Olifer, V. G. Olifer. Mrežni operativni sistemi. M: Statistika, 1997.

2. B. Bogumirsky. Efikasan rad na IBM PC-u./SPb.:Peter, 1995.

3. Esko Valtanen. Diskovni operativni sistemi za računare. - K.: Regionalni centar za prevodilačke i informacione usluge. 1992.

4. V.E. Figurnov. IBM PC za korisnika. Ed. 7th. - M.: INFRA-M, 1997.

Državna regulacija privrede u tržišnoj privredi je sistem državnih mera zakonodavne, izvršne i kontrolne prirode, koje sprovode nadležni državni organi i javne organizacije u cilju stabilizacije i razvoja privrede, prilagođavanja postojećeg društveno-ekonomskog sistema promjenjivi uslovi.

Najrazvijenije zemlje svijeta karakteriziraju širenje i intenziviranje vladinih intervencija u različitim sferama ekonomskog života.

Najvažnija karakteristika nacionalne ekonomije jesu uspostavljene makroekonomske proporcije – kvantitativni odnosi između:

Razne podjele i sfere društvene proizvodnje;

Industries;

Teritorijalni raspored proizvodnih snaga.

Makroekonomske proporcije pretpostavljaju takvu raspodjelu društvenog rada između djelatnosti i sfera privrede koja osigurava njihov ravnomjeran razvoj i zadovoljenje društvenih potreba. Dakle, proporcionalnost nacionalne ekonomije se manifestuje u korespondenciji: između obima i strukture društvenih i ličnih potreba, s jedne strane; obim i struktura nacionalnog proizvoda - s druge strane.

Uspostavljanje, održavanje i promjena postojećih proporcija je složen ekonomski proces. Ova složenost je posledica ne samo velike raznolikosti proporcija u nacionalnoj ekonomiji, već i činjenice da se proporcije formiraju pod uticajem mnogih faktora.

Makroekonomske proporcije čine sistem u kojem se mogu razlikovati sljedeće vrste proporcija:

1) opšta ekonomska - između najvećih sfera nacionalne privrede;

2) međusektorski - između međusobno povezanih sektora nacionalne privrede;

3) unutarindustrijski - između međusobno povezanih industrija u okviru jedne industrije;

4) teritorijalno - opšteprivredno, međuindustrijsko i unutarindustrijsko, smatra se u granicama određene teritorije;

5) međudržavni - između pojedinih država na osnovu međunarodne podjele rada.

Makroekonomske proporcije se također mogu klasificirati prema obliku mjerenja na fizičke, troškovne i distribucijske resurse rada.

Prirodno-materijalne proporcije karakterišu odnos između proizvodnje i potrošnje pojedinih vrsta proizvoda. Analiza prirodnih proporcija vrši se korištenjem materijalnih bilansa.

Proporcije troškova pokazuju odnos između pojedinih elemenata vrijednosti bruto nacionalnog proizvoda – novčanih primitaka i prihoda u proizvodnji dobara i usluga; prihodi preduzeća, države i stanovništva; promet robe i novca u nacionalnoj privredi.

Proporcije raspodjele radnih resursa karakterišu odnos radnih resursa između sfera djelatnosti, grada i sela, pojedinih industrija i regiona, itd. Proporcije u nacionalnoj ekonomiji su objektivne. Proporcije su dinamične, tokom privrednog razvoja se menjaju kvantitativno i kvalitativno. Proporcije nisu konstantne, mogu se narušiti. Postoje opšte i specifične disproporcije:

Opći su povezani sa kršenjem proporcionalnosti u cijeloj nacionalnoj ekonomiji i po pravilu su dugoročne prirode;

Privatne su lokalne prirode i mogu pokrivati određene dijelove društvene proizvodnje.

Tekuće zalihe i državne rezerve igraju važnu ulogu u otklanjanju neravnoteža.

Neravnoteža ruske ekonomije se manifestuje u disproporcijama:

Materijal i materijal;

Cost;

Structural;

Radni resursi i radna mjesta;

Regionalni, itd.

Ravnoteža nacionalne ekonomije označava korespondenciju između međusobno povezanih industrija, obima proizvedenih proizvoda i potreba za njima, i djeluje u obliku ravnoteže, prije svega, između ponude i potražnje. Pravi se razlika između parcijalne i opšte ravnoteže.

Djelomična ravnoteža se ostvaruje na makro nivou kroz mehanizam cijena i pretpostavlja jednakost ponude i potražnje za robom, uslugama i resursima.

Opšta ravnoteža zahtijeva koordinaciju aktivnosti svih sfera privrede. Za stabilizaciju ekonomije i prevazilaženje njene neravnoteže, državna regulativa se široko koristi.

Objekti državne regulacije privrede su sfere, industrije, regioni, društveno-ekonomski procesi, tj. na šta su usmerene regulatorne aktivnosti države da bi se obezbedili uslovi za efikasno funkcionisanje privrede.

Glavni objekti na meti države uključuju:

1. sektorske, industrijske, regionalne, reproduktivne i socijalne strukture privrede;

2. ekonomski ciklus;

3. zapošljavanje;

4. životni standard;

5. obrazovanje i obuka;

6. opticaj novca;

7. Istraživanje i razvoj i ulaganja;

8. platni bilans;

9. socijalna sfera, radni odnosi, mehanizam zaštite stanovništva;

10. okoliš;

11. cijene, antiinflatorni procesi;

12. javni sektor privrede;

13. finansijska sredstva i međubudžetski odnosi;

14. procesi denacionalizacije, privatizacije, demonopolizacije;

15. oblici svojine u različitim sektorima privrede;

16. spoljnoekonomske aktivnosti i dr.

Subjekti državnog uređenja su zakonodavna, izvršna i sudska tijela državne vlasti. U Ruskoj Federaciji ovo je:

predsjednik Ruske Federacije;

Savezna skupština - parlament;

Vlada Ruske Federacije;

Savezni sudovi.

U savremenom svijetu, kada je došlo do tranzicije naprednih zemalja na informacioni sistem, pojavio se transnacionalni kapital, nezavisan i nezavisan od nacionalnih država, i počeo da igra ne manje važnu ulogu u državnoj regulaciji od same države. "Transnacionalne korporacije" (TNK) kontrolišu do polovine svetske industrijske proizvodnje, 63% spoljne trgovine, približno 4/5 patenata i licenci za novu opremu, tehnologije i znanja. Jezgro svjetskog ekonomskog sistema čini oko 500 TNK, koje su koncentrisale veliku moć u svojim rukama. Često diktiraju svoju volju drugim zemljama. Iz regulatorne perspektive, treba uzeti u obzir da zakoni slobodnog tržišta ne funkcionišu u potpunosti u TNK, gde se interne cene određuju, ne određuju tržište, već strategija korporacije.

Kratki opis

U dugoročnom konceptu razvoja Rusije do 2020. godine, prvi izazov nadolazećeg dugoročnog perioda naziva se „povećanje globalne konkurencije, pokrivajući ne samo tradicionalna tržišta robe, kapitala, tehnologije i rada, već i sisteme nacionalne uprave. , podrška inovacijama i razvoju ljudskih potencijala“, a napominje se i da je tokom prelaska na inovativni razvojni put, „nizak nivo konkurencije na nizu tržišta koji ne stvara podsticaje za preduzeća da povećaju produktivnost rada“ može postati značajan unutrašnji limitator inovativnog ekonomskog rasta.

Uvod 3
Funkcije državne regulacije privrede 5
Metode državne regulacije i njihova dinamika 8
Zaključak 14

Priloženi fajlovi: 1 fajl

MINISTARSTVO PROSVETE I NAUKE RUJSKE FEDERACIJE

NEVLADINA OBRAZOVNA USTANOVA

Uralski finansijski i pravni institut

Test

U disciplini "Antimonopolski menadžment"

Tema: “Dinamika metoda i prioriteta državnog regulisanja privrede”

Završio: student

Grupa 4 godine br. 5808

Provjerio: Pakhnev N.V.

Ekaterinburg 2013

Uvod 3

Funkcije državne regulacije privrede 5

Metode državne regulacije i njihova dinamika 8

Zaključak 14

Reference 16

Uvod

Državno uređenje privrede – održavanje makroekonomske ravnoteže, uticaj države na aktivnosti privrednih subjekata i tržišne uslove u cilju obezbeđivanja normalnih uslova za funkcionisanje tržišnog mehanizma.

U uslovima savremene ruske privrede, problemi razvoja konkurencije povezani sa njenim uključivanjem u svetsku ekonomiju dolaze do izražaja i zahtevaju sveobuhvatnu naučnu analizu.

U sadašnjoj fazi društveno-ekonomskog razvoja Rusije, postaje očigledno da je postizanje održivosti ekonomskog sistema praktično nemoguće na sadašnjem nivou razvoja konkurentnih tržišta u ruskoj privredi, koja ostaje u različitim sektorima sa visokim stepenom monopolizacija, dominacija netržišnih ekonomskih principa, brzi rast sive ekonomije, korištenje nepoštenih metoda konkurentske borbe i ograničavanje socio-ekonomske stabilnosti u društvu.

Nekonzistentnost sistema konkurentskih odnosa manifestuje se u tome što razvoj konkurencije dovodi do formiranja monopola, jer svakom privrednom subjektu je inherentna želja da proširi obim svojih aktivnosti i osvoji veći tržišni udeo. Da bi se povećala monopolska moć i zadržala kontrola nad situacijom na tržištu, mogu se preduzeti radnje koje ograničavaju konkurenciju, što značajno narušava rad tržišnog mehanizma, dovodi do neracionalne raspodele ograničenih resursa, sputava naučno-tehnički napredak, povećava cene i negativno utiče na javnost. blagostanje. Dakle, kontradiktorno jedinstvo konkurencije i monopola stvara uslove nedovoljne konkurencije, što je jedan od „promašaja“ tržišta, te stoga zahtijeva državnu intervenciju, prilagođavanje samoregulirajućeg tržišnog mehanizma zasnovanog na slobodnoj konkurenciji.

Funkcije državne regulacije privrede

Definisanjem ciljeva državne regulacije za određeni vremenski period, država se suočava sa problemom međusobno kontradiktornih ciljeva. Stoga je najteže pitanje državne regulacije potraga za optimalno harmoničnim sistemom ciljeva. Na primjer, postizanje pune zaposlenosti je praćeno rastućim trendovima inflacije, ekonomski rast i očuvanje životne sredine su u očiglednoj suprotnosti. Kao što pokazuje iskustvo razvijenih zemalja, najrazumnija opcija je korištenje metode konstantnog i mekog valovitog manevrisanja. Naizmjenično djelomično postizanje svakog od suprotstavljenih ciljeva je optimalan način rješavanja problema u nacionalnim ekonomijama blizu ravnoteže.

Na osnovu svojih ciljeva, državna regulacija obavlja važne funkcije u tržišnoj ekonomiji. Tržišna ekonomija zasnovana na privatnom vlasništvu ne može funkcionirati bez potrebnog zakonodavnog okvira. Mora se osigurati nepovredivost privatne svojine, poštivanje zaključenih privatnih ugovora i zaštita građana od samovolje birokratije. Stoga je najvažnija funkcija države stvaranje pravne osnove za funkcionisanje i razvoj privrednog sistema. Ovo se sprovodi kroz zakone o imovini, porezima, preduzetništvu, spoljnoekonomskoj delatnosti, antimonopolskim zakonima itd. Država mora da stvori ekonomsku „podlogu“ koja će obezbediti povoljne uslove za subjekte tržišne privrede.

U teoriji i praksi državne regulacije značajno mjesto zauzimaju alati državne regulacije. Jedan od alata su zakonodavni i pravni dokumenti koje izdaje država. Ovdje prije svega mislimo na industrijsko i bankarsko zakonodavstvo, uz pomoć kojih država pokušava da održi određenu strukturu – stepen monopolizacije tržišta; tarifni i carinski mehanizmi koji ocrtavaju granice nacionalnih sistema državne regulative; radno zakonodavstvo kojim se uređuju uslovi i pravila za kupovinu i prodaju rada; konačno, razni državni standardi, regulisanje uslova rada životne sredine.

Materijalna baza i važan instrument državne regulacije su državna imovina i državno preduzetništvo. Državno vlasništvo se koristi kao osnova za postizanje kako dugoročnih, tako i oportunističkih, anticikličnih ciljeva državne regulative. Strukturni ciljevi uključuju razvoj kapitalno intenzivnih i rizičnih područja naučnog i tehnološkog napretka, rješavanje niza regionalnih problema (razvoj nerazvijenih teritorija, izgradnja novih i transfer postojećih preduzeća u depresivna područja).

Državna imovina se koristi za regulisanje društvenih procesa. Instrumenti državne regulacije su finansijska, monetarna, industrijska, strukturna i naučna i tehnološka politika. Uz pomoć ovih (industrijskih, strukturnih i naučno-tehničkih) obezbjeđuje se podsticanje i postizanje ekonomskog rasta i makroekonomske ravnoteže.

Socijalna politika i spoljnoekonomska regulacija su mjere državne regulacije koje po važnosti nisu inferiorne u odnosu na navedene instrumente. Uz pomoć socijalne politike osigurava se postizanje socijalne sigurnosti i relativno pravedna raspodjela prihoda.

Spoljnoekonomsko regulisanje obuhvata državnu trgovinsku politiku, upravljanje deviznim kursom, sistem spoljnotrgovinskih tarifa, kvota i dozvola.

Za svaku zemlju, skup instrumenata i stepen vladine intervencije nisu univerzalni. Postoje specifičnosti, razlike i upotreba određenih instrumenata samo u datoj zemlji ili grupi zemalja.

Metode državne regulacije i njihova dinamika

Država izvršava svoje funkcije koristeći različite metode uticaja. Metode su klasifikovane prema različitim kriterijumima. Postoje različite metode direktnog i indirektnog uticaja. Metode direktnog uticaja prisiljavaju privredne subjekte da donose odluke zasnovane ne na nezavisnom ekonomskom izboru, već na državnim propisima. Primjeri uključuju iznos poreza, iznos odbitka amortizacije i budžetske procedure za javne investicije. Direktne metode su često vrlo efikasne zbog brzog postizanja ekonomskih rezultata. Ali imaju i nedostatke. One pogađaju ne samo one tržišne agente koji su direktno na meti vladinih mjera, već i subjekte povezane s njima kroz tržišne odnose. Drugim riječima, direktne metode remete prirodni razvoj tržišnih procesa.

Metode indirektnog uticaja stvaraju samo preduslove da subjekti ekonomskih odnosa prilikom samostalnog izbora preferiraju opcije koje odgovaraju ciljevima ekonomske politike. Takve metode uključuju, na primjer, programiranje, pružanje ekonomskih informacija tržišnom sektoru. Nedostatak indirektnih metoda je određeno vremensko kašnjenje koje nastaje između trenutaka kada država preduzima mjere, privreda reaguje na njih i stvarnih promjena u ekonomskim rezultatima.

Metode državne regulacije se takođe klasifikuju prema organizacionim i institucionalnim kriterijumima. Ovdje se pravi razlika između administrativnih i ekonomskih metoda. Administrativne metode se dijele na metode zabrane, dozvole, prinude i zasnivaju se na regulatornim radnjama koje se odnose na obezbjeđivanje pravne infrastrukture. Svrha poduzetih mjera je stvaranje određenih „pravila igre“ u tržišnoj ekonomiji. Administrativne metode propisuju strogo kontrolisanu liniju ponašanja privrednih subjekata.

Ekonomske metode ne ograničavaju slobodu izbora, ponekad je proširuju. Pojavljuje se dodatni poticaj na koji subjekt može reagirati ili ne obratiti ni najmanju pažnju, u svakom slučaju zadržavajući pravo na slobodno donošenje tržišne odluke. Promena, na primer, kamatne stope na njene dužničke obaveze od strane države dodaje još jednu opciju broju dostupnih opcija za isplativo plasiranje štednje - kupovinu ili prodaju državnih hartija od vrednosti.

Stroga razlika između ekonomskih i administrativnih metoda je neodrživa, jer ponekad i administrativne i ekonomske metode sadrže karakteristike oba. Pribjegavajući, na primjer, direktnoj kontroli cijena, država stvara poseban ekonomski režim za proizvođače, tjera ih da revidiraju proizvodne programe, traže nove izvore finansiranja investicija itd. Ili će utjecaj poreza i kreditnih stopa kao ekonomskih mjera utjecati na ekonomsko ponašanje tek nakon što se donese administrativna odluka da se oboje promijeni.

Do sredine 70-ih, glavni metod rješavanja problema od nacionalnog značaja bilo je državno preduzetništvo. U potpunom jedinstvu sa indikativnim planiranjem i nekim drugim metodama ekonomskog upravljanja, omogućilo je rješavanje mnogih ekonomskih problema. Plodnost ovakvog upravljanja uticala je na privrede zapadnoevropskih zemalja, gde je državno programiranje (direktno i indirektno) omogućilo da se prilično brzo izbore sa posledicama Drugog svetskog rata.

Međutim, na prijelazu iz 60-ih u 70-e, uslovi za akumulaciju kapitala i reprodukciju općenito su se dramatično promijenili. Naučno-tehnološka revolucija zahtijevala je naglo povećanje ulaganja u najnovije industrije i modernizaciju tradicionalnih. Osim toga, intenzivirala se tendencija internacionalizacije proizvodnje, dok su poznate metode državne regulacije bile osmišljene za manje ili više autonomnu nacionalnu ekonomiju.

Ekspanzija direktne državne intervencije u privredi dovela je do razvoja birokratije i počela negativno da utiče na efikasnost regulatornih mera. U Sjedinjenim Državama, na primjer, godišnji imenik svih propisa, Federalni registar, porastao je sa 9.562 stranice 1960. na 71.120 stranica 1980. U Japanu, da bi se otvorila privatna radnja 1980-ih, bilo je potrebno pribaviti od 70 stranica. do 100 različitih dozvola.

U ovom periodu otkriveno je i smanjenje efikasnosti državnih preduzeća. Bilo je mnogo razloga za to. Među glavnim, treba napomenuti da je država uključena prvenstveno u niskoprofitne industrije koje su neisplative za privatnog poduzetnika, ali neophodne za normalno funkcioniranje privrede u cjelini. Jedan od razloga niske profitabilnosti državnih preduzeća je njihov nedovoljan stepen nezavisnosti.