Yandex novac 

Ekonomska mjera antimonopolske politike. Musostova D.Sh. Antimonopolska politika kao pravac djelovanja države. Državna antimonopolska politika

Rad na kursu

Antimonopolska politika države

Uvod

ekonomsko zakonodavstvo antitrust

Aktuelnost odabrane teme proizilazi iz činjenice da se u uslovima nakon kriznog perioda, koji su izuzetno otežani za postojanje poslovanja, preduzeća okupljaju, spajaju ili jedno preduzeće apsorbuje drugo. Međusobna povezanost pojava - krize i monopola - ukazuje na jedan od razloga monopolizacije, a to je: pokušaj mnogih firmi da u monopolističkoj praksi nađu spas od kriznih šokova. Nije slučajno da monopoli u ekonomska literaturačesto nazivani "djecom krize".

Dakle, monopoli na moderna pozornica- To su pretežno velika preduzeća sa maksimalnom efikasnošću i minimalnim troškovima.

S druge strane, broj negativnih faktora u postojanju monopola je mnogo veći, a prvi od njih je praksa formiranja monopolskih cijena. Monopolske cijene odstupaju od tržišnih, stvaraju dodatni profit monopolistima i istovremeno nameću svojevrsni „harač“ potrošaču u njihovu korist. Kupci su primorani da kupuju robu po cijenama koje su više nego na konkurentnom tržištu. Istovremeno, rast cijena se uočava uglavnom na domaćem tržištu, te se stvara situacija da su cijene na domaćem tržištu više nego na vanjskom tržištu. Kako bi ojačali ovu situaciju, monopolisti stvaraju umjetnu nestašicu roba i usluga. U tom smislu se povećava uloga državne antimonopolske politike, koja se sastoji od niza mjera koje se preduzimaju protiv monopolizacije proizvodnje i tržišta i obezbjeđenja razvoja konkurencije među proizvođačima robe.

Svrha rad na kursu je studija teorijske osnove državna antimonopolska politika i primjena antimonopolska regulativa na praksi.

U skladu sa ciljem potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

proučavaju istoriju nastanka i suštinu monopola;

utvrđuju smisao i ciljeve antimonopolske politike države;

razmotriti karakteristike antimonopolske politike u raznim zemljama;

proučavati formiranje i glavne pravce antimonopolske politike Ruska Federacija.

1. Pojam i suština antimonopolske politike države

.1 Monopol: pojam, ekonomski sadržaj, istorija i vrste

Monopol je složena, višestruka pojava, stoga je pri njegovom utvrđivanju preporučljivo koristiti integrirani pristup.

Shodno tome, glavna karakteristika monopolske formacije (monopola) je zauzimanje monopolskog položaja. Potonje se definiše kao dominantan položaj preduzetnika, koji mu daje mogućnost da samostalno ili zajedno sa drugim preduzetnicima ograniči konkurenciju na tržištu za određeni proizvod.

Komparativna procjena korisnosti monopola predstavljena je u Dodatku 1.

Postoje dva načina za formiranje monopola: kroz kapitalizaciju profita ili kroz spajanja i akvizicije. IN U poslednje vreme postoji značajna dominacija potonje metode.

Najvažniji aspekt monopola povezan je sa novom ulogom banaka i dr finansijske institucije sa takozvanim sistemom participacije. Rastuća koncentracija proizvodnje i kapitala stalno naglašava potrebu jačanja uloge banaka, primoravajući industrijska preduzeća da traže čvrste veze sa bankama kako bi dobila dugoročni krediti, otvaranje kredita u slučaju promjene ekonomskih uslova. Banke su od skromnih posrednika postale moćne monopole. To je značilo službeno stvaranje “opće raspodjele sredstava za proizvodnju”. Ali sadržaj ove distribucije je privatan, odnosno u skladu sa interesima monopolskog kapitala. Spajanje bankarskog i industrijskog kapitala dovelo je do formiranja finansijski kapital i finansijske oligarhije.

Važna karakteristika monopola druge polovine 20. veka je njihov izlazak u međunarodnu arenu, ne samo u trgovini, već i direktno u proizvodnji, organizovanoj u vidu filijala i podružnica u inostranstvu, odnosno transformacija nacionalnih monopola. u transnacionalne korporacije (TNK). Ekonomska i finansijska moć TNK brzo raste: sredinom 80-ih, ukupno bruto proizvod U razvijenim zemljama njihov udio je dostigao 1/3, u svjetskom izvozu - 40% iu razmjeni tehnologija - 80%. Neke TNK u smislu godišnjeg prometa premašuju BDP malih država, a čak ih i nadmašuju po ulozi u globalnoj ekonomiji.

Postoji nekoliko razloga zašto postoje monopoli.

."Prirodni monopol".

. Jedna firma ima kontrolu nad nekim rijetkim i izuzetno važnim resursom, bilo u obliku sirovina ili znanja, zaštićenim patentom ili čuvanim u tajnosti.

Državno ograničenje.

  1. Monopolsko tržište predstavlja jedan prodavac i mnogo kupaca.
  2. Proizvodi koji se proizvode su jedinstveni (odnosno, nema zamjenskih proizvoda).

Monopoli monopoliziraju sve sfere društvene reprodukcije: direktnu proizvodnju, razmjenu, distribuciju i potrošnju. Na osnovu monopolizacije sfere prometa nastali su najjednostavniji oblici monopolističkih udruženja. Složeniji oblici monopolističkih udruženja nastaju kada se proces monopolizacije proširi na sferu direktne proizvodnje.

Dodatak 2 predstavlja glavne oblike korporativnih udruženja.

.2 Koncept i ciljevi državne antimonopolske politike

Potreba da se osigura poštena praksa i alati za konkurenciju postoje već dugo vremena. Razvojem industrijskih odnosa javila se potreba ne samo da se reguliše kvalitet konkurencije, već i da se garantuje postojanje konkurentskog mehanizma tržišnih odnosa. Ova potreba je zadovoljena od početka nastanka specifičnog pravni oblik državna regulacija privrede i antimonopolsko zakonodavstvo u cilju sprečavanja ograničavanja konkurencije i maksimalnog iskorištavanja principa ekonomske efikasnosti. Drugi dio predviđa potrebu antimonopolske politike i postojanja antimonopolskog zakonodavstva kako bi se osiguralo postojanje konkurentskog mehanizma tržišnih odnosa i konsolidacije osnovnih odredbi antimonopolske regulative u cilju obezbjeđivanja uslova za stvaranje i efikasno funkcionisanje tržišta roba. , sprečavanje, ograničavanje i suzbijanje monopolističkih aktivnosti i nelojalna konkurencija. Ova potreba je počela da se zadovoljava nastankom posebnog pravnog oblika državnog regulisanja privrede.

Antimonopolska politika zasniva se na zaključku da društvo trpi ekonomske i druge gubitke zbog istiskivanja tržišne konkurencije monopolom.

Shodno tome, kompanija će dobiti ekonomske koristi od sprečavanja monopola ili omogućavanja prestanka svojih aktivnosti tamo gde već postoji. Jačanje monopolske moći pojedinačnih firmi dovodi do socio-ekonomskih gubitaka: prvo, gubici se manifestuju u višim cenama koje potrošači moraju da plate za proizvode monopolističkih kompanija od cena sličnih dobara na konkurentnim tržištima; drugo, stjecanje monopola često dovodi do planiranih ograničenja roba i usluga u cilju održavanja visokih cijena, što znači da monopol proizvodi neefikasnu alokaciju resursa između različitih sektora; Treće, monopol često dovodi do tehničke stagnacije proizvodnje, pogoršanja kvaliteta proizvoda, uslova rada itd.

Antimonopolska politika je suma ekonomskih odnosa, pravni uticaj i deluje kao sredstvo za državu da održi ravnotežu između konkurencije i monopola, uspostavljajući zvanična „pravila igre“ na tržištu.

Antimonopolska politika je jedna od oblasti državnog regulisanja privrede, koja predstavlja skup vladinih mera (odgovarajuća zakonska regulativa, poreski sistem, denacionalizacija, denacionalizacija i privatizacija imovine, podsticanje stvaranja malih preduzeća i dr.) usmerenih protiv monopolizacije privrede. proizvodnje i tržišta i osiguravanje razvoja konkurencije među proizvođačima robe.

1.3 Antimonopolska politika države

Najvažnije sredstvo za regulisanje delatnosti monopola je antimonopolsko zakonodavstvo koje ima dva pravca:

a) zabrana ili ograničenje određenih, nepoželjnih vrsta poslovnog ponašanja;

b) formiranje konkurentne tržišne strukture u okviru koje će se manje-više automatski postići željeno ponašanje proizvođača.

Glavni zadatak antimonopolske regulative u ovom slučaju je stvaranje barijera za podizanje cijena ili ograničavanje proizvodnje od strane firmi koje žele da iskoriste prednosti prirodnih monopola na štetu potrošača.

Indikator efikasnosti provođenja zakona su sudske odluke. Na prvostepenim sudovima (u regionima), FAS Rusije dobija oko 60% predmeta. Prema statistici od 2010-2013, u finalu sudovi FAS Rusije je dobio više od 80% slučajeva. Danas su presedana odluke Vrhovnog arbitražnog suda obezbeđene ne samo konkretnim sudski akti, ali i Rezolucijom Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 30. juna 2008. godine broj 30 „O nekim pitanjima koja se javljaju u vezi sa korišćenjem arbitražni sudovi antimonopolsko zakonodavstvo."

Državni regulatori, polazeći od pretpostavke da konkurentna tržišta obezbjeđuju efikasnu alokaciju resursa, pokušavaju da ograniče rad pojedinih tržišta u sektorima u kojima postoje prirodni monopoli.

Instrumenti antimonopolskog regulisanja prirodnih monopola obuhvataju sledeće:

dvodijelna tarifa - sistem određivanja cijena u kojem korisnici usluga plaćaju fiksni iznos za pravo na usluge naknadno plaćaju potrošnju svake jedinice ove vrste usluge;

razvoj cijena i tarifa za usluge zasnovane na graničnim troškovima, sistem podsticaja za smanjenje troškova;

mjere za regulisanje profitne stope itd.

U 2015. godini FAS Rusije je nastavio da radi na pripremi i implementaciji ključnih odluka koje menjaju industrijske odnose u različitim industrijama u pravcu razvoja konkurencije. Donesene su najvažnije sudske odluke koje su se promijenile postojeći poredak u oblastima kao što su:

-tržište naftnih derivata;

-avijacija;

-telekomunikacije;

-metalurgija;

-farmaceutski proizvodi;

-automobilska industrija;

-elektroprivreda;

-hemijska industrija itd.

2. Državna antimonopolska politika u raznim zemljama

Ekonomije većine zemalja u svijetu danas su zasnovane na principima efektivne konkurencije i slobodno preduzetništvo. Antimonopolski zakoni usvojeni su u skoro 90 zemalja. Prvo ćemo se osvrnuti na američku državnu politiku konkurencije koju su mnoge druge zemlje usvojile kao osnovu za antimonopolske zakone te zemlje. Zatim ćemo ukratko govoriti o posebnostima ponašanja menadžmenta kompanija u zapadnoj Evropi i Japanu.

Antimonopolska politika u SAD.

Svrha antimonopolske politike SAD je da utvrdi prihvatljivost određene prakse privrednih subjekata sa stanovišta njenog uticaja na konkurenciju.

Antimonopolsku politiku u ovoj zemlji sprovode savezni i lokalni sudovi; Antimonopolsko odjeljenje Ministarstva pravde (glavni Zakonodavna vlast); Federalna trgovinska komisija (glavni izvršni ogranak).

Glavni zakonodavni dokumenti usvojeni u SAD uključuju:

Sherman Act (1890), koji je zabranio trustove i zabranio praksu monopolizacije međudržavne trgovine. Antikonkurentske radnje firmi tretiraju se kao krivično djelo za koje je zaprijećena kazna do 3 godine zatvora; kazna do 1 milion dolara za kompanije i do 100 hiljada dolara za pojedinca ili raspuštanje kompanije. Monopol se ovde shvata kao dominantna pozicija firme na tržištu;

Clayton Act (1914), koji naglašava podršku cjelokupnoj konkurentskoj situaciji. Zabranjuje spajanja tamo gdje konkurencija prijeti i usmjeren je prvenstveno na horizontalna spajanja;

Robinson-Patman Act, koji zabranjuje cjenovnu diskriminaciju i krivična odgovornost za politiku predatorskih (grabežljivih) cijena - postavljanje cijena ispod nivoa prosječnih/graničnih troškova kako bi se istisnuo konkurent sa tržišta.

Prema američkoj zakonodavnoj klasifikaciji, postoje sledeće vrste antikonkurentske akcije firmi.

Ilegalan kao takav (u suštini zasnovan na slovu zakona). Ove radnje nemaju nikakvu zaslugu da nadoknade svoje antikonkurentske efekte.

Nezakonito zasnovano na pravilu razumnosti (duh zakona).

Sudske odluke o ovim radnjama donose se na osnovu poređenja i poređenja pozitivnih i negativne posljedice antikonkurentska akcija.

Prva vrsta uključuje:

Horizontalno fiksiranje cijena;

Horizontalni dosluh o tržišnom udjelu;

Grupni bojkot (odbijanje kompanije koja je pristala da trguje sa trećom stranom kako bi je istisnula sa tržišta);

Related Sales;

Netačne informacije o proizvodu.

Druga vrsta uključuje:

Vertikalno fiksiranje cijena;

Odbijanje da se obezbedi jedna po jedna kompanija;

Ekskluzivno pravo kupovine ili prodaje.

Posebno područje američke industrijske politike je regulacija spajanja i preuzimanja firmi - definicija kriterija prema kojima takva interakcija firmi nije dozvoljena.

Još jedno područje javna politika je regulacija tržišta informacione sigurnosti. Ovaj problem nastaje u prisustvu podsticaja firmama da lažno prikazuju informacije u nekim slučajevima kada je teško provjeriti kvalitet robe, kompanija proizvodi eksperimentalne proizvode, dolazi do prodaje proizvoda za jednokratnu upotrebu i obavlja kratkoročne špekulativne transakcije.

Antimonopolska politika u zapadnoj Evropi.

Karakteristike državne regulative ekonomska struktura Zapadna Evropa treba da sadrži opšte karakteristike:

Zabrana monopola nije baš uobičajena u Evropi;

Uglavnom postoji regulacija monopola i dominantnih firmi. Monopol se smatra još jednim oblikom konkurencije; monopolski napredak ostvaruje se unapređenjem metoda proizvodnje i diferencijacije proizvoda, što proširuje izbor potrošača i ukazuje na nove pravce tehnološkog istraživanja;

Uvodi koncept “efikasne konkurencije” - ovo je takmičenje koje promoviše restrukturiranje nacionalne ekonomije.

Osnova za regulatorne mjere zemalja članica Evropske zajednice je Rimski ugovor. Na osnovu ovog sporazuma zabranjeni su karteli i drugi restriktivni sporazumi između kompanija (član 85); osudio zloupotrebu dominantnog položaja na tržištu (član 86); propisuje regulaciju spajanja, zabranjujući spajanja koja mogu stvoriti dominantan položaj preduzeća; Zabranjuje državnu pomoć firmama koje narušavaju trgovinu između zemalja (član 92). Izuzeci su predviđeni u slučajevima kada karteli i dominantne firme promovišu tehnički ili ekonomski napredak u interesu klijenata (na primjer, u slučaju saradnje u istraživanju i razvoju).

Antimonopolska politika u Njemačkoj.

U Njemačkoj su tijela za industrijsku politiku: Ministarstvo ekonomskih poslova (odgovorno za opšte upravljanje), Federalna antimonopolska služba (s obzirom na konkretan slučaj), Antimonopolski odbor (komitet stručnjaka koji daje preporuke o izradi akata politike konkurencije kao savjetodavno tijelo).

Tamo kontrolišu:

Preuzimanje imovine kompanije u cijelosti;

Sticanje dionica od 25, 50 ili više posto dionica društva;

Svaka transakcija usled koje kompanija stiče direktnu ili indirektnu kontrolu nad preduzećem;

Bilo koja transakcija, uključujući stjecanje najmanje 25 posto dionica, ako to omogućava kompaniji sticaocu da utiče na konkurentsko ponašanje drugih kompanija.

Antimonopolsko pravo u Njemačkoj uključuje razmatranje slučajeva u vezi sa osnivanjem holding kompanije ili zadruge drugih kompanija (uzimajući u obzir koordinaciju ponašanja kompanije, majke i kćerke kompanije). Koristi kriterije za ocjenu kompanije kao što je uspostavljanje ili jačanje dominantne pozicije. Dominantna pozicija preduzeća je situacija na tržištu kada kompanija nema konkurenciju ili jake konkurente; ako firma ima veću moć na tržištu u poređenju sa svojim konkurentima.

Firme se mogu smatrati u stanju kolektivne dominacije ako postoji mala konkurencija između njih ili ako imaju značajnu moć nad tržištem treće strane.

Antimonopolska politika u Velikoj Britaniji.

IN nadzornim organima Kreatori antimonopolske politike Ujedinjenog Kraljevstva su Ministarstvo trgovine i industrije; Komisija za spajanja i monopole (savjetodavno tijelo); Komitet za slobodnu trgovinu (nadgleda politiku konkurencije, vodi preliminarne istrage). Kriterij tržišne dominacije je udio firme od 25 posto na tržištu.

Sljedeća praktična razmatranja uzimaju se u obzir kada se radi o slučajevima protiv konkurencije:

uticaj ovog događaja na stanje plaćanja zemlje;

uticaj državne industrijske politike na zapošljavanje.

Antimonopolska politika u Italiji.

U Italiji implementaciju industrijske politike provodi Komisija za tržišnu konkurenciju, koja ispituje slučaj industrijskih preduzeća (osim medija i banaka), a istražuje i slučaj akvizicija, spajanja i stvaranja zajedničkih podružnica. Kao kazna, kazna za transakcije bez dozvole Komisije iznosi do 1 posto prometa godišnje transakcije; Kazna za transakcije koje su obavljene uprkos zabrani Komisije iznosi 1-10 posto prometa.

Antimonopolska politika u Francuskoj.

Konkurentska (većina, međutim, promonopolna) politika regulacije industrijskih struktura u Francuskoj je takođe prepoznatljiva. Ovdje je u poslijeratnom periodu, u skladu sa vladinom politikom, planirano stvaranje 1-2 velika preduzeća (nacionalni lideri) u svakoj industriji, koja bi trebala štititi male i srednji biznis- njihovi dobavljači i potrošači. Predviđeno je i stvaranje regionalnih organa vlasti za pomoć ovim velikim preduzećima u slučaju bankrota. Osamdesetih godina 20. stoljeća nacionalni lideri su preuzeli ulogu stručnjaka u određenim tržišnim sektorima, omogućavajući im da budu konkurentni u tim tržišnim nišama. Devedesete su okarakterizirane kao „niše“ politike: postoji državna pomoć pojedinačnim sektorima – nišnim ekonomijama – za proizvode u vertikalnom toku. Vladina politika je usmjerena na stimulisanje spajanja, podsticanje naučno istraživanje i razvoj, proizvodnja, finansiranje izvoza javne investicije, razvoj radne resurse, povećati javne nabavke robe privatnih kompanija. Politika konkurencije (antimonopolska) nije značajna.

Antimonopolska politika u Japanu.

Za Japan ga karakteriše sprovođenje antimonopolskih tela kao što su Komisija za slobodnu trgovinu, Ministarstvo industrije i trgovine. Mehanizam javne politike sproveden na određeni način: regulatori obično ne donose formalne odluke, već preferiraju neformalne pregovore sa firmama u „teškim“ slučajevima. Dakle, firme sa godišnjim prometom od 2 milijarde jena ili više moraju podnijeti godišnji izvještaj Komisiji o svom učešću u aktivnostima drugih kompanija i prijaviti predloženo spajanje. U stvari, firme se neformalno konsultuju sa Komisijom pre preduzimanja bilo kakve radnje (spajanje, učešće).

3. Osobine antimonopolske politike u Ruskoj Federaciji

3.1 Nesavršenosti zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti antimonopolske regulative

Dosta problema u trenutnoj antimonopolskoj politici u Rusiji proizilazi iz nedovoljne razvijenosti širokog spektra pravnih materijala i drugih zvaničnih pravila koja se odnose na monopole i monopole. U uslovima moderna Rusija značajnu ulogu u sprovođenju antimonopolske politike, sadržaju igre i usmeravanju regulatornih pravnih akata po mnogim drugim pitanjima, a posebno o pitanjima vezanim za proces denacionalizacije i privatizacije, razvoj malih preduzeća, organizaciju poreski sistem zemlja.

U stvari, rusko zakonodavstvo još uvijek nema dovoljno detaljan i efikasan zakon o sistemu državne podrške malim preduzećima, sistem garancija za prilično potpunu implementaciju ovih mjera od strane države za podršku i stimulaciju razvoja malih preduzeća. Općenito, aktuelni zakonodavni materijali čak ni ne ističu jasno fenomen „malog biznisa“ i ne odražavaju njegovo mjesto u obnovi ekonomski sistem zemlje. Do sada postoji samo jedan zvanični dokument koji konkretno identifikuje pojam malih preduzeća i objašnjava kriterijume za takvo razlikovanje. To se odnosi na Rezoluciju Vijeća ministara RSFSR br. 406 od 18. jula 1991. godine „O mjerama za podršku i razvoj malih preduzeća u RSFSR-u“.

Određeni problemi u sprovođenju antimonopolske politike u Rusiji direktno su generisani modernim antimonopolskim zakonodavstvom.

Antimonopolski akti se po prvi put razvijaju u našoj zemlji, i to u uslovima ne samo nedostatka dovoljnog znanja i iskustva programera, već i kada postoji jasna i jaka opozicija vlasti i discipline, dok se nisu savršeni i trebaju daljnji razvoj i razvoj. Antimonopolsko zakonodavstvo Ruske Federacije je slabije od antimonopolskog zakonodavstva Sjedinjenih Država, makar samo zato što ne sadrži jasne mjere protiv postojećih monopola i nudi vrlo slabe, neefikasne oblike odgovornosti odgovornih. Uz nedostatak oštrine naših antimonopolskih zakona o nekim pitanjima, u kojima postoji i pretjerana rigidnost i nefleksibilnost, druga pitanja.

Možemo govoriti o nesavršenosti zakona „O konkurenciji i ograničavanju monopolističkih aktivnosti na tržištima roba“, gdje nema znakova kriterija i metoda za određivanje granica monopolskog tržišta i antimonopola. lokalna uprava i (što je najvažnije) sama preduzeća nemaju neophodna dokumenta o obrazovanju ili instrukciji. Kao rezultat toga, pojam „dominantne tržišne pozicije“ može i dalje biti preširoko tumačen od strane tijela za zaštitu konkurencije, a za mnoga preduzeća sposobnost odbrane od monopolskih optužbi se čini namjerno teškom. Neke od formulacija sadržanih u zakonima nisu baš dobro predstavljene, na primjer, formulacija zakona o konkurenciji pojma „monopolističke djelatnosti“. Ova aktivnost se ovdje definiše kao „protivno ovom zakonu, radnja...... privrednih subjekata usmjerena na sprječavanje, ograničavanje ili otklanjanje konkurencije i (ili) nanošenja štete potrošačima“. Odnosno, uz zadržavanje sadašnje formulacije koncepta „monopolističke aktivnosti“, antimonopolski članovi se, u principu, odnose na svako preduzeće.

Analizirajući praznine u antimonopolskom zakonodavstvu, autor ovog kursa smatra da je preporučljivo identifikovati načine za prevazilaženje nesavršenosti. Dakle, Državna Duma i Vlada Ruske Federacije daju sljedeće preporuke:

Intenzivirati rad na razvoju antimonopolskog zakonodavstva, zakonodavstva o zaštiti potrošača, oglašavanja i prirodnih monopola, berzanskog zakonodavstva i zakonodavstva koje pruža podršku preduzetništvu.

Poduzeti mjere za poboljšanje regulatorne, metodološke, informativne i pravne podrške:

a) prakse antimonopolske kontrole na robnim i finansijskim tržištima;

b) razvoj konkurencije i preduzetništva;

c) državno regulisanje delatnosti prirodnih monopola u saobraćaju i komunikacijama;

d) rad državnih organa na zaštiti prava potrošača.

Stvoriti potrebne zakonske uslove za:

a) sprečavanje monopolizacije privrede i razvoja konkurencije na monopolizovanim tržištima proizvoda;

) smanjenje barijera za ulazak na tržišta za nove poslovne subjekte i osiguranje jednakih poslovnih mogućnosti za sve učesnike na tržištu;

c) razvoj malih i srednjih preduzeća.

Razvijte prijedloge za optimizaciju poresko opterećenje o malim preduzećima i pojednostavljenju relevantnih dijelova poreskog sistema.

Razvijte i prihvatite zakonodavni akt o cijenama i politici cijena, regulisanju posebnih oblika i mehanizama državnog regulisanja cijena i utvrđivanju odgovornosti za cjenovnu diskriminaciju potrošača, falsifikovanje kvaliteta robe i druge oblike nelojalne cjenovne konkurencije.

Ubrzati izradu nacrta saveznih zakona „O izmjenama i dopunama saveznog zakona „O državna podrška malog biznisa u Ruskoj Federaciji“, „O kreditnoj saradnji“, „O uzajamnom osiguranju“, „O uvođenju izmjena i dopuna Federalnog zakona „O jedinstvenom porezu na pripisani prihod za određene vrste djelatnosti“.

Ubrzati razmatranje i usvajanje nacrta saveznih zakona „O izmenama i dopunama Saveznog zakona „O oglašavanju”, kao i „O berzi i berzanskoj delatnosti”.

Proučavajući pitanje nesavršenog zakonodavstva, možemo zaključiti da ruski programeri antimonopolskih zakona imaju još puno posla, kada bi bilo preporučljivo uzeti u obzir iskustva drugih zemalja, ne zaboravljajući specifičnosti ruskog tržišta.

.2 Specifičnosti antimonopolskog regulisanja privrede Ruske Federacije

Ruska antimonopolska regulativa više teži evropskom modelu. To se ogleda u sadržaju ruskog antimonopolskog zakonodavstva, kao iu ovlastima i praksi saveznih antimonopolskih vlasti. U sistemu izvršne vlasti uglavnom se koriste administrativne i organizacione metode antimonopolske politike.

Uopšteno govoreći, rusko antimonopolsko zakonodavstvo se sastoji od Ustava Ruske Federacije, Zakona „O konkurenciji i ograničenju monopolističkih aktivnosti na tržištima roba“, izdatog u skladu sa saveznim zakonima, predsjedničkim dekretima, dekretima i naredbama vlade. Sistem antimonopolskog regulisanja privrede obuhvata sledeće elemente:

pojam monopoliste, njegove kvalitativne i kvantitativne karakteristike;

vrste monopolskih aktivnosti koje su predmet državne regulacije;

spisak oblika nelojalne konkurencije koji podliježu zabrani;

utvrđivanje sistema antimonopolskih organa, njihovih zadataka, funkcija i ovlašćenja;

mjere odgovornosti za kršenje antimonopolskog zakonodavstva.

Najvažniji element u sistemu ekonomske antimonopolske regulative u svakoj zemlji je sam koncept monopola kao subjekta čija je djelatnost predmet regulacije. Ruski sadržaj antimonopolskog zakonodavstva i kvantitativni kriterijumi definisani monopolističkim konceptom „dominantne pozicije“. Prema Zakonu o konkurenciji, dominantan položaj je jedinstven položaj privrednog subjekta ili više privrednih subjekata na tržištu za određeni proizvod, tako da može presudno uticati na opšte uslove prometa proizvoda na relevantnom tržištu. ili ometaju pristup drugim privrednim subjektima.

Trenutno je Rusija prepoznala dominantan položaj privrednog subjekta čiji je tržišni udio određenog proizvoda 65% ili više. U nekim slučajevima, osnivanje antimonopolskog organa može se priznati kao dominantan položaj privrednog subjekta čiji je tržišni udio manji od 65%. Međutim, ne može se smatrati dominantnim položajem privrednog subjekta čije tržišno učešće određenog proizvoda ne prelazi 35%. Sve ove kvantitativne karakteristike privrednog subjekta kao monopola su tržišta koja nemaju zamjenske ili zamjenske robe. Ali u odnosu na tržišta kvantitativnih granica druge robe, monopolista nema stroge i nedvosmislene odluke.

Drugi važan element u sistemu antimonopolske regulative je definisanje vrsta monopolskih aktivnosti koje predstavljaju zloupotrebu dominantnog položaja na tržištu od strane privrednog subjekta (ili grupe pojedinaca). Ovo uključuje sve radnje koje imaju ili mogu dovesti do ograničenja konkurencije:

povlačenje robe iz prometa radi stvaranja nestašice i povećanja cijena;

nametanje uslova ugovora koji su neprihvatljivi za drugu stranu;

stvaranje prepreka za pristup tržištu za druge privredne subjekte;

uspostavljanje monopolističkih visokih (niskih) cijena itd.

Neizostavan element svakog sistema antimonopolskog regulisanja je ukupnost antimonopolskih organa, njihovih zadataka, funkcija i ovlašćenja. U Rusiji, glavno antimonopolsko tijelo je Federalna antimonopolska služba (FAS), koja stvara teritorijalne urede u regijama. Njegovi glavni zadaci uključuju:

podsticanje formiranja tržišnih odnosa zasnovanih na konkurenciji i preduzetništvu;

sprečavanje, ograničavanje i suzbijanje monopolskih aktivnosti i nelojalne konkurencije;

državna kontrola poštovanja antimonopolskog zakonodavstva.

Ovaj organ ima pravo da privrednim subjektima daje obavezne instrukcije za zaustavljanje kršenja antimonopolskog zakona i otklanjanje njihovih posljedica, njihovu prinudnu podjelu ili izdvajanje strukturnih jedinica u sastav, raskid ili izmjenu ugovora koji su u suprotnosti sa antimonopolskim zakonom, nakon zaključenja sporazuma sa drugim privredni subjekti navedeni u savezni budžet dobit dobijenu kao rezultat kršenja antimonopolskog zakonodavstva. Sistem takođe uključuje antimonopolsku regulativu i kazne za kršenje antimonopolskih zakona. A Rusija uglavnom koristi administrativne i organizacione mjere, iako u nekim slučajevima predviđa strože mjere. U ekonomiji modernih država uvijek postoje oblasti u kojima očuvanje i održavanje tržišne konkurencije nije preporučljivo zbog njene ekonomske neefikasnosti ili drugih razloga, uključujući i osiguranje sistema nacionalna bezbednost zemlje. Antimonopolska politika, dakle, ne znači potpuno ukidanje monopola. Trebalo bi da se zasniva na detaljnom popisu tržišta, na njihovoj diferencijaciji na konkurentska tržišta i, u principu, nekonkurentna, tj. one u kojima je održavanje monopola ekonomski opravdano. Sfere privrede koje su isključene iz tržišne konkurencije su takozvani prirodni i državni monopoli

Pored prirodnih monopola, okvir tržišne konkurencije može biti eliminisan iu drugim oblastima aktivnosti koje se nazivaju državni monopoli. Održavanje konkurencije u ovim sektorima je neprikladno ne samo zbog ekonomske neefikasnosti, već i zbog posebne uloge ovih sektora u oblikovanju opšti uslovi ekonomski i društveni razvoj, nacionalnu sigurnost, kao i poseban društveni značaj dobara i usluga. Subjekti državnog monopola u Rusiji su, po pravilu, državna unitarna preduzeća koja imaju dozvole za obavljanje određenih vrsta djelatnosti. Takvi državni monopoli mogu biti: aktivnosti monetarne emisije koje obavljaju Centralna banka zemlje, neke vrste inostrane ekonomske aktivnosti, često proizvodnja i prodaja alkoholnih proizvoda itd. Režim državnog monopola je izuzetan.

Dakle, autor zaključuje da antimonopolska politika države ne znači potpuno uništenje monopola. To uključuje očuvanje određenih vrsta monopola, osiguravajući njihovu državnu regulaciju. Suština i smisao svake antimonopolske politike je da iskoristi prednosti velike ekonomije i neutrališe njene moguće negativne posljedice povezane sa slabljenjem konkurencije. Kombinacija ova dva pristupa predstavlja najnerešiviji pravni i ekonomski problem, koji varira u zavisnosti od situacije.

Zaključak

Ekonomska kriza, čije se posljedice osjećaju danas, dobar je trenutak za početak procesa diversifikacije ruske ekonomije. Visoki nivo Monopolizacija i sirovinska orijentacija ruske ekonomije temelj su unutrašnjih kriza i preoštre reakcije na vanjske negativne pojave, kao i garancija vječnog zaostajanja Rusije u razvoju od Zapada i mnogih azijskih zemalja.

U zaključku, čini se da je moguće izvući sljedeće zaključke:

Monopolska firma obično ima veći profit, što prirodno privlači druge proizvođače u industriju. U slučaju čistog monopola, barijere za ulazak u industriju su dovoljno visoke da praktično blokiraju konkurente da uđu na monopolizirano tržište.

Istorija monopola je neraskidivo povezana sa razvojem onih procesa koji su u svakoj fazi ubrzavali rast monopolizacije privrede, dajući joj nove oblike.

Mogu se izdvojiti dvije međusobno povezane oblasti (aspekta) antimonopolske politike: izrada i donošenje posebnog antimonopolskog zakonodavstva; formiranje sistema organa koji sprovode antimonopolsku regulativu i prate poštovanje antimonopolskog zakonodavstva.

Kreatori ruskog antimonopolskog zakonodavstva imaju još puno posla, ali bilo bi preporučljivo uzeti u obzir iskustvo stranim zemljama, ne zaboravljajući specifičnosti ruskog tržišta.

Antimonopolska politika države ne znači potpuno uništenje monopola. To uključuje očuvanje određenih vrsta monopola, osiguravajući njihovu državnu regulaciju. Suština i smisao svake antimonopolske politike je da iskoristi prednosti velike ekonomije i neutrališe njene moguće negativne posljedice povezane sa slabljenjem konkurencije.

Spisak korištenih izvora

1.Zakon RSFSR od 22. marta 1991. br. 948-1 (sa izmenama i dopunama od 26. jula 2006.) „O konkurenciji i zaštiti monopolističkih aktivnosti na tržištima roba“ // Konsultant Plus.

2.Naredba Federalne antimonopolske službe Ruske Federacije od 9. aprila 2007. br. 105 „O odobravanju propisa Federalne antimonopolske službe“.

.Federalni zakon od 17. avgusta 1995. br. 147-FZ (sa izmjenama i dopunama od 8. novembra 2007.) „O prirodnim monopolima“ (usvojen od strane Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije 19. jula 1995.)

.Gryaznovaya, A.G. Mikroekonomija: praktični pristup: Udžbenik / Ed. A.G. Gryaznova, A.Yu. Yudanova. - 3. izd., stereotip. - M.: Knorus, 2011. - 672 str.

.Knjazeva, I.V. Antimonopolska politika u Rusiji: Udžbenik / Knjazeva I.V. - M.: Omega - L, 2011. - 526 str.

.Kuleshova, A.B. Takmičenje u pitanjima i odgovorima: Proc. priručnik/ Kuleshova A.B. - M.: Prospekt, 2008. - 256 str.

.Polyak, G.B. Svjetska historija: Udžbenik za univerzitete / Ed. - G.B. Polyak, A.N. Markova. - M.: Kultura i sport, JEDINSTVO, 2007. - 496 str.

.Stoljarov, I.I. Državna regulacija tržišne privrede: Udžbenik. aid./Ans. ed. I.I. Stoljarov - 4. izd. - M.: Delo, 2009. - 280 str.

9.ekonomska teorija: tutorial/ tim autora; uređeno od M. Sokolinsky. - 7. izdanje, izbrisano. - M.: KNORUS, 2014. - 464 str.

10.Ekonomska teorija: Udžbenik / 3. K. Oceanova. - 5. izd. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K" 0“, 2014, - 650 str.

11.Avdasheva S.B. Ekonomske osnove antimonopolska politika: ruska praksa u kontekstu svetskog iskustva / S.B. Avdaševa, A.E. Šastitko, E.N. Kalmychkova // Ekonomski časopis Visoke ekonomske škole: Naučno-inform. časopis /Država Univerzitet - Viši Shk. Ekonomija. - M.: - ISSN1813-8691, 2007 - T.11 br. 1. - Sa. 89-123.

12.Državna antimonopolska politika: praktično iskustvo i zadaci za poboljšanje zakonodavstva: (preporuke parlamentarnih saslušanja koje je održao Komitet Državne Dume o ekonomska politika i poduzetništvo) // ROS. Econ. Časopis. - 212. - br. 3. - Sa. 28-33.

.Dolgova I.V. Monopoli i konkurencija / I.V. Dolgova, N.V. Shveiko // Financije i kredit. - 2013. - br. 3. - Sa. 44-59.

.Illarionov, A. Stvarni problemi ekonomski rast u Rusiji/ A. Illarionov // Society and Economics. - 2009. - br. 8-9.-str. 26-35.

.Nikiforov A.A., Koncepti antimonopolske politike i reforme / A.A. Nikiforov // Vestn. Moskva un-ta. Ser.6, Ekonomija. - 2012 - br. 1. - Sa. 14-31.

.Palamarchuk, A. Antimonopolsko zakonodavstvo: problemi i praznine / A. Palamarchuk, M.O. Saitarly N. // Legality. - 2013. - br. 9. - Sa. 35-38.

.Problemi upravljanja i regulacije u ruskoj ekonomiji // Problemi teorije i prakse upravljanja / 2013. - Br. 12. - Sa. 53-60.

.Zaitsev M.Yu. Monopol, to je moderni pogledi i oblici. #"justify">. Osadchaya, I. Kriza je došla, šta da radi država? http://www.nkj.ru/archive/

.Pavlyuk S. Integracija bankarskog i industrijskog kapitala u moderno ruska ekonomija. http.www.planetadisser.com

21.http.www.stat-info.ru

Slični radovi - Antimonopolska politika države

Antimonopolska politika je glavni pravac vladinih aktivnosti na stvaranju konkurentnih tržišnih struktura. Ima za cilj promovisanje razvoja tržišta roba i konkurencije, sprečavanje, ograničavanje i suzbijanje monopolističkih aktivnosti i nelojalne konkurencije, kao i zaštitu prava potrošača.

Antimonopolska politika je skup vladinih mjera, uključujući relevantnu zakonsku regulativu, sistem oporezivanja, denacionalizaciju imovine, promociju malog biznisa itd. Uopšteno govoreći, ova politika je usmjerena protiv monopolizacije proizvodnje i razvoja konkurencije među proizvođačima.

Antimonopolska politika države zasniva se na antimonopolskom zakonodavstvu i zakonodavstvu o suzbijanju nelojalne konkurencije. Antimonopolska politika je usmerena na razvoj konkurencije, stvaranje uslova koji sprečavaju monopolsko delovanje učesnika na tržištu i formiranje monopola na tržištu.

Antimonopolska regulativa je skup ekonomskih, administrativnih i zakonodavnih mjera koje sprovodi država, a čiji je cilj obezbjeđivanje uslova za tržišnu konkurenciju i sprječavanje prekomjerne monopolizacije tržišta, koja ugrožava normalno funkcionisanje tržišnog mehanizma. Antimonopolska regulativa obuhvata regulisanje nivoa koncentracije i monopolizacije proizvodnje, strategije i taktike preduzeća, spoljnoekonomske aktivnosti, regulisanje cena i poreza.

U okviru antimonopolske politike, država demonopolizira privredu zemlje i sprovodi strategiju intervencije u aktivnostima postojećih monopola u smislu ograničavanja cijena proizvoda.

Demonopolizacija je državna politika koja ima za cilj suzbijanje monopola i razvoj konkurencije. Demonopolizacija se sprovodi kroz zakonodavne mere kojima se obezbeđuje:

Jednaki uslovi za različite oblike svojine,

Povećanje broja proizvođača

Uklonite privilegije i prepreke konkurenciji.

Demonopolizacija uključuje:

Sprečavanje spajanja i akvizicija u cilju sticanja dominantne pozicije na tržištu;

Zabrana sporazuma o podjeli tržišta;

Zabrana isprepletenih direkcija;

Stjecanje dionica od strane konkurentske kompanije.

Interventna strategija – načini na koje država interveniše u procesu monopolističkog određivanja cijena kako bi se smanjili gubici od monopola. Postoji nekoliko glavnih strategija:

Poreska regulativa, koja omogućava smanjenje negativnih posljedica monopola kroz preraspodjelu njegovog profita;

Kontrola cijena, koja omogućava, posebno, smanjenje cijena u monopoliziranim industrijama;

Upravljanje državnom imovinom;

Državna regulacija, koja pretpostavlja postojanje posebnih odjela koji prate cijene, obim proizvodnje, ulazak firmi u i izlazak iz industrije;

Antimonopolska politika, koja uspostavlja pravila i ograničenja koja sprečavaju razvoj antikonkurentnih pojava.

Srž antimonopolske politike je antimonopolsko zakonodavstvo, koje predstavlja skup pravnih akata koji za cilj imaju održavanje konkurentskog okruženja, suzbijanje monopolizma i nelojalne konkurencije. To su zakonski utvrđena temeljna pravila za djelovanje privrednih subjekata, državnih organa i organa upravljanja na tržištu.

Glavni ciljevi antimonopolskog zakonodavstva:

Pružanje povoljnih uslova i podsticaja za razvoj konkurencije i preduzetništva u nacionalnoj privredi;

Uklanjanje svih barijera za intenziviranje konkurencije na pravnoj osnovi, što omogućava isključivanje monopolskog djelovanja tržišnih subjekata, centralnih organa i menadžmenta, te diktata privrednih subjekata;

Utvrđivanje pravnog režima za regulisanje odgovornosti za monopolske radnje i povrede pravila lojalne konkurencije;

Zaštita interesa malih i srednjih preduzeća od samovolje krupnog biznisa;

Stvaranje uslova za razvoj nacionalne ekonomije.

Antimonopolsko zakonodavstvo je usko povezano sa zajednički sistem mjere kojima država pokušava da utiče na tržišne odnose i oblike udruživanja preduzetnika. Ona ograničava neke od najgrubljih i najočiglednijih metoda monopolističke aktivnosti, ima određeni uticaj na konkurenciju, ali nikada ne utiče na najvažnije interese velikih korporacija. Vlada na vlasti razvija i sprovodi poseban antimonopolski program. Stoga je ovaj program uključen sastavni dio u opšti ekonomski program vlade, koji može odražavati interese određene poslovne grupe, određenih društvenih grupa ili opšte interese nacije i mora uzeti u obzir opšte unutrašnje i eksterne ekonomske, društvene i političke uslove. To znači da se efektivnost primjene antimonopolskog zakonodavstva i djelotvornost antimonopolske politike općenito mijenjaju i zavise od promjena u političkom rukovodstvu zemlje.

U ekonomskoj praksi razvijenih zemalja problem sprovođenja antimonopolske politike tokom 20. veka. uglavnom uspješno riješen. Prije svega, kroz pravne barijere. Zato je antimonopolska regulativa, zapravo, jedan od sastavnih elemenata zadatka obezbjeđivanja pravnog poretka u zemlji.

U svjetskoj ekonomskoj teoriji i praksi, pitanje odnosa potencijala firmi koje učestvuju u tržišnom procesu razmatra se ne toliko u specifično primijenjenom smislu, koliko u opštem ekonomskom smislu. Obuzdavanje kontrole države nad prirodnom željom firmi koje se dinamično razvijaju za prekomernom ekspanzijom i monopolizmom društvo shvata kao potrebu da se očuva i održi maksimalna konkurencija u nacionalnoj ekonomiji i ravnoteža cena na tržištu.

Savremeni prosperitet raznih vrsta monopola i pojava transnacionalnih korporacija ukazuju na to da je formiranje monopola prirodan proces i objašnjava se činjenicom da ih sama konkurencija, kao važan element tržišnog mehanizma, rađa, jer svaki konkurent na tržištu sanja da postane monopol.

Koristeći zakonodavne poluge, država kontroliše dinamiku potrošačkih cijena u svakoj razvijenoj zemlji. Kada dođe do opasnih trendova ili preterano dinamičnog rasta cena, vladine službe hitno sprovode istrage i identifikuju konkretne krivce, a to su najčešće firme koje su uspele da zauzmu preterano aktivne pozicije na nekom od tržišta.

Vremenom je antimonopolska politika države dobila nove trendove u svom razvoju. Sa rastućim talasom međunarodne konkurencije u drugoj polovini 20. veka. Položaj države naišao je na određene poteškoće. Protivljenje inozemnoj ekspanziji na domaćem tržištu i pokušaji da prošire svoje pozicije u drugim zemljama zahtijevali su da država podrži svoje velike biznise. Međutim, opšti zakonski uslovi to ne dozvoljavaju. Kao rezultat toga, stvar se rješava kompromisom: u posebno napetim slučajevima država dozvoljava „iznimke od pravila“, nekim velikim kompanijama, koje po pravilu predstavljaju ponos nacionalne ekonomije, daju dozvolu za spajanje .

Druga karakteristika moderne antimonopolske prakse je da je država danas više fokusirana na to da indirektnim mjerama osigura prisustvo u svojoj zemlji najoptimalnijeg omjera firmi različitih veličina. Praksa je pokazala da na svjetskoj sceni više pobjeđuje ona država koja je uspjela obezbijediti najrazumniju institucionalnu i proizvodnu strukturu.

Velike korporacije, zaobilazeći antimonopolsko zakonodavstvo, koriste pravne oblike udruživanja i monopolske aktivnosti sa stanovišta antimonopolskog zakonodavstva - holding kompanije, sistemi participacije, konglomeratna spajanja (udruživanja kompanija koje pripadaju različitim oblastima privredne aktivnosti), kao i skrivene metode uspostavljanja monopolske dominacije - džentlmenski ugovori, cjenovno vodstvo. IN savremenim uslovima jačajući dejstvo antimonopolskog zakonodavstva, korporacije restrukturiraju svoju strukturu, prilagođavaju se promenljivoj stvarnosti i čuvaju svoju suštinu.

Antimonopolska politika zasniva se na zaključku da društvo trpi ekonomske i druge gubitke zbog istiskivanja tržišne konkurencije monopolom.

Posljedično, društvo će dobiti ekonomske koristi sprečavajući razvoj monopola ili doprinoseći prestanku njihovih aktivnosti tamo gdje već postoje. Jačanje monopolske moći pojedinačne firme dovodi do društveno-ekonomskih gubitaka: prvo, ovaj gubitak se manifestuje u višoj cijeni koju potrošači moraju platiti za proizvode monopolističkih firmi u odnosu na cijenu sličnog proizvoda na konkurentnom tržištu; drugo, sticanje monopolske moći od strane firmi često dovodi do planiranih ograničenja proizvodnje dobara i usluga u cilju održavanja visokih cijena, što znači da monopoli dovode do neefikasne alokacije resursa između različitih industrija; treće, monopoli često dovode do tehničke stagnacije proizvodnje, pogoršanja kvaliteta proizvoda, uslova rada itd.

Antimonopolska politika – skup mjera državnim organima, čiji je cilj sprečavanje, ograničavanje i suzbijanje monopolističkih aktivnosti, omogućavanje svim privrednim subjektima tržišta mogućih jednakih uslova konkurencije i sprečavanje nelojalne konkurencije.

Najvažnije sredstvo za regulisanje delatnosti monopola je antimonopolsko zakonodavstvo koje ima dva pravca:

zabrana ili ograničavanje određenog nepoželjnog poslovnog ponašanja;

formiranje konkurentnih tržišnih struktura, u okviru kojih će se manje-više automatski ostvarivati ​​željeno ponašanje proizvođača.

Antimonopolska politika država može se zasnivati ​​na dva pristupa.

  • 1. Pristup koji se odnosi na postojeća pravila prema kojima su monopolističke prakse nezakonite bez obzira na to da li se može dokazati njihova antisocijalna priroda.
  • 2. Pristup koji se, na osnovu pravila svrsishodnosti, sastoji u priznavanju radnji firmi kao nezakonitih samo kada su predložene radnje suprotne javnim interesima. Ovi pristupi zahtijevaju kvalifikovanu analizu tržišnih situacija od strane antimonopolske vlasti.

Temelji antimonopolskih zakona postavljeni su u Sjedinjenim Državama i Kanadi. Oni su se zasnivali na zakonodavnim paketima uključujući Sherman Act (1890) i Clayton Act (1914).

Shermanov zakon je prvenstveno imao za cilj monopolizaciju trgovine i komercijalne aktivnosti, zabranjujući monopolizaciju tržišta, priznavajući nezakonitim svako udruživanje i zavjeru u cilju ograničavanja proizvodnje i trgovine, eliminacije konkurenta. Kazne su uključivale novčane kazne, odštetu, zatvorske kazne i raspuštanje firmi.

Clayton Acts je imao za cilj da zabrani one aktivnosti velike firme koje nisu bile obuhvaćene Shermanovim zakonima. Zabranili su cjenovnu diskriminaciju, zabranili isključive ili "prisilne" sporazume, stjecanje dionica u konkurentskoj firmi, itd.

Generalno, antimonopolsko zakonodavstvo zasnovano na ovom zakonu (sa izmjenama) se unapređuje u skladu sa razvojem privreda.

Specifičnost i sadržaj antimonopolskog zakonodavstva u druga zemlja ima specifičnosti, ali ono što je zajedničko je njegova osnova, kao što su:

zaštita i podsticanje konkurencije;

  • - kontrola nad kompanijom koja je uključena u preovlađujuće odredbe Na tržištu;
  • - kontrola cijena;
  • - zaštita interesa potrošača;
  • - zaštita srednjih i malih preduzeća.

U skladu sa njima razvija se određena mjera uticaja.

Krajnji ciljevi svih antimonopolskih zakona su da se efikasno suprotstave pokušajima firmi da kontrolišu određene tržišne segmente. Međutim, u ekonomskoj praksi nije uvijek moguće izbjeći tržišnu dominaciju bilo kojeg preduzeća, kao što je to slučaj sa prirodnim monopolima. Prirodni monopoli minimiziraju ukupne troškove kada jedan proizvođač opslužuje cijelo tržište (na primjer, telefonska kompanija, javne usluge) .

Glavni ciljevi antimonopolske regulative u ovom slučaju su stvaranje barijere za povećanje cijena ili ograničenja proizvodnje proizvoda od strane firmi koje žele da iskoriste prednost prirodnih monopola na štetu potrošača.

Državno regulatorno tijelo, na osnovu odredbi da se efikasnom raspodjelom resursa obezbjeđuje konkurentno tržište, pokušava ograničiti rad određenog tržišta u sektoru u kojem postoji prirodni monopol. Kao iu slučaju specifičnog tržišta, trošak prirodnog monopola treba minimizirati, a cijenu odrediti na osnovu graničnih troškova.

Antimonopolske mjere, u slučaju prirodnih monopola, treba da imaju za cilj osiguranje ravnoteže između interesa potrošača (želja za niskim cijenama) i ekonomske održivosti proizvođača. Mjere koje favorizuju potrošače u dobijanju „jeftino“ ekonomske koristi od strane prirodnih monopola, može dovesti do bankrota regulisanih firmi i zahtijevati povećanje poreza kako bi se nadoknadili gubici u državnoj proizvodnji. Stoga se regulacija prirodnih monopola zasniva na sljedećim pravilima:

  • - cijene treba da budu što bliže graničnim troškovima;
  • - profit treba da obezbedi samo normalnu stopu profita;
  • - proizvodnja mora biti efikasna.

Instrumenti antimonopolskog regulisanja prirodnih monopola obuhvataju sledeće:

dvokomponentna tarifa - cjenovni sistem u kojem korisnici usluga plaćaju fiksni iznos za pravo primanja usluga, a zatim plaćaju potrošnju svake jedinice ove vrste usluge;

  • - razvoj cijena i tarifa za usluge na osnovu graničnih troškova;
  • - sistem podsticaja za smanjenje troškova;
  • - mjere za regulisanje profitne stope i dr.

Početni početak aktivnosti antimonopolske regulative u Rusiji bilo je usvajanje Zakona RSFSR-a „O konkurenciji i ograničenju monopolskih aktivnosti na tržištima roba“ 1991. godine. Antimonopolsko zakonodavstvo Rusije sastoji se od Ustava Ruske Federacije, gore navedenog zakona, federalnih zakona donesenih u skladu s njim, ukaza predsjednika Ruske Federacije, uredbi i naredbi vlade.

U ruskom antimonopolskom zakonodavstvu, sadržaj i kvantitativni kriterijumi monopoliste određeni su konceptom „dominantne pozicije“. Dominantni položaj je isključivi položaj privrednog subjekta ili više privrednih subjekata na tržištu za određeni proizvod, koji mu daje mogućnost da presudno utiče na uslove prometa proizvoda na relevantnom tržištu ili da ometa pristup njemu za drugi privredni subjekti.

Trenutno je u Rusiji dominantna pozicija privrednog subjekta čiji je tržišni udio za određeni proizvod 65% ili više. U nekim slučajevima se kao dominantna može prepoznati pozicija privrednog subjekta čiji je tržišni udio manji od 65%. Međutim, pozicija privrednog subjekta čije tržišno učešće određenog proizvoda ne prelazi 35% ne može se priznati kao dominantna. Sve gore navedene kvantitativne karakteristike privrednog subjekta kao monopoliste odnose se na tržišta robe koja nemaju zamjenske ili zamjenjive robe. U odnosu na tržišta drugih dobara, određivanje kvantitativnih granica monopoliste nema striktno i nedvosmisleno rješenje.

Predmet antimonopolskog prava je i ponašanje firmi na tržištu i struktura tržišta. Trenutno, antimonopolski zakoni zabranjuju bilo kakve sporazume između firmi u svrhu određivanja cijena, ograničavanja proizvodnje ili podjele tržišta.

Osim što zabranjuju i ograničavaju određene oblike ponašanja firmi, antimonopolski zakoni ograničavaju postojanje ili formiranje određene tržišne strukture u kojoj će se najvjerovatnije zloupotrijebiti monopolska moć. Tržišna struktura industrije određena je brojem firmi u industriji i njihovim obimom prodaje. U ovom slučaju, opći koncept je nivo koncentracije proizvodnje u industriji. Postoji nekoliko načina mjerenja koncentracije, od kojih se dva koriste u praksi antimonopolskog zakonodavstva - stepen koncentracije i H-indeks. Stepen koncentracije se mjeri ukupnim udjelom prodaje četiri najveće firme u datoj industriji. Industrije u kojima je stepen koncentracije (za 4 firme) 75% ili više smatraju se visoko koncentrisanim, manje od 75% srednje i nisko koncentrisanim. Stepen koncentracije je vrlo jednostavna i pogodna mjera nivoa monopolizacije, ali nije uvijek sasvim tačna. Na primjer, i za monopol i za oligopol, uključujući 4 firme sa jednakim udjelom, 25% tržišta, stepen koncentracije će biti 100%. Preciznija mjera nivoa koncentracije je takozvani H-indeks ili Herfindahlov indeks.

Jedan od elemenata svakog sistema antimonopolske regulative je lista oblika nelojalne konkurencije koji ne bi trebalo da se dešavaju. U Rusiji to uključuje:

  • - širenje lažnih informacija koje mogu prouzrokovati gubitke drugom privrednom subjektu ili narušiti njegov poslovni ugled;
  • - dovođenje potrošača u zabludu u pogledu prirode, načina i mjesta proizvodnje, kvaliteta i potrošačkih svojstava proizvoda;
  • - netačno poređenje od strane privrednog subjekta u procesu reklamnih aktivnosti robe koju proizvodi ili prodaje sa robom drugih privrednih subjekata;
  • - primanje, korištenje, otkrivanje naučnih, tehničkih, proizvodnih ili trgovačkih informacija, uključujući poslovna tajna, bez saglasnosti vlasnika;
  • - neovlašćeno korištenje znaka marke ili etikete proizvoda, kao i kopiranje forme, ambalaže i vanjskog dizajna proizvoda drugog privrednog subjekta.

U 2006. godini, nova antimonopolska politika države mogla bi se učvrstiti u Ruskoj Federaciji na političkom i zakonodavnom nivou. Prihvaćeno saveznog zakona"O zaštiti konkurencije." Temeljne odredbe zakona su o kontroli kolektivne dominacije, o snižavanju praga ekonomske koncentracije, o kontroli dogovaranja.

U Ruskoj Federaciji najveći udio slučajeva kršenja antimonopolskog zakonodavstva je dogovaranje cijena. U cilju povećanja efikasnosti antimonopolskih organa, u Zakon o zaštiti konkurencije uveden je novi koncept „usklađenog delovanja“. Ranije je bilo slučajeva kada su sudovi insistirali da samo sporazum može biti činjenica koja potvrđuje postojanje zavjere. U praksi je to prije izuzetak nego pravilo.

Uveden je koncept „koordinacije aktivnosti“, čija upotreba omogućava identifikaciju koordinisanih radnji kada jedna od osoba nije direktni proizvođač robe, ali ima sposobnost koordinacije aktivnosti proizvođača.

Državnu antimonopolsku politiku u Rusiji reguliše Federalna antimonopolska služba. Trenutno se suočava antimonopolska služba zadaci su napuštanje selektivnog sprovođenja, intenziviranje aktivnosti antimonopolskih organa za kontrolu i nadzor na svim tržištima bez izuzetka, ažuriranje antimonopolskog zakonodavstva uzimajući u obzir nagomilano rusko i svetsko iskustvo.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Slični dokumenti

    Glavne vrste monopola. Geneza monopolizma u Ruskoj Federaciji, karakteristike antimonopolske politike. Sistem državne regulacije prirodnih monopola. Teorija i praksa javnopravnog regulisanja antimonopolske delatnosti.

    kurs, dodan 05.05.2012

    Monopol: pojmovi, suština, vrste. Karakteristike monopola u Rusiji. Glavni pravci antimonopolske politike u savremenim uslovima. Formiranje antimonopolske politike u Rusiji. Metode antimonopolske politike u Rusiji.

    kurs, dodan 05.05.2007

    Pojam i suština monopola. Vrste monopola. Karakteristike monopola u Rusiji. Formiranje antimonopolske politike u Rusiji. Glavni pravci antimonopolske politike u Rusiji. Sistem državne regulacije prirodnih monopola.

    kurs, dodan 17.01.2003

    Suština i razlozi za nastanak prirodnih monopola. Osnove i istorijski aspekti antimonopolske regulative. Glavni pravci regulacije prirodnih monopola i načini njihove implementacije. Izvori i ciljevi antimonopolske politike.

    kurs, dodato 28.05.2015

    Pojam, glavne karakteristike i vrste monopola. Potreba, suština i pravci antimonopolske politike u Republici Bjelorusiji - skup mjera koje je poduzela država da ograniči aktivnosti postojećih monopola i spriječi stvaranje novih.

    kurs, dodan 02.08.2011

    Ekonomska priroda i uloga monopola u modernoj tržišnoj ekonomiji. Suština monopola, ciljevi i mehanizmi funkcionisanja. Vrste monopola. Glavni pravci antimonopolske politike u savremenim uslovima. Iskustva razvijenih zemalja.

    kurs, dodan 03.09.2005

    Geneza monopolizma u Rusiji. Funkcije, zadaci, principi i karakteristike antimonopolske politike u Rusiji, njeni glavni problemi i načini unapređenja. Sistemi državne regulacije prirodnih monopola, kontrola državnih nabavki.

    kurs, dodato 24.08.2016

Monopol je povezan s gomilom oštro negativnih posljedica po ekonomiju zemlje. Nedovoljna proizvodnja, naduvane cijene i neefikasna proizvodnja samo su vrh ledenog brega monopolskih zloupotreba. Isti razlozi koji tjeraju klijenta monopolističke firme da trpi visoke cijene tjeraju ga da se složi sa lošim kvalitetom proizvoda, njihovom zastarjelošću (usporavanje tehnički napredak), nedostatak usluge i druge manifestacije zanemarivanja interesa potrošača, budući da nema izbora.

Zbog nepremostivih barijera za ulazak u industriju, svemoć monopoliste nije ugrožena, čak ni dugoročno. Tržište to ne može riješiti samo ovaj problem. U ovim uslovima samo država koja vodi svjesnu antimonopolsku politiku može popraviti situaciju. Nije slučajno što u naše vrijeme ne postoji razvijena zemlja(i Rusija u tom smislu nije izuzetak), gdje ne bi postojalo posebno antimonopolsko zakonodavstvo i ne bi postojalo posebno tijelo koje bi nadgledalo njegovu implementaciju.

Prvi zakon o zabrani monopolskih sporazuma donesen je u Kanadi 1889. godine, zatim u Sjedinjenim Državama - Sherman Act, poznatiji kao „Povelja ekonomske slobode“ (1890.). Prema ovom zakonu, stvaranje monopola je zločin za koji se predviđaju krivične kazne: novčana kazna do 5.000 dolara (kasnije povećana na 50.000 dolara) i zatvorska kazna do jedne godine. Zakoni po ovom modelu ubrzo su doneseni u Australiji i Novom Zelandu. Shermanov zakon je izmijenjen 1914., 1936. i 1959. godine. Antimonopolski zakoni u evropskim zemljama usvojeni su 30-ih godina (Belgija - 1935; Holandija 1935; Danska 1937).

Monopolizacija lokalnog ili nacionalnog tržišta u Sjedinjenim Državama obično se smatra udjelom jednakim ili većim od 60%. Tržišni udio od 90-100% smatra se potpunim monopolom u Sjedinjenim Državama. Monopolska korporacija s takvim udjelom podliježe ili bezuslovnoj likvidaciji ili je stavljena pod strogu državnu kontrolu.

Visoko ekonomska efikasnost prirodni monopoli čini njihovu fragmentaciju apsolutno neprihvatljivom. To, međutim, ne znači da se država može suzdržati od regulacije prirodnih monopola. Uostalom, njihove nekontrolirane aktivnosti mogu uzrokovati značajnu štetu.

Kao monopolisti, ove strukture pokušavaju da reše svoje probleme, pre svega povećanjem tarifa i cena. Posljedice ovoga po ekonomiju zemlje su najrazornije. Troškovi proizvodnje u drugim industrijama rastu, neplaćanja rastu, a međuregionalne veze su paralizovane.

Sva ruska poslovna štampa posljednjih godina puna je pritužbi industrijskih preduzeća na naduvane željezničke tarife, izuzetno brzo rastuće cijene energije itd.



Istovremeno, prirodna priroda monopolskog položaja, iako stvara mogućnosti za efikasan rad, nimalo ne garantuje da će te mogućnosti biti realizovane u praksi.

Glavni način suzbijanja negativnih aspekata prirodnih monopola je kroz državnu kontrolu cijena proizvoda prirodnog monopola i/ili obima njihove proizvodnje (npr. utvrđivanjem kruga potrošača koji podliježu obaveznom servisiranju).

Osim regulacije cijena, određene koristi može donijeti i reforma strukture prirodnih monopola – posebno kod nas. U Rusiji se u okviru jedne korporacije često kombinuju i proizvodnja robe prirodnog monopola i proizvodnja robe koja je efikasnija za proizvodnju u konkurentskim uslovima. Ovo udruživanje je, po pravilu, prirode vertikalne integracije. Kao rezultat toga, formira se džinovski monopolista, koji predstavlja čitavu sferu nacionalne ekonomije.

RAO Gazprom, RAO ES Rusije i Ministarstvo željeznica su tri stuba „monopolizma u ruskom stilu“, najjasniji primjeri takvih asocijacija. Uključen u RAO Gazprom, zajedno sa Jedinstveni sistem isporuka gasa u Rusiju (tj. prirodno monopolski element) uključuje geološka istraživanja, proizvodnju, preduzeća za izradu instrumenata, projektantske i tehnološke strukture, objekte socijalnoj sferi(tj. potencijalno konkurentni elementi). Za infrastrukturu je zaduženo Ministarstvo željeznica - željeznica, stanice, Informacioni sistem, - i nemonopolske djelatnosti - ugovaranje, građevinske i remontne organizacije, ugostiteljska preduzeća. Čitava sela i gradovi su na bilansu ministarstva. RAO "ES Rusije" objedinjuje i električne mreže i elektrane.

Suština reformi o kojima se intenzivno govori u našoj zemlji je razvoj konkurencije u onim vrstama djelatnosti prirodnih monopola gdje se to može ostvariti.

Za razliku od prirodnih umjetni (ili poduzetnički) monopol razvija se u onim industrijama u kojima jedan proizvođač nema povećanu efikasnost u odnosu na nekoliko konkurentskih firmi. Uspostavljanje monopolističkog tipa tržišta za takvu industriju nije neizbježno, iako se u praksi može dogoditi ako budući monopolista uspije eliminirati konkurente.

Dom svrha bilo koje antimonopolske politike je suzbijanje monopolskih zloupotreba. U odnosu na prirodne monopole, ovi ciljevi se postižu direktnom intervencijom države u njihove aktivnosti, posebno putem prisilnog određivanja cijena.

U slučaju vještačkog monopola, glavni pravac regulacije je suzbijanje formiranja takvih monopola, a ponekad i rješavanje postojećih. Da bi to postigla, država koristi širok spektar sankcija: ovo i preventivna akcija(na primjer, zabrana spajanja velikih firmi), i razne, a često i vrlo velike novčane kazne za neprikladno ponašanje na tržištu (na primjer, za pokušaj dogovaranja s konkurencijom) i direktno demonopolizacija, tj. prinudnu fragmentaciju monopoliste na nekoliko nezavisnih firmi.

Osnova za sprovođenje antimonopolske politike je prisustvo bilo kog od dva glavna znaka monopolizacije tržišta, i to:

1. ili koncentracija vrlo velikog tržišnog udjela u rukama jedne kompanije;

2. ili preplitanje vodeće kompanije sa konkurentima (stvaranje kartela, sistema participacije, personalne unije (kada ista lica upravljaju različitim konkurentskim kompanijama)).

Visok nivo monopolizacije i njen oštro negativan uticaj na privredu čini neophodno u našoj zemlji antimonopolska politika. Štaviše, Rusiji je potrebna demonopolizacija, tj. radikalno smanjenje broja sektora privrede u kojima je uspostavljen monopol.

Glavni problem a istovremeno, teškoća u ovom slučaju je specifičnost monopola naslijeđenog iz socijalističkog doba: ruski monopolisti, uglavnom, ne mogu se demonopolizirati putem dezagregacije.

Ruski monopolisti su odmah izgrađeni kao jedinstveno postrojenje ili tehnološki kompleks, koji se u principu ne može podijeliti na zasebne dijelove bez potpunog uništenja.

Postoje tri glavna mogućnosti za smanjenje stepena monopolizacije:

1) direktno razdvajanje monopolskih struktura;

2) inostrana konkurencija;

3) stvaranje novih preduzeća.

Mogućnosti prvog puta u ruskoj stvarnosti su veoma ograničene. Jedna tvornica se ne može podijeliti na dijelove, a gotovo se nikad ne događaju slučajevi kada se proizvođač monopolista sastoji od više pogona istog profila.

Drugi način – strana konkurencija – bio je vjerovatno najefikasniji i najefikasniji udarac domaćem monopolu. ipak, uvozna roba, nesumnjivo, treba biti prisutan na Rusko tržište, predstavlja realnu prijetnju našim monopolistima, ali ne bi trebalo da se pretvori u razlog za masovnu likvidaciju domaćih preduzeća.

Treći način - stvaranje novih preduzeća koja se takmiče sa monopolistima - je poželjniji u svakom pogledu. Ona eliminiše monopol bez uništavanja samog monopolistu kao preduzeća. Osim toga, nova preduzeća uvijek znače povećanje proizvodnje i nova radna mjesta.

Glavno telo koje sprovodi antimonopolsku politiku u Rusiji je Ministarstvo za antimonopolsku politiku i podršku preduzetništvu. Njena prava i mogućnosti su prilično široke, a status odgovara položaju sličnih organa u drugim razvijenim tržišne ekonomije. Glavni zakoni koji regulišu monopole su Zakon „O konkurenciji i ograničenju monopolskih aktivnosti na tržištima proizvoda“ i Zakon „O prirodnim monopolima“.

Vladina regulatorna aktivnost u Rusiji je fokusirana na regulisanje monopolističkih cena. Država određuje cijene ili njihove maksimalne nivoe za proizvode prirodnih monopola.

Ruski zakoni zahtevaju sprovođenje javne politike sprečavanje stvaranja novih monopola. Ministarstvu za antimonopolsku politiku povereni su poslovi praćenja spajanja velikih preduzeća, suzbijanja različitih oblika dosluha i sprečavanja sistema participacije i personalnog sindikata.

Generalno, sistem antimonopolske regulative u Rusiji je još uvek u povojima i zahteva radikalno poboljšanje.