Politika zaštite životne sredine industrijalizovanih zemalja. Uticaj ekološke politike države na status zemlje u svjetskoj ekonomiji. Šta je ekologija

DONJECK NACIONALNI TEHNIČKI UNIVERZITET

INSTITUT

"VIŠA EKONOMSKA I MENADŽMENTSKA ŠKOLA"

ODELJENJE EKONOMIJE

ODELJENJE "EKONOMIKE PREDUZEĆA"

NASTAVNI RAD

Disciplina: "Ekonomija životne sredine"

Varijanta teorijskih pitanja br. 3.37

Izvodi student EPR-14 grupe Aleksandar Smirnov

Učitelj: Zarichanskaya E.V.

Donjeck - 2014

Sadržaj

• Uvod
• zaključci
• Spisak korištenih izvora
• Prijave

Uvod

Početak 21. vijeka obilježilo je pogoršanje niza globalnih problema, među kojima posebno mjesto zauzima problem zaštite životne sredine. Analiziranje ovaj problem, treba napomenuti da razvoj naučnog i tehnološkog napretka dovodi do sve većih ekoloških problema, uključujući godišnji porast štetnih emisija u atmosferu, manifestaciju tzv. otpad, kisele padavine zbog prisustva sumpor-dioksida i azotnih oksida u atmosferi, višestruka prekoračenja maksimalno dozvoljene koncentracije olova u vazduhu od sagorevanja benzina, zagađenje izvora vode (reke, jezera, mora) industrijskim i kućne otpadne vode i polimerni otpad, nakupljanje radioaktivnog otpada i toksičnih materija.

Svrha rada je sagledavanje stanja životne sredine i globalnih ekoloških problema našeg vremena, proučavanje glavnih pravaca ekološke i ekonomske politike. razvijene države svijeta, posebno zemalja Evropske unije, kao i SAD i Japana.

Za postizanje ovog cilja dosljedno su rješavani sljedeći zadaci: proučavana je obrazovna i naučna literatura o problematici koja se proučava; razmatraju se glavni globalni ekološki problemi i metode ekološkog upravljanja u zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom; Izvršena je analiza instrumenata za regulisanje ekološke i ekonomske politike razvijenih zemalja. Za realizaciju postavljenih zadataka korištene su sljedeće metode: prikupljanje, analiza i obrada statističkih informacija.

ekološki ekonomski razvijena zemlja

Odjeljak 1. Analiza trenutna drzava okruženje

Svjetsko iskustvo pokazuje da je prvi korak u rješavanju ekoloških problema stjecanje objektivnih informacija o stanju životne sredine, tj. o hemijskim, fizičkim i drugim faktorima i karakteristikama prirodnih komponenti prirodnog okruženja, kao i procesima njihovih promjena kao rezultat prirodnih i antropogenih uzroka. Jedini mogući način za dobijanje takvih informacija je monitoring – sistem posmatranja, proučavanja, procjene i prognoze stanja prirodne sredine. Monitoring se sastoji od nekoliko uzastopnih faza: procena životne sredine (merenje stepena ugroženosti životne sredine na skali „norma-patologija“); ekološka dijagnostika (identifikacija i rangiranje faktora koji izazivaju bolest nežive prirode koji uzrokuju ekološke probleme u prirodnom objektu); regulacija životne sredine (određivanje granica vrijednosti faktora, preko kojih se stanje ekosistema pretvara iz povoljnog u nepovoljno); ekološka prognoza (prognoza stepena nepovoljnosti ekosistema u budućnosti); upravljanje kvalitetom životne sredine (usko povezano sa prethodnim, budući da sami treba da, smanjujući vrednosti opasnih uticaja, utiču na ekosistem).

U smislu obima, sistemi za praćenje mogu biti lokalni (pojedinačna preduzeća), regionalni (nacionalni) i globalni (međudržavni). Budući da su globalni ekološki problemi od posebne važnosti za svjetsku zajednicu u sadašnjoj fazi, fokusirat ćemo se na njihovo detaljnije razmatranje. Ovi problemi su rezultat ljudske aktivnosti koja nije u skladu sa zakonima prirodnog razvoja. Najvažniji globalni ekološki problemi našeg vremena su:

1. Globalne klimatske promjene.

Globalne klimatske promjene povezuju se s „efektom staklene bašte“ uzrokovanim emisijama ugljičnog dioksida, dušikovog dioksida, metana i drugih „gasova staklene bašte“ u atmosferu. Ugljični dioksid je proizvod sagorijevanja goriva i krčenja šuma i daje značajan doprinos globalnom zagrijavanju. “Oko 70 milijardi tona CO 2 godišnje uđe u atmosferu iz prirodnih procesa, pri sagorijevanju gasovitih goriva nastaje dodatnih 15 milijardi tona CO 2. Tokom 25 godina sadržaj CO 2 je povećan za 2-4 decimalna procenta po godine.” "Prema proračunima stručnjaka, tokom 1990-2100 prosječna globalna temperatura na površini Zemlje može porasti za 1,5-5,8 o C." Među razlozima koji izazivaju „efekat staklene bašte“ su proizvodnja energije (upotreba fosilnih goriva) - 50%, emisija supstanci koje oštećuju ozonski omotač - 20%, aktivnost tropskih šuma (emisije kao rezultat sagorevanja i prirodnog propadanja) - 15 %, poljoprivredna proizvodnja (emisija metana sa stočarskih farmi, đubrenje i odlaganje otpada) - 15%. Očekuje se da će klimatske promjene imati široko rasprostranjene posljedice - otapanje polarnog leda, a kao rezultat toga, porast nivoa mora, poplave gusto naseljenih obalnih nizina i otočnih država, dezertifikacija, povećana suša u sušnim i polusušnim područjima, što će negativno utiču na poljoprivrednu proizvodnju, moguće i pomeranje granica prirodno-klimatskih zona od ekvatora do polova, zahtevajući preseljenje ljudi i preseljenje privrednih objekata. Prema dostupnim podacima, „najveći uticaj na globalne klimatske promene, na osnovu emisije ugljen-dioksida po glavi stanovnika, imaju industrijalizovane zemlje (SAD - 19,61 tona/god., Kanada - 17 tona/god., Belgija - 10,67 tona/god., Nemačka - 9,87 t/godišnje)" . Koncentracija supstanci štetnih po zdravlje ljudi u velikim gradovima premašuje medicinske standarde desetinama puta. Kisele kiše oštećuju šume, jezera i tlo. “Na primjer, u Evropi se godišnja šteta od gubitka šuma uzrokovanog zagađenjem zraka procjenjuje na 35 milijardi dolara.” .

2. Uništavanje ozonskog omotača Zemlje.

Ovaj fenomen je prvi put zabilježen 1975. godine, a već 1985. godine usvojena je Međunarodna Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača, koja štiti žive organizme od viška ultraljubičastog zračenja koje dolazi iz svemira i koje može uništiti plankton koji čini osnovu hrane. lanac u Svjetskom okeanu. Povećanje ultraljubičastog zračenja negativno utiče na zdravlje ljudi i značajno utiče na proizvodnju hrane (smanjuje se produktivnost nekih biljnih vrsta). Montrealski protokol (1987) značajno ograničava proizvodnju i potrošnju supstanci koje oštećuju ozonski omotač, od kojih je najrazorniji hlorofluorougljik-12, odnosno freon, koji se široko koristi u klima uređajima, rashladnim uređajima, aerosol prskalicama, u proizvodnji pjene. plastike i sredstava za gašenje požara. "Kao dio Montrealskog protokola, bilo je moguće zabraniti proizvodnju i potrošnju 100 vrsta hemikalija koje uništavaju ozonski omotač. Mnoge od ovih supstanci doprinose globalnom zagrijavanju. Sveukupno, globalna potrošnja takvih jedinjenja smanjena je za više od 95 %.”

3. Kisela kiša.

Problem kiselih kiša se osjetio u zapadnoj Evropi i sjeverna amerika krajem 50-ih godina. U posljednjoj deceniji postao je globalan zbog povećane emisije oksida sumpora i dušika, amonijaka i isparljivih organskih spojeva. Glavni izvor emisije sumpornih oksida su termoelektrane i drugi stacionarni izvori pri sagorijevanju fosilnih goriva (88%). Kompleks goriva i energije također proizvodi 85% emisije dušikovih oksida. Zagađenje životne sredine azotnim oksidima dolazi od stočarskih preduzeća i upotrebe đubriva. Ekonomski gubici povezani sa kiselim kišama su različiti. Tako su stotine jezera u Skandinaviji i Britanskim ostrvima, prvenstveno zbog zakiseljavanja vodenih tijela, ostale bez ribe. Zakiseljavanje tla jedan je od glavnih razloga isušivanja umjerenih šuma na sjevernoj hemisferi: šteta u evropskim šumama procjenjuje se na 118 miliona kubnih metara. m drva godišnje. Godišnja šteta šumarstva Evropske zemlje se procjenjuju na najmanje 30 milijardi dolara - ovo je tri puta više od godišnjih izdataka evropskih zemalja na zaštitu životne sredine.

4. Smanjenje šumskog pokrivača.

Uništavanje šumskih resursa negativno utiče na stanje atmosferskog vazduha, vodnih sistema, flore i faune. Svake godine se gubi površina šume jednaka veličini Austrije. Sa sadašnjom stopom krčenja šuma, njihova površina do početka 21. stoljeća. smanjen za skoro 40%. Posebno zabrinjava krčenje tropskih šuma, od kojih je otprilike polovina uništena u 20. vijeku. Prema procjenama stručnjaka, njihovi godišnji gubici trenutno iznose 16-17 miliona hektara. Šume su, kao što znamo, „lagane“; njihovo smanjenje dovodi do smanjenja apsorpcije ugljičnog dioksida, erozije tla, smanjenja raznolikosti flore i faune, degradacije vodenih bazena i smanjenja količine goriva. i industrijsko drvo. „Procesi smanjenja šumskih površina u najvećoj meri karakteristični su za Južnu Ameriku (smanjenje za 221 milion hektara), Afriku, Aziju i zemlje Pacifičkog basena (smanjenje površine pod šumom za 2 puta). Istovremeno, regione Evrope karakteriše stabilizacija, pa čak i povećanje šumske površine." Treba napomenuti da u nerazvijenim zemljama postoji grabežljiva seča šuma, ali u zemljama sa razvijena ekonomija Naprotiv, ulažu se svi napori da se poveća zeleni pokrivač. Na primjer, „Nigerija bi mogla izgubiti sve šume na svojoj teritoriji u narednoj deceniji, a Poljska planira povećati svoje šumsko zemljište za tačno 30% do 2020. godine.”

5. Dezertifikacija.

Glavni razlozi za to su krčenje šuma, prekomjerno korištenje pašnjaka i zagrijavanje klime. "Svake godine se površina pustinja povećava za 6 miliona hektara, a trenutno iznosi 120 miliona hektara." .17. juna 1994. usvojena je Konvencija UN za borbu protiv dezertifikacije. Prema Programu UN-a, "četvrtina kopnene mase na Zemlji je pod prijetnjom dezertifikacije, što direktno pogađa preko 250 miliona ljudi. Preko 1 milijardu ljudi u više od sto zemalja može ostati bez izvora sredstava za život, jer produktivnost obradivih površina i pašnjaka opada.”

6. Zagađenje vodni resursi.

Prema mišljenju stručnjaka, u nekim dijelovima Zemlje 80% svih ljudskih bolesti uzrokovano je vodom lošeg kvaliteta. „Godine 1990. oko 1,3 milijarde ljudi zemlje u razvoju Uskraćen im je pristup bezbednoj vodi za piće, a 2 milijarde je živelo u nehigijenskim uslovima.“ Osim toga, u celom svetu sve je veća zagađenost vodovodnih sistema industrijskim otpadom i hemikalijama, među kojima su najveća opasnost nafta i naftni derivati, pesticide. i sintetičke supstance.

7. Opadanje biološke raznolikosti.

Trenutno se biološka raznolikost kreće od 10 do 30 miliona vrsta životinja i biljaka. Ljudi su hiljadama godina utjecali na raznolikost vrsta, ali tek posljednjih decenija taj uticaj je poprimio alarmantne posljedice. “Očekuje se da bi između 1990. i 2020. globalna raznolikost vrsta mogla biti izgubljena do 15%, što znači da bi do 150 vrsta moglo izumrijeti svakog dana.”

Postoje i drugi globalni ekološki problemi. Dakle, „globalna specifična potrošnja energetskih resursa i sirovina dovodi do nepopravljivog iscrpljivanja prirodnih resursa i nepovratnih promena u životnoj sredini. Ovaj zaključak je sadržan u izveštaju Vašingtonskog instituta za praćenje životne sredine (1998). Tokom proteklih 25 godina. , globalna potrošnja drveta se udvostručila, potrošnja papira je povećana 6 puta, žitarica - 3 puta, energije - 5 puta, ulov ribe povećan za 500%." Tokom ovog perioda, naglo je poraslo zagađenje vode, vazduha i tla industrijskim otpadom. U tom smislu, zaštita životne sredine i racionalno korišćenje prirodnih resursa postaju neophodni uslovi za opstanak čovečanstva.

Da bi povećale efikasnost ekoloških aktivnosti na nacionalnom nivou, države su prinuđene da preduzimaju koordinirane mere za zaštitu sopstvene životne sredine. Ovi glavni faktori predodređuju potrebu međunarodno-pravnog regulisanja zaštite životne sredine i upravljanja prirodnim resursima i razvoja saradnje u ovoj oblasti.

Odjeljak 2. Osobine ekološke i ekonomske politike u razvijenim zemljama

2.1 Strategija održivi razvoj

Formiranje efektivnog ekonomski sistem- ključno pitanje u ekonomiji svake zemlje. Trenutna faza razvoja svjetske ekonomije je da je bez holističkog sistemskog pristupa transformaciji nemoguće postići napredak i održivi rast. Kao što praksa pokazuje, proces razvoja ekonomskih odnosa visokorazvijene zemlje zasnovane su na trijadi „kvalitet – proces – ekologija“, gdje ekologija djeluje kao granični uvjet razvoja društva, uključujući i njegovu ekonomsku komponentu. Brzina promjene prirodnih uslova postala je sasvim srazmjerna brzini promjena u samom društvu, a cijela svjetska civilizacija je trenutno usmjerena na novu strategiju razvoja, koja se naziva „strategija održivog razvoja“. Osnovno pitanje u formiranju koncepta održivog razvoja i ozelenjavanja privrede je pitanje mehanizama za implementaciju takvog koncepta. „Obično postoje tri pristupa:

1) neposredna regulativa povezana sa uticajem države - regulatorne, administrativne i kontrolne mere, neposredna regulacija i dr.;

2) ekonomski podsticaji u vezi sa razvojem tržišnih mehanizama;

3) mješoviti mehanizmi koji kombinuju prva dva pristupa."

Politika zaštite okoliša širom svijeta doživjela je značajne promjene u posljednjih nekoliko decenija. Dakle, ako je 50-ih godina dvadesetog vijeka. njegova suština je bila rasprostranjenost štetnih emisija na širem području, tada s kraja 60-ih godina XX vijeka. počelo je stvaranje raznih tipova postrojenja za prečišćavanje, a 80-ih godina prošlog vijeka u ekonomskoj praksi razvijenih zemalja došli su do zaključka da je daleko od mogućeg zahvatanja štetnih materija u jednoj sredini, a zatim smještanja u drugu. Najbolja odluka Problemi. Stoga se glavnim zadatkom ekološke politike može smatrati potreba da se minimizira ispuštanje štetnih materija tokom proizvodnog procesa, obezbijedi sigurno skladištenje opasnog otpada i visok stepen reciklaže.

2.2 Faze ozelenjavanja razvijenih zemalja

Razlog za početak procesa ozelenjavanja na globalnom nivou bila je energetska kriza 1973-1974. Tokom ovog perioda, neke zemlje Evropska unija(EU) prešao je na način štednje prirodnih resursa kroz ekološki prihvatljive proizvodne tehnologije i počeo naširoko koristiti ekonomske metode za stimulaciju okoliša i racionalno korištenje energije. „Analiza svetskog iskustva razvijenih zemalja u pravcu ozelenjavanja omogućava nam da identifikujemo nekoliko glavnih faza predstavljenih u tabeli 2.1.“

Tabela 2.1 Faze ozelenjavanja u kontekstu globalnog razvoja

	Vremenski okvir	Karakteristike pozornice	Bilješka	Naziv strategije
		Glavna ideja: što je veća površina na kojoj dolazi do disperzije, to je manje opasno.	Preduslovi za ozelenjavanje	Strategija difuzije i razblaživanja
	1970-ih	Administrativno-komandne metode upravljanja okolišem uglavnom su korištene zbog snažnog utjecaja kejnzijanskih principa	Sastoji se od kontrole kontaminacije i opreme za kraj cijevi	Strategija kontrole zagađenja
	1980-ih	Sve je veći interes za tržišne metode regulacije upravljanja životnom sredinom: ekološke takse, sistem kolaterala, trgovina pravima na zagađenje	Lideri: Danska, Švedska, Holandija	Strategija za reciklažu otpada i drugih zagađivača Strategija prevencije zagađenja
	od 1990-ih do danas.	Koncept održivog razvoja se intenzivno razvija u cilju harmonizacije odnosa čovjeka i društva	Rad u ovom pravcu je i danas aktuelan.	Sistemi upravljanja životnom sredinom, prevencija princip rada "kraj cijevi".

2.3 Uloga države u ekološkoj i ekonomskoj politici

Najvažniji trend koji su primijetili brojni stručnjaci u razvijenim zemljama je smanjenje direktne regulative i vladine intervencije u oblasti upravljanja okolišem. Uloga države je, prije svega, da obezbijedi zakonodavnu osnovu za sprovođenje državnih programa zaštite životne sredine i regulisanje privatnog poslovanja u ovoj oblasti, organizujući sistem kontrole sprovođenja relevantnih odredbi zakona.

Nadležnost, zadaci i funkcije državnih organa za zaštitu životne sredine u nizu razvijenih zemalja utvrđeni su osnovnim zakonima o zaštiti životne sredine. Takvi "zakoni su usvojeni: u Japanu - 1967. godine, u Švedskoj i SAD-u - 1969. godine, u Danskoj - 1973. godine, u Njemačkoj - 1974. godine." . Pored osnovnog zakona, postoje i brojni zakonodavni akti regulisanje pojedinačnih ekoloških i ekološko-ekonomskih aspekata: regionalnih, po komponentama životne sredine, privrednih sektora.

Postojeće metode upravljanja ozelenjavanjem mogu se podijeliti u nekoliko grupa - administrativne; ekonomski; tržište.

Nakon Konferencije UN o zaštiti životne sredine 1972. godine u Stokholmu, mnoge zemlje svetske zajednice počele su da primenjuju koordinisane politike zaštite životne sredine, uključujući i oblast upravljanja životnom sredinom i zaštite životne sredine. Tokom ovog perioda posebno državnim organima o zaštiti životne sredine. „Na primjer, u Velikoj Britaniji Ministarstvo zaštite okoliša je stvoreno 1970., 1971. slična ministarstva su stvorena u Danskoj, Holandiji, Australiji, Francuskoj, Kanadi, 1972. - u Austriji, Norveškoj, 1973. - u Italiji."

Početkom decembra 1997. godine, na Konferenciji stranaka Okvirne konvencije UN-a u japanskom gradu Kjotu, usvojen je protokol prema kojem industrija razvijenih zemalja mora smanjiti ukupne emisije stakleničkih plinova od 2008. do 2012. godine za približno 5 posto u odnosu na do nivoa emisija u 1990. promjenama u različite zemlje. "Na primjer, za 8% u većini evropskih zemalja, za 7% u SAD, za 6% u Kanadi, Japanu i Poljskoj."

Zauzvrat, na evropskom kontinentu postoji prilično veliki broj programa međunarodne saradnje na rješavanju ekoloških problema. Tako u Evropskoj uniji ekološke probleme proučava Ekonomska komisija UN-a za Evropu (ECE), čiji su stručnjaci „razradili indikatore ekoloških aspekata održivog razvoja, predstavljene u tabeli 2.2. Za određene grupe zemalja, sopstveni održivi razvoj mogu se formulisati strateške smjernice koje će uzeti u obzir postojeći resursni potencijal i stanje infrastrukture za razvoj proizvodnih snaga prikazanih u Dodatku A."

Tabela 2.2 Indikatori ekoloških aspekata održivog razvoja

Indikatori ekoloških aspekata održivog razvoja (razvijeno od strane UN)
	Zaštita kvaliteta slatkovodnih resursa i zaliha vode
	Zaštita okeana, svih vrsta mora i obalnih područja
	Integrisani pristup planiranju i održavanju zemljišnih resursa
	Borba protiv dezertifikacije i suša
	Održivi razvoj planinskih područja
	Podrška poljoprivrednom i ruralnom razvoju
	Sprečavanje krčenja šuma
	Očuvanje biološke raznolikosti
	Ekološki prihvatljivo upravljanje biotehnologijom
	Zaštita atmosfere
	Ekološki prihvatljivo upravljanje čvrstim otpadom
	Ekološki prihvatljivo rukovanje otrovnim hemikalijama
	Ekološki prihvatljivo rukovanje opasnim otpadom
	Sigurnost i ekološki prihvatljivo rukovanje

„Početkom 70-ih godina prošlog veka u okviru komisije formirano je glavno radno telo – „Viši savetnici“ vlada zemalja EEZ za pitanja životne sredine. Glavni problemi koji su se razvijali u EEZ u skladu sa njenim programom su bili sljedeće:

· razmjena informacija u vezi sa politikama i strategijama zaštite životne sredine zemalja članica EEZ;

· problemi zagađenja vazduha;

· razvoj informacija o pitanjima životne sredine potrebnih za ekonomska istraživanja i razvoj politike;

· upravljanje prirodnim resursima sa stanovišta ekoloških kriterijuma;

· ekološki aspekti planiranja ekonomski razvoj;

· razvoj zajednički pristup kontrolirati ispuštanje toksičnih kemikalija i toksičnog otpada u okoliš;

· istraživanje metoda za kreiranje „nacionalnih standarda za zaštitu voda od velikih zagađivača;

Uloga transporta u gradu okruženje;

· ekonomska procjenašteta prouzrokovana životnoj sredini;

· ekološki problemi koji pokrivaju velika područja (zajednička vodna tijela i područja atmosfere), razvoj turizma."

Pored saradnje u okviru UNECE-a, u evropskim zemljama postoje posebni programi regionalne saradnje u oblasti očuvanja prirode, koje provode globalne međuvladine organizacije (npr. OECD, REC, UNESCO, IAEA):

· Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) - osnovana 1961. godine, učestvuju 24 države;

· regionalni ekološki centar za Centralnu i Istočnu Evropu - Regionalni centar za životnu sredinu za Centralnu i Istočnu Evropu (REC) - osnovan 1990. godine, učesnici - države Centralne i Istočne Evrope (Albanija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Hrvatska, Češka, Estonija, Mađarska, Letonija, Litvanija, Makedonija, Poljska Rumunija, Slovačka, Slovenija), SAD, Komisija Evropskih zajednica;

· Program Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP) osnovan je na Stokholmskoj konferenciji u junu 1972. Sjedište se nalazi u Najrobiju (Kenija), regionalne podružnice- u Ženevi, Njujorku, Bejrutu, Bangkoku, Meksiko Sitiju;

· međunarodna agencija o atomskoj energiji (IAEA) - stvorena 1957. godine

Glavne aktivnosti ovih organizacija su sljedeće:

OECD - „analiza ekonomskih i ekoloških problema (zagađenje vazduha, odlaganje opasnog otpada itd.) i njihova rešenja; izrada preporuka za unapređenje metoda zaštite životne sredine; konsultacije; finansijska i tehnička pomoć; razmena informacija o pitanjima životne sredine, pomoć u rješavanje problema ekonomskog i društvenog razvoja“;

REC - "promovisanje saradnje između različitih ekoloških partija, grupa i pokreta, pružanje im finansijske pomoći u rešavanju ekoloških problema; sprovođenje projekata i programa za sprečavanje degradacije i obnavljanje prirodnih resursa; promovisanje razvoja tržišne ekonomije; ekološko obrazovanje";

UNEP - "problem zaštite tla i voda, suzbijanje širenja pustinja; problem ekološkog obrazovanja, stručnog usavršavanja i prenosa informacija; trgovinski, ekonomski i tehnološki aspekti ekološkog problema; zaštita Svjetskog okeana od zagađenja; zaštita floru i faunu, očuvanje i održavanje genetskih resursa planete, problem energije i energetskih resursa; procjenu i upravljanje prirodnim okruženjem“ ;

IAEA - „provođenje programa u cilju osiguranja nuklearne sigurnosti i zaštite prirodnog okoliša od radioaktivne kontaminacije (izrađuje pravila za izgradnju i rad nuklearnih elektrana, provodi ispitivanje aktivnosti nuklearnih elektrana, procjenjuje njihov uticaj na životnu sredinu, utvrđuje standarde radijacijske sigurnosti i provjerava njihovu primjenu)“ .

IN poslednjih godina postoji tendencija povećanja broja organa pod kontrolom vlade, uključujući resorna ministarstva nadležna za stanje životne sredine na „svom području“ i proširenje njihovih funkcija u ovoj oblasti. S druge strane, u gotovo svim razvijenim zemljama su se pojavile centralne vlasti vodeći ekološku politiku na nacionalnom nivou. U Japanu - ovo je Agencija za zaštitu životne sredine, u Francuskoj - odgovarajuće ministarstvo, u Nemačkoj - Savezna kancelarija za životnu sredinu, u SAD - Federalna agencija Agencija za zaštitu životne sredine, koja ima kancelarije u nekoliko država. Struktura saveznih organa odgovorna za upravljanje životnom sredinom predstavljena je u Dodatku B. Funkcije navedenih odjela obuhvataju: izradu mjera zaštite životne sredine, analizu promjena stanja životne sredine, davanje saglasnosti na akte o proceni uticaja na životnu sredinu.

Stoga se može primijetiti da je vladina intervencija u upravljanju okolišem u razvijenim zemljama prilično značajna. Stvoreni su hijerarhijski sistemi upravljanja koji ističu ciljeve ekološke politike, njene objekte (vazdušni sliv, vodni sistemi, zemljišni resursi, šume itd.), kao i nivoe implementacije (nacionalni, lokalni). Razvijen je komplet alata koji uključuje praćenje životne sredine, upravljanje procesima, finansiranje i podsticaje za ekološke aktivnosti.

2.4 Ekonomski podsticaji za ekološke aktivnosti

Regulisanje ekoloških aktivnosti u razvijenim zemljama je podržano ekonomskim podsticajima (subvencije za kupovinu ekološke opreme, preferencijalno ciljano kreditiranje, poreske olakšice).

Osnova ekološke politike i njenog finansiranja u većini razvijenih zemalja bila je načelo normativnog kvalitetnog stanja životne sredine, što se postiže uspostavljanjem standarda za različite vrste zagađenja. Prelazak na ove standarde je osiguran odgovarajućim poreska politika, koji je i kazneni i nježan, stimulativnog karaktera, koristeći subvencije, preferencijalno kreditiranje, uvođenje u praksu sistema trgovine zagađenjem ili plaćanja njihovih standardnih i iznadstandardnih nivoa, kazne. Neekonomske poluge uključuju direktne zabrane proizvodnje, administrativne odluke o zatvaranju preduzeća, kao i privlačenje krivična odgovornost.

„Kao ekonomske podsticajne mere koje stvaraju interne podsticaje, moguće je:

uspostavljanje povećanih standarda amortizacije osnovnih sredstava proizvodna sredstva ekološke svrhe. (Iskustvo zemalja poput Japana, SAD-a, Njemačke) pokazuje optimalnost godišnjeg otpisa od 20-25% cijene takve opreme. Poticaj za zamjenu zastarjele opreme može biti diferencijacija više poreske stope na imovinu, na osnovna sredstva nakon isteka perioda amortizacije);

osnivanje poreske olakšice o porezima koji se pripisuju lokalnom ili regionalnom budžetu i daju nadležni organi;

razvoj preferencijalnog oporezivanja ekoloških vrsta proizvoda ili radova mora se odvijati istovremeno sa nadoknadom izgubljenih budžetskih prihoda kroz uvođenje indirektni porezi za proizvode ili rad opasne po životnu sredinu."

Generalno, u zemljama sa razvijenom ekonomijom razvijen je sistem ekonomskih podsticaja i uticaja na životnu sredinu, koji predstavlja skup poreskih i kreditnih mera. Među njima su najrasprostranjeniji oni koji se odnose na pružanje direktne ili indirektne pomoći privatnom kapitalu od strane države. Ova politika, koja se sprovodi u zemljama sa klasičnim tržišnim odnosima, treba da obezbedi ekonomska pomoć i određene pogodnosti za preduzetnike koji obavljaju aktivnosti u cilju poboljšanja stanja prirodne sredine. Za ove aktivnosti postoje takozvane direktne i skrivene subvencije. Glavni oblici pružanja direktne ekonomske pomoći države privatnom poslovnom sektoru u cilju stimulisanja investicija u životnu sredinu u ekonomijama Zapadne Evrope i Severne Amerike su, prvo, direktne ciljane subvencije (centralizovane ili lokalne), a kao drugo, direktni krediti za rješavaju različite ekološke probleme. „Vrijedi napomenuti da među svim stranim ekonomske forme upravljanje životnom sredinom (a njih je ukupno više od sto pedeset), to je oblik subvencija koji čini oko 30%.“

U zemljama EU već su se dogodile progresivne promjene u formiranju nacionalnih politika zaštite okoliša. Posebno se ubrzanim tempom uvode ekološki prihvatljive tehnologije i metode upravljanja, koriste se ekološki i ekonomski regulatori za stimulaciju ekoloških aktivnosti proizvođača i potrošača robe, razvijaju se odgovarajući zakonodavni okviri za racionalizaciju upravljanja okolišem, uzimajući u obzir okoliš zahtjevi i standardi, te se jača informacijska i statistička baza upravljanja okolišem i regulative.

Komparativna analiza upotrebe ekonomskih instrumenata za regulisanje upravljanja životnom sredinom u razvijenim zemljama prikazana je u tabeli. 2.3.

Ekološkim kriterijumima za efektivnost ekonomskih podsticajnih mjera mogu se smatrati: stepen usklađenosti stvarnih nivoa potrošnje resursa, uštede resursa i energetskog intenziteta sa utvrđenim specifičnim standardima za asortiman proizvoda i resursa; stepen usklađenosti sa prihvaćenim regulatornim opterećenjima za životnu sredinu; udio industrija koje u svojim aktivnostima uzimaju u obzir faktor okoliša; efikasnost kapitalne investicije u ekološke svrhe.

Tabela 2.3 Upotreba ekonomskih instrumenata za upravljanje okolišem

Uz opšte trendove u politici zaštite životne sredine i ekonomski menadžment upravljanje životnom sredinom u razvijenim zemljama postoje i nacionalne karakteristike svojstvene svakoj zemlji. Na primjer, Sjedinjene Države su 1992. godine usvojile zakon o ekološkim zločinima, prema kojem se najuporniji prekršioci kažnjavaju novčanom kaznom do 25 hiljada dolara za svaki dan kršenja, a u uslovima krivične odgovornosti - do dva godine zatvora. "Na primjer, drvoprerađivačka korporacija Louisiana-Pacific s godišnjim prometom od 1,7 milijardi dolara morala je platiti kaznu od 11 miliona dolara. Osim plaćanja kazne, korporacija se obavezala da će instalirati novu opremu za čišćenje na svom proizvodnom mjestu za u ukupnom iznosu od 70 miliona dolara“. U naprednoj ekonomiji kao što je Japan, zakon o životnoj sredini je prvenstveno fokusiran na razvoj zdravstvenih standarda. Utvrđena su ograničenja emisija i ispuštanja zagađujućih materija za pojedine sektore privrede. Agencija za zaštitu životne sredine je izradila zakonske akte o proceni uticaja na životnu sredinu projekata i programa. Usvojeni su i zakoni: o odvodnjavanju zemljišta, o lokaciji industrijskih preduzeća, o zaštiti unutrašnjeg mora, kao i Vladine preporuke o provođenju ekološke procjene proizvodnje. Pod pritiskom javnosti razvijeni su najstroži sanitarni i higijenski standardi za kvalitet vode. Još jedna karakteristika ekološke politike ove zemlje je široka upotreba sistema nadoknade štete uzrokovane zagađenjem životne sredine. Kompenzaciju žrtvi isplaćuju firme koje zagađuju.

dakle, ekonomskih mehanizama obezbijediti ravnotežu interesa države i privrednih subjekata (korisnika resursa). Prilikom spremanja ukupan iznos poreza, preporučljivo je oštro promijeniti proporcije u korist povećanja udjela poreza koji se odnose na korištenje prirodnih resursa, prije svega naknada za pravo korištenja prirodnih resursa, „zelenih“ poreza. Ovaj udio bi trebao rasti i činiti značajan dio prihoda državni budžet. To će omogućiti adekvatnije uzimanje u obzir uticaja na životnu sredinu, degradaciju prirodnih resursa i stvoriti podsticaj za smanjenje ekološkog intenziteta privrede. „Kao što su studije u Sjedinjenim Državama pokazale, uvođenje čak i ograničenog broja „zelenih“ poreza omogućilo bi nam da prikupimo dodatne savezni budžet 100 milijardi dolara Ekcizne akcize postale su široko rasprostranjene u evropskim zemljama. U Francuskoj, Njemačkoj, Italiji postoji porez na ulja za podmazivanje, u Norveškoj i Švedskoj - na mineralna đubriva i pesticide, kojima se finansira program održive, ekološki uravnotežene poljoprivrede, u Austriji i Velikoj Britaniji uveden je porez na korištenje goriva i naftnih derivata."

Zbog činjenice da je cilj politike održivog razvoja u razvijenim zemljama traženje takvih instrumenata zaštite životne sredine koji bi omogućili postizanje ravnoteže između zahteva životne sredine i ekonomska efikasnost, ekološki ili „zeleni“ porezi mogu imati i stimulativnu ulogu za razvoj ekološki uravnoteženih industrija i aktivnosti, i „supresivnu“ ulogu za aktivnosti koje su intenzivne prirode. Ovdje država daje samo početni poticaj, utičući na cijene uz pomoć poreza, a tržišni mehanizmi čine ostalo - utičući na ponašanje proizvođača i potrošača, potražnju i ponudu proizvoda u zavisnosti od stepena njihove ekološke prihvatljivosti.

2.5 Tržišni mehanizmi ekološke i ekonomske politike

Ako se osvrnemo na svjetsko iskustvo, možemo vidjeti da se prvobitno formirani mehanizam administrativnog upravljanja prirodnim resursima postepeno mijenja i evoluira u pravcu razvoja tržišnih metoda. Na primjer, „u SAD-u, Njemačkoj i drugim zemljama s tržišnom ekonomijom pojavio se zadatak transformacije postojećeg administrativni sistemi menadžment u oblasti zaštite životne sredine. Prepoznatljiva karakteristika Takve transformacije uključivale su široku upotrebu ekonomskih regulatora za podsticanje ekološkog preduzetništva uz zadržavanje državne kontrole i regulative u ovoj oblasti."

Glavni fokus ekološke politike Evropske unije je podsticanje proizvođača i potrošača na racionalno korištenje prirodnih resursa i korištenje ekološki prihvatljivih tehnologija, tj. prelazak na ekološki prihvatljive tehnologije. Od 1990-ih, politika zaštite okoliša EU-a je doživjela pomak od direktne administracije ka fleksibilnijim mehanizmima, uključujući one koji uključuju tržišne elemente (na primjer, trgovanje kvotama za emisije stakleničkih plinova, zasnovano na principu “podijeljene odgovornosti” između učesnika - vlade). , biznis, javnost, potrošači). „Možemo dati sljedeću klasifikaciju savremenih postojećih tržišnih instrumenata:

· trgovinske dozvole uvedene da bi se smanjile emisije (na primjer, kvote emisije CO 2) ili da bi se očuvali prirodni resursi (na primjer, ribolovne kvote);

· ekološke takse uvedene da bi se promijenile cijene, a time i politike potrošača i proizvođača;

· doprinosi za životnu sredinu uvedeni kako bi se u potpunosti ili djelimično pokrili troškovi ekoloških usluga, mjera za smanjenje zagađenja voda i odlaganja otpada;

· ekološke subvencije i podsticaji stvoreni da stimulišu razvoj novih tehnologija, stvaraju nova tržišta za ekološka dobra i usluge i podržavaju postizanje visokog nivoa zaštite životne sredine od strane kompanija;

· sheme odgovornosti i kompenzacije, čija je svrha da se obezbijede adekvatna kompenzacija za posljedice aktivnosti opasnih po životnu sredinu, kao i troškove sprječavanja i sanacije štete."

Kao što pokazuje iskustvo ekološkog rada u Sjedinjenim Državama i drugim zemljama, prodaja prava na zagađenje igra posebnu ulogu u ovom procesu. SAD su, na primjer, prešle na trgovanje smanjenjem viška emisija počevši od 1984. Suština ovog pristupa je da kompanija koja je uspjela da smanji ukupnu emisiju zagađivača u svom preduzeću ispod nivoa koji je za njega utvrđen, ima pravo prodati višak smanjenja emisija, na primjer, susjednoj kompaniji u datom regionu. ili ga koristiti u interesu rekonstrukcije ili proširenja vlastita proizvodnja. Ovaj pristup omogućava smanjenje ukupne emisije zagađujućih materija uz niže troškove. Politika trgovanja smanjenjem viškova emisija zasniva se na kompenzacijskom postupku i tzv. „principu balona“ ili „principu balona“. U ovom slučaju, izvor zagađenja nije jedna cijev, već cijelo preduzeće ili čak preduzeća u posebnom regionu.

Treba napomenuti da ove vrste metoda nisu isključivo tržišne u smislu da pravila za njihovu upotrebu utvrđuje država, a nivo ekoloških standarda ostaje osnova. Njihova tržišni element je da kompanije mogu međusobno prodavati “višak” zagađenja, tj. Za jednu kompaniju može biti isplativije kupiti zagađenje koje je „spasila“ druga kompanija u zamjenu za ugradnju dodatne opreme za tretman. Sredinom 80-ih, npr. ukupna ušteda od svih "mjehurića" u Sjedinjenim Državama iznosila je više od milijardu dolara. Politika trgovanja pravima na zagađenje takođe uključuje upotrebu metode prema kojoj firma koja izbegava instaliranje sopstvene opreme za tretman mora da plati deo cene takve opreme instalirane u preduzećima drugih firmi. Do početka 90-ih u Sjedinjenim Državama sklopljeno je više od 10 hiljada sličnih transakcija.

Brojne zemlje EU uvele su porez na ugljenik. Od januara 1990. godine u Finskoj se, prema zakonu, ovaj porez naplaćuje na fosilna goriva (sa izuzetkom automobilskih goriva). U maju 1990. najviše visoka stopa o „porezi na ugljenik“ među svim zemljama EU, što je značajno povećalo prihode koji se u budućnosti koriste u ekološke svrhe. Porez se također primjenjuje na emisije sumpora uslijed sagorijevanja uglja, treseta i nafte. „Porez na ugljovodonike“ uveden je u Norveškoj 1991. godine. Trenutno se naplaćuje na upotrebu mineralnih goriva za domaće i industrijske svrhe; ugalj; benzin; dizel gorivo; nafta i plin proizvedeni na podmorskim platformama.

Iskustvo stranim zemljama pokazuje da ekološke politike zasnovane na temeljnom zakonskom zakonodavstvu efikasno koriste ekološko oporezivanje. Ekološki porezi u različitim oblicima i stepenima primjene postoje u svim zemljama EU. Trenutno, neke zemlje EU prelaze na restrukturirani, povećani porez na zagađenje životne sredine. U zemljama poput Velike Britanije, Italije, Danske, Finske, Holandije, Njemačke, Švedske, Norveške postoji praksa zamjene dijela poreza na rad i kapital ekološkim porezima (na primjer, za zagađenje životne sredine). Od sredine 90-ih godina u Evropskoj uniji uveden je niz ekoloških poreza na nivou zemalja članica, uključujući poreze na energiju (akcize na motorna goriva i poreze na emisiju ugljičnog dioksida), transportne takse. Istovremeno, porezi na zagađenje životne sredine i upravljanje prirodnim resursima imaju manju ulogu u prihodima koji se od njih dobijaju. Ove ekološke takse su se kretale od 5 do 13% ukupnog iznosa u 2008 poreski prihod u 15 zemalja članica EU.

„Ozelenjavanje“ poreskih sistema Švedske, Danske, Norveške, što uključuje prelazak sa oporezivanja dohotka ka indirektno oporezivanje, povećanje broja ekoloških taksi i ukidanje subvencija „ekološki zagađenim područjima“ uticali su na stanje životne sredine u ovim zemljama. Brojne zemlje (Njemačka, Francuska, Velika Britanija, Holandija) uvele su oporezivanje svih opasnih industrija, ponekad iznos ekoloških troškova preduzeća zagađivača dostiže 50%.

Danska primjenjuje porez na potrošnju energije (osim prirodnog plina i benzina) i poreze na emisije ili ispuštanja.

Princip „zagađivač plaća“ čini osnovu ekoloških plaćanja u Holandiji. Uobičajeno u ovoj zemlji sledeće poreze: za gorivo (vađenje uglja), za energiju, za otpad, za kućne i podzemne vode, akcize na naftne derivate, porez na transport.

U SAD-u se primjenjuje posebna ekološka taksa. Tokom protekle decenije, praksa finansiranja ekoloških programa kroz uvođenje posebnih poreza se dosta razvila. Superfund, najpoznatiji federalni program u Sjedinjenim Državama, koji se prvenstveno finansira iz poreza, postoji više od 20 godina. Njegov cilj je čišćenje starih i napuštenih odlagališta otpada i drugih područja gdje postoji značajna kontaminacija. Neki diferencirani porezi se primjenjuju na države:

za opasne hemikalije (Wisconsin - 2000 USD za svaku aktivnu komponentu pesticida; Iowa - za azotna đubriva 0,75 USD/t);

odbitak fiksni procenat za implementaciju ekoloških programa (Delaware - 2,9% poreza ide na borbu protiv hemijskog otpada; Missouri - 2,9% od prodaje nekretnina; neke države odbijaju 1-2% od prodaje goriva i/ili automobila; Washington država, Idaho, Minnesota odbija prodaju duhana).

Države New Jersey, Washington i Louisiana su nedavno koristile sistem naknade za zagađenje zasnovan na određivanju maksimalnog nivoa troškova preduzeća za mjere zaštite životne sredine.

Posebnost Sjedinjenih Država u oblasti naplate ekoloških naknada je uspostavljanje naknada za davanje prava zagađivanja atmosfere - preko 30 država naplaćuje ispuštanje otpadnih voda, 35 država za korištenje vode za piće, oko 20 država za odlaganje opasnog i čvrstog otpada itd. Sva ova plaćanja daju veoma značajan prihod, koji se koristi za ekološke aktivnosti.

Pružanje poreskih olakšica je alat koji se široko koristi u praksi. To uključuje pružanje beneficija i ubrzana amortizacija"ekološki prihvatljiva" preduzeća. Na primjer, u nekim zemljama EU fiksni procenat kapitalnih ulaganja za zaštitu životne sredine izdvaja se za ovu stavku rashoda u budžetu: Norveška - 1,6%, Švedska - 5%, Njemačka - 9%.

U zemljama van Evropske unije, fiksni procenat kapitalnih ulaganja za zaštitu životne sredine je: Japan - 2,6%, SAD - 4,5%.

Jedan od strateškim pravcima implementacija ekološke transformacije je razvoj preduzetništva. Važna karika u obezbjeđivanju ekološke sigurnosti i zdravlja životne sredine je stvaranje ekološkog preduzetništva, koje se odnosi na proizvodnju i prodaju dobara, radova i usluga u cilju sprečavanja štete po životnu sredinu i javno zdravlje. "U Kanadi, na primjer, postoji više od 3.500 kompanija koje proizvode opremu za zaštitu okoliša i srodne usluge. U Japanu od 1988. djeluje posebno stručno vijeće za okolišno poslovanje." Uvođenjem strogih ograničenja u oblasti zaštite životne sredine u Japanu, poduzetnici su počeli aktivno promovirati uvođenje novih tehnologija u ovu oblast. Takve aktivnosti se trenutno nazivaju „eko-biznis“. Najprofitabilniji ekološki biznis u Japanu je proizvodnja opreme za kontrolu zagađenja, koja se smatra jednom od najnaprednijih u svijetu. Ovo se posebno odnosi na opremu za uklanjanje i odlaganje kućnog otpada. Treba napomenuti da tržište „eko-biznisa“ još nije definisano; stoga, njegov razvoj zahtijeva državnu regulativu i financijska pomoć, uključujući subvencije, kredite, smanjenje poreza.

U zemljama EU postoji više od 10 hiljada kompanija povezanih sa ekološkim preduzetništvom, čija ukupna prodaja prelazi 40 milijardi evra godišnje.U SAD je ekološka regulativa, koja pogađa gotovo sve sektore privrede, dala podsticaj za intenzivan razvoj nova i vrlo profitabilna oblast za ulaganje kapitala Došlo je do povećanja broja firmi specijalizovanih za konsultantske usluge u oblasti životne sredine, uključujući kompanije koje se bave upravljanjem otpadom. Ekološki orijentisani proizvodi u Sjedinjenim Državama zadržavaju jaku poziciju u proizvodnji industrijskih proizvoda ( oprema za čišćenje, instrumentalna oprema, čiste tehnologije i novi materijali, itd.), i roba široke potrošnje(od prirodne hrane do bezopasnih boja).

Odjeljak 3. Praktični zadatak

Problem 1

Odrediti godišnju ekonomsku štetu od zagađenja rijeka. Industrijsko preduzeće Dnjepar, ako je godišnji volumen otpadnih voda 1238300 m3 sa koncentracijom naftnih derivata od 55 mg/l, čvrstih materija od 90 mg/l.

U toplom periodu godine (od aprila do septembra) zapremina otpadnih voda se smanjuje na 1/3 godišnje zapremine, a koncentracija naftnih derivata na 29 mg/l.

Izračunati ekonomsku štetu od zagađenja rijeke. Dnepr koristimo formulu

X in = g · d k · M, gdje je

X in je ekonomska procjena godišnjeg gubitka;

G - valutna jedinica, u iznosu od 443 UAH. / konv. T.;

d k je konstanta koja ima jednaku vrijednost (0,34);

M je smanjena masa godišnjeg ispuštanja nečistoća iz datog izvora u rijeku. Dnjepar (UAH/god).

Smanjena masa se izračunava pomoću formule M = ? A i · m i

m TV stvar =1238300*90*10 -6 =111.447 (t/god.)

m nave nast. itd. = 183*412766,6*29*10 -6 =2190,552 (t/god.)

m nave nast. X. br = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (t/god.)

m nave nast. =2190,552+8263,589=10454,141 (t/god.)

M= 111,447*0,05+10454,141*20=209088,392 (UAH/god.)

g = 443 UAH. / konv. T.; d k = 0,34;

Y u =443*0,34*209088,392=31492893,603 UAH. /god

Odgovor: godišnja ekonomska šteta od zagađenja rijeka. Industrijsko preduzeće Dnepr je 31492893,603 UAH. /god.

Problem 2

Utvrditi godišnju ekonomsku štetu od zagađenja vazduha od deponije čvrstog komunalnog otpada (TKO) u prigradskom naselju, ako je poznato da se pri sagorevanju čvrstog otpada oslobađa: drvna prašina - 0,5 t godišnje, silicijum dioksid - 0,9 t, fenola - 0,4 t godišnje.

Temperatura emisije je 100°C, brzina sedimentacije čestica je 21 cm/s. (Referentni podaci: vrijednosti modula brzine zraka 3 m/s, srednja godišnja temperatura zraka na teritoriji 21°C).

Za izračunavanje godišnje ekonomske štete od zagađenja zraka od deponije čvrstog otpada u prigradskom području koristimo formulu

X amm = g d g m, gdje

H amm - iznos štete, UAH. /godina,

g - novčana vrijednost jedinice emisije u iznosu od 33 UAH. / konv. T.;

d - indikator relativne opasnosti od zagađenja vazduha;

ѓ - korekcija uzimajući u obzir prirodu disperzije nečistoća u atmosferi;

M je smanjena masa godišnjeg ispuštanja iz izvora, arb. t./god

M=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

g = 33 UAH. / konv. T.; d - tabelarna vrijednost, koja je 8, œ - 10, pošto je brzina taloženja čestica 21 cm/s.

Y amm =3,3*8*10*208,68=55091,52 UAH. /god

Odgovor: godišnja ekonomska šteta od zagađenja vazduha od deponije čvrstog otpada u prigradskom naselju iznosi 55.091,52 UAH. /god.

Odrediti iznos mjesečnih plaćanja za zagađenje stambenog područja regionalnog centra sa populacijom od 120.000 ljudi. željeznicom, ako je količina potrošenog dizel goriva 500 tona mjesečno.

Da bismo izračunali iznos mjesečnog plaćanja za zagađenje stambenog područja regionalnog centra željeznicom, koristimo formulu

Pvp = ? Mi x Npi, gdje

Mi je količina stvarno prodatog goriva tipa i, u tonama;

Np - poreske stope (indeksirane stope) u tekućoj godini po toni i-te zagađivače, u grivnama i kopejkama.

Mí = 500 t./mjesečno. Pretpostavimo da je sadržaj sumpora u dizel gorivu veći od 0,2 tež. %, tada Np = 79,90 UAH. /T. Hajde da onda indeksiramo poresku stopu

Npi=79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH. /T.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Odgovor: iznos mjesečnih plaćanja za zagađenje stambenog područja okružnog centra je 57.630 UAH.

Deponija čvrstog otpada sa posebnom zaštitnom opremom nalazi se na udaljenosti od 2,0 km od grada. Odrediti visinu mjesečnih plaćanja za odlaganje čvrstog otpada iz domaćinstva, ako je mjesečna količina otpada II klase opasnosti u granicama 50 tona.

Za određivanje iznosa mjesečne uplate za odlaganje čvrstog otpada koristimo formulu

Prv = ? (Npi x Mli x Kt x Ko), gdje

Np - poreske stope (indeksirane stope) u tekućoj godini po toni i-te zagađivače, u grivnama i kopejkama; Mlí - zapremina otpada i vrste u tonama (t); Kt je faktor korekcije koji uzima u obzir lokaciju odlagališta otpada; Ko je faktor korekcije jednak 3 i primjenjuje se u slučaju odlaganja otpada na deponijama koje ne eliminišu u potpunosti zagađenje atmosferskog zraka ili vodnih tijela.

Npi = 29,96 UAH. /T.

Indeksirajmo poreznu stopu, tada Np = 29,96 * 1,12 =33,55*1,13=37,91*1,14=43,21 UAH. /T.; Mli =50 t.; Kt = 3, tako da je deponija udaljena 3 km. zona od grada; Ko = 3, jer je nivo opasnosti od otpada veoma nebezbedan.

Prv= 43,21 *50*3*3=19444,5 UAH. /mjesec

Odgovor: iznos mjesečnih plaćanja za odlaganje čvrstog otpada je 19.444,5 UAH. /mjesec

zaključci

U svim fazama evolucije društva čovjek je bio usko povezan sa okolinom. Međutim, tek sa prelaskom na industrijska civilizacija Ljudski uticaj na prirodu se donekle povećao, što je dovelo do uništenja i degradacije prirodnih sistema i dovodeći čovečanstvo u opasnost od ekološke krize. Savremena prijetnja okolišu uzrokovana je kombinacijom lokalnih i globalnih ekoloških problema čije rješavanje mora biti zajedničko.

Slični dokumenti

Odnos bezbednosnih pitanja i održivog razvoja. Uloga i mjesto ekološke i ekonomske sigurnosti u sistemu nacionalna bezbednost Rusija. Metodološki pristupi razumijevanju problema i alati za osiguranje ekološke i ekonomske sigurnosti.

magistarski rad, uvršten 17.10.2010


Ekološki i ekonomski sadržaji, kriterijumi i indikatori održivog razvoja regiona. Procjena postojećeg stanja posebno zaštićenog ekološkog odmarališta Kavkaskih mineralnih voda u oblasti upravljanja otpadom, pravci za njegovo unapređenje.

teza, dodana 20.09.2011


Ekološki i ekonomski značaj vodnih resursa, glavni pravci njihove praktične upotrebe. Opšta analiza ekološke i ekonomske efikasnosti korišćenja vodnih resursa u Rusiji po vrstama ekonomska aktivnost, načini da se to poboljša.

kurs, dodan 26.03.2011


Suština i sadržaj kategorije „ekološka i ekonomska bezbednost“, njena uloga i mesto u sistemu nacionalne bezbednosti Rusije. Koncept i definisanje pravaca za implementaciju programsko ciljanog pristupa ostvarivanju ekološke i ekonomske sigurnosti.

teza, dodana 05.09.2010


Metodologija i faze provođenja ekološkog i ekonomskog ispitivanja benzinske pumpe za automobile u gradu Volžskom, koja upravlja eksplozivnim objektima, radi usklađenosti ove vrste aktivnosti sa utvrđenim ekološkim zahtjevima.

test, dodano 14.09.2009


Analiza ekološkog stanja životne sredine uzimajući u obzir pozitivne promene u privredi. Principi formiranja jedinstvenog ekološkog i ekonomskog prostora zemlje kao metoda upravljanja regionalnim razvojem. Vodeći računa o javnim interesima lokalnih zajednica.

sažetak, dodan 01.02.2010


Tehnogeno zagađenje zemljišta Ruska Federacija i potreba za upravljanjem zemljištem. Metodologija za procjenu ekološke i ekonomske efikasnosti upravljanja zemljištem. Poboljšanje životne sredine. Sprovođenje osnovnih zahtjeva zaštite životne sredine.

kurs, dodato 19.04.2015


Istorija formiranja teritorijalnih proizvodnih kompleksa i trenutno ekološko i ekonomsko stanje Astrahanske regije, hronika događaja i aktivnosti. Analiza strukture troškova zaštite životne sredine; ekološki indeks i rejting u Ruskoj Federaciji.

sažetak, dodan 17.11.2014


Koncept održivog razvoja. Rješavanje ekoloških problema. Indikatori održivog razvoja. Akcije državne vlasti na prevazilaženju socio-ekonomske krize. Karakteristike degradacije životne sredine u Ruskoj Federaciji.

kurs, dodan 20.05.2013


Ekološki i ekonomski značaj vodnih resursa. Glavni pravci korišćenja vodnih resursa. Zagađenje vodnih tijela zbog njihovog korištenja. Procjena stanja i standardizacija kvaliteta vode. Glavni pravci zaštite.

St. Petersburg State University
Diplomska škola novinarstva i masovnih komunikacija
Fakultet primijenjenih komunikacija

Ekološke politike razvijenih zemalja i zemalja u razvoju

Sankt Peterburg
2012

Sadržaj
Sadržaj 2
Uvod 3
Glavni dio 4
1.1 Njemačka je ispred ostalih 5
1.2 UK koristi energiju vjetra i mora 6
1.3 SAD – djelovati lokalno 61.4 Indija – izrađen akcioni plan 7
1.5 Kina – vrijeme za izgradnju mlinova i solarni paneli 8
1.6 Rusija – stidljivi koraci ka čistoj budućnosti 8
Zaključak 10
Reference 11

Uvod

U svjetskoj zajednici postoje problemi koji pogađaju svaku državu, svakog čovjeka. Ovi problemi se nazivaju globalnim. Za njihovo rješavanje nisu dovoljni napori bilo koje zemlje ili grupe zemalja, čak i sa velikim mogućnostima. Da biste to učinili, potrebno je privući različite resurse iz cijelog svijeta i inteligentno udružiti napore za njihovo rješavanje. Takvih problema ima puno, ali pet najvažnijih od njih su ekološki, demografski, prirodni resursi, razoružanje i neproliferacija nuklearnog oružja, te borba protiv terorizma.
Danas je ekološki problem izbio u prvi plan. Zagađenje životne sredine, eksploatacija resursa, demografski rast i drugi slični problemi dovode do značajnih promena uslova života ljudi i stanja atmosfere. Time je ekološki problem postao globalan i dobio niz ekonomskih aspekata. Istovremeno ga karakterizira tendencija pogoršanja.
Po prvi put se o ekološkom problemu na globalnom nivou počelo govoriti 1970-ih. u okviru Rimskog kluba. Razmatrali su pitanja vezana za narušavanje životne sredine i ekologije i uticaj ovih faktora na čoveka. Tada je trebalo da se fokusira na smanjenje uticaja ekonomska aktivnost i smanjenje stope rasta stanovništva. Ove mjere su morale biti sprovedene kroz regulaciju ekonomski rast.
Ali sada je postalo jasno da takve mjere nisu dovoljne i same ne daju željeni učinak u potrebnoj mjeri. Sve veći razvoj zemalja takođe ima svoje poleđina: pojavljuju se novi i sve opasniji trendovi i problemi (nuklearni otpad, klimatske promjene na planeti). Oni pokrivaju ne samo ekonomski razvijene i visokotehnološke zemlje, već praktično čitavu teritoriju Zemlje.

Glavni dio

Glavni princip dugoročne ekološke politike trebao bi biti princip „prije svega, proizvođač je odgovoran za zagađenje okoliša“. Shodno tome, država utiče na proizvođača plaćanjem prirodnih resursa (zemlja, vode, vazduha), prekoračenja emisionih standarda i eko taksi. Ova uredba je prvi uslov za racionalnu kombinaciju ekološke i spoljnotrgovinske politike države.
Istovremeno, budući da ekološki troškovi utiču na konkurentsku poziciju pojedinačnih proizvođača i zemalja (zbog povećanja cijene domaćih proizvoda i usluga), mnogi istraživači s pravom smatraju da je moguće djelotvorno koordinirati ekološku i spoljnotrgovinsku politiku samo pri makroekonomskom nivou, uzimajući u obzir međunarodne sporazume. Takvi sporazumi u okviru STO trebalo bi da spreče ekološki damping – ograniče izvoz iz zemalja koje ne provode aktivnu ekološku politiku i uštede na troškovima zaštite životne sredine. S druge strane, oni su dizajnirani da ograniče „bijeg industrije“ sa prljavim tehnologijama iz razvijenih u zemlje u razvoju.
U proteklih 10-12 godina, zemlje Evropske unije, Japan, a nešto kasnije i SAD, Kina i Indija pokušavale su da razviju mehanizme državne podrške, da razviju zakonodavni okvir za razvoj „čistih“ tehnologija i rješenja koja štede resurse u energetici, automobilskoj industriji, proizvodnji građevinski materijal, vodosnabdijevanje i tretman otpada.
Takozvana čista industrija, čiji je cilj smanjenje emisije stakleničkih plinova, uključuje veliki broj tehnologija i utiče na...

Uvod………………………………………………………………………………………………..3

Poglavlje 1. Politika zaštite životne sredine: teorijske osnove………………………4

1.1. Politika zaštite životne sredine: pravni aspekti………………………4

1.2.Istorija formiranja ekološke politike………………………….6

Poglavlje 2. Politika zaštite životne sredine EU…………………………………………….11

2.1. Istorijat donošenja ekološke politike u EU ................................................11

2.2.Glavni pravci ekološke politike u EU……………13

Poglavlje 3. Regionalna politika životne sredine u EU……………..15

Zaključak……………………………………………………………………………………24

Spisak referenci………………………………………………………………………….25

Uvod

Upravljanje životnom sredinom u današnjem svijetu zahtijeva nove pristupe rješavanju gorućih ekoloških problema.

Nepovoljno stanje savremenog upravljanja zaštitom životne sredine u velikoj meri je posledica neefikasnog korišćenja prirodnih resursa, što je posledica nedosledne ekološke politike Vlade, nepoznavanja usvojenih ekoloških zakona i savezni programi, potcjenjivanje pitanja planiranja i stvarnog finansiranja ekoloških aktivnosti u budžetima svih nivoa.

Politike naprednih stranih zemalja omogućile su im da čvrsto osvoje svjetska tržišta industrijskih i poljoprivrednih proizvoda, postanu lideri u privredi i ekološkom poslovanju i ojačaju nacionalnu sigurnost.

Ekološka politika stranih država je konzistentna i usmjerena, sastavni je dio opšte državne politike država. „Zeleno“ poslovanje u ovim zemljama postalo je glavni mehanizam za očuvanje resursa, uvođenje novih ekoloških tehnologija i unapređenje životne sredine i stanovništva.

Zaštita životne sredine u SAD, Kanadi i zemljama EU postala je profitabilan posao za vodeće korporacije i firme (za 1 uloženi dolar dobijaju profit od 5 do 10 dolara).

Svrha mog kursa je proučavanje regionalne ekološke politike.

Zadaci koje smo postavili u mom kursu:

Naučite šta je to “ Politika zaštite životne sredine”;

Pregledati i proučavati politiku zaštite životne sredine EU;

Proučavati i revidirati regionalne ekološke politike u zemljama EU.

Poglavlje 1. Politika zaštite životne sredine: teorijske osnove

1.1. Politika zaštite životne sredine: pravni aspekti

Politika zaštite životne sredine - Riječ je o sistemu mjera vezanih za ciljani uticaj društva na prirodu kako bi se spriječilo minimiziranje ili otklanjanje negativnih posljedica takvog uticaja na čovjeka i prirodu.

Zadaci državna politika životne sredine:

Očuvanje obnove prirodnih sistema, njihove biološke raznovrsnosti i sposobnosti samoregulacije, kao neophodnog uslova za postojanje ljudskog društva.

Osigurati racionalno korištenje prirodnih resursa i jednak pristup prirodnim resursima za žive i buduće generacije ljudi.

Osiguravanje povoljnog stanja životne sredine kao neophodnog uslova za poboljšanje kvaliteta života i zdravlja.

Principi formiranje državne politike životne sredine u oblasti zaštite i razvoja životne sredine:

Pravo na razvoj;

Zajednička imovina;

odgovornost države;

Zajedničke, ali različite odgovornosti;

Jednak pristup pravdi;

Zabrana diskriminacije u pogledu lokacije "prljave industrije"

Glavni pravci državne ekološke politike:

Poboljšanje vladina regulativa, ekološke aktivnosti i upravljanje okolišem;

Razvoj naučne podrške državnoj politici zaštite životne sredine;

Osiguravanje ekološki bezbjednog razvoja industrijskih kompleksa nacionalne ekonomije;

• Sanacija ekološki nepovoljnih područja;

  Ozelenjavanje obrazovanja, odgoja i medijskih aktivnosti;

  Osiguravanje sanitarne i epidemiološke sigurnosti stanovništva;

  Međunarodna saradnja.

Izvori ekološke politike :

Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (1948. UN u New Yorku);

Završni akt Helsinške konferencije o sigurnosti i saradnji u Evropi (1975.)

Pariška stranka za novu Evropu (1990.)

Svjetska povelja o prirodi (1982.)

Brutland Report – “Nashche zajednička budućnost“, u izdanju Svjetske komisije za životnu sredinu;

UN dokument i konferencija o pitanjima životne sredine;

Međuvladin sporazum o saradnji u oblasti ekologije i zaštite životne sredine u ZND (1992);

1.2.Istorija formiranja ekološke politike.

Trenutno je čovječanstvo zaista shvatilo potrebu da se brine o prirodnom okolišu. Zakoni po kojima se priroda razvija postojali su oduvijek, i to tek krajem dvadesetog vijeka. ljudi su praktično shvatili svoju kontradiktornost sa glavnim pravcima društvenog života, pokušavajući da učine nešto da ožive izgubljeno, isprave oštećeno, spreče i ograniče dalje uništavanje prirode.

Održavanje ekološke ravnoteže na planeti zahtijeva političku volju i velike napore svih zemalja. Manifestacija takvih napora mora početi kvalitativno novim odnosom između prirode i društva. Ekološko obrazovanje i odgoj je dug proces: potrebno je promijeniti stabilan “osvajački” odnos prema prirodi.

Uostalom, sve što čovjek može stvoriti da zadovolji svoje potrebe, on posuđuje od prirode. Čovjek ne može postojati kao biološka vrsta bez trošenja prirodnih resursa, što znači da ne može živjeti bez prirodnog okruženja kao prirodne osnove svog postojanja.

U drugoj polovini dvadesetog veka, državno-administrativni pristup očuvanju prirode zauzeo je snažnu poziciju u većini zemalja. Ako je početkom 70-ih. XX vijek Tada sredinom 1970-ih nije bilo više od 10 zemalja u kojima su postojali državni organi koji su regulisali različite aspekte odnosa društva i prirode. bilo ih je već više od 60, a početkom 1980-ih. - više od 100 zemalja. 1

Treba napomenuti da se u isto vrijeme povećao broj nevladinih organizacija i ekoloških institucija: početkom 1990-ih. u svijetu je postojalo više od 15 hiljada „zelenih“ organizacija koje predstavljaju desetine miliona ljudi. Rast je aktivno u toku pravnim sredstvima regulativa: industrijski razvijene zemlje imaju svoje skupove i kodekse ekološkog zakonodavstva - pojedinačne zemlje imaju 100-300 ekoloških akata. Prilično stroge vladine i zakonske mjere u SAD, Njemačkoj, Japanu i drugim zemljama potpuno su opravdane i neophodne u savremenim uslovima ekonomije koja se brzo razvija i sve lošijeg kvaliteta životne sredine.

Eksperti UNEP-a (pod UN) smatraju da je ukupni kvalitet prirodnog okruženja za period 1982-2000. nije poboljšano, već se, naprotiv, stanje brojnih prirodnih objekata i komponenti životne sredine (vazduh, voda, tlo) brzo i nepovratno pogoršava.

Stoga je glavni zadatak svjetske civilizacije u današnjem periodu 21. vijek. - pronaći sredinu koja bi nam omogućila da spojimo potrebe prirode i društva u ekološkoj ravnoteži.

Na Međunarodnoj konferenciji UN u Rio de Žaneiru 1992. godine usvojen je paket najvažnijih dokumenata o razvoju ljudske civilizacije u 21. vijeku. i po prvi put je zaključeno da trenutni tržišno-potrošački model upravljanja okolišem ubrzano vodi degradaciji prirode i smrti čovjeka kao biološke vrste na Zemlji.

Stoga je sada, više nego ikada u istoriji čovječanstva na planeti, važno voditi razumnu ekološku i ekonomsku politiku u svakoj zemlji, kombinujući makroekonomske ciljeve razvoja sa racionalnim korištenjem prirodnih resursa, provođenjem niza ekoloških programa. i aktivnosti, očuvanje resursa i uvođenje ekološki bezbednog upravljanja životnom sredinom za ljude i životnu sredinu i upravljanje životnom sredinom.

Za 20. vek Stanovništvo planete povećalo se 3,1 puta (sa 1,9 na 6,1 milijardu ljudi), bruto svjetski proizvod povećao se 350 puta (do 40 triliona dolara), obim potrošnje slatke vode - 11 puta, površina obradive zemlje - 2 puta . U istom periodu, površina pustinja porasla je za 156 miliona hektara, a površina šuma smanjena za 7,5 miliona kvadratnih metara. km, broj biljnih i životinjskih vrsta smanjen je za 20%. Na Zemlji je ostalo samo 37 miliona kvadratnih metara neometanih ljudskim aktivnostima. km (28%), a čovječanstvo potroši do 40% čiste primarne proizvodnje, od čega se najviše 10% koristi za potrošnju, a 30% se uništi i ode u otpad. Tehnosfera je udvostručila površinu i 12-14 puta snagu, dok je kopnena biosfera smanjena za 15%. U 20. veku čovječanstvo je prekoračilo dozvoljenu granicu - prag poremećaja biosfere, dokaz tome su fundamentalne promjene u okolišu (vazduh, voda, tlo, globalne klimatske promjene). Ekološka kriza na Zemlji se produbljuje, a uzrok krize je čovjek, koji je postao moćna geološka sila, što je predvidio akademik V.I. Vernadskog u doktrini "O noosferi".

Prema podacima UN-a, broj gladnih ljudi na planeti porastao je na 2 milijarde ljudi u proteklih 5 godina. (1/3 ukupnog stanovništva), nezaposlenost i broj izbjeglica rastu, uglavnom iz ekoloških razloga. Trenutno su na planeti formirana 3 glavna centra destabilizacije prirodnog okruženja:

Sjeverna Amerika (SAD, Kanada, Meksiko), proizvodi 1/3 cjelokupnog zagađenja OS;

evro-azijski (1/3 ukupnog zagađenja);

Jugoistočna Azija (1/6 svih zagađenja).

Centri stabilizacije životne sredine su Kanada i Rusija (na sjeveru), Amazonija i Australija (na jugu), gdje netaknute, netaknute teritorije čine 50-60%.

Godišnja šteta od zagađenja vazduha u Francuskoj je 1% BDP-a, u Holandiji - 2%. U Sjedinjenim Državama, troškovi liječenja zagađenja zraka premašuju 10 milijardi dolara godišnje.

U Njemačkoj su gubici od uništenja OS 1986. godine procijenjeni na 103,5 milijardi maraka, a do 2000. šteta je iznosila 180 milijardi maraka, odnosno 10% BDP-a.

U Evropskoj uniji ekološka šteta se procjenjuje na 3-5% BDP-a, au Japanu - 13,8% BDP-a.

Prema EU (Brisel), prirodne katastrofe u periodu od 1965. do 1992. godine (27 godina) izazvale su ukupno 340 milijardi dolara štete širom svijeta.

U proteklih 30 godina, broj katastrofa u svijetu se povećao više od 4 puta. Prema ekspertima EU, najveću štetu uzrokuju poplave (32%), tropske oluje (30%), suše (22%) i zemljotresi (10%).

U razvijenim zemljama šteta se procjenjuje na više od 1.000 dolara po osobi, u zemljama u razvoju - 9 dolara po osobi, što se objašnjava višim nivoom materijalna sredstva u razvijenim zemljama.

Trenutno u svijetu postoji oko 1.000 nuklearnih objekata u miroljubive i vojne svrhe, više od 5 ½ 104 nuklearnog oružja i do 8 ½ 104 tone hemijskog oružja.

Prema podacima Ministarstva za vanredne situacije Ruske Federacije, od 1993. do 1999. godine u Rusiji se godišnje događalo 1.350 vanrednih situacija izazvanih čovjekom i prirodnim putem, šteta u samo jednoj godini, 1999., premašila je 21 milijardu rubalja, 25% štete je pripisano na vanredne situacije koje je stvorio čovjek i do 80% na prirodne vanredne situacije.

Približna socio-ekonomska šteta u Ruskoj Federaciji procjenjuje se za godinu: za hidrometeorološke faktore - 30-48 milijardi rubalja, za geološke faktore (erozija tla, poplave, uništavanje obala) - 80-90 milijardi rubalja.

Ukupna godišnja ukupna materijalna šteta u Rusiji od vanrednih situacija, uzimajući u obzir troškove otklanjanja posljedica, procjenjuje se na 100-125 milijardi rubalja. (40% od umjetnih i 60% od prirodnih), što je 1% BDP-a.

Svjetski fond za očuvanje izvijestio je (2002) da će do 2050. godine, ako čovječanstvo ne promijeni svoj odnos prema prirodnim resursima, nama (zemljani) trebati dvije planete veličine Zemlje na koje ćemo se preseliti.

Prema stručnjacima Fondacije, u proteklih 30 godina, čovječanstvo je potrošilo 1/3 resursa dostupnih na Zemlji. Dakle, ako je 1970. godine obim zaliha bakalara u Atlantiku bio procijenjen na 274 hiljade tona, sada je 4,5 puta manji - 60 hiljada tona. Tokom istih godina, šume na planeti su se smanjile za 12%, a broj vrsta živih organizama u rijekama i jezerima Evrope - za 55%. Ako uzmemo kvalitet Zemljinih ekosistema 1970. godine kao 100, sada je ova brojka pala na 65. Broj mnogih vrsta sisara, ptica, gmizavaca i riba se više nego prepolovio.

Državna katastrofa. „Globalno životne sredine političari još ne postoji, to je... Kaiser Research Group 2000. V zemlje EU za razvoj tehnologija za zaštitu...

2.3 Karakteristike ekološke politike u razvijenim zemljama (na primjeru SAD-a i EU)

Karakteristike ekološke politike SAD. Sigurnost okoliša se u Sjedinjenim Državama smatra integralnom komponentom nacionalne sigurnosti. Da bi potkrijepili ovaj stav, američki stručnjaci navode niz argumenata. Prvo, globalna ekološka kriza predstavlja istu opasnost kao i tradicionalne vojne prijetnje. Drugo, pogoršanje ekološke situacije u različitim regijama svijeta postaje uzrok društvene i političke nestabilnosti, međudržavnih suprotnosti i nasilnih sukoba. Nerazvijene države, koje vjeruju da su razvijene zemlje na čelu sa Sjedinjenim Državama odgovorne za nepravednu raspodjelu svjetskog bogatstva i iscrpljivanje globalnog ekološkog kapitala, mogu pribjeći intenziviranju konfrontacije sa Sjedinjenim Državama. Treće, trend smanjenja prijetnji vanjskim silama po nacionalnu sigurnost tjera nas da jasnije definišemo objekt prijetnji koje nisu silom, a koje se razlikuju od one u tradicionalnoj strategiji osiguranja nacionalne sigurnosti (nacionalni suverenitet, integritet i nezavisnost države) i uključuju vitalne ekološke, političke i društvene interese američke države i njenih građana.

Politika zaštite životne sredine počela je da se vodi u Sjedinjenim Državama ranije nego u drugim zemljama, sredinom prošlog veka. U to vrijeme pitanja životne sredine - kvaliteta zraka i vode, kao i neka druga - po pravilu su bila u nadležnosti vlasti pojedinih država. Ali rastuća zabrinutost javnosti za životnu sredinu, posebno za kvalitet vazduha, potaknula je američki Kongres da donese niz federalnih zakona o zaštiti životne sredine. Tome je olakšala činjenica da u Sjedinjenim Državama država posjeduje najmanje 30% zemljišta, što je omogućilo da se zaobiđu izuzetno osjetljiva pitanja privatne svojine i državne imovine. Osim toga, prema Ustavu SAD-a, Kongres ima moć da određuje poreze. Kongres je iskoristio ovo pravo kada je uveo poreze na razne vrste zagađenja. Šezdesetih godina usvojen je niz zakona koji su imali neophodnu fleksibilnost da formiraju osnovu ekološke politike SAD (Zakon o kontroli kvaliteta vode iz 1965., Zakon o čistom vazduhu iz 1967. itd.)

1970-ih označio je početak centralizacije ekološke politike SAD. Na inicijativu američkog predsjednika Richarda Nixona, u okviru izvršne vlasti stvorena je Federalna agencija za zaštitu okoliša u skladu sa Planom reorganizacije br. 3 u decembru 1970. godine, kojoj je Kongres dao značajna ovlaštenja u razvoju, regulaciji i implementaciji ekoloških aktivnosti. Agencija je bila aktivno uključena u razvoj jakih ekoloških politika i mjera zaštite okoliša regulatorne prirode, kao i mjera za implementaciju ekoloških standarda.

1980-ih su period deregulacije ekološke politike. Inicijative koje je poduzela predsjednička administracija Ronalda Reagana kulminirale su vraćanjem značajnih ekoloških ovlasti državnim vladama. Smanjene su ovlasti i funkcije Agencije za zaštitu životne sredine. Tako je Izvršnim nalogom predsjednika br. 12291 Agencija i sve druge federalne agencije obavezale da izvrše analizu isplativosti svih regulatornih mjera i odaberu najisplativije za implementaciju. Nadzor nad provođenjem ove uredbe povjeren je Odjeljenju za budžet. Također je uveden zahtjev prije uvođenja ekoloških standarda na zakonodavnom nivou za procjenu njihovog ekonomskog uticaja. Jedini segment ekološke politike kojem je Reganova administracija pridavala veliki značaj bilo je pitanje procjene rizika i upravljanja. Posebnu pažnju u Sjedinjenim Državama na koncept procjene rizika i njegovu metodologiju izazvala je nesreća u nuklearnom reaktoru u nuklearnoj elektrani Three Miles Island u Pensilvaniji 1979. godine.

Znak da su za Sjedinjene Države iz Reganove ere u vanjskoj politici ekonomska i vojna pitanja imala prioritet nad pitanjima okoliša može se vidjeti u sljedećoj činjenici. U to vrijeme, na međunarodnim pregovorima o pitanjima životne sredine, Sjedinjene Države su bile tradicionalno zastupljene, s jedne strane State Department, a sa druge strane, značajno, Ministarstvo trgovine. Ideja da je potrebno formiranje posebnog Odeljenja za zaštitu životne sredine nije ozbiljno shvaćena u republičkoj administraciji. Istovremeno, nije bilo namjere da se u pregovaračke grupe uključe predstavnici Agencije za zaštitu životne sredine. Ovo takođe može ukazivati ​​na to da su se pitanja životne sredine u to vreme uglavnom posmatrala kao pitanja unutrašnje politike.

Ekonomska dominacija u međunarodnim pregovorima bila je evidentna iu Americi. Dakle, integracija ekonomskim procesima u Sjevernoj Americi aspekti životne sredine su gotovo izostavljeni iz centra pažnje. Upravo to se dogodilo na samom početku ekonomske integracije Sjeverne Amerike. Republikanska Reaganova administracija u Sjedinjenim Državama dala je jasan prioritet ekonomskim aspektima. Sporazum o slobodnoj trgovini potpisan 1989. između Sjedinjenih Država i Kanade nije se bavio pitanjima vezanim za zaštitu životne sredine. Situacija se malo promijenila dolaskom druge republikanske administracije pod vodstvom Georgea H. W. Busha u Bijeloj kući.

21. vijek je stavio Sjedinjene Države pred nove i vrlo složene ekološke izazove i natjerao ih da promijene svoje strateške smjernice razvoja. Fokus glavnih napora je prelazak sa specifičnog zadatka zaštite životne sredine na opštiji cilj uravnoteženog održivog razvoja. U međuvremenu, ovaj razvojni cilj je izuzetno slabo shvaćen u američkom društvu. Dolazi do opadanja masovnog ekološkog pokreta, a to se događa u pozadini sve većeg antiekološkog raspoloženja u društvu i pojave prilično moćnih grupa za pritisak koje se suprotstavljaju ekološkim planovima i blokiraju dalje širenje regulatorne funkcije države u okolišu. i ekonomskoj sferi. Uspješnost mnogih ranije implementiranih ekoloških programa objašnjava se činjenicom da je njihova potreba bila očigledna, i ekonomski troškovi na njima - relativno beznačajno. Rješavanje problema povezanih s budućim zagađenjem je mnogo skuplje. Uvjerite ljude u potrebu da prihvate dodatne mjere zaštita životne sredine postaje sve teža zbog potrebe za novim izdvajanjima za sektor životne sredine. Osiguravanje ekološke sigurnosti povezano je s povećanjem direktnih troškova za većinu stanovništva zemlje (vlasnike vozila, poljoprivrednike, itd.). Na primjer, 2005. godine potrošnja SAD-a na rješavanje ovih problema iznosila je 240 milijardi dolara, a na odbranu - 200 milijardi dolara. Istovremeno, ne više od 5% Amerikanaca smatra da su ekološki problemi nacionalni prioritet.

U Sjedinjenim Državama raste nezadovoljstvo rastućim troškovima životne sredine i njihovim uticajem na ekonomiju. Industrija, zauzvrat, nastoji da smanji svoje troškove ekološke regulative labaveći ih. U ovoj fazi država, izgubivši masovnu podršku, gubi uticaj na proces donošenja odluka u sferi životne sredine i prinuđena je da traži nove mogućnosti za postizanje kompromisa sa privatnim privrednicima koji su ojačali svoju poziciju u „pregovaračkom proces“, čija pozicija po pitanju životne sredine u velikoj meri zavisi od njihove vizije svojih prioritetnih dugoročnih interesa.

Državna ekološka politika je jedan od najvažnijih faktora u upravljanju socio-ekološkom situacijom. Državnu ekološku politiku, po našem mišljenju, treba shvatiti kao sistem specifičnih političkih...

Državna politika životne sredine

Državna ekološka politika u Rusiji ostaje nedovoljno efikasna zbog nepostojanja državnih programa za poboljšanje ekološke sigurnosti...

Glavni pravci ekološke i ekonomske politike razvijenih zemalja svijeta

Razlog za početak procesa globalnog ozelenjavanja bila je energetska kriza 1973-1974.

Zaštita tla od zagađenja

Svake godine se bacaju milijarde tona smeća koje se može ponovo koristiti ili spaliti za proizvodnju toplote. Iako je smeće koristan izvor recikliranja i energije, njegovo sakupljanje je skupo s obzirom na ručni rad...

Industrijska preduzeća i životna sredina (na primjeru OJSC "Kyzyl CHPP")

Zaštita životne sredine je kompleksan problem koji se jedino može rešiti zajedničkim naporima svih sektora privrede...

Prašina kao ekološki problem. Značajke zagađenja zraka u radnom prostoru industrijske apoteke prašinom na primjeru sobe za pomoćnike i njegov utjecaj na zdravlje. Prevencija patologije prašine

Posao farmaceuta i medicinskog osoblja u apotekama jedan je od najsloženijih i najstresnijih poslova. Apotekarski radnici izloženi su nepovoljnim mikroklimatskim uslovima...

Unapređenje sistema upravljanja otpadom u regionima

Problem reciklaže otpada postaje najaktuelniji savremeni svet. S tim u vezi, do 2010. god evropske zemlje Planirano je potpuno napuštanje deponijskog odlaganja otpada...

Standardi kvaliteta životne sredine u Republici Belorusiji

Politika zaštite životne sredine u Republici Belorusiji

U sadašnjoj fazi, razmjeri ljudskog utjecaja na okoliš dostigli su svoj vrhunac, koji se manifestirao u obliku ekološke krize. Za razliku od katastrofe, ekološka kriza je reverzibilno stanje...

Politika zaštite životne sredine Kine

Politika životne sredine SAD

U organizacionom smislu može se izdvojiti nekoliko glavnih oblasti ispoljavanja politike: 1. političko i pravno priznanje - u vidu razumevanja značaja problema, isticanja pravnih aspekata u njemu (država to mora da uradi jer...

Politika životne sredine SAD

Napredni dio čovječanstva, preispitujući dosadašnje iskustvo, usmjerio je svoj intelektualni potencijal na razvoj novog modela razvoja civilizacije koji u prvi plan stavlja sigurnost životne sredine...

Ekološka politika Ukrajine

Vrhovna rada Ukrajine (VR) usvojila je u drugom čitanju iu cjelini prijedlog zakona „O osnovnim principima (strategiji) državne ekološke politike do 2020. godine“. Za odgovarajuću odluku glasalo je 249 od 378 narodnih poslanika...

Ekonomija životne sredine

Aktivnosti zaštite životne sredine u preduzeću odvijaju se u sledećim oblastima: · korišćenje naprednih tehnologija u odnosu na one koje se koriste u drugim preduzećima; · vezano za potencijalne izvore neorganizovanih...

Zemlje u razvoju, nakon što su krenule putem industrijalizacije, uglavnom su od razvijenih zemalja preuzele ne ekološke strategije koje imaju, već pogrešne proračune koje su napravili. U kontekstu ekonomskog zaostajanja i rasta stanovništva, posljedice ovakvih grešaka su ozbiljnije. U sadašnjoj fazi, ekološka politika zemalja u razvoju nije u stanju da kontroliše povećanje ekoloških rizika ubrzane industrijalizacije.

Među ekološkim problemima zemalja u razvoju mogu se razlikovati dvije vrste: globalnih problema, karakterističan za cijeli svijet i specifični problemi uzrokovani posebnostima razvoja ovih država. U drugu grupu spadaju:

Većina zemalja u razvoju pripada tropskim i ekvatorijalnim zonama, što ograničava primjenu mjera zaštite okoliša razvijenih za srednje geografske širine.

Drugi razlog ekoloških problema zemalja u razvoju je stalna potražnja za prirodnim resursima. Potonji su jedini izvor za koji su razvijene zemlje zainteresovane za ovu regiju i koje zemlje u razvoju mogu ponuditi za izvoz kako bi se dobijena finansijska sredstva usmjerila na industrijski razvoj.

Naučno-tehnička zaostalost i niske kvalifikacije radna snaga dovode do materijalno i energetski intenzivne proizvodnje, trošeći značajne količine resursa i ostavljajući mnogo otpada.

Poseban problem treba istaknuti napet demografsku situaciju povezana sa visokim natalitetom. To destabilizuje zdravstvenu situaciju i dovodi do brzog iscrpljivanja prirodnih resursa.

Zemlje u razvoju u finansijski nije u mogućnosti da implementira ekološke programe. u međuvremenu, ekonomska vrijednost Degradacija životne sredine se za ove zemlje procjenjuje na 3-5% BDP-a, a za Kinu 10%.

Učešće u međunarodnoj saradnji u oblasti životne sredine za zemlje u razvoju je političko i ekonomsko pitanje. Reč je o stvaranju povoljne spoljno-ekonomske podloge za njih, od koje zavisi pružanje pomoći, oprost dugova itd. Nije iznenađujuće što rasprave o ekološkim problemima neminovno klize u ekonomsku ravan.

Za Aziju i Afriku, iscrpljivanje i degradacija prirodnih resursa (tla, šume, fauna, flora, minerali) predstavlja veliku opasnost.

Među ozbiljnim problemima zemalja u Aziji, Africi i Latinska amerika Važno je napomenuti krčenje tropskih šuma. Visok kvalitet drveta čini ga poželjnim snom za građevinske radove, a za same zemlje dovodi do aktivnog korišćenja drveta kao goriva. (Na primjer, u Indiji se više od polovine zgrada grije na drva).

Loše poljoprivredne prakse (uključujući upotrebu štetnih, ali jeftinih hemikalija za kontrolu biljnih štetočina ili povećanje prinosa) dovele su do brzog iscrpljivanja tla. Ekstenzivna upotreba pašnjaka i zaostale tehnologije iskopavanja uglja uzrokovale su problem dezertifikacije (u Africi njena stopa je oko 100 hiljada hektara godišnje). U Pakistanu je intenziviranje poljoprivrede dovelo do zalijevanja i salinizacije u 20% navodnjavanih područja; u Indiji - 30%.

Otprilike polovina svih vrsta flore i faune koncentrirana je u tropskim šumama. Indija, Malezija i Indonezija su na vrhu liste zemalja koje se razlikuju po posebnoj raznolikosti flore i faune. Ali smanjenje staništa divljih životinja i ilegalni lov uzrokovali su izumiranje ili doveli na rub izumiranja mnoge ranije rasprostranjene vrste.

Loša strana turizma je zagađenje uzrokovano čvrstim otpadom. Problem odlaganja opasnog otpada je hitan za zemlje u razvoju.

Povećana eksploatacija šuma, neracionalno korišćenje vode tokom navodnjavanja (do 40% vlage se gubi tokom transporta do mesta za navodnjavanje), zamuljavanje reka usled rušenja otpadnih stena nastalih prilikom ispiranja ruda kalaja, doveli su do neravnoteže. u vodnom bilansu.

Nizak nivo industrijske tehnologije, upotreba starih automobila i nedostatak postrojenja za prečišćavanje vazduha dovode do velike količine emisija u atmosferu i kiselih kiša.

Izvoz nafte je također izvor problema.

Problemi životne sredine se ne mogu rešiti ekonomskim metodama. Needed eksterne investicije i izvoz naprednih tehnologija prilagođenih uslovima zemalja u razvoju.

Taktičke pogrešne procene zemalja u razvoju prilikom implementacije programa strukturnog prilagođavanja bile su davanje subvencija poljoprivreda za hemijska đubriva, pružanje finansijske podrške izvozno orijentisanim sektorima privrede i povezanim sa proizvodnjom koja zagađuje životnu sredinu.

Iskustvo zemalja u razvoju pokazuje da je svest o potrebi sprovođenja državne ekološke politike povezana sa neposrednom pretnjom ekološke krize za izglede za ekonomski rast.

U većini zemalja u razvoju, zakonodavni i institucionalni sistem regulacije životne sredine je slabo razvijen ili se javljaju poteškoće u procesu implementacije donetih odluka.

Prvi ekološki zakoni nastali su kasnih 70-ih i ranih 80-ih. Ekološka regulativa se svela na uvođenje ekoloških standarda, koji su se, po pravilu, slabo provodili. Osim toga, dozvoljeni standardi emisije su očigledno potcijenjeni.

Trenutno postoje pozitivni trendovi u implementaciji ekoloških politika u većini zemalja u razvoju. U Indiji, Nigeriji, Filipinima, itd., postoje vladine ekološke institucije. Međutim, efikasnost usluga kontrole životne sredine komplikuje slaba materijalno-tehnička baza i nedostatak kvalifikovanog osoblja. Indonezija je zabranila 20 najopasnijih pesticida od 1989. godine; u Hong Kongu je bilo moguće smanjiti nivo zagađenja zabranom upotrebe sirovina iz visoki nivo sumpor; U zemljama Latinske Amerike recikliranje otpada od strane privatnih firmi postalo je široko rasprostranjeno, au Meksiku se ekološke procjene primjenjuju na objekte financirane od strane kapitala. U Singapuru i Tajvanu je raširena praksa recikliranja sirovina i prirodnih resursa. Ali ovi uspjesi nisu fundamentalne prirode. Administrativne mjere ekološke regulative samo djelimično ublažavaju ozbiljnost ekološke situacije. Mere regulacije životne sredine nailaze na otpor preduzetnika. Preduzećima zagađivačima lakše je plaćati kazne ili koristiti mito nego slijediti ekološke propise. U međuvremenu, ekonomski mehanizmi regulacije životne sredine (prvenstveno princip „zagađivač plaća“) imaju efekta u novim industrijskih zemalja(na primjer, Singapur).

Procjenjujući ekonomske i organizacione mogućnosti za osiguranje interesa zaštite životne sredine u zemljama u razvoju, međunarodni stručnjaci dolaze do zaključka da je efikasnije koristiti sistem poreza na sirovine i materijale. gotovih proizvoda nego da se odredi naknada za zagađenje (Rogozhina N.G. Regionalna ekopolitička nauka. – M., 1999. – str. 44).

Za afričke zemlje ekološka je sigurnost neophodan uslov za izlazak iz krize ekonomska situacija i smanjenje težine socijalni problemi.

Složenost rješavanja ekoloških problema AU leži u činjenici da ove probleme treba posmatrati u kontekstu tekućih ekonomskih, društvenih, političkih i demografskih procesa koji na ovaj ili onaj način utiču na pogoršanje problema siromaštva.

Razlozi pogoršanja ekološke situacije u Africi vezani su za demografski rast, vanjski dug i slabost demokratskih institucija vlasti.

Za afričke zemlje, najhitniji problemi nisu toliko industrijsko zagađenje koliko erozija tla, dezertifikacija, krčenje šuma i iscrpljivanje resursa podzemne vode, prekomjerna eksploatacija pašnjaka. Fokus sektora zaštite životne sredine je na smanjenju siromaštva; sigurnost hrane; obezbjeđivanje energetskih resursa; održivost ekonomskog rasta i zapošljavanja; finansijska stabilnost; povećanje kvaliteta i poboljšanje uslova života.

Regionalne i subregionalne organizacije pružaju pomoć u rješavanju ekoloških problema: Organizacija afričkog jedinstva, Stalni međudržavni komitet za upravljanje sušom, Međuvladina uprava za sušu i razvoj, Južnoafrička zajednica za razvoj, Unija arapskog Magreba itd.

Zaoštravanje ekoloških problema na Bliskom istoku rezultat je pogrešnih proračuna lidera zemalja u implementaciji strategije ekonomske modernizacije, usmjerene na samodovoljnost u oblasti poljoprivredne i industrijske proizvodnje.

Strategija za rješavanje ekoloških problema koju je predložio IBRD predviđa sljedeće mjere:

* proširenje nadležnosti organizacija koje se bave zaštitom životne sredine. Međutim, ekološke institucije rade neefikasno zbog nedostatka finansijskih i tehničkih resursa;

* efikasno korišćenje prirodni resursi, što uključuje smanjenje subvencija za energiju i vodu; uvođenje principa „zagađivač plaća“;

* rješavanje problema industrijskog i kućnog otpada; ponovna upotreba vode.

Treba imati na umu da vodni resursi postaju izvor političkih sukoba. Ekološki uticaji projekata navodnjavanja i hidroelektrana u Turskoj, Siriji i Iraku protežu se izvan granica ovih zemalja.

Za socio-ekonomske i demografski faktori, utičući na ekološku situaciju u bogatim naftom zemljama, dodaje političku nestabilnost.

Ekološka kriza u Južnoj Africi i jugoistočnoj Aziji uzrokovana je degradacijom prirodnih resursa i povećanjem nivoa zagađenja životne sredine. U zemljama Južne Azije to je povezano sa ekonomskom zaostalošću, njihovom poluperifernom pozicijom u svjetskom ekonomskom sistemu, siromaštvom stanovništva i njegovim demografskim rastom. Da bi se osigurala stabilnost životne sredine, neophodno je jačanje ekonomske i unapređenja tehnološke baze proizvodnje, te dodatna ulaganja u ekološku sferu.

U zemljama jugoistočne Azije stvoren je višestepeni sistem regionalnog upravljanja. Regionalna politika zaštite životne sredine sprovodi se u okviru Asocijacije nacija Jugoistočne Azije (ASEAN). Sprovode se zajednička istraživanja u oblasti proizvodnje ekološki prihvatljivih tehnologija, razvija se saradnja u borbi protiv zagađenja naftom, provode se programi specijalističkog usavršavanja.

Pojava ekološke politike u zemljama istočne Azije kasnih 1980-ih poklopila se s periodom ekonomskog rasta. Na Tajvanu, ravnoteža se pomaknula u korist pro-ekoloških snaga u pokretu koji je upoređivan sa japanskim pokretom kasnih 60-ih i ranih 70-ih. Nacionalna ekološka agencija EPA osnovana je 1987. Kontrolisala je aktivnosti preduzeća zagađivača u okviru administrativno-komandnog sistema uređenja životne sredine. Djelovanje helikopterske patrolne službe za praćenje, poput “Flying Eagle” i “Rimbaud”, postalo je djelotvorne mjere. Glavni projekti zaštite životne sredine odnosili su se na zbrinjavanje industrijskog otpada, kontrolu zagađenja vazduha, zaštitu vodnih resursa i modernizaciju kanalizacionog sistema.

Industrijalizovane zemlje su u sprovođenju ekoloških politika postepeno rešavale dva problema: prevazilaženje posledica degradacije životne sredine i njeno sprečavanje. Izuzetak je Tajvan. Tu je specifičnost situacije bila istovremena realizacija ovih zadataka sa malim uticajem na ekološku politiku lokalnih vlasti. To je prepoznato kao neophodna mjera preliminarna procjena ekološki rizik. Od 1994. godine procjenom životne sredine su se počele obuhvatiti nuklearne elektrane, postrojenja za preradu radioaktivnog otpada, aerodrome, industrijske zone i urbana naselja, sportske, turističko-rekreativne komplekse, nebodere itd. nametnuto.

Od 1995. godine fokus je bio na ekspanziji nacionalno tržište ekološki prihvatljivi automobili na plinsko gorivo, motocikli i skuteri na struju. Prilikom kupovine potonjeg, država je kupcima nadoknadila od 113 do 190 dolara prodajne cijene. Značajno su porasla ulaganja u reciklažu otpada koji je nakon prerade prodat kompanijama koje proizvode sintetičke tkanine. U većini stambena područja Uspostavljena su sabirna mjesta za staklene kontejnere, limenke i plastičnu ambalažu. Princip zagađivač plaća se primjenjuje na dijeljenje troškova zagađenja na Tajvanu, iako vlasti često podržavaju one koji ulažu u opremu za kontrolu zagađenja. Tajvan posvećuje veliku pažnju istraživanjima na terenu novih tehnologija i njihove implementacije u industrijama opasnim po životnu sredinu.

Zemlje Latinske Amerike (LA) i Kariba su obdarene značajnim prirodnim resursima. Ovdje je koncentrisano oko 60% šumskih površina, 25% svjetskog vodosnabdijevanja i 50% biološke raznolikosti. Do danas, polovina teritorije ovog regiona prolazi kroz značajne promene u prirodnim ekosistemima. Oko 20% teritorije je podložno dezertifikaciji i salinizaciji.

Situaciju je komplikovala činjenica da su Nacionalne strategije razvoja bile usmjerene na maksimalan izvoz resursa, njihov ekonomski razvoj u svrhu razvoja rudarske industrije, poljoprivredne proizvodnje i rješavanja društvenih problema. Amazonska regija, bogata mineralima, energijom, šumama i zemljišni resursi. Kao rezultat toga, od ukupne površine od 550 miliona hektara, oko 5% tropskih šuma je izgubljeno u proteklih 30 godina zbog stvaranja novih poljoprivrednih i stočarskih farmi, za industrijske potrebe i izgradnje hidroelektrana. elektrane. Prirodni potencijal regije bio je uključen u razvoj celulozne, energetske, metalurške industrije i izvoz minerala. Dakle, sam projekat Velikog Karakasa predviđao je stvaranje kompleksa željezne rude, infrastrukturnog sistema i novih naselja u Brazilu, što je dovelo do krčenja tropskih šuma na površini većoj od teritorija Njemačke, Francuske i Austrije zajedno.

Krajem 80-ih, ekološki problemi latinoameričkih zemalja postali su predmet velike pažnje svjetske zajednice zbog sve veće prijetnje klimatskim promjenama, iako ih je rukovodstvo zemalja LA jasno smatralo unutrašnjom stvari. U istom periodu pojavile su se brojne ekološke organizacije u zemljama Latinske Amerike, kao i pokret za zdravlje životne sredine, predvođen zelenim partijama. Kao rezultat toga, od 1989. godine počeo je da se provodi plan za očuvanje prirodnih resursa i ekosistema Amazone, a National Trust za pitanja životne sredine, izdvojena su sredstva za proširenje zaštićenih područja. Uključuje i novi brazilski ustav posebna sekcija"O životnoj sredini"; jedan broj oblasti u Brazilu proglašen je nacionalnim blagom.Zaštita prirodne sredine postala je jedna od oblasti nacionalne politike u Meksiku.Trenutno se ekološka politika u zemljama LA sprovodi u dva pravca: zaštita i racionalno korišćenje obnovljivih i neobnovljivih prirodnih resursa i zaštite od industrijskog zagađenja. Posebna pažnja posvećena je problemima urbane ekologije. Međutim, samo napori na nacionalnom nivou nisu dovoljni za rješavanje ekoloških problema. Neophodna je koordinacija napora sa industrijalizovanim zemljama [I-R].