Banke 

Prihodi i rashodi ruskog budžeta. Analiza prihoda i rashoda budžeta Ruske Federacije

Kompleks ekonomska situacija u Rusiji nas tera da razmišljamo unapred o tome kakav život nas, obične građane, čeka u budućnosti. Budućnost obični ljudi direktno zavisi od toga koje politike će se nadležni držati u narednom periodu. Danas ćemo saznati kakav će biti ruski budžet u 2017.

Karakteristike federalnog budžeta Ruske Federacije za 2017

Kao što znate, budžet Ruske Federacije se razvija odmah za 3 godine unaprijed, tako da već možemo govoriti o tome kakvi će biti pokazatelji budžeta Rusije u 2017-2019. Međutim, brojke u ovom budžetu mogu se mijenjati tokom vremena, pod utjecajem različitih faktora i okolnosti, uključujući promjene različitih budžetskih pokazatelja na koje svjetska politika i ekonomija mogu značajno uticati.

Treba napomenuti da savezni budžet za 2017-2019., usvojen od strane Državne dume - 9. decembra 2016. i potpisan od strane predsjednika Ruske Federacije 20. decembra. Budžet zemlje se izračunava na osnovu mnogih faktora. Ne manje važan uticaj na to imaju kurs dolara, opšta politička situacija u spoljnoj areni, itd. Osim toga, uvedene sankcije i mere odgovora na njih imaju veliki uticaj na ekonomiju zemlje. Usvojeni Zakon o federalnom budžetu stupa na snagu 1. januara 2017. godine.

Ruski budžet za 2017. u brojkama

Prihodi- iznose 13.488 milijardi rubalja.

Troškovi– 16241 milijardu rubalja.

Budžetski deficit– 2753 milijarde rubalja. Planirano je smanjenje budžetskog deficita u naredne 3 godine na 1,1 milijardu rubalja. Analitičari očekuju da će u 2017. godini nivo budžetski deficitće se smanjiti za 15%. Međutim, svi jednoglasno tvrde da se ovo smanjenje može dogoditi samo smanjenjem državne potrošnje, uključujući i potrebe stanovništva.

Tabela prihoda i rashoda ruskog budžeta za 2017

Uvod.

Poglavlje 1. Teorijska suština i funkcije budžeta.

1.1 Koncept i privredni subjekt Budžet.

1.2 Funkcije budžeta.

1.3 Politika državnog budžeta.

Poglavlje 2. Analiza budžetskog sistema i budžeta Ruske Federacije za 2017-2019.

2.1 opšte karakteristike budžetski sistem Ruske Federacije.

2.2 Klasifikacija budžeta u Rusiji.

2.3 Analiza budžeta Ruske Federacije za 2017-2019.

Zaključak.

Bibliografija.

Kurs na temu: Ruski budžet 2017-2019.

UVOD

Budžetski sistem države djeluju kao neutralna karika u finansijskom sistemu svake zemlje i srž njene ekonomije. Budžetski sistem je povezan sa svim sferama državnog djelovanja, a od njegove ravnoteže zavisi održivost i stabilnost privrede zemlje.
Najvažniji pravac vladina regulativa Ekonomiju predstavlja budžetska politika, a budžet je najvažniji instrument ekonomskog mehanizma zemlje. Kao i drugi ekonomski instrumenti, budžet se aktivno koristi od strane države za rješavanje društveno-ekonomskih problema i zadataka.
Proučavanje budžetskog sistema Ruske Federacije sastavni je dio modernog ekonomskog obrazovanja. Proučavanje Budžetskog sistema Ruske Federacije uključuje proučavanje njegove suštine, funkcija, principa njegove izgradnje i razvoja, mehanizama za uravnoteženje budžeta, pitanja generiranja prihoda i finansiranja budžetskih rashoda i njihovog planiranja, međubudžetskih odnosa, osnova budžetski proces i budžetska kontrola.
Ekonomska situacija u Ruskoj Federaciji, koja se razvila u ovog trenutka, predmet je velike pažnje ne samo vodećih finansijski analitičari, vlasnici velikih preduzeća ili mali preduzetnici, ali i obični građani. Krizne pojave koje se danas uočavaju u mnogim ekonomijama svijeta u Rusiji su pogoršane činjenicom da posljednjih godina doživljava uticaj zapadnih sankcija.
Stav vlade je da ova činjenica ne treba da obeshrabruje Ruse. Naprotiv, sankcije treba smatrati pozitivnim fenomenom, jer će dugoročna ekonomska izolacija pomoći razvoju vlastita proizvodnja i poboljšati tehnološki napredak, što će na kraju omogućiti zemlji ekonomski rast bez presedana. Inače, to je već predviđeno u novom saveznom budžetu.
Svrha ovog rada je proučavanje budžetskog sistema Ruske Federacije od 2017. do planiranih 2018-2019.
Za postizanje ovog cilja bit će riješeni sljedeći zadaci:
1. Razmotriti koncept i suštinu budžeta;
2. Proučite funkcije budžeta
3. Razmotrite glavne aspekte budžetska politika.
4. Analizirati budžet Ruske Federacije za 2017. godinu, kao i planiranu 2018. i 2019. godinu.
Nastavni rad se sastoji od uvoda, 2 poglavlja, zaključka, liste literature i dodatka.

Poglavlje 1. Teorijska suština i funkcije budžeta

1.1 Koncept i ekonomska suština budžeta

Kao što je poznato, intervencija vlade u ekonomski život društvo se sprovodi u dva pravca: administrativnom i ekonomskom. Najefikasnije u pogledu stepena uticaja na društveno-ekonomske procese su ekonomske metode, među kojima su najčešće budžetske metode povezane sa korišćenjem sistema javnih rashoda i poreza. Budžet je najvažniji sastavni dio ekonomski mehanizam zemlje. Istovremeno, to je i poluga kojom država utiče na cjelokupni proces proizvodnje i distribucije.
Finansijski osnov društveno-ekonomskog razvoja svake države su brojni fondovi i, prije svega, fond sredstava centralizovan u rukama vlasti – državni budžet. Budžet je vodeći element finansijski sistem zemlje. Svakoj državi je potreban budžet za obavljanje raznih ekonomskih, društvenih, političkih, kulturnih i drugih funkcija.
Uz pomoć budžeta vlasti državna vlast I lokalna uprava dobijaju finansijska sredstva za održavanje svog aparata, vojske, izvršavanje ekonomskih zadataka, obavljanje društvenih delatnosti itd.
Budžet je složena pojava. To se istovremeno tiče ekonomije, finansija, prava i politike. Ovaj multilateralizam budžeta otežavao je studiju državni budžet i definicije samog pojma budžeta u svim fazama razvoja finansijske nauke. Definicija budžeta kao liste prihoda i rashoda bila je vrlo česta. Istovremeno, „budžet“ je širi pojam i ne može se svesti samo na slikarstvo. Budžet određuje opšte norme izrada i odobravanje finansijskog plana, a slika predstavlja finansijski plan za dati period.
IN ekonomska literatura Postoje različite definicije budžeta. Koristi se za označavanje prepoznatljivih objekata koji su različite prirode. Na primjer, profesor V.D. Fetisov u svom udžbeniku „Budžetski sistem Ruske Federacije“ daje sljedeću definiciju: „Budžet izražava sistematske odnose između privrednih subjekata u pogledu formiranja i korištenja sredstava različitih privrednih subjekata. U udžbeniku „Budžetski sistem Ruske Federacije“ A.M. Godina, I.S. Maksimova i I.V. Podporina daje sljedeću definiciju: „Budžet je sistem finansijski odnosi u pogledu formiranja, raspodjele i trošenja finansijskih sredstava neophodnih za obezbjeđivanje funkcija organa javne vlasti u obezbjeđivanju javne usluge stanovništva zemlje." Akademik B.A. Reisberg u udžbeniku "Ekonomija i menadžment" kaže da je budžet procjena novčanih prihoda i rashoda za određenom periodu, obično na godinu dana, uz službenu snagu. U objašnjavajućem rječniku SI. Ožegov kaže da je budžet lista prihoda i rashoda države, preduzeća ili pojedinca za određeni period.
U svim ovim definicijama razmatra se samo jedan specifičan aspekt budžeta:
. „oblik obrazovanja i utrošak sredstava“;
. “glavni centralizovani fond fondova”;
. „totalnost monetarni odnosi»;
. “osnovni finansijski plan” itd.
Budžetski zakonik Ruske Federacije (član 6) daje sljedeću definiciju budžeta.
Budžet je oblik formiranja i trošenja sredstava namijenjenih za finansijsku podršku poslova i funkcija države i lokalne samouprave.
Međutim, ova definicija ne odražava sve aspekte budžeta.
Budući da je budžet višestruka kategorija, čini se prikladnim razmotriti ga iz različitih uglova.
Sa materijalne tačke gledišta Budžet je fond sredstava centralizovan na teritoriji države ili posebne administrativno-teritorijalne celine, kojim raspolažu nadležni državni organi i lokalna samouprava. Dakle, u materijalnom smislu, budžet je određena količina novca koja se nalazi u fondu finansijskih sredstava u rukama određenih organa.
WITH ekonomska tačka viziju budžet je totalitet ekonomskih odnosa koji nastaju u procesu formiranja, raspodele i korišćenja centralizovanog fonda sredstava. Ovi odnosi su bilateralne prirode, jer nastaju između države, s jedne strane, i pravnih i fizičkih lica, s druge strane, kako u procesu formiranja centralizovanog monetarnog fonda uz pomoć poreza i drugih plaćanja, tako i u procesu korištenja ovog fonda za finansijsku podršku razne funkcije vlasti na svim nivoima.
Sa pravne tačke gledišta budžet - glavni finansijski plan države ili administrativno-teritorijalne jedinice, odobren od strane nadležnih predstavničkih organa u formi zakona ili drugog pravnog akta.
Budžet je nastao dolaskom države. Štaviše, tek dolaskom na vlast buržoazije budžet je dobio oblik dokumenta koji je odobrilo zakonodavno tijelo zemlje. Engleska se smatra praocem budžeta i procesa njegovog odobravanja, gdje je nakon buržoaske revolucije 1686-1689. kralj je bio primoran da se odrekne prava da utvrđuje prihode i rashode bez saglasnosti parlamenta.
"Budžet" je riječ engleskog porijekla koja znači "torba". Kada je Donji dom Engleske u 16.-17.st. odobrio subvenciju kralju za narednu godinu, a zatim je na kraju sastanka kancelar finansija (ministar finansija) otvorio svoju aktovku u kojoj se nalazio papir sa odgovarajućim računom. Ova procedura se zvala otvaranje budžeta, a kasnije je naziv portfelja prebačen u sam dokument. Od kraja 17. vijeka. Budžet se počeo nazivati ​​i dokumentom koji je sadržavao plan državnih prihoda i rashoda koji je odobrio parlament.
U Rusiji je prvi spisak državnih prihoda i rashoda sastavljen 1722. za narednu 1723. godinu. Od 1802. godine, ove liste su počele da se sastavljaju godišnje, ali tek 1811. počela je priprema ruskog budžeta. Štaviše, ovaj budžet je bio formalne prirode, jer je svako ministarstvo nekontrolirano upravljalo sredstvima koja su mu dodijeljena i imalo je svoje izvore prihoda. Tek od 1862. godine, kao rezultat razvoja strukture budžeta, sredstva ministarstava su počela da se koncentrišu u rukama države na principu jedinstva trezora. Ruski državni budžet nije objavljen i držan je u strogoj tajnosti. Čak ni članovi Državnog vijeća nisu znali stvarno stanje finansija carstva. Od 1894. godine ruska državna potrošnja počela je da se dijeli na redovnu i hitnu. Potonje je uključivalo vojne troškove, troškove održavanja željeznice i kredite. Od tog trenutka ruski budžet je postao javan.
dakle, budžet je glavni finansijski plan države, centralna karika finansijskog sistema. Njegova glavna svrha je stvaranje finansijskim uslovima Za efikasan razvoj ekonomija, rješavanje nacionalnih problema, formiranje socijalne politike države itd.
Formiranje i korištenje budžeta ima niz karakterističnih karakteristika.
Prvo:, priprema i izvršenje budžeta ima izražen bilansni karakter.
Bilansna metoda izrade planova je najvažniji metod za utvrđivanje proporcija u nacionalnoj ekonomiji. Bilansna metoda formiranja budžeta omogućava vam da uspostavite potrebne odnose između iznosa gotovinskih prihoda i iznosa rashoda. Trenutna kontrola izvršenja budžeta nam omogućava da izvučemo zaključke o potrebi promjene određenih proporcija u planu pretraživanja dodatni izvori prihod ili smanjenje određenih rashoda.
drugo, redistributivna priroda budžeta. Uz pomoć budžeta vrši se preraspodjela BDP-a i nacionalni dohodak između proizvodnih i neproizvodnih sfera, raznih industrija Nacionalna ekonomija, subjekti Ruske Federacije, određene kategorije građana.
treće, nacionalna ekonomska priroda budžeta. Budžet je povezan sa svim sektorima nacionalne privrede, a sektori su pak povezani sa budžetom iu odnosu na formiranje budžetski prihodi putem transfera poreza i drugih plaćanja, a u vezi finansiranja ovih djelatnosti iz budžeta.

1.2 Funkcije budžeta

Važno je shvatiti da se ekonomska suština budžeta, kao i drugih ekonomskih kategorija, ogleda u njegovim funkcijama.

Budžetske funkcije

Razni ekonomisti identifikuju različite funkcije budžeta, ali se sve svode na tri ključne:
. distribucija;
. kontrola;
. regulisanje.
Korišćenjem distribucija funkcije budžeta postoji raspodjela i preraspodjela sredstava između proizvodne i neproizvodne sfere, međuteritorijalna i međusektorska raspodjela finansijskih sredstava, formiraju se posebni fondovi predviđenu namenu, postoji koncentracija sredstava u rukama države i njihovo korištenje za zadovoljavanje nacionalnih potreba.
Sadržaj ove funkcije očituje se u procesu implementacije dvije strane budžetskih odnosa:
. formiranje budžetskih prihoda;
. upotreba budžetska sredstva(budžetski troškovi).
U procesu formiranja budžetskih prihoda, dio bruto domaćeg proizvoda koji nastaje u procesu društvene reprodukcije nasilno se povlači u korist države. U ovoj fazi nastaju finansijski odnosi između države i poreskih obveznika.
Uz pomoć budžetskih rashoda finansiraju se budžetski primaoci – odnosno organizacije u proizvodnoj i neproizvodnoj sferi koje su primaoci ili upravitelji budžetskih sredstava.
Takođe, na teret budžetskih sredstava dolazi do preraspodjele novčanih sredstava između nivoa budžetskog sistema kroz međubudžetske transfere u vidu grantova, subvencija i subvencija.
Funkcija distribucije se koristi za distribuciju nova vrijednost(na mikro nivou) i preraspodjelu ove vrijednosti (na makro nivou).
Cijeli proces distribucije podijeljen je u dvije faze:
. primarna distribucija. Primarnom distribucijom na mikro nivou nastaju osnovni ili primarni prihodi (profit preduzeća, fond za potonuće, prihodi radnika). Formiranje primarnog dohotka materijalne proizvodnje je Prva faza raspodjelu, budući da se raspodjela nacionalnog dohotka (NI) ne svodi samo na njegovu raspodjelu među onima koji su ga stvorili, odnosno među učesnicima u materijalnoj proizvodnji. Primarna distribucija se nastavlja na makro nivou i osigurava stvaranje sekundarnog ili derivativnog prihoda;
. sekundarna (naknadna) distribucija. Sa sekundarnom distribucijom formiraju se prihodi preduzeća i radnika u sferi nematerijalne proizvodnje: prihodi regiona, općine, preduzeća, organizacije, građani, povlačenjem dijela prihoda stvorenog u sferi materijalne proizvodnje i usmjeravanjem u druge sfere (preraspodjela prihoda).
Potreba za preraspodjelom nacionalnog dohotka je povezana:





. sa međusektorskom i međuteritorijalnom preraspodjelom u interesu što efikasnijeg i racionalnijeg korišćenja prihoda i štednje preduzeća;
. uz prisustvo dvije sfere – proizvodne i neproizvodne (obrazovanje, zdravstvo, menadžment, odbrana, gdje se ND ne stvara);
. uz postojanje različitih društvenih grupa stanovništva (penzioneri, invalidi, siročad, samohrane majke, višečlane porodice, itd.).
Centralizovano u budžetskom fondu gotovina kroz poreze i drugo obavezna plaćanja pravni i pojedinci u skladu sa društveno-ekonomskom politikom koju vodi država, oni se preraspodijele kako na sferu materijalne proizvodnje, koja je osnova nacionalne ekonomije i izvor formiranja BDP-a i nacionalnog dohotka, tako i na neproizvodnu sferi, koju podržava država.
Neproizvodna sfera ne učestvuje u stvaranju nacionalnog dohotka zemlje, već je njen aktivni potrošač. Sredstva se izdvajaju iz budžeta za plate radnika u ovim djelatnostima, za održavanje neproizvodnih institucija (obrazovanje, zdravstvo, kultura i dr.) itd.
Kontrolna funkcija budžeta izražava se iu tome što, povezan sa nacionalnom ekonomijom, budžet pokazuje napredak procesa i aktuelne trendove u ekonomskom razvoju. Prijem sredstava u budžet i njihovo korištenje pokazuje kako uspjehe tako i nedostatke u oblasti proizvodnje i prometa. To omogućava pravovremeno spriječavanje pojave neravnoteža u razvoju nacionalne ekonomije.
Regulatorno(stimulativna) funkcija budžeta se manifestuje direktno kroz poreski prihodi i budžetske izdatke. Odnosno, poreski prihodi i budžetski rashodi deluju kao sredstvo za regulisanje i stimulisanje privrede i investicija, povećanje efikasnosti proizvodnje, stimulisanje prvenstveno najvažnijih sektora nacionalne privrede: nuklearne energije, mašinstva, agroindustrijskog kompleksa, stanogradnje.
Regulatorna uloga budžeta kao instrumenta uticaja na socio-ekonomski razvoj teritorija je jedna od bitne funkcije svojstveno budžetu, budući da se uz pomoć različitih alata i mogućnosti koje obezbjeđuje budžet, najvažnije društvene i ekonomske ciljeve suočavanje sa državom.
Uz pomoć budžetskog mehanizma, možete praktično koristiti budžet kao instrument državne regulacije privrede, stimulišući proizvodne i društvene procese. Zahvaljujući budžetskoj preraspodjeli nacionalnog dohotka, poboljšava se struktura društvene proizvodnje. Korišćenje budžetskog mehanizma za regulisanje privrede ostvaruje se kroz manevrisanje sredstvima kojima raspolaže država, što omogućava da se ciljano utiče na tempo i razmere razvoja društvene proizvodnje.
Za razliku od budžetskih prihoda, koji ne deluju uvek kao ekonomski podsticaj, budžetski rashodi uvek imaju ovaj kvalitet. Kroz njih se biraju najprogresivniji pravci budžetsko finansiranje, budžetska sredstva se koriste za unapređenje sektorske i teritorijalne strukture društvene proizvodnje, za prioritetni razvoj prioritetnih sektora. Budžetska sredstva treba, prije svega, koristiti za finansiranje strukturnog restrukturiranja privrede, sveobuhvatnog ciljanih programa, izgradnja naučnog i tehničkog potencijala, ubrzanje društveni razvoj I socijalna zaštita najmanje imućnih slojeva stanovništva. Postizanje optimalne strukture nacionalne privrede važno je za povećanje efikasnosti društvene proizvodnje, za šta su potrebna finansijska sredstva.

1.3 Politika državnog budžeta

Politika znači umjetnost vladanja. U širem smislu, politika je pojam posebnih aktivnosti za zaštitu i ostvarivanje interesa jednih subjekata za razliku od interesa drugih; u užem smislu, to je skup aktivnosti, aktivnosti subjekta za postizanje određenih ciljeva. .
Svaka politika je odnos između najmanje dva subjekta u pogledu zaštite i sprovođenja sopstvenih interesa u vezi sa bilo kojim objektom. Javna politika- ovo je skup društveno-ekonomskih, političkih, vojnih i drugih mjera u vezi sa zaštitom i sprovođenjem državnih interesa, ustrojstva sistema javnog reda.
Osnova politike svake države je socio-ekonomska politika koja se odnosi na raspodjelu i preraspodjelu životnih vrijednosti jednih subjekata u korist drugih. Glavna veza društvenih ekonomska politika formira finansijsku politiku koja pokriva odnose u vezi monetarni sistem država, prihodi i rashodi vlade, osiguranje itd.
Uključeno finansijske politike države uspostavljaju budžetsku politiku koja osigurava povlačenje i ciljano korištenje sredstava.
Fiskalna politika predstavlja svrsishodnu aktivnost države na utvrđivanju osnovnih zadataka i kvalitativnih parametara formiranja budžetskih prihoda i rashoda i upravljanja javnim dugom.
Budžetska politika je jedan od glavnih pravaca ekonomske politike države i jedan od najaktivnijih alata za regulisanje makroekonomskih razmera.
Komponente budžetske politike su poreska i investiciona politika. Njihovom interakcijom gradi se politika državnog uticaja (regulacije) na socio-ekonomsku situaciju zemlje, stanje i razvoj privrede.
Najvažniji pravci budžetske politike su naplata budžetskih prihoda, implementacija budžetske obaveze, upravljanje budžetskim deficitom i javnim dugom. Shodno tome, efektivnost cjelokupne budžetske politike može se ocijeniti na osnovu djelotvornosti državnih organa u ovim oblastima.
As kriterijume za efektivnost budžetske politike Koriste se sljedeći indikatori:
. nivo naplate budžetskih prihoda;
. stepen ispunjenja budžetskih obaveza;
. veličinu budžetskog deficita i stopu rasta državni dug;
. iznos finansijskih sredstava preusmjerenih za opsluživanje državnog budžeta;
. dinamika BDP-a;
. Stopa nezaposlenosti;
. stepen implementacije zakonskih akata o budžetu;
. iznos deviznih rezervi koji se koriste za finansiranje budžetskog deficita i dr.
Politika državnog budžeta za narednu finansijsku godinu utvrđuje se u godišnjoj poruci predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije.
Obraćanjem predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije od 3. decembra 2015. godine definisane su glavne smjernice politike državnog budžeta za 2016. godinu. Primarni zadatak je ostvariti budžetsku ravnotežu, jer je to najvažniji uslov makroekonomska održivost i finansijsku nezavisnost zemlje. Na osnovu rezultata izvršenja savezni budžet za 2016. njen deficit ne bi trebao biti veći od tri posto.
Planiranje budžeta, svaki budžetski ciklus mora početi sa jasnim fiksiranjem prioriteta, potrebno je vratiti odlučujuću ulogu državnih programa u ovom procesu. Kontrolu saobraćaja treba značajno pooštriti javna sredstva, uključujući federalne i regionalne subvencije industrijskim i poljoprivrednim preduzećima.

Poglavlje 2. Analiza budžetskog sistema i budžeta Ruske Federacije za 2017. - 2019.

2.1 Opće karakteristike budžetskog sistema Ruske Federacije

Državni budžetski sistem je ukupnost svih vrsta budžeta koji djeluju u zemlji.
Budžetski zakonik Ruske Federacije (član 6) definiše budžetski sistem Ruske Federacije kao zasnovan na ekonomskim odnosima i državnoj strukturi Ruske Federacije, regulisanim zakonodavstvom Ruske Federacije, ukupnosti federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalni budžeti i državni budžeti vanbudžetska sredstva.

Fig.1. Sastav budžetskog sistema Ruske Federacije


Budžetska struktura Ruske Federacije određena je njenom državnom federalnom strukturom i sadržana je u Ustavu Ruske Federacije. U skladu sa stanjem 1 Ustava Ruske Federacije „Rusija je demokratska federalna pravna država sa republičkim oblikom vladavine.
U skladu sa čl. 10 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, budžetski sistem Rusije uključuje sljedeće nivoe:
1) savezni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije;
2) budžete konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i budžete teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova;
3) lokalni budžeti, uključujući:
. budžeti opštinskih okruga, budžeti gradskih okruga, budžeti gradskih okruga sa unutargradskom podelom, budžeti unutargradskih opština federalnih gradova Moskve, Sankt Peterburga i Sevastopolja;
. gradski budžeti i seoskih naselja, budžeti unutargradskih četvrti.
U skladu sa federalnim zakonom od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ „O opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama od 3. jula 2016.):
ruralno naselje - je jedno ili više ruralnih područja ujedinjenih zajedničkom teritorijom naselja(naselja, zaseoci, sela, zaseoci, zaseoci, kišlaci, auli i druga seoska naselja) u kojima lokalnu samoupravu ostvaruje stanovništvo neposredno i (ili) preko izabranih i drugih organa lokalne samouprave.
Urbano naselje - To je grad ili mjesto u kojem lokalnu samoupravu ostvaruje stanovništvo neposredno i (ili) preko izabranih i drugih organa lokalne uprave.
Općinski okrug - radi se o više naselja ili naselja i međunaseljskih teritorija, ujedinjenih zajedničkom teritorijom, u čijim granicama se vrši lokalna samouprava radi rješavanja pitanja od lokalnog značaja međunaseljske prirode od strane stanovništva neposredno i ( ili) preko izabranih i drugih organa lokalne uprave koji mogu vršiti određena državna ovlašćenja preneta na lokalne samouprave saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Gradska četvrt - ovo je gradsko naselje koje nije u sastavu opštinskog okruga i čiji organi lokalne samouprave vrše ovlašćenja za rešavanje utvrđenih pitanja od lokalnog značaja i pitanja od lokalnog značaja opštinskog okruga, a mogu vršiti i određena državna ovlašćenja preneta na lokalnu samoupravu. vlada federalnim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Urbana četvrt sa unutargradskom podjelom je gradski okrug u kojem se, u skladu sa zakonom subjekta Ruske Federacije, unutargradski okrugi formiraju kao unutargradske opštine.
Unutargradska četvrt - To je unutargradska opštinska formacija na dijelu teritorije gradskog okruga sa unutargradskom podjelom, u čijim granicama stanovništvo vrši lokalnu samoupravu neposredno i (ili) preko izabranih i drugih organa lokalne samouprave. Kriterijumi za podjelu gradskih okruga sa unutargradskom podjelom na unutargradske okruge utvrđeni su zakonima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i poveljom gradskog okruga sa unutargradskom podjelom.
Unutargradska teritorija (unutargradska opštinska celina) grada federalnog značaja - dio teritorije i grada saveznog značaja, u čijim granicama stanovništvo vrši lokalnu samoupravu neposredno i (ili) preko izabranih i drugih organa lokalne samouprave.
Svaki od ovih budžeta služi kao finansijska osnova za aktivnosti odgovarajućih državnih ili lokalnih vlasti.
Budžeti uključeni u budžetski sistem Ruske Federacije su nezavisni i nisu uključeni jedan u drugi, odnosno budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nisu uključeni u federalni budžet, a lokalni budžeti nisu uključeni u regionalni budžet. budžeta.

2.2 Trenutna klasifikacija budžeta u Rusiji i njihova struktura

Zakonodavstvo Ruske Federacije usvojilo je pravni oblik budžeta Ruske Federacije u zavisnosti od nivoa budžeta. Član 11 Zakonika o budžetu Ruske Federacije utvrđuje pravni oblik budžeta svakog nivoa.
Federalni budžet Ruske Federacije i budžeti državnih vanbudžetskih fondova razvijaju se i odobravaju u obliku saveznih zakona, budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije se razvijaju i odobravaju u obliku zakona konstitutivnih entiteta. Ruske Federacije, lokalni budžeti se izrađuju i odobravaju u obliku pravnih akata zakonodavna tijela lokalne samouprave ili na način utvrđen statutima opština. Lokalni budžeti se, po pravilu, usvajaju u obliku odluka lokalnih predstavničkih tijela – vijeća poslanika opština.
Budžetski zakonik Ruske Federacije razlikuje koncept konsolidovanog budžeta Ruske Federacije, konsolidovanih budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i konsolidovanog budžeta općinskog okruga.
Konsolidovani budžet Ruske Federacije predstavlja ukupnost federalnog budžeta Ruske Federacije i skupa konsolidovanih budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Konsolidovani budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije predstavlja budžet samog subjekta Ruske Federacije i skup budžeta opština koje se nalaze na njenoj teritoriji (bez uzimanja u obzir međubudžetskih transfera između njih).
Na primjer, konsolidovani budžet Republike Dagestan uključuje:
. republički budžet Republike Dagestan;
. 41 budžeta općinskih okruga;
. 1 budžet gradske četvrti sa unutargradskom podjelom;
. 9 budžeta gradskih četvrti;
. 8 budžeta gradskih naselja;
. 698 budžeta seoskih naselja.
Konsolidovani budžet opštinskog okruga predstavlja budžet opštinskog okruga (budžet okruga) i skup budžeta gradskih i seoskih naselja koja su deo opštinskog okruga (isključujući međubudžetski transferi između njih).
Konsolidovani budžet gradske četvrti sa unutargradskom podjelom predstavlja budžet gradskog okruga sa unutargradskom podjelom i skup budžeta unutargradskih okruga koji su dio gradskog okruga sa unutargradskom podjelom (bez uzimanja u obzir međubudžetskih transfera između ovih budžeta).
Konsolidovani budžeti svih nivoa nemaju pravni status, ne usvajaju se u formi zakona, već se sastavljaju u različite analitičke svrhe. Na primjer, utvrditi stepen centralizacije finansijskih sredstava u sistemu državnog budžeta, analizirati dinamiku prihoda i rashoda teritorijalnih budžeta, uporediti budžetske sisteme različitih regiona i država itd.
Bez izračunavanja indikatora konsolidovanih budžeta, nemoguće je izvršiti konsolidaciju finansijsko planiranje, budući da su mnogi pokazatelji sažetka finansijski bilans državni i teritorijalni konsolidovani finansijski bilansi uzimaju se iz konsolidovanih budžeta.
Indikatori konsolidovanih budžeta se takođe koriste u proračunima koji karakterišu različite vrste sigurnost stanovnika zemlje, pojedinačnih teritorija, na primjer, budžetski izdaci po glavi stanovnika za zdravstvenu zaštitu, obrazovanje i druge prosječne budžetske prihode po glavi stanovnika.
Ispod savezni budžet Općenito je prihvaćeno razumijevanje osnovnog finansijskog plana zemlje u cjelini, koji svake godine usvaja najviše zakonodavno tijelo zakonodavne vlasti - Federalna skupština Ruske Federacije. Preraspodjela se vrši preko saveznog budžeta BDP i ND u cijeloj državi. Prihodi iz federalnog budžeta Ruske Federacije prikupljaju se u cijeloj zemlji prema jedinstvenim standardima, a rashodi se vrše u interesu cjelokupnog stanovništva zemlje.
Federalni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije namijenjeni su ispunjavanju rashodnih obaveza Ruske Federacije.
Upotreba savezne vlasti državni organi ne dozvoljavaju druge oblike formiranja i trošenja sredstava namijenjenih ispunjavanju rashodnih obaveza Ruske Federacije.
U suštini, federalni budžet je glavni zakon privrednog života države, koji bilježi ne samo brojke državnih prihoda i rashoda, već i sve druge parametre ekonomskog razvoja. Stoga se federalni budžet smatra kao glavni alat cijeli finansijski sistem Ruske Federacije.
Budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (regionalni budžeti) predstavljaju drugi nivo ruskog budžetskog sistema.
Trenutno u Ruskoj Federaciji postoji 85 subjekata Federacije, uključujući 22 republike, 9 teritorija, 46 regiona, 1 autonomnu oblast, 4 autonomnih okruga, 3 grada saveznog značaja.
Regionalni budžeti su centralna karika teritorijalnih budžeta. Regionalni budžeti su simbol i garancija regionalne izolacije, nezavisnosti, nezavisnosti i odgovornosti.
Budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (regionalni budžet) i budžet teritorijalnog državnog vanbudžetskog fonda namijenjeni su ispunjavanju rashodnih obaveza konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Upotreba drugih oblika formiranja i trošenja sredstava od strane javnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za ispunjavanje obaveza rashoda konstitutivnih subjekata Ruske Federacije nije dozvoljena.
Treća karika budžetskog sistema RF— lokalni budžeti.
Budžet općinskog entiteta (lokalni budžet) namijenjen je ispunjavanju rashodnih obaveza općinskog entiteta.
Broj lokalnih budžeta je više od 22 hiljade, od čega najveći deo čine budžeti seoskih naselja (oko 18.000). Po broju lokalnih budžeta u Ruskoj Federaciji, Tatarstan je vodeći - 974, a slijede Baškortostan - 895 i Republika Dagestan - 757 budžeta općinskih subjekata.
Nije dozvoljeno korišćenje od strane organa lokalne samouprave drugih oblika obrazovanja i trošenje sredstava za ispunjavanje rashodnih obaveza opština.
Kao sastavni dio budžeta gradskih i seoskih naselja mogu se dati procjene prihoda i rashoda pojedinačnih naselja i drugih teritorija koje nisu opštine.
Budžetski prihodi izražavaju ekonomske odnose koji nastaju između države i subjekata reprodukcije u procesu formiranja budžetskog fonda zemlje. Oblik ispoljavanja ovih ekonomskih odnosa su različite vrste plaćanja preduzeća, organizacija i stanovništva, a njihovo materijalno oličenje su novčana sredstva mobilisana u budžetski fond. Uz pomoć prihoda odvija se proces formiranja budžetskih sredstava, dok rashodi posreduju u procesu njihovog korišćenja.
Budžetski prihodi— to su sredstva koja prima budžet, sa izuzetkom sredstava koja su, u skladu sa Zakonom o budžetu, izvori finansiranja budžetskog deficita (član 6. Budžetskog zakonika Ruske Federacije).
Budžetski prihodi se ostvaruju u skladu sa budžetom i poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije.
U skladu sa čl. 41 Zakonika o budžetu Ruske Federacije, budžetski prihodi ostvaruju se od poreskih i neporeskih vrsta prihoda, kao i od besplatnih primanja.
Prema čl. 6 Zakonika o budžetu Ruske Federacije, budžetski rashodi su sredstva koja se isplaćuju iz budžeta, osim sredstava koja su, u skladu sa Zakonom o budžetu, izvori finansiranja budžetskog deficita.
Upravljanje rashodima oduvijek se smatralo jednim od najvažnijih problema u svakoj državi, bez obzira na stepen privrednog razvoja i prihode u državnu kasu. To je po pravilu bilo zbog činjenice da su se sredstva izdvojena iz državnog trezora za finansiranje pojedinih sektora privrede ili društvenog života zemlje pokazala nedovoljnim. Upravljanje rashodima izgrađeno je u skladu sa rastućim zadacima države i njenog budžeta.
Zadaci upravljanja troškovima uključuju tri faze:
. definisanje politika, ciljeva i resursa potrebnih za njihovo postizanje;
. raspodjela resursa neophodnih za postizanje postavljenih ciljeva;
. osiguravajući da se određeni zadaci završe na najefikasniji način.
Formiranje rashoda budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije vrši se u skladu sa rashodnim obavezama predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, razgraničenjem nadležnosti federalnih organa vlasti, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. i lokalne samouprave, čije je izvršenje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, međunarodnim i drugim ugovorima i sporazumima trebalo bi da se obavi u narednom finansijske godine na teret odgovarajućih budžeta (član 65 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije).
Budžetski prihodi i rashodi se razlikuju po sastavu, izvorima, oblastima upotrebe i drugim karakteristikama. Za sastavljanje izvještaja o izvršenju budžeta i osiguranje uporedivosti budžetskih pokazatelja na svim nivoima budžetskog sistema Ruske Federacije, jedinstvena je budžetska klasifikacija Ruske Federacije, odobren Federalnim zakonom od 15. avgusta 1996. br. 115-FZ „O budžetskoj klasifikaciji Ruske Federacije“, Zakonom Ruske Federacije od 8. avgusta 2001. „O izmjenama i dopunama Federalnog Zakon „O budžetskoj klasifikaciji u Ruskoj Federaciji” i dr.
Trenutno je postupak za primjenu budžetske klasifikacije u Ruskoj Federaciji uređen u skladu sa Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 1. jula 2013. br. Ruska Federacija” (šteta, od 20. juna 2016. br. 89n).
Budžetska klasifikacija(član 18 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije) je grupa prihoda, rashoda i izvora finansiranja budžetskih deficita budžetskog sistema Ruske Federacije, koja se koristi za pripremu i izvršenje budžeta, kao i grupisanje prihoda. , rashodi i izvori finansiranja budžetskih deficita i (ili) sektora poslovanja pod kontrolom vlade, služi za vođenje budžetske (računovodstvene) evidencije, izradu budžeta (računovodstva) i drugo finansijski izvještaji, osiguravajući uporedivost budžetskih pokazatelja budžetskog sistema Ruske Federacije.
Budžetska klasifikacija omogućava slobodno kretanje finansijskih sredstava između različitih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, a takvo kretanje treba da bude metodološke prirode i da ima mehanizam koji dobro funkcioniše. To se može uraditi samo na osnovu jedinstvene budžetske klasifikacije. Osim toga, budžetska klasifikacija omogućava izvođenje ekonomske i statističke analize prihoda i rashoda budžeta Ruske Federacije i osigurava ciljanu raspodjelu budžetskih sredstava.
Klasifikacija budžetskih prihoda Ruske Federacije je grupisanje budžetskih prihoda na svim nivoima i zasnovana je na zakonodavnim aktima Ruske Federacije koji određuju izvore budžetskih prihoda na svim nivoima budžetskog sistema Ruske Federacije.
Klasifikacija budžetskih rashoda je grupisanje budžetskih rashoda budžetskog sistema Ruske Federacije i odražava pravac budžetskih sredstava za implementaciju od strane saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava (opštinskih organa) i organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima osnovne funkcije, rješavanje društveno-ekonomskih problema.

2.3 Analiza ruskog budžeta za 2017-2019

Od 2006. godine federalni budžet u Rusiji planiran je za trogodišnji period. Ovo pravilo je prekršeno prilikom izrade dokumenta za 2008. i 2016. godinu, zbog vrhunca krize. Sadašnji zakon ponovo predviđa trogodišnji plan državnog budžeta. Isti ciljevi i trendovi vrijede i za 2017., 2018. i 2019. godinu: svake godine smanjiti udio deficita i smanjiti stopu inflacije kroz smanjenje potrošnje. Prijedlog zakona o državnom budžetu prvi put je razmatran 18. novembra 2016. godine. U uslovima krize i napete geopolitičke situacije bilo je jasno da će nešto morati da se žrtvuje, pa je Državna duma usvojila dokument dalje, ali sa velikim rezervama. U drugom čitanju izvršena su neka prilagođavanja, dio troškova od 540 milijardi rubalja je preraspodijeljen, na primjer, za kreditnu podršku regiona, dogovoreno je 200 milijardi rubalja umjesto 100. Konačnu verziju usvojila je Državna duma u trećem čitanju, a 19. decembra 2016. godine, predsednik Ruske Federacije potpisao je zakon o saveznom budžetu za 2017. Na osnovu prognoze BDP-a od 86.806 milijardi rubalja i očekivane stope inflacije od 4%, federalni budžet Ruske Federacije planira ostvariti prihode od 13.487,6 milijardi rubalja i rashode od 16.240,8 milijardi rubalja. Deficit će iznositi 2.753,2 milijarde rubalja.
Važno je napomenuti da je prihodna strana u ruskom budžetu za 2017. fiksirana na 13,49 biliona rubalja i neznatno se razlikuje od prošlogodišnje brojke. Mnogi ekonomisti kažu da ako se uzmu u obzir i inflaciona očekivanja, onda će realno ovaj dio budžeta nastaviti opadajući trend. U 2019. godini predstavnici Ministarstva finansija predviđaju povećanje prihoda na 14,8 biliona rubalja, što je nominalni istorijski maksimum za rusku ekonomiju.
Stručnjaci napominju da se planirani rast objašnjava oslabljenom pozicijom rublje - budžet za 2019. uključivao je kvotu od 71,1 rublje za 1 američki dolar. Cijene nafte uključene u ruski budžet su projektovane na 40 dolara po barelu. Osim toga, ne može se a da se ne primijeti činjenica da će u odnosu na nivo BDP-a, udio prihoda imati tendenciju pada – u 2019. ovo učešće će iznositi 15%.
Istovremeno, prognoze za cijenu barela nafte od strane raznih stručnjaka su izuzetno različite. Još jedan pad cijena na 40 dolara ili ispod je najpesimističnija prognoza. Od aprila 2016. godine, indikator nije pao ispod ovog nivoa, već se samo kretao prema gore. Danas su brojevi 50-55 popularniji, čak i dopuštajući povećanje na 70 dolara po barelu. Previše faktora može uticati na dinamiku: hoće li zemlje OPEC-a pristati na obuzdavanje obima isporuke sirovina, hoće li Sjedinjene Države nastaviti proizvodnju nafte iz škriljaca, hoće li doći do recesije u kineskoj ekonomiji itd. Ukoliko se u stvarnosti pokaže da su cijene nafte veće od planiranih, kao što se dogodilo 2016. godine, Vlada će imati priliku da djelimično nadoknadi deficit. Prije svega, riječ je o popunjavanju rezervnih sredstava, a ne o dodatnim troškovima. Ne manje važan indikator pri sastavljanju glavnog finansijskog dokumenta zemlje koristi se tečaj američkog dolara, valute u kojoj se vrše obračuni za međunarodne transakcije, uključujući prodaju sirovina. Predviđa se dalje postepeno i lagano slabljenje rublje, prosječni kurs za 2017. godinu je 67,5 rubalja za dolar. s jedne strane, jeftina rubljačini uvoz skupljim, što znači da će mnoga roba široke potrošnje poskupjeti. To dovodi do povećane inflacije. S druge strane, savezni budžet se obračunava u rubljama, socijalna davanja, plate za zaposlene u javnom sektoru, plaćanja za vladine narudžbe također se vrše u rubljama. Dakle, prihod od isporuke nafte i gasa na trenutni kurs, prevedeno u domaću valutu, ispada na potrebnom nivou. Stavke rashoda Kako bi istovremeno smanjila inflaciju i smanjila budžetski deficit, ruska vlada je pri obračunu novog dokumenta uzela smanjenje budžetskih rashoda kao vodeći princip: u 2017. godini za 6%, u naredne 2 godine za 9% i 11 %. U poruci predsjednika govorilo se o štednji sredstava koja su ranije neracionalno trošena, au praksi će doći do smanjenja sredstava u većini oblasti i prioritetnih državnih programa.

Tabela 1. Struktura rashoda federalnog budžeta za period 2013-2014. i za planski period 2015-2017. (u % od ukupnog broja)


Kao rezultat toga, evidentirane su sljedeće stavke rashoda:
Nacionalna pitanja - 1,135 milijardi rubalja.
Nacionalna odbrana - 1,121 milijardu rubalja.
Sistem za sprovođenje zakona - 1.270 milijardi rubalja.
Nacionalna ekonomija - 2,292 milijarde rubalja.
Stambeno-komunalne usluge - 58,2 milijarde rubalja
Sigurnost okruženje— 76,4 milijarde rubalja
Obrazovanje — 568 milijardi rubalja
Kultura i bioskop - 94 milijarde rubalja
Zdravstvo — 377 milijardi rubalja
Socijalna politika - 5.080 milijardi Mediji - 73,4 milijarde rubalja
Fizičko vaspitanje i sport - 89,7 milijardi rubalja
Servisiranje javnog duga — 729 milijardi rubalja
Međubudžetski transferi—768 milijardi rubalja.
Predmetni rad Budžet Rusije 2017.
Finansiranje zdravstva, obrazovanja (osim visokoškolskih ustanova), stambeno-komunalnih usluga će najvećim dijelom dolaziti iz regionalnih budžeta.
Članak o nacionalnim pitanjima uključuje troškove za obezbjeđivanje aktivnosti državnih organa: predsjednika, Vlade, guvernera i dr. To uključuje i plate službenika, ali je važno napomenuti da su najveća sredstva namijenjena Ministarstvu međunarodnih poslova i predsjedniku. Prva točka se objašnjava prisustvom međunarodnih sukoba i nesuglasica: ratom u Siriji, ukrajinskim sukobom, odnosima sa Zapadom.
Federalni budžet za 2017. ne predviđa neplanirane rezerve. Eventualni troškovi za likvidaciju posljedica vanrednih situacija, uključujući elementarne nepogode, troškovi za izvršavanje hitnih naredbi šefa države planiraju se upravo iz sredstava namijenjenih obezbjeđivanju rada predsjednika.

Ministarstvo finansija smatralo je najlakšom opcijom smanjenje budžetskih ulaganja u onim oblastima u kojima je posljednjih godina došlo do maksimalnog povećanja sredstava. Posebno se govorilo o potrošnji za odbranu kao pretjeranoj i da nema pozitivan uticaj na stanje ekonomije zemlje. Istovremeno, sadašnji troškovi su na mnogo načina sistematsko rješenje zadatka prenaoružavanja ruskih trupa, koji je predsjednik postavio nekoliko godina ranije.
Mnoge vladine narudžbe su rađene prije krize, a sada je svrsishodnije platiti što prije, kako se ne bi preplaćivale kamate i spriječilo nepotrebno finansijsko opterećenje budžeta u narednim godinama. Pa ipak, u poređenju sa 2016., potrošnja za odbranu smanjena je za više od 1 bilion rubalja. Istovremeno, dio troškova koji se odnose na vojsku uključen je u ostale budžetske stavke: podrška vojnoobrazovnim ustanovama - u obrazovanju, uređenje stambenog prostora za vojna lica - u stambeno-komunalnim djelatnostima itd.
Obim investicija u nacionalnu ekonomiju smanjen je za još 7,5% zbog prestanka ili smanjenja finansiranja neke vlade ekonomskih programa. S jedne strane, obustava federalnih subvencija za neke korporacije i regionalne projekte zatvara put za prvobitno planirani razvoj određenih industrija ili teritorija.
Na drugoj strani, javne investicije na štetu budžeta u ovim oblastima se pokazalo neefikasnim, u idealnom slučaju potrebno je privlačenje poslovnih investitora, a trend smanjenja troškova u ovoj oblasti će se nastaviti. Do sada su najveći gubici pretrpjeli sljedeći programi:
Društveno-ekonomski razvoj Daleki istok -50,3%,
Razvoj brodogradnje i opreme za razvoj odobalnih polja za 2013-2030 -30,3%,
Energetska efikasnost i energetski razvoj -27,2%,
Ekonomski razvoj i inovativna ekonomija -22,8%
Istovremeno će se nastaviti finansiranje kompanija kao što su Rosatom (77 milijardi rubalja), Ruske željeznice (68 milijardi rubalja) i Federalna korporacija za razvoj malih i srednjih preduzeća (14 milijardi rubalja). Banke će ponovo dobiti subvencije: pre svega Vnešekonombanka, koja je na ivici bankrota (150 milijardi rubalja), Rosselhozbanka koja daje kredite poljoprivrednim preduzećima, Sberbank i VTB kao deo podrške hipotekarnom kreditiranju. Regije koje primaju najveće subvencije u 2017. su Krim, Sevastopolj, Sjeverni Kavkaz i Kalinjingradska oblast.
U proteklih nekoliko godina, Vlada i predsjednik Ruske Federacije odobrili su 45 prioriteta vladinih programa. Budžet za 2017. nema resurse da u potpunosti provede svaki od njih. Ako je ranije, u skladu sa Zakonikom o budžetu, bilo dozvoljeno ostavljati oko 2,5 posto svih uslovno predviđenih troškova, oni su bili namijenjeni za raspodjelu među najvažnijim projektima i programima odlukom Vlade ili predsjednika, ali u sadašnjim finansijskim dokumenta ovo pravilo se ne primjenjuje.
No, troškovi su predviđeni za nekoliko prioritetnih projekata:
Razvoj zdravstva - 3,84 milijarde rubalja
Razvoj obrazovanja za 2013-2020 - 42 milijarde rubalja
Hipoteka i stanovanje za iznajmljivanje - 20 milijardi rubalja
stambeno-komunalne usluge urbana sredina— 10 milijardi rubalja
Međunarodna saradnja i izvoz - 41 milijarda rubalja
Mali biznis i podrška preduzetničkoj inicijativi - 14,6 milijardi rubalja
Sigurni i kvalitetni putevi - 30 milijardi rubalja
Integrisani razvoj jednoindustrijski gradovi — 6,5 milijardi rubalja
Ekologija - 20,19 milijardi rubalja.
I prije razmatranja federalnog budžeta za 2017. godinu državi je obećano da će u svakom slučaju ispuniti socijalne obaveze. I uz smanjenje svih rashoda, za socijalna davanja izdvojeno je 620 milijardi više nego prošle godine. To se, između ostalog, objašnjava povećanjem broja korisnika raznih beneficija. Najveći dio će se koristiti za isplatu penzija, uzimajući u obzir dvije indeksacije koje odgovaraju stvarnom nivou inflacije. Istovremeno, zakon o brzom rastu penzija za ruralne stanovnike je odložen za 3 godine, što otežava povećanje nivoa blagostanja najsiromašnijih penzionera. Preostalih 1,4 biliona rubalja biće potrošeno na sve ostale beneficije, čija će indeksacija biti 8%. Isti član uključuje troškove implementacije proširenog programa. materinski kapital. Utvrđeni iznos plaćanja za rođenje drugog djeteta ostao je na 453 hiljade rubalja.
Uprkos smanjenju troškova zdravstvene zaštite, planira se nastavak izgradnje perinatalnih centara, opremanje dječijih bolnica, opremanje društvenih prostorija za udobno korištenje osobama sa invaliditetom. Ali mnogi projekti su odloženi na neodređeno vrijeme.
Prihodni dio budžeta tradicionalno se sastoji od poreske naknade i carine. Porez na vađenje minerala Uvozne i izvozne carine na naftu i gas Porez na dodatu vrednost Akcize na alkohol, duvan, gorivo Porez na prihod preduzeća Oko 37% projektovanih budžetskih prihoda za 2017. dolazi od naftnih i gasnih korporacija. Prošle godine značajno je porasla prodaja žitarica i turizam, au 2017. godini očekuje se odgovarajući nivo prihoda sa ovih područja.
Nastaviće sa radom poreski praznici za razvoj malog i srednjeg biznisa generalno dolazi do pada prometa većine preduzeća, pa će ukupna naplata poreza biti niža nego u godinama prije krize. Ali od 2017. godine princip odbitaka iz regiona za porez na dobit preduzeća se promijenio; umjesto 2%, federalni budžet će sada primati 3% naknada.
Za finansiranje pokrića deficita državnog budžeta planirano je korišćenje celokupnog rezervnog fonda u iznosu od 1,2 triliona rubalja i fonda nacionalne bezbednosti u iznosu od 659,6 milijardi rubalja. Time će se pokriti dvije trećine ukupnog deficita. Preostali iznos mora biti pokriven domaćim zaduživanjem i privatizacijom. Planirano je plasiranje obveznica državnih korporacija i Banke Rusije u iznosu od 1,05 triliona rubalja. Prema prognozama Ministarstva finansija, državni dug neće preći siguran nivo od 20% BDP-a.

Zaključak

Dakle, u otkrivanju teme ovog rada, shvatili smo da je budžet sistemski finansijski plan funkcionisanje države. Ona predodređuje finansiranje cjelokupnog društveno-ekonomskog sistema, direktno utiče na njegov razvoj.
U zaključku, treba napomenuti da će mišljenja o tome da li će usvojeni savezni budžet Ruske Federacije u 2017. godini dovesti do pomaka u ekonomskom razvoju zemlje pozitivnu stranu divergirati. Očekuje se da rast BDP-a u 2017. godini ne bude veći od 0,6%, što se ne može nazvati ekonomskim rastom. Main finansijski dokument država je stvorena uzimajući u obzir trenutne vanjske političke i ekonomske okolnosti. Ali ostaje nada za rješavanje međudržavnih nesuglasica, ukidanje sankcija i stabilizaciju cijena nafte na nivou od najmanje 50 dolara po barelu.
Novi savezni budžet usvojilo je 355 poslanika, s njim se ne slaže 99 predstavnika Državne dume, okrivljujući ga za neracionalnu raspodjelu troškova: prekomjerna potrošnja na državni aparat i bankarski sistem, nedovoljno finansiranje agroindustrijski kompleks, slaba podrška regionima i neefikasna ulaganja u ekonomski razvoj. Vlada, zauzvrat, insistira na maksimalnom smanjenju troškova. Više od 60% mjera usmjereno je na ove zadatke. Za traženje opcija dodatni prihod trenutno vrijeme se smatra neprikladnim. Objektivno, danas je ruska ekonomija u procesu stagnacije, a bez oštrih mjera nemoguće je stvoriti uravnotežen budžet.


  • BALANSIRANI BUDŽET
  • FEDERALNI BUDŽET
  • PRIHODI FEDERALNOG BUDŽETA
  • TROŠKOVI FEDERALNOG BUDŽETA

Zadatak obezbjeđivanja budžetske ravnoteže je najvažniji za državu u sprovođenju ekonomske politike. Ovaj članak je predmet pregleda i analize prihoda i rashoda federalnog budžeta za period 2013-2017.

  • Uloga federalnih poreza u poreskom sistemu Ruske Federacije
  • Korištenje mehanizama javno-privatnog partnerstva za razvoj javne infrastrukture
  • Načini jačanja prihodne strane federalnog budžeta Ruske Federacije

Bilans prihoda i rashoda federalnog budžeta ima značajan uticaj na stabilnost zemlje u cjelini. Istovremeno, pitanje odnosa između prihodnog i rashodnog dijela budžeta danas je posebno aktuelno. S obzirom na dinamiku budžetskog sistema Ruske Federacije za 2016. godinu, uočava se postepeno smanjenje udjela prihoda federalnog budžeta u odnosu na BDP - sa 20,9% u 2013. na 17,5% u 2016. godini, kao i smanjenje ukupan obim rashoda federalnog budžeta na 20,5% u odnosu na BDP.

Tabela 1. Glavni pokazatelji federalnog budžeta za 2013-2017, milijarde rubalja.

Prema prijedlogu zakona o saveznom budžetu za 2017. prihodi budžeta iznosili su 14.720,3 milijarde rubalja, au 2016. godini 13.738,5 milijardi rubalja, odnosno jasno izražen višak prihoda. Da li je to dobro ili loše?

Prema Ministarstvu finansija, ovaj skok budžetskih prihoda u čitavoj istoriji smatra se maksimalnom tačkom, međutim, ovaj rast se može opravdati nivoom inflacije i slabom rubljom uključenom u budžet. Takođe treba napomenuti da je nafta izvor prihoda budžeta, jer će prema prognozi za naredne 2 godine stopa po barelu biti oko 40 dolara.

Povećanje prihoda dovodi, prije svega, do neravnoteže budžeta, pa je jedini način za jačanje budžeta smanjenje federalne potrošnje. Kako bi se ova situacija popravila, Ministarstvo finansija predlaže da se promijeni sastav upotrebe državnih fondova i da se više koristi pozajmljena sredstva(oko 1005 milijardi rubalja), što je skoro duplo više od zaduživanja u 2016.

Planirano je da se za finansiranje budžetskog deficita iskoristi 1150 milijardi rubalja. iz rezervnog fonda, usljed čega će ova sredstva biti utrošena. U ovoj situaciji potrebno je koristiti Fond nacionalnog bogatstva, iz kojeg Ministarstvo finansija želi potrošiti 660 milijardi rubalja. tokom 2017. godine za pokrivanje deficita. Popunjavanje državnih fondova nije planirano do 2020. godine.

Pogledajmo strukturu prihoda federalnog budžeta za 2013-2017.

Tabela 2. Prihodi federalnog budžeta za 2013-2017, milijarde rubalja.

Indikatori/godine

2017 kao postotak u odnosu na 2013

Prihodi od nafte i gasa

Porez na prihod

Carine

Dividende na dionice u vlasništvu Ruske Federacije

Drugi prihodi

Prema tabeli, možete vidjeti da je u posmatranom periodu došlo do povećanja prihoda. Razmotrimo prihode federalnog budžeta sa poreske i neporeske tačke gledišta. poreski prihod. Već duže vrijeme poreski prihodi čine većinu svih prihoda federalnog budžeta. Dakle, za period 2013-2017. njihov obim iznosi više od 50%, dok je ovo učešće značajno poraslo u posmatranom periodu za 10,6 procentnih poena. Ova činjenica ukazuje da je država, rješavajući svoje socio-ekonomske probleme, odlučila da finansijsku osnovu popuni iz poreskih prihoda, uključujući porez na vađenje ruda, porez na dohodak, akcize, PDV i dr. Neporeski prihodi također igraju značajnu ulogu u formiranje saveznog budžeta, uprkos činjenici da je za 2013–2017. njihov udio je smanjen za skoro 11,5%. Ovo smanjenje se može objasniti smanjenjem prihoda od spoljnotrgovinskih aktivnosti. Ovaj trend nije slučajan, s obzirom na relativno suzdržanu politiku Rusije na svjetskom tržištu, budući da država trenutno teži razvoju domaćeg tržišta.

Razmotrimo strukturu rashoda federalnog budžeta za posmatrani period.

Tabela 3. Rashodi federalnog budžeta 2013-2017, milijarde rubalja.

Analizirajući tabelu, možete vidjeti da su prihodi u 2017. godini bili veći nego prethodnih godina, tj. vidljiv je trend rasta budžetskih rashoda. Ova činjenica se može opravdati činjenicom da se u kontekstu funkcionalnih oblasti budžetskih rashoda najviše planira trošenje na socijalne politike- 5080 milijardi rubalja. Za odeljak „Narodna privreda” izdvajanja iznose skoro 2.300 milijardi rubalja. “Narodnoj odbrani” će biti potrebno oko 2.840 milijardi rubalja u otvorenom dijelu budžeta. To je 27% manje od onoga što je izdvojeno za odbranu zemlje u 2016. godini. Uprkos blagom povećanju ukupnog udjela rashoda na socijalni blok, budžet za 2017. godinu se ne može nazvati „socijalnim“ sa stanovišta brige za razvoj. socijalnoj sferi. Glavne promjene u penzijama svodile su se na smanjenje skale planirane indeksacije i ponovno zamrzavanje fondovskog dijela.

Dakle, možemo rezimirati da budžetska neravnoteža i dalje postoji, a prema podacima Ministarstva finansija Ruske Federacije, do 2020. deficit bi trebao biti smanjen na 1,2%. Što se tiče stanovništva, država treba unaprijediti politike u oblasti zdravstva i obrazovanja i posvetiti više pažnje socijalnim aspektima razvoja države.

Bibliografija

  1. Država i opštinske vlasti: Udžbenik/Ur. N.I. Zakharova [Tekst]. – M.: INFRA – M, 2015. – 278 str.
  2. Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. Budžetski sistem Ruske Federacije: Udžbenik za studente koji studiraju ekonomske specijalnosti. 4. izd., Sankt Peterburg: Peter, 2015. - 576 str.
  3. Siraeva R.R. Kontrola izvršenja budžeta kao sastavni dio budžetskog procesa / R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Socio-ekonomski razvoj modernog društva u uvjetima modernizacije: materijali Međunarodnog znanstveno-praktičnog skupa. – Saratov, 2016. - str. 158-159.
  4. Službena web stranica Ministarstva finansija Ruske Federacije /Mjesečne informacije o izvršenju federalnog budžeta (podaci od 1. januara 2011.) [Elektronski izvor]: http://minfin.ru/ru/

Napeta globalna politička situacija tjera građane da razmišljaju o budućnosti. Rusija prolazi kroz teška vremena. Ekonomija se, reklo bi se, iznova rađa, a to povlači za sobom neizbježne troškove u vidu deficita federalnog budžeta. Ljudi se osjećaju nestabilno i stoga već postavljaju pitanje: šta Ruski budžet za 2017 u brojkama?

Prilikom pripreme budžeta uzimaju se u obzir važni faktori. Ovo je komponenta nafte i gasa, opšta svetska situacija. Propisivajući članove za naredni trogodišnji period, nadležni su obratili pažnju i na postojeće sankcije stranim zemljama protiv naše zemlje i odgovora Rusije na njih.

Zakon kojim je utvrđen budžet za 2016. godinu je bio novina, jer se tradicionalno budžet utvrđuje za narednu godinu i planira za još 2 godine. Ali zbog nedostatka jasnih prognoza i stalnih promjena (ne uvijek na bolje), Vlada se nije usudila preuzeti odgovornost prognoziranja za 3 godine unaprijed.

Međutim, u 2016. vlasti su, čini se, optimistične, jer će ih u narednim sedmicama bitia sredstva su predviđena za 2018. i 2019. godinu. Savezni zakon stupa na snagu 1. januara 2017. godine.

Dakle, prema nacrtu saveznog zakona, državni prihodi će iznositi 13,4 triliona rubalja. Troškovi, pak, iznose 16,2 triliona. Šta govore ovi brojevi? da, država nema dovoljno novca . Nominalno, ovo su skoro brojevi za 2016. godinu. Naravno, bitna je i inflacija, uzimajući u obzir prihod u odnosu na prethodne godine, biće smanjen. Prema prognozama Ministarstva finansija, država je u mogućnosti da smanji rashode i poveća prihodnu komponentu. Prognoza je prilično dobra: ako Ruski budžetski deficit za 2017biće 2,8 milijardi, zatim 2018. - 2 milijarde, a 2019. će biti 1,1 milijarda rubalja

Predviđa se da će bruto domaći proizvod sljedeće godine biti 86,8 milijardi, a do 2019. godine vjerovatno će porasti na 98,8 milijardi.

U procesu izrade zakona o budžetu, nadležni su u više navrata isticali da je jedini način da se budžet stabilizuje jeste da se što više smanje rashodi. Štaviše, ova politika je i dalje na snazi: očekivani budžetski deficit za 2016. trebao je biti 3,7 milijardi. Međutim, već su napravljene izmjene i dopune kako bi se ovaj broj smanjio. Sada je to nešto više od 3 milijarde rubalja. Postoji mogućnost da se deficit u 2017. godini smanji za više od 15%.

Gdje nabaviti oskudna sredstva?

U 2016. godini najveći dio deficita pokrivao je rezervni fond. Sada ima skoro 3 milijarde rubalja. U 2017. izgledi za rezervni fond su već određeni: on će potpuno presušiti. Stoga je ovaj dio finansiranja morao biti radikalno promijenjen. Fond će sada biti uključen nacionalnog blagostanja, čija je vrijednost 4,6 biliona. U 2017. biće prazan za 0,66 biliona, a u 2018. za 1,2 triliona rubalja.

Generalno, država nastoji da smanji eksterno zaduživanje i da prioritet domaće zaduživanju. Što se tiče spoljnog dugaRuski budžet za 2017. u dolarimazaustaviće se na 7 milijardi dolara, au narednim godinama gornja granica kredita će pasti na 3 milijarde dolara, a čak se i ove brojke, prema nadležnima, mogu zadužiti na domaćem tržištu, u stranoj valuti.

Ministarstvo finansija u objašnjenje Nacrt zakona o saveznom budžetu naznačio je da ukupan javni dug u periodu 2017-2019. neće preći siguran nivo od 20% BDP-a.

Struktura budžetskih rashoda

Najmanje učešće u strukturi rashoda za 2017. godinu imaju oblasti kao što su obrazovanje i zdravstvo (3,5% i 2,3%, respektivno). Vlada obećava smanjenje broja budžetskih mjesta na univerzitetima za više od 40%. . Ova mjera ima za cilj smanjenje troškova obrazovanja i podrazumijeva masovna otpuštanja istraživači i nastavnici. Osim toga, smanjuje se obezbjeđivanje programa razvoja obrazovanja. U 2017. će biti smanjen za više od 20%.

Nacionalna ekonomija je činila 14,2%. Planirano je povećanje preduzetničkog kapaciteta stanovništva, vraćanje ekonomskog rasta i podrška pojedinim investicionim projektima.

Budžet za stambeno-komunalne usluge rapidno opada: u 2017. godini planirano je da se za ovu oblast izdvoji 58 milijardi rubalja, a u 2018. samo 28,8 milijardi rubalja.

Budžet Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za 2017iznosiće skoro 1968 milijardi rubalja, što je 12,2% udjela u ukupnim rashodima. Međutim, ovaj odjel se suočava sa značajnim promjenama, prije svega kadrovskim. Ne samo da su zahtjevi za profesionalnim kvalitetama sve stroži, već i moralni i psihološki aspekti ličnosti pojedinog zaposlenika sada igraju glavnu ulogu. Ovi kriterijumi su uvedeni delimično kao uslovi za smanjenje broja zaposlenih. Do oktobra 2017. mogao bi se smanjiti za skoro 10%. To znači da će 100 hiljada zaposlenih ostati bez posla. Inovacije će imati mali uticaj na zaposlene koji rade „na terenu“, direktno sa stanovništvom (na primer, policijski službenici). Udio njihovih smanjenja neće biti veći od 2%. Oni koji ostanu u redovima Ministarstva unutrašnjih poslova dobiće prijatne bonuse - povećanje plate od 5%.

Od 2015. Rusija je zacrtala direktan kurs ka podršci i jačanju nacionalne odbrane.Vojni budžet Rusije u 2017iznosiće 2840 milijardi u 2017. To je 6% manje nego 2016. godine, uzimajući u obzir inflaciju. Vrijedi napomenuti postojanje takozvanih zatvorenih, tajnih stavki u budžetu. U sektoru odbrane za ovu stavku planirano je 800 milijardi, a postoje mišljenja da će se taj novac koristiti za prevremeno izmirenje obaveza po kreditima odbrambenim preduzećima radi uštede kamata.

Ministarstvo finansija je izbalansiralo budžet za 2017-2019, smanjivši budžetske rashode za 6, 9, 11%, respektivno.

Glavni napori predstavljene budžetske politike biće usmjereni na smanjenje deficita: on će u 2017. iznositi 2,7 biliona rubalja. (3,2%), u 2018. - 1,98 biliona rubalja. (2,2%), u 2019. - 1,13 triliona rubalja. (1,2%).

Prioriteti su pojeftinili

Kao rezultat toga, svi prioriteti vlasti - stari i novi, koji su pripremljeni po analogiji sa nacionalnim projektima kampanje za predsjedničke izbore 2012. godine, finansiraju se vrlo skromno.

Za 2017. Ministarstvo finansija izdvojilo je samo 30 milijardi rubalja za ove namjene. Za čitav trogodišnji period, budžet uzima u obzir troškove za ove prioritete od najviše 75 milijardi rubalja, proizilazi iz materijala odjela.

Napominjemo da to nije baš ono što je Bijela kuća očekivala.

Dmitrij Medvedev je u srijedu rekao da se izdaci za prioritetne projekte za narednu godinu "mjere u rasponu do 150 milijardi rubalja". Premijer je rekao i da za devet od jedanaest prioritetnih projekata postoji izvesnost ciljnih indikatora.

Iz nacrta budžeta Ministarstva finansija proizilazi da postoji sigurnost za samo sedam projekata. Dva projekta uopšte nisu na spisku troškova za 2017. godinu. A za tri projekta („Mali biznis i podrška individualnoj poduzetničkoj inicijativi“, „Sigurni i kvalitetni putevi“ i „Integralni razvoj jednoindustrijskih gradova“) za narednu godinu nisu predviđena sredstva.

Ministarstvo finansija je još u junu saopštilo da bi do 1% svih budžetskih rashoda na nivou 2016. moglo biti preraspodijeljeno u korist prioritetnih projekata. Tada smo zaista govorili o iznosu od oko 160 milijardi rubalja. Nacrt budžeta ostavlja predsjedniku Vladimiru Putinu i premijeru Dmitriju Medvedevu da biraju kako rasporediti rezerve koje su im dodijeljene na prioritetne projekte. Rezervacije se vrše pod odjeljkom “Nacionalna pitanja” i iznosit će 127 milijardi rubalja u 2017. godini i 128,1 milijardu rubalja u 2018. godini. i 2019. - 131,5 milijardi rubalja.

Ovaj novac se može koristiti za "finansijsku podršku" nepredviđenih troškova prema odlukama predsjednika i vlade”, navodi se u dokumentima Ministarstva finansija. No, prilikom donošenja odluka, čelnici zemlje morat će uzeti u obzir i činjenicu da je Ministarstvo finansija obezbijedilo ove rezerve, između ostalog, za nepredviđene hitne sanacijske radove i druge aktivnosti vezane za otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda i drugih vanrednih situacija. .

Stoga će Vlada najvjerovatnije morati prioritetne projekte popuniti troškovima koji su već uključeni u redovne budžetske stavke za dugo planirane ciljeve.

Bezuslovni troškovi

Ministarstvo finansija ne predviđa druge mogućnosti prikupljanja sredstava u budžetu. Činjenica je da

Još jedna karakteristika tekućeg budžeta je potpuno odsustvo uslovno odobrenih troškova.

Vlada je do 2016. godine imala pravo da ostavi neraspoređeno u budžetu najmanje 2,5% ukupnih budžetskih rashoda za narednu godinu i najmanje 5% ukupnih budžetskih rashoda za drugu godinu planskog perioda. Ova sredstva su raspoređena uz učešće Državne dume u proleće, tokom revizije budžeta. U 2015. na ovaj način je raspoređeno do 400 milijardi rubalja.

Ovu praksu je Ministarstvo finansija ukinulo za budžet za 2016. uz ukidanje „ pravilo budžeta" Za 2017. Ministarstvo finansija je zahtijevalo da se ograničenje održi podnošenjem zakona Državnoj dumi sa odgovarajućim amandmanima na Zakon o budžetu. Za 2018-2019, uslovno odobreni troškovi još nisu utvrđeni.

Obrazloženje dato u materijalima Ministarstva finansija je lakonski: „S obzirom na značajno pogoršanje ekonomske dinamike, uključujući situaciju na globalnom robnom i finansijskim tržištima, prijem dodatnih prihoda od nafte i gasa iz saveznog budžeta u 2017. nije predviđeno i odredbe Zakonika o budžetu o „budžetskom pravilu“ su suspendovane.” .

Skromne mogućnosti korisnika budžeta

Predložena struktura budžeta odražavala je različite mogućnosti glavnih menadžera budžetskih sredstava da brane svoje troškove. Tako primaoci državnih naloga za odbranu nisu mogli ozbiljno da povećaju potrošnju, slično kao 2016. godine, kada je više od 600 milijardi rubalja preraspodijeljeno u njihovu korist. socijalni i investicioni rashodi budžeta.

Izdvajanja iz budžeta za odjeljak „Nacionalna odbrana“ u odnosu na 2016. biće smanjena za više od 1 bilion rubalja. Udio ukupnih rashoda po ovom dijelu u 2017. godini u odnosu na 2016. smanjiće se sa 23,7 na 17,6%. U 2018. i 2019. godini udjeli će biti 17,1 odnosno 17,9%.

Od civilnih primatelja budžeta, očigledno su izgubili lobisti sa Dalekog istoka. Državni program „Društveno-ekonomski razvoj Dalekog istoka“ za 2017. godinu finansira se sa samo 49,7% nivoa iz 2016. godine. Šest državnih programa izgubilo je više od 20% sredstava, uključujući „Razvoj zdravstva“ (-25%), „Promocija zapošljavanja“ (-29,4%), „Razvoj brodogradnje i opreme za razvoj morskih ležišta za 2013-2030. ” (-30,3%), „Energetska efikasnost i energetski razvoj” (-27,2%).

Takođe, državni program „Ekonomski razvoj i inovativna privreda“ izgubio je 22,8% sredstava. Gubici po glavnom investicionom programu budžeta mogli su biti ozbiljniji. Ali ovaj program uključivao je subvencije za reorganizaciju VEB-a u iznosu od 150 milijardi rubalja. za 2017. Istovremeno, planirano je povećanje odobrenog kapitala Severnokavkaske razvojne korporacije dd za razvoj investicionog ambijenta u Severnokavkaskom federalnom okrugu.

Rashodi za devet vladinih programa rastu. Tako je programom socio-ekonomskog razvoja Kalinjingradske oblasti predviđeno značajno povećanje od 67,8% na nivo rashoda u 2016. godini.

Takođe, rashodi za programe „Razvoj fizičke kulture i sporta“ i „Upravljanje javnim finansijama i regulisanje finansijskih tržišta“ povećani su za više od 20%. Povećanje troškova za najnoviji program povezano je sa povećanim troškovima administracije poreski sistem, rastući troškovi za spoljni dug i druge državne obaveze u stranoj valuti.

Ko će platiti takav budžet?

Postoje samo dva glavna izvora finansiranja budžetskog deficita. To su rezervna sredstva i krediti. Rezervni fond biće utrošeno u 2017. Fond nacionalnog blagostanja prestaje sa radom do 2019.

Osim toga, Ministarstvo finansija namjerava da u naredne tri godine poveća obim zaduživanja na domaćem tržištu za približno tri puta u odnosu na 2016. na 1,05 triliona rubalja. godišnje (spoljni zajmovi bi mogli dostići 7 milijardi dolara, 3 milijarde dolara u 2018-2019). Općenito, obim javnog duga ostaće na sigurnom nivou - manje od 20% BDP-a, prema finansijskom odjelu.

Prema riječima ministra finansija Antona Siluanova, ove godine budžetski deficit je dvije trećine finansiran iz rezervnog fonda, a jedna trećina iz internog zaduživanja i privatizacije. Naredne godine se ne očekuju veliki prihodi od privatizacije, a kako se preostale rezerve ne bi rasipale, značajno će se povećati obim domaćeg zaduživanja.

Kako navode u finansijskom odjelu i Centralnoj banci, ovaj obim plasmana neće mnogo uticati finansijska tržišta i sposobnosti bankarskog sektora za kreditiranje stanovništva i privrede.

“Vidimo da je takva situacija sada moguća, tržište ima prilično veliku likvidnost. I ovdje je najvažnije ne ići predaleko da investitori ne traže visoke kamatne stope i kratkoročne hartije od vrijednosti. Stoga ćemo vrlo pažljivo vršiti unutrašnje zaduživanje“, rekao je Siluanov u srijedu, govoreći na forumu „Rusija zove!“.

Sada Ministarstvo finansija finansira budžetski deficit iz rezervnog fonda, prodajući valutu Banci Rusije.

Ove godine je već prodao preko 17 milijardi dolara za 1,17 biliona rubalja. I najvjerovatnije će ga prodati za najmanje još 1 trilion rubalja. Od 1. oktobra u fondu je ostalo 2,038 triliona rubalja ili 32,26 milijardi dolara, a stanovništvo i kompanije pokazuju tendenciju povećanja štednje, a obim kreditiranja blago raste. Kao rezultat svih ovih faktora u bankarski sistem formira se takozvani strukturni višak likvidnosti. Prema očekivanjima Centralne banke, ista će ostati i tokom naredne godine.

Centralna banka, kako bi osigurala da višak novca ne vrši pritisak na sniženje stope u privredi i time stimuliše rast kreditiranja i potrošnje (regulator smatra da će je to spriječiti da postigne smanjenje inflacije na 4% do krajem 2017. godine), već je počeo sa obavljanjem poslova apsorpcije likvidnosti. To su aukcije depozita i plasman obveznica Banke Rusije.

Ministarstvo finansija i Centralna banka smatraju rast zaduženja u narednoj godini alatom za istu apsorpciju likvidnosti.

Napomenimo da se u prvom poglavlju nacrta budžeta, posvećenom glavnim parametrima, još uvijek uzima u obzir standardna vrijednost za rast rezervi od 6 biliona rubalja. sljedeće godine na 6,9 biliona rubalja. u 2019.

Naprotiv, odjeljci posvećeni izvorima finansiranja deficita pokazuju da će se rezervni fond u 2017. godini koristiti u iznosu od 1,2 triliona rubalja. u potpunosti. Iz Fonda nacionalnog blagostanja u 2017. biće potrošeno 659,6 milijardi rubalja, a 2018. 1,1 bilion rubalja. i 136,9 milijardi rubalja. - u 2019. Nakon toga u njemu će ostati sredstva koja nisu vezana za obaveze države da ih troši na infrastrukturne projekte. Ministarstvo finansija proturječnost u budžetskim stavkama objašnjava neblagovremenim izmjenama i dopunama Zakonika o budžetu i predlaže da se vjeruje dijelu gdje su navedeni izvori finansiranja deficita.

Takođe u nacrtu budžeta Ministarstva finansija postoji sukob sa Ministarstvom za ekonomski razvoj o uticaju budžeta na ekonomski rast je sačuvan. Ministarstvo finansija insistira da će u 2017. BDP porasti za 0,6%, u 2018. za 1,7%, au 2019. za 2,1%. Ministarstvo ekonomskog razvoja je nedavno Vladi dostavilo makroekonomsku prognozu, u kojoj je osnovni (budžetski) scenario predviđa rast BDP-a u 2017. godini za 0,2%, u 2018. godini - 0,9%, u 2019. - 1,2%.

Konačna odluka o svemu kontroverzna pitanja Vlada će usvojiti budžet na sjednici u četvrtak, 13. oktobra.