Budžet kao glavna karika u sistemu javnih finansija. Državni budžet kao glavna karika finansijskog sistema. Trebate pomoć u proučavanju teme?

Budžet je pojam koji označava obračunsku i restriktivnu procjenu prihoda i rashoda i njihovu strukturu za određeni vremenski period, odobrenu relevantnim odlukama i podložna izvršenju od strane pojedinačnih ili kolektivnih subjekata, odnosno akcenat je na budžetu kao dokument odgovarajućeg sadržaja.

Državni budžet je sistem određenih novčanih distributivnih odnosa koje regulišu državni organi u pogledu preraspodjele dijela nacionalnog bogatstva za formiranje i trošenje glavnog centraliziranog fonda državnih fondova.

Budžet je najšira kategorija, ima sve funkcije finansija, kao što su:

1. Formiranje i korištenje budžetskog fonda

2. Test

Prvu funkciju obavljaju budžetski prihodi, uključujući poreze, kredite, državnu imovinu i emisiju hartija od vrijednosti. U ovom slučaju, budžetski fond se formira kroz:

1. Prihodi domaćinstava ostvareni kao rezultat primarne raspodjele neto nacionalnog proizvoda

2. Prihodi samozaposlenih lica

3. Poduzetnički profit

5. Interes

Struktura budžetskih prihoda je promjenjiva i zavisi od specifičnih ekonomskih uslova u svakoj fazi razvoja zemlje.

Druga funkcija budžeta povezana je sa ciljanim budžetskim rashodima, dok država djeluje kao agregatni privredni subjekat koji vodi računa o ekonomskim interesima svih ostalih učesnika u procesu reprodukcije, pa budžetski rashodi pokrivaju sve sektore i sfere privrede.

Struktura budžetskih rashoda se sve više mijenja.

Treća funkcija podrazumeva stvaranje uslova za kontrolu, što predstavlja mogućnost efektivnog uticaja države na sve ekonomske procese. Dakle, budžet je neophodan državi za podmirenje objektivnih potreba za monetarnim fondom koji služi za ispunjavanje njenih ekonomskih, društvenih i političkih funkcija. Značaj budžeta u makroekonomskoj regulaciji zahteva posebnu pažnju na mogućnost implementacije principa izgradnje budžetskog sistema Ruske Federacije, regulisanih Budžetskim kodeksom Ruske Federacije.

Struktura budžeta i principi njegove izgradnje

Budžetski sistem Ruske Federacije je kombinacija federalnog budžeta, regionalnih budžeta konstitutivnih entiteta federacije, lokalnih budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova, zasnovanih na ekonomskim odnosima i državnoj strukturi zemlje, regulisanih pravila zakona.

A struktura budžeta je organizacija budžetskog sistema i principi njegove izgradnje. Njime je predviđena njegova značajna decentralizacija, što je podržano nizom zakonskih akata koji regulišu principe izgradnje budžetskog sistema i jačanja njihovog teritorijalnog upravljanja.

Budžetski sistem zemlje zasniva se na Zakonu RSFSR usvojenom 1991. godine o osnovama strukture budžeta i budžetskog procesa u zemlji. Savezni zakon o osnovama budžetskih prava i prava za formiranje i korištenje vanbudžetskih fondova, usvojen 1993. godine, od velikog je značaja za razvoj budžeta konstitutivnih subjekata federacije.

Budžetski sistem Ruske Federacije uključuje:

1. Federalni budžet

2. Budžeti republika u sastavu Ruske Federacije

3. Budžeti teritorija i regiona

4. Budžeti Moskve i Sankt Peterburga

5. Budžet Jevrejske autonomne oblasti

6. Budžeti autonomnih okruga

7. Ruralna područja

8. Gradovi

9. Gradske četvrti

10. Sela

11. Ruralna naselja

Zbirka budžeta svih nivoa budžetskog sistema je konsolidovani budžet. Zbirka budžeta svih nivoa na teritoriji odgovarajuće administrativno-teritorijalne jedinice predstavlja njen konsolidovani budžet. Objedinjujući budžeti zemlje i svake administrativno-teritorijalne jedinice nemaju pravni status i nisu usvojeni kao zakon, ali se njihovi parametri uveliko koriste u planiranju, izvještavanju itd.

Budžetski sistem Ruske Federacije uključuje tri dijela?:

1. Federalni budžet

2. Teritorijalni budžeti subjekata federacije

3. Lokalni budžeti

Zakonik o budžetu, usvojen 1998. godine, proširio je koncept budžetskog sistema na budžete državnih vanbudžetskih fondova. Dakle, postoje takozvani neto budžeti, koji obuhvataju samo tri nivoa budžeta, i bruto budžeti, koji kombinuju neto budžete + budžete državnih vanbudžetskih fondova.

Budžetski kodeks Ruske Federacije reguliše sledeće principe organizacije i funkcionisanja budžetskog sistema:

1. Načelo jedinstva budžetskog sistema podrazumeva jedinstvo pravnog okvira, jedinstvo monetarnog sistema, oblika budžetske dokumentacije, principa budžetskog procesa u zemlji, sankcija za kršenje budžetskih propisa, kao i postupak finansiranja budžetskih rashoda na svim nivoima budžetskog sistema, računovodstvo.

2. Princip razdvajanja prihoda i rashoda po nivoima budžetskog sistema, koji se sastoji od obezbeđivanja odgovarajućih vrsta prihoda i distributivnih ovlašćenja

3. Princip budžetske nezavisnosti:

· Pravo zakonodavnih i izvršnih organa da samostalno sprovode budžetski proces

· Raspoloživost sopstvenih izvora prihoda za budžete svakog nivoa, utvrđenih u skladu sa zakonskom regulativom

· U zakonodavnoj konsolidaciji regulisanja budžetskih prihoda, ovlašćenja za formiranje budžeta svakog nivoa u skladu sa budžetskim i poreskim zakonodavstvom

· Pravo organa vlasti svih nivoa da samostalno određuju pravac trošenja sredstava koja odgovaraju budžetu

· Nedopustivost oduzimanja prihoda dodatno dobijenih tokom sprovođenja zakona o budžetu, iznosa viška prihoda nad rashodima i iznosa štednje

· Nedopustivo je nadoknađivanje na teret budžeta drugih nivoa, gubitaka prihoda i dodatnih rashoda nastalih tokom sprovođenja zakona o budžetu, osim u slučajevima koji se odnose na izmjene zakonske regulative.

4. Načelo potpunosti odražavanja prihoda i rashoda – što znači da svi oni podliježu odražavanju u budžetima i budžetima državnih vanbudžetskih fondova bez izostanka i u potpunosti.

5. Načelo budžetske ravnoteže – uređuje odredbu prema kojoj obim planiranih rashoda mora odgovarati ukupnom obimu budžetskih prihoda i primanja iz izvora finansiranja i njihovih deficita.

6. Princip efikasnosti ekonomičnosti budžetskih sredstava. Sastoji se u tome da pri sastavljanju i korišćenju budžeta organi vlasti moraju polaziti od potrebe da se postignu navedeni rezultati, koristeći najmanji iznos sredstava ili najbolji rezultat koristeći iznos sredstava utvrđen budžetom.

7. Princip zbirnog ili ukupnog pokrića rashoda je da svi budžetski rashodi moraju biti pokriveni ukupnim iznosom budžetskih prihoda i primanja od

8. Princip transparentnosti:

· Obavezna otvorenost prema društvu i medijima procedura za razmatranje i donošenje odluka o nacrtima budžeta, uključujući i kontroverzna pitanja

9. Načelo budžetske pouzdanosti podrazumijeva pouzdanost prognostičkih pokazatelja društvenog i ekonomskog razvoja teritorija i realnih obračuna budžetskih prihoda i rashoda.

10. Princip ciljanosti i ciljanosti budžetskih sredstava, koji se sastoji u tome da se ona dodjeljuju na raspolaganje određenim primaocima uz određivanje smjera finansiranja za određene ciljeve i programe.

Obim i struktura budžetskih prihoda i rashoda na svakom nivou utvrđuje se razgraničenjem nadležnosti između odgovarajućih nivoa vlasti. Federalni budžet je centralna strateška veza budžetskog sistema. Njegovi parametri su od odlučujućeg značaja za realizaciju ciljeva budžetske politike:

1. Obim prihoda i rashoda

2. Njihova struktura

3. Udio državnih prihoda centraliziranih u saveznom budžetu

4. Njegov balans

U skladu sa zakonskom regulativom, prihodni dio teritorijalnih budžeta čine:

1. Od namjenskih prihoda primljenih u potpuno odgovarajućim budžetima

2. Od regulisanja prihoda, odnosno sredstava koja se prenose sa višeg nivoa budžetskog sistema na niži, pored fiksnog prihoda

3. Od subvencija i subvencija

4. Iz kreditnih sredstava

Prije razmatranja prihoda državnog budžeta, oni su razvrstani po vrsti. U skladu sa Zakonom o budžetu, prihodi budžeta se ostvaruju iz poreskih i neporeskih prihoda, finansijske pomoći, kao i od besplatnih transfera.

Porezni prihod uključuje federalne, regionalne, lokalne poreze predviđene poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije, kao i kazne i novčane kazne za kršenje zakona. Neporeski prihodi uključuju:

1. Prihodi od korišćenja imovine koja je u državnoj ili opštinskoj svojini

2. Prihodi od plaćenih usluga koje pružaju budžetske organizacije u nadležnosti različitih državnih organa

3. Sredstva dobijena kao rezultat primjene mjera građanske, administrativne i krivične odgovornosti, uključujući novčane kazne, konfiskacije, obeštećenje, kao i naknadu štete pričinjene organima vlasti

4. Prihodi u vidu finansijske pomoći dobijeni iz budžeta drugih nivoa budžetskog sistema, izuzev budžetskih zajmova.

Finansijska pomoć iz budžeta drugog nivoa budžetskog sistema obezbjeđuje se u vidu grantova, subvencija, subvencija i transfera.

Besplatni transferi obuhvataju prihode prenete bez naknade od fizičkih i pravnih lica, kao i prihode od organizacija.

Federalni budžet je od odlučujućeg značaja za osiguranje stabilnosti finansijskog sistema Ruske Federacije u cjelini, a posebno budžetskog sistema. Mjere za osiguranje njegove održivosti svake godine se regulišu saveznim zakonom o budžetu. Radi zaštite interesa federalnog budžeta i potpune mobilizacije finansijskih sredstava, sredstva finansijske pomoći i drugi ciljani besplatni transferi iz federalnog budžeta namijenjeni transferu u budžete konstitutivnih subjekata federacije dodjeljuju se samo subjektima koji u skladu sa zahtjevima budžetskog i poreskog zakonodavstva, bez ikakvih izuzetaka ili dodataka i posebnih uslova.

Da bi se uravnotežio budžet, nadležni predstavnički organi (Duma) mogu postaviti ograničenja budžetskog deficita; ako se u procesu izvršenja budžeta prekorači maksimalni nivo deficita ili dođe do značajnog smanjenja budžetskih prihoda, onda uvodi se tzv. mehanizam sekvestracije potrošnje, koji se sastoji u proporcionalnom smanjenju državne potrošnje za pet, deset ili 15% mjesečno na sve stavke budžeta za ostatak tekuće finansijske godine. Takozvane zaštićene stavke, koje uključuju plate u javnom sektoru, stipendije, beneficije, ne podležu sekvestraciji. Opravdano stvaranje prihoda saveznog budžeta, njihova potpuna i blagovremena mobilizacija, te obezbjeđivanje odgovarajuće kontrole garancija su finansiranja rashoda predviđenih zakonom o saveznom budžetu. Definišuća karakteristika parametara svakog budžeta je struktura njegovih troškova.

Obezbjeđivanje budžetskih sredstava za finansiranje rashoda može se vršiti u različitim oblicima. Glavni:

· Prisvajanje

· Transferi

· Krediti

Rashodi budžeta utvrđuju se pravcima i granicama utvrđenim saveznim zakonima i drugim propisima o budžetu za narednu finansijsku godinu. Budžetski rashodi se klasifikuju prema nizu kriterijuma, od kojih je najvažniji priroda funkcija koje obavlja država, odnosno socijalne, ekonomske, odbrambene itd. Godišnja budžetska poruka predsjednika Saveznoj skupštini iznosi prioritete budžetske politike za narednu godinu u oblasti rashoda, od kojih se većina direktno odnosi na federalni budžet.

Poželjna područja potrošnje:

1. Socijalna politika

2. Servis državnog i opštinskog duga

3. Nacionalna odbrana

4. Finansijska pomoć budžetima drugih nivoa

5. Sprovođenje zakona i osiguranje državne bezbednosti

Izbalansirana budžetska politika, koja se sprovodi u okviru parametara federalnog budžeta, osnova je novih finansijskih odnosa, novog društvenog ugovora između države i društva, uz striktno ispunjavanje međusobnih obaveza. Zauzvrat, stvarno izvršenje federalnog budžeta određuje finansijsku i budžetsku „klimu“ u zemlji, efikasnost tekućih reformi i tempo razvoja privrede i socijalne sfere.

Jedan od određujućih elemenata budžetske politike države u cjelini i svakog subjekta federacije je sistem međubudžetskih odnosa, principi i mehanizam za njihovo sprovođenje. Međubudžetski odnosi su odnosi između državnih organa u sprovođenju budžetskog procesa. Oni postoje u svakoj državi koja ima administrativno-teritorijalnu podjelu, ali se mogu formirati na osnovu različitih principa. Principi na osnovu kojih funkcionišu federalni budžetski sistemi nazivaju se principima fiskalnog federalizma. Fiskalni federalizam je sistem upravljanja javnim finansijama zasnovan na diferencijaciji između različitih nivoa vlasti budžetskih prava i ovlašćenja u oblasti formiranja i trošenja budžetskih sredstava, kombinujući interese učesnika u budžetskom procesu na svim nivoima budžeta zemlje. sistema i interesa društva u cjelini. Osnovni zadatak fiskalnog federalizma je odabir najefikasnijeg modela budžetskih odnosa. Efikasnost sistema međubudžetskih odnosa određena je jasno uspostavljenim i uravnoteženim sistemom svih faktora koji striktno odgovaraju karakteristikama date savezne države. Po pravilu, veća centralizacija budžetskog sistema i veći obim redistribuiranih budžetskih sredstava, karakteristični za zemlje sa visokim stepenom nejednakosti budžetskih obezbjeđenja između subjekata federacije.

Rusija pripada takozvanim asimetričnim federacijama. Njegov sastav, kako je definisano ustavom zemlje, obuhvata republike, teritorije, oblasti, autonomne okruge, gradove saveznog značaja i autonomnu oblast. Zakonik o budžetu reguliše sljedeća načela međubudžetskih odnosa:

1. Raspodjela i fiksiranje budžetskih rashoda na određenim nivoima budžetskog sistema Ruske Federacije.

2. Razgraničenje i konsolidacija na trajnoj osnovi i raspodjela prema privremenim standardima koji regulišu nivoe budžetskog sistema Ruske Federacije.

3. Jednakost budžetskih prava subjekata federacije i jednakost budžetskih prava opština subjekata federacije.

4. Usklađivanje uslova i nivoa minimalnih budžetskih sredstava opština i federalnih subjekata.

5. Ravnopravnost svih budžeta federacije u odnosu sa saveznim budžetom i, shodno tome, ravnopravnost budžeta lokalnih budžeta u odnosu sa saveznim budžetom.

Lista instrumenata međubudžetskih odnosa uključuje:

· Odvajanje izvora prihoda, obaveza rashoda i finansiranja

·Pružanje finansijske pomoći

Od 1994. godine uspostavljeni su jedinstveni standardi odbitaka od federalnih poreza za konstitutivne entitete federacije i formiran je fond za finansijsku podršku regiona, čija se sredstva raspoređuju na osnovu jedinstvene metodologije za sve konstitutivne entitete. . Efikasnost modela međubudžetskih odnosa koji funkcioniše u bilo kojoj državi zavisi od izbora optimalne kombinacije različitih metoda i oblika budžetske regulacije. Takva regulacija se provodi korištenjem horizontalnog i vertikalnog usklađivanja budžeta. U procesu vertikalnog izjednačavanja budžeta otklanjaju se neusklađenosti između rashodnih funkcija budžeta svih nivoa i njihovih prihodnih mogućnosti, odnosno postiže se vertikalna ravnoteža svih karika budžetskog sistema. Raspodjeli izvora prihoda prethodi jasno razgraničenje potrošačkih ovlašćenja između organa vlasti na svim nivoima. Sopstveni izvori poreza centralnog budžeta uključuju one vrste koje odgovaraju nivoima centra koji su povezani sa preraspodjelom i korištenjem resursa i makroekonomskom regulacijom.

Sopstveni izvori poreza regionalnih budžeta su, prije svega, porezi na potrošnju, a lokalni budžeti su porezi na imovinu.

Kao rezultat horizontalnog izjednačavanja, dolazi do teritorijalne preraspodjele budžetskih sredstava sa „bogatih“ na „siromašne“ regije, koja se, po pravilu, vrši kroz finansijsku pomoć. Kombinacija vertikalnog izjednačavanja budžeta sa horizontalnim balansom omogućava da se obezbijedi približno jednak nivo potrošnje budžetskih usluga koje se pružaju u cijeloj zemlji. Zakonom o budžetu je utvrđeno da se pružanje finansijske pomoći iz federalnog budžeta može ostvariti kao rezultat pružanja:

1. Subvencije za izjednačavanje nivoa minimalnih budžetskih sredstava federacija

2. Subvencije i subvencije za finansiranje određenih ciljanih troškova

3. Budžetski krediti

4. Budžetski zajmovi za pokrivanje privremenih gotovinskih praznina nastalih iz

Izraz “finansijska pomoć” znači ne samo besplatne i neopozive transfere, već i kredite i avanse kao povratne i, u nekim slučajevima, vrste finansijske pomoći koje se mogu vratiti.

Subvencija – budžetska sredstva koja se besplatno i bespovratno daju budžetu drugog nivoa budžetskog sistema za pokrivanje tekućih rashoda.

Subvencija – budžetska sredstva koja se na besplatnu i neopozivu osnovu daju budžetu drugog nivoa budžetskog sistema ili pravnom licu za realizaciju određenih ciljanih rashoda.

Subvencije su budžetska sredstva koja se obezbjeđuju budžetu drugog nivoa budžetskog sistema ili pravnom ili fizičkom licu na osnovu zajedničkog finansiranja ciljanih rashoda.

Transferi su isplate iz budžeta finansijske pomoći usmjerene iz federalnog fonda za federalnu podršku regijama.

Budžetski zajam je oblik finansiranja budžetskih rashoda kojim se obezbjeđuje davanje sredstava drugom budžetu ili fizičkim licima na povratnoj i besplatnoj osnovi.

Budžetski zajam – budžetska sredstva koja se daju drugom budžetu na povratnu, besplatnu ili povratnu osnovu za period ne duži od 6 mjeseci.

Transferi se široko koriste u ekonomskoj strukturi. U ruskoj budžetskoj praksi, transferi su finansijska pomoć usmjerena od FNPR-a. Klasifikacijom finansijske pomoći možemo razlikovati opštu i ciljanu ciljanu finansijsku pomoć u vidu subvencija i subvencija. Štaviše, svaki od njih ima svoje prednosti i nedostatke, kao i svoje uslove pružanja. Na primjer, subvencije i subvencije podliježu vraćanju u odgovarajući budžet u slučaju njihove zloupotrebe, kao i neupotrebe u utvrđenom roku.

Razmatrane vrste pomoći

Otprilike polovina rashoda federalnog budžeta, dio federalne pomoći budžetima drugih nivoa, šalje se preko FPPR-a. Osnovni cilj je povećati sposobnost federalnih subjekata sa niskim budžetskim sredstvima da finansiraju troškove koji su im dodijeljeni, usklađivanjem građana sa vlastitim pristupom osnovnim budžetskim uslugama, bez obzira na mjesto stanovanja. Sistem međubudžetskih odnosa uključuje ne samo odnos između federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta, već i odnos između konstitutivnih entiteta federacije i opština. Opći principi uređenja međubudžetskih odnosa u konstitutivnim entitetima federacije utvrđeni su saveznim zakonom o „finansijskim osnovama lokalne samouprave“ iz 1997. godine.

Ruski ustav stavlja pitanja finansijske regulative u nadležnost federacije. Istovremeno, budžetski zakonik federacije stavlja glavna pitanja međubudžetskih odnosa na regionalnom nivou u nadležnost organa vlasti konstitutivnih subjekata federacije. Tako se na federalnom nivou utvrđuju opći principi budžetske regulacije, uključujući i pitanja međubudžetskih odnosa, a na nivou konstitutivnih subjekata federacije određuju se specifični oblici njihovog provođenja, uzimajući u obzir regionalne uslove. Proces raspodjele finansijske pomoći između lokalnih budžeta sastoji se od nekoliko faza.

1. Postoji podjela prihoda iz konsolidovanog budžeta subjekta između regionalnog i lokalnog nivoa vlasti. Kao polaznu osnovu koristi se stvarni odnos između budžetskih rashoda subjekta federacije i ukupnih rashoda lokalnih budžeta utvrđenih u baznoj godini.

2. Utvrđuje se ukupan iznos sredstava koja se prenose iz budžeta subjekta federacije u lokalne budžete. Između ukupnog obima utvrđenog u prvoj fazi, obezbeđenog prihodima rashoda lokalnog budžeta u narednoj godini, i ukupnog obima prihoda lokalnog budžeta iz sopstvenih izvora. Deficiti se koriste samo za kapitalne izdatke, u određenim granicama.

3. Finansiranje državnih ovlašćenja prenesenih na lokalni nivo odvija se uz pomoć subvencija. Obim takvog finansiranja utvrđuje se na osnovu standarda utvrđenih saveznim i regionalnim zakonodavstvom.

4. Odabran je cilj politike međubudžetske regulative koju vode konstitutivni subjekti federacije. Ciljevi:

· Usklađivanje međubudžetskih odredbi

· Podsticanje aktivnosti lokalnih vlasti na povećanju mobilizacije budžetskih prihoda

· Sprovođenje aktivne ekonomske politike kroz transfer sredstava u okviru ciljnog programa

Formiranje i razvoj budžetskog sistema treba da pomogne vlastima na različitim nivoima. Sprovoditi samostalnu fiskalnu politiku u okviru zakonom utvrđene podjele ovlaštenja i odgovornosti između organa vlasti na različitim nivoima.

Ovaj sistem je dizajniran da obezbedi:

1. Ekonomska efikasnost, odnosno stvaranje dugoročnih podsticaja za različite nivoe vlasti da sprovode strukturne reforme, održavaju konkurentno okruženje, povoljnu poslovnu klimu, podstiču rast prihoda i ekonomski razvoj relevantnih teritorija.

2. Fiskalna odgovornost, što podrazumeva upravljanje javnim finansijama u ime interesa stanovništva, najefikasnije korišćenje odgovarajućih resursa i alata.

3. Socijalna pravda.

4. Politička konsolidacija, odnosno postizanje javnog dogovora o raspodjeli fiskalnih ovlašćenja između vlasti različitih nivoa.

5. Teritorijalna integracija, odnosno osiguranje jedinstva fiskalnog sistema, sprečavanje pojave neravnoteža i njihovo pomjeranje teritorijalnog integriteta zemlje.

Budžetski proces

Budžetski proces je aktivnost državnih organa uređena zakonskim normama na pripremi i razmatranju nacrta budžeta, nacrta budžeta državnih vanbudžetskih fondova, njihovog odobravanja, izvršenja i kontrole.

Budžetski proces uključuje 4 faze aktivnosti:

1. Izrada budžeta

2. Razmatranje i usvajanje nacrta budžeta

3. Izvršenje budžeta

4. Izrada izvještaja o izvršenju budžeta i njegovo usvajanje

Ukupan krvni pritisak je tri godine. Budžetska ovlašćenja predstavljaju prava i odgovornosti organa vlasti na različitim nivoima u pogledu donošenja pravnih akata iz oblasti budžetskih odnosa, kao i sprovođenja budžetskog procesa u svim njegovim fazama. Učesnici u budžetskom procesu su:

1. Predsjednik

2. Organi predstavničke vlasti

3. Izvršne vlasti

4. Monetarne vlasti

5. Organi finansijske kontrole na različitim nivoima

6. Državni vanbudžetski fondovi\

7. Glavni rukovodioci i rukovodioci budžetskih sredstava

8. Drugi organi kojima su zakonom data budžetska ovlašćenja

Glavni upravitelji budžetskih sredstava imaju pravo raspodjele budžetskih sredstava odgovarajućim primaocima. Glavni rukovodilac se određuje prema odjeljenskoj klasifikaciji. Za federalni nivo glavni rukovodilac je Komitet ministara, za ostale organe vlasti – nadležni organi. Glavni menadžer odgovarajućeg budžeta:

1. Utvrđuje poslove za pružanje državnih i drugih usluga za podređene i druge primaoce budžetskih sredstava

2. Usvaja procjenu prihoda i rashoda budžetskih institucija

3. Priprema budžetsku listu

4. Raspoređuje limite budžetskih obaveza relevantnim rukovodiocima i primaocima budžetskih sredstava

5. Izvršava odgovarajući dio budžeta i obavlja neke druge funkcije

Izrada budžetskih projekata je isključivi prerogativ izvršne vlasti. Budžetska poruka predsjednika je od fundamentalnog značaja za izradu nacrta saveznog budžeta. Za budžete konstitutivnih subjekata federacije, glavni pravac za narednu finansijsku godinu. Početni makroekonomski indikatori za izradu nacrta budžeta su:

Obim i stopa rasta BDP-a u narednoj finansijskoj godini

· Stopa inflacije za narednu godinu

Za pripremu nacrta budžeta potrebne su sljedeće informacije:

1. Podaci o poreskom zakonodavstvu na snazi ​​u vrijeme početka razvoja projekta

2. Podaci o standardima odbitaka od sopstvenih i regulatornih prihoda budžeta drugih nivoa

3. Podaci o očekivanim iznosima finansijske pomoći date iz budžeta drugih nivoa

4. Podaci o vrstama i obimu rashoda koji se prenose sa jednog nivoa budžetskog sistema na drugi

5. Podaci o standardima finansijskih troškova za pružanje budžetskih usluga

6. Podaci o minimalnim standardima budžeta

Nacrti budžeta se izrađuju uzimajući u obzir potrebu za postizanjem minimalnih državnih socijalnih standarda na osnovu standarda finansijskih troškova za pružanje državnih ili opštinskih usluga. Nacrt budžeta je sastavljen na osnovu poreskog zakonodavstva koji je u to vrijeme bio na snazi. Istovremeno sa nacrtom budžeta za narednu finansijsku godinu:

1. Prognoza konsolidovanog budžeta

2. Ciljani investicioni program

3. Plan razvoja javnog sektora privrede

4. Struktura javnog duga i program unutrašnjeg i spoljnog zaduživanja predviđenog za pokriće budžetskog deficita

5. Program davanja državnih garancija za narednu finansijsku godinu

6. Procjena budžetskih gubitaka od pružanja poreskih olakšica

7. Procjena očekivanog izvršenja budžeta

Pregled i usvajanje budžeta.

Procedura razmatranja i usvajanja budžeta počinje nakon što se predsjednik obrati Saveznoj skupštini sa svojom godišnjom porukom. Zatim, na osnovu poruke, ruska vlada razmatra nacrt budžeta, koji se u obliku nacrta federalnog zakona dostavlja na razmatranje i odobrenje Državnoj dumi savezne skupštine najkasnije do 15. avgusta. Postupak podnošenja, razmatranja nacrta zakona (odluke) o budžetu i njegovog usvajanja utvrđuje se za savezni budžet - Zakonom o budžetu, za budžet subjekta federacije - zakonom subjekta federacije, za lokalni budžet - podzakonskim aktima organa lokalne samouprave. Uzimajući u obzir principe budžetske nezavisnosti, predstavničko tijelo konstitutivnih subjekata federacije i lokalne samouprave ima pravo da samostalno utvrđuje postupak razmatranja nacrta zakona ili odluke o budžetu i njegovog usvajanja. Istovremeno, mora se obezbijediti razmatranje i usvajanje nacrta zakona prije početka naredne finansijske godine. Istovremeno sa nacrtom zakona o budžetu za narednu finansijsku godinu razmatraju se i usvajaju nacrti zakona o budžetima državnih vanbudžetskih fondova.

Najkasnije do 15. avgusta, Vlada Ruske Federacije podnosi Državnoj Dumi na razmatranje nacrt saveznog zakona o saveznom budžetu za tu i tu godinu. Istovremeno, predstavljen je paket dokumenata, kalkulacija, predviđanja, analitičkih materijala predviđenih kodeksom budžeta, kao i drugih indikatora koji su dodatno potrebni poslanicima za analizu nacrta budžeta.

dokumentacija:

· Preliminarni rezultati društveno-ekonomskog razvoja zemlje za protekli period tekuće godine

· Glavni pravci budžetske i poreske politike za narednu finansijsku godinu

· Plan razvoja državnog i opštinskog sektora privrede

· Prognoza konsolidovanog finansijskog bilansa na teritoriji federacije za narednu finansijsku godinu

· Prognoza konsolidovanog budžeta za federaciju

· Osnovni principi i obračuni o odnosu federalnog budžeta i budžeta drugih nivoa vlasti

· Projekti saveznih ciljnih programa i federalnih programa regionalnog razvoja predviđeni za finansiranje iz federalnog budžeta

· Nacrt saveznog ciljanog investicionog programa za narednu godinu

· Nacrt državnog programa naoružanja

· Nacrt programa privatizacije za narednu finansijsku godinu

· Obračun stavki klasifikacije prihoda federalnog budžeta, odjeljaka i pododjeljaka funkcionalne klasifikacije rashoda i deficita federalnog budžeta za narednu finansijsku godinu

Nacrt saveznog zakona o federalnom budžetu šalje se Vijeću federacija i odborima. Dalje Računskoj komori na zaključak i ostalim subjektima prava zakonodavne inicijative da daju komentare i inicijative.

Zakonik o budžetu reguliše postupak razmatranja nacrta zakona o saveznom budžetu u 4 čitanja. Kada Državna duma razmatra nacrt zakona u prvom čitanju, koje traje do 30 dana, njegov koncept (sistem pogleda), prognoza društveno-ekonomskog razvoja i glavni pravci budžetske i poreske politike, osnovni principi i proračuni o odnosu budžeta različitih nivoa, nacrt programa vanjskog zaduživanja države za pokriće deficita federalnog budžeta, kao i glavne karakteristike:

ü Prihodi federalnog budžeta po grupama, podgrupama i članovima klasifikacije prihoda budžeta

ü Raspodjela federalnih poreskih prihoda između budžeta različitih nivoa

ü Deficit federalnog budžeta u apsolutnom iznosu i kao postotak rashoda za narednu godinu i izvori pokrića deficita

ü Ukupan obim rashoda federalnog budžeta za narednu finansijsku godinu

U drugom čitanju, rashodi federalnog budžeta odobravaju se po dijelovima funkcionalne klasifikacije rashoda u granicama ukupnih izdataka odobrenih u prvom čitanju i veličine FFPR-a. Traje 15 dana nakon usvajanja u prvom čitanju.

U trećem čitanju, koje traje 25 dana, usvaja se:

1. Rashodi federalnog budžeta po pododjeljcima funkcionalne klasifikacije rashoda i glavni upravitelj njegovim sredstvima na svim nivoima funkcionalne klasifikacije rashoda

2. Odobrava se raspodjela sredstava FFPR-a za pojedine subjekte federacije

3. Odobravaju se glavni pokazatelji glavnog naloga odbrane

4. Odobravaju se izdaci federalnog budžeta za finansiranje saveznih ciljanih programa

5. Odobrava se savezni ciljni investicioni program

6. Usvaja se program davanja državnih garancija za narednu godinu

7. Program obezbjeđenja budžetskih sredstava na povratnoj osnovi

8. Program vanjskog zaduživanja države

9. Program državnih zajmova

10. Spisak zakonodavnih akata čija se važnost ukida ili obustavlja za narednu finansijsku godinu

U četvrtom čitanju Duma razmatra cijeli savezni zakon i unosi uredničke izmjene. Glasa se u celini, nakon čega se ne mogu praviti amandmani.

Zatim, u roku od 5 dana, nacrt koji je usvojila Duma dostavlja se na razmatranje Vijeću Federacije.

Predavanje 5 (nastavak)

Zakon o saveznom budžetu koji je usvojila Državna duma razmatra Vijeće Federacije u roku od 12 dana od dana razmatranja u Dumi. Zakon koji je odobrilo Vijeće Federacije šalje se predsjedniku u roku od 5 dana na potpisivanje i proglašenje. Zakon stupa na snagu nakon što ga potpiše predsjednik i od dana zvaničnog objavljivanja u medijima. Ukoliko se budžet ne odobri u utvrđenom roku, uvodi se postupak privremenog upravljanja budžetom koji je detaljno regulisan. Detaljno su definisana prava organa koji izvršavaju budžet, direktno su naznačena ograničenja njihovih ovlašćenja, a generalno, privremeno upravljanje budžetom ima prilično stroge parametre, jer izostanak usvojenog budžeta do početka finansijske godine ni u kom slučaju nivo budžetskog sistema je negativan faktor za ekonomski i društveni razvoj teritorije. Izvršenje budžeta počinje nakon njegovog odobrenja od strane zakonodavnih organa. Za operativno upravljanje ovim procesom godišnje se donosi Vladina rezolucija o mjerama za implementaciju saveznog zakona o saveznom budžetu, kojom se utvrđuju konkretne aktivnosti za njihove realizatore, rokovi i odražavaju druga pitanja koja omogućavaju realizaciju planova. U procesu izvršenja budžeta moguće je smanjenje obima budžetskih prihoda, što dovodi do nepotpunog finansiranja rashoda u odnosu na odobreni budžet. Ako dođe do smanjenja prihoda:

1. Najviše od 5% godišnje, rukovodilac (Ministarstvo finansija) finansijskog organa ima pravo da samostalno odlučuje o uvođenju režima smanjenja budžetskih rashoda.

2. Ako je do smanjenja količine došlo za više od 5% i manje od 10%, tada Vlada Ruske Federacije ima pravo odlučiti da uvede proporcionalno smanjenje troškova

3. Ako je do smanjenja došlo za više od 10%, onda izvršni organ, uz saglasnost nadležnog predstavničkog tela, odlučuje da uvede režim proporcionalnog smanjenja budžetskih rashoda.

Glavne procedure za izvršenje budžeta regulisane su Zakonikom o budžetu, kojim je uspostavljen sistem trezora za izvršenje budžeta za našu zemlju. Po ovom sistemu organi izvršne vlasti organizuju izvršenje budžeta, vođenje budžetskih računa i budžetskih sredstava. Sami organi su blagajnici svih rukovodilaca i primalaca budžetskih sredstava i vrše isplate iz budžetskih sredstava u ime i za račun budžetskih institucija. U Rusiji je u okviru Ministarstva finansija stvoren jedinstveni centralizovani sistem trezora. Glavni zadaci federalnih organa trezora su:

Upoznati studente sa osnovnim sadržajem i ulogom državnog budžeta Ciljevi: proučiti sastav prihoda i rashoda državnog budžeta; budžetski bilans; budžetski sistem i budžetski uređaj. Suština lokalnih finansija, njihovo mjesto u finansijskom sistemu Državni budžet kao skup ekonomskih odnosa je objektivne prirode. Postojanje državnog budžeta kao samostalne sfere distribucije objektivno je predodređeno društvenom proizvodnjom za čiji razvoj je potrebna centralizacija...

Podijelite svoj rad na društvenim mrežama

Ako vam ovaj rad ne odgovara, na dnu stranice nalazi se lista sličnih radova. Takođe možete koristiti dugme za pretragu

TEMA 8. DRŽAVNI BUDŽET

Cilj: upoznati studente sa osnovnim sadržajem i ulogom državnog budžeta to je to

Zadaci: proučava sastav prihoda i rashoda državnog budžeta; budžetski bilans; budžetski sistem i budžetski uređaj

Pregled predavanja:

1. Državni budžet kao glavna karika finansijskog sistema, njegove funkcije

2. Budžetski sistem i budžetski uređaj. Sastav budžetskog sistema Republike Kazahstan

3. Budžetski proces, njegove faze

4. Suština lokalnih finansija, njihovo mjesto u finansijskom sistemu

Državni budžet kao skup ekonomskih odnosa ima objektivan karakter. Postojanje državnog budžeta kao samostalne sfere distribucije objektivno je predodređeno društvenom proizvodnjom, čiji razvoj zahtijeva centralizaciju.

Centralizacija fondova je neophodna da bi se organizovala nesmetana cirkulacija kroz nacionalnu ekonomiju kako bi se osiguralo funkcionisanje privrede u celini. Država treba da centralizuje sredstva za finansiranje prioritetnih sektora, za sprovođenje društvenih i kulturnih manifestacija čitavog društva, za rešavanje odbrambenih problema i za pokrivanje opštih troškova državne uprave.

Dakle, državni budžet je određen potrebama proširene reprodukcije, prirodom i funkcijama države.

Prema ekonomskoj suštiniDržavni budžet izražava monetarne odnose koji nastaju između države i drugih učesnika u društvenoj proizvodnji u procesu raspodjele i preraspodjele vrijednosti društvenog proizvoda kroz formiranje centraliziranog fonda državnih fondova i njegovo korištenje u svrhu proširenja. reprodukcije i zadovoljavanja društvenih potreba.

Državni budžet je poseban ekonomski oblik redistributivnih odnosa povezan sa izdvajanjem dijela nacionalnog dohotka i njegovim korištenjem za potrebe cjelokupnog društva.

Suština državnog budžeta kao ekonomske kategorije ostvaruje se kroz funkciju raspodjele i kontrolnu funkciju. Zahvaljujući prvoj funkciji, sredstva su koncentrisana na državnom nivou i koriste se za zadovoljavanje javnih potreba; druga funkcija vam omogućava da pratite koliko su blagovremeno i u potpunosti finansijska sredstva dostupna državi, kao i efikasnost njihovog korišćenja.

Obim funkcije raspodjele određen je činjenicom da gotovo svi učesnici društvene proizvodnje stupaju u odnose sa budžetom.

Kontrolna funkcija leži u činjenici da budžet objektivno, kroz formiranje i korištenje državnog novčanog fonda, odražava ekonomske procese koji se odvijaju u strukturnim jedinicama privrede. Osnova kontrolne funkcije je kretanje budžetskih sredstava.

Efekat ovih funkcija određen je specifičnostima budžetskih odnosa. Budžet utiče na privredu kroz budžetski mehanizam.

Budžetski mehanizam- ovo je skup oblika i metoda formiranja i korišćenja centralizovanog fonda državnih fondova. Regulisanje privrede vrši se utvrđivanjem kvantitativne veličine centralizovanog fonda sredstava, regulisanjem oblika i načina njegovog formiranja i korišćenja i preraspodelom finansijskih sredstava u procesu izvršenja budžeta.

Balansiranje budžeta na svim nivoima je neophodan uslov fiskalne politike. Prilikom odobravanja budžeta utvrđuje se maksimalna veličina budžetskog deficita. Glavni oblici pokrića budžetskog deficita su: davanje državnih zajmova i korišćenje kreditnih resursa. Da smanji veličinu budžetskog deficitakoristi se sekvestar- proporcionalno smanjenje državne potrošnje za određeni procenat po stavkama za ostatak tekuće finansijske godine.

Državni budžet obavlja specifičnu funkciju – zadovoljavanje javnih potreba. Bez obzira na državnu strukturu, državni budžet, bilo u većem obimu ili u ograničenim granicama, uvijek odražava interese cijele države, posebno pojedinih sfera, programa i segmenata stanovništva. U tržišnim uslovima, sa razvijenom ekonomijom, uloga državnog budžeta se ne smanjuje, naprotiv, aktivira se regulatorna uloga državnog budžeta.

Državni budžet, kao centralna karika finansija, povezan je sa sferom materijalne proizvodnje, zasnovan je na specifičnim monetarnim odnosima, i namenjen je preraspodeli vrednosti između sektora nacionalne privrede, teritorija, sektora privrede, kako bi se zadovoljile potrebe neproizvodne sfere i pojedinih segmenata stanovništva. Nastali novčani fond naziva se budžetski fond, koji kombinuje proces kretanja vrednosti u vezi sa njenim formiranjem, raspodelom i preraspodelom.

Državni budžet je glavni finansijski plan zemlje, koji pokriva procese raspodjele u oblasti finansija, ima svoje izvore i uključuje prihode i rashode. Državni budžet izražava volju države i njenu finansijsku politiku. Stabilnost državnog budžeta potvrđuje koliko se efikasno sprovodi glavni finansijski plan zemlje. Posebno je važno da je budžet povezan sa pravnim zakonodavstvom, on sam djeluje kao zakon države i obavezuje sve učesnike da ispune zahtjeve državnog budžeta. Općenito je prihvaćeno da se uz pomoć državnog budžeta gotovo 30% nacionalnog dohotka zemlje distribuira i redistribuira.

Uloga državnog budžeta je velikaa to potvrđuje istorija naroda i država. Promet sredstava finansira se iz budžeta, zadovoljavaju se javne i pojedinačne potrebe i obezbeđuju interesi države.

Principi budžetiranja:

Princip jedinstvaoznačava stepen organizacione i ekonomske centralizacije budžetskog sistema. Jedinstvo se izražava u jedinstvenom budžetskom sistemu, zajedničkom sistemu državnih prihoda i rashoda koji funkcionišu u zemlji, jedinstvu finansijskih dokumenata i budžetskoj klasifikaciji. Ovaj princip garantuje jedinstvo metodologije i organizacije planiranja budžeta.

Princip kompletnosti znači koncentraciju u budžetu svih finansijskih transakcija države, tj. prijem i trošenje sredstava.

Princip realnostiobezbjeđuje stvarno odraz u budžetu finansijskog poslovanja države i usklađenost sa odobrenim budžetskim zadacima. Realnost se opravdava identifikovanjem svih izvora prihoda i predloženih rashoda, na osnovu kalkulacija i prognoza za rešavanje socijalne i ekonomske politike.

Princip javnostipodrazumijeva zahtjeve za objavljivanjem podataka o budžetskim prihodima i rashodima, strukturi budžeta, veličini deficita i načinima upravljanja njime u štampi za javnost.

Budžet, koji ima svoje komponente (prihode i rashode), zahtijeva stalan balans, balans prihoda i rashoda. Ako prihodi premašuju rashode, to je višak, kada se višak koristi za otplatu državnog duga ili se pripisuje posebnim državnim računima i koristi za povećanje gotovinskog toka. Višak rashoda nad prihodima uzrokuje deficit državnog budžeta, kada je potrebno uravnotežiti budžet tražeći izvore pokrića. Prihvatljivim nivoom deficita državnog budžeta smatra se 2-3% bruto domaćeg proizvoda zemlje. Stalni deficit značajne veličine karakteriše krizu državnog finansijskog sistema i krizu privrede. Razlozi deficita mogu biti različiti kako u ekonomskoj tako iu sferi upravljanja.

Načini da se pokrije deficit su: državni zajmovi; povećano oporezivanje; emisija novca; privlačenje stranih zajmova i pomoć međunarodnih finansijskih institucija u obliku zajmova.

Budžetski mehanizamkako element upravljanja budžetom utiče na rast privrede i društvene sfere, ubrzanje naučno-tehničkog napretka, obnavljanje i unapređenje materijalno-tehničke baze društvene proizvodnje.

Budžetski mehanizamje aktivno sredstvo za provođenje državne budžetske politike. Budžetski mehanizam može se ocijeniti prema stavkama budžetskih prihoda i rashoda, koji odražavaju izvore formiranja i korištenja budžetskog fonda zemlje. Kroz budžetske indikatore možete pratiti napredak ekonomskih i društvenih procesa.

Kako se društvo i privreda razvijaju, budžetski mehanizam poprima kvalitativno nove karakteristike: mijenjaju se prioriteti budžetske politike, gdje će se rješavanje tekućih problema preći na izradu i implementaciju dugoročnih ciljnih programa, metode indirektnog uticaja budžet o ekonomskim promjenama; transformacija metodologije i metodologije planiranja budžeta.

Budžetski mehanizamutiče na ekonomsku situaciju i nivo poslovne aktivnosti preduzetnika. Porezima, poreskim olakšicama, obimom i smerom budžetskog finansiranja moguće je uticati na različite aspekte ekonomskog upravljanja, doprinoseći ubrzanoj obnovi proizvodnih sredstava, brzom uvođenju naučnih i tehničkih dostignuća u proizvodnju i povećanju profitabilnosti.Što je budžetski mehanizam u zemlji aktivniji, to je veća mogućnost da se postigne ravnoteža budžetskih prihoda i rashoda, smanje nepotrebni rashodi i povećaju poreski i drugi prihodi. Kroz budžetski mehanizam uređuju se odnosi unutar državnog budžeta: republički (savezni) i lokalni budžeti.

U sprovođenju budžetske politike države, budžetski mehanizam je usmeren na sprovođenje fiskalne politike u odnosu na budžetski deficit. Ovdje možemo razlikovati tri koncepta fiskalne politike:

godišnji uravnoteženi budžet;

budžet uravnotežen na cikličnoj osnovi;

funkcionalni koncept finansija.

Budžetski sistem i budžetski uređaj.Budžetski sistem- je skup svih vrsta budžeta zemalja zasnovanih na ekonomskim odnosima i pravnim normama.

Organizacija budžetskog sistemaodređeno državnim uređenjem zemlje. Budžetski sistem svake zemlje uključuje različite budžete prema njihovoj strukturi. Dakle, budžetski sistem Republike Kazahstan uključuje: republički budžet; lokalni budžeti: regionalni, gradski, okružni.

Slika 6 Budžetski sistem Republike Kazahstan

Principi izgradnje budžetskog sistema, organizacioni oblici međusobnog povezivanja njegovih karika čine strukturu budžeta.

Principi organizacije budžetskog sistema Republike Kazahstan:

Načelo jedinstva obezbjeđuje se jedinstvenim pravnim okvirom, korištenjem jedinstvene budžetske klasifikacije i dokumentacije, te obezbjeđivanjem potrebne statističke i budžetske dokumentacije sa jednog nivoa budžeta na drugi za pripremu konsolidovanog budžeta. Jedinstvo budžetskog sistema ostvaruje se kroz jedinstvenu socio-ekonomsku politiku.

Nezavisnost budžeta obezbeđuje se sopstvenim i statutarnim izvorima prihoda svih nivoa budžetskog sistema i pravom korišćenja budžetskih sredstava po diskrecionoj odluci nadležnog organa u okviru ovlašćenja utvrđenih republičkim zakonima.

Princip uravnoteženosti budžeta na svim nivoima zahtijeva da se prilikom razmatranja i odobravanja budžeta pridržavaju utvrđenih maksimalnih iznosa budžetskih deficita. U okviru budžetske strukture, zakon predviđa nezavisnost lokalnih budžeta i njihovu odgovornost u državnom budžetu.

U Republici Kazahstan budžetski proces je regulisan Zakonom „O budžetskom sistemu Republike Kazahstan“, Zakonom „O republičkom budžetu“ i drugim zakonima koji regulišu rad državnih organa i lokalne samouprave.

Priprema i izvršenje budžeta su funkcije izvršne vlasti, a razmatranje, odobravanje i kontrolu izvršenja vrše republički parlament i lokalni maslihati.

Cijeli budžetski proces, počevši od projekta za narednu godinu, pokriva koordiniran rad regiona sa centralnim rukovodstvom zemlje. Lokalni organi izvršne vlasti i poreske službe daju prijedloge nadležnim organima o rashodima i prihodima. Za izradu nacrta državnog budžeta i utvrđivanje parametara lokalnih budžeta za narednu finansijsku godinu koristi se nacrt konsolidovanog finansijskog bilansa države koji obuhvata državni budžet (republički i lokalni budžeti) i posebne (vanbudžetske) fondove.

Ministarstvo finansija Republike Kazahstan, najkasnije do 15. avgusta godine koja prethodi planiranoj, obavještava lokalna izvršna tijela o predviđenim iznosima doprinosa u njihove budžetske prihode od opštih državnih poreza, iznosu sredstava iz republičkog budžeta. za finansiranje opštih državnih programa, iznos transfera i kredita, maksimalne granice troškova za održavanje upravljačkog aparata lokalnih organa.

Lokalni organi izvršne vlasti sastavljaju svoje budžete na osnovu iskazanih indikatora i njihovih prognoznih podataka o glavnim parametrima budžeta regiona i gradova od republičkog značaja.

Raspodjelu poreza i prihoda opšte države između budžeta regija i gradova od regionalnog značaja i budžeta okruga vrše regionalna predstavnička tijela u skladu sa svojim odlukama o regionalnom budžetu za finansijsku godinu.

U lokalnim budžetima iz stanja lokalnih budžeta na početku planirane finansijske godine formira se radna novčana rezerva koju koriste lokalni organi izvršne vlasti za upravljanje likvidnošću tokom finansijske godine.

Izvršenje republičkog budžeta organizuje Vlada Republike Kazahstan. Svi državni organi dužni su da Ministarstvu finansija Republike Kazahstan, u utvrđenom roku, dostave podatke neophodne za izradu izvještaja o izvršenju republičkog budžeta.

Vlada Republike Kazahstan ima pravo, u procesu izvršenja budžeta, da izvrši preraspodjelu izdvajanja koja se odnose na mjere za unapređenje strukture i funkcija budžetskih organizacija. Organizacije koje se održavaju na teret republičkog budžeta mogu, uz saglasnost Ministarstva finansija Republike Kazahstan, prenijeti sredstva iz jednog programa, potprograma i specifičnosti u drugi.

Lokalni organi izvršne vlasti na lokalnom nivou organizuju izvršenje budžeta odgovarajućih administrativno-teritorijalnih jedinica, obezbjeđuju prijem svih budžetskih prihoda, te efektivno i ciljano trošenje budžetskih rashoda. Izvršenje lokalnih budžeta vrši se na osnovu tromjesečne analize prihoda i rashoda regionalnog budžeta, budžeta gradova od regionalnog značaja i budžeta okruga, koji se sastavlja u granicama iznosa odobrenih budžetom.

Izvještavanje o izvršenju budžeta, tj. izradu lokalnih, tromjesečnih i godišnjih izvještaja o prihodima i rashodima republičkog budžeta obezbjeđuje Ministarstvo finansija Republike Kazahstan.

Sastav i struktura prihoda i rashoda državnog budžeta.U svakoj državi, funkcioniranje budžeta, povezano sa formiranjem i korištenjem centraliziranog fonda državnih fondova, odvija se kroz posebne ekonomske oblike - budžetske prihode i rashode. Oni izražavaju pojedinačne faze distribucije troškova. Obe kategorije su objektivne, kao i sam budžet, i imaju specifičnu društvenu svrhu: prihodi obezbeđuju državi neophodna sredstva, rashodi raspoređuju centralizovana sredstva u skladu sa potrebama opšte države.

Sastav i struktura prihoda i rashodazavise od pravaca sprovođenja državnog budžeta i poreske politike, koje se sprovode u specifičnim društveno-ekonomskim i istorijskim uslovima.

U Republici Kazahstan, struktura državnog budžeta od 1996 zasniva se na budžetskoj klasifikaciji i sastoji se od pet dijelova. Po pravilu, izvor prihoda su porezi ili njima adekvatna plaćanja.

Prvi dio “Prihodi i primljeni službeni transferi” uključuje četiri kategorije prihoda:

poreski prihodi;

neporeski prihodi: od državne imovine, imovine, poslovnih aktivnosti države, administrativnih taksi i dažbina, novčanih kazni i sankcija;

prihodi od kapitalnih transakcija: prodaja osnovnog kapitala od privatizacije državnih preduzeća, roba iz državnih rezervi;

primili službene transfere (grantove) iz eksternih i internih izvora.

Drugi dio „Rashodi“ obuhvataju sledeće funkcionalne grupe: 1) državne službe opšte prirode: zakonodavna, izvršna tela, fundamentalna naučna istraživanja, druge opšte službe; 2) odbranu; 3) javni red i bezbednost; 4) obrazovanje; 5) zdravstvena zaštita; 6) socijalno osiguranje i sigurnost; 7) stambeno-komunalne usluge; 8) organizovanje rekreativnih i kulturnih aktivnosti; 9) gorivno-energetski kompleks; 10) poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, ribarstvo, lov i zaštitu prirode; 11) rudarstvo i minerali; 12) saobraćaj i veze; 13) druge usluge vezane za privrednu delatnost; 14) rashodi koji nisu obuhvaćeni glavnim grupama za servisiranje državnog duga, subvencije lokalnim budžetima, državni rezervni fond.

Treći dio “Kreditiranje minus otplata” uključuje plaćanja iz budžeta za kreditiranje i prihode od otplate zajmova prethodno datih iz budžeta i odražava neto pozajmice koje se mogu pripisati budžetskom deficitu

Četvrti dio odražava budžetski deficit kao razliku između iznosa rashoda i prihoda plus kreditiranje minus otplate.

Peti dio „Finansiranje budžetskog deficita“ karakteriše izvore pokrića deficita: 1) interni - kroz kredite od Narodne banke i emisiju državnih hartija od vrednosti; 2) vanjski ulaganja - od međunarodnih finansijskih organizacija i stranih država.

Mnoge države koriste praksu podjele prihodne strane državnog budžeta na tekući budžet rashoda i budžet za razvoj. Shodno tome, razvojni budžet uključuje izdvajanja za finansiranje investicionih i inovacionih aktivnosti i druge troškove vezane za proširenu reprodukciju, a tekući budžet koncentriše sve troškove koji proizilaze iz sadašnjih standarda i postojećeg nivoa socijalne sigurnosti.

Navedenu listu i grupisanje prihoda i rashoda utvrđuje budžetska klasifikacija.

Budžetska klasifikacija- ovo je sistematizovano grupisanje budžetskih prihoda i rashoda prema homogenim karakteristikama, koje čini osnovu za sve budžetske aktivnosti državnih finansijskih organa. Sve do 1996 budžetska klasifikacija je sadržavala sljedeće strukturne podjele: poglavlje; stav; članak; poglavlje.

Međutim, klasifikacija koja se već duže vrijeme koristi više ne ispunjava savremene zahtjeve za predviđanje, računovodstvo i kontrolu budžetskih sredstava, kao i sprovođenje budžetskog procesa.

Troškovi također uključuju funkcionalnu i ekonomsku klasifikaciju. Prema ovoj klasifikaciji troškovi se dijele na 6 sekcija: funkcionalna grupa; funkcija; podfunkcija; institucija; program; potprogram.

Funkcionalna klasifikacija daje detaljan opis vrsta aktivnosti, događaja i učesnika u budžetskim odnosima.

Ekonomska klasifikacijatroškove raspoređuje prema ekonomskim karakteristikama u sljedeće odjeljke:

Class;

podklasa;

specifičnost.

Budžetska klasifikacija vam omogućava da sveobuhvatno, jasno i ciljano sistematizirate primitke i izdatke kako biste postigli visoku efikasnost upravljanja koristeći alate za automatizaciju.

Budžetski prihodi - ovo je objektivno određena kategorija koja ima specifičan društveni značaj i predstavlja finansijsku osnovu za djelovanje države.

Pod državnim prihodima se shvata kao sistem ekonomskih odnosa, u čijem procesu se formira skup sredstava koja dolaze u vlasništvo države radi stvaranja materijalne osnove za njeno funkcionisanje:.

Formiranje državnih prihoda vrši se uz aktivno učešće države: utvrđuje udeo neto prihoda, centralizaciju u budžetu i prepušta preduzećima i organizacijama, a takođe koncentriše deo ličnog dohotka stanovništva i drugih budžeta. sredstva. Klasifikacija državnih prihoda nam omogućava da bolje razumijemo ekonomsku prirodu državnih prihoda, njihov sastav i ciljnu orijentaciju, principe formiranja, tj. ceo sistem državnih prihoda.

U zavisnosti od organizaciono-pravnog oblika svojine, državne prihode čine:

1. prihodi državnih preduzeća i organizacija;
2. poreski prihodi privatnog poslovnog sektora;
3. poreske uplate stanovništva;

poreski prihodi zadružnih i kolektivnih organizacija i preduzeća;

1. poreski prihodi javnih organizacija.

U zavisnosti od oblasti stvaranja, državni prihodi se klasifikuju: na prihode ostvarene u sferi materijalne proizvodnje; prihod ostvaren u neproizvodnoj sferi.

Po finansijskom sadržajuDržavni prihodi se dijele na: porez; neporeski (sredstva od denacionalizacije i privatizacije, prihodi od gotovine i lutrije za odjeću).

Metodama mobilizacijeDržavni prihodi se klasifikuju na: centralizovane; decentralizovano.

Budžet se formira na osnovu godišnje poruke predsjednika Republike Kazahstan narodu Kazahstana, uzimajući u obzir parametre indikativnog plana za društveno-ekonomski razvoj Republike Kazahstan koji je usvojila Vlada Republike Kazahstan. Republike Kazahstan za odgovarajuću godinu

Prihodi republičkog budžeta uključuju:

1. Poreski prihodi:

PDV, akcize, porez na višak dobiti, uvozne carine, autorske naknade, učešće Republike Kazahstan u podjeli proizvoda po zaključenim ugovorima u dijelu koji ide u republički budžet.

Naknade za registraciju emisije hartija od vrednosti, naknade za prolazak vozila na republičkim putevima, bonusi, prihodi od carinske kontrole i carinskih postupaka.

Ostala obavezna plaćanja su naknade za korišćenje radiofrekventnog resursa Republike Kazahstan, naknade za korišćenje plovnih puteva.

2. Neporeski prihodi:

Prihodi od poslovnih aktivnosti i imovine, tj. udio stvarne dobiti državnih preduzeća, primanja od prihoda Narodne banke Republike Kazahstan, naknade primljene na depozite Vlade Republike Kazahstan, zakupnina za korištenje kompleksa Baikonur, primanja prihoda od nacionalnih lutrija, primitaka od prodaje oduzete imovine, loše upravljane, itd.

Administrativne takse i naknade.

Primici od kazni i sankcija.

Ostali neporeski prihodi - ostali neporeski prihodi prema listi koju utvrđuje Ministarstvo finansija u saglasnosti sa Ministarstvom državnih prihoda Republike Kazahstan.

Prihodi od kapitalnih transakcija - prodaja osnovnog kapitala od privatizacije državnih preduzeća, roba iz državnih rezervi.

Troškovi državnog budžeta- to su ekonomski odnosi koji nastaju u vezi sa raspodjelom državnog fonda sredstava i njegovim korištenjem u industrijske, ciljne i teritorijalne svrhe.

U budžetskim rashodima izražene su dvije strane procesa raspodjele: cijepanje budžetskog fonda na njegove sastavne dijelove i formiranje namjenskih novčanih fondova od preduzeća, organizacija i ustanova materijalne proizvodnje i neproizvodne sfere koje primaju budžetska izdvajanja.

Kategorija budžetskih rashoda se manifestuje kroz specifične vrste rashoda, od kojih se svaka može okarakterisati iz kvalitativne i kvantitativne perspektive. Kvalitativna karakteristika nam omogućava da utvrdimo ekonomsku prirodu i društvenu svrhu svake vrste budžetskih rashoda, dok nam kvantitativna karakteristika omogućava utvrđivanje njihove vrijednosti.

Sprovođenje društvenih transformacija na nivou države određuje raznolikost specifičnih vrsta budžetskih rashoda, što je povezano sa delovanjem određenih faktora: prirode i funkcija države, stepena društveno-ekonomskog razvoja zemlje, itd.

U svakoj fazi razvoja države javljaju se troškovi koji zadovoljavaju potrebe privrede i razvoja društva. Državna potrošnja je izuzetnapo ekonomskom sadržajui značenje. Najvažniji kriterijum za razgraničenje državne potrošnje je njihov odnos prema procesu materijalne proizvodnje i stvaranju nacionalnog dohotka. U skladu s tim, državni rashodi za ekonomske sadržaje dijele se u 3 glavne grupe:

1 troškovi direktno vezani za materijalnu proizvodnju i vezani za proizvodni sektor;

2 troškovi u neproizvodnim aktivnostima;

3 troškovi za stvaranje državnih rezervi.

Po ciljnom atributudržavna potrošnja uključuje potrošnju na ekonomiju, društveno-kulturna događanja, nauku, odbranu i administraciju. Pored ovih oblasti, rashodna strana uključuje i gotovinske rezerve namijenjene finansiranju hitnih potreba koje nisu unaprijed predviđene.

Po teritorijalnoj osnovidržavna potrošnja je podijeljena po ekonomskim regijama.Ova klasifikacija omogućava aktivan uticaj na raspodjelu proizvodnih snaga i poboljšanje proporcija u nacionalnoj ekonomiji.

Po industriji na terenu materijali za proizvodnjudijele se na: troškove u industriji, građevinarstvu, poljoprivredi, transportu i vezama, trgovini, snabdijevanju i nabavci;

u neproizvodnoj sferi su podijeljeniza troškove nauke, obrazovanja, zdravstva, organizacije slobodnog vremena i rekreacije, djelatnosti u oblasti kulture, socijalnog osiguranja i socijalne sigurnosti, odbrane, menadžmenta.

Postoje dva načina finansiranja državne potrošnje.

U prvom slučaju rashodi se vrše na teret sopstvenih sredstava, bankarskih kredita iu delu koji nedostaje, na teret budžetskih izdvajanja. Prema predračunu, finansiraju se troškovi društvenih i kulturnih manifestacija, održavanja državnih organa, upravljanja i odbrane.

Primjenjuje se sljedećeoblici budžetskog finansiranja:

1.Sa subvencijama sredstva se iz budžeta neopozivo izdvajaju za pokrivanje gubitaka preduzeća i institucija, kao i za uravnoteženje nižih budžeta. U tržišnim uslovima upotreba subvencija je naglo smanjena.

2. Subvencija - oblik ciljane državne finansijske pomoći za programe i aktivnosti pružanja socijalne podrške stanovništvu i druge namjene, u slučaju kršenja namjene sredstva se vraćaju.

3.Subvencije - transferna plaćanja iz budžeta izdvojenih u okviru odobrenih iznosa za finansiranje ciljanih rashoda.

Iz republičkog budžeta obezbjeđuju se sredstva za republičke programe i potprograme koji uključuju:

1. Opšti državni troškovi za socijalnu zaštitu stanovništva, izdaci za izdržavanje državnih, međudržavnih i predstavničkih tijela i drugi izdaci javnih službi opšte prirode i obezbjeđivanje finansijskih sredstava za programe i potprograme:

u oblasti zdravstva i obrazovanja;

u oblasti fundamentalnih i primijenjenih naučnih istraživanja;

u oblasti odbrane, javnog reda i bezbjednosti, pravosudnih i kazneno-popravnih sistema;

o poslovima centralnih organa izvršne vlasti za organizaciju turizma, sporta i kulture;

za usluge državne radiotelevizije i drugih medija;

u okviru državnog investicionog programa, kao i subvencije lokalnim budžetima;

za isplatu penzija iz državnog centra za isplatu penzija i državnih socijalnih davanja za invalidnost, u slučaju gubitka hranitelja i za starost i dr.

1. Budžetska sredstva izdvajaju se iz budžeta po starosnoj osnovi za realizaciju kratkoročnih, srednjoročnih i dugoročnih državnih programa.
2. Otplata glavnice državnog duga.

Ostali slični radovi koji bi vas mogli zanimati.vshm>
7125.		Preduzeće je glavna karika privrede	16,68 KB
	Preduzeće je glavna karika privrede. Mesto preduzeća u ekonomskom sistemu U uslovima tržišnog ekonomskog sistema preduzeće deluje kao njegova glavna karika. Preduzeće je poseban privredni subjekt koji koristi materijalne i informacione resurse...
16925.		Multivalutni standard kao glavni pravac reforme svjetskog monetarnog sistema	13,3 KB
	Za razliku od funkcija novca koje obavlja u nacionalnoj privredi, mjere vrijednosti, sredstva prometa, sredstva plaćanja, sredstva akumulacije, svjetski novac obavlja funkcije međunarodne mjere vrijednosti valute, cijene ugovora, međunarodno sredstvo i valuta plaćanja i međunarodno sredstvo akumuliranja javnih i privatnih rezervi. 3 Osnova za korištenje određene valute kao svjetske valute je ekonomski potencijal zemlje koja emituje ovu valutu. Sve ostale valute zone će biti vezane za valutu glavne zone. Razmjena...
7139.		SUŠTINA I ULOGA FINANSIJSKE FUNKCIJE U MENADŽMENTU	101,57 KB
	Ciljevi finansijske funkcije Finansijsko planiranje uključuje razvoj finansijskih predviđanja i planova, kao što su izvještaji o novčanim tokovima i izvještaji o dobiti i gubitku, koji omogućavaju menadžerima da procijene održivost predloženog pravca djelovanja. Procjena investicionih projekata uključuje njihovu direktnu procjenu, kao i ocjenu komparativnih prednosti alternativnih prijedloga i procjenu rizika povezanih sa konkretnim investicionim projektima. Nisu sve potrebe za finansiranjem zadovoljene iz vanjskih izvora; dio...
7712.		Principi sastavljanja i sastavljanja finansijskih izvještaja. Prezentacija finansijskih izveštaja (MRS br. 1 „Prezentacija finansijskih izveštaja“, MSFI „1 „Prvo usvajanje međunarodnih standarda finansijskog izveštavanja“)	33,41 KB
	Prezentacija finansijskih izvještaja MRS br. 1 Prezentacija finansijskih izvještaja MSFI 1 Prva primjena Međunarodnih standarda finansijskog izvještavanja, međunarodni standardi su nazvani Interntionl računovodstveni standardi IS ili IASIS i MSFI su pronađeni od aprila 2001. godine. postao poznat kao Interntionl Finncil Reporting Stndrds IFRS ili IFRS. Principi nisu direktno MSFI standardi i stoga ne specificiraju odredbe za posebne obračune ili objelodanjivanja u...
11374.		ULAGANJE U DRŽAVNI FINANSIJSKI SISTEM	46,09 KB
	Suština i glavne karakteristike finansijskih tržišta. Ulaganje u državni finansijski sistem. Funkcija distribucije je korištenje mobiliziranih sredstava za zadovoljavanje ciljnih potreba za finansijskim sredstvima. Kontrolna funkcija: finansijska kontrola kvantitativnih i kvalitativnih parametara procesa mobilizacije i korišćenja finansijskih sredstava...
10511.		Teorija finansijskog sistema, budžet i poreska politika	24,65 KB
	Finansije – sredstva koja se razmatraju u procesu stvaranja i kretanja. Oni se formiraju tokom stvaranja, raspodjele i preraspodjele državnog BDP-a (bruto domaćeg proizvoda). Finansije jedne zemlje su skup...
19732.		Penzijski fondovi u razvoju finansijskog sistema Republike Kazahstan	179,78 KB
	Teorijski i praktični aspekti razvoja penzionih fondova kao osnove penzijskog sistema Republike Kazahstan. Trenutni nivo i karakteristike funkcionisanja penzionih fondova Republike Kazahstan u sadašnjoj fazi. Analiza razvoja penzionih fondova Republike Kazahstan. Analiza aktivnosti akumulativnih penzionih fondova BTA Kazahstan i Kapital...
1268.		Porezi kao veza između javnih i korporativnih finansija	284,09 KB
	Porezi: pojam i funkcije. Porezi kao veza između javnih i korporativnih finansija. Porezi su uvijek bili i ostaju jedan od najvažnijih instrumenata za provođenje ekonomske politike države. Porez je neophodan uslov za postojanje države, stoga je obaveza plaćanja poreza u Rusiji sadržana u umetnosti...
10425.		Glavni sadržaj međunarodnog marketinga	79,94 KB
	Karakteristike različitih faza korporativnog razvoja Faza Fokus aktivnosti Vizija Orijentacija Strategija Struktura Marketinška strategija Implementacija istraživanja i razvoja Stil aktivnosti Unutrašnje unutrašnje tržište Unutrašnji horizonti Interni Interni Interni Interni Interni Internacionalni Sličnost na stranim tržištima Vlastiti kriterijumi Etnocentrična sopstvena država Međunarodne podružnice Ekspanzija Vlastita centralizovana menadžment...
10092.		Studija analize finansijske stabilnosti i analiza vrsta, koeficijenata finansijske stabilnosti i kreditne sposobnosti preduzeća DOO "Snežni leopard"	56,84 KB
	U tržišnim uslovima, ključ opstanka i osnova za stabilnu poziciju preduzeća je njegova finansijska stabilnost. Odražava stanje finansijskih resursa preduzeća u kojem je moguće slobodno manevrisati sredstvima, efikasno ih koristiti, obezbeđujući nesmetani proces proizvodnje i prodaje proizvoda, i uzeti u obzir troškove njegovog proširenja i obnavljanja.

Akademija za menadžment pri predsjedniku Kirgiske Republike

Odjeljenje za finansije i bankarstvo

NASTAVNI RAD

u disciplini "Finansije"

na temu: " Državni budžet kao glavna karika finansijskog sistema »

Izvršio: student 3. godine, grupa BD -2-08

Institut za finansije i računovodstvo

Kasymova Asel Kubatovna

Provjerio: Alimbaev B.A.

BIŠKEK - 2011

Uvod………………………………………………………………………………………………3

Poglavlje I Teorijski aspekti državnog budžeta……..6

1.1. Suština državnog budžeta……………………………………….6

1.2. Budžetski sistem i uređaj………………………………….9

Poglavlje II. Državni budžet Republike Kirgiz………….…15

2.1. Karakteristike formiranja budžeta u Republici Kirgistan

Republika…………………………………………………………………….…15

2.2. Uloga državnog budžeta kao finansijske osnove za socio-ekonomski razvoj društva……………………………………………………22

Poglavlje III. Problemi i prognoza državnog budžeta…………………30

3.1. Budžetski deficit je jedan od gorućih problema današnjice i načini za njegovo poboljšanje.

3.2. Republički budžet za 2011. godinu i prognoza za 2012-2013

Zaključak……………………………………………………………………………………………….33

Literatura………………………………………………………………………………………………35

Uvod

U formiranju i razvoju ekonomske strukture svakog modernog društva, vodeću, odlučujuću ulogu ima državna regulacija, koja se provodi u okviru ekonomske politike koju biraju vlasti. Jedan od najvažnijih mehanizama koji omogućava državi da sprovodi ekonomsku i socijalnu regulaciju je finansijski sistem društva, čija je glavna karika državni budžet. Od trenutka kada država počne redovno da sastavlja budžet, finansije postaju univerzalne.

Budžetski sistem Republike Kirgistan uključuje republički budžet i lokalne budžete.

Republički budžet Republike Kirgistan je glavna karika budžetskog sistema zemlje, koji je glavni finansijski plan države.

Uz pomoć budžeta država ima mogućnost da koncentriše finansijska sredstva na odlučujuće oblasti društvenog i ekonomskog razvoja, a uz pomoć budžeta nacionalni dohodak se preraspoređuje između delatnosti, teritorija i oblasti javne delatnosti. Nijedna od finansijskih karika ne vrši takvu višeslojnu i višeslojnu preraspodjelu sredstava kao budžet. Istovremeno, odražavajući ekonomske procese koji se odvijaju u strukturnim vezama privrede, budžet daje jasnu sliku o tome kako finansijska sredstva različitih privrednih subjekata dolaze na raspolaganje državi, te pokazuje da li veličina državnih resursa odgovara veličini državnih resursa. obim svojih potreba. Dakle, uz ispravan pristup, budžet objektivno može biti ne samo sredstvo državne ekonomske regulacije, on zapravo može uticati na rast privrede i društvene sfere, ubrzavajući tempo naučnog i tehnološkog napretka, osavremenjavajući i unapređujući materijal i tehnička baza društvene proizvodnje.

Sve navedeno ukazuje da je proučavanje državnog budžeta sada dobilo posebnu važnost.

Svrha ovog kursa je da razmotri državni budžet, posebno, kao najvažniji element finansijskog sistema zemlje, formiranje budžeta u Kirgiskoj Republici, ulogu državnog budžeta kao finansijske osnove za društveno -ekonomski razvoj društva

Glavni ciljevi ovog kursa su:

Objavljivanje sadržaja državnog budžeta kao osnove finansijskog sistema, njegovih funkcija;

Razmatranje izvora formiranja sredstava državnog budžeta;

Utvrđivanje uloge državnog budžeta kao finansijske osnove za socio-ekonomski razvoj društva.

Prilikom pisanja ovog kursa korišćeno je važeće zakonodavstvo: Ustav Republike Kirgizije, drugi važeći zakoni Republike Kirgizije koji utiču na budžetske odnose, statistički podaci koji odražavaju dinamiku formiranja i izvršenja državnog budžeta.

1. Teorijski aspekti državnog budžeta

1.1 Suština državnog budžeta

Koncept državnog budžeta ima i pravni (zakonodavni) aspekt. Sa pozicije zakonodavnog (pravnog) utvrđivanja državnog budžeta, on se smatra finansijskim planom države.

Državni budžet u smislu pravnog akta ima sljedeću definiciju.

Državni budžet je glavni finansijski plan za formiranje, raspodelu i korišćenje centralizovanog novčanog fonda države ili administrativno-teritorijalne jedinice, koji odobrava nadležni zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti. Ovakvim finansijskim planom za formiranje, raspodelu i korišćenje centralizovanog fonda sredstava (državnog budžeta) utvrđuju se zakonska prava i obaveze učesnika u budžetskim odnosima.

Svrhoviti društveno-ekonomski razvoj države obezbeđuje se formiranjem različitih centralizovanih fondova, a pre svega nacionalnog fonda fondova – državnog budžeta. Državni budžet je vodeća karika u finansijskom sistemu zemlje.

Opšti koncept budžeta dat je u čl. 6 Zakonika o budžetu Republike Kirgiske. „Budžet“, kaže Art. 6 Zakonika o budžetu je oblik formiranja i trošenja fonda sredstava namijenjenih za finansijsku podršku poslova i funkcija države i lokalne samouprave.”

Međutim, u Budžetskom kodeksu Republike Kirgistan, budžetu je dat suviše opšti, uzak koncept koji karakteriše samo jednu njegovu stranu - kao „oblik formiranja i trošenja sredstava...“.

U materijalnom smislu, državni budžet je monetarni fond centralizovan na nivou države ili administrativno-teritorijalne celine, kojim raspolažu nadležni državni organi i lokalna samouprava. Iako materijalni sadržaj budžeta nije konstantan, obim sredstava koncentrisanih u njemu se stalno menja, menjaju se vrste prihoda u njega i pravci rashoda. Međutim, suština državnog budžeta je stalna. Ona se manifestuje u društvenim odnosima vezanim za koncentraciju sredstava u budžetu i njihovo korišćenje, tj. u karakterizaciji suštine budžeta kao ekonomske kategorije.

Budžet je kao ekonomska kategorija skup ekonomskih (monetarnih) odnosa koji nastaju u procesu formiranja, planske raspodjele i korištenja državnog centraliziranog fonda sredstava. Budžetski odnosi nastaju između države i njenih subjekata (pravnih i fizičkih lica) prilikom formiranja centralizovanog fonda uz pomoć poreza, taksi, dažbina, kao i prilikom korišćenja centralizovanog budžetskog fonda; Kroz ekonomske odnose, oni godišnje mobilišu značajan dio štednje preduzeća, organizacija i dio prihoda stanovništva u državni budžet. Budžetska sredstva se izdvajaju za finansijsku podršku zadacima i funkcijama države i društveno-kulturnih manifestacija.

Državni budžet je glavni finansijski plan zemlje, centralna karika finansijskog sistema. Njegova osnovna svrha je da uz pomoć finansijskih sredstava stvori uslove za efikasan razvoj privrede, rješavanje nacionalnih problema i jačanje odbrambenih sposobnosti.

Državni budžet služi kao glavni instrument države u centralizaciji i redistribuciji bruto javnog dohotka.

Suština budžeta, kao i svake druge ekonomske kategorije, očituje se u njegovim funkcijama.

Državni budžet, kao i cijeli finansijski sistem, ima dvije funkcije: raspodjelu (preraspodjelu) i kontrolu.

Uz pomoć distributivne funkcije budžeta, sredstva se raspoređuju na proizvodne i neproizvodne sfere, međuteritorijalna i međusektorska raspodela finansijskih sredstava, formiraju se namenski fondovi, sredstva se koncentrišu u rukama države i koristi se za zadovoljavanje nacionalnih potreba.

Međusektorska i teritorijalna raspodjela nacionalnog dohotka vrši se u skladu sa potrebama ekonomskog i društvenog razvoja regiona i industrija.

Neproizvodna sfera ne učestvuje u stvaranju nacionalnog dohotka, već je njegov aktivni potrošač. Iz budžeta se radnicima u ovim djelatnostima izdvajaju sredstva za plate, tehničko opremanje i održavanje neproizvodnih ustanova (zdravstvo, obrazovanje i dr.)

Kroz rashode i poreze, državni budžet djeluje kao važan alat za distribuciju (regulaciju) i stimulaciju privrede i investicija, povećavajući efikasnost proizvodnje. Kroz budžet se obezbjeđuje podrška države određenim sektorima privrede - proizvodnji aviona, svemirskim programima, nuklearnoj industriji, elektroenergetici, industriji uglja i nekim drugim. Takva podrška se često povezuje sa implementacijom visoko efikasnih projekata koji se brzo vraćaju. Porezi se koriste za regulisanje privrede.

Kontrolna funkcija državnog budžeta vrši se u procesu ostvarivanja budžetskih prihoda i finansiranja sektora nacionalne privrede. U uslovima nastanka tržišnih odnosa sve je veći značaj budžetske kontrole u procesu mobilizacije resursa i njihovog korišćenja.

Funkcije državnog budžeta se manifestuju u procesu generisanja prihoda i rashoda na osnovu korišćenja budžetskog mehanizma, koji je pravo oličenje budžetske politike i odražava specifičnu usmerenost budžetskih odnosa na rešavanje ekonomskih i društvenih problema.

Dakle, glavne funkcije državnog budžeta, kao glavnog finansijskog plana države, su: 1) preraspodjela nacionalnog dohotka i BDP-a, što utiče na državnu regulaciju i podsticanje privrede, finansijsku podršku socijalnoj politici; 2) kontrolu formiranja i korišćenja centralizovanog fonda sredstava.

Oko 50% bruto domaćeg proizvoda preraspoređuje se kroz državni budžet. Budžet se naširoko koristi za međusektorsku i teritorijalnu preraspodjelu finansijskih sredstava, uzimajući u obzir zahtjeve za najracionalnijim postavljanjem proizvodnih snaga, ekonomskim rastom i kulturom regiona Kirgiške Republike. U savremenim uslovima, najveći prioriteti su agroindustrija, gorivo i energetika, vojno-industrijski kompleksi i transport.

1.2. Budžetski uređaj i sistem

Struktura budžeta predstavlja organizacione principe konstruisanja budžetskog sistema, njegovu strukturu i odnos budžeta kombinovanih u njemu. Strukturu budžeta određuje državna struktura i administrativno-teritorijalna struktura zemlje. U skladu s tim razlikuju se budžetske strukture unitarnih, konfederalnih i federalnih država.

Unitarna (jedinstvena) država je oblik vladavine u kojem administrativno-teritorijalni entiteti nemaju vlastitu državnost ili autonomiju. Država ima jedinstven ustav i jedinstvenu vlast. Budžetski sistem unitarne države sastoji se od dva dijela – državnog i lokalnog budžeta.

Federativna (ujedinjena, zajednička) država je oblik vladavine u kojem državne formacije ili administrativno-teritorijalni entiteti uključeni u državu imaju svoju državnost i imaju određenu političku samostalnost u granicama nadležnosti raspoređenih između njih i centra. Budžetski sistem saveznih država je trostepeni i sastoji se od federalnog budžeta, budžeta članica federacije i lokalnih budžeta.

Konfederalna (unija) država je trajna unija suverenih država stvorena za postizanje političkih ili vojnih ciljeva. Budžet takve države formira se od doprinosa država uključenih u konfederaciju. Države članice konfederacije imaju svoje vlastite budžete i poreske sisteme.

Budžetski sistem

U skladu sa zakonodavstvom, Republika Kirgistan je suverena, unitarna, demokratska država, izgrađena na principima pravne sekularne države, i ima dvostepenu strukturu budžetskog sistema.

Budžetski sistem Republike Kirgistan sastoji se od dvije veze: nezavisnih republičkih i lokalnih budžeta, uključenih u državni (konsolidovani) budžet republike.

Principi izgradnje budžetskog sistema obuhvataju principe jedinstva, diferencijacije prihoda i rashoda između nivoa budžetskog sistema, nezavisnosti budžeta i transparentnosti. Osnovni principi strukture budžeta sadržani su u Ustavu Kirgiške Republike i posebnim zakonima.

Načelo jedinstva budžetskog sistema Republike Kirgizije obezbeđeno je jedinstvenim pravnim okvirom, monetarnim sistemom, oblicima budžetske dokumentacije, jedinstvenim budžetskim klasifikacijama, kao i usaglašenim principima budžetskog procesa.

Razlikovanje prihoda i rashoda između nivoa budžetskog sistema podrazumeva dodeljivanje odgovarajućih vrsta prihoda i ovlašćenja za vršenje rashoda državnim organima i jedinicama lokalne samouprave.

Načelo budžetske nezavisnosti obezbjeđuje se postojanjem vlastitih izvora prihoda budžeta na svakom nivou i pravom utvrđivanja pravaca njihovog korištenja i trošenja u skladu sa zakonodavstvom Kirgiške Republike.

Načelo transparentnosti budžetskih aktivnosti obezbjeđuje se, prvo, otvorenom, sveobuhvatnom raspravom o budžetima za narednu godinu i rezultatima izvršenja budžeta u protekloj godini i, drugo, saopštavanjem konkretnih budžetskih indikatora i rezultata njihovo izvršenje na cijelo društvo.

Načelo potpunosti odraza prihoda i rashoda je obaveza da se svi prihodi i rashodi koji se kreditiraju u budžetu u cijelosti.

Princip balansiranja budžeta: rashodi se moraju formirati u okviru prihoda. Ukoliko se usvoji budžet sa deficitom, moraju se utvrditi izvori za njegovo pokriće.

Načelo efikasnosti i ekonomičnosti u korišćenju sredstava znači da pri sastavljanju i izvršenju budžeta nadležni organi i primaoci budžetskih sredstava moraju polaziti od potrebe da se ostvare određeni rezultati koristeći najmanji iznos sredstava ili da se ostvare najbolji rezultat koristeći iznos sredstava. sredstava utvrđenih budžetom.

IIpoglavlje. Državni budžet Republike Kirgistan

2.1. Karakteristike formiranja budžeta u Republici Kirgistan

Republika

Prihodi državnog budžeta dolaze iz različitih izvora i imaju različite fiskalne i regulatorne prirode. Fiskalna funkcija je mobilizacija sredstava za državni budžet. Za rješavanje mnogih državnih problema društvenog, ekonomskog, političkog i odbrambenog karaktera potrebna su značajna sredstva, a adekvatnost prihoda mobilisanih u budžetski sistem ovim potrebama zavisi od fiskalne komponente dohodovnog potencijala privrede. Regulatorna funkcija je inherentna porezima. Država putem poreza utiče na ponašanje privrednih subjekata, jačajući ili slabeći podsticaje za ulaganje u različite sektore privrede, proširujući ili smanjujući efektivnu tražnju privatnog sektora.

Ovi prihodi uključuju sljedeće vrste prihoda:

Porezni prihodi;

Neporeski prihodi;

Prihodi od kapitalnih transakcija;

Primljeni službeni transferi;

Preostala budžetska sredstva.

Struktura budžetskih prihoda prikazana je na slici 1.1. najveći dio budžetskih prihoda čine porezi (69,15%) i neporeski prihodi (18,6%), kao i izvori prihoda kao što su službeni transferi (11,26%) prihodi od kapitalnih transakcija (0,98%) predstavljaju mali dio . Budžetski prihodi mogu uključivati ​​i budžetska stanja iz prethodnih godina.

Svaki od agregiranih tipova budžetskih prihoda ima složenu strukturu, o kojoj će biti reči u nastavku.

Porezni prihodi. Porezi su obavezna, besplatna, bespovratna plaćanja državi i dijele se prema vrsti osnovice od koje se porez naplaćuje ili prema vrsti privredne djelatnosti koja rezultira poreskom obavezom. Porezi se nameću na prihode od privredne aktivnosti, transakcije između privrednih subjekata i određene vrste dobara i usluga.

Poreski sistem je skup poreza koji se naplaćuje na teritoriji zemlje i predviđa mehanizme oporezivanja, procedure naplate i principe dizajna. Poreski sistem naše zemlje se dinamično razvija i još je u procesu formiranja. Osnovni porezi regulisani su Poreskim zakonikom, koji utvrđuje strukturu poreskog sistema.

Tabela 1.1.

Poreski prihodi državnog budžeta, hiljada soma.

			Jan.-Okt. 2010
Porezni prihodi	35 925 036,3	36097770,5	32 047 750,0
Porezi na dohodak i dobit
Porez na dohodak za pojedinačne stanovnike Kirgiške Republike
Porez na prihod
Porez na vozila
Porez na dodatu vrijednost
Odbici za prevenciju i likvidaciju vanrednih situacija
Akciza
Međunarodna trgovina i porezi na transakcije

Porezi se dijele na direktne i indirektne. Direktni porezi se naplaćuju na stvarni prihod faktora proizvodnje. Direktni porezi koji donose prihod u budžet uključuju sljedeće vrste:

Porez na lični dohodak;

Porez na dobit pravnih lica.

Ova grupa uključuje poreze koji se naplaćuju na stvarne prihode pojedinaca ili na dobit preduzeća. U ovu grupu spadaju i porezi na kapitalnu dobit, porezi na prihode od prodaje zemljišta, transakcije s vrijednosnim papirima i drugom imovinom

Porez na dohodak fizičkih lica naplaćuje se na ukupan prihod pojedinca nakon odbitka neoporezivog iznosa na osnovu broja izdržavanih lica, prava na beneficije i troškova za ostvarivanje prihoda. Prihodi od kamata i dividende od akcionarskih društava oporezuju se na izvoru. Porez na dohodak na zarade zadržava poslodavac i plaća ga poreskim organima.

Mnogi mali privatni preduzetnici posluju pod patentima, što je pojednostavljeni oblik poreza na dohodak. Takvi mali poduzetnici kupuju patent od regionalnih poreznih vlasti, čija cijena ovisi o vrsti djelatnosti i lokaciji.

Pravna lica plaćaju porez na dobit. Neke djelatnosti ne podliježu porezu na dohodak, već posluju na osnovu obaveznog patenta. U ovom slučaju, naknada za patent uključuje porez na dohodak. Ali prihod od obaveznog patentiranja predstavlja mali dio poreskih prihoda. Prihodi od kamata i dividende pravnih lica oporezuju se odvojeno od ostalih prihoda. To je zato što prinosi na kapital mogu uticati na ponašanje investitora i stoga se prihod od kapitala oporezuje odvojeno od drugih vrsta prihoda. Takođe, prihodi nerezidenata se oporezuju odvojeno od prihoda rezidenata. Učešće ovih vrsta poreza u ukupnim poreskim prihodima je neznatno.

Indirektni porezi uključuju sve poreze klasifikovane kao interni porezi na dobra i usluge. Ovi porezi su vezani za obim prodaje dobara i usluga u novčanom obliku ili fizički obim robe. Najvažniji od ovih poreza uključuju sljedeće:

Porez na dodatu vrijednost (PDV)

Akcize;

Porezi na motorna vozila;

Prijem sredstava za prevenciju i otklanjanje vanrednih situacija;

Primanje sredstava za razvoj i reprodukciju baze mineralnih sirovina;

Porezi na međunarodnu trgovinu i inostrane transakcije.

Porez na dodatu vrednost (PDV) čini oko 55% svih poreskih prihoda i najvažniji je izvor prihoda republičkog budžeta. Relativna lakoća administracije omogućava poreskim vlastima da postignu visoke stope naplate poreza. Ovaj porez je porez na razliku između prodaje i troškova privrednog subjekta ili dodane vrijednosti. To znači da poreski obveznik plaća razliku PDV-a naplaćenog na svoje isporuke i PDV-a plaćenog na nabavku materijalnih inputa za proizvodnju tih isporuka. Drugim riječima, prilikom plaćanja PDV-a u budžet, oporezivim subjektima se daje pravo prebijanja iznosa PDV-a koji je uplaćen ili plativ na kupljene materijalne resurse koji se koriste u proizvodne svrhe za ostvarivanje oporezivih isporuka. Ovaj porez dužna su da plaćaju pravna lica čiji godišnji promet prelazi 300 hiljada soma, iako se kao obveznici mogu dobrovoljno registrovati i manja preduzeća. Stopa PDV-a je ista za sve poreske obveznike i iznosi 12%.

Na određene grupe roba nameću se akcize. koji uključuju:

Alkoholna pića;

Naftni proizvodi;

Duhanski proizvodi;

Nakit, proizvodi od krzna.

Obično ova roba ima neelastičnu potražnju i luksuzna je roba ili ima negativan društveni ili ekološki uticaj.

Porezi na motorna vozila su dvije povezane vrste poreza:

Porez na vlasnike vozila za fizička lica;

Porez na korišćenje puteva.

Prvi porez plaćaju fizička lica koja posjeduju vozila. Porezna stopa ovisi o veličini motora i godini proizvodnje automobila. Drugi porez plaćaju pravna lica. Poreska osnovica je obim komercijalne proizvodnje pravnog lica, a stopa iznosi 0,8%. Trgovinska preduzeća plaćaju 0,08% prometa. Porez je zamišljen kao cilj, ali zbog nedostatka budžetskih sredstava prihodi od ovog poreza se ne koriste namjenski.

Primanje sredstava za prevenciju i otklanjanje vanrednih situacija je takođe porez regulisan van Poreskog zakonika. Ovaj porez se naplaćuje po stopi od 1,5% cijene proizvoda obveznika prodatih u poreskom periodu. Ovaj porez je, kako je zamišljen, bio ciljani porez, odnosno prihod od jedne vrste poreza trebalo je da se koristi za osiguranje održivog funkcionisanja republičke privrede u slučaju elementarnih nepogoda, nesreća, katastrofa, brzog otklanjanja njihovog posljedice, kao i izvođenje radova na sprječavanju njihovog nastanka i smanjenju štete.

Utvrđena je alokacija sredstava za razvoj i reprodukciju mineralno sirovinske baze kako bi se dalje razvijala i ažurna reprodukcija mineralno sirovinske baze i osiguralo stabilno finansiranje geološko-istražnih radova. Ovaj porez nije bio važan izvor prihoda sve do 2002. godine. Od 2002. godine neka velika rudarska preduzeća, koja su ranije bila oslobođena ovog poreza, počela su da ga plaćaju. Ovaj porez, prema zakonu, moraju plaćati sva preduzeća korisnici podzemnih voda, bez obzira na resornu pripadnost i oblik vlasništva. Poreska osnovica je trošak proizvoda koje proizvede preduzeće korisnik podzemnih voda. Porezne stope variraju u zavisnosti od vrste minerala. Ako se rudarska industrija u našoj zemlji razvije (imamo dobre preduslove), prihodi od ovog poreza bi trebali rasti.

Porezi na međunarodnu trgovinu i inostrane transakcije naplaćuju se u obliku carina i taksi, uglavnom na uvoz robe. Neka roba podliježe izvoznim carinama, ali je prihod od izvoznih dažbina zanemarljiv.

Pored navedenog, porezni prihodi uključuju sljedeće vrste prihoda:

Konfiskacije, kazne i druge sankcije od poreskih organa;

Porez na dividende i kamate pravnih lica;

Porez na dohodak nerezidenata;

Prihodi iz fondova osiguranja;

Prihodi od obaveznog patentiranja;

Jedinstveni porez na mala preduzeća;

Plaćanje za korišćenje vodnih resursa;

Plaćanje za korišćenje mineralnih sirovina.

Konfiskacije i kazne izriču poreski organi u slučaju kršenja poreskih zakona od strane poreskih obveznika. Tipično, ovakvi prekršaji su povezani sa neplaćanjem poreskih obaveza, prikrivanjem prihoda, trgovinskim prometom i krijumčarenjem robe.

Neporeski prihodi. Državni budžet također prima prihode u obliku neporeskih prihoda. Ove prihode ostvaruju vladine organizacije tokom svojih aktivnosti za pružene usluge ili dolaze u obliku dividendi od akcionarskih društava sa državnim učešćem u zemljišnoj renti ili renti za imovinu. (Sl. 1.2.)

Kao što se vidi iz tabele. 1.2, većina neporeskih prihoda se prikuplja u obliku prihoda od pružanja usluga i drugih posebnih sredstava. To uključuje naknade za pružanje medicinskih usluga stanovništvu. Ova naknada se naplaćuje za pružanje bolničkih usluga i za posjetu klinici. Druga važna vrsta javne usluge je pružanje usluga u oblasti obrazovanja. Škole, srednje i visokoškolske ustanove naplaćuju naknade za prijem, obuku od radnika po ugovoru i popravku obrazovnih institucija. Deo ovih prihoda ostaje samim obrazovnim ustanovama, a deo se prenosi u republički budžet. U budžet idu i prihodi od kulturnih, zabavnih, zabavnih i sportskih manifestacija koje organizuju državne institucije. Naknade za pružanje sanitarnih i drugih javnih usluga, te naknade za pogrebne usluge također čine dio prihoda koji se potom troši na održavanje istih usluga. Proizvođači nakita naplaćuju naknadu za ispitivanje i označavanje proizvoda i legura od plemenitih metala. Ministarstvo unutrašnjih poslova pruža usluge obezbeđenja i postavlja alarmne sisteme u privatnim rezidencijama i državnim zgradama. Ostvareni prihod priznaje se kao neporeski prihod u budžet Republike. Državna dažbina koju naplaćuju organi arbitražnog suda i organi unutrašnjih poslova za prodaju novih pasoša stanovništvu je još jedan izvor neporeskih prihoda republičkog budžeta.

Druga važna grupa neporeskih prihoda su prihodi od državne imovine. Većina prihoda ove grupe dolazi iz dobiti Narodne banke Republike Kirgistan. Država drži gotovinske depozite u Narodnoj banci, na koje se obračunavaju kamate su neporeski prihodi republičkog budžeta. Takođe, značajni iznosi dolaze u vidu dividendi od akcionarskih preduzeća u državnom vlasništvu. U republički budžet dobijaju se kamate na kredite koje izdaje država, zakupnina za zemljište i državne prostorije, naknade za izdavanje dozvola i pravo na obavljanje poslova lutrije. (Tabela 1.2)

Tabela 1.2.

Neporeski prihodi državnog budžeta, hiljada soma.

			Jan.-Okt. 2010
Neporeski prihodi	8 154 750,2	9061376,3	8 620 868,8
Dobit Narodne banke Republike Kirgistan
Kamata na vladine depozite koji se nalaze u Narodnoj banci Republike Kirgistan
Kamate na date budžetske zajmove i kredite
Najam
Naknada za licencu
Naknada za izdavanje sertifikata i drugih dozvola
Naknada za pravo obavljanja poslova lutrije
Dividende
Prihodi od pružanja plaćenih usluga
Kazne, sankcije, konfiskacije
Dobrovoljni transferi osim grantova
Državna obaveza za izdavanje pasoša građanima Kirgiske Republike
Državna dažbina koju naplaćuju pravosudni organi
Državna taksa koju naplaćuje pravosuđe
Ostali neporeski prihodi

Zvanični transferi primljeni. Državni prihodi prikupljeni u zemlji ne pokrivaju sve troškove potrebne za reformu ekonomske i socijalne strukture i održavanje minimalnog nivoa javnih usluga. Prvi put u periodu tranzicije državni prihodi su značajno pali, a rashode je bilo teško smanjiti zbog teškog tereta socijalnih programa naslijeđenih iz sovjetskog perioda. Tokom godina nezavisnosti, naša zemlja je nagomilala značajan iznos javnog duga. Trenutno, teret održavanja dodatno opterećuje državni budžet. Stoga, uprkos relativnom povećanju budžetskih prihoda, i dalje postoji potreba za finansijskim injekcijama izvana. Takvi transferi se dijele na tekuće i kapitalne. Tekući transferi su namijenjeni za pokrivanje tekućih troškova. Svi vojni transferi su uključeni u tekuće transfere.

Transferi za kapitalne projekte se usmjeravaju prema namjeni. Tipično, takvi transferi imaju za cilj kupovinu ili stvaranje kapitalnih dobara koja se koriste u proizvodnji u nevojne svrhe.

Tabela 1.3.

Primljeni službeni transferi, hiljada soma.

Prihodi od kapitalnih transakcija. Prihodi od kapitalnih transakcija čine samo oko 1% ukupnih prihoda državnog budžeta. Ove transakcije uključuju prodaju osnovnog kapitala u vlasništvu države, prodaju stanova u državnom vlasništvu ili izgrađenih državnim sredstvima i prodaju zlatnih rezervi ili robe.

Ponekad država prodaje strateške rezerve žitarica, brašna, naftnih derivata ili plemenitih metala. Ovo se obično radi radi ažuriranja zaliha robe ili da bi se dobila sredstva za finansiranje budžetskog deficita.

Tabela 1.4.

Prihodi od kapitalnih transakcija, hiljada soma.

2.2. Uloga državnog budžeta kao finansijske osnove za socio-ekonomski razvoj društva

Uloga državnog budžeta je, prije svega, da budžet stvara finansijsku osnovu neophodnu za finansijsku podršku djelatnosti državnih organa i lokalne samouprave. U tabeli 1.5. Navedene su oblasti državne djelatnosti koje se obezbjeđuju iz budžetskih sredstava.

Tabela 1.5.

Izdaci državnog budžeta, hiljada soma.

			Jan - Okt 2010
Troškovi – ukupno	45 031 663,6	58 557 709,3	51 465 292,9
Operativni troškovi	36 943 968,9	50 034 296,7	47 166 757,9
Opće državne usluge
Javni red i sigurnost
Ekonomska pitanja koja nisu klasifikovana na drugom mestu
Zaštite okoliša
Stambeno-komunalne usluge
Zdravstvo
Rekreacija, kultura i religija
Obrazovanje
Socijalna zaštita
Troškovi nabavke nefinansijske imovine	8 087 694,7	8 523 412,6	4 298 535,0

U sadašnjoj fazi ekonomskog razvoja, državni budžet postaje jedan od glavnih instrumenata države u provođenju ekonomske i socijalne politike. Planirajući budžetske prihode i rashode, država u svojim rukama koncentriše sredstva za sprovođenje ekonomske i socijalne politike i prevazilaženje ekonomske krize.

Dakle, sredstva koncentrisana u državnom budžetu namijenjena su sprovođenju socio-ekonomske politike, obezbjeđivanju odbrane i sigurnosti države. Uz pomoć budžeta provode se nacionalni i regionalni programi nacionalne ekonomske i socio-ekonomske prirode.

Uloga državnog budžeta u društveno-ekonomskom razvoju

društvo je sledeće:

Državni budžet je alat za uticaj na ekonomski razvoj. Država primjenjuje oblike direktnog i indirektnog uticaja na privredu (daje subvencije organizacijama i preduzećima, javne investicije, obezbjeđuje budžetsko finansiranje industrija koje određuju naučno-tehnološki napredak), u krajnjoj liniji postižući promjenu u nacionalnim ekonomskim razmjerima.

Državni budžet igra važnu ulogu u usklađivanju ekonomskog razvoja regiona zemlje kroz budžetsko finansiranje objekata. Budžetsko finansiranje se može obezbijediti na povratnoj ili bespovratnoj osnovi. Na povratnoj osnovi budžetska sredstva obezbjeđuju se u vidu kredita za kapitalna ulaganja. Ova sredstva imaju važnu ulogu u izgradnji kulturnih i društvenih objekata (preduzeća), ugostiteljskih objekata, usluga potrošača, škola, bolnica, stambenih objekata, pozorišta i drugih preduzeća.

Državni budžet igra važnu ulogu u rješavanju društvenih problema. Republičke vlade su odgovorne za nacionalnu odbranu i snose većinu troškova socijalne zaštite, dok lokalne samouprave imaju primarnu odgovornost za obrazovanje i zdravstvenu zaštitu.

U periodu od januara do oktobra 2010. godine za socijalnu zaštitu izdvojeno je 18% ukupnih izdataka državnog budžeta ili 9250.613,1 hiljada soma. U strukturi izdataka državnog budžeta u 2010. godini, izdaci za socijalnu sferu iznosili su 29,4%, uklj. za obrazovanje - 17,7%; zdravstvo - 9,5%, za organizovanje rekreacije i kulturnih i vjerskih aktivnosti - 2,2%.

Rashodi na opšte javne usluge u 2010. godini iznosili su 28,3% ukupnih rashoda državnog budžeta, na opšte javne usluge - 12,3%, na odbranu - 3,9%; javni red i sigurnost - 7,9%; stambeno-komunalne usluge - 4,2%. A za sektor proizvodnje i infrastrukture u cjelini - 15,1%.

Glavna uloga budžeta je da on godišnje mobiliše i koncentriše novčanu štednju preduzeća, organizacija i stanovništva u centralizovani državni fond za finansiranje nacionalne privrede, društveno-kulturnih događaja, jačanje odbrambenih sposobnosti zemlje, za održavanje vlasti. tijela i formiranje rezervi. Uloga državnog budžeta je dalje u tome što on služi kao važna poluga uticaja na razvoj proizvodnih snaga društva, ubrzanje naučno-tehnološkog napretka uz vješto korištenje njegovih sredstava. Državni budžet igra važnu ulogu u sprovođenju ekonomske politike države koja ima za cilj poboljšanje životnog standarda stanovništva zemlje.

IIIpoglavlje. Problemi i prognoza državnog budžeta

3.1. Budžetski deficit je jedan od gorućih problema današnjice i načini za njegovo poboljšanje.

Već nekoliko mjeseci sve što čujemo je da su zemlji potrebne vanjske injekcije i pomoć za rješavanje budžetskih problema. Postoji ogroman budžetski deficit koji možemo riješiti samo novim kreditima i grantovima. Ali moramo jasno shvatiti da ovo nije rješenje problema, već jednostavno odgađanje „sudnjeg dana“, koji se sve brže približava. Nemamo moralno pravo da preuzimamo nove kredite i obaveze i ostavljamo budućim generacijama da za njih odgovaraju. Takođe nemamo pravo da unižavamo dostojanstvo vlastite države dajući razna strana imena našim geografskim tačkama.

Moramo shvatiti da naš problem nije postojeća rupa u budžetu, već sistem koji nam ne dozvoljava da povećamo budžet, a posebno njegovu prihodovnu stranu. A problem je što živimo u zemlji u kojoj:

1. Korupcija cveta a budžetski novac kradu svi i svuda, a ne kradu samo lijeni.

2. Većina privrede je u sjeni ili čak u mraku, tako da se možete baviti bilo kojom vrstom posla, plaćajući određeno mito inspektoru van budžeta. A preduzetnik odlazi u senku ne svojom voljom, već zbog postojećeg sistema kontrole.

3. Nema statistike i niko u državi neće reći koliko se, na primjer, mesa i krompira zapravo proizvodi i konzumira.

4. Ružni poreski, carinski i sistemi socijalne zaštite, kada preduzeća sa milionskim prometom otplaćuju poreske organe kupovinom patenta za 1000 soma mesečno, a razlika u izveštajima o spoljnotrgovinskoj razmeni sa susednim zemljama prelazi više desetina puta.

A ovo je samo desetina onoga što bi trebalo navesti.

Da li je budžetski deficit problem današnjice? Ali korijen ovog problema je sistem koji je osmišljen da upravlja novčanim tokovima i usmjerava sredstva za popunu budžeta, čime se taj novac zapravo oduzima, a najčešće u džepove čelnika pojedinih struktura i njihovih saradnika. A sada odgovor na postavljeno pitanje: potrebno je brzo iskorijeniti postojeći sistem (ispravljanje postojećeg je dvostruko teže) i uspostaviti nove, progresivne tržišne mehanizme i pravila. I onda nećemo morati da se pitamo gde da dobijemo 20 milijardi soma za budžet, kao sada.

Ogromna novčana masa opslužuje hiljade malih preduzetnika, korumpiranih službenika i službenika poreske i carinske službe, socijalnog fonda i Statističkog odbora.

Bakai Zhunushov, direktor iCAP Investmenta, odgovarajući na pitanje odakle dobiti 20 milijardi soma za pokrivanje budžetskog deficita za 2011. godinu, možemo navesti sljedeće:

1. Pravilno potrošiti sredstva od zakupa zemljišta za Tranzitni transportni centar i rusku vazdušnu bazu u Kantu. Tačnije, ta sredstva prebacite direktno na račun u centralnom trezoru Ministarstva finansija Republike Kirgizije, čime će se ta finansijska sredstva staviti na poseban račun republičkog budžeta i shodno tome biti zaštićena. To je skoro 63 miliona dolara. SAD ili 2,961 milijardi soma.

2. Privatizovati neka preduzeća koja su trenutno na državnom bilansu. Na primjer, Međunarodni aerodrom Manas OJSC, čiji je osnovni kapital 500 miliona soma. Državni udeo je 79,05 odsto, što je 393 miliona soma. Drugi primjer: Uchkun OJSC, čiji je osnovni kapital 45 miliona soma sa državnim učešćem od 77,36%. Još nekoliko preduzeća, kao što su: Khaidarkan Mercury Plant JSC, Kyrgyzneftegaz JSC i Sulyuktakomur JSC. Ova preduzeća mogu da zarade još 1.200 milijardi soma. Generalno, poštenom i aktivnom prodajom svojih akcija u raznim preduzećima država može dobiti i do 10 milijardi soma.

3. Eliminisati crne, sive i druge šeme boja tokom carinjenja robe na granici Kirgiske Republike sa drugim državama. Prema podacima Državne carinske službe, prihodi od carina iznose 16 milijardi soma, uz nivo deklarirane spoljnotrgovinske razmjene od 2 milijarde dolara. SAD. Ako se zatvore sve sive i crne šeme i nivo deklarisane spoljne trgovine poraste 10 puta (na osnovu kineske statistike), onda će se prihodi od carina u skladu s tim povećati i mogli bi dostići 160 milijardi. som Neto povećanje prihoda biće 144 milijarde soma.

4. Eliminisati patentni sistem i korupciju, legalizovati poslovanje pojednostavljivanjem celokupnog poreskog sistema u Kirgiskoj Republici i sistema socijalne zaštite – Socijalni fond (minimizirati prijavljivanje, smanjiti broj poreza i smanjiti poreske stope). Danas je prosječan nivo poreskog opterećenja 45%, a budžetski prihodi Kirgiske Republike od Državne poreske službe i socijalnog fonda iznose 22 milijarde soma. Istovremeno, nominalni nivo BDP-a je 200 milijardi soma sa nivoom sive ekonomije od 50%. Pretpostavimo da će se unapređenjem poreske administracije, pojednostavljenjem oporezivanja i izvještavanja, smanjenjem poreskog opterećenja na 15% i iskorenjivanjem sive ekonomije, nivo zvaničnog nominalnog BDP-a udvostručiti i iznositi 400 milijardi soma. U ovom slučaju, iznos prihoda u budžet Kirgiske Republike od naplate poreza i plaćanja će se takođe udvostručiti na 44 milijarde soma. Tako će dodatni prihod budžeta iznositi 22 milijarde soma.

5. Pretpostavimo da se do 10% budžeta krade i koristi neefikasno, a nominalno do 6,8 milijardi soma. Uz efikasnu borbu protiv korupcije i krađe iz državnog budžeta, koji iznosi 68 milijardi soma, ovi gubici su mogući. Tako je u budžetu ostalo još 7 milijardi soma.

Generalno, ako se gore navedenih 5 tačaka provede, budžet Kirgiske Republike bi mogao dobiti do 186 milijardi soma, što je deset puta više od deklariranog nivoa budžetskog deficita.

3.2. Republički budžet za 2011. godinu i prognoza za 2012-2013

Parametri republičkog budžeta za 2011. godinu projektovani su na sledeći način.

Prihodi republičkog budžeta iznosiće 61,1 milijardu soma. U sastavu prihoda republičkog budžeta najveće učešće imaju poreski prihodi koji će iznositi 38,1 milijardu soma (učešće od 62,5% u ukupnim prihodima), neporeski prihodi 10,0 milijardi soma (16,4%), službeni transferi iznosiće 12,9 milijardi soma (21,2%) (slika 1.5.).

Izdaci republičkog budžeta iznosiće 79,7 milijardi soma. Uključujući 56,0 milijardi soma biće tekući rashodi, 23,6 milijardi soma kapitalni rashodi, od čega će 18,8 milijardi soma biti prihodi iz eksternih izvora.

Očekuje se da će budžetski deficit u 2011. biti 18,6 milijardi soma ili 7,8% BDP-a. Za pokriće se planira izdvojiti 16,1 milijardu soma iz eksternih izvora.

Eksterni izvori uključuju: primanja eksternih programskih kredita i eksternih zajmova u okviru programa javnih investicija.

Planirano je da se za otplatu budžetskog deficita izdvoji 2,5 milijardi soma iz internih izvora. Interni izvori obuhvataju: prihode od prodaje državnih hartija od vrednosti, prihode od privatizacije, otplatu budžetskih zajmova, kao i stanja na računima Vlade Kirgiske Republike.

U skladu sa nacrtom Zakona Republike Kirgizije „O republičkom budžetu Republike Kirgizije za 2011. godinu i prognozi za 2012-2013. godinu“, prihodi republičkog budžeta u 2011. godini projektovani su u iznosu od 52.289,6 miliona soma, u 2012. godini50 miliona. soma, u 2013. godini – 59.133,7 miliona soma.

Izdaci republičkog budžeta u 2011. godini iznosiće 72.781,6 miliona soma, u 2012. godini - 67.397,5 miliona soma, u 2013. godini - 68.682,8 miliona soma.

Budžetski deficit u 2011. godini planiran je u iznosu od 20.492,0 miliona soma, u 2011. godini - 11.872,5 miliona soma, u 2013. godini - 9.549,1 miliona soma.

Stabilizacija budžeta trebalo bi da igra važnu ulogu u održivom razvoju republičke privrede nakon aprilskih i junskih događaja. Ministarstvo finansija Kirgiske Republike ima zadatak da smanji budžetski deficit: u 2011. godini planirano je smanjenje budžetskog deficita na 8,6% BDP-a, u 2012. godini - 4,3%, au 2013. godini njegovo dovođenje na sigurno. nivo - 3% BDP-a.

Zaključak

Sumirajući rezultate ovog kursa, možemo reći da je državni budžet glavna karika finansijskog sistema, glavni finansijski plan za formiranje, raspodelu i korišćenje centralizovanog monetarnog fonda države ili administrativno-teritorijalne jedinice, odobren od nadležnog zakonodavnog (predstavničkog) organa državne vlasti.

Budžetski sistem je skup budžeta svih nivoa vlasti, postupka njihovog izrade, načina ostvarivanja prihoda i postupka formiranja rashoda.

U skladu sa zakonodavstvom, Republika Kirgistan je suverena, unitarna, demokratska država i ima dvostepenu strukturu budžetskog sistema - republički budžet i lokalni budžeti.

Državni budžet se formira iz različitih izvora. To uključuje sljedeće vrste prihoda:

Poreski prihodi (69,15% - za 2010. godinu);

Neporeski prihodi (18,6% - za 2010. godinu);

Prihodi od kapitalnih transakcija (0,98% - za 2010. godinu);

Primljeni službeni transferi (11,26% - za 2010);

Državni budžet kao finansijska osnova igra važnu ulogu u socio-ekonomskom razvoju društva. Dakle, sredstva koncentrisana u državnom budžetu namijenjena su sprovođenju socio-ekonomske politike, obezbjeđivanju odbrane i sigurnosti države. Uz pomoć budžeta provode se nacionalni i regionalni programi nacionalne ekonomske i socio-ekonomske prirode.

Danas je glavni problem državnog budžeta budžetski deficit. I glavni razlozi nestašice:

1. Povećano finansiranje troškova vezanih za aprilske i junske događaje.

2. Korupcija cveta a budžetski novac kradu svi i svuda, a ne kradu samo lijeni.

3. Većina privrede je u sjeni ili čak u mraku, tako da se možete baviti bilo kojom vrstom posla, plaćajući određeno mito inspektoru van budžeta.

4. Nema statistike i niko u državi neće reći koliko se, na primjer, mesa i krompira zapravo proizvodi i konzumira.

5. Ružni poreski, carinski i sistem socijalne zaštite, kada preduzeća sa milionskim prometom otplaćuju poreske organe kupovinom patenta za 1000 soma mesečno, a razlika u izveštajima o spoljnotrgovinskoj razmeni sa susednim zemljama prelazi desetine puta.

U odnosu na 2009. godinu, budžetski deficit u 2010. godini povećan je za 18.775.163,7 hiljada soma.

U skladu sa nacrtom Zakona Republike Kirgizije „O republičkom budžetu Kirgiske Republike za 2011. godinu i prognozi za 2012-2013. godinu“, predviđeni su sledeći podaci republičkog budžeta:

	prihod	potrošnja	deficit

Nemamo moralno pravo da preuzimamo nove kredite i obaveze za pokrivanje budžetskog deficita i ostavljamo budućim generacijama da za njih odgovaraju. Ali za budućnost se nadam da će naša zemlja nakon teške političke situacije napredovati.

Književnost

Zakon Republike Kirgizije „O osnovnim principima zakona o budžetu Republike Kirgistan“ od 25. maja 1998. godine.

Tursunova S., Rakhmatov A., Dzhumashev R. Finansije Republike Kirgizije: udžbenik za univerzitete. – B.: 2004.

Finansije: udžbenik. – 2. izd., prerađeno. i dodatne / ed. V.V. Kovaleva. – M.: TK Velby, 2003.

Finansije: udžbenik za univerzitete / ur. prof. A.I.Arkhipova, I.A.Pogosova. – M.: Izdavačka kuća Prospekt, 2008.

Vakhrin, P. I. Financije: udžbenik za univerzitete / P. I. Vakhrin, A. S. Neshita. – 3. izd. prerađeno i dodatne - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Dashkov and Co", 2003.

Nacrt zakona Republike Kirgizije „O republičkom budžetu Kirgiške Republike za 2011. godinu i prognozi za 2012-2013.

Afanasjev M.N. Pozadina koncepta budžeta

uređaj i proračunski proces // Ekonomska pitanja

– 2008. – br. 11. - Sa. 91–104

Internet resursi:

Državni budžet se naziva glavnom karikom finansijskog sistema i najvažnijim instrumentom socio-ekonomske makroregulacije. Kroz moderne državne budžete u razvijenim zemljama preraspoređuje se od četvrtine do polovine nacionalnog bruto proizvoda. Državni budžet (od engleskog, francuskog budžeta - od latinskog bulga - vreća) je finansijski program za aktivnosti države određene zemlje, koji odražava sva njena novčana sredstva (prihode) i njihovu raspodjelu (troškove).

Budžet nije ništa drugo do dokumentovana lista očekivanih prihoda i rashoda dozvoljenih državi ili administrativnim institucijama; to je akt koji sadrži prethodno odobrenje državnih prihoda i rashoda.

Državni budžet kao ekonomska kategorija karakteriše skup monetarnih odnosa koji nastaju prilikom formiranja, trošenja i korišćenja glavnog centralizovanog fonda državnih fondova.

U svom spoljašnjem obliku, državni budžet je glavni finansijski plan države, koji određuje njene prihode, rashode i kretanje odlučujućeg dela centralizovanih finansijskih sredstava za određeni period (obično godinu dana). Prepoznavanje budžeta kao glavnog finansijskog plana objašnjava njegovu važnu ulogu u preraspodjeli nacionalnog dohotka i dominantnu poziciju u sistemu finansijskih planova.

Budžet je osnovni finansijski plan za formiranje i korištenje sredstava za obezbjeđivanje funkcija državnih organa, ekonomskog i društvenog razvoja zemlje i regiona.

Budžet je najveći centralizovani fond novca kojim raspolaže vlada. Ukupnost organizacionih struktura uključenih u njega čini budžetski sistem. Formira se uzimajući u obzir sveukupnost socio-ekonomskih, pravnih, administrativnih karakteristika određene zemlje.

Uloga budžeta u socijalno orijentiranoj ekonomiji je značajna. To je dio državnih finansija, koje kontroliše država, pa je uz pomoć budžeta država u mogućnosti da interveniše u tržišnim mehanizmima. Drugo, budžet je način akumuliranja sredstava za rješavanje velikih globalnih ekonomskih problema. Treće, postojanje budžeta omogućava rješavanje složenih društvenih problema (siromaštvo, nezaposlenost, glad, pismenost, nacionalno zdravlje, itd.).

Državni budžet sastavlja vlada, a odobravaju ga najviša zakonodavna tijela. Tako se u rukama države pojavljuju značajni finansijski instrumenti za uticaj na ekonomske procese. Po pravilu, to su državne kupovine, subvencije, transferna plaćanja i investicije. Skup mjera za uticaj na privredu putem poreza i državne potrošnje čini suštinu fiskalne politike. Zasniva se na manipulaciji prihodnim i rashodovnim dijelom državnog budžeta.

Budžet obavlja sljedeće funkcije:

raspodjela (od 20 do 60% nacionalnog dohotka se preraspoređuje kroz državni budžet);

regulatorne (promjene u rashodima i prihodima državnog budžeta omogućavaju ublažavanje pada proizvodnje, smanjenje stope nezaposlenosti, odnosno stabilizaciju privrede);

kontrola (kretanje budžetskih sredstava izveštava o finansijskom stanju privrede i omogućava vam da ga kontrolišete).

Funkcije budžeta u socijalno orijentiranoj privredi također uključuju:

a) akumulacija i centralizacija finansijskih sredstava namenjenih nacionalnim potrebama, odnosno stvaranje finansijske osnove adekvatne obavljanju poslova (fiskalna funkcija);

b) investiciona funkcija;

c) regionalna preraspodjela monetarnih resursa;

d) socijalna zaštita stanovništva i izjednačavanje životnog standarda (socijalna funkcija);

e) podsticanje preduzetništva i privatnog sektora nacionalne privrede;

f) kontrolu nad finansijskim prihodima i rashodima države od strane parlamenta zemlje i sl.;

g) osiguranje finansijske sigurnosti države (valutne rezerve, međunarodne obaveze, itd.).

Zaključak: koristeći budžet država direktno utiče na nacionalnu reprodukciju, reguliše i stimuliše privredni rast.

Skrenimo pažnju na činjenicu da su mnoge funkcije državnog budžeta međusobno kontradiktorne. Stoga se povlačenje poreza iz budžeta može smatrati kočnicom razvoja privatnog sektora. Uostalom, na ovaj način se biznisu oduzima određeni dio finansijskih sredstava. Ali sredstva koja su mobilisana u budžetu i utrošena na razvoj nacionalnog obrazovnog sistema mogu se smatrati ulaganjem u ljudski kapital. Prisustvo takvog kapitala u društvu stvara povoljne društvene uslove za razvoj u budućnosti, uključujući i privatni sektor nacionalne ekonomije.

Dosljednu implementaciju budžetskih funkcija obično otežavaju ne samo unutrašnje društvene protivrječnosti i različiti ekonomski interesi, već i pojave kao što su inflacija, neblagovremeno donošenje budžeta, njegov hronični deficit itd.

Iz institucionalne perspektive, državni budžet djeluje kao centralizirani fond državnih fondova,

Sa pravne tačke gledišta, državni budžet je finansijski plan države, spisak državnih prihoda i rashoda za određeni vremenski period, koji je odobren zakonom. Sa pravne tačke gledišta, budžet se može definisati kao zakon koji dozvoljava vladi neke zemlje da prikuplja i troši novac po sopstvenom nahođenju.

Sa ekonomske tačke gledišta, državni budžet djeluje kao sistem monetarnih odnosa između države, pojedinaca i pravnih lica u pogledu raspodjele i preraspodjele nacionalnog dohotka, formiranja i korištenja centraliziranog fonda novčanih sredstava.

Državni budžet je prilično složena kategorija, pa je potrebno specifikaciju kroz druge ekonomske kategorije (državni prihodi i rashodi, porezi i naknade, deficit, javni dug itd.).

Formiranje i razvoj budžeta u direktnoj je vezi sa razvojem države. Sposobnost države da koncentriše finansijska sredstva i racionalno ih koristi izražava se kroz njen budžetski potencijal. Ova sposobnost se utvrđuje uzimajući u obzir razvoj zakonodavnog okvira i stepen naplate poreza. Prisustvo visokog budžetskog potencijala danas se smatra najvažnijim preduslovom za uspješno obavljanje svojih funkcija od strane države.

Državni budžet nije samo obračun priliva i odliva sredstava u okviru nekog centralizovanog fonda. Ovo je alat za aktivan uticaj na društvene i ekonomske procese. Sa ovih pozicija uobičajeno je da se u okviru budžeta izdvaja takozvani razvojni budžet. Njegovo prisustvo znači da je republički budžet usmeren na obezbeđivanje dugoročnog i održivog ekonomskog razvoja, a aktivno se podržavaju tačke privrednog rasta.

Razvojni budžet, kao prvo, može se nazvati opštom ocjenom tekućeg progresivnog pravca državne potrošnje. Dakle, ako budžet pretpostavlja aktivno učešće države u unapređenju ekonomskog potencijala zemlje, onda u ovom slučaju možemo proglasiti postojanje „budžeta za razvoj“. Drugo, moguće je da se u okviru republičkog budžeta akumuliraju finansijska sredstva u vidu posebnog ekonomskog fonda (tj. dijela budžeta), koji se izdvaja za razvoj ekonomskog potencijala zemlje.

Budžet je neraskidivo povezan sa sadašnjim i budućim problemima stanja u društvu, pa je i sam u suštini sredstvo planiranja društvenog razvoja. I sasvim je umesno govoriti o budžetu kao jedinstvenom obliku plana, o planiranju i sprovođenju budžeta kao stalnom postupku državnog regulisanja privrede i drugih sfera javnog života.

Dakle, državni budžet je glavno sredstvo za sprovođenje i sveobuhvatno regulisanje razvoja koji je uspešan i adekvatan postojećim uslovima, što određuje njegovu izuzetno važnu ulogu u socijalno orijentisanoj privredi.

Centralno mjesto u finansijskom sistemu svake države zauzima državni budžet. Ovo je finansijski plan države koji ima zakonsku snagu. Budžetski zakonik Ruske Federacije definira budžet kao oblik formiranja i trošenja fonda sredstava namijenjenih za finansijsku podršku zadataka i funkcija države i lokalne samouprave. Državni budžet u svojoj ekonomskoj suštini odražava monetarne odnose koje država ima sa pravnim licima i stanovništvom i sastoji se od preraspodjele prihoda u vezi sa formiranjem i korištenjem sredstava za finansiranje privrede, sprovođenje socijalne politike, razvoj nauke, kulture, obrazovanja, osiguravaju odbranu zemlje i društvo za upravljanje. Državni budžet se može smatrati sredstvom za sprovođenje finansijskih funkcija države. Obavlja 2 funkcije:

1) distributivna funkcija se manifestuje kao rezultat korišćenja sredstava koncentrisanih u državi za zadovoljenje društvenih potreba;

2) kontrolna funkcija vam omogućava da saznate koliko su blagovremeno iu kojoj mjeri finansijska sredstva dostupna državi, kako se raspodjeljuju i koriste.

Državni budžet je važan alat za uticaj na razvoj privrede i socijalne sfere. Uz njenu pomoć država, preraspodjelom dohotka, može promijeniti strukturu društvene proizvodnje, uticati na ekonomske rezultate i izvršiti društvene transformacije. Država koristi budžet da reguliše privredu manevrisanjem novčanim sredstvima koja su joj na raspolaganju. U procesu sprovođenja budžetske politike, država ima mogućnost da koristi različite oblike uticaja na privredu: subvencionisanje i finansiranje preduzeća, javne investicije, finansiranje konverzije odbrambene industrije. Rezultat ovog uticaja je rast prihoda, rješavanje društvenih problema, proširenje ili smanjenje agregatne tražnje i agregatne ponude, te stvaranje potrebne infrastrukture.

Budžet se sastoji iz dva dijela: prihoda i rashoda. Prihodi služe kao finansijska osnova za aktivnosti države, rashodi se koriste za nacionalne potrebe. Za svaku državu, struktura budžeta ima svoje karakteristike, jer je određena ekonomskim potencijalom zemlje, obimom zadataka koje država rješava, ulogom države u ekonomiji, međunarodnom situacijom i drugim faktorima. .

Prihodovni dio pokazuje odakle dolaze sredstva za finansiranje aktivnosti države, koji slojevi društva više doprinose svojim prihodima. Budžetski prihodi ostvaruju se od poreskih i neporeskih vrsta prihoda, kao i od besplatnih transfera. Porezni prihod uključuje federalne, regionalne i lokalne poreze i naknade predviđene ruskim poreskim zakonodavstvom, kao i novčane kazne i kazne. Neporeski prihodi uključuju:

1) prihod od korišćenja državne i opštinske imovine;

2) prihodi od plaćenih usluga budžetskih institucija;

3) dobit Centralne banke;

4) prihod od privatizacije državne imovine;

5) prihod od spoljnoprivredne delatnosti;

6) primanja iz vanbudžetskih fondova.

Budžetski izdaci su sredstva koja se izdvajaju za finansijsku podršku zadacima i funkcijama države i lokalne samouprave. Budžetski rashodi izražavaju ekonomske odnose koji nastaju između obveznika i države. Ovi odnosi se manifestuju prilikom plaćanja u vidu poreza i naknada usmjerenih na formiranje fonda državnog budžeta. Budžetski izdaci, u zavisnosti od ekonomskog sadržaja, dijele se na tekuće i kapitalne.

Kapitalni izdaci su budžetski rashodi koji podržavaju inovacijske i investicione aktivnosti. Tekući rashodi se odnose na obezbjeđivanje budžetskih sredstava pravnim licima za njihovo održavanje i pokrivanje tekućih potreba.

U ekonomskoj literaturi postoji još jedna klasifikacija budžetskih rashoda. U ovom slučaju troškovi se dijele na 2 dijela:

1) državne nabavke dobara i usluga;

2) transferna plaćanja.

U zavisnosti od odnosa budžetskih prihoda i rashoda, moguće su tri finansijske situacije:

1) budžetski deficit (prihodi su manji od rashoda); 2) suficit ili suficit budžeta (prihodi su veći od rashoda); 3) uravnotežen budžet (prihodi jednaki rashodima).