Колокольцев пошел реформаторской тропой, проложенной нургалиевым. Начальник департамента кадрового обеспечения кикоть Шалаков юрий андреевич заместитель начальника управления биография

Генерал-майор милиции.

Родился 18 мая 1957 года в г. Красноярске.

В 1982-1984 годах проходил срочную службу в Вооруженных Силах, в офицерском звании служил в Туркестанском военном округе на границе с Афганистаном.

Имеет два высших образования. Кандидат психологических наук.

Свою трудовую деятельность начал на Красноярском металлургическом заводе. После службы в армии поступил на службу в органы внутренних дел, где работал с 1985 по 1994 год на различных должностях – от оперуполномоченного уголовного розыска до заместителя начальника управления оперативно-технических мероприятий УВД Красноярского крайисполкома.

В 1994 году перешёл на службу в налоговую полицию Красноярского края, где возглавил самостоятельное подразделение. Через пять лет он уже занимал должность первого заместителя начальника управления.

В 1996 году, когда Юрий Шалаков занимал должность заместителя начальника УФСНП , затем - и.о. начальника УФСНП по Красноярскому краю под началом у Александра Лычковского , генерал-лейтенанта, начальника УФСНП по Красноярскому краю, советника губернатора , секретаря Совета безопасности края. В это время произошло громкое убийство журналиста «Сегодняшней газеты» Вадима Алферьева, который неоднократно писал о войне вокруг Красноярского алюминиевого комбината и связанных с ним представителей власти. В результате дело возобновлялось 5 раз, однако так и не было доведено до суда. Впрочем, в дальнейшем Юрий Шалаков был задержан на 10 суток в связи с этим делом.

В 1999 году Юрий Шалаков получил назначение в Ивановскую область, где возглавил региональное управление Федеральной службы налоговой полиции, в том же году ему было присвоено звание «генерал-майор полиции».

В 2000 году Юрий Шалаков во время отпуска в Красноярске был задержан в связи с возобновлением расследования уголовного дела по гибели Вадима Алферьева. Однако через 10 суток был отпущен.

Весной 2003 года согласно Указу Президента России Владимира Путина Федеральная служба налоговой полиции была упразднена. На её базе был создан Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, где Юрий Шалаков возглавил Управление государственного комитета (с весны 2004 года - Федеральной службы) по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Ивановской области. В этой должности работал до 2005 года.

3 июня был назначен начальником 9-го департамента Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков , в состав которого входят несколько управлений, в том числе криминалистическое и спецназа.

С 2007 по 2008 годы работал первым заместителем начальника Департамента экономической безопасности МВД России.

В феврале 2008 года Указом Президента РФ назначен начальником Департамента экономической безопасности МВД России.

Женат. Сын - офицер вооружённых сил (2004)
Политические и бизнес-связи
Середина 1990-х годов в Красноярском крае характеризовалась борьбой за крупные предприятия, расположенные в регионе (прежде всего – КрАЗ), что находило свой отклик во взаимоотношениях между бизнесом и властными структурами. Расследование убийства Вадима Алферьева носило чисто политический характер. Это ясно уже хотя бы из того обстоятельства, что его возобновляли несколько раз , а наиболее активные действия в 2000 году произошли как раз во время передела собственности на КрАЗе – в начале апреля было объявлено о возбуждении уголовного дела против Анатолия Быкова , известного красноярского предпринимателя и совладельца Красноярского алюминиевого завода.

Расследование проводила группа московских следователей по главе с первым замминистра МВД Владимиром Колесниковым. Основной целью его действий, по всей видимости, было не расследовать экономические преступления в Красноярском крае, а найти компромат на Анатолия Быкова , который в дальнейшем и был использован. После этого расследования в середине 2000 года Владимир Колесников перешел на работу в Генеральную прокуратуру.

В деле, кроме Юрия Шалакова, фигурировали Александр Лычковский , в 1996 году начальник Шалакова, Владимир Шахов , его подчиненный и начальник Красноярского городского отдела налоговой полиции , а также Геннадий Дружинин , один из наиболее влиятельных бизнесменов того периода в Красноярском крае, был главой совета директоров КрАЗа, генеральным директором , партнером Анатолия Быкова. Кроме того, во время следствия неоднократно всплывало и имя Александра Усса, председателя Заксобрания Красноярского края, известного своими тесными связями с бизнес-сообществом и криминальными связями 27 .

В свою очередь можно проследить и связь между Юрием Шалаковым и Борисом Петруниным , бывшим начальником Управления внутренних дел по Красноярскому краю, который также лоббировал интересы Анатолия Быкова.

Летом 2007 года началась очередная экспансия людей Виктора Черкесова в систему МВД. Так, бывшего руководящего сотрудника наркоконтроля Сергея Деревянко назначили замом начальника Департамента собственной безопасности (ДСБ) МВД с присвоением милицейского звания генерал-майор. 30 июня Юрий Шалаков стал первым замом начальника Департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД РФ. ДЭБ МВД - это ключевой департамент, и в борьбе за него Виктор Черкесов переиграл Игоря Сечина .

Начальник Департамента кадрового обеспечения
Кикоть Владимир Яковлевич

Генерал-лейтенант милиции.
Родился 1 января 1952 года в п. Белокуракино Ворошиловградской области Украинской ССР.

После прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР в 1972 году поступил в Высшее политическое училище МВД СССР в г. Ленинграде (с 1972 по 1976 гг.).

Тот же ВУЗ окончили:
СТЕПАШИН Сергей Вадимович - председатель Счетной палаты РФ. Генерал-лейтенант.

УТКИН Николай Иванович - заместитель начальника Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России по научной работе, Полковник внутренней службы.

ТОПЧИЙ Сергей Степанович - заместитель главнокомандующего внутренними вой­сками МВД России. Генерал-лейтенант.

САЛЬНИКОВ Виктор Петрович - начальник Санкт-Петербургского университета МВД России. Генерал-лейтенант милиции.

СПИЦНАДЕЛЬ Владимир Борисович - член Совета Федерации Федерального собрания Рос­сийской Федерации от администрации Ямало-Ненецкого автономного ок­руга. Генерал-лейтенант внутренней службы.

СКРЯБИН Виктор Николаевич - заместитель начальника управления по воспитательной работе ГКВВ МВД РФ. Гене­рал-майор.

ВЛАСКО Владимир Васильевич - заместитель командующего войсками Сибирского округа внутренних войск МВД России по работе с личным составом. Генерал-майор.

ДЕНИСЕНКОВ Юрий Владимирович - заместитель командующего войсками Уральского ок­руга внутренних войск МВД России по работе с личным составом. Генерал-майор.

ЛИСЕНКО Владимир Михайлович - заместитель командующего войсками Восточного округа внутренних войск МВД России. Генерал-майор.

РОГАНОВ Анатолий Александрович - заместитель командующего войсками Московского округа внутренних дел МВД России по работе с личным составом. Полковник.

АНАСТАСЯН Сергей Владимирович - начальник отдела, заместитель начальника управле­ния по воспитательной работе ГКВВ МВД РФ. Полковник.

ЛЫСЕНКО Валерий Владимирович - первый заместитель начальника Санкт-Петербургского университета МВД России по учебной работе. Полков­ник милиции.

АЛЕКСАНДРОВ Сергей Григорьевич - заместитель начальника Санкт-Петербургского уни­верситета МВД России по работе с личным составом. Полковник милиции.

ЛОЙТ Хиллар Харриевич - профессор кафедры организации кадровой и воспита­тельной работы Санкт-Петербургского университета МВД России. Генерал-майор милиции.

ЛУГОВКИН Владимир Александрович - С 1997 г. по сентябрь 1998 г. заместитель начальника Санкт-Петер­бургской академии МВД России, он же начальник Высших академических курсов. В сентябре 1998 г. уволен в запас Вооруженных сил СССР.

ГОРОЖАНИН Александр Владимирович - начальник Самарского юридического института Ми­нюста России.

ГАСАНОВ Карим Кадырович - заместитель начальника Московс­кого университета МВД России по заочному обучению и подготовке эконо­мических кадров.

РАЧИЛА Юрий Лукьянович - заместитель командира войсковой части по работе с личным составом ВВ МВД России.

КОЧИН Андрей Анатольевич - начальник Северо-Западного филиала ВНИИ МВД России.
В 1986 году успешно окончил Военно-политическую академию им. В.И. Ленина в г. Москве. В том же году эту академию окончил и заместитель главнокомандующего Сухопутными войсками по воспитательной работе - начальник управления воспитательной работы генерал-майор Виктор Батмазов .

В 1976-1979 годах работал секретарем бюро ВЛКСМ 2-го батальона , секретарь партийного комитета 4-го батальона Высшего политического училища им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР.

В 1979-1983 годах был помощником начальника политического отдела по комсомольской работе Высшего политического училища им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР.

В 1983 году перешел на преподавательскую работу и дошел до заместителя заведующего педагогики и психологии Высшего политического училища им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР. В 1992 году перешел на должность заведующего кафедрой военной педагогики и психологии Высшего военного командного училища внутренних войск МВД России. В 1994-1998 годах - заместитель начальника Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России по научной работе, заместитель начальника Санкт-Петербургской академии МВД России по кадрам. В 1998-2000 годах - заместитель начальника Санкт-Петербургского университета МВД России по переподготовке и повышению квалификации, подготовке финансово-экономических кадров.

В 2000 году был назначен на должность начальника Государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России».

В дальнейшем совмещал научную и профессиональную деятельность. В 2001 - 2002 годах являлся начальником Паспортно-визового управления СОБ МВД России.

С апреля 2002 года - начальник Академии МВД России, а с августа – ректор Московского университета МВД России.

Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2005 года № 152 был назначен начальником Департамента кадрового обеспечения МВД России.

Является профессором по кафедре педагогики и психологии, имеет ученые степени доктора педагогических (1998) и доктора юридических наук (2002).

Неоднократно награжден государственными и ведомственными наградами , удостоен почетного звания «Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации».

Автор более 100 научных и учебно-методических трудов. Основные из них: «Формирование культуры профессионального общения сотрудников ОВД» (1994 г.); «Педагогика и психология высшего образования» (1996 г.)» «Проблемы управления и пути развития профессиональной подготовки слу­шателей вузов МВД России» (1997 г.); «Информационное обеспечение образовательного процесса в вузах МВД России» (1997 г.); «Правовая культу­ра сотрудников органов внутренних дел в профессиональном общении» (2001 г.); «Морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности военнослужащих ВВ МВД России» (2003 г.) и др.

Является председателем диссертационного совета при Московском университете МВД России. Член Экспертного совета ВАК Минобразования и науки Российской Федерации. Председатель ученого совета Московского университета МВД России.

Действительный член Международной академии акмеологических наук. Выполнял служебно-боевые задачи на Кавказе.
Женат, есть сын и две дочери.

В кулуарах Кремля одной из самых обсуждаемых новостей последних дней стал небольшой производственный конфликт. Во время планового совещания в администрации президента (АП РФ) неожиданно «вспылил» помощник главы государства по кадровым вопросам Олег Марков. Его гнев пал на начальника управления по вопросам госслужбы и кадров АП РФ Сергея Дубика. По словам кремлевских обитателей, Марков неожиданно прервал коллегу и заявил следующее: «На твоем месте, вообще молчать надо. Я тебя в свое время порекомендовал на эту должность, а ты сам себя изгадил так, как только мог!». Теперь в АП РФ обсуждают, что на непомерных карьерных амбициях Дубика точно можно «поставить крест». А ведь еще недавно он делился с коллегами, будто видит себя в кресле министра обороны. И одновременно с этим, на нынешнего главу оборонного ведомства Анатолия Сердюкова велась информационная атака, так же на него были организованы и «закулисные» нападки внутри АП и Белого дома.

Ну и, конечно, в кулуарах Кремля обсуждают все те многочисленные истории, которыми Дубик «изгадил себя так, как только мог». Тут и странное нападение на бывшего губернатора Бутова , и сотрудничество с «Дон-Строем» , и «темных дела» с генералом Хоревым . Вспоминают и брата Сергея топ-менеджера «Газпрома» Николая Дубика, на чьи счета в Швейцарии поступают крупные суммы от подрядчиков газового монополиста.

Нож для экс-губернатора

Десятого сентября 2011 года в центре Москвы ножевые ранения получил бывший губернатор Ненецкого автономного округа Владимир Бутов. Казалось бы обычная «бытовуха»: повздорил вспыльчивый экс-глава региона с двумя кавказцами, те пырнули его ножом. Однако, преступление до сих пор не раскрыто, хотя момент нападения злоумышленников попал в объекты камер видеонаблюдения. Из милицейских сводок можно увидеть, что удары наносились со знанием дела — точно в печень. И главное — произошло нападение в самый разгар «войны», которую Бутов попытался вести против компании «Лукойл» , тесно связанной с Сергеем Дубиком. У этой «войны» весьма занятная предыстория.

КАРТОЧКА ЗА 10.09.2011
1337.

УВД по ЦАО

ЦАО отдел МВД России по району Арбат

Г. Москвы

9 сентября в 23.31 на службу 02 ДЧ ГУ МВД России по г.Москве из мед. учреждения поступила телефонограмма о том, что в 21.45 от д.31 по Гоголевскому бульв. С ранением поясничной области слева, проникающим в брюшную полость, ранением боковой стенки живота, проникающим в брюшную полость, ранением седьмого сегмента печени, малым гемоперитонекумом к ним доставлен В.Я. Бутов, 1958 г.р., прож. ул…. (уг. дело № 350512 по ст. 111 ч.1 УК России).

Место происшествия сфотографировано, изъяты: сотовый телефон, фрагмент лезвия ножа из металла светлого цвета.

Просмотром записей камер видеонаблюдения установлено, что в 21.40 около ресторана Гоголевский, 31 к потерпевшему подошли двое неизвестных мужчин кавказской внешности, после словесной перепалки, один из неизвестных нанес Бутову несколько ударов в спину, после чего они скрылись.

Проводятся ОРМ.

На место выезжали: зам.нач. 4 ОРЧ при ОУР УВД Пушкарев, врио нач. ОМВД Фурс, нач. ООДУУП Брусов, след. Сотников, о/у УР ОМВД Чермошенцев, дозн. Мишко, эксперт Мерзенева.

Как подробно рассказывалось в статье «Дубик всемогущий» , в свое время Сергей Дубик провел быструю и успешную для себя схватку с «Лукойлом» в Волгоградской области и нефтяники «сдались» победителю. В распоряжении кремлевского чиновника оказался персональный самолет. Официально он числится за «Лукойлом», но, по первому требованию Дубика, готов лететь в любое указанное им место. Так же главный кремлевский кадровик получил доступ ко всем другим благам, которые могут обеспечить богатые нефтяники. Дубик же гарантировал им полную поддержку со своей стороны. Такое сотрудничество шло вполне успешно, пока на пути «Лукойла» неожиданно не возникли бывший глава Ненецкого круга Владимир Бутов и его приятель югославский бизнесмен Савва (Саво) Куюнджич.

Бутов, еще будучи губернатором богатого «черным золотом» региона, сумел наладить контакты с большинством крупных игроков на нефтяном рынке, как в России, так и за рубежом. Были у него, конечно, и враги. Особенно Бутов никак не мог сработаться с «Лукойлом». Когда он оставил должность губернатора, то занялся посредничеством при переговорах нефтяников. И вот в 2011 году у Бутова появилась возможность не только провернуть крупную сделку, но нанести удар по столь нелюбимому «Лукойлу». Тогда бывший губернатор получил от своих западных знакомых полномочия начать в России поиски потенциальных покупателей на три НПЗ в Греции и два НПЗ в Швеции. В партнеры он взял приятеля Савву Куюнджича, а в качестве потенциального клиента выбрал «Газпромнефть». Это категорически не устраивало «Лукойл», который почти десять лет безуспешно пытался приобрести данные активы. Половина нефти, которую «Лукойл» отправляет на экспорт, предназначена как раз для этих НПЗ. Приход на заводы «Газпромнефти», грозит «Лукойлу» колоссальными финансовыми потерями. Что бы сделка не состоялась, представители «Лукойла» сразу отправился к семейству Дубиков. Сергей мог задействовать административный ресурс, что он собственно и сделал. А его родной брат Николай имел возможности препятствовать заключению контракта на уровне «Газпрома», ведь он является начальником правового департамента газового монополиста и входит в совет директоров «Газпромнефти». К тому же Николай Дубик давно и хорошо знаком с Саввой Куюнджичем. Подконтрольные этому бизнесмену структуры много лет получали выгодные контракты от «Газпрома» и его «дочек». Так, что Николая Дубика и Савву Куюнджича связывали глубокие финансовые «корни». Сотрудники ФСБ РФ до сих пор не знают, что им делать с платежкой, обнаруженной во время одного из обысков. Из нее следует, что со счета фирмы Куюнджича в латвийском Айзкрауклес банке на личный счет Николая Дубика в швейцарском банке Ventobel были переведены 9 млн евро в качестве комиссионных от некой сделки. Причем, контрразведчики считают, что такая проводка была далеко не единственная.

Николай Дубик поставил Куюнджичу вопрос «ребром»: либо тот дружит с ним, либо продолжает дружить с Бутовым и играть против «Лукойла». Куюнджич выбрал Бутова, после чего «Газпром» разорвал все контракты со структурами югославского бизнесмена. Произошло это с подачи все того же Николая Дубика, который не раз был замечен сотрудниками ДПС на Рублевке в езде пьяным за рулем. За это топ-менеджера «Газпрома» даже как-то лишили прав.

Сергей Дубик, в свою очередь, давил на Бутова через доступные ему ресурсы. Однако, экс-губернатор отличается неуступчивым характером, поэтому продолжил работу по сделке о продаже греческих и шведских НПЗ. Очередная деловая встреча по данному вопросу должна была состояться 10 сентября 2011 года в ресторане на Гоголевском бульваре. Появиться на ней бывший губернатор не смог из-за ножевого ранения в печень.

Тысячи квартир от "Дон-Строя"

В какой-то момент администрация президента стала для нужд своих сотрудников покупать недвижимость у строительной компании «Дон-строй». Ежегодно приобретается около 1000 квартир, каждая из которых площадью в районе 100 кв. метров. Причем речь идет об элитных домах, возведенных «Дон-строем». Такая «любовь» к строительной компании в АП РФ появилась сразу после того, как туда на работу попал Сергей Дубик. Формально он никого отношения к обеспечению подчиненных жильем не имеет. Однако, на деле жилищная комиссия АП РФ находится под полным его контролем и партнеров для покупки квартир тоже отбирает он. «Дон-строй» попал в число «избранных» не случайно. Компания находилась под контролем генерала ДЭБ МВД РФ Андрея Хорева — давнего друга Дубика.

С 1991 по 1999 год Дубик являлся доцентом Военного Университета Министерства обороны СССР, ректором которого был Виктор Хорев— отец одного из самых коррумпированных генералов МВД РФ, теперь уже бывшего первого замначальника ДЭБ Андрея Хорева. С тех пор пути Хорева и Дубика были тесно связаны друг с другом. Хорев помогал Дубику возбуждать уголовные дела на неугодных, отправлять их в СИЗО. Дубик, в свою очередь, «прикрывал» приятеля, способствовал, что бы на службе у генерала не возникало никаких проблем. Имея такого высокопоставленного покровителя, Хорев и его верный помощник Максим Каганский сумели взять под свое «крыло» десятки фирм, среди которых был и «Дон-строй». Согласно показаниям охранников Каганского, которые были арестованы вместе со столичным следователем Нелли Дмитриевой по делу о взятке в $3 млн., их босс часто встречался и дружил с совладельцем компании «Дон-строй» Дмитрием Зелениным .

Однако, в кругах всех этих коррупционеров из МВД РФ «развод» приятелей-бизнесменов на крупные деньги, считается делом вполне нормальным. В результате Зеленина стали «доить» под Дубика. «Хочешь, что бы АП РФ покупало квартиры «Дон-строя»? — Заплати». «Хочешь, что бы Дубик помогал в бизнесе «Дон-строя»? — Заплати» и т.д. Однако, и этих постоянных отчислений Каганскому, Хореву и их покровителю показалось мало.

В 2008 году подразделения ДЭБ МВД РФ, собрали материалы о том, что «Дон-строй» недоплатил налогов на 400 млн рублей и передали их для возбуждения дела в СК при МВД РФ. После этого началась новая откачка денег у Зеленина. Участие в этом принимали «друг» совладельца «Дон-Строя» Максим Каганский и еще один «решальщик», бывший сотрудник СК при МВД РФ Анатолий Шавляков (когда еще работал в милиции, прославился тем, что приезжал на службу на «Бентли»). Кстати, Шавляков лично знаком с Дубиком.

Вначале у Зеленина брали суммы за не возбуждение дела, однако его все-таки завели. А потом стали «качать» деньги за прекращения расследования. Шавляков и Каганский заявили, что судьба расследования решается на «самых верхах» и без помощи Дубика, ну никак не обойтись. В результате они получили от Зеленина 3, 5 млн долларов (со скидкой за дружбу), а позже еще и несколько квартир в новых престижных домах, одна из которых досталась Андрею Хореву (генерал записал ее на своего отца). Наличными деньги были переданы непосредственно Анатолию Шавлякову, который заявил, что сразу же передаст их Дубику. Дошли ли деньги до адресата, история умалчивает. Однако, после этого расследование уголовного «дела «Дон-строя» было приостановлено. А что бы Зеленин окончательно успокоился, ему впарили фальшивое постановление о закрытии дела.

Самая дорогая должность

Раскручивая Зеленина на деньги, Андрей Хорев и не подозревал, что сам когда-то окажется в роли «дойной коровы». Летом 2011 года началась переаттестация сотрудников МВД РФ. К этому времени уже чуть ли не вся страна знала, что Хореев — самый коррумпированный милицейский генерал. Шансов пройти через «сито отбора», у Хорева было мало. Он это прекрасно понимал, и обратился за помощью к другу Дубику, который входил в руководство аттестационной комиссии. Ранее Дубик уже неоднократно выручал генерала из подобных ситуаций.

В какой-то момент начальнику ДЭБ МВД РФ Юрию Шалакову и замминистру внутренних дел Евгению Школову надоели проделки Хорева. ОРБ-3 (занималось борьбой с коррупцией и не было подконтрольно Хореву) поставило его кабинет и телефоны на прослушку. В результате на стол к Школову лег диск с записью беседы Хорева с одним бизнесменом. Во время нее генерал обозначил сумму в $5 млн, которую он хочет получить за свои услуги. Хорева ознакомили с этой записью, он написал заявление об уходе по собственному желанию и забрал вещи из кабинета. А спустя две недели, как ни в чем не бывало, вышел на работу. За эти две недели «всемогущий» Дубик сумел отстоять своего протеже. В результате заявление Хорева об увольнение не удовлетворили.

В случае с переаттестацией, Дубик признался приятелю, что сам столь сложный вопрос решить не сможет, а вот при помощи главы АП РФ Сергея Нарышкина , который так же возглавлял и аттестационную комиссию, проблема вполне преодолима. Учитывая уровень чиновника, с генерала было запрошено $50 млн. Хорев решил, что, оставшись на должности, со временем «отобьет» эту сумму и заплатил ее. Только вот Нарышкин, как оказалось, был не в курсе подобным перипетий. Он сам лично и забраковал кандидатуру Хорева во время переаттестации.

А дальше генерал столкнулся с новшеством, которое появилось в АП РФ, с приходом Дубика. Это когда с человека берут крупную сумму за назначение на должность, а когда оно не происходит, деньги не возвращают, обещая в дальнейшем пристроить на какое-нибудь другое «лакомое место». Хореву $50 млн. возвращены не были. Взамен ему было обещан пост замглавы ФНС РФ. Нового назначения Хорев ждет уже почти год, большую часть времени проживая в Израиле и отбиваясь от нападок правоохранительных органов, которые пытаются привлечь его к ответственности за многочисленные сомнительные делишки.

======= ДТП МОСКВА 2010 09 =======

Фамилия..................... ДУБИК

Имя......................... НИКОЛАЙ

Отчество.................... НИКОЛАЕВИЧ

Год рождения................ 1971

Адрес полный................ МОСКОВСКАЯ ОБЛ МОСКВА МИЧУРИНСКИЙ ПРОСП., 19, 1, 294

Дата внесения изменений..... 01.06.2004

Документ.................... ВОДИТЕЛЬСКОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ГОЗНАК

Нарушение................... 12.8.1 — УПРАВЛЕНИЕ ТС ВОДИТЕЛЕМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ

ДТП МОСКВА 2007 =======

Фамилия............... ДУБИК

Имя................... НИКОЛАЙ

Отчество.............. НИКОЛАЕВИЧ

Дата рождения......... 1971.05.18

Регион................ МОСКВА Г.

Район................. 0

Населенный пункт...... МОСКВА Г.

Улица................. МИЧУРИНСКИЙ ПР-Т

Дом................... 19

Корпус................ 1

Квартира.............. 294

Дата нарушения........ 07.07.2005

Марка................. АUDI

Гос номер............. Р546ЕС97

Вод удостоверение..... 77ВВ148481

Номер протокола....... 50АВ272473

15 мая 2014 года бывшему начальнику ГУЭБиПК генерал-лейтенанту Денису Сугробову Следственный комитет предъявил обвинение по трем статьям: провокация взятки, превышение должностных полномочий и организация преступного сообщества. Также следствие пытается отстранить от защиты адвоката Георгия Антонова , привлекая его в качестве свидетеля по данному делу. Громкое дело примечательно не только количеством и статусом арестованных сотрудников антикоррупционного подразделения, но и составами преступлений, которые им пока вменяют. Журналист «Первого Антикоррупционного СМИ» Денис Балашов попытался разобраться в ситуации, как и почему могли развиваться события, и кому мог быть выгоден этот скандал.

Кратко по истории

В 2005 году Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями МВД было преобразовано в Департамент экономической безопасности МВД России, который возглавил Сергей Мещеряков . Буквально через год руководителем ДЭБа стал . Он работал с Путиным в ГДР. В конце 2007 года Евгений Школов стал заместителем министра Рашида Нургалиева , с 2008 года курировал борьбу с коррупцией по линии МВД,

объявленную президентом Дмитрием Медведевым , а ДЭБ МВД возглавил генерал-лейтенант .

В том же 2008 году в ДЭБе МВД образовано специальное подразделение оперативно-разыскное бюро №3, основная задача которого — борьба с коррупцией в высших эшелонах власти, возглавил ОРБ№3.

Генерал-майор милиции Александр Назаров запустил процесс задержаний высокопоставленных должностных лиц, и за высокие показатели в служебной деятельности его повысили до заместителя Юрия Шалакова, где первым замом был уже генерал был начальником ОРБ№10.

К тому времени уже шла война в ДЭБе, в поле зрения попадали не только высокопоставленные чиновники, правоохранители соседних ведомств, но и сами коллеги со своими финансовыми потоками. В разгар антикоррупционной борьбы, реформ и внутриведомственного противостояния команд и конфликтов для руководства страны фигура Сугробова оказалась предпочтительней.

Так, самый молодой в ведомстве генерал-майор уже полиции Денис Сугробов возглавил преобразованное в ходе реформ Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Евгений Школов продолжил противодействие коррупции, но уже в профильном Совете при Президенте РФ, став помощником Владимира Путина, Юрий Шалаков ушел помощником полпреда в ПФО, далее занял пост замначальника управления кадров президента, курирует работу правоохранительных органов и силовых структур, а вот Андрею Хореву и Александру Назарову пришлось не только покинуть министерство в процессе реформирования, но и сменить сферу деятельности.

Генерал Хорев, как сообщают СМИ, всегда был близок к управлению собственной безопасности ФСБ. С 2010 года Андрей Хорев «светился» в разных коррупционных скандалах, а в 2011 году генерал, став фигурантом дела о получении крупной взятки московским следователем Нелли Дмитриевой , скрывался за границей, говорят, сейчас спокойно передвигается по Москве. Александр Назаров ушел советником в Ростех к Сергею Чемезову и стал управляющим директором по проблемным активам Ростеха.

«Зеленый свет и поддержка»

«Кто-то считает, что реформа прошла успешно, кто-то, - что не совсем успешно, мнения разделились, но я считаю, что все-таки есть серьезные шаги вперед, все подразделения МВД теперь будут работать по-новому. В своем Управлении мы постарались отойти от так называемой «палочной» системы. Сейчас мы , которые серьезно могут повлиять на складывающуюся оперативную обстановку», - заявил Сугробов в марте 2012 года, подводя первые итоги работы антикоррупционного ведомства.

Меньше чем за первые пол года работы ГУЭБиПК размер возмещенного ущерба государству составил более 11 млрд рублей, за этот период по материалам Главка «к уголовной ответственности , 4 депутата заксобраний, 13 должностных лиц структурных подразделений органов власти субъектов РФ и ряд других высокопоставленных руководителей».

Как говорят в кулуарах министерства, Денису Сугробову и ГУЭБиПК «везде был дан зеленый свет» и на «превышение скорости особо не смотрели».

Сугробова поддерживал и руководитель администрации Президента РФ Сергей Иванов.

«Последние дела наглядно показывают, что, несмотря ни на какие чины, звания и так далее, у нас нет и не должно быть неприкасаемых», - комментируя дело о хищениях в ГЛОНАСС (ОРМ проводило ГУЭБиПК), заявил Иванов. Чего стоит только дело «Оборонсервиса» с амнистированным в итоге экс-министром обороны РФ Анатолием Сердюковым.

Деятельность Главка высоко оценивалась наверху. О степени оказываемого Денису Сугробову доверия свидетельствует, что на празднование в 2012 году Дня органов внутренних дел Сугробов сидел рядом с Владимиром Путиным, получение досрочного звания генерал-лейтенанта в 36 лет. Также, по имеющейся информации, Сугробов был в хороших отношениях и с руководством ФСБ России, сам директор ФСБ Александр Бортников вручал ему лично наградной пистолет, говорят, за предотвращение покушения на Рамзана Кадырова и проведение успешных спецопераций на Северном Кавказе.

Как и за что задержаны генералы

Подчиненные Сугробова получили информацию и стали разрабатывать замначальника 6-й службы 9-го управления УСБ ФСБ Игоря Демина . И после того, как агент ГУЭБиПК под видом предпринимателя 14 февраля 2014 года передал чекисту 10 тыс. долларов за крышевание бизнеса, в антикоррупционном Главке и квартирах оперативников прошли обыски. В Басманном суде прокуратура выступила против ареста четырех «гуэбовцев», и суд их отпустил. Спустя время поочередно в СИЗО оказывается .

Всем арестованным предъявлены обвинения в провокации взятки, превышении должностных полномочий, организации преступного сообщества и участии в нем.

В Западной правоохранительной системе провокация взятки активно использовалась в борьбе с коррупционерами, только бравших взятку по провокации не сажали в тюрьму, а увольняли со службы. В российском законодательстве провокация взятки – это уголовная статья: «попытка передачи должностному лицу без его согласия денег».

Из судебных заседаний в Басманном суде известно, что и обговаривал необходимую для «решения вопросов» сумму. И уже на очередной встрече, когда чекисту принесли деньги, агент был задержан.

По словам свидетеля со стороны ФСБ, полицейский агент на одной из встреч должен был «передать Демину деньги, после короткого периода времени необходимо было снова передать Демину деньги, и уже после неоднократного получения им денежных средств за решение различных вопросов его планировали задержать».

Интересный момент. Сергей Пирожков — экс-майор милиции, сотрудник 6 отдела (отдел внедрения по обеспечению оперативных комбинаций и оперативных экспериментов в ДЭБе) ОРБ №3 МВД РФ, говорят, уже будучи уволенным со службы, задерживался сотрудниками УСБ ФСБ на вымогательстве при одном рейдерском захвате. Однако, не был привлечен к ответственности, то ли из-за недоказанности, может, по иным причинам.

«Изначально инициатива шла от ФСБ. Павел Глоба – их агент. Он вышел на Пирожкова и сказал, что «фсбешник» готов обеспечить крышу. Инициатива шла от ФСБ. Это их разработка», — считает адвокат Баринов.

Отметим лишь, что уже на первых встречах замначальника управления «Б» ГУЭБиПК Алексея Боднара с Пирожковым и Глобой, последним велась аудиозапись разговоров, которые легли в материалы дела.

Наткнулись гуэбовцы сами на информацию в отношении сотрудника ФСБ, или им ее подвели специально в рамках оперативной комбинации, остается только догадываться. Однако это не столь важно в оперативной работе, откуда к тебе пришла информация. Возникает другой серьезный вопрос – зачем и кому нужно было, чтобы полицейские сами разрабатывали чекиста?

Основное предположение — полицейские «играли», действовали самостоятельно, и после фиксации передачи денежных средств чекисту не собирались Демина задерживать. Дискредитировать органы безопасности без указания первого лица никто бы не стал, это самоубийство. Сугробов просто передал бы уже не информацию, а конкретные материалы руководству ФСБ для внутреннего использования. Тем самым, заработав серьезные «баллы» во взаимоотношениях, как говорится, «баш на баш», поэтому и не уделялось должного внимания оформлению материалов, проводимых ОРМ. Соответственно, в курс дела министр Колокольцев и руководство страны могли и не ставиться. В этой «игре» также могли участвовать высокопоставленные чины в Администрации Президента, оставшиеся пока «в тени».

В любом случае, Сугробовым допущена серьезная ошибка, если бы Владимиру Путину доложил бы Владимир Колокольцев , а не Александр Бортников, то ситуация развивалась бы совсем по-другому.

Позиция Сугробова

«Мое ведомство очень многим помешало, мы много куда залезли», — заявил Сугробов в Басманном суде. «Я выполнял указания президента РФ и министра МВД по борьбе с коррупцией».

В день ареста Сугробова председатель ОНК Антон Цветков опубликовал в Интернете текст письма Сугробова Путину, в котором генерал рассказал о том, что его в январе 2011 года перед вручением ведомственной награды ФСБ пытался завербовать лично замначальника УСБ ФСБ Олег Феоктистов. Феоктистов, как утверждается в письме Сугробова, хотел, чтобы тот установил «доверительные деловые отношения» с Андреем Хоревым, которого «со слов Феоктистова планировалось назначить начальником ГУЭБиПК», а Сугробова «его заместителем».

«Сложившееся неприязненное отношение к широко известным методам работы Хорева, а также тот факт, что на протяжении двух лет указанное подразделение [УСБ ФСБ] непосредственно разрабатывало последнего, не позволили мне принять данное предложение» , — сообщается в письме Сугробова.

Стоит отметить, что в письме Сугробова также утверждается, что следователь СКР Сергей Новиков (ведет «дело гуэбовцев») «полностью ангажирован сотрудниками УСБ ФСБ».

Прерванный полет

Почему Денису Сугробову было оказано доверие на высшем уровне, а затем на том же уровне доверие к нему резко исчезло. Ведь ни головокружительная карьера молодого генерала, его заключение в Лефортовский изолятор не могло быть не согласовано «наверху».

Основные причины такого взлета и падения могут быть две.

Вор должен сидеть в тюрьме

Первая основная причина: такое доверие могло оборваться в одночасье, если руководимое Сугробовым подразделение прикрываясь борьбой с коррупцией и поддержкой на самом высоком уровне, само занималось вымогательством, получением и дачей взяток, мошенничеством, «делило и пилило» отрасли экономики и обогащалось, фальсифицируя доказательства, тогда — да, преступники должны сидеть в тюрьме и долго. Но таких обвинений фигурантам и широкой общественности пока не представили, следствие говорит об основном составе — провокации взятки и эпизодах, все преступное сообщество строится на провокациях, с целью карьерного роста путем «увеличения количественных показателей своей работы».

Может, просто еще «тайна следствия», и следователи не спешат предъявлять «милионно-миллиардные хищения и вымогательства» этого преступного сообщества. Такая практика существует, когда следствие начинает работать специально с менее тяжкого состава, доказывая постепенно более тяжкие преступления. Уже просочилась информация, что следствие в рамках расследования выявило получение взятки (состав 290 УК РФ). Но, если же обвинения останутся прежними, то это дело становится очень странной историей, и правдоподобно будет выглядеть вторая возможная причина.

МВД слишком далеко зашло

За последние пять лет Министерство внутренних дел крепло и набирало обороты, само назначение Владимира Колокольцева на фоне предшественника выглядело очень позитивно, прибавляло очки как во внешнем позиционирование, так и внутри министерства. Ведомство не только наделили полномочиями главного игрока в борьбе с коррупцией, но и дали возможность на деле поработать в обеспечении экономической безопасности страны. После постановки задач руководством страны на наведение порядка в финансово-кредитной сфере, борьбой с «обналом» и оттоком триллионов рублей за границу, Главк Дениса Сугробова взялся за работу. За полтора года были арестованы десятки банкиров, перекрыты десятки «обнальных площадок», выявлены в рамках разработок нарушения, послужившие отзыву лицензий и закрытию многих известных банков. Такой чистки банковской сферы в современной России еще не было.

МВД залезло, куда раньше не залезало — в миллиардную теневую экономику банковской сферы, а здесь всегда боролась служба экономической безопасности ФСБ РФ. Говорят, что безконтрольность работы Главка Сугробова навредила многим, а дальнейшая активизация могла «вскрыть, чего нельзя вскрывать», и усилить положение МВД на арене правоохранителей. Оставалось найти серьезные ошибки, либо дождаться их совершения и дескридитировать не только конкретных лиц, но и работу в целом ведомства. Нажитые за это время влиятельные враги и межведомственный конфликт могли сойтись.

Владимир Колокольцев и МВД под охраной

Между тем, кадровая расстановка в МВД изменилась следующим образом. За три дня до отстранения от должности Сугробова был назначен на пост замначальника Главного управления уголовного розыска Дмитрий Миронов, выходец из ФСО, с присвоением звания генерал-майор полиции. А уже 12 мая он стал начальником ГУЭБиПК.

В этот же день на должность первого заместителя Владимира Колокольцева назначен начальник охраны Владимира Путина, замдиректора ФСО – .

ГУЭБиПК больше нет и не будет

Как говорят, аресты руководителей Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции, а следовательно, дискредитация данного подразделения и имиджа самого ведомства МВД согласованы в предверии очередных реформ.

По всей вероятности, начатая реформа милиции продолжится, и МВД, как пример, разделят на вновь созданные структуры «Министерство общественной безопасности» и «Федеральную службу расследований».

Денис Балашов

На прошедшем недавно правительственном часе в Госдуме глава МВД Владимир Колокольцев фактически признал, что реформа, презентованная бывшим руководством ведомства, провалилась, а миллиарды рублей налогоплательщиков были выброшены на ветер. Одни генералы подсидели других, а вместо борьбы с преступностью и системной коррупцией в своих рядах просто сократили личный состав на 20% и переименовались в полицию. Генерал Колокольцев предложил начать все заново.

Согласно официальным данным, в результате прошедшей реформы МВД под сокращение попали примерно 200 тыс. сотрудников разного уровня — в основном офицерского и сержантского состава. А вот с уволенными генералами постоянно происходит какая-то путаница: то ли 119 покинули полицию, то ли 143. Не помогла справиться с бардаком и масштабная переаттестация: о «подвигах» новоиспеченных полицейских мы слышим практически каждый день — то находясь за рулем в нетрезвом виде, убьют или покалечат людей, то откроют стрельбу в людном месте, то попадутся на взятке.

Вообще-то эксперты еще в самом начале громко распиаренной реформы предупреждали: изначально все затевалось не как реальная перестройка работы МВД, а как благовидный предлог для того, чтобы одни чекистско-милицейские кланы смогли «уделать» другие и сесть на финансовые потоки .

О генеральских группировках в руководстве МВД «Новая» писала уже не раз. Вкратце напомним диспозицию (это важно, поскольку новой реформе придется столкнуться с противодействием прежних «игроков» ).

Самая влиятельная и многочисленная живет и работает под флагом секретаря Совбеза Николая Патрушева (ранее — директор ФСБ) и прежнего руководителя администрации президента Сергея Нарышкина, назначенного главой президентской аттестационной комиссии. Они непосредственно курировали главу МВД Рашида Нургалиева и нижестоящие казанские и омские милицейские группировки (все дело в том, что с советских времен в руководство ведомств перетек принцип землячества). К патрушевским также причисляли сослуживца Путина по ГДР замминистра Евгения Школова, зам-министра Сергея Герасимова и начальника ДСБ (собственная безопасность) Юрия Драгунцова (бывшие чекисты).

Этому клану противостояли: другой выходец из КГБ — сокурсник Медведева могущественный начальник Контрольного управления президента Константин Чуйченко и статс-секретарь МВД Сергей Булавин, в советские годы закончивший Ленинградское высшее политическое училище МВД.

Не стоило сбрасывать со счетов и третью силу: начальника управления администрации президента по вопросам государственной службы и кадров Сергея Дубика — он непосредственно курировал главного милицейского кадровика Владимира Кубышко .

Может быть, конечно, для кого-то это окажется новостью, но сам аппарат МВД (включая министра) был, скажем так, не совсем самостоятельным по части решения насущных, в основном кадровых, вопросов. За МВД следил «большой брат»: компромат на милицейское начальство стекался (и до сих пор происходит так) в ФСБ. Правда, в три различные структуры: в Управление «М» (контролирует правоохранительные органы), УСБ ФСБ (собственная безопасность и контроль за наиболее знаковыми уголовными делами) и Управление «К» ФСБ (в принципе финансовая контрразведка, но получившая в последнее время гигантское поле для деятельности вне своего профиля). Все эти структуры не очень-то дружны между собой, и в каждой из них у каждого клана имеются свои люди. Поэтому папки с негативом, рассмотренным под тремя разными углами зрения, ложились на стол аттестационных комиссий, которые и принимали окончательное решение: увольнять или оставлять.

Стоит заметить, что эта технология работала лишь для фигур средней крупности, а серьезных людей из МВД устраняли по другому сценарию: сначала перекрывали кислород «подкрышному» бизнесу, затем в СМИ появлялась информация с «шокирующими» подробностями, а потом дружественный клану депутат направлял запрос в Генпрокуратуру. Если жертва продолжала упираться, то заводили уголовные дела на родственников или сослуживцев.

Именно по такой схеме «замочили» кандидатов, рассчитывавших занять место Нургалиева: начальника БКБОП (Бюро по организации борьбы с организованной преступностью) Александра Бокова (осужден на 9 лет), первого заместителя главы МВД Михаила Суходольского (в случае отказа добровольно уйти в отставку пригрозили посадить сына), начальника ГУ МВД по Московской области Николая Головкина (арестовали милицейского «решалу» — Олега Судакова, чью деятельность связали с именем начальника главка) и главных разработчиков старой реформы - замминистра Александра Смирного и начальника организационно-инспекторского департамента МВД Владислава Волынского («омское землячество»). Последнего за невероятную работоспособность называли «золотоголовым мальчиком», но это не помешало сначала «закрыть» за якобы получение взятки его ближайшего помощника, а затем выложить в интернете подробности личной жизни генерала. И Смирный, и Волынский в конце концов ушли на пенсию. Не удержался в кресле и статс-секретарь Булавин - стал советником Медведева.

Ставшему министром генералу Колокольцеву тоже пришлось выдержать серьезную атаку. На него также собирали компромат и даже по запросу депутата-коммуниста Владимира Хахичева направили в Орловскую область высокопоставленную опергруппу из ДСБ МВД (в 2007 году Колокольцев возглавлял местное ГУВД). Когда «наскрести» ничего не удалось, попытались подставить его доверенное лицо — начальника столичного УСБ Александра Трушкина.

Второй фронт, помимо войны за должность министра, — это битва за департамент экономической безопасности МВД. Здесь праздновал победу главный контролер страны Чуйченко: куратор экономического блока замминистра Школов покинул МВД, а после шумной информационной кампании в СМИ подали в отставку и два первых лица департамента - Юрий Шалаков и Андрей Хорев (сейчас Шалаков работает помощником полпреда президента в Приволжском федеральном округе, а Хорев вернулся из временной «эмиграции» и занимает высокий пост в Росалкоголе). Их должности заняли 36-летний генерал Денис Сугробов и бывший сотрудник Контрольного управления администрации президента Виталий Скворцов - люди, не «замеченные» в экономической деятельности.

Третий фронт — Следственный департамент, который долгое время сотрясали скандалы (взять хотя бы «дело Магнитского» ). В итоге генерал Алексей Аничин покинул свой пост , а на его место вернулся генерал Алексеев (его причисляют к патрушевскому клану), ушедший было из органов внутренних дел. Эксперты утверждают, что это назначение стало компромиссным для министра Колокольцева.

Команда Колокольцева

Вот именно с таким положением дел и пришлось столкнуться новому министру. При этом некоторые СМИ поспешили заявить, что Колокольцев привел на Житную свою команду — то есть помех ему не будет. Увы, это далеко не так: МВД по-прежнему находится под неусыпным контролем чекистских кланов, а ключевые должности занимают ставленники или родственники высокопоставленных чиновников.

Например, советник министра Валерий Кожокарь — однокурсник Медведева ; сделавший головокружительную карьеру первый замминистра МВД генерал Александр Горовой — человек из ближайшего окружения полпреда президента в СКФО Александра Хлопонина. Когда «мочили» генерала Суходольского, ему ставили в вину множество всевозможных злоупотреблений и раздутые штаты в ФГУП «Охрана» , которое он курировал. После отставки кураторство перешло к Горовому, и он уже успел заявить, что «не планируется изменений в организационно-правовой форме ФГУП «Охрана», в том числе не будет проводиться сокращения работников».

Назначенный статс-секретарем МВД сосед премьера Медведева по элитному жилому комплексу «Золотые ключи» — Игорь Зубов одно время работал в структурах миллиардера Владимира Евтушенкова, затем избирался депутатом Законодательного собрания в Тверской области. До своего назначения входил в число учредителей Фонда содействия развитию правоохранительных органов. Помимо генерала в фонде числились его родственники, учредитель ООО «Нефтегазопереработка» Нонна Джумаки, учредитель ООО «Амедика» Ашот Алоян, выходец из КГБ и член «Собора русского народа» Олег Безродный и упоминавшийся выше «золотоголовый» начальник ОИД (оргинспекторский департамент) Владислав Волынский. Сейчас генералу Зубову правительство поручило упорядочить производство алкогольной продукции.

Упомянутый уже новый начальник Следственного департамента МВД Юрий Алексеев, будто бы ставленник патрушевских, ранее уже работал в Следственном комитете МВД, затем — в Генпрокуратуре, но после конфликта с Юрием Чайкой снова вернулся на Житную. Кстати, теперь, по данным наших экспертов, Алексеева прочат на должность главы объединенного Следственного комитета, а значит - не за горами новая война между высокопоставленными силовиками: ни кланы в МВД, ни ФСКН не захотят сдавать своих позиций, не говоря уже о руководителе СК Бастрыкине.

Другого замминистра, отвечающего за борьбу с организованной преступностью, — Михаила Ваничкина причислить к членам команды Колокольцева тоже сложно, поскольку он шесть лет являлся советником Нургалиева и занимал должность начальника питерского ГУВД. А чужака на такие должности питерцы не назначают.

Из прежних фигур в руководстве МВД остались главный «гаишник» Виктор Кирьянов (ранее занимал пост главы питерской ГИБДД), замминистра и бывший разведчик Сергей Герасимов (по оценкам экспертов, патрушевский), кадровик Владимир Кубышко и командующий внутренними войсками Николай Рогожкин.

Как долго они останутся на своих должностях, пока неизвестно. Зато известно, что арестованному за получение взятки главному медику внутренних войск генералу Юрию Сабанину якобы уже предлагают в обмен на какие-то послабления дать показания на Рогожкина, а в ФСБ прислали анонимку, в которой рассказывается о весьма тесных взаимоотношениях Кубышко с деятелями шоу-бизнеса. (Генерал Кубышко сочиняет музыку для звезд российской эстрады, а недавно с концертной бригадой посетил бойцов МВД на Северном Кавказе .)

В общем, пока к команде нового министра можно отнести немногих: советника Владимира Овчинского, замминистра Аркадия Гостева, начальника департамента уголовного розыска Владимира Голованова (перешел из МУРа) и начальника собственной безопасности Александра Макарова.

Дорожная карта

Методы, с помощью которых новый министр предполагает тянуть полицию из милицейского болота, все еще обсуждаются. Их уже окрестили «пятью шагами Колокольцева». Для их формулирования была создана рабочая группа, в которую вошел 31 человек. Увы, за исключением некоторых новых лиц, опять предложен набор из депутатов-единороссов, адвоката Кучерены , правозащитницы Ольги Костиной и проч. — это фракция «гражданского общества», которая насчитывает 12 человек. Будем надеяться, что все это - дань политической конъюнктуре и тем же кланам, с которыми приходится считаться любому руководителю. В «силовую» же фракцию рабочей группы вошли 19 бывших или действующих сотрудников МВД, прокуратуры и главный советник Главного правового управления администрации президента Валентин Михайлов. Беда в том, что большинство членов группы на заседания просто не приходят.

Главным идеологом и проводником новой реформы считается советник министра Владимир Овчинский, который вместе с группой единомышленников разработал «Дорожную карту» по дальнейшему реформированию полиции и не собирается скрывать ведомственные пороки. Цитирую: «Нам все время врали с трибун, что преступность падает. А на самом деле она выросла за 12 лет на 80%! В 2000 году граждане подали в МВД 13,7 млн заявлений о преступлениях, на основании которых было возбуждено 3 млн уголовных дел. Остальные свыше 10 млн заявлений просто ушли в отказные массы, были переданы на другие территории или вообще неизвестно куда. В 2011-м картина еще похлеще: граждане написали в милицию 24,5 млн заявлений, а уголовных дел завели всего лишь 2 млн. То есть полицейским удалось незаметно закопать в этой вилке вранья 22,5 млн преступлений!»

Что планируется сделать (вкратце):

1) За базовую основу предлагается взять полицию Германии. Другими словами, оставить полицейским форму, но упразднить погоны и другую «армейщину». Стражи порядка должны быть гражданскими чиновниками со своей спецификой и тянуть носок на плацу, допустим, оперативникам или бойцам спецназа совершенно ни к чему. Первые — обязаны кропотливо работать с агентурой, а вторые - спасать заложников и обезвреживать преступников.

2) При поступлении в МВД с отдельно взятым полицейским будет заключаться контракт на 8 лет. В дальнейшем, если он честно и эффективно работал, контракт — бессрочный. При этом у рядового полицейского и его начальника зарплата будет примерно одинаковая - 120 тыс. рублей. И никаких денежных премий: хорошо работаешь или поймал преступника - получи грамоту, наградной пистолет или часы с дарственной надписью (вокруг этого пункта идут особенно жаркие споры).

3) Полностью ликвидировать погоню за показателями о раскрываемости преступлений («палочную» систему). Причем в любой форме. На основании чего оценивать работу полицейских подразделений, пока не очень ясно: активно обсуждается.

4) Упразднить понятие «отказ в возбуждении уголовного дела» и ликвидировать дознание в структурах МВД. Приниматься будут все заявления граждан, а побеседовать с заявителем, составить рапорт и принять первоначальное решение может любой дежурный, участковый или оперативник.

5) Создать интернет-сайт, на котором выложат фото и установочные данные бывших сотрудников МВД, уволенных по компрометирующим обстоятельствам. Им также запретят работать в госструктурах. Причем пожизненно. Со временем на сайте появятся «оборотни» из ФСБ, ФСКН, прокуратуры, таможни и СК.

К этому предлагается добавить несколько деталей. Например, отменить празднование Всероссийского дня полиции с последующими дорогостоящими корпоративами и «фанерными» концертами. Реформаторы по этому поводу говорят так: «Если полицейские хотят, пусть отмечают праздник у себя в подразделениях, но только не за счет налогоплательщиков». А в общественные советы при МВД и УМВД планируют приглашать людей с безупречной репутацией. Пока, к сожалению, в них продолжают заседать те же лица, которые пели дифирамбы Рушайло, Грызлову, Нургалиеву, а также — «подкрышные» бизнесмены или «решалы».

Мины

В любом случае даже эти «пять шагов» Колокольцеву придется пройти по минному полю. Во-первых, перестройка ведомства может превратиться в очередной этап подковерной войны между кланами: надо будет лавировать и идти на компромиссы.

Второе: подавляющая часть генералитета и рядовых сотрудников попросту не готова работать так, как их немецкие коллеги. Первые уже давно стали долларовыми миллионерами и наступать на горло собственному бизнесу не станут. Офицерскую прослойку рангом пониже вполне устраивает устоявшаяся за долгие годы система безнаказанности, кумовства и круговой поруки. К тому же в недрах МВД выросло не одно поколение оперативников-«палкоделов», сидящих на зарплатах у бизнесменов и уголовных авторитетов, и заменить их пока просто некем. То есть существует опасность элементарного саботажа, как в случае всех остальных реформ, покушавшихся на благосостояние чиновников.

Третье удивляет особо: контролировать проведение реформы, помимо ФСБ (от этой беды, судя по всему, пока никуда не спрятаться), поручено Генпрокуратуре. И это на фоне недавнего игорного скандала в Подмосковье, в котором оказались замешаны высокие прокурорские чины и их родственники.

Вывод можно сделать только один: любые, даже самые правильные шаги министра-реформатора могут упереться в интересы «крыши» из числа чекистов и прокурорских. И пока не будет проведена соответствующая реформа ФСБ, судебной системы и прокуратуры, любая другая реформа рискует захлебнуться на полпути в известной субстанции.